行政規(guī)章制度。
標題:規(guī)章制度的重要性與制定方法
文章正文:
制度規(guī)章是企業(yè)公司生存與發(fā)展的一個保障,公司或者單位制定規(guī)章制度不能自己任性而為。規(guī)章制度可以提高工作效率,使工作規(guī)范化,制定合理的適合企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度比較有難度,規(guī)章制度時要怎么樣才能制定好呢?
首先,制定規(guī)章制度需要充分了解公司或單位的運營模式和特點。不同的企業(yè)有不同的運營模式,比如生產(chǎn)制造企業(yè)和服務行業(yè)企業(yè)的規(guī)章制度需求可能有所不同。了解企業(yè)的運營模式和特點,才能針對性地制定規(guī)章制度,確保其能夠實際應用于企業(yè)的日常工作中。
其次,制定規(guī)章制度需要明確制度的目標和要求。規(guī)章制度應該是為了提高工作效率、規(guī)范工作行為,達到企業(yè)發(fā)展的目標而制定的。制定規(guī)章制度時,要明確制度的目標,并根據(jù)目標來設定相應的要求和規(guī)定。同時,要考慮到員工的合理需求,制定的規(guī)章制度要體現(xiàn)公平、公正的原則,能夠被員工接受和遵守。
最后,制定規(guī)章制度要注意與員工的溝通和參與。規(guī)章制度的制定不應該只是由公司或單位的領導層決定,而應該與員工進行充分的溝通和參與。員工是制度執(zhí)行的對象,他們對日常工作的了解和經(jīng)驗是寶貴的,應該充分聽取他們的意見和建議,制定出更加貼近實際、能夠被員工理解和遵守的規(guī)章制度。
在實際的制定過程中,還需不斷修正和完善規(guī)章制度,隨著企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境的變化,規(guī)章制度也需要及時進行調整和更新,以適應新的需求和挑戰(zhàn)。
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一、申請受理人負責對申請人的申請材料進行審核,依法作出行政許可受理或不予受理的意見報主管領導審批。
二、審核人員負責對申請人提交的材料內容進行核實和現(xiàn)場勘察,作出審查意見,并履行向申請人、利害關系人告知的法定義務。
三、分管領導根據(jù)審核人的審查意見作出準予行政許可或不準予行政許可的初審意見。
四、局領導根據(jù)分管領導意見和審核人意見,作出準予或不準予行政許可決定。
五、申請受理人對符合法定條件的行政許可申請不予受理,及對申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次性告知全部內容的,本機關責令改正,情節(jié)嚴重的,依法給予行政處分。
六、審核人不履行告知義務的,本機關責令改正,情節(jié)嚴重的,依法給予行政處分。
七、分管領導未依法說明不予行政許可理由的,責令改正。
八、主管領導對不符合法定條件的申請人準予行政許可或超越權限準予行政許可的,及對符合法定條件的申請人不予許可或不在法定期限內做出準予許可決定的,報上級機關處分。(幼兒教師教育網(wǎng) YjS21.com)
第一章總則
第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,維護國有資產(chǎn)的安全,根據(jù)國家和省有關規(guī)定,結合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條本市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關(以下統(tǒng)稱行政單位)和各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動,適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有的.資產(chǎn),表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn),具體包括:
(一)行政事業(yè)單位使用財政性資金形成的資產(chǎn);
(二)國家調撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn);
(三)行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn);
(四)接受捐贈等依法確認為國家所有的資產(chǎn)。
第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務是:
(一)建立和健全各項規(guī)章制度;
(二)推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用;
(三)保障國有資產(chǎn)的安全和完整;
(四)監(jiān)管尚未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn),實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內容包括:資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調處、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。
第六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制,并遵循下列原則:
(一)資產(chǎn)管理與預算管理相結合;
(二)資產(chǎn)管理與財務管理相結合;
(三)實物管理與價值管理相結合。
第七條各縣、市、區(qū)政府應當加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的領導,協(xié)調解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。
第二章管理機構及職責
第八條各級財政部門是政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;
(二)根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關制度,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;
(三)負責會同有關部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準,負責資產(chǎn)配置事項的審批,按規(guī)定進行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權變動事項的辦理、審批,負責組織產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作;
(四)按規(guī)定權限審批、辦理本級行政事業(yè)單位有關資產(chǎn)購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等事項,組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置的資產(chǎn)調劑工作,建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制;
(五)負責本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理,負責對行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;
(六)推進本級有條件的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的市場化、社會化運作,加強事業(yè)單位轉企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;
(七)建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理和績效管理;
(八)指導、監(jiān)督、檢查本級行政事業(yè)單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理,向本級政府和上級財政部門報告有關國有資產(chǎn)管理工作。
第九條行政事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門),對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是:
(一)根據(jù)本級和上級財政部門有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施細則并組織實施;
(二)負責審核本部門所屬單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項,辦理有關報批手續(xù),按規(guī)定權限審核或者審批有關資產(chǎn)處置等事項;
(三)負責本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產(chǎn)的調劑報批工作,優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置,推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用;
(四)負責監(jiān)督管理本部門行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn),并承擔保值增值的責任;
(五)督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;
(六)組織本部門所屬單位國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計報告及績效考核等工作;
(七)接受財政部門的指導和監(jiān)督,報告本部門國有資產(chǎn)管理工作。
第十條行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是:
(一)根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;
(二)負責本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常的監(jiān)督檢查;
(三)辦理配置、處置本單位國有資產(chǎn)和利用本單位國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項的報批手續(xù);
(四)具體承擔與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體國有資產(chǎn)的保值增值責任;
(五)按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益;
(六)接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關國有資產(chǎn)管理工作。
第十一條財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當按照本規(guī)定,成立專門機構,配備專業(yè)人員,做到機構、編制、人員、制度、經(jīng)費五到位,切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理。
第三章資產(chǎn)配置
第十二條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置遵循以下原則:
(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度;
(二)與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應;
(三)科學、合理優(yōu)化資產(chǎn)結構;
(四)勤儉節(jié)約,從嚴控制;
(五)調劑、租賃、購置相結合。
第十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準,由本級財政部門會同有關部門根據(jù)國家有關規(guī)定和本級財力狀況等制定。
資產(chǎn)配置時,能通過調劑、租賃解決的,不得重新購置。
第十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置按照下列程序辦理:
(一)年度部門預算編制前,由申請國有資產(chǎn)配置的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門全面分析存量資產(chǎn)的質量、結構和分布情況,研究單位履行管理職能需占用資產(chǎn)的合理額度,提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測算經(jīng)費額度,報主管部門審核;
(二)主管部門根據(jù)申請國有資產(chǎn)配置單位資產(chǎn)存量狀況和有關資產(chǎn)配置標準進行審核后,報同級財政部門批準;
(三)同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見,結合本級資產(chǎn)配置標準和資產(chǎn)存量狀況進行審批;
(四)經(jīng)財政部門批準后,申請國有資產(chǎn)配置單位應當將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預算,并在上報年度部門預算時附送相關審批文件,作為財政部門審批部門預算的依據(jù)。
因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的,應當以書面形式提出申請,報本級財政部門批準;有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位報主管部門審核同意后,由主管部門報本級財政部門批準。
第十五條經(jīng)本級政府批準,由財政專項資金保障的重大會議、大型活動等需要購置資產(chǎn)的,由主辦單位提出申請,財政部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則審批,并納入跟蹤管理。
第十六條行政事業(yè)單位應當對配置的資產(chǎn)進行驗收、登記,錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),并及時進行賬務處理。
第十七條使用有明確設備購置項目的上級補助資金購置資產(chǎn)的,不再履行審批手續(xù),由購置單位直接登記、入賬,并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)后,報本級財政部門備案。
對上級直接配置、調撥、獎勵和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn),應當及時登記、入賬,并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),在年終資產(chǎn)統(tǒng)計報告中披露。
第十八條行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn),屬于政府采購范圍的,應當由政府采購部門依法實施政府采購;未經(jīng)審核批準的資產(chǎn)購置項目,政府采購部門不予受理。
為了加強醫(yī)院車輛使用管理,保證公務用車安全有序,節(jié)約經(jīng)費支出,提高工作效率,結合當前實際情況,特制定本規(guī)定。
一、隸屬管理
1、車輛實行管理負責制,各車輛必須建立車籍檔案,對車輛行駛全程、用油、維修及安全事故等情況進行記載,及時辦理車輛保險、年檢及安排駕駛員培訓等相關工作。
2、車輛維修和購油程序。駕駛員填寫申請院辦公室審核,院領導批準后方可維修和購油。嚴格控制車輛購油指標,由院辦統(tǒng)一管理。
二、使用原則
1、小車是醫(yī)院領導外出公務用車。在院領導不用車的情況下,接送教授會診可調派。
2、面包車是醫(yī)院日常公務專用車。車輛用途以主任外出開會、市場開發(fā)、巡回醫(yī)療、職能科室公務外出為主,醫(yī)院車輛須由專人駕駛,非專職人員禁止駕駛醫(yī)院公務車輛。
3、"120"救護車是醫(yī)療救護專用車,醫(yī)院指定駕駛員駕駛。車輛用途以接送病人、拿血等醫(yī)療活動為主,非醫(yī)療用車一律不得使用"120"救護車輛。
4、用車發(fā)生沖突時,先領導后科室,先緊急后一般,先公事后私事。
5、公務用車調派實行出車單管理,駕駛員憑出車單出車。
6、節(jié)假日除值班車輛外,其他車輛一律封存,車輛鑰匙由院辦公室統(tǒng)一保管。
三、審批程序
1、臨床、醫(yī)技科室公務外出用車,需提前填寫用車審批單,院辦統(tǒng)籌安排進行審批后,方可派車。
2、職能科室公務赴市外地區(qū)或特殊情況用車,需提前填寫用車審批單,經(jīng)分管領導審批,主管領導同意,院辦統(tǒng)籌安排進行審批后,方可派車。如有特殊情況,先出車后補辦手續(xù)。
四、駕駛員管理
1、醫(yī)院每部車輛要定人管理,負責車輛的日常維護與保養(yǎng),保證正常安全行駛。
2、駕駛員要樹立節(jié)支的觀念,節(jié)約用油,認真填寫行車記錄,出車補助按市衛(wèi)生局有關規(guī)定執(zhí)行。
3、駕駛員出車時應嚴格遵守交通規(guī)則,證件配帶齊全,嚴禁私自將公車借給他人使用,嚴禁酒后駕駛。
4、因自身原因違章駕駛被處罰和造成車輛損壞等情況,所有后果及費用由本人承擔。
第一章 總 則
第一條 為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益,向行政機關提出行政復議申請,行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定,適用本法。
第三條 依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項,履行下列職責:
(一)受理行政復議申請;
(二)向有關組織和人員調查取證,查閱文件和資料;
(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當,擬訂行政復議決定;
(四)處理或者轉送對本法第七條所列有關規(guī)定的審查申請;
(五)對行政機關違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權限和程序提出處理建議;
(六)辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第四條 行政復議機關履行行政復議職責,應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則,堅持有錯必糾,保障法律、法規(guī)的正確實施。
第五條 公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,但是法律規(guī)定行政復議決定為最終裁決的除外。
第二章 行政復議范圍
第六條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議:
(一)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
(二)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的;
(三)對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;
(五)認為行政機關侵犯合法的經(jīng)營自主權的;
(六)認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同,侵犯其合法權益的;
(七)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;
(八)認為符合法定條件,申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書,或者申請行政機關審批、登記有關事項,行政機關沒有依法辦理的;
(九)申請行政機關履行保護人身權利、財產(chǎn)權利、受教育權利的法定職責,行政機關沒有依法履行的;
(十)申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費,行政機關沒有依法發(fā)放的;
(十一)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
第七條 公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請:
(一)國務院部門的規(guī)定;
(二)縣級以上地方各級政府及其工作部門的規(guī)定;
(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的規(guī)定。
前款所列規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
第八條 不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理,依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第三章 行政復議申請
第九條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第十條 依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。
有權申請行政復議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的,承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。
同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復議。
公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的,作出具體行政行為的行政機關是被申請人。
申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。
第十一條 申請人申請行政復議,可以書面申請,也可以口頭申請;口頭申請的,行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。
第十二條 對縣級以上地方各級政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。
對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復議。
第十三條 對地方各級政府的具體行政行為不服的,向上一級地方政府申請行政復議。
對省、自治區(qū)政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方政府的具體行政行為不服的,向該派出機關申請行政復議。
第十四條 對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府申請行政復議。對行政復議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決,國務院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
第十五條 對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機關、組織的具體行政行為不服的,按照下列規(guī)定申請行政復議:
(一)對縣級以上地方政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的,向設立該派出機關的政府申請行政復議;
(二)對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方政府申請行政復議;
(三)對法律、法規(guī)授權的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方政府、地方政府工作部門或者國務院部門申請行政復議;
(四)對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級行政機關申請行政復議;
(五)對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。
有前款所列情形之一的,申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方政府提出行政復議申請,由接受申請的縣級地方政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。
第十六條 公民、法人或者其他組織申請行政復議,行政復議機關已經(jīng)依法受理的,或者法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請行政復議。
第四章 行政復議受理
第十七條 行政復議機關收到行政復議申請后,應當在五日內進行審查,對不符合本法規(guī)定的行政復議申請,決定不予受理,并書面告知申請人;對符合本法規(guī)定,但是不屬于本機關受理的行政復議申請,應當告知申請人向有關行政復議機關提出。
除前款規(guī)定外,行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。
第十八條 依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復議申請的縣級地方政府,對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復議機關受理的行政復議申請,應當自接到該行政復議申請之日起七日內,轉送有關行政復議機關,并告知申請人。接受轉送的行政復議機關應當依照本法第十七條的規(guī)定辦理。
第十九條 法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的,公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內,依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十條 公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請,行政復議機關無正當理由不予受理的,上級行政機關應當責令其受理;必要時,上級行政機關也可以直接受理。
(一)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;
(二)行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的;
(三)申請人申請停止執(zhí)行,行政復議機關認為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;
(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
第五章 行政復議決定
第二十二條 行政復議原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時,可以向有關組織和人員調查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
第二十三條 行政復議機關負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之日起七日內,將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內,提出書面答復,并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。
申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,行政復議機關不得拒絕。
第二十四條 在行政復議過程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù)。
第二十五條 行政復議決定作出前,申請人要求撤回行政復議申請的,經(jīng)說明理由,可以撤回;撤回行政復議申請的,行政復議終止。
第二十六條 申請人在申請行政復議時,一并提出對本法第七條所列有關規(guī)定的審查申請的,行政復議機關對該規(guī)定有權處理的,應當在三十日內依法處理;無權處理的,應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理,有權處理的行政機關應當在六十日內依法處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。
第二十七條 行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時,認為其依據(jù)不合法,本機關有權處理的,應當在三十日內依法處理;無權處理的,應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。
第二十八條 行政復議機關負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查,提出意見,經(jīng)行政復議機關的負責人同意或者集體討論通過后,按照下列規(guī)定作出行政復議決定:
(一)具體行政行為認定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內容適當?shù)?,決定維持;
(二)被申請人不履行法定職責的,決定其在一定期限內履行;
(三)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的,可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為:
1.主要事實不清、證據(jù)不足的;
2.適用依據(jù)錯誤的;
3.違反法定程序的;
4.超越或者亂用職權的;
5.具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>
(四)被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的,視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷該具體行政行為。
行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的,被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十九條 申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求,行政復議機關對符合國家賠償法的有關規(guī)定應當給予賠償?shù)?,在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時,應當同時決定被申請人依法給予賠償。
申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的,行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款,撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等具體行政行為時,應當同時責令被申請人返還財產(chǎn),解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結措施,或者賠償相應的價款。
第三十條 公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的,應當先申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)國務院或者省、自治區(qū)、直轄市政府對行政區(qū)劃的勘定、調整或者征用土地的決定,省、自治區(qū)、直轄市政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。
第三十一條 行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定;但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜,不能在規(guī)定期限內作出行政復議決定的,經(jīng)行政復議機關的負責人批準,可以適當延長,并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過三十日。
行政復議機關作出行政復議決定,應當制作行政復議決定書,并加蓋印章。
行政復議決定書一經(jīng)送達,即發(fā)生法律效力。
第三十二條 被申請人應當履行行政復議決定。
被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。
第三十三條 申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的,或者不履行最終裁決的行政復議決定的,按照下列規(guī)定分別處理:
(一)維持具體行政行為的行政復議決定,由作出具體行政行為的行政機關依法強制執(zhí)行,或者申請人民法院強制執(zhí)行;
(二)變更具體行政行為的行政復議決定,由行政復議機關依法強制執(zhí)行,或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 法律責任
第三十四條 行政復議機關違反本法規(guī)定,無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按照規(guī)定轉送行政復議申請的,或者在法定期限內不作出行政復議決定的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經(jīng)責令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉送行政復議申請,造成嚴重后果的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第三十五條 行政復議機關工作人員在行政復議活動中,徇私做弊或者有其他瀆職、失職行為的,依法給予警告、記過、記大過的行政處分;情節(jié)嚴重的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條 被申請人違反本法規(guī)定,不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料,或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;進行報復陷害的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條 被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經(jīng)責令履行仍拒不履行的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第三十八條 行政復議機關負責法制工作的機構發(fā)現(xiàn)有無正當理由不予受理行政復議申請、不按照規(guī)定期限作出行政復議決定、徇私做弊、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的,應當向有關行政機關提出建議,有關行政機關應當依照本法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。
第七章 附 則
第三十九條 行政復議機關受理行政復議申請,不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經(jīng)費,應當列入本機關的行政經(jīng)費,由本級財政予以保障。
第四十條 行政復議期間的計算和行政復議文書的送達,依照民事訴訟法關于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。
本法關于行政復議期間有關“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日,不含節(jié)假日。
第四十一條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內申請行政復議,適用本法。
第四十二條 本法施行前公布的法律有關行政復議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的,以本法的規(guī)定為準。
第四十三條 本法自1999年10月1日起施行。1990年12月24日國務院發(fā)布、1994年10月9日國務院修訂發(fā)布的《行政復議條例》同時廢止。
一、行政方面:
1、 協(xié)助總經(jīng)理做好綜合、協(xié)調各部門工作和處理日常事務;
2、 協(xié)助參與并起草公司發(fā)展規(guī)劃的擬定年度經(jīng)營計劃的編制及各階段工作目標分解;
3、 負責總公司年度綜合性資料,組織并起草公司綜合性的工作計劃、總結、報告、請示等文件;
4、 負責公司通用規(guī)章制度的擬定、修改和編寫工作,協(xié)助參與專用標準及管理制度的擬定、討論、修改工作;對文件中的重要事項進行跟蹤檢查和督導,推進公司的管理;
5、 搜集和了解各部門的工作動態(tài),掌握全公司主要活動情況,編寫公司年度大事記;
6、 負責召集公司辦公會議和其他有關會議,做好會議記錄,根據(jù)需要撰寫會議紀要,并跟蹤、檢查、督促會議的貫徹實施;
7、 監(jiān)督執(zhí)行規(guī)章制度和勞動紀律,處理員工獎懲事宜。對各崗位及其場所的勞動、衛(wèi)生、安全情況進行定期及不定期檢查;
8、 負責做好公司來賓的接待安排,組織、協(xié)調公司年會、員工活動,開展年度總評比和表彰活動;
9、 負責公司內外文件的收發(fā)、登記、傳遞、歸檔工作;
10、負責公司辦公用品的管理;
11、負責公司員工活動的策劃和組織;
12、負責公司檔案管理工作;
13、加強部門之間的協(xié)調,為促進相互之間的團結做好工作;
二、人事方面:
1、 負責公司人力資源工作的規(guī)劃,建立、執(zhí)行招聘、培訓、考勤、勞動紀律等人事程序或規(guī)章制度;
2、 負責制定和完善公司崗位編制,協(xié)調公司各部門有效的開發(fā)和利用人力,滿足公司的經(jīng)營管理需要;
3、 根據(jù)現(xiàn)有的編織及業(yè)務發(fā)展需求,協(xié)調、統(tǒng)計各部門的招聘需求,編制年度/月度人員招聘計劃,經(jīng)批準后實施;
4、 做好各崗位的職位說明書,并根據(jù)公司職位調整組要進行相應的變更,保證職位說明書與實際相符;
5、 負責辦理入職手續(xù),負責人事檔案的管理、保管、用工合同的簽訂;
6、 建立并及時更新員工檔案,做好年度/月度人員異動統(tǒng)計(包括離職、入職、晉升、調動、降職等)
7、 制定公司及各個部門的培訓計劃和培訓大綱,經(jīng)批準后實施;
8、 對試用期員工進行培訓及考核,并根據(jù)培訓考核結果建議部門錄用;
9、 負責擬定部門薪酬制度和方案,建立行之有效的激勵和約束機制;
10、制定績效評價政策,組織實施績效管理,并對各部門績效評價過程進行監(jiān)督和控制,及時解決其中出現(xiàn)的問題,使績效評價體系能夠落到實處,并不斷完善績效管理體系;
11.、負責審核并按職責報批員工定級、升職、加薪、獎勵及紀律處分及內部調配、調入、調出、辭退等手續(xù);
12、做好員工考勤統(tǒng)計工作,負責加班的審核和報批工作
13、負責公司員工福利、社會保險、勞動年檢的辦理;
14、配合其他部門做好員工思想工作,受理并及時解決員工投訴和勞動爭議事宜;
15、定期主持召開本部門工作例會,布置、檢查、總結工作,并組織本部門員工的業(yè)務學習,提高管理水平和業(yè)務技能,保證各項工作任務能及時完成;
16、其他突發(fā)事件處理和領導交辦的工作。
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