森林防火工作方案。
在開展重點安排的森林防火工作時,為了讓自己在接下來的工作過程中表現(xiàn)亮眼,我們需要不斷的完善好森林防火方案。寫工作方案時要注意寫出指導(dǎo)思想,你們會寫優(yōu)秀的森林防火方案嗎?以下是編輯收集整理的“春節(jié)期間森林防火工作方案”,僅供您在工作和學(xué)習(xí)中參考。
為認(rèn)真貫徹落實全市森林防火工作會議精神,切實做好20xx年冬季全市教育系統(tǒng)森林防火工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各校要充分認(rèn)識森林防火工作的重要性,把森林防火和冬季消防安全管理作為當(dāng)前學(xué)校安全工作重中之重抓,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),克服麻痹思想和厭倦情緒,積極動員,周密部署,狠抓落實,引導(dǎo)廣大師生牢固樹立生態(tài)意識和防火意識,有效防止森林火災(zāi)。
二、加強(qiáng)宣傳教育。
各校要積極開展“森林防火知識進(jìn)校園、進(jìn)班級”、“小手牽大手”等活動,廣泛宣傳森林防火常識。做到“四個一”:
(一)上好一堂森林防火。各校要根據(jù)各地實際,采取集中統(tǒng)一、分年級、分班級等多種授方式上好防火。授內(nèi)容重點為森林火災(zāi)的危害、森林火災(zāi)的種類、森林防火期的制定、森林火災(zāi)的撲救、發(fā)生火災(zāi)時的自救、火災(zāi)肇事者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。
(二)辦好一期森林防火宣傳專欄。充分利用學(xué)校宣傳欄、班級黑板報等媒介,發(fā)揮班級干部、少先隊員、共青團(tuán)員力量,摘選森林防火方面重點內(nèi)容,辦好一期專題宣傳欄,進(jìn)一步增強(qiáng)師生的防火意識和火患意識。
(三)寫好一篇森林防火作。防火學(xué)習(xí)結(jié)束后,各學(xué)校應(yīng)及時組織學(xué)生撰寫一篇關(guān)于森林防火方面的作,組織開展一次“防火在我心中”征評選活動,并適時組織開展一次優(yōu)秀征匯報演講活動。
(四)發(fā)放一份《致學(xué)生家長的一封信》。近期,各校要就做好森林防火工作給每個學(xué)生發(fā)放一份《致學(xué)生家長的一封信》,通過學(xué)生帶動家庭,通過家庭帶動社會,進(jìn)一步提高全社會的森林防火意識?!吨聦W(xué)生家長的一封信》要由學(xué)生、家長簽收回執(zhí),學(xué)校留存?zhèn)洳椤?/p>
三、加強(qiáng)用火管理。
各校在做好森林防火宣傳教育工作的同時,要以火管控為重點,嚴(yán)禁師生員工野外用火,嚴(yán)禁學(xué)生野炊活動,嚴(yán)禁學(xué)生帶火機(jī)、火柴、火爐等火進(jìn)入校園。學(xué)校在組織學(xué)生戶外活動時,要遵守森林防火有關(guān)規(guī)定,堅決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。同時,各學(xué)校要高度重視校內(nèi)消防安全工作,加強(qiáng)師生員工的用電用火安全教育,對學(xué)生宿舍、各種功能室、倉庫、校內(nèi)輸電線路、消防器材、消防通道等重點部位和設(shè)施要定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時整改,杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。
四、科學(xué)應(yīng)對火情。
當(dāng)師生發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時,要立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾?,或撥打森林火警電話;根?jù)《未成年人保護(hù)法》、《森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參加撲救森林火災(zāi)等搶險救災(zāi)工作,嚴(yán)防學(xué)生傷亡事故的發(fā)生。
清明節(jié)將至,全鎮(zhèn)各地群眾上山掃墓迷信用火行為將呈集中暴發(fā)態(tài)勢,也是鄉(xiāng)村野外違章用火的高峰期,給我鎮(zhèn)森林防火工作帶來了極大難度和巨大壓力。為切實做好我鎮(zhèn)清明節(jié)期間森林防火工作,盡力減少或杜絕森林火災(zāi)、火警發(fā)生,有效保護(hù)全鎮(zhèn)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,特制定本工作方案。
一、時間安排
本方案自xx年3月21日至4月19日實施,為期30天。
二、工作目標(biāo)
確保清明節(jié)期間全鎮(zhèn)各村(社區(qū))不發(fā)生森林火災(zāi)。
三、工作方針和原則
森林防火工作實行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,遵循“以人為本、科學(xué)撲救”的原則。
各村(社區(qū))要對轄區(qū)內(nèi)森林防火工作負(fù)總責(zé),實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,堅持分級管理、屬地管理原則,確保責(zé)任明確,密切配合,協(xié)調(diào)有序,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、工作任務(wù)和措施
按照汕尾市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕尾市推行森林防火網(wǎng)格化管理方案》的要求,對全鎮(zhèn)林地實行網(wǎng)格化管理新機(jī)制。
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實森林防火工作行政首長負(fù)責(zé)制。各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人要切實增強(qiáng)第一責(zé)任人意識,對本地區(qū)森林防火工作做到親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)解決實際問題,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要靠前指揮。分管負(fù)責(zé)人要主動作為,積極協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好森林防火各項具體工作落實,承擔(dān)起直接責(zé)任??h、鎮(zhèn)二級駐隊干部要深入森林防火第一線,層層細(xì)化、落實責(zé)任。
(二)實行網(wǎng)格化管理,全面落實工作責(zé)任。按照汕尾市推行森林防火網(wǎng)格化管理方案的要求,將全鎮(zhèn)所有林地按林班、小班劃分責(zé)任地段,實現(xiàn)“掛點領(lǐng)導(dǎo)包村、村(社區(qū))干部包片包xx”的網(wǎng)格化模式,明確每村每塊責(zé)任區(qū)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)駐村干部、村干部、護(hù)林員等責(zé)任人。按照“誰管轄誰負(fù)責(zé)、誰包片誰負(fù)責(zé)”的原則,每個責(zé)任人必須承擔(dān)各自負(fù)責(zé)xx區(qū)域的巡查和宣傳工作,推動森林防火工作重心下移到村、到人、到xx,通過蹲xx、守山腳、常巡查方式,嚴(yán)查火種進(jìn)山,嚴(yán)防山火發(fā)生。把每一座xx地塊的防火管理責(zé)任落實到駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村(社區(qū))干部、護(hù)林員身上,并繪制地圖,登記造冊,層層簽訂森林防火責(zé)任書。村(社區(qū))網(wǎng)格化管理的圖冊表等資料按時上報鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室備案。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾防火意識。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過標(biāo)語、宣傳車、廣播、電視、微信、短訊等多種形式,廣泛深入宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《xx省森林防火條例》等法律法規(guī),使廣大群眾充分認(rèn)識森林防火的重要性,引導(dǎo)群眾自覺增強(qiáng)法律意識、生態(tài)保護(hù)意識和森林防火意識、破除封建陋習(xí),樹立文明祭掃風(fēng)尚,營造良好的社會氛圍。各級黨員干部要以身作則、帶頭宣傳、貫徹、落實森林防火工作規(guī)定特別是清明節(jié)掃墓活動規(guī)定,并加強(qiáng)對親屬、朋友和周圍群眾的宣傳教育,讓廣大群眾充分認(rèn)識不文明祭祀、野炊、燒荒等違規(guī)用火對引發(fā)森林火災(zāi)的危害性,嚴(yán)禁群眾攜帶易燃、易爆物品、火種上山違規(guī)用火,努力在全鎮(zhèn)營造文明、生態(tài)、綠色祭掃新風(fēng)尚,切實防止森林火災(zāi)的發(fā)生。
(四)組織開展清理整治違規(guī)銷售易燃易爆物品專項行動。鎮(zhèn)有關(guān)職能部門和各村(社區(qū))要結(jié)合實際,成立清理整治違規(guī)銷售易燃易爆物品專項行動小組,從3月11日至20日,用10天的時間,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次違規(guī)銷售易燃易爆物品專項整治行動,進(jìn)一步規(guī)范易燃易爆物品經(jīng)營銷售行為,防止易燃易爆物品進(jìn)入xx引發(fā)山火。
(五)設(shè)立多個森林防火臨時檢查站點。由各村(社區(qū))及駐村人員組成檢查組,并發(fā)動森林防火志愿者積極參與,在各村(社區(qū))進(jìn)山主要路口、墳?zāi)辜袇^(qū)域設(shè)立森林防火臨時檢查站點,主要負(fù)責(zé)向過往群眾發(fā)放森林防火宣傳資料,檢查收繳群眾隨身攜帶的違規(guī)拜祭用品,嚴(yán)防易燃、易爆物品、火種上山。重點時段,節(jié)假日設(shè)立臨時卡點具體時間為3月21日、23日、24日、30日、31日,4月5日、6日、7日、13日、14日共10天,各片區(qū)要安排黨政班子成員帶隊。
(六)實行重點防范、嚴(yán)防把守。各村(社區(qū))要以村為單位,人員以村(社區(qū))干部、村組干部、共產(chǎn)黨員、林業(yè)員、護(hù)林員為主,對重點xx和墓區(qū)集中的林地加強(qiáng)管控,做到嚴(yán)防死守,將森林火災(zāi)控制在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)“打早、打小、打了”。
(七)充分發(fā)揮森林消防隊伍作用。要充分發(fā)揮村(社區(qū))專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍的作用。鎮(zhèn)森林防火專業(yè)隊要全天候集中待命,鎮(zhèn)級半專業(yè)森林消防隊伍要相應(yīng)增加人員,人數(shù)總和將達(dá)到50人以上。各村(社區(qū))及相關(guān)單位應(yīng)提前做好森林消防隊伍的調(diào)整充實、技能培訓(xùn)以及森林消防裝備的補(bǔ)充、維護(hù)和保養(yǎng)工作,做到嚴(yán)陣以待、有備無患。
(八)依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。一旦發(fā)生山火,當(dāng)?shù)伛v片民警及村(社區(qū))干部應(yīng)第一時間控制涉事人員并積極配合鎮(zhèn)森林公安機(jī)關(guān)有效開展偵查工作,通過多方聯(lián)合,做到速偵速破,對火災(zāi)肇事者應(yīng)立即通過媒體進(jìn)行曝光,對火災(zāi)案件及其肇事者要從嚴(yán)頂格處理。
(九)成立森林防火督查組。鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室、鎮(zhèn)組織部門、鎮(zhèn)黨政辦公室將抽調(diào)人員成立森林防火督查組,對全鎮(zhèn)各地清明節(jié)期間森林防火工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督查實行每天一通報制度,實時通報各地工作落實情況。
(十)嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)紀(jì)委要抽調(diào)精干力量,圍繞“督查問責(zé)、不留情面”的要求,采取有力措施,在從嚴(yán)打擊各種野外違規(guī)用火行為和森林火災(zāi)肇事者的同時,對因思想不重視、工作不到位、責(zé)任不落實、措施不得力而引發(fā)森林火災(zāi)的相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),做到獎罰分明。
一年一度的清明節(jié)即將來臨,由于這個節(jié)日是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日,是人們紀(jì)念先烈和祖先的重要節(jié)日,村民燒紙錢香燭的風(fēng)俗習(xí)慣現(xiàn)階段還難以改變,這種紀(jì)念行為極易引發(fā)森林火災(zāi)。近幾年遇干旱天氣造成森林火災(zāi)頻發(fā),為了有效做好森林防滅火工作,保護(hù)全鎮(zhèn)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)和諧林區(qū)、平安林區(qū),確保清明節(jié)期間森林防滅火工作取得全面勝利,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
今年的清明節(jié)森林防滅火工作,以十九大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想,貫徹執(zhí)行《廣東省森林防火條例》,堅持以防為主,防撲結(jié)合的工作思路,加強(qiáng)森林防火組織指揮、預(yù)測預(yù)報和林火撲救“三個體系”建設(shè),著力提升綜合防范、應(yīng)急處置的能力,努力控制一般火災(zāi),嚴(yán)防較大以上森林火災(zāi)和人員傷亡,確保清明節(jié)期間森林火災(zāi)處置率100%,受害率控制在0.5%以內(nèi),為綠色湛江、平安湛江、和諧湛江建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為確保20xx年白沙鎮(zhèn)清明節(jié)期間森林消防工作的順利開展,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定成立20xx年白沙鎮(zhèn)清明節(jié)期間森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),成員如下:
組長:
副組長:
成員:
為提高本鎮(zhèn)清明節(jié)期間森林防火應(yīng)急處置能力,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定成立20xx年森林防火指揮部,具體成員如下:
總指揮長:
指揮長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組及森林防火指揮部下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦。辦公室主任由林志龍同志兼任。辦公室主要職責(zé)是對20xx年清明節(jié)期間森林防火工作開展情況進(jìn)行督促檢查,落實領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
三、主要工作內(nèi)容
(一)森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實工作
1.落實政府行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實貫徹《廣東省森林防火條例》,明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志是森林防火第一責(zé)任人。各單位要積極做好森林防滅火工作。
2.落實應(yīng)急管理部門監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)急管理部門要對清明節(jié)森林防滅火工作真抓實管,把清明節(jié)森林防滅火工作作為全年年度森林防滅火工作的重點,及時開展森林防滅火專項整治活動。
3.落實森林經(jīng)營單位主體責(zé)任。各村委會、機(jī)關(guān)單位督促轄區(qū)內(nèi)各森林經(jīng)營單位和個人落實清明節(jié)森林防火主體責(zé)任,落實防火設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)格管理經(jīng)營區(qū)域用火,積極開展專項整治,保證森林經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的防火安全。
4.強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管職能。清明節(jié)是一年中森林防火的關(guān)鍵時期,各村委會、機(jī)關(guān)單位要重點督查對轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)頻發(fā)部位的防滅火措施落實情況,及時開展全面自查自糾。森林防火指揮部要有計劃地對各地進(jìn)行督查,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要下達(dá)整改通知書,責(zé)令限期整改。
5.提高森林防火應(yīng)急處置能力。各村委會、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況準(zhǔn)備森林防火應(yīng)急救援物資,并建立聯(lián)防救援機(jī)制,落實后勤保障措施,提高應(yīng)急救援能力。
6.火案查處工作。公安派出所要對發(fā)生的森林火災(zāi)案件,及時組織力量集中偵破,依法懲處火災(zāi)肇事者,并公開曝光,以教育群眾,震懾犯罪分子。
(二)加強(qiáng)值班調(diào)度
清明節(jié)期間,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度,與地方消防救援大隊密切聯(lián)系,有序處置火情,及時準(zhǔn)確上報森林火情,全面掌握動態(tài),確保信息暢通,做到應(yīng)急處置安全、有序、高效。
為加強(qiáng)預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,鞏固造林綠化成果,嚴(yán)格落實工作責(zé)任,增強(qiáng)全民的森林防火意識,形成齊抓共管的良好氛圍,根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》、《河南省森林防火條例》等法律法規(guī)和上級指示精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,現(xiàn)就做好全鄉(xiāng)森林防火工作制定如下方案:
一、森林防火工作實行各村黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和包村工作組督導(dǎo)制。各行政村支部書記是森林防火的第一責(zé)任人,對本村的森林防火負(fù)總責(zé),分包行政村的包村干部對所分包區(qū)域的森林防火負(fù)直接責(zé)任。
二、落實森林防火責(zé)任制。鄉(xiāng)、村、組要層層簽訂森林防火責(zé)任狀,按照“誰管轄、誰領(lǐng)導(dǎo)、誰負(fù)責(zé)”的原則,按行政區(qū)域劃定防火責(zé)任區(qū),對各自負(fù)責(zé)的森林防火工作進(jìn)行部署。
三、加強(qiáng)防火隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)建立一支不少于30人的撲火隊,各村也要成立一支20人以上的防火預(yù)備隊伍,一旦發(fā)生突發(fā)山火,迅速組織撲救,并在15分鐘內(nèi)向上一級報告。
四、加大森林防火的宣傳力度。各村要充分利用會議、宣傳標(biāo)語等多種形式,開展多層面的森林防火宣傳教育,提高全民的森林防火意識,做到群眾家喻戶曉,人人皆知。各中小學(xué)校要重點抓好對學(xué)生的森林防火宣傳教育,根據(jù)各自實際制訂一個切實可行的工作方案。
五、加強(qiáng)值班制度。鄉(xiāng)、村要在森林防火重點期,實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,并確保政令暢通、通訊暢通,及時處置火警。值班人員要堅守崗位認(rèn)真履行職責(zé),值班電話不得轉(zhuǎn)接;村主要負(fù)責(zé)人、包村干部手機(jī)不得關(guān)閉。
六、加強(qiáng)野外用火管理。嚴(yán)格落實“五個禁止”:即禁止攜帶火種及易燃易爆物品進(jìn)山入林,禁止在林區(qū)及林緣100米范圍內(nèi)吸煙、野炊和上香燒紙、燃放煙花爆竹,禁止放火拉荒,禁止在山上直接燒除斷木和枯枝落葉,禁止在林緣燒荒、燒田埂草、燒草木灰、燒稻草。發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為,立即堅決制止,并處以200元以上的罰款。凡未經(jīng)批準(zhǔn)放火拉荒的,一律以縱火情節(jié)進(jìn)行處理。
七、發(fā)生森林火災(zāi)通過查明起火原因,事發(fā)后組織撲救等情況,區(qū)分人為還是不可抗拒原因,分清責(zé)任,如屬思想麻痹、工作不到位、玩忽職守、處置指揮不當(dāng)?shù)?,由鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)格實行責(zé)任追究。
(一)森林火災(zāi)發(fā)生后瞞報、謊報或遲報的,因未及時組織救火而延誤撲炎時機(jī)的對責(zé)任人予以通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。
(二)發(fā)生一起森林火災(zāi),受害面積在100畝以下,村第一責(zé)任人向政府寫出檢查。
(三)發(fā)生兩起森林火災(zāi)或發(fā)生一起森林火災(zāi),受害面積100畝以上或起火時間超過5個小時未撲滅的,對村第一責(zé)任人參照有關(guān)規(guī)定處理,直接責(zé)任人建議辭職或依法罷免其職務(wù)。
(四)發(fā)生森林火災(zāi)造成人員重大損失的的,查明原因,對有關(guān)責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
(五)發(fā)生森林火災(zāi)時,值班人員無故脫崗的,作待崗一年處理; 接到森林火警無特殊原因未趕赴現(xiàn)場參與撲救的,作待崗一年處理。
(六)因?qū)W生引發(fā)森林火災(zāi)、視情追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生所在班班主任的責(zé)任。未成年人、聾啞、癡呆、精神失常人員引發(fā)森林火災(zāi),追究監(jiān)護(hù)人員責(zé)任。
八、加強(qiáng)對重大森林火災(zāi)的應(yīng)急管理。如遇重大森林火災(zāi),及時對人員進(jìn)行疏散,科學(xué)分析火險、火情狀況,建立健全精簡、統(tǒng)一高效的組織指揮體系,強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,盡可能減少損失,保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
九、森林防火工作直接與年度工作目標(biāo)考核直接掛鉤,實行單項考核。凡發(fā)生森林火災(zāi)兩起或一起受害面積100畝以上或起火時間超過5個小時未撲滅的考核實行一票否決,取消該村和包村人員年度評先評優(yōu)資格。對森林防火工作任務(wù)完成好的村、部門和個人,由鄉(xiāng)政府給予表彰獎勵。
十、建立有獎舉報制度。森林火災(zāi)發(fā)生后,凡舉報森林火災(zāi)肇事者經(jīng)確認(rèn)舉報線索屬實的給予300元以上獎勵。
舉報電話:67386238
為切實做好我項目部防火期的森林、草原防火工作,有效遏制森林、草原火災(zāi)高發(fā)勢頭,全面實現(xiàn)由森林、草原部門主抓、項目部、施工隊參與的小防火向政府主導(dǎo)、各部門、社會各方面力量齊抓共管的大防火轉(zhuǎn)變,由季節(jié)性防火向常年防火轉(zhuǎn)變,由一般性號召向叫板較真轉(zhuǎn)變。根據(jù)國家、省、市、旗、縣有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我項目部實際,特制定2014年至2015年森林、草原草原防火工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹國家、省、市、旗、縣關(guān)于森林、草原草原防火工作的要求,按照“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針,加強(qiáng)森林、草原防火組織指揮、預(yù)測預(yù)報和林火撲救“三個體系”建設(shè),落實森林、草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,建立健全森林、草原防火預(yù)防和撲救體系,全面提升森林、草原火災(zāi)科學(xué)防控水平,嚴(yán)防森林、草原火災(zāi)事故發(fā)生,努力實現(xiàn)“四個確?!?,即:確保集中連片林區(qū)、旅游景區(qū)不發(fā)生森林、草原火災(zāi);確保不發(fā)生人員傷亡事故;確保不發(fā)生重、特大森林、草原火災(zāi);確保森林、草原火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下,為建設(shè)綠色施工、平安回家、和諧共處做出新的貢獻(xiàn)。
二、工作重點
(一)突出重點部位。在做好全項目森林、草原火災(zāi)防控工作的同時,對全項目的林區(qū)、旅游景區(qū)和集中連片的林區(qū)等森林、草原防火的重點部位,嚴(yán)防死守,確保不出問題。
(二)把握重點時期。冬季施工期間是森林、草原防火工作的重點時期。
(三)抓住重點環(huán)節(jié)。防火的宣傳教育,野外火源的依法管理,林火的科學(xué)撲救是森林、草原防火工作的重點環(huán)節(jié),要嚴(yán)密組織,確保各項工作部署落實到位。
(四)管好重點人群。對施工現(xiàn)場重點人群,要加強(qiáng)宣傳,落實監(jiān)管措施,負(fù)責(zé)到人。
三、主要任務(wù)
(一)森林、草原火災(zāi)預(yù)防工作
1、加大宣傳力度,提高全民防火意識
(1)全項目2014年11月至為森林、草原防火工作宣傳月。
(2)充分利用旗、縣防火辦發(fā)放的防火宣傳圖冊進(jìn)入各村、集市、學(xué)校反復(fù)播放。
(3)施工現(xiàn)場設(shè)置防火標(biāo)牌、及標(biāo)語,及時提醒施工人員。
2、嚴(yán)格火源管理,突出重點環(huán)節(jié)監(jiān)控
1在11月上旬全項目開展森林、草原火災(zāi)隱患排查專項活動,以施工班組為單位,全面排查林地內(nèi)與林地毗鄰(50米以內(nèi))的墳地、農(nóng)田,易燃易爆危險物品存放地點等基本情況。
3、加強(qiáng)制度建設(shè),建立有效防火工作機(jī)制
(1)建立防火巡查制度。按照區(qū)域布局,全項目防火辦將抽調(diào)力量,固定人員、不間斷地進(jìn)行施工現(xiàn)場巡查,所有巡查事先不打招呼,巡查結(jié)果直接反饋全項目防火辦和指揮部領(lǐng)導(dǎo);
(2)實行防火工作捆綁考核制,即施工班長與隊成員防火工作同考核、同獎懲;
(二)森林、草原火災(zāi)撲救工作
1、撲火預(yù)案準(zhǔn)備
從實際需要出發(fā),進(jìn)一步修訂完善森林、草原撲火應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的針對性、科學(xué)性和實效性,確?;馂?zāi)發(fā)生后能立即啟動應(yīng)急預(yù)案。各施工班組都要組織森林、草原撲火實戰(zhàn)演練,使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員熟悉預(yù)案內(nèi)容,熟練工種程序,熟記自身職責(zé),確保出現(xiàn)火情能有序開展工作。
2、防撲火能力建設(shè)
(1)防火期內(nèi),全項目半專業(yè)撲火隊要做到嚴(yán)陣以待,做到有火即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,確?!按蛟纭⒋蛐?、打了”,努力減少林火損失。發(fā)生森林、草原火災(zāi)時,各施工班組班長要親赴火場一線,靠前指揮,以人為本,重兵出擊,科學(xué)撲救。明火撲滅后,做好清理火場的工作,努力把火災(zāi)撲滅在初級階段;
(2)進(jìn)一步推動全項目半專業(yè)撲火隊的建設(shè)。
3、做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作
(1)確保信息暢通。全項目防火辦不定期的對各施工班組的防火值班情況進(jìn)行現(xiàn)場或電話檢查,檢查結(jié)果作為森林、草原防火工作考核依據(jù);
(3)全項目防火辦要確保撲救火災(zāi)的裝備物資充足和撲火隊員狀態(tài)良好,始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各施工班組要按要求配齊撲火工具。
4、森林、草原草原火災(zāi)的撲救
(1)各施工班組發(fā)生森林、草原火災(zāi),要立即按本級《預(yù)案》在第一時間實施撲救,同時上報全項目森林、草原防火指揮中心(電話0475-5212015)。對于動用本級預(yù)案不能撲滅的火災(zāi),要立即向旗、縣森林、草原防火指揮部請求援助。全項目撲火隊要立即趕赴火場進(jìn)行撲救;
(2)要本著打早、打小、打了和科學(xué)撲救的原則進(jìn)行,嚴(yán)禁在撲救中出現(xiàn)責(zé)任性人身傷亡事故;
(3)撲救森林、草原火災(zāi)時,全項目森林、草原防火指揮部或防火辦根據(jù)撲火工作需要,有權(quán)調(diào)動或調(diào)用有關(guān)單位的撲火隊及撲火工具、車輛及其他撲火物資;
(4)加強(qiáng)信息反饋。在撲救期間,要明確專人每15分鐘向森林、草原防火指揮中心報告撲救情況;
(5)明火撲滅后必須按要求清理火邊,看守火場,起火所在村的主要負(fù)責(zé)人必須與全項目森林、草原防火指揮部簽訂《火場看守責(zé)任書》,將看守火場責(zé)任落實到人;
(6)全項目林業(yè)站和林業(yè)中隊負(fù)責(zé)火場的調(diào)查和對肇事者的處理。
(三)森林、草原草原防火責(zé)任制落實工作
1、強(qiáng)化責(zé)任追究
按照《河北省森林、草原防火工作責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定。全項目防火辦、林業(yè)中隊和各成員單位要加大防火工作的監(jiān)督力度和巡查密度,切實加大對森林、草原草原防火工作的責(zé)任追究力度。特別是對玩忽職守、失職失察、部署檢查不力、防火值班不到位、工作責(zé)任不落實、防控措施不得力、存在火災(zāi)隱患不整改和發(fā)生火警火災(zāi)查處不及時、不主動的村,從速從快,嚴(yán)肅處理并通報全全項目。全項目防火辦在督促各村落實防火責(zé)任的同時,重點是檢查和管好村護(hù)林員,要堅持每天巡視檢查,做到每天見一面一囑咐,不論是旗、旗、縣全項目的巡檢,還是村組護(hù)林員管護(hù),必須要有記錄和檢查簽字,護(hù)林員外出必須向全項目防火辦主管人員請假,并有人替崗,凡發(fā)現(xiàn)護(hù)林員一次不在崗的,扣發(fā)工資50元,三次不在崗的予以辭退,管護(hù)區(qū)內(nèi)火情別人發(fā)現(xiàn)報告的或隱瞞不報發(fā)生火災(zāi)的,都要區(qū)分情況給予相應(yīng)處罰,直至辭退甚至追究刑事責(zé)任。
2、落實森林、草原草原防火責(zé)任
(1)嚴(yán)格實行森林、草原草原防火行政首長負(fù)責(zé)制。全項目、村、學(xué)校、企業(yè)都要層層簽訂森林、草原草原防火責(zé)任狀,明確任務(wù),分清責(zé)任,不留死角;
(2)認(rèn)真落實包片責(zé)任制。全項目干部包村、村干部包組片、護(hù)林員包林區(qū),責(zé)任人包人頭、地塊、墳頭,真正做到山有人管、林有人護(hù)、事有人抓、責(zé)有人擔(dān);
(3)按照全項目年度考核辦法,對各村實行防火工作考核“下降一個檔次”。
(4)在每個防火重點時期,全項目防火辦要深入村集中開展督導(dǎo)檢查活動,對防火值班不到位、包保制度不落實、防控措施不得力、存在隱患不排查而發(fā)生火警火災(zāi)的村,進(jìn)行嚴(yán)肅處理并通報全全項目。督導(dǎo)檢查結(jié)果列入村年終防火目標(biāo)考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
3、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管職能
在進(jìn)入防火期后,特別是春節(jié)、清明節(jié)、五一、十一等關(guān)鍵時期,及時開展全面自查自糾。全項目森林、草原草原防火指揮部組織防火辦和全項目森林、草原草原防火指揮部成員單位加強(qiáng)對森林、草原草原防火工作的檢查督導(dǎo),適時組織明察暗訪,做到防火期不結(jié)束,檢查工作不停止。通過聯(lián)查、互查、對查等方式查隱患、堵漏洞,確保不留死角,把火災(zāi)隱患消滅在萌芽中。
4、嚴(yán)格值班和火情報告制度
各村要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保防火信息傳遞暢通。全項目防火辦要加強(qiáng)對全全項目值班情況的調(diào)整檢查,防止空崗、脫崗。要嚴(yán)格執(zhí)行火情報告制度,一旦發(fā)現(xiàn)火情,必須及時、準(zhǔn)確上報全項目森林、草原防火指揮部辦公室(電話XXXXXXX)。全項目防火辦值班人員接到火情報告后,要立即報告分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo),對火情及時果斷處置。因遲報、瞞報而貽誤戰(zhàn)機(jī)造成損失的,將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、工作要求
各村和有關(guān)部門要充分認(rèn)識到森林、草原草原防火工作的嚴(yán)峻形勢,從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度,把森林、草原防火作為安全生產(chǎn)工作的頭等大事擺上議事日程,做到思想不麻痹,工作不松懈。全項目防火辦要加強(qiáng)對全全項目森林、草原草原防火工作納入各村年度綜合考核,與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核掛鉤,對因責(zé)任不落實、措施不到位,導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次以上森林、草原火災(zāi)或三次以上森林、草原火警的,或出現(xiàn)瞞報、漏報、遲報森林、草原火警、火災(zāi)事故等問題的,實行一票否決,并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各村要于X月X日前,將今年森林、草原防火工作實施方案、預(yù)防和撲救預(yù)案及村防火組織名單報全項目森林、草原防火指揮部辦公室備查。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng),按照國家、省森林防火工作部署,堅持“分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅”的方針,通過部門和媒體宣傳,廣泛凝聚社會力量,以“提升全民森防理念,共同呵護(hù)綠色家園”為主題,多形式、深層次、全方位、廣渠道、寬領(lǐng)域地開展森林防火宣傳教育工作,推進(jìn)依法治火,普及森林防火知識,為保護(hù)生態(tài)、資源和人民生命財產(chǎn)安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、宣傳重點
(一)重點內(nèi)容
1、森林防火相關(guān)法律、法規(guī)、條例、制度;
2、林區(qū)野外火源管理制度規(guī)定和違規(guī)用火的法律責(zé)任;
3、上級重要指示和重要會議精神;
4、“5·6”特大森林火災(zāi)的慘痛教訓(xùn);
5、森林火災(zāi)的危害性和森林防火的重要性;
6、森林火災(zāi)預(yù)防和撲救及安全避險常識;
7、森林防火先進(jìn)事跡和森林火災(zāi)典型案例;
8、其他森林防火相關(guān)知識。
(二)重點人員
在加強(qiáng)林區(qū)職工群眾宣傳教育的同時,將林區(qū)職工群眾、旅游人員、外來務(wù)工人員、野外作業(yè)人員、林緣地帶住戶和非完全民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人等作為森林防火宣傳教育重點人員,提高其防火意識。
(三)重點部位
把旅游區(qū)、火車站、客運(yùn)站、旅店賓館、窗口單位、外來企業(yè)、野外作業(yè)單位、林農(nóng)交錯區(qū)域、林下資源承包經(jīng)營區(qū)作為森林防火宣傳教育重點部位,加大森林防火宣傳教育力度。
(四)重點時段
把入戶宣傳時段、“5·6”反思日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“防火虎威威誕生日”(4月4日)、“全國中小學(xué)生安全教育日”(每年3月份最后一周的星期一)和“清明節(jié)”、“勞動節(jié)”、“國慶節(jié)”、“中秋節(jié)”等春、秋防期間的重要節(jié)假日以及森林高火險期作為森林防火宣傳教育重點時段,增加宣傳教育頻次。
三、主要工作
(一)多形式落實宣傳教育措施
1、簽訂森林防火宣傳教育責(zé)任狀。各鎮(zhèn)場、管護(hù)區(qū)要抽調(diào)防火經(jīng)驗豐富的干部,深入到林間農(nóng)戶、林內(nèi)作業(yè)點、邊遠(yuǎn)村屯、林農(nóng)交錯部位,簽訂宣傳教育責(zé)任狀;文體廣電和旅游局、旅游公司、導(dǎo)游間、屬地森林防火管理部門、作業(yè)單位、作業(yè)人員間,以及同非完全民事行為能力的監(jiān)護(hù)人,都要逐級簽訂《森林防火宣傳教育責(zé)任狀》,嚴(yán)格落實宣傳教育責(zé)任人;對重點區(qū)域內(nèi)的重點對象采取簽訂《森林防火保證書》的形式落實宣傳責(zé)任、加強(qiáng)宣傳教育。
牽頭單位:防火辦
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)場、管護(hù)區(qū)
完成時限:3月15日前
2、印制和發(fā)放宣傳品。區(qū)局要及時發(fā)布《森林防火布告》或《森林防火命令》;XX區(qū)森林防火指揮部要印制發(fā)放《森林防火宣傳單》、《森林防火宣傳手冊》等宣傳制品;各鎮(zhèn)、林場、管護(hù)區(qū)、各社區(qū)要在人員集中的公共場所張貼宣傳標(biāo)語、設(shè)置宣傳站點、防火宣傳車開展群眾性森林防火宣傳教育活動。
牽頭單位:防火辦
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)場、管護(hù)區(qū)
完成時限:3月15日前
3、修繕、更新宣傳設(shè)施。各主要公路干線,按照每5公里1塊的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)森林防火固定宣傳牌,及時修繕和更新原有宣傳設(shè)施;在出入我區(qū)的主要公路口,特別是與外區(qū)毗鄰的出入口,增設(shè)醒目的大型宣傳牌,將森林防火宣傳和發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)宣傳內(nèi)容相結(jié)合,營造安全發(fā)展的宣傳氛圍;在林區(qū)重要路口、防火檢查站、森林旅游區(qū)、林場駐地都要設(shè)有森林火警電話“12119”和森林防火吉祥物“防火虎威威”等宣傳標(biāo)識;旅游景區(qū)要結(jié)合實際,增加具有鮮明特色的森林防火宣傳設(shè)施;選取若干防火瞭望塔,在保證安全的前提下為游客提供旅游觀光服務(wù),對瞭望塔塔員、管護(hù)員和巡護(hù)員增加基礎(chǔ)的人文、歷史、地理知識培訓(xùn),使他們不但成為防火工作的戰(zhàn)斗員,還要成為森林防火和旅游景區(qū)、景點介紹的宣傳員。
牽頭單位:防火辦
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)場、管護(hù)區(qū)、交通局、文體廣電和旅游局、住建局
完成時限:10月末
4、突出抓好重點部位“全覆蓋”工程。各單位要突出抓好旅游區(qū)、火車站、客運(yùn)站、旅店賓館、窗口單位、外來企業(yè)、野外作業(yè)單位、林農(nóng)交錯區(qū)域、林下資源承包經(jīng)營區(qū)等重點部位,充分利用宣傳單、電子屏、廣播、宣傳條幅等形式做好全覆蓋宣傳。統(tǒng)一組織森林防火彩旗工程建設(shè),嚴(yán)格按照《大興安嶺地區(qū)森林火險預(yù)警與響應(yīng)暫行規(guī)定》要求,在醒目位置懸掛相應(yīng)的預(yù)警旗;印制帶有宣傳內(nèi)容的彩旗并布設(shè)于公路重點路段、城鎮(zhèn)出入口、管護(hù)站、檢查站周邊及廣場、主要街道等人員密集區(qū)域,營造濃厚的森林防火宣傳氛圍,增強(qiáng)人們防火意識。
牽頭單位:防火辦
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)場、管護(hù)區(qū)、火車站等相關(guān)單位
完成時限:10月末
5、抓好典型宣傳。要通過正反兩方面典型宣傳提升森林防火的社會關(guān)注度。注意發(fā)現(xiàn)和深入挖掘我區(qū)森林防火戰(zhàn)線具有代表性和示范作用的典型事例和模范人物,做好先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗的宣傳,要反映森林防火人員長期駐守艱苦環(huán)境、看護(hù)森林資源的真實生活,反映基層森林防火人員堅守崗位、盡職盡責(zé)的感人事跡,反映撲火人員不畏艱難、英勇善戰(zhàn)的精神。通過宣傳先進(jìn)典型,充分發(fā)揮其示范和導(dǎo)向作用,以榜樣的力量推動我區(qū)森林防火工作的開展。同時,也要發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,對違規(guī)用火和森林防火工作中的失職瀆職行為予以曝光,對漠視森林防火的人員予以震懾。
牽頭單位:區(qū)委宣傳部
責(zé)任單位:廣播電視臺、記者站、各鎮(zhèn)場、管護(hù)區(qū)
完成時限:12月末
6、發(fā)送宣傳和警示信息。要協(xié)調(diào)移動通信運(yùn)營部門,在森林防火重要時段,向本地手機(jī)用戶以及進(jìn)入XX區(qū)的外地手機(jī)用戶發(fā)送森林防火宣傳和森林火險警示信息。
牽頭單位:防火辦
責(zé)任單位:移動通信運(yùn)營部門
(二)深層次做好法律法規(guī)制度宣傳
普及森林防火法制知識,推進(jìn)依法治火,加強(qiáng)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》、《黑龍江省森林防火條例》、《大興安嶺地區(qū)森林防火管理辦法》、《大興安嶺地區(qū)行政公署關(guān)于切實做好森林防火工作的布告》和我區(qū)其他各項森林防火規(guī)章制度的宣傳,讓法制深入民心。重點組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《黑龍江省森林防火條例》,全面理解和準(zhǔn)確把握其實質(zhì),努力構(gòu)建全民知法、懂法、守法的良好局面。
牽頭單位:防火辦
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)場、管護(hù)區(qū)、各社區(qū)
完成時限:3月—6月;9月—11月
(三)全方位開展“五六”反思宣傳
將“五六”特大森林火災(zāi)反思教育作為宣傳主線,廣泛收集素材,通過媒體播報、警報鳴笛、車隊游行、宣傳圖板、攝影航拍、萬人簽名、撲火演練、撲火設(shè)備展示等方式,開展內(nèi)容豐富、形式多樣、聲勢浩大的大型反思宣傳活動。
牽頭單位:防火辦
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)場、管護(hù)區(qū)、各有關(guān)單位
完成時限:5月6日當(dāng)天
(四)廣渠道拓展媒體宣傳效果
1、電視新聞媒體宣傳。XX區(qū)廣播電視臺要在春、秋兩防期開設(shè)森林防火專版或?qū)冢シ藕涂l(fā)森林防火法律法規(guī)、宣傳口號、森林火災(zāi)危害性、防撲火知識、林火避險自救常識、森林防火成功經(jīng)驗做法及撲火先進(jìn)典型事跡等宣傳內(nèi)容;要在“兩防”期間制作播放森林防火專題片、防火公益性廣告、森林防火標(biāo)語口號、森林火險等級預(yù)報、高森林火險預(yù)警信號和森林防火動態(tài)等宣傳內(nèi)容。
牽頭單位:區(qū)委宣傳部
責(zé)任單位:區(qū)廣播電視臺、記者站
完成時限:全年
2、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體制作成本低、互通互聯(lián)強(qiáng)、宣傳范圍廣、傳播速度快、受眾關(guān)注度高的優(yōu)勢,利用網(wǎng)站、論壇、微博、微信等宣傳工具,通過新聞、圖片、動畫、視頻、投票等民眾喜聞樂見、參與度高的方式,面向全社會廣泛開展森林防火宣傳教育工作。
牽頭單位:XX區(qū)網(wǎng)信辦
責(zé)任單位:政府辦、各鎮(zhèn)場、管護(hù)區(qū)
完成時限:全年
3、社會公益性宣傳。要加強(qiáng)社會公益性森林防火宣傳,鼓勵個體、私營企業(yè)在利用自身廣告宣傳單、LED顯示屏等方式進(jìn)行商業(yè)性宣傳活動時,增加森林防火宣傳內(nèi)容。
牽頭單位:區(qū)委宣傳部
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)場、管護(hù)區(qū)
完成時限:全年
4、積極倡導(dǎo)文明祭掃?!扒迕鞴?jié)”期間,區(qū)文明辦、XX區(qū)廣播電視臺和全區(qū)各單位要積極倡導(dǎo)和推廣祭獻(xiàn)鮮花、種植長青樹、網(wǎng)上祭奠等文明祭掃方式,逐步改變燒紙、焚香、燃燭、放炮等傳統(tǒng)祭祀陋習(xí),讓“無煙上墳”、“文明祭祖”意識深入人心,避免因祭掃引發(fā)森林火災(zāi)。
牽頭單位:區(qū)文明辦
責(zé)任單位:區(qū)廣播電視臺、各鎮(zhèn)場、管護(hù)區(qū)及相關(guān)單位
完成時限:全年
(五)寬領(lǐng)域展示我區(qū)森防良好形象
各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)促進(jìn)森林防火工作改革創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法,及時編報森林防火信息。區(qū)委宣傳部要組織協(xié)調(diào)地級宣傳媒體和《綠色時報》、《黑龍江日報》、《黑龍江經(jīng)濟(jì)報》等駐地記者站,將我區(qū)森林防火工作的好做法和成功經(jīng)驗對外宣傳,進(jìn)而引領(lǐng)全社會積極參與森林防火,共同成為綠色家園的呵護(hù)者。
牽頭單位:區(qū)委宣傳部
責(zé)任單位:防火辦、各鎮(zhèn)場、管護(hù)區(qū)
完成時限:全年
四、宣傳步驟
(一)入戶宣傳
春防期間3月1日至3月15日,秋防期間9月初至9月15日主要采取入戶宣傳方式,對居民住戶進(jìn)行首輪宣傳,簽訂宣傳教育責(zé)任狀,責(zé)任狀上要明確:有大型機(jī)動車和農(nóng)用車輛的住戶,必須加防火罩。
(二)全面宣傳
春防期間3月15至4月15日,秋防期間9月15日至9月30日全面展開宣傳教育工作,落實各項森林防火宣傳責(zé)任。
(三)集中宣傳
春防期間4月15日至5月15日,秋防期間9月30日至10月15日開展大規(guī)模集中宣傳教育活動;在森林高火險期內(nèi)加大各項法規(guī)制度、注意事項等宣傳教育的頻率。
(四)分散宣傳
春防期間5月15日至6月15日,秋防期間10月15日至11月15日把工作重心向防范的重點人員和重點部位轉(zhuǎn)移,針對性地反復(fù)開展宣傳教育活動。
五、具體要求
(一)樹牢任務(wù)意識,找準(zhǔn)落實措施
各單位、各部門要高度重視森林防火宣傳教育工作,牢固樹立任務(wù)意識,成立組織機(jī)構(gòu),制定本單位的《森林防火宣傳工作方案》和《重要節(jié)假日宣傳工作計劃》,層層落實責(zé)任制、具體落實責(zé)任人,選配業(yè)務(wù)素質(zhì)好、熱愛宣傳教育工作的同志,專抓森林防火宣傳教育工作,要找準(zhǔn)落實措施,確保將宣傳工作抓實、抓細(xì)、抓到位。
各鎮(zhèn)場、管護(hù)區(qū)要于3月15日前將《森林防火宣傳工作方案》報區(qū)委宣傳部和林業(yè)局防火辦。區(qū)防指將組成檢查組,采取不定期抽查的方式,對全區(qū)森林防火宣傳教育工作開展情況進(jìn)行檢查,在檢查過程中發(fā)現(xiàn)宣傳教育責(zé)任、任務(wù)不明確,措施落實不到位的,將追究相關(guān)人員的責(zé)任,由此引發(fā)人為火災(zāi)要倒查追究責(zé)任。
(二)部門分工聯(lián)動,營造濃厚氛圍
全區(qū)各有關(guān)部門要切實承擔(dān)起森林防火宣傳責(zé)任,落實好各項工作。宣傳部要負(fù)責(zé)做好宣傳指導(dǎo)工作;工會、團(tuán)委、婦聯(lián)要充分發(fā)揮作用,積極組織開展森林防火專項教育活動;文體旅游局要和旅游組織者簽訂森林防火宣傳教育責(zé)任狀,加大對外來旅游人員防火宣傳教育工作;交通局要通過在汽車站、運(yùn)營車輛上張貼防火布告、防火標(biāo)語以及向旅客發(fā)放防火宣傳單等形式加強(qiáng)宣傳;鐵路負(fù)責(zé)通過列車廣播、車站電子顯示屏等載體,對廣大旅客進(jìn)行大密度、高頻率的防火宣傳;客運(yùn)站負(fù)責(zé)在客運(yùn)站開展對外來人員宣傳教育工作;教育局開展“森林防火知識進(jìn)課堂”、森林防火知識競賽和征文等主題宣傳活動;供電局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源科、營林處、自然資源局等有野外作業(yè)任務(wù)的部門,負(fù)責(zé)本部門入山作業(yè)人員的宣傳教育工作;大興安嶺地區(qū)森林消防支隊XX大隊及局直屬森林消防大隊要積極配合林業(yè)局防火辦組織開展多種形式的森林防火宣傳教育活動。
(三)認(rèn)真交流總結(jié),及時推廣經(jīng)驗
各單位要及時編寫高質(zhì)量的森林防火工作信息上報區(qū)委宣傳部和林業(yè)局防火辦。林業(yè)局防火辦將擇優(yōu)以簡報形式推廣、學(xué)習(xí)和交流,并推薦相關(guān)媒體進(jìn)行刊發(fā);春、秋防火期結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)森林防火宣傳教育工作的好經(jīng)驗、好做法,并對下一階段的工作提出改進(jìn)意見;要及時收集、記錄地級以上媒體正面報道本地、本部門森林防火工作情況(包括報道次數(shù)、媒體名稱、報道時間及報道內(nèi)容等)并分別于6月底前和11月底前連同全年森林防火宣傳教育工作總結(jié)報送林業(yè)局防火辦。
今年冬季持續(xù)干旱,正是森林火災(zāi)高發(fā)期,為預(yù)防森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,鞏固造林綠化成果,增強(qiáng)全民的森林防火意識,形成齊抓共管的良好氛圍,根據(jù)國家《森林防火條例》、《山東省森林防火條例》結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,現(xiàn)就做好全鎮(zhèn)森林防火工作制定如下方案。
一、嚴(yán)格落實防火責(zé)任
(一)森林防火工作實行村干部負(fù)責(zé)制和包村干部督導(dǎo)制。各村支部書記是森林防火的第一責(zé)任人,對本村的森林防火負(fù)總責(zé),森林防火包山機(jī)關(guān)干部負(fù)有督導(dǎo)責(zé)任,村干部、護(hù)林員是森林防火的直接責(zé)任人。
(二)落實森林防火責(zé)任制。鎮(zhèn)、村要層層簽訂森林防火預(yù)防和撲救責(zé)任狀,各村按照“誰管轄、誰領(lǐng)導(dǎo)、誰負(fù)責(zé)”的原則,按行政區(qū)域劃定防火責(zé)任區(qū),對各自負(fù)責(zé)的森林防火工作進(jìn)行部署。
二、科學(xué)防范森林火災(zāi)
(一)加強(qiáng)防火隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)建立一支39人的半專業(yè)撲火隊,配備相應(yīng)撲火裝備,人武部、林業(yè)站負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)和訓(xùn)練:鎮(zhèn)成立野外用火巡查管理隊伍,由安監(jiān)辦、林業(yè)站負(fù)責(zé):在高火險天氣和重要節(jié)假日,各村要設(shè)立1—2名巡查員,配合該區(qū)域護(hù)林員的工作在重要地段進(jìn)行嚴(yán)防死守,確保不發(fā)生火警及火災(zāi)。有山林的村要成立一支20人以上的防火預(yù)備隊伍,一旦發(fā)生突發(fā)山火,迅速組織撲救。各村必須選配1名責(zé)任心強(qiáng)且吃苦耐勞的森林防火巡查員,并簽訂責(zé)任狀。
(二)加大森林防火的宣傳力度。各村必須充分利用會議、宣傳標(biāo)語、宣傳欄、明白紙等多種形式,開展多層面的森林防火宣傳教育,提高全民的森林防火意識,做到家喻戶曉,人人皆知。各中小學(xué)校要重點抓好對學(xué)生的森林防火宣傳教育。每位學(xué)生要發(fā)一份防火安全明白紙進(jìn)行學(xué)習(xí),嚴(yán)禁學(xué)生到戶外放野火。
(三)加強(qiáng)值班制度。各村要在森林防火期,實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度及應(yīng)急隊伍集中待命,并確保政令暢通、通訊暢通,及時處置火警。值班人員要堅守崗位認(rèn)真履行職責(zé),值班電話不得轉(zhuǎn)接:村主要負(fù)責(zé)人、護(hù)林人員、應(yīng)急隊隊員手機(jī)不得關(guān)閉。高火險天氣和主要節(jié)假日安排專人每天進(jìn)行巡山,村干部要帶頭上山巡查。
(四)加強(qiáng)野外用火管理。嚴(yán)格落實“三個不準(zhǔn)”即防火期間不準(zhǔn)任何形式的野外用火,不準(zhǔn)帶明火上山,不準(zhǔn)上山放牧,鎮(zhèn)、村兩級要加強(qiáng)巡查,做到冒煙就查,見火就罰,成災(zāi)就抓,發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為,立即堅決制止,并處以200元以上的罰款。
一、基本原則
1、在街道辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我社區(qū)組織實施本預(yù)案。本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則,落實各項責(zé)任制。
2、在處置森林火災(zāi)保護(hù)森林資源安全時,要堅持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,把火災(zāi)損失降到最低程度。
3、要落實預(yù)防火災(zāi)的各項措施,做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,做到常抓不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
二、預(yù)案啟動條件
發(fā)生森林火災(zāi)后,應(yīng)根據(jù)火情大小報告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的:
1、火災(zāi)持續(xù)仍未得到有效控制的;
2、對居民居住的重要設(shè)施構(gòu)成威脅的;
3、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,并經(jīng)街道辦批準(zhǔn),立即啟動本預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施。
三、組織體系及職責(zé)
成立社區(qū)森林防火指揮小組。由社區(qū)書記任組長,其它負(fù)責(zé)人為成員。具體人員是:
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
主要職責(zé):本預(yù)案啟動后,社區(qū)森林領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立“火場撲滅指揮部”,具體承擔(dān)應(yīng)急處置火災(zāi)的各項組織、指揮工作,同時在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)森林防火工作。
四、預(yù)案處理措施
1、社區(qū)森林防火指揮辦公室接到森林火災(zāi)事故后應(yīng)采取下列措施:
(1)與火災(zāi)發(fā)生點聯(lián)系,弄清火災(zāi)現(xiàn)場準(zhǔn)確情況;
(2)邊界發(fā)生的火災(zāi)報告街道辦森林防火指揮部。
(3)保持上下聯(lián)系,最先知道火災(zāi)現(xiàn)場情況;
2、街道辦森林防火指揮部應(yīng)采取如下措施:
(1)召開相關(guān)會議,研究火災(zāi)的撲救和處置方案,成立臨時撲火救災(zāi)辦事機(jī)構(gòu),落實撲火責(zé)任人員;
(2)對發(fā)生重大以上火災(zāi)要明確牽頭單位,成立聯(lián)合撲火救援指揮部
(3)發(fā)生重大以上火災(zāi)或可能釀成特大火災(zāi)及人民生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi),由指揮長或副指揮長委派其他成員帶領(lǐng)森林防火指揮部人員及派出所有關(guān)部門人員迅速趕赴現(xiàn)場,處理火災(zāi)事故。
五、火災(zāi)查處和善后處理
發(fā)生一般火災(zāi),由社區(qū)同所在街道辦進(jìn)行處理,發(fā)生重特大火災(zāi),要組織派出所、紀(jì)檢、林業(yè)部門成立職合工作組,督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時查明火因,對肇事者、相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)部門要依法及時作出處理,處理結(jié)果及進(jìn)上報。
六、獎勵與責(zé)任追究
對在撲火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人的表彰獎勵,要依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由司法法部門依法審理;對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
xx鎮(zhèn)林地面積69627畝,占土地面積131949畝的41.7,有林地面積54989畝,占林地面積的80。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、撲救難度大的災(zāi)害性事故,對森林資源安全、林區(qū)社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境建設(shè)都有重大影響。為使森林防火的工作落到實處,盡最大努力減少森林火災(zāi)的發(fā)生,并及時有效地處理森林火災(zāi)事故,把森林火災(zāi)損失降到最低限度,根據(jù)《森林防火條例》和縣森林防火指揮部的有關(guān)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,制定本預(yù)案:
一、森林防火工作的基本原則
1、預(yù)防為主、積極消滅。進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火組織、專業(yè)隊伍、設(shè)施建設(shè)、物資準(zhǔn)備,制定預(yù)防措施和撲火預(yù)備方案,確保森林火災(zāi)及早發(fā)現(xiàn),及時消滅。
2、森林防火實行責(zé)會制。包站領(lǐng)導(dǎo)、站長、包村干部、村(居)支部書記、主任、護(hù)林員是各站、各村森林防火責(zé)任人,村支部書記、主任是第一責(zé)任人、林業(yè)部門提供技術(shù)支持和相應(yīng)的業(yè)務(wù)保障,各部門應(yīng)在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與撲救、預(yù)防工作,統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確。
3、“專群結(jié)合”,群策群力,群防群治。各部門之間、干群之間要密切配合,通力協(xié)作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林火災(zāi)撲救的“打早、打小、打了”原則。
二、森林火災(zāi)的預(yù)防
1、加強(qiáng)森林防火的宣傳教育。各站、各村和護(hù)林員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展森林防火法律法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳教育,要利用各種宣傳手段,到各自然村挨家挨戶反復(fù)宣傳,不留死角,做到人人皆知,家喻戶曉,提高全民防火意識。同時,完善鄉(xiāng)規(guī)民約,強(qiáng)化法制建設(shè),形成“護(hù)林防火、人人有責(zé)”的社會風(fēng)尚。
2、強(qiáng)化野外火源管理,消除火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步建立健全野外用火制度,野外用火實行審批制度。各站、村要組織干部、護(hù)林員進(jìn)行巡山,對野外非法用火依法給予嚴(yán)厲處理,嚴(yán)格執(zhí)行森林防火戒嚴(yán)區(qū)和森林防火戒嚴(yán)期的相關(guān)規(guī)定。各村、鎮(zhèn)林場要對林區(qū)劃分防火區(qū)、修建防火路,對林區(qū)進(jìn)行巡查,有森林火災(zāi)隱患的要登記造冊,并及時整治。在森林火險等級較高時期,要增加巡山次數(shù),在森林防火的危險地段、旅游景區(qū)、林區(qū)路上要派人嚴(yán)看嚴(yán)守,同時認(rèn)真做好兒童和瘋、癡、傻等病殘人員的監(jiān)護(hù)工作,切實控制野外火源,杜絕森林火災(zāi)的隱患。
3、嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度。各村、各部門及包站、干部要及時反饋群眾野外用火情況。對火警、火災(zāi)要及時準(zhǔn)確上報火情動態(tài)。
4、森林防火實行責(zé)任制,鎮(zhèn)黨委、政府與各村簽訂責(zé)任狀,并檢查責(zé)任狀的落實情況。
5、完善森林防火組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)火隊伍和設(shè)施建設(shè),鎮(zhèn)成立巡火隊,于火險期對各村野外用火進(jìn)行查禁,督促各村做好森林防火各項預(yù)防工作,林業(yè)部門要加強(qiáng)對林火撲滅的培訓(xùn),確保撲火人員的人身安全。
三、森林火災(zāi)的撲救
(一)森林火情的處置
1、凡發(fā)生森林火情、森林火災(zāi),各站、村一方面要及時報告,一方面要立即組織干部群眾撲救,鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場指揮或參加指揮撲救,鎮(zhèn)應(yīng)急滅火隊?wèi)?yīng)立即趕到現(xiàn)場撲救。
2、防火辦、黨政辦接到火警、火災(zāi)報告后,立即向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部正、副指揮及包站領(lǐng)導(dǎo)報告。
3、鎮(zhèn)政府、防火指揮部接到報告后,必須立即組織干群撲救,同時做好上報工作,需要時成立撲救火災(zāi)前線指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。
4、重大火災(zāi),火場跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政界限,火場距國有林場、重點鎮(zhèn)辦林場二公里以內(nèi),明火燃燒5小時以上尚未撲滅,受害面積超過500畝,或造成人員傷亡等的森林火場,請求縣政府幫助協(xié)調(diào)處理撲救,并在縣森防指領(lǐng)導(dǎo)指揮下迅速撲滅。
5、要認(rèn)真做好值班制度,堅持24小時的森林防火值班制,并有領(lǐng)導(dǎo)帶班,做好上傳下達(dá)工作。
6、森林火災(zāi)撲滅后,鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)部門人員赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因,并寫出書面調(diào)查處理報告,并向鎮(zhèn)政府報告,重大森林火災(zāi)撲滅后,要協(xié)助縣森防指調(diào)查處理。
(二)撲火力量和后勤保障
1、本著專群結(jié)合的原則,梯次做好準(zhǔn)備。鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直單位工作人員由鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)調(diào)動;村干部和村民由村黨支部、村委會負(fù)責(zé)調(diào)動;護(hù)林員由林業(yè)站負(fù)責(zé)調(diào)動;民兵預(yù)備役由鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)調(diào)動;公安干部、邊防武警戰(zhàn)士由公安派出所、邊防工作站負(fù)責(zé)調(diào)動,接到撲火命令的單位和個人,必須迅速趕到指定地點,投入撲救。同時撲火時要注意自身安全,不得動員殘疾人員、婦女、兒童、老人參加森林火災(zāi)的撲救。
2、趕火場指揮撲救人員,需配帶必要的指揮通訊設(shè)備,保證隨時聯(lián)絡(luò),鎮(zhèn)政府電話傳真機(jī)全天候開機(jī),保證隨時與縣防火辦和火場前線指揮保持聯(lián)系。
3、鎮(zhèn)政府要做好森林防火有關(guān)物資、器具的準(zhǔn)備;對撲火需要的食品和油脂燃料,主管部門應(yīng)根據(jù)實際要求、就近保證供應(yīng);
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