應(yīng)急管理工作總結(jié)。
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20xx年,我市認真貫徹國家、自治區(qū)應(yīng)急管理工作的決策部署,以“一案三制”建設(shè)為核心內(nèi)容,突出重點,綜合協(xié)調(diào),狠抓落實,應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作有序推進,較好地完成了各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、20xx年應(yīng)急管理工作基本情況
(一)建立完善各級應(yīng)急管理機構(gòu),建立高效快捷運轉(zhuǎn)機制。
我市市一級的應(yīng)急辦已于20xx年9月成立,履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能,發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。當(dāng)月,我市還下發(fā)了《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進我市應(yīng)急管理工作的通知》(南府辦〔20xx〕158號),通知要求各縣(區(qū))要參照市應(yīng)急管理辦公室的機構(gòu)設(shè)置和職責(zé),結(jié)合本地實際,盡快組建縣(區(qū))應(yīng)急管理機構(gòu),在未組建應(yīng)急管理機構(gòu)之前,各縣(區(qū))要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓應(yīng)急管理工作,并配備具體負責(zé)應(yīng)急工作人員。市各有關(guān)部門也要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管應(yīng)急工作,并明確負責(zé)應(yīng)急管理工作的聯(lián)系人。至今,我市所轄各縣(區(qū))已基本成立應(yīng)急辦,基本上都設(shè)在縣(區(qū))政府辦公室。隨著各級應(yīng)急管理機構(gòu)的不斷建立完善,各級政府應(yīng)急管理的職責(zé)更加得以明確,應(yīng)急管理工作開展越發(fā)高效、順暢。
(二)不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),通過演練檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。
20xx年9月10日,經(jīng)過對原總體應(yīng)急預(yù)案多次核改,我市正式發(fā)布實施了《南寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(南府發(fā)[20xx]94號),總體應(yīng)急預(yù)案中,明確了25個專項應(yīng)急預(yù)案、86個部門預(yù)案、19個縣(區(qū))級應(yīng)急預(yù)案的預(yù)案內(nèi)容和牽頭制定單位。至今,我市已制定實施其中的專項應(yīng)急預(yù)案23個,部門應(yīng)急預(yù)案81個,19個縣(區(qū))級應(yīng)急預(yù)案也已完成,同時還形成了6000多個基層應(yīng)急預(yù)案。20xx年,我市共組織“八桂.20xx”反恐演習(xí)、煤礦透水事故應(yīng)急救援演練、首府南寧20xx年道路交通事故緊急醫(yī)療救援演練等大小應(yīng)急演練近20xx次,通過演練,有效地檢驗了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力,進一步提高了我市應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。
(三)積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查和監(jiān)管工作。
20xx年,我市各有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)主管部門的要求,積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查和監(jiān)管工作,較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源狀況,并對其開展有效監(jiān)管,通過加強監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè),形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)公共事件模式,有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生,提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件處置能力,為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
(四)深入開展應(yīng)急知識宣傳,提高民眾應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。
我市通過開展形式多樣的科普宣教活動,提高社會公眾維護公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。一是各縣(區(qū))、各有關(guān)部門結(jié)合各種主題活動日,如“安全生產(chǎn)月”、“國際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”、“科技活動周”等進街道、進社區(qū)開展應(yīng)急科普宣教,發(fā)放宣傳資料、普及專項應(yīng)急知識;二是各縣(區(qū))、各有關(guān)部門積極采取措施,各盡所能地推廣普及應(yīng)急知識。如武鳴縣除印發(fā)《公眾應(yīng)急知識手冊》外,還在《武鳴時訊》設(shè)立應(yīng)急管理知識專欄,分期連載《手冊》知識;南寧市司法局、南寧市依法治市辦公室、南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動中心聯(lián)合開展“應(yīng)急知識進校園”系列活動,采取上一堂應(yīng)急知識培訓(xùn)教育課、組織部分學(xué)校師生舉行應(yīng)急演練、組織師生到應(yīng)急示范點參觀的辦法,在學(xué)校、學(xué)生當(dāng)中普及應(yīng)急常識;三是充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道,對涌現(xiàn)出的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作先進人物和事跡進行宣傳報導(dǎo),對典型案例進行分析討論,有效地引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向、弘揚了社會正氣;四是結(jié)合我市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)5月份開展的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)運行五周年系列宣傳活動,向部分市民發(fā)放《南寧市市民防災(zāi)應(yīng)急手冊》簡裝本。通過上述辦法,讓廣大市民,尤其是基層民眾盡可能多地了解公共安全知識,掌握避險和自救、互救等基本知識,增強其公共安全意識。
(五)認真做好應(yīng)急值守和信息報告工作。
我市及各縣區(qū)政府堅持24小時值班制度,認真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作,不斷提高信息報告的效率和質(zhì)量,進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求,完善突發(fā)公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體,強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。
我市的應(yīng)急聯(lián)動中心負責(zé)突發(fā)公共事件接報和處置工作。20xx年,累計接聽處理報警求助電話和突發(fā)公共事件災(zāi)害信息報告約168萬個,共處理各類有效事件382526件,保證了平安南寧、和諧南寧的構(gòu)建,有效地保障了人民生命財產(chǎn)安全。
二、存在問題
(一)基層應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)速度較慢。
我市應(yīng)急管理工作起步較早,20xx年在全國率先建立了城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)之后,應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺又延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。20xx年,中國第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急聯(lián)動中心——南寧市壇洛鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心成立,隨后,石埠鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心也相繼成立,但之后基層應(yīng)急管理體系建設(shè)速度遲緩,應(yīng)急管理到基層的工作均由市、縣(區(qū))、部門級負責(zé)組織開展,沒能充分發(fā)揮基層組織應(yīng)急管理的優(yōu)勢,基層應(yīng)急管理的體制、機制還需進一步完善。
(二)應(yīng)急培訓(xùn)力度不大,培訓(xùn)面不廣。
隨著時代的進步與發(fā)展,個人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素,應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問題最直接和有效的解決辦法。我市目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機制,只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過自治區(qū)、市里組織的培訓(xùn),無論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。
(三)應(yīng)急保障能力有待提高。
具體表現(xiàn)為:應(yīng)急專業(yè)隊伍力量不足且技能單一。主要是專業(yè)應(yīng)急隊伍種類不全,裝備不足,技能掌握不全,需要形成長效的培訓(xùn)演練機制;專項經(jīng)費保障不足。南寧市依托應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)平臺開展突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作,應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)雖具有強大的功能,但在某些領(lǐng)域的應(yīng)用上還存在不足,仍需進一步完善配套功能,這就需要專項經(jīng)費予以保障,從目前財政預(yù)算配套資金的保障上來看,還需加強;應(yīng)急物資分散且裝備落后,救災(zāi)物資準備不充分,還處于較低水平、低標準階段,儲備物資數(shù)量少、運輸時間長、儲備品類單一,影響到實際救助能力。
三、20xx年工作計劃
(一)繼續(xù)以“一案三制”建設(shè)為核心內(nèi)容,扎實推進應(yīng)急管理工作。
1、以《突發(fā)事件應(yīng)對法》的頒布實施為契機,對我市已有的應(yīng)急預(yù)案進行梳理和核改,增強預(yù)案的可操作性,制作應(yīng)急預(yù)案簡本,并有針對性、有計劃地對預(yù)案進行演練,通過演練,更進一步地修改完善各類應(yīng)急預(yù)案。
2、按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則,形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制的總體要求,抓緊做好縣級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)完善,增強應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力,提高應(yīng)急處置工作水平;制定基層應(yīng)急管理體系建設(shè)目標,對照目標建設(shè)落實;制定基層應(yīng)急管理組織職責(zé),落實目標責(zé)任制,制定考核辦法,形成考核機制。
3、健全應(yīng)急管理法律法規(guī),我市目前所施行的《南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動規(guī)定(試行)》屬于地方性規(guī)定,已在走立法程序,爭取08年通過市人大批準,報自治區(qū)人大立法實施。
(二)深入開展不同層面的應(yīng)急管理培訓(xùn)。
目前,我市已在積極推進這項工作,爭取在20xx年開展對全市處級、科級領(lǐng)導(dǎo)及科級以下公務(wù)員、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理工作人員、社區(qū)干部等的應(yīng)急培訓(xùn),并將應(yīng)急培訓(xùn)列入干部年度培訓(xùn)計劃,形成長效培訓(xùn)機制。
(三)加大科普宣教工作力度。
多層次、多角度進行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作,深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施,宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識,營造良好的社會輿論氛圍。向市民發(fā)放《應(yīng)急手冊》,按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況,分類宣傳普及應(yīng)急知識,使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法。
20xx年縣民政局嚴格按照縣政府應(yīng)急管理工作的目標要求,遵循居安思危、預(yù)防為主的方針和預(yù)防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則,領(lǐng)導(dǎo)重視、落實責(zé)任、分工明確,切實做到突發(fā)事件發(fā)生有人管、有人落實的良好格局,確保了應(yīng)急管理目標工作落到了實處,現(xiàn)將上半年工作開展情況總結(jié)如下:
一、健全組織機構(gòu)
為突發(fā)事件應(yīng)急管理工作提供保障,我局成立了局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)職能辦公室、工作人員為成員的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室,作為應(yīng)急管理日常辦事機構(gòu),負責(zé)綜合協(xié)調(diào)我局突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室具體工作職責(zé),使相關(guān)人員做到了工作任務(wù)明確、責(zé)任落實到位,保障了突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時處理,防止事態(tài)蔓延。
二、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和預(yù)案演練
為應(yīng)急管理工作奠定堅實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)我局組織工作人員認真學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》,特別是對預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、事后恢復(fù)和重建等章節(jié)中的有關(guān)條款,進行了認真研讀,努力做到深刻領(lǐng)會、準確理解、全面把握。為立足自身職能做好系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急管理工作奠定了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
三、采取有力措施,認真做好各項應(yīng)急管理工作
(一)健全規(guī)章制度。我局緊密結(jié)合實際,制定了《x縣自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,特別是對重大突發(fā)事件,制定了更加詳細具體、操作可行的應(yīng)對措施。我局還建立健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,信息發(fā)布、監(jiān)控、報告制度,等各項規(guī)章制度,保證了應(yīng)急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。
(二)暢通信息網(wǎng)絡(luò)。為保證突發(fā)事件能夠及時處理,我局嚴格執(zhí)行縣政府應(yīng)急辦的值班制度,特別是在重要會議召開、重大節(jié)日前后,汛期,堅持做到值班人員按時到崗,早、中、晚用餐時間做好協(xié)調(diào),不遲到、早退,不空崗,并保證值班人員手機24小時開通,有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通。
(三)加強安全預(yù)防,排解不安全隱患。今年我局及時對轄區(qū)老年服務(wù)中心進行了隱患排查,確定了各單位的具體責(zé)任人,確保工作落到實處。
(四)加強信訪工作,維護民政對象思想穩(wěn)定,設(shè)立專門的群眾來訪接待室,配齊桌椅等辦公設(shè)施,建立完善信訪工作制度。
(五)完善自然災(zāi)害救助制度,提高應(yīng)急能力:
一、是修訂完善了,《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,理順應(yīng)急救助機制,規(guī)范應(yīng)急救助行為,提高應(yīng)急救助能力,確保災(zāi)害發(fā)生后第一時間人員到位、措施到位、物資到位。
二、是建立縣鄉(xiāng)、村三級救災(zāi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)生災(zāi)情,局救災(zāi)股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、村級救災(zāi)員形成三級救災(zāi)網(wǎng)絡(luò),做好災(zāi)情的逐級上報,通過一級一級匯總后,上報上級民政部門。
三、是完善自然災(zāi)害預(yù)警機制??h民政局開設(shè)專門的辦公室,完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級觀察預(yù)警機制,實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村信息員隊伍縱向到底,民政、氣象、水利、國土等單位橫向到邊,實現(xiàn)了救災(zāi)資源共享,確保大災(zāi)之時的信息及時、準確和暢通。四是開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,精心組織開展了中文系列防災(zāi)減災(zāi)知識普及活動,全縣發(fā)放宣傳單1萬張,宣傳冊1萬余冊,設(shè)立燈箱廣告宣傳欄100余處。通過開展開展一系列宣傳教育活動,增強了全民防災(zāi)減災(zāi)意識,群眾自救互救能力得到提升,取得了良好的社會效果。著眼開展防災(zāi)減災(zāi)創(chuàng)建活動。著眼基層基礎(chǔ),大力開展減災(zāi)進社區(qū)工作。爭創(chuàng)綜合減災(zāi)示范社區(qū),20xx年習(xí)崗街道辦花園社區(qū)積極申辦國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
我局通過開展應(yīng)急管理工作,提高了應(yīng)急管理能力,維護了局內(nèi)部的和諧穩(wěn)定,有力保障了全縣的安定有序,為進一步推動平安建設(shè)做出了積極的貢獻。在今后的工作中,我局將把應(yīng)急管理放在更加突出的位置,制定有效措施,抓好貫徹落實,為全縣經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定做出較大的貢獻。
四、存在的問題
一、災(zāi)害的預(yù)警水平不高,信息技術(shù)的應(yīng)用還不充分。
二、救災(zāi)物資布局不夠合理,科學(xué)儲備機制不夠完善。還未建立起健全的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò),以保證在應(yīng)急的條件下,災(zāi)民的生活保障供應(yīng)。
五、下半年工作計劃
(一)我們圍繞全面提高災(zāi)情報送的時效性和準確性,做好以下工作:
1、是完善災(zāi)情報送信息系統(tǒng),健全縣、鎮(zhèn)、村三級救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò),堅持主汛期期間24小時值班制度,確保災(zāi)情信息上報及時準確;
2、是進一步健全災(zāi)情會商和通報機制,加強與水利、氣象、國土、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合,努力提高災(zāi)害的預(yù)警水平,確保災(zāi)情上報數(shù)據(jù)的統(tǒng)一;
3、是充分應(yīng)用信息技術(shù),逐步建立以信息為平臺,以預(yù)案為依據(jù),以救災(zāi)流程為基礎(chǔ)的較為完善的災(zāi)害管理信息系統(tǒng),基本實現(xiàn)了災(zāi)情收集、統(tǒng)計、上報的電算化,大大提高了災(zāi)情管理的準確性和時效性。
(二)完善救災(zāi)物資合理布局和科學(xué)儲備。加強縣、鎮(zhèn)救災(zāi)物資倉庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理儲備救災(zāi)物資,主要儲備衣被和必需的應(yīng)急食品,并與物資銷售方達成協(xié)議,以保證在應(yīng)急條件下,市民的保障供應(yīng),初步形成縣、鎮(zhèn)、村三級相互支持、相互補充的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。建立救災(zāi)物資社會動員機制。探索建立救災(zāi)物資的緊急采購、運輸和保障制度。
(三)加強災(zāi)情信息系統(tǒng)建設(shè),整合災(zāi)害信息資源。實現(xiàn)民政、水利、地震、農(nóng)業(yè)、國土資源等相關(guān)部門的災(zāi)害信息整合,為防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作的決策指揮提供全面的、及時準確的信息支持。
20xx年,按照省、市應(yīng)急管理工作要求,在市應(yīng)急管理辦公室、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,縣應(yīng)急管理辦公室全面履行職能,努力提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,加強應(yīng)急預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)工作,取得了較好的成效。主要工作情況如下:
一、健全基層應(yīng)急管理機構(gòu),完善應(yīng)急管理機制
過去1年,縣應(yīng)急辦公室堅持抓基礎(chǔ)建平臺,加強縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè),應(yīng)急管理工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化,基本建立起覆蓋全縣常發(fā)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案體系,完善了監(jiān)測預(yù)警機制、突發(fā)事件應(yīng)急機制等應(yīng)急反應(yīng)機制,初步形成了分類管理、分級負責(zé)和以屬地管理為主、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。
20xx年7月,縣應(yīng)急辦牽頭對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)情況進行梳理檢查,對各單位應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員進行登記備案。對衛(wèi)生、公安、安全等重點行業(yè)應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)情況進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,進一步完善了應(yīng)急快速反應(yīng)機制,提高了全縣應(yīng)急處置水平。
同時,指導(dǎo)分類應(yīng)急預(yù)案編制工作,并對全縣各相關(guān)部門分類應(yīng)急預(yù)案編制情況進行檢查,對已制定完成的應(yīng)急預(yù)案進行梳理備案。20xx年全縣新編制專項應(yīng)急預(yù)案6個,分別是:《中牟縣防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)中牟縣黃河防汛應(yīng)急預(yù)案的通知》(牟防指〔20xx〕7號)、《中牟縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)中牟縣20xx年春運工作方案和中牟縣春運工作應(yīng)急預(yù)案的通知》(牟政辦〔20xx〕1號)、《中牟縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(牟政辦〔20xx〕13號)、《中牟縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)中牟縣美國白蛾防治應(yīng)急預(yù)案的通知》(牟政辦〔20xx〕23號)、《中牟縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)中牟縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(牟政辦〔20xx〕38號)、《中牟縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)中牟縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知(牟政辦〔20xx〕39號)。
二、暢通應(yīng)急快速反應(yīng)渠道,加強應(yīng)急信息報送
20xx年,縣應(yīng)急管理辦公室并按照上級要求,及時上報應(yīng)急管理信息??h應(yīng)急管理辦公室會同縣政府辦文電科、縣長電話室等相關(guān)科室全面加強了值班工作,做到了突發(fā)事件第一時間了解情況,應(yīng)急信息及時上報。我縣為提高突發(fā)公共事件報告的效率和準確性,及時了解突發(fā)事件發(fā)生的相關(guān)情況,最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害,在全縣建立了突發(fā)公共事件信息報告員制度,印發(fā)了《中牟縣人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范和加強應(yīng)急管理信息報送工作的通知》(牟政辦文〔20xx〕49號),對應(yīng)急管理信息報送工作進行了規(guī)范。妥善處置各類應(yīng)急突發(fā)事件。20xx年10月21日凌晨,快速反應(yīng)妥善協(xié)調(diào)處置了苯酚化工原料泄漏事故,并及時向市政府應(yīng)急辦公室匯報了處置情況。
三、認真開展應(yīng)急演練,加強應(yīng)急宣傳工作
20xx年,縣應(yīng)急辦結(jié)合應(yīng)急管理實際情況,進行了多次大規(guī)模的應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)工作。一是以全國第四個“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”為契機,在全縣范圍內(nèi)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各相關(guān)單位進行應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳周活動,5月6日至5月12日期間共展出宣傳版面200塊,懸掛條幅、宣傳標語500余幅,印發(fā)宣傳彩頁萬余份,出動各類車輛58臺,參與人員120余人。二是積極組織各部門進行預(yù)案的演練。5月11日,在縣城關(guān)中學(xué)成功進行了消防救援應(yīng)急演練,全縣的中小學(xué)、幼兒園校長進行了現(xiàn)場觀摩;11月13日,在姚家鎮(zhèn)衛(wèi)生局成功舉辦了高致病性禽流感應(yīng)急處置演練,全縣各家醫(yī)院、衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了現(xiàn)場觀摩。11月30日,在縣新圃街小學(xué)組織防空應(yīng)急疏散演練。
今年某鎮(zhèn)嚴格按照上級應(yīng)急管理工作精神,扎實開展各項工作,有效處置應(yīng)對突發(fā)性公共事件,確保社會穩(wěn)定和群眾生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)將某鎮(zhèn)年度應(yīng)急管理工作總結(jié)如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任
為切實加強對我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)上級要求,按照工作分工和人事調(diào)整的.實際,及時調(diào)整我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,全面負責(zé)各項突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處置工作,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各主要職能部門任成員,并下設(shè)辦公室,分管領(lǐng)導(dǎo)兼主任,明確工作責(zé)任,做好應(yīng)急管理工作。同時,我鎮(zhèn)還成立了地質(zhì)災(zāi)害、重大動物疫情、地震、森林火災(zāi)、糧食、衛(wèi)生、信訪、道路交通、食品安全、價格異動等專項應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)公共事件。
二、認真宣傳培訓(xùn),加強理論學(xué)習(xí)
為充分提高應(yīng)對突發(fā)性公共事件的處置能力,最大限度地避免和減少損失,我鎮(zhèn)充分利用機關(guān)干部和村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)會,組織機關(guān)干部和村主要干部深入學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及上級有關(guān)應(yīng)急管理工作會議文件精神,定期安排布置應(yīng)急管理工作目標任務(wù)。并結(jié)合實際工作在廣大群
眾中通過發(fā)放宣傳資料、展出宣傳圖板等,廣泛宣傳,提高群眾對應(yīng)急工作的認識和面對突發(fā)事件的應(yīng)對。
三、科學(xué)修訂預(yù)案,開展預(yù)案演練
在2017年制定的各項預(yù)案的基礎(chǔ)上,今年,主要在完善和修訂預(yù)案上下功夫,緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點,認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,充分借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法,注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓(xùn),加強調(diào)研,廣泛聽取管理部門和一線工作同志的意見,不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。我鎮(zhèn)根據(jù)各個時期有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,組織開展了相應(yīng)的應(yīng)急教育培訓(xùn)工作和預(yù)案演練,同時按照這些應(yīng)急預(yù)案的要求,積極做好有關(guān)人員、物資準備工作,為這些應(yīng)急預(yù)案在一旦發(fā)生相關(guān)突發(fā)公共事件時得到迅速起動實施做好充分準備。這一系列應(yīng)急預(yù)案的修訂和落實,構(gòu)成了我鎮(zhèn)應(yīng)急管理預(yù)案體系,為處置突發(fā)公共事件做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。
四、加強應(yīng)急值班,暢通信息渠道
為進一步加強應(yīng)急管理工作,有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性事件發(fā)生,我鎮(zhèn)建立了應(yīng)急值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,堅持24小時值班,做好記錄登記,同時保證信息暢通及零報告制度,一旦遇到緊急突發(fā)事件,立即啟動應(yīng)急機制。特別是認真做好重要節(jié)日、重大事件期間的值守應(yīng)急工作,世博、國慶等
期間,嚴格執(zhí)行值守制度,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班,安排工作能力強、經(jīng)驗豐富的同志值守,妥善處置各種矛盾糾紛,有效地確保了轄區(qū)在重要節(jié)日、重大事件的社會穩(wěn)定。
五、存在的主要問題
1、各項應(yīng)急預(yù)案和村級應(yīng)急預(yù)案有待進一步完善。
2、應(yīng)急經(jīng)費和后勤保障不足。
3、應(yīng)急隊伍建設(shè)有待進一步加強。
六、下一步工作打算
1、進一步完善我鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系。進一步抓好全鎮(zhèn)各類應(yīng)急預(yù)案的修訂、發(fā)布和實施工作。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開”的原則,認真做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與宣傳。抓好預(yù)案的組織實施,有步驟、有重點地推進應(yīng)急管理工作開展。
2、進一步加強應(yīng)急機構(gòu)和隊伍建設(shè)。進一步完善全鎮(zhèn)應(yīng)急管理的各類工作機構(gòu)。加強應(yīng)急隊伍建設(shè),重點抓好骨干隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急救援體系的建設(shè),完善各項保障措施,健全救災(zāi)物資儲備制度,對一些重點部位、重要行業(yè)和重點工程項目,建立完善的預(yù)防和應(yīng)急管理措施,全面提高全社會的抗風(fēng)險能力。
3、進一步推進預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)。建立完善我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警體系,對于一些可以預(yù)測的突發(fā)公共事件,逐步建立完善預(yù)測預(yù)警的工作體系。
4、進一步擴大應(yīng)急管理科普宣傳教育。做好我鎮(zhèn)應(yīng)急管理科普宣教工作,增強公眾的公共安全和社會責(zé)任意識,提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力,最大程度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失,保障公眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。
20xx年我局應(yīng)急管理工作在縣委縣政府、綿陽市生態(tài)環(huán)境局的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下,圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工作大局,按照《20xx年全省環(huán)境應(yīng)急管理工作要點》的通知要求,結(jié)合實際,認真開展了環(huán)境應(yīng)急全過程管理工作,強化了應(yīng)急能力建設(shè),提升了應(yīng)急管理水平,有效防范和遏制了突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,保障了區(qū)域環(huán)境安全,應(yīng)急工作取得了實效?,F(xiàn)將全年應(yīng)急工作情況總結(jié)報告如下:
一、環(huán)境應(yīng)急管理工作開展情況
1、加強應(yīng)急機構(gòu)和隊伍建設(shè)
我局對應(yīng)急管理工作高度重視,應(yīng)急管理已成常態(tài)化。
一是成立了以副局長為組長的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)應(yīng)急辦、應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)察和信息報道組。醫(yī)藥化工企業(yè)和涉危企業(yè)按照應(yīng)急管理工作要求配備了應(yīng)急員,負責(zé)企業(yè)日常應(yīng)急管理工作。
二是加強了應(yīng)急人員培訓(xùn),今年我局共有6人次參加了環(huán)保系統(tǒng)舉辦的3期應(yīng)急培訓(xùn),組織重點企業(yè)參加了2期應(yīng)急培訓(xùn)。
三是添置了應(yīng)急設(shè)備和物資。
2、監(jiān)督檢查企業(yè)風(fēng)險防控和應(yīng)急保障體系按照應(yīng)急管理工作任務(wù)清單,我局一—是開展了重點污染源企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險防控體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)編制報備應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練,更新應(yīng)急物資和添置應(yīng)急設(shè)備。二是與安監(jiān)、交通等部門建立了應(yīng)急聯(lián)動機制。三是對存在問題的企業(yè)及時提出整改意見,并對重點企業(yè)的風(fēng)險情況記錄在冊,隨時備查。
3、加強應(yīng)急預(yù)案編制和備案管理按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理預(yù)案》的有關(guān)要求,編制了《三臺縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。同時督促重點污染源企業(yè)編制、修訂突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。全年環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)34家,開展應(yīng)急演練的企業(yè)1家。
4、加強應(yīng)急值守和信息報送。
落實專人負責(zé)環(huán)保熱線的接聽、記錄和上報各種環(huán)境安全信息,堅持值班制和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制,保證突發(fā)緊急情況下的應(yīng)急信息傳遞暢通。督促醫(yī)藥化工企業(yè)、涉危企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè),設(shè)置廢水廢氣在線探頭監(jiān)控;車間、圍墻應(yīng)急探頭,針對重點風(fēng)險源企業(yè)開展預(yù)警和信息報告培訓(xùn)。
5、開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。
結(jié)合“環(huán)境安全月”活動、聯(lián)合公安打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動、危險化學(xué)品環(huán)境安全專項整治行動、突出環(huán)境問題大整治“百日攻堅”活動、環(huán)境安全大檢查、雙隨機監(jiān)管和汛期環(huán)境安全生產(chǎn)要求,對集中式飲用水源地,重點涉水、涉氣、涉危企業(yè)進行了環(huán)境安全隱患排查整治,分成3個檢查組,出動檢查人員192人次,車輛64臺次,檢查涉大氣污染建設(shè)項目26個,涉廢水項目24個,工業(yè)企業(yè)41戶,飲用水源26處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠42家,落實環(huán)境信訪問題整改122件,對23戶涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)進行了立案查處,對7戶存在環(huán)境安全隱患問題的企業(yè)下發(fā)了責(zé)令限期整改決定書和實施了環(huán)境監(jiān)管后督察。并啟動了省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)1次,市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)3次。
6、聯(lián)合衛(wèi)健局、自然資源局等部門對全縣181家企業(yè)分五次進行了培訓(xùn)并開展了環(huán)境風(fēng)險評估。
二、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
1、應(yīng)急能力和設(shè)備水平滯后。我局雖然添置了部分應(yīng)急器材,但與目前面臨的工作形勢相比,專業(yè)應(yīng)急技術(shù)能力和設(shè)備水平還嚴重滯后,已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急工作的要求?,F(xiàn)目前我縣的監(jiān)測能力只能應(yīng)對三、四級風(fēng)險事故的常規(guī)應(yīng)急監(jiān)測,還不具備對重大、特大污染事故的應(yīng)急監(jiān)測能力,無法實施對苯系污染物、危險化學(xué)品、危險廢物的檢測,影響應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)的及時性,監(jiān)測人員、監(jiān)測資質(zhì)和可視化應(yīng)急平臺建設(shè)還需加強。
2、應(yīng)急聯(lián)動還有待加強。我縣參與過的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練還只限于環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部,重點污染源企業(yè)每年輪流開展一次例行應(yīng)急演練,而各部門各單位之間還未進行過環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的綜合演練,因此,有待加強和開展多部門]綜合協(xié)調(diào)演練。
三、來年工作計劃
1、加強與xx上級應(yīng)急組織機構(gòu)的聯(lián)系,磨合上下級和各部門之間的應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)動機制。
2、結(jié)合制定的預(yù)案開展應(yīng)急演練,通過演練,檢驗方案的適用性和可操作性,鍛煉應(yīng)急隊伍,提升應(yīng)急能力。
3、加強培訓(xùn)和技術(shù)學(xué)習(xí),建立更專業(yè)的環(huán)境污染事件應(yīng)急隊伍。
4、進一步落實專職人員從事環(huán)境應(yīng)急管理工作,建立政府、環(huán)保、部門、企業(yè)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。
5、進一步加強重點污染源企業(yè)的應(yīng)急預(yù)警、風(fēng)險防范、報告、響應(yīng)、處置、監(jiān)控能力建設(shè),確保零風(fēng)險事故。
一、今年應(yīng)急管理工作成效
今年以來,區(qū)委、區(qū)政府把應(yīng)急管理工作列入重要議事日程,堅定不移地抓好應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急平臺建設(shè),持之以恒地強化風(fēng)險隱患排查整治和應(yīng)急預(yù)案演練,統(tǒng)一思想認識,明確工作任務(wù),夯實基層基礎(chǔ),增強應(yīng)急能力,努力開創(chuàng)了應(yīng)急管理工作的新局面。目前,全區(qū)經(jīng)
濟建設(shè)和社會發(fā)展總體形勢良好,未發(fā)生重特大突發(fā)公共事件。
(一)應(yīng)急組織體系初步建立。我們嚴格按照國務(wù)院《關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的意見》及省、市應(yīng)急辦關(guān)于加強應(yīng)急機制建設(shè),提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的具體要求,專門成立了xx區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱區(qū)應(yīng)急委),作為區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)和綜合議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。區(qū)政府辦公室作為區(qū)應(yīng)急委的日常辦事機構(gòu),履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。全區(qū)20個專項應(yīng)急責(zé)任單位都初步落實了相應(yīng)人員,積極履行了相關(guān)職責(zé)。
(二)應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省(市、區(qū))人民政府總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》,參照省、市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,我們緊密結(jié)合自身實際,及時制定出臺了《xx區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)本級按照“分、合、縱、橫”的要求,加大了對專項預(yù)案和部門預(yù)案編制工作的推動力度,建立完善了4大類(自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件)15小類專項預(yù)案,初步形成了多層次、全覆蓋、銜接配套、具有較強針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系,基本涵蓋了全區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件,有效提高了基層應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力。目前,通過區(qū)應(yīng)急委審核并以政府文件下發(fā)的專項預(yù)案共計15個,通過審核并報政府備案的部門應(yīng)急預(yù)案共計20個。
(三)應(yīng)急預(yù)案演練有序開展。應(yīng)急預(yù)案的演練,有利于發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍、磨合機制,確保一旦有事,能夠拉得出、用得上。今年,我區(qū)在實際工作中,按照“統(tǒng)一安排、分項實施、突出重點、適應(yīng)需求”的原則,認真組織了9月19日的消防滅火演練和9月28日的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案演練,本月底,還計劃在教育系統(tǒng)組織開展學(xué)生緊急疏散應(yīng)急模擬演練。通過積極開展應(yīng)急預(yù)案專項演練,促進了應(yīng)急責(zé)任單位相互之間的協(xié)調(diào)配合,形成了應(yīng)急聯(lián)動態(tài)勢。
(四)應(yīng)急宣傳教育扎實推進。今年來,我們切實加強應(yīng)急管理宣傳教育工作,努力擴大應(yīng)急管理工作的社會認知度,積極普及公眾安全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識,著力提高廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急意識。一是推進應(yīng)急管理信息網(wǎng)上公布。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上及時公布了區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料,通過網(wǎng)站這一個高效、便利的平臺對應(yīng)急管理工作動態(tài)進行全面系統(tǒng)地介紹和公開,有力促進了全區(qū)應(yīng)急管理工作的社會化和規(guī)范化。二是推進公眾防災(zāi)應(yīng)急知識宣傳。5月26日,按照《湖南省應(yīng)急管理科普宣傳教育工作方案》和《xx市應(yīng)急知識宣傳周活動實施方案》的具體要求,我們認真籌劃,精心組織,在全區(qū)18個社區(qū)同步啟動了應(yīng)急管理知識進社區(qū)活動,全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能,取得了良好的社會效應(yīng),受到群眾的一致好評和認同。
(五)隱患排查整治力度加大。今年,根據(jù)省、市相關(guān)文件精神,我區(qū)始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、警鐘長鳴、常備不懈”的原則,嚴格按照“誰主管、誰負責(zé),誰檢查、誰負責(zé)”的工作方針,以提高安全監(jiān)管水平、完善應(yīng)急管理機制、提高應(yīng)對處置能力、防范和控制重特大事故發(fā)生為目標,注重突出值守應(yīng)急的重點地區(qū)和單位,全面排查安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和裝置,進一步落實安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制和法人負責(zé)制,制訂嚴密防范措施,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,落實應(yīng)急值守職責(zé),切實抓緊、抓細、抓好了奧運會、國慶節(jié)期間的值守應(yīng)急和風(fēng)險隱患排查整治工作,確保全區(qū)在節(jié)日和特別防護期間沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
二、當(dāng)前存在的問題及建議
當(dāng)前,通過各級各部門的共同努力,我區(qū)應(yīng)急管理工作取得了長足進步,但從整體上看仍然存在著許多薄弱環(huán)節(jié),還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和公共安全面臨的復(fù)雜形勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,應(yīng)急思想認識不夠高。部分單位或部門對應(yīng)急管理的認識不到位,還沒有真正認識到應(yīng)急管理工作的重要性,未納入到單位工作議事日程,對公共安全抱有麻痹思想和僥幸心理。第二,應(yīng)對體制機制不夠活。應(yīng)對體制機制過于簡單,與實際應(yīng)用有較大差距。在處置突發(fā)事故過程中,一些部門依然停留在原有的工作思路上,沒有按照預(yù)案要求進行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)處置,沒有建立全流程處置記錄臺帳,未開展事后分析評估,缺少主動應(yīng)用預(yù)案的意識,制約了應(yīng)急處置工作的有效開展。第三,值守應(yīng)急管理不夠嚴。應(yīng)急管理成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚未健全,日常值班制度有待規(guī)范化、制度化,不同程度地存在人員脫崗或電話不通等現(xiàn)象,24小時應(yīng)急值守紀律管理亟待加強,通信暢通工作機制需要進一步完善。第四,預(yù)案可操作性不夠強。個別專項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容較為格式化,更多地傾向于原則性,而少了具體的可操作性。部門職責(zé)不夠詳細,響應(yīng)措施不夠具體,聯(lián)動機制不夠協(xié)調(diào),與實際情況結(jié)合不夠緊密,存在“紙上談兵”的現(xiàn)象,應(yīng)急預(yù)案的針對性、實效性和可操作性大打折扣。第五,知識宣傳普及不夠廣,應(yīng)急
管理工作的社會認知度還不高,全社會對突發(fā)公共事件的警覺性較差,社會公眾還普遍缺乏預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和能力。
結(jié)合我區(qū)實際,對今后的工作提出四點建議:一是加大宣傳,提高防范意識。建議市應(yīng)急辦根據(jù)突發(fā)公共事件4類型,統(tǒng)一印制宣傳畫冊、知識手冊,擴大應(yīng)急知識宣傳面,提高應(yīng)急管理覆蓋率,增強社會公眾的自救互救能力。二是加大培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。目前,全市各地的應(yīng)急管理機構(gòu)尚未健全,應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏,從事應(yīng)急管理工作的人員對應(yīng)急管理普遍缺乏正確的理解和系統(tǒng)的認識。建議市應(yīng)急辦定期分批次舉辦應(yīng)急專業(yè)知識培訓(xùn)班,切實提高應(yīng)急崗位工作人員的業(yè)務(wù)能力。三是搭建平臺,增進經(jīng)驗交流。建議市應(yīng)急辦通過定期組織開展五縣(市)四區(qū)應(yīng)急工作總結(jié)交流會、聯(lián)誼會、外出參觀學(xué)習(xí)等主題性、系列性的交流活動,創(chuàng)造互相學(xué)習(xí)的機會和平臺,增進應(yīng)急信息資源共享和經(jīng)驗交流,促使全市應(yīng)急整體工作不斷向前邁上新的臺階。四是加大投入,確保應(yīng)急經(jīng)費。建議市政府統(tǒng)籌安排,建立應(yīng)急管理專項基金,為處置突發(fā)公共事件提供強有力的財力保障。
三、下一步工作重點及措施
針對目前存在的問題和不足,下一階段,我們將重點抓緊做好以下六個方面的工作。
(一)健全應(yīng)急責(zé)任體系。加強鎮(zhèn)(辦事處)及有關(guān)部門應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè),不斷完善相關(guān)制度,強化應(yīng)急管理職能。努(來源:)力推動農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等應(yīng)急組織機構(gòu)建設(shè),按照全年目標任務(wù),明確基層負責(zé)人和信息報告員,不斷提高基層應(yīng)急能力,確保完成全區(qū)各級應(yīng)急組織機構(gòu)全到位的目標任務(wù)。進一步落實區(qū)、鎮(zhèn)(辦事處)、部門行政負責(zé)人對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實各村組、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的基層主體責(zé)任,不斷建立完善全區(qū)各級應(yīng)急管理責(zé)任體系。
(二)完善應(yīng)急預(yù)案體系。今后一段時間,將重點推動應(yīng)急預(yù)案的修訂與演練工作,不斷完善各專項分預(yù)案,建立健全部門子預(yù)案,加快應(yīng)急管理工作向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校延伸,確保“兩鎮(zhèn)三辦”所轄村(居)、社區(qū)及相關(guān)單位在底前完成應(yīng)急預(yù)案編制工作,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。對照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,對本級已制定的專項預(yù)案做進一步的修訂完善,不斷增強預(yù)案體系的完整性、科學(xué)性和可操作性。同時,安排演練工作計劃,對各部門、各鎮(zhèn)(辦事處)下一步的應(yīng)急預(yù)案演練提出具體要求,重點推動常見易發(fā)突發(fā)公共事件的演練。
(三)加大隊伍建設(shè)力度。加強各類應(yīng)急救援隊伍建設(shè),加大資金投入,完善裝備配備,切實提高救援處置硬件水平。加強專業(yè)化應(yīng)急管理隊伍的培訓(xùn),計劃每年至少舉辦1次應(yīng)急管理培訓(xùn)班,重點培訓(xùn)應(yīng)急管理要求和應(yīng)急處置常識,不斷提高全區(qū)各級應(yīng)急管理人員的整體素質(zhì)。加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),適時組織大規(guī)模的應(yīng)急演練活動,不斷積累經(jīng)驗和鍛煉隊伍。
(四)加強資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進行統(tǒng)計登記,建立各類、各行業(yè)應(yīng)急救援物資儲備庫和調(diào)用機制,統(tǒng)籌調(diào)配政府部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急力量,實現(xiàn)資源共享,提高全區(qū)應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化水平和應(yīng)急救援能力。
(五)做好信息預(yù)警工作。充分利用環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等職能部門的監(jiān)測系統(tǒng),建立重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警平臺,加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系,及時向社會發(fā)布預(yù)警信息,努力做好各類突發(fā)事件的預(yù)防工作。
(六)抓好軟件建設(shè)工作。充分發(fā)揮區(qū)應(yīng)急委的“抓手”作用,積極搞好應(yīng)急管理相關(guān)資料的收集、整理、上報和歸檔工作,全面了解掌握我區(qū)應(yīng)急管理從政府到部門、從城市到農(nóng)村的實際狀況,為區(qū)委、區(qū)政府制定應(yīng)急安全管理措施拿出科學(xué)的依據(jù),從根本上解決我區(qū)應(yīng)急管理工作中存在的問題,力爭把突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)。
今年5月12日是我國第七個“防災(zāi)減災(zāi)日”。為廣泛宣傳和普及應(yīng)急常識,切實提高群眾的應(yīng)急避險和自救互救能力,5月12日上午,望月湖街道組織應(yīng)急、防汛、食安、安監(jiān)等部門及各社區(qū),在新外灘商業(yè)廣場開展應(yīng)急知識集中宣傳活動。街道制作了12條橫幅和10塊宣傳展板懸掛和擺放在廣場、路口、社區(qū),印制了3000多份宣傳資料和宣傳小手冊在活動現(xiàn)場發(fā)放。同時還舉行防災(zāi)減災(zāi)知識趣味問答游戲,吸引大批居民群眾積極參與。通過開展宣傳活動,營造了社區(qū)居民關(guān)注、支持、參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。
5月13日上午,街道舉辦智慧講堂,邀請湖南民康健康教育服務(wù)中心張園老師以《珍惜生命,關(guān)愛健康》為主題為全體機關(guān)干部職工、社區(qū)工作人員進行了一場緊急救護與健康知識講座。講座中,張老師從基本的自我保護和生產(chǎn)安全及常見職業(yè)病防治等方面為大家講解自我保護常識。她用生動樸實的語言,采用現(xiàn)實生活中的真人真事,以幻燈片的形式,教育大家要摒棄不良習(xí)慣,學(xué)會保護自己,讓大家掌握一些基本的、簡單的自救、自護常識。
據(jù)了解,接下來街道還將組織開展應(yīng)急知識宣傳進社區(qū)、進校園、進企業(yè)活動,通過播放《公眾應(yīng)急知識動畫片》、根據(jù)實際組織開展各類應(yīng)急演練等多種宣傳方式,以群眾喜聞樂見的方式,普及應(yīng)急知識,確保應(yīng)急知識家喻戶曉,提高群眾應(yīng)急避險能力。
近年來,在市應(yīng)急辦以及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣應(yīng)急管理緊緊圍繞提高妥善處置各類突發(fā)公共事件能力,全面構(gòu)建和諧XX的工作目標,嚴格遵循“以人為本、依法規(guī)范、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、整合資源、預(yù)防為主”的工作方針,進一步建立健全應(yīng)急管理機制,完善工作預(yù)案,加強應(yīng)急演練,加強督查,強化保障措施,取得了顯著成效?,F(xiàn)將我縣應(yīng)急管理工作匯報如下:
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),完善應(yīng)急管理工作機構(gòu)
縣委、縣人民政府對應(yīng)急管理工作高度重視,將其列為工作的重要議事日程。為切實強化了對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了縣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由縣委常委、縣政法委書記和分管政法工作的副縣長擔(dān)任,成員由相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣政府辦XXX主任擔(dān)任,副主任由縣政府辦副主任、聯(lián)席辦主任XXX擔(dān)任,與政府辦合署辦公,并在人力、財力給予傾斜。為及時、有效預(yù)防和處置各種突發(fā)公共事件,今年我縣又成立了處置突發(fā)性公共事件應(yīng)急大隊,大隊長由縣政法委副書記XXX擔(dān)任,副大隊長由應(yīng)急辦副主任XXX擔(dān)任,應(yīng)急大隊下設(shè)八個中隊,成員從縣直有關(guān)單位抽調(diào)200名領(lǐng)導(dǎo)干部組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位均按要求設(shè)立了應(yīng)急工作辦公室,由行政一把手兼任主任,負責(zé)本轄區(qū)、本部門應(yīng)對突發(fā)公共事件工作。各社區(qū)(村)也相應(yīng)按要求建立健全了應(yīng)急工作機構(gòu),明確了應(yīng)急工作人員和信息員。以上機構(gòu)的成立,進一步完善了我縣橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急工作機構(gòu)。
二、創(chuàng)新機制,積極穩(wěn)妥開展應(yīng)急管理工作
(一)完善工作預(yù)案,明確應(yīng)急管理工作責(zé)任
為了進一步提高對公共突發(fā)事件處置的前瞻性,確保臨危不亂、正確應(yīng)對、及時處置,最大限度地減少損失,降低損害,我縣在XXXX年編制的系列應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,加強了對應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理。針對人員變動及在工作中的不足之處,及時修訂了總體應(yīng)急預(yù)案,進一步完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,做好各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作,不斷增強預(yù)案的針對性和實效性。進一步明確了各職能部門和有關(guān)單位在處置突發(fā)公共事件中的職責(zé),建立健全了監(jiān)督機制和責(zé)任追究制,規(guī)范了處置突發(fā)公共事件的流程。據(jù)統(tǒng)計,全縣共編制和完善各類應(yīng)急預(yù)案98起,其中:專項預(yù)案42起,部門預(yù)案56起。
(二)加強應(yīng)急演練,增強應(yīng)急處置能力
為了提升應(yīng)急處置能力,我縣有計劃、有步驟、有目的地組織開展各類管理培訓(xùn)、科普及應(yīng)急演練活動。為增強廣大群眾應(yīng)急意識,我縣狠抓培訓(xùn)工作,縣應(yīng)急辦組織相關(guān)單位人員進行應(yīng)急管理知識、技能培訓(xùn),縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門分別下鄉(xiāng)開展科普培訓(xùn),各學(xué)校開展抗洪防震知識計座,據(jù)統(tǒng)計,自2008年至今,全縣開展應(yīng)急管理培訓(xùn)、科普18期(次),參加人員3700人,
有效提高人們的應(yīng)急管理及科技知識。與此同時,切實組織各類應(yīng)急演練,XXXX年XX月,由縣人民政府組織,在XX鎮(zhèn)XX村羅嶺水庫進行抗洪搶險演練。在演練中,縣委常委、常務(wù)副縣長XX親自指揮,各救援人員身穿迷彩服和救生衣,乘生快艇快速搶救遇險人員,有效提高抗洪搶險實戰(zhàn)能力;XXXX年XX月,為提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識,增強防災(zāi)救災(zāi)能力,縣防火辦在XX工業(yè)園區(qū)舉辦救火滅火應(yīng)急演練,取得了顯著效果;今年4—5月份,我縣在縣城中小學(xué)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)等15所學(xué)校進行防震抗災(zāi)應(yīng)急演練,有效地提高學(xué)校師生們對防震抗災(zāi)的認識,增強應(yīng)對地震防災(zāi)能力。通過一系列的應(yīng)急演練,有效提高了應(yīng)急實踐能力和應(yīng)急行動成功率。
(三)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,切實做好應(yīng)急處置工作
在XXXX年雨雪冰凍災(zāi)害和防洪抗災(zāi)工作中,我縣分別迅速啟動相應(yīng)《應(yīng)急預(yù)案》,縣委書記、縣長靠前指揮,全縣干部、職工到一線去抗災(zāi)救災(zāi),通過全縣人民的共同努力,把損失降到最低。XXXX年“6〃12”特大暴雨期間,我縣及時啟動一級響應(yīng),及時組織干部職工對受洪災(zāi)圍困的群眾實施了救援,取得很好的效果。近年來,我縣通過加大招商力度,XX工業(yè)園區(qū)的建設(shè)得到健康、快速的發(fā)展,但是一些人圖謀不軌,在XX工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)亂搭廠房等違章建筑以謀取暴利,給園區(qū)發(fā)展造成極大的影響。針對這一現(xiàn)象,我縣處置突發(fā)性公共事件應(yīng)急大隊200名隊員于XXXX年XX月XX日配合公、檢、法、司、城建等執(zhí)法部門的同志等480人共同執(zhí)法,拆除XXXXX公司用地范圍內(nèi)的違章建筑13000平方米,平息少數(shù)群眾鬧事、起哄事件,收到了很好效果,為我縣營造一個良好的投資環(huán)境打下堅實基礎(chǔ)。
(四)加強督促檢查,確保全縣應(yīng)急工作落到實處
為了進一步防范及處置各類突發(fā)公共事件,我縣以兩辦牽頭成立督查工作組,督查組采取定期和不定期的形式對全縣應(yīng)急工作進行督查。一是督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門排查隱患及救援物資儲備情況;二是督查周末、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況;三是督查防范公共突發(fā)事件應(yīng)急情況等。在每年汛期,督查組加大對各水庫的檢查力度,抽查查看值班防守是否到位等情況,通過督查組深入督查,使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位在雙休日做好值班工作,確保我縣近年來的汛期期間所有水庫均實現(xiàn)了安全渡汛。由于督查組督查到位,我縣應(yīng)急管理工作扎實有序開展,確保各項任務(wù)得到全面落實。
三、取得的經(jīng)驗
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,是抓好應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵
我縣的應(yīng)急治理工作,能取得顯著的成績,與縣委、縣政府的高度重視分不開,縣委縣政府高度重視全縣應(yīng)急管理工作,做到主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問,并在處置突發(fā)公共事件時,縣四家班子帶頭親臨現(xiàn)場指揮,各級領(lǐng)導(dǎo)干部均到一線處置、服務(wù),使各類突發(fā)公共事件得到及時處置。
(二)完善各類應(yīng)急預(yù)案是開展好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)
我縣根據(jù)縣情制定了相應(yīng)的專項預(yù)案和部門預(yù)案,并經(jīng)過逐年的修改,各類應(yīng)急預(yù)案進一步得到完善。在發(fā)生應(yīng)急公共事件時,及時啟動相關(guān)《應(yīng)急預(yù)案》,使各類應(yīng)急公共事件的處置及時、有序地開展。
(三)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急大隊是處置各類事件的有效途徑 隨著我縣各項事業(yè)快速發(fā)展,伴隨著各類矛盾糾紛日益突出。為加快對各類突發(fā)公共事件的處置,今年,我縣成立處置突發(fā)公共事件應(yīng)急大隊,做到快速、有效地處置各類突出公共事件。
四、存在的不足
(一)我縣的應(yīng)急管理辦公室為臨時機構(gòu),不同程度地影響全縣應(yīng)急管理工作的開展
我縣設(shè)立的應(yīng)急管理辦公室與政府辦合署辦公,為臨時機構(gòu)。應(yīng)急管理辦公室沒有編制,工作人員均由相應(yīng)單位抽調(diào)組成,存在部分工作人員身兼多份工作,且人員變動系數(shù)較大,對我縣應(yīng)急管理工作有著不同程度地影響。
(二)各部門領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急管理工作重視有待加強
我縣各部門多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)是高度重視應(yīng)急管理工作的,但也有少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急管理工作重視不夠,如人員安排、經(jīng)費落實、救援物資儲備偏少或不到位等,對我縣開展應(yīng)急管理工作造成一定的影響,為此,為確保全縣應(yīng)急管理工作健康、有序、快速地發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須提高認識,把應(yīng)急管理工作納入重要
今年以來,我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)下,認真貫徹落實上級關(guān)于應(yīng)急的指示精神。我鎮(zhèn)緊緊圍繞應(yīng)急管理工作特點,不斷加強組織協(xié)調(diào),完善機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和體系,做好統(tǒng)籌規(guī)劃,強化值班值守,提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力,扎實有效的開展了各項應(yīng)急管理工作,最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害,保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展?,F(xiàn)將全年應(yīng)急管理工作總結(jié)如下:
一、應(yīng)急管理工作成效
(一)應(yīng)急管理組織體系不斷加強。我鎮(zhèn)把應(yīng)急管理組織機構(gòu)建設(shè)作為重中之重來抓,大力推進全鎮(zhèn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)的建立健全,不斷加強領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范設(shè)置,建立體系。鎮(zhèn)黨委、政府按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管要求在黨政班子分工中明確了應(yīng)急管理工作的分工,做到有主管、分管和協(xié)管,明確了各級和各自的工作責(zé)任。
(二)應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善。根據(jù)相關(guān)文件要求、《預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定以及每年的工作實際情況,我鎮(zhèn)已制定應(yīng)急預(yù)案x個,專項應(yīng)急預(yù)案xx個,其中修編專項預(yù)案x個(破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、防汛工作應(yīng)急預(yù)案),并對預(yù)案實行動態(tài)管理。同時,多次組織鎮(zhèn)、村(居)組干部參加地質(zhì)災(zāi)害、防汛演練、消防演練,檢查督促各村(居)按照各自實際對各種預(yù)案進行修訂,不斷增強預(yù)案的針對性和實用性,切實提高了我鎮(zhèn)應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的能力。目前,我鎮(zhèn)預(yù)案體系初步建立。
(三)值班值守有條不絮,信息報送及時準確
健全預(yù)警工作機制,制定了24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,各村(居)干部確保了24小時通訊暢通,值班人員認真做好了日常值守應(yīng)急工作。通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時上報應(yīng)急管理工作信息來保障特發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實。在特殊時段的值守應(yīng)急中,我鎮(zhèn)采取現(xiàn)場督查和電話抽查方式,督查到崗到位及值守應(yīng)急的處置情況,并將情況予以通報。在領(lǐng)導(dǎo)的重視下,在廣大干部的積極參與下,我鎮(zhèn)的應(yīng)急值守工作,取得了新的進展和成效。
鎮(zhèn)、村(居)明確了信息報送主體及責(zé)任。為確保全鎮(zhèn)突發(fā)事件信息的及時報送,我鎮(zhèn)確定了x名專職信息員,鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦負責(zé)相關(guān)情況信息的收集、整理及報送,規(guī)定緊急信息要隨事件發(fā)生即時報送,發(fā)生重特大事件,必須在第一時間上報,最遲不得超過xx分鐘。第一時間情況尚不明朗,可用電話口頭報告掌握的基本情況,隨后再書面正式報告。
(四)應(yīng)急處置和保障能力不斷增強。我鎮(zhèn)不斷加大財政投入,加快應(yīng)急隊伍建設(shè),加強裝備與物資的儲備和管理,全鎮(zhèn)應(yīng)急處置和搶險救援的保障能力大大提高。一是強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。我鎮(zhèn)積極構(gòu)建應(yīng)急救援隊伍體系,充分依托民兵預(yù)備役隊伍,從中抽選懂技術(shù)、素質(zhì)高的加入救援隊伍,目前,我鎮(zhèn)已建成一支xx余人的綜合應(yīng)急救援隊伍。二是推進應(yīng)急保障物資儲備。現(xiàn)階段我鎮(zhèn)的應(yīng)急儲備物資有:太陽能發(fā)電機x臺、汽油發(fā)電機x臺、抽水泵x臺、電鎬x臺,還常備有部分雨披、雨靴、沙袋、無桿帳篷等,并與xx超市、xx公司分別簽訂了生活應(yīng)急物資、機具應(yīng)急救援儲備協(xié)議。三是加強監(jiān)測,建立群測群防網(wǎng)絡(luò)。我鎮(zhèn)認真落實監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測負責(zé)人,實行黨政一把手負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各級通力合作的工作機制,把各項責(zé)任逐級分解,層層落實,做到鎮(zhèn)、村、組及各監(jiān)測點人員落實,職責(zé)落實,任務(wù)落實。
二、主要存在問題
當(dāng)前,在我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作扎實、有效開展下,全鎮(zhèn)公共安全形勢雖然總體平穩(wěn),但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在,一些應(yīng)急管理問題較為突出,其主要表現(xiàn)在:一是工作人員水平參差不齊。各村(居)工作人員應(yīng)急管理工作水平整體不高,能力參差不齊,對應(yīng)急管理理念理解不透,對不同級別、不同層次的預(yù)案概念不清,造成部分應(yīng)急預(yù)案與實際結(jié)合不緊密,缺乏可操作性。二是應(yīng)急管理工作裝備難以有效應(yīng)對應(yīng)急事件的處置工作,有待進一步加強。三是財政應(yīng)急資金明顯不足。由于財政資金壓力,鎮(zhèn)應(yīng)急物資倉庫、物資儲備、避難場所等基礎(chǔ)條件薄弱,應(yīng)急保障能力有待進一步提高。
三、下一步工作思路
應(yīng)急管理是一項事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展的重要工作。今后,我們將進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感,切實解決存在問題,突出重點,扎實工作,全力創(chuàng)建嚴道鎮(zhèn)平安穩(wěn)定、和諧幸福的社會環(huán)境。
(一)竭力推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。堅持專群結(jié)合的原則,按照一專多能、一隊多用的要求,積極發(fā)動社會一切可用力量,做好基層應(yīng)急隊伍組建工作。同時,加強應(yīng)急隊伍管理,配備必要裝備,強化培訓(xùn)演練,強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,提高綜合應(yīng)對和緊急處置的能力,搶建統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急救援體系。
(二)完善應(yīng)急預(yù)案體系,加強培訓(xùn)演練工作。加強預(yù)案的專項演練、綜合演練和動態(tài)管理,及時做好預(yù)案的修訂和完善工作。著力增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性,做好各級各類預(yù)案之間的銜接。
(三)加大應(yīng)急管理工作裝備、物資儲備的投入。加快應(yīng)急體系建設(shè),不斷提升防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等工作的綜合應(yīng)急能力。
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