項目管理實施方案。

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項目管理及實施方案 篇1

為進一步規(guī)范和加強扶貧項目資產(chǎn)管理，為貫徹落實中央、省、市關(guān)于扶貧項目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果中的重要作用，全面加強和規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)管理工作，進一步確保資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮長期帶貧益貧效益，有效銜接推進鄉(xiāng)村振興，保障扶貧項目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入落實書記在市調(diào)研時的重要講話指示精神，始終堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。立足鄉(xiāng)村振興新形勢、新要求，全面梳理盤點我縣十八大以來投入各類資金形成的扶貧資產(chǎn)，扎實推動扶貧資產(chǎn)提質(zhì)增效，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標任務

全面摸的十八大以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，對扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位，并納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，明確所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，提高資產(chǎn)收益，實現(xiàn)保值增值;解決扶貧資產(chǎn)底數(shù)不清晰、管理制度不健全、利益聯(lián)結(jié)機制不完善、扶貧資產(chǎn)運行不高效、資產(chǎn)損失甚至流失等問題;建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、主體具體、運營高效、管理規(guī)范、操作精準的管理體系和運行機制，確保資產(chǎn)不流失、權(quán)益不懸空、監(jiān)管不斷線，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

三、基本原則

——政府主導，群眾參與。按照縣級統(tǒng)一安排，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要協(xié)同相關(guān)部門開展扶貧資產(chǎn)的摸底、登記、確權(quán)工作，引導貧困群眾參與扶貧資產(chǎn)的管理、監(jiān)督，確保扶貧資產(chǎn)長期有效發(fā)揮效益。

——因地制宜，分類施策。立足本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門資源和基礎(chǔ)條件，穩(wěn)步開展扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記確權(quán)、監(jiān)督管理等工作，針對不同扶貧資產(chǎn)類型，采取相應的經(jīng)營和管理模式，做到科學管理。

——安全高效，防范風險。加強扶貧資產(chǎn)風險管控，防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費等問題，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，提高扶貧資產(chǎn)整體運行績效，充分發(fā)揮帶農(nóng)益農(nóng)作用。

——公開透明，接受監(jiān)督。落實公告公示制度，對扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運營、后續(xù)管理及收益分配等，實行全過程公告公示，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

——健全制度，規(guī)范運行。建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度體系，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新管理機制，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范有序運行。

四、操作指南

(一)資產(chǎn)分類。扶貧資產(chǎn)是指黨的十八大以來使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(含資產(chǎn)收益)、易地扶貧搬遷以及捐建捐贈的扶貧項目資產(chǎn)等，全部納入管理范圍。

扶貧項目資產(chǎn)按屬性分類，可分為公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。

公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務類固定資產(chǎn)等，包括用于公共服務的教育、科技文衛(wèi)、體育、環(huán)保、廣播電視、道路交通、供水飲水、電子商務、污水處理、公共照明、易地扶貧搬遷集中安置點配套公共服務、公益林、農(nóng)田水利等方面形成的扶貧資產(chǎn)。要建立相應的后續(xù)管護制度，明確管理主體，落實管護責任，確保正常運行、持續(xù)發(fā)揮作用。屬行業(yè)部門管護的，由相關(guān)行業(yè)部門落實責任單位和責任人。屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管護的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明確責任人。屬村集體管護的，由村集體落實具體管理責任人，管護力量不足的可通過公益崗位等辦法，優(yōu)先聘請符合條件的脫貧人口參與管護。公益性資產(chǎn)管護經(jīng)費可由村集體經(jīng)營收益、縣財政資金統(tǒng)籌解決。

經(jīng)營性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)等，包括用于經(jīng)營的房屋、廠房、設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游電商服務設(shè)施、倉儲物流設(shè)施、村級光伏電站、村集體興辦的企業(yè)(產(chǎn)業(yè)基地)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額(股權(quán)資產(chǎn)、債權(quán)資產(chǎn))、無形資產(chǎn)等。要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，確保持續(xù)有效發(fā)揮效益，對長期閑置的要進行盤活使用，對合同協(xié)議簽訂不規(guī)范的要規(guī)范完善，對虧損或效益不佳的要改善經(jīng)營方式、提升管理能力和盈利水平。

經(jīng)營性資產(chǎn)所有者直接經(jīng)營扶貧項目資產(chǎn)的，在明確經(jīng)營責任和經(jīng)營目標的前提下，自行對資產(chǎn)進行運營管護;經(jīng)營性資產(chǎn)采取托管、租賃、合作等方式經(jīng)營的，依法、依規(guī)、依責確定實施主體。資產(chǎn)所有者必須與經(jīng)營主體之間簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務，對收益、期限、運行費用、風險承擔、管護責任、幫扶責任等事項在合同中進行約定。管護經(jīng)費根據(jù)運營方案及合同約定原則上從經(jīng)營收益中列支。

到戶類資產(chǎn)主要為通過財政補助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等，包括戶用光伏、易地搬遷安置住房、個戶安全飲水設(shè)施(如人工井)、設(shè)備、圈舍、農(nóng)機具等。依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營，確保所聯(lián)結(jié)脫貧人口的權(quán)益和收益。相關(guān)部門要做好技術(shù)指導和后續(xù)幫扶。

(二)資產(chǎn)確權(quán)。扶貧資金投入形成的資產(chǎn)，原則上按照項目報賬結(jié)果作為入賬依據(jù)。

扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)按照有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果、有利于全面推進鄉(xiāng)村振興、有利于資產(chǎn)運營管理、有利于資產(chǎn)長期可持續(xù)高效發(fā)揮效益的原則，合理界定扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬。

投入到戶項目形成的資產(chǎn)歸項目受益戶所有，所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶;投入到村項目形成的資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村;跨村投入形成的資產(chǎn)，所有權(quán)按投資比例確權(quán)到村;投入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項目形成的資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。教育、衛(wèi)生、民政、電信等領(lǐng)域投入和跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施項目形成的資產(chǎn)按照國有資產(chǎn)管理的要求，產(chǎn)權(quán)原則上屬于國有資產(chǎn)，由縣財政部門按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定負責管理。各行業(yè)部門對資產(chǎn)管理工作已出臺相關(guān)規(guī)定的，按照各行業(yè)部門規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)營性資產(chǎn)，根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，盡可能明確到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織等。難以明確到個人的扶貧項目資產(chǎn)，原則上應明確到村集體經(jīng)濟組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍。村集體經(jīng)濟組織作為項目實施主體獨立實施的，產(chǎn)權(quán)確權(quán)到村;與市場經(jīng)營主體(農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、股份公司等)合作實施的(包含資產(chǎn)收益),按照合作時簽訂的合同約定和資金投入主體進行確權(quán)，同時注重形成物化資產(chǎn);采取租賃或發(fā)包的方式與市場經(jīng)營主體合作的，產(chǎn)權(quán)確權(quán)到出租方或發(fā)包方。

扶貧項目資產(chǎn)由多個村投入形成的，按照資金投入占比確權(quán)到村;由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一組織實施的，確權(quán)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn));由縣級統(tǒng)籌建設(shè)實施的，確權(quán)到相應的縣級行業(yè)主管部門，如光伏扶貧集中電站、易地扶貧搬遷集中安置點的扶貧車間及可供出租的房屋、商鋪等。

到戶類資產(chǎn)，支持原建檔立卡貧困戶生產(chǎn)發(fā)展、生活條件改善形成的資產(chǎn)等，全部確權(quán)到戶。

(三)資產(chǎn)登記。各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在確定扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)所有者要按照移交清單或其他證明資料，對本區(qū)城內(nèi)已經(jīng)形成的扶貧項目資產(chǎn)逐一登記造冊。

扶貧項目資產(chǎn)登記按年度分級分類分項登記造冊?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要分別對本級區(qū)域內(nèi)的所有扶貧項目資產(chǎn)按照公益性、經(jīng)營性、到戶類分類，對照明細清單分年度逐條逐項登記造冊，建立真實、合法、準確、完整、統(tǒng)一的扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬。對于同一項目分年度實施(如硬化道路)或同一項目分部門投入可進行合理合并(如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、路等可能來自不同部門投資，可按資產(chǎn)管理主體適當合并)。

扶貧項目資產(chǎn)登記，要登記資產(chǎn)的名稱、類別、購建時間、預計使用年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、經(jīng)營人、收益權(quán)人、收益分配及處置等相關(guān)內(nèi)容，確保內(nèi)容無遺漏、數(shù)據(jù)無差錯。扶貧項目資產(chǎn)實施動態(tài)管理，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級信息要及時更新，確保賬賬相符、賬實相符。

(四)資產(chǎn)管理。扶貧項目建設(shè)結(jié)束驗收合格后，從交付使用、運行管理、發(fā)揮效益到滾動發(fā)展等全過程進行資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)、實現(xiàn)保值增值。按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合的原則，縣人民政府統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)所有扶貧資產(chǎn)，被確權(quán)為行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的要錄入縣財政局資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，相關(guān)單位要實行資產(chǎn)月報、年報制度。

歸屬于村集體所有的扶貧項目資產(chǎn)全部納入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)村“三資”管理平合，其他扶貧項目資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定進行登記管理、經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)登記造冊的同時納入財務會計賬簿核算。

到戶類資產(chǎn)按資金投入進行初始登記，不再動態(tài)調(diào)整，由權(quán)屬主體自主管理和運營。

縣財政局牽頭，會同縣鄉(xiāng)村振興、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定完善相關(guān)制度，加強資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營、維護、收益、處置等工作指導?？h級行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn)。

縣級要組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門做好扶貧項目資產(chǎn)運行情況核查工作，每年上半年對上一年度的扶貧項目資產(chǎn)運行情況和經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配情況進行核查，確保扶貧項目資產(chǎn)有人管、管得好、有效益。

(五)收益分配。扶貧項目資產(chǎn)收益分配，村級統(tǒng)籌項目所得要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級備案的流程，由村集體研究提出收益分配使用方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，按規(guī)定進行公示，公示無異議后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、縣級行業(yè)主管部門備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌項目所得要經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政聯(lián)席會議研究決定后，將收益分配方案在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及受益人口所在村進行公示，公示無異議后按照方案進行分配。縣級統(tǒng)籌項目收益所得要報縣級政府常務會審議決定，審議通過后在縣級政府門戶網(wǎng)站及受益人口所在村進行公示，公示無異議后按照方案進行分配。

扶貧項目資產(chǎn)收益用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興及項目運行管護等，重點用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力脫貧人口和邊緣易致貧人口，用于設(shè)立鄉(xiāng)村公益專崗(如環(huán)衛(wèi)、保潔、保綠、治安、護林、護路等農(nóng)村公益性崗位開發(fā))、獎勵補助、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶幫扶以及村級公益性事業(yè)建設(shè)和擴大再生產(chǎn)等。

政府債務資金形成的項目資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理。約定債務本息由項目收益償還的，產(chǎn)生的收益應優(yōu)先用于償還債務本息，在未全額償還債務前，不得轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、抵押、擔保、報損和報廢。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照光伏扶貧電站收益分配管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)資產(chǎn)處置。扶貧項目資產(chǎn)可依法合理流動，扶貧項目資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置，要根據(jù)權(quán)屬履行相應的程序。任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產(chǎn)。將扶貧項目資產(chǎn)進行抵押擔保的，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

對屬于村集體的扶貧項目資產(chǎn)的處置，由村“兩委”會同產(chǎn)權(quán)主體提出處置意見，經(jīng)村民代表大會同意，報經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核，資產(chǎn)行業(yè)主管部門審批，審批結(jié)果抄送縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等扶貧資產(chǎn)管理部門;對屬于國有資產(chǎn)的扶貧項目資產(chǎn)的處置，按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

扶貧項目資產(chǎn)的處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公告公示，處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興。

對扶貧項目資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓或采取租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、聯(lián)營等方式而發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，須進行資產(chǎn)評估;因自然災害等不可抗力造成扶貧項目資產(chǎn)損毀的，監(jiān)管主體須及時查清原因，明確責任，分類處置有關(guān)資產(chǎn)。損毀資產(chǎn)能夠修復、改造的，扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)管主體要督促指導產(chǎn)權(quán)所有人采取相應措施，盡快恢復使用功能;確實無法修復、改造利用的，按有關(guān)規(guī)定予以資產(chǎn)核銷;因人為因素造成扶貧項目資產(chǎn)損毀的，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

五、職責分工

(一)縣鄉(xiāng)村振興部門負責協(xié)調(diào)指導扶貧資產(chǎn)分類管理工作，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計、統(tǒng)計、水利、發(fā)改、交運、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧、教科、衛(wèi)健體、人社、民政、自然資源、文旅、殘聯(lián)、商務、手工辦等有關(guān)部門統(tǒng)計梳理、界定各類扶貧資產(chǎn)，縣鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門報送的扶貧項目資產(chǎn)統(tǒng)計表匯總并建立扶貧項目臺賬和扶貧資產(chǎn)動態(tài)管理臺賬。

(二)縣財政部門負責梳理黨的十八大以來扶貧資金安排情況，形成扶貧資金臺賬(資金來源、資金文號、資金額度、資金類別、資金投向)，指導健全資產(chǎn)收益扶貧工作機制，負責扶貧資金監(jiān)督檢查和績效管理等工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織開展農(nóng)村集體扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記確權(quán)等工作;縣審計部門負責扶貧資產(chǎn)審計監(jiān)督工作;縣發(fā)改、交運、水利、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧、教科、衛(wèi)健體、人社、民政、自然資源、文旅、殘聯(lián)、商務、手工辦等部門負責本系統(tǒng)本領(lǐng)域扶貧項目的指導、實施、驗收、監(jiān)督、資產(chǎn)管理等工作，負責指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展扶貧資產(chǎn)核算、登記、運營、管護等相關(guān)工作。各級各有關(guān)部門要認真履職，加強工作統(tǒng)籌謀劃、指導監(jiān)督和政策支持，形成扶貧資產(chǎn)齊抓共管的強大合力。

(三)各項目實施單位要將驗收合格的扶貧項目所形成的扶貧資產(chǎn)，通過簽訂移交文書方式正式交付項目歸屬對象，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

(四)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府是本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資金投入形成資產(chǎn)管理的責任主體，具體負責扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理、效益發(fā)揮、收益分配、登記入賬、防止資產(chǎn)流失等方面的監(jiān)管工作。有關(guān)部門、各村委具體負責本單位、本村扶貧資產(chǎn)管理工作，指定專人管理，逐一登記造冊入賬。

六、任務分解

(一)時間要求

20xx年9月1日——10月31日，集中開展扶貧資產(chǎn)摸底清查工作，對十八大以來扶貧資產(chǎn)分類、登記。

20xx年11月1日——12月31日，集中開展扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、規(guī)范、總結(jié)等工作。

(二)任務分解

各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對黨的十八大以來投入各類資金實施項目，所形成的扶貧資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，分類、分年度登記資產(chǎn)明細，全面建立扶貧資產(chǎn)相應層級的動態(tài)監(jiān)管臺賬。

1.光伏扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣發(fā)展改革局負責;

2.易地搬遷扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣鄉(xiāng)村振興局負責;

3.文化設(shè)施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣文化和旅游局負責;

4.國體總局對口援建形成扶貧項目和縣內(nèi)衛(wèi)生室、設(shè)施器具等扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣衛(wèi)健體局負責;

5.學校、幼兒園等教育設(shè)施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣教科局負責;

5.水利設(shè)施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣水利局負責;

6.通村道路設(shè)施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣交通運輸局負責;

7.危房改造扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責;

8.特色種植基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所等項目形成的扶貧資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責;

9.生態(tài)造林扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣林業(yè)局負責;

10.畜牧飛禽類扶貧項目形成的養(yǎng)殖基地、圈舍及生物性資產(chǎn)由縣畜牧業(yè)發(fā)展中心負責;

11.農(nóng)業(yè)機械化扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心負責;

12.手工業(yè)扶貧車間及手工業(yè)扶貧車間設(shè)備的購置形成的資產(chǎn)由縣手工辦負責;

13.旅游扶貧項目形成的基地、設(shè)施資產(chǎn)由縣文化旅游產(chǎn)業(yè)服務中心負責;

14.利用金融貸款資金形成的扶貧資產(chǎn)由縣金融事務服務中心負責;

15.養(yǎng)老、日間照料中心、社會福利院等形成的扶貧資產(chǎn)由縣民政局負責;

16.殘疾人康復護理中心、殘疾人適配器具發(fā)放形成的扶貧資產(chǎn)由縣殘聯(lián)負責。

17.電商產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)由縣招商投資促進服務中心負責;

18.通訊網(wǎng)絡、電力設(shè)施扶貧資產(chǎn)由縣工信局、縣供電公司負責。

19.社會捐贈、捐助形成的扶貧資產(chǎn)由縣工商聯(lián)負責;

20.其它扶貧資產(chǎn)由相應主管單位負責;

21.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資產(chǎn)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作職責。扶貧資產(chǎn)管理是一項管長遠、管大局的重大制度安排，各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，抓好工作落實?？h級人民政府統(tǒng)籌落實扶貧資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導責任主體，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門是實施扶貧資產(chǎn)管理工作的直接責任主體，村級、項目實施單位是扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責任主體，按照職責分工建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)管理臺賬，落實任務分工，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細，努力提升資產(chǎn)使用效益。

(二)建立長效機制，強化運行監(jiān)管。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門要進一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記、運營、收益分配和處置等相關(guān)管理制度，建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制，要按照“問題找準、舉措謀實、限期解決”的要求，確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值。要重點關(guān)注扶貧資產(chǎn)管理中遇到的新情況、新問題，加強研究，探索創(chuàng)新符合國家改革方向，具有地方特色的好經(jīng)驗、好做法。

(三)樹立風險意識，強化防控機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門要堅持問題導向，強化風險意識，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)營主體選擇、收益分配、運營管理等方面可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，避免扶貧資產(chǎn)發(fā)生閑置、浪費、損失、甚至流失等，做到問題“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整改”，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。

(四)注重宣傳引導，強化輿論氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門要采取高音喇叭、板報、簡報、抖音、快手等多種方式加強正面宣傳引導，提高政策知曉度，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運營，在管好用好扶貧資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。

項目管理及實施方案 篇2

按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省農(nóng)辦省財政廳關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的實施意見的通知》（黔府辦函〔2021〕67號）和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市鄉(xiāng)村振興局市農(nóng)辦市財政局關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的實施方案的通知》（六盤水府辦函〔2021〕43號）精神，為規(guī)范和加強全區(qū)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，防止資產(chǎn)閑置和損失浪費，持續(xù)發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)效益，為鞏固脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興提供更好保障，根據(jù)中央、省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合鐘山實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要指示精神，堅持“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制，堅持依法依規(guī)，突出扶貧特性，充分考慮扶貧項目資產(chǎn)受益群眾的特殊性，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉，充分調(diào)動受益群眾的積極性；堅持權(quán)責明確，實施分類管理，根據(jù)不同類別扶貧項目資產(chǎn)屬性，落實各級行業(yè)主管部門監(jiān)管責任；堅持規(guī)范運營，提高管護效益；堅持公開透明，引導群眾參與的原則，嚴格落實公示制度，提高扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理和運營的透明度。在鞏固拓展脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接框架下，按照現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等要求，建立健全扶貧項目資產(chǎn)的長效運行管理機制，防止扶貧項目資產(chǎn)閑置和損失浪費，確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失或不被侵占、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用為鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興提供更好保障。

（二）工作目標

對黨的十八大以來扶貧資金及后續(xù)鄉(xiāng)村振興銜接補助資金投入形成的扶貧項目資產(chǎn)，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)建立臺賬，科學界定產(chǎn)權(quán)歸屬，分類管理，合理納入村集體資產(chǎn)管理體系或國有資產(chǎn)管理體系。明確扶貧項目資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，有效解決扶貧項目資產(chǎn)“屬于誰、誰來管、如何管”和扶貧項目資產(chǎn)收益“屬于誰、誰來分、如何分”等問題，防止扶貧項目資產(chǎn)閑置和損失浪費，確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)輝效益。

（三）基本原則

1.依法依規(guī)，突出益貧特性。扶貧項目資產(chǎn)管理在現(xiàn)有制度框架下，與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求相銜接，遵循農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)管理及行業(yè)管理等相關(guān)規(guī)定，充分考慮扶貧項目資產(chǎn)受益群體的特殊性，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)原則上下放到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和村（社區(qū)），充實壯大村級集體經(jīng)濟，充分調(diào)動村級經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

2.權(quán)責明晰，實施分類管理。按照產(chǎn)權(quán)歸屬落實后續(xù)管理責任，扶貧項目資產(chǎn)由區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌。根據(jù)資產(chǎn)屬性不同，公益性資產(chǎn)遵循“誰管理，誰維護”的原則，經(jīng)營性資產(chǎn)遵循“誰使用，誰維護”的原則，到戶類項目資產(chǎn)遵循“誰所有、誰維護”的原則，對扶貧資產(chǎn)進行日常管護。按資金來源，主管部門負主要監(jiān)管責任，各相關(guān)行業(yè)主管部門履行業(yè)務指導責任。注重發(fā)揮村級組織作用，因地制宜、分類施策，制定符合本地實際的具體實施方案。

3.規(guī)范運營，提高管護效益。在權(quán)屬明晰化基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，及時做好移交工作，進一步健全規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)登記備案、運營維護、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等制度體系，確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值、公益性資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)，提高扶貧項目資產(chǎn)管護效益。

4.公開透明，引導群眾參與。嚴格落實公告公示制度，提高扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理和運營透明度。充分發(fā)揮脫貧群眾的主體地位和作用，切實保障脫貧群眾對扶貧項目資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）資產(chǎn)管理范圍

對黨的十八大以來使用各級財政資金（主要為財政專項扶貧資金、脫貧縣涉農(nóng)整合資金、易地扶貧搬遷資金、通村通組路及產(chǎn)業(yè)路等財政貼息資金、農(nóng)村飲水安全資金、教育扶貧資金、醫(yī)療扶貧資金等）、地方政府債券資金、東西部協(xié)作資金、社會捐贈資金和定點幫扶資金等投入形成的扶貧項目資產(chǎn)納入管理范圍，按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進行管理。

1.經(jīng)營性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)（包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營性旅游服務設(shè)施、經(jīng)營性電商服務設(shè)施、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及直接投入資金到市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)）。

2.公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務類固定資產(chǎn)等（包括通村和通組公路、產(chǎn)業(yè)路等道路交通設(shè)施，農(nóng)村水利及安全飲水設(shè)施，教育、文化廣電旅游、體育、衛(wèi)生健康、供電等公益性基礎(chǔ)設(shè)施）。

3.到戶類資產(chǎn)主要為通過財政補助等形式支持脫貧戶發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。

二、主要措施

（一）全面摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)。遵循“誰主管、誰排查”的原則，區(qū)級各行業(yè)主管部門要聯(lián)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），結(jié)合本部門實施的扶貧項目資產(chǎn)進行全面清理，做到應統(tǒng)計盡統(tǒng)計，確保2021年11月30日前全面摸底排查完黨的十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、東西部協(xié)作資金、易地扶貧搬遷資金、社會捐贈資金等投入扶貧建設(shè)形成的扶貧項目資產(chǎn)，按照經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)分類管理。其中銜接資金（原財政專項扶貧資金）、東西部協(xié)作資金、社會捐贈資金和定點幫扶資金等項目資產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責清理排查；脫貧縣涉農(nóng)整合資金、地方政府債券資金等項目資產(chǎn)由資金整合后的項目主管部門及地方債券資金相應的行業(yè)主管部門清理排查，財政部門負責指導；易地扶貧搬遷資金項目資產(chǎn)由區(qū)生態(tài)移民局負責清理排查；通村通組路及產(chǎn)業(yè)路等財政貼息資金項目資產(chǎn)由區(qū)交通運輸局負責清理排查；農(nóng)村飲水安全資金項目資產(chǎn)由區(qū)水務局負責清理排查；教育扶貧資金項目資產(chǎn)由區(qū)教育局負責清理排查；醫(yī)療扶貧資金項目資產(chǎn)由區(qū)衛(wèi)健局負責清理排查；發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、民族宗教、人力資源社會保障、文化廣電旅游、體育、供電、能源等其他渠道投入脫貧攻堅資金項目資產(chǎn)由相應的行業(yè)主管部門負責清理排查。??

1.經(jīng)營性資產(chǎn)主要摸排農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營性旅游扶貧服務設(shè)施、經(jīng)營性農(nóng)村電商服務設(shè)施、光伏扶貧電站、扶貧車間等固定資產(chǎn)以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)。

2.公益性資產(chǎn)主要摸排通村和通組公路、產(chǎn)業(yè)路等道路交通設(shè)施，農(nóng)村水利及安全飲水設(shè)施，農(nóng)村教育、文化廣電旅游、體育、衛(wèi)生健康、供電等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

3.到戶類資產(chǎn)主要摸排通過財政補助等形式支持貧困農(nóng)戶發(fā)展的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地、家庭農(nóng)場、手工作坊等，危房改造、易地扶貧搬遷安置住房等。

（二）明確項目資產(chǎn)權(quán)屬和移交。結(jié)合農(nóng)村集休產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰資金、誰移交、誰確權(quán)”和“誰主管、誰負責”的原則，穩(wěn)妥推進符合條件的扶貧項目資產(chǎn)一次性確權(quán)到位。進行確權(quán)后，確權(quán)部門及時將確權(quán)登記表報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案，并同步做好資產(chǎn)移交，并納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系或國有資產(chǎn)管理體系，明確扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)及監(jiān)督權(quán)等。對易持扶貧搬遷安置住房等屬于不動產(chǎn)的，依法辦理確權(quán)登記。

1.到戶類資產(chǎn)：原則上不用確權(quán)和移交，由農(nóng)戶自行管理。

2.公益性資產(chǎn)：項目建成后，按照項目資金批復單位、實施單位和項目所在地共同協(xié)商的原則，及時辦理移交手續(xù)，按照行業(yè)相關(guān)要求進行確權(quán)和管理。

3.經(jīng)營性資產(chǎn)：一是單獨到村實施的項目形成的扶貧資產(chǎn)，盡可能明確權(quán)屬到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織；難以明確到個人的扶貧項目資產(chǎn)，原則上應明確到村集體經(jīng)濟組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍，并按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求有序推進股份合作制改革。二是跨村實施的項目形成的扶貧資產(chǎn)，按投資比例確定所有權(quán)比例，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）召開黨委會議，研究確定所有權(quán)歸屬事宜，在項目所在村（社區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府所在地公示無異議后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府向所有權(quán)村（社區(qū)）發(fā)放確權(quán)證書，報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。三是由區(qū)級行業(yè)主管部門跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的項目形成的扶貧資產(chǎn)，由區(qū)級行業(yè)主管部門按投資比例界定或事先約定各村（社區(qū)）的所有權(quán)，在項目所在村（社區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府所在地公示無異議后，向所有權(quán)村（社區(qū)）發(fā)放確權(quán)證書，報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。由平臺公司實施的項目形成的資產(chǎn)，由區(qū)級人民政府確定所有權(quán)，屬于國有資產(chǎn)的納入國有資產(chǎn)管理，屬于村集體的納入村集體資產(chǎn)管理。扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記結(jié)束后，項目實施單位向資產(chǎn)所有權(quán)單位移交相關(guān)項目建設(shè)檔案資料（專業(yè)性、技術(shù)性較強的項目檔案資料可由原項目實施單位保管，但要在移交清單中注明項目檔案資料所在單位），權(quán)屬歸村集體的扶貧資產(chǎn)檔案由所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）統(tǒng)一管理。項目實施單位與資產(chǎn)所有權(quán)單位簽訂扶貧項目資產(chǎn)移交管護協(xié)議，填寫扶貧項目資產(chǎn)移交清單，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

（三）落實扶貧項目資產(chǎn)管理責任。按照“區(qū)級統(tǒng)管、鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管、村級直管、群眾監(jiān)督”的原則，加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)監(jiān)督管理。區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的各項工作。區(qū)級各行業(yè)主管部門負責統(tǒng)籌指導和督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓好本行業(yè)扶貧項目資產(chǎn)管理相關(guān)工作。區(qū)級行業(yè)主管部門按照“誰主管、誰負責、誰審批、誰管理”的原則，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)管理制度和規(guī)定，履行行業(yè)監(jiān)管職責；負責本行業(yè)實施的扶貧項目資產(chǎn)進行摸底、科學界定資產(chǎn)權(quán)屬及移交，負責指導扶貧項目資產(chǎn)所有權(quán)人進行資產(chǎn)信息登記、建立資產(chǎn)管理臺賬等工作，并將管理臺賬報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）負責加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)運營的日常監(jiān)管。村集體負責擔負起對確權(quán)到村（社區(qū)）扶貧項目資產(chǎn)的直接管理責任。

（四）分類登記項目資產(chǎn)信息。在確定扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，按照經(jīng)營性、公益性、到戶類資產(chǎn)分別分類登記造冊（三本臺賬），建立扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬，登記內(nèi)容主要包括資產(chǎn)名稱、類別、購建時間、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置等信息。扶貧項目資產(chǎn)狀況發(fā)生變動的及時記錄增減變動情況，做到內(nèi)容無遺漏、數(shù)據(jù)無差錯。

（五）規(guī)范項目資產(chǎn)管護運營。扶貧項目資產(chǎn)登記確權(quán)后，根據(jù)扶貧項目資產(chǎn)特點，明確項目資產(chǎn)管護主體責任，建立相應后續(xù)管護制度，明確具體責任人，落實管護責任。引導受益主體參與管護，鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。

1.到戶類資產(chǎn)由農(nóng)戶自行管護，村支兩委、駐村工作隊、有關(guān)部門要加強指導和幫扶，使到戶類資產(chǎn)更好發(fā)揮鞏固拓展脫貧成果的作用。

2.公益性資產(chǎn)要加強后續(xù)管護，完善管護標準和規(guī)范，由相應的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任人和管護經(jīng)費。未確權(quán)給村集體的，如農(nóng)村教育、衛(wèi)生健康、供電、文化廣電旅游等設(shè)備設(shè)施，由相應的行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)標準落實管護責任人和管護經(jīng)費。管護力量優(yōu)先聘用符合條件的脫貧戶和邊緣戶參與管護。屬于村集體的公益性資產(chǎn)管護經(jīng)費，可由村集體經(jīng)營收益、地方財政資金統(tǒng)籌解決。對供水系統(tǒng)等易損耗、易損壞的公益性資產(chǎn)落實受益者責任，引導其參與管護，自覺繳納有償服務和產(chǎn)品的費用。其他未明確事項，可參照《鐘山區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理指導意見（試行）》執(zhí)行。

3.經(jīng)營性資產(chǎn)要加強運營管理，注意風險防控，完善運營方案。明確運營主體，可采取承包、托管、租賃、合作等方式落實運營主體，確定經(jīng)營方式和期限，明確運營各方權(quán)利義務，注重風險防控。確權(quán)到村集體的要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，由村集體提出運營方案，經(jīng)村民代表大會討論通過、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府或區(qū)級相關(guān)行業(yè)主管部門合規(guī)性審查，并公示公告后，由所有權(quán)人與經(jīng)營者簽訂合同（協(xié)議）。經(jīng)營方式的確定和變更，應通過民主決策等程序確定并報上級備案。區(qū)級統(tǒng)籌的扶貧項目資產(chǎn)，原則上由區(qū)級明確扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理部門經(jīng)營，經(jīng)營方案提請區(qū)級人民政府審議決定。屬于國有資產(chǎn)的，由相關(guān)行業(yè)部門或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各相關(guān)區(qū)直單位和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）探索扶貧項目資產(chǎn)量化入股參與“三變”運營模式，多渠道增加農(nóng)戶資產(chǎn)性收益，可根據(jù)實際，成立扶貧項目資產(chǎn)管理公司，實行集中統(tǒng)一管護運營，管護經(jīng)費根據(jù)運營方案原則上從經(jīng)營收益中列支。

（六）規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)收益分配使用。發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)的功能，收益分配以有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興為前提。經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)收益分配按照現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度實施，嚴禁新的簡單發(fā)錢發(fā)物和一分了之。屬于村（社區(qū)）集體收益的，由村（社區(qū)）委會按照“村（社區(qū)）集體提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級備案”的流程，履行民主決策和公告公示等相關(guān)程序后進行分配。原則上村集體資產(chǎn)收益的20%作為壯大村集體經(jīng)濟公益金，80%以上主要用于防止脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶以及其他困難群體返貧致貧；扶貧項目資產(chǎn)運營管護、村級公益事業(yè)等方面。并結(jié)合個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等體現(xiàn)差異化分配，激勵村民改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。對具有一定勞動能力的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，在村（社區(qū)）內(nèi)提供保潔保綠、公共設(shè)施維護、執(zhí)勤值班等公益性崗位鼓勵參加勞動取得收益，杜絕養(yǎng)懶漢和等靠要；對無勞動能力的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)重大困難戶，根據(jù)家庭狀況，履行相關(guān)程序后收益以分紅的方式發(fā)放到戶。屬于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）收益的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）召開黨政聯(lián)席會議確定分配方案，報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。屬于國有資產(chǎn)的，收益分配使用按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。光伏扶貧電站收益分配按照《貴州省光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》執(zhí)行。制度未予明確規(guī)定的，應通過民主決策程序進行收益分配。

（七）依規(guī)處置扶貧項目資產(chǎn)。任何單位和個人不得隨意處置集體和國有扶貧項目資產(chǎn)。確需處置的，應嚴格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應審批手續(xù)進行規(guī)范處置。屬于村（社區(qū)）集休的扶貧項目資產(chǎn)處置由村（社區(qū)）民主決策經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）審核，報主管部門審批，審批結(jié)果及時公開。對金額小于10萬元（含10萬元）的扶貧項目資產(chǎn)，經(jīng)公示無異議后簡化程序處置。對以個人、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織名義入股或參股企業(yè)等經(jīng)營主體的，應明確股權(quán)的退出辦法和處置方式。屬于村（社區(qū)）集休資產(chǎn)的處置收入應重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，不得分配給村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織成員。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),或因自然災害等不可抗力造成扶貧項目資產(chǎn)損毀的，應由縣級以上行業(yè)主管部門出具專業(yè)技術(shù)鑒定意見或法定資質(zhì)中介機構(gòu)出具專項報告等評估證明文件，按規(guī)定予以核銷。因人為因素造成資產(chǎn)損毀的，應追究相關(guān)人員責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級行業(yè)主管部門）應當征求群眾意見，邀請專業(yè)人員對該資產(chǎn)進行分析評估，該利用的重新啟動使用,不能利用的依法依規(guī)報廢拍賣；國有扶貧項目資產(chǎn)處置按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因人為因素造成資產(chǎn)損毀的，應追究相關(guān)人員責任。

（八）強化公示公告。區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）年終在區(qū)人民政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）公示告欄上向社會公布扶貧資產(chǎn)運行情況及財政鄉(xiāng)村振興銜接補助資金使用情況，接受社會監(jiān)督。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）兩級年終對扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接補助資金產(chǎn)業(yè)項目收益金扶持對象、收益分配及使用情況進行公示，公示期不少于10天，充分接受群眾和社會監(jiān)督。各扶貧資產(chǎn)所在自然村、組要利用廣播、標語、黑板報等形式，對扶貧資產(chǎn)管護的重要性進行宣傳，提高村民對資產(chǎn)管護的自覺性。

三、組織保障

（一）)加強組織領(lǐng)導。各部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、區(qū)屬平臺公司和村（社區(qū)）務必高度重視，把扶項目資產(chǎn)后續(xù)管理納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同實施鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中部署落實。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、發(fā)展改革、交通運輸、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)移民等相關(guān)部門要按照分工明確管理責任，密切配合，共同將扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理各項工作落實到位。

（二）強化督導指導。區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局牽頭，組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接資金產(chǎn)業(yè)項目利益聯(lián)結(jié)運行情況進行督導，加強對扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理相關(guān)工作的督導，將扶貧項目資產(chǎn)納入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)實時管理，及時錄入和更新扶貧項目資產(chǎn)信息臺賬。通過政府門戶網(wǎng)站、村公示欄等，嚴格落實公示制度，及時公布扶貧項目資產(chǎn)運營、收益分配、處置等情況。充分發(fā)揮駐村工作隊、村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會等監(jiān)督作用，確保扶貧項目資產(chǎn)管理在陽光下運行。經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接資金產(chǎn)業(yè)收益資金使用管理接受紀委監(jiān)委、審計、財政等部門檢查與監(jiān)督。市場經(jīng)營主體要按照合同確定的時間按時足額兌現(xiàn)分紅資金、利息和租金。區(qū)相關(guān)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）負責監(jiān)督市場經(jīng)營主體及時兌現(xiàn)收益資金，未及時足額兌現(xiàn)收益資金的，由項目實施單位依法收回經(jīng)營主體使用的扶貧資金，并追償損失。對扶貧項目資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、損壞損毀、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置等問題，要嚴肅追究相關(guān)責任人責任，造成扶貧項目資產(chǎn)流失損失的責令賠償，并從嚴懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。將扶貧項目資產(chǎn)管理納入財政扶貧資金績效管理，作為年度后評估考核的重要依據(jù)。

（三）強化安排部署。扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作按照安排部署、摸底排查、確權(quán)移交等階段有序開展。11月30日前，全面完成扶貧項目資產(chǎn)的清理排查和登記，對扶貧項目資產(chǎn)進行臺賬管理；12月31日前對摸底登記的扶貧項目資產(chǎn)進行分類，確定權(quán)屬，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，理順各方關(guān)系。

（四）做好經(jīng)驗總結(jié)和推廣。各行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要及時總結(jié)扶貧項目資產(chǎn)管理工作情況，大力推廣成功經(jīng)驗和做法，每年向區(qū)扶貧項目資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組辦公室報送一篇典型事跡材料。領(lǐng)導小組辦公室積極向上推送和通過微信公眾、媒體報道等方式，努力營造社會廣泛參與，群眾積極支持的扶貧項目資產(chǎn)管理良好氛圍。

項目管理及實施方案 篇3

安全管理

a、公司須與施工單位及項目部簽定安全責任書（安全規(guī)范，安全實施細則，安全責任劃分，安全事故的處理，現(xiàn)場安全管理獎懲制度等）。

b、施工單位須每天向公司匯報現(xiàn)場安全管理情況，事故發(fā)生及處理情況。

c、定期或不定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)生安全隱患即時提出，責令整改，并將檢查結(jié)果上報公司存檔。

d、對施工單位不按安全操作規(guī)范施工，安全措施不到位，存在重大安全隱患的，責令施工單位停工整改，并給予經(jīng)濟處罰,情節(jié)嚴重的，可以終止合同，所有損失由施工單位自行負責。

e、施工單位所有進場施工人員必須全部購買意外傷害保險，并辦理平安卡，資料報公司備案并作為發(fā)放勞務工資的依據(jù)。

質(zhì)量管理

a、技術(shù)交底，組織施工，設(shè)計，監(jiān)理，建設(shè)單位進行圖紙會審，技術(shù)交底，對圖紙中存在的問題，設(shè)計缺陷，做出相應的處理措施。保證工程順利施工，達到質(zhì)量標準。

b、施工單位必須編制詳盡的施工組織設(shè)計，技術(shù)措施，制定切實可行的質(zhì)量保證體系。

c、施工單位不準隨意變更施工圖紙內(nèi)容和設(shè)計要求。如有需變更必須征得公司及監(jiān)理單位書面同意。并由設(shè)計單位或建設(shè)單位出具的變更通知書后方能實施。

d、定期組織人員對工程質(zhì)量進行全方位檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，絕不允許遺留質(zhì)量隱患。

e、對新技術(shù)新材料的應用必須上報公司并獲得審批后方能實施。

f、對施工單位出現(xiàn)的質(zhì)量事故，公司有權(quán)進行干預及經(jīng)濟處罰，直至過程質(zhì)量達到規(guī)范要求。

4、工程資料及竣工驗收

a、施工單位必須要求工程資料與工程進度同步完成，不準滯后補做資料。

b、公司按周、月、季度度定期檢查施工單位的工程資料完整性，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程資料與工程進度不符，公司有權(quán)對施工單位進行嚴重處罰并責令施工單位限期完善工程資料。

c、施工單位必須確定專職資料員，保證上班時間常駐工地，負責對工程資料的收集，整理，歸檔并負責試驗、監(jiān)理、建設(shè)、質(zhì)檢等部門的簽字、蓋章工作，保證工程竣工前所有資料齊全，不準漏項，漏檢等情況發(fā)生。

d、工程竣工及中間驗收由施工單位組織各相關(guān)單位及職能部門及時驗收（包括自檢、新驗、復驗、終檢）做到每一步驗收環(huán)節(jié)完整直至移交用戶使用。

e、在工程驗收過程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全、技術(shù)等問題。公司需派專人督促施工單位限期整改直至合格，公司對驗收中不合格項需對施工單位給予一定金額的處罰。

工期控制

1、公司在收到施工單位上報的工程進度計劃時，須會同公司主管部門認真審核進度計劃的合理性和可操作性，不準盲目跟從，并依據(jù)實際情況制定工程最短工期要求施工單位實施。

2、按工程進度表，按時對施工單位所完成進度檢查，對提前完成目標工期時間給予一定獎勵。對工期滯后時間要求施工單位制訂切實可行的措施補救，挽回工期損失并給予適當處罰。

3、嚴格控制施工總工期，在施工期為半程可順排工期，日歷工期精確至周工期，在施工期后半程采用倒排工期方式，日歷工期精確至每天，沖刺階段和關(guān)鍵工序可以精確至每小時以此提高工作效率，保證工期的順利或提前完成。

成本控制

1、施工前，公司須委托專業(yè)審計單位對全套施工圖紙，材料，人工價格做出準確分析，并出具全套書面報告。

2、公司對報告進行嚴格審查，并確立準確的目標成本。

3、公司可將工程項目中的個別單項（如土石方，防水，外墻，門窗等）從主合同中剝離出來，進行單獨招投標，分包給有專業(yè)資質(zhì)的施工單位以達到降低成本的目的。

項目管理及實施方案 篇4

為貫徹落實xx年3月21日集團公司安全質(zhì)量管理工作視頻會議《關(guān)于開展安全管理提升年活動的決定》和唐總經(jīng)理、丁書記在集團公司安全質(zhì)量視頻會上的講話，增強全體員工的安全憂患意識、安全責任意識，全面提升分部的安全生產(chǎn)管理水平，扎實推進集團公司“安全管理提升年”活動，根據(jù)我分部的實際情況結(jié)合此次活動的具體要求，現(xiàn)制定云桂鐵路一標三分部安全管理提升年活動實施方案，具體活動要求如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立“以人為本、安全發(fā)展、關(guān)愛生命”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以事故預防為主攻方向，以強化和落實安全生產(chǎn)主體責任為重點，以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)依托，全面提升分部安全管理水平，著力打造分部安全文化底蘊實現(xiàn)分部本質(zhì)安全。

二、活動主題和時間

安全管理提升年活動主題：落實責任強化監(jiān)督

安全管理提升年活動時間：xx年3月21日至12月31日

三、活動范圍及組織

安全管理提升年活動范圍：中鐵隧道集團云桂鐵路一標三分部項目部所有工點。

安全管理提升年活動領(lǐng)導小組：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在分部安質(zhì)部，負責綜合協(xié)調(diào)各架子隊活動的開展及階段總結(jié)及與上級單位的信息溝通。

各架子隊應成立活動組織機構(gòu)，負責組織本架子隊開展本次活動，并負責對活動進行階段總結(jié)及與分部安質(zhì)部的信息溝通工作。各架子隊隊長對本架子隊的活動開展負總責。

四、活動目的

提高各級管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員的合規(guī)合法意識；提高管理人員責任意識和追責意識；提高現(xiàn)場人員作業(yè)技能、合規(guī)操作和應知應會水平；現(xiàn)場不合規(guī)行為和違章操作明顯減少。

五、活動具體安排

1、活動部署階段（3月21日—4月30日），分部各層級、系統(tǒng)及各架子隊，對目前的管理現(xiàn)狀進行反思剖析，迅速查找突出隱患、關(guān)鍵問題和管理缺陷存在的問題，確定相應的改進措施，并明確相應的具體工作標準、工作要求、時間安排、評價方式。

2、活動實施階段（5月～11月），分部領(lǐng)導及各部門對活動部署的工作組織落實，對分步驟實施的工作應進一步明確時間節(jié)點。在活動過程中，分部系統(tǒng)管理部門需嚴格監(jiān)控工作落實情況，在6月底、8月底、10月底分別組織對活動開展情況和效果進行階段評價，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾編。

3、活動總結(jié)階段（12月），分部系統(tǒng)管理部門，對此次活動與本系統(tǒng)相關(guān)的工作，在各層次的落實情況以及實施效果，進行檢查、分析、總結(jié)，將行之有效的措施制度化，對存在的不足，安排進一步的改進措施。

六、活動重點

本次活動以“落實責任、強化監(jiān)督”為主題，統(tǒng)一部署重點，分部各部門、各架子隊結(jié)合具體情況，根據(jù)活動目的，安排相應的改進措施。

（一）修訂完善分部安全生產(chǎn)責任制

待集團公司安全生產(chǎn)責任制修訂發(fā)布后，結(jié)合分部的實際情況根據(jù)“領(lǐng)導負責、專業(yè)負責、專項負責、逐級負責、協(xié)同負責”的基本思路，以及“誰主管誰負責，崗崗有責”的基本原則修訂我分部的安全生產(chǎn)責任制。明確工作標準嚴格執(zhí)行考核制度，對責任制落實不到位的部門或個人嚴厲追責、問責，對于不履責、不作為的相關(guān)人員上報公司人事部調(diào)整其工作崗位。

（二）加強對施工現(xiàn)場重要風險控制措施的落實，明確責任加強管控。

1、技術(shù)管理系統(tǒng)，主要針對實施性施組和專項方案的編制和實施、技術(shù)交底及執(zhí)行、監(jiān)控量測、超前地質(zhì)預報等方面采取措施。

2、設(shè)備電力管理系統(tǒng)，主要針對設(shè)備進、出場驗收，大型特種設(shè)備的安裝、拆卸及施工作業(yè)，交通運輸車輛管理，現(xiàn)場非標設(shè)備產(chǎn)品管理，臨時用電管理，設(shè)備電力日常檢查等方面采取措施。

3、物資管理系統(tǒng)，主要從施工材料、安全防護用品和危爆物品的采購、驗收、儲存、發(fā)放、回收，周轉(zhuǎn)性材料的采購（租賃）、驗收，物資現(xiàn)場存放等方面采取措施。

4、人員及培訓管理系統(tǒng)，主要從培訓教育的組織和實施，人員進場登記，人員上崗資格把關(guān)等方面采取措施。

5、安全生產(chǎn)監(jiān)督方面，主要從嚴格危險源控制效果評價結(jié)論，保證安全監(jiān)督范圍覆蓋，監(jiān)督各類“紅線”、“底線”是否被突破，嚴格整改結(jié)果驗收結(jié)論，現(xiàn)場問題的處罰和追究，重大隱患上報等方面采取措施。

6、分部各系統(tǒng)管控方面，要求各系統(tǒng)部門必須加強現(xiàn)場管理的日常掌控和監(jiān)督。分部各系統(tǒng)部門應建立對架子隊業(yè)務部門的定期聯(lián)系制度，重點分部分項工程時時聯(lián)系，其他工程每天聯(lián)系一次，監(jiān)督架子隊相關(guān)人員履責，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾偏。

（三）強化崗位履責追責。

1、追責原則

①通過追責和處罰，實現(xiàn)以追責引導履責，以追責促進履責，以追責檢驗履責的目的，最終強化現(xiàn)場管理，提升管理效果。

②安全生產(chǎn)管理重心和基礎(chǔ)是項目現(xiàn)場，通過項目現(xiàn)場的管理情況追溯架子隊、分部相關(guān)人員責任。

③強化系統(tǒng)管理的職責落實考核，對管理職責不履行的，上級系統(tǒng)管理部門必須進行問責追責。

④對客觀存在的職責交叉，以及實施、管理、監(jiān)督事實上重復管理的現(xiàn)狀，為避免“大家都不管”的現(xiàn)象，遵照“有責必管”原則，誰不管追誰責。

2、追責標準

①以分部現(xiàn)行有效的管理制度，以及分部在管理制度中明確的相關(guān)管理職責，作為追責處罰依據(jù)。

②根據(jù)履責事實，按照分部相關(guān)管理制度辦理，現(xiàn)行制度中未包含的，可先專題研究確定處罰，并補充完善責任追究辦法。

③處罰程度應依據(jù)員工獎懲規(guī)定，如責令檢查、通報批評、行政處分、經(jīng)濟處罰、組織措施（免職、停職、調(diào)離崗位等）、解除勞動合同等。

3、追責方法

①對某一事件或管理行為追究責任時，首先要區(qū)分主要責任與次要責任，領(lǐng)導責任與直接責任，管理責任與監(jiān)督責任；再根據(jù)其履行職責情況，事件或行為后果危害程度，給予適當處罰。

②因架子隊相關(guān)崗位管理職責、權(quán)限不清晰造成現(xiàn)場管理缺位的，追究架子隊長責任，現(xiàn)場管理職責沒有履行到位的`，追究相應崗位人員的責任。

4、追責形式

①屬于現(xiàn)場嚴重安全隱患、危及安全生產(chǎn)的緊急情況，由分部安委會組織，參照事故調(diào)查處理程序，對相關(guān)責任人進行責任追究。

②按照職責分工，對現(xiàn)場違規(guī)違章的`作業(yè)行為和管理行為，相應的管理人員應立即制止并追責，架子隊長和相關(guān)人員對現(xiàn)場管理人員履責不到位進行追究。

③分部各系統(tǒng)部門，通過日常管控、信息溝通、檢查稽查通報等，對掌握的項目系統(tǒng)管理職責履行不到位的人員進行追責。

④發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場隱患和管理缺陷，應追查上級系統(tǒng)部門的履責情況，受管理權(quán)限限制的，應將信息傳遞至相關(guān)機構(gòu)或部門。

（四）深入開展培訓教育和加強管理的措施

扎實推進xx年分部培訓工作，根據(jù)集團公司項目培訓標準化工作的具體要求，由綜合部部長負責項目培訓的策劃部署、安排協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核。相關(guān)業(yè)務部門分崗位、分工種統(tǒng)一編制培訓教材資料、理論實作題庫，根據(jù)實施情況進行效果評價。重點安排管理人員分層次培訓，以及作業(yè)人員基本操作技能和應知應會培訓。

5—11月實施培訓計劃，分部綜合部負責組織架子隊管理人員培訓，重在落實現(xiàn)場培訓的主體責任，分階段落實培訓計劃；架子隊負責落實作業(yè)人員基本操作技能和應知應會培訓；至11月底，培訓覆蓋率必須達到100%，所有在崗作業(yè)人員必須掌握基本操作技能和應知應會；特種作業(yè)崗位必須100%持證上崗。12月份，對項目培訓進行總結(jié)、檢查并考核兌現(xiàn)。分部綜合部及相關(guān)業(yè)務部門做好監(jiān)控督促工作；對未落實培訓要求、組織不力的架子隊進行責任追究，重點是對架子隊隊長和涉及人員嚴肅追責。各系統(tǒng)部門對培訓效果的評價檢查，以抽查現(xiàn)場作業(yè)人員的方法為主，凡發(fā)現(xiàn)不能達到基本要求的，追究培訓組織者、評價責任人。

（五）充分發(fā)揮黨工團組織的作用

1、加強安全宣傳教育。由分部黨委牽頭，開展“一學、二講、三查、四送”（即：學安全生產(chǎn)法，講規(guī)程、講法規(guī)，查思想、查隱患、查三違，送溫暖、送安全知識、送幸福、送囑咐）安全宣傳活動，推進安全文化建設(shè)，增強全員安全意識。

2、加強黨員安全教育。由分部黨委組織牽頭，以黨員教育活動為載體，突出抓好黨員安全黨課教育；促進黨員的崗位安全職責履行和提升；以黨建主題活動為載體，促進廣大黨員參與安全管理。

3、加強工會組織安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。由分部工會組織牽頭，充分發(fā)揮基層工會組織的作用，持續(xù)加強群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，深入開展職工技能競賽和安全生產(chǎn)“創(chuàng)爭”活動，強化工會勞動保護監(jiān)察職能，督促現(xiàn)場滿足安全生產(chǎn)和職工健康要求。

4、加強共青團組織安全包保工作。由分部共青團組織牽頭，抓好《青工安全包保責任書》的落實，組織團員青年盡職盡責，發(fā)揮現(xiàn)場管理骨干作用，加強青年安全監(jiān)督崗建設(shè)，著力培育青年安全文化。

七、活動效果評價

在活動各階段全部完成后，分部安委會將組織對各架子隊安全管理提升年的活動效果進行評價，根據(jù)各架子隊的活動開展情況，分部按照階段安排定期召開專題會議，對活動開展情況和效果進行評價，定量評價通過專項檢查、安全檢查、所掌握的信息，按檢查周期開展評價，根據(jù)活動目的，從問題與項目數(shù)量比上，從嚴格程度上進行對比。對活動效果評價比較差的架子隊，將責成架子隊隊長在分部生產(chǎn)交班會上做出書面檢討。

八、保證措施要求

各架子隊必須高度重視，全面落實此次活動的相關(guān)要求，為活動開展營造良好的氛圍。

1、各架子隊管理人員必須高度重視此次活動，必須親力親為，細致排查影響本架子隊安全生產(chǎn)的突出問題，策劃、組織好安全管理提升年活動，各系統(tǒng)部門要親自過問、掌握本系統(tǒng)活動開展進展情況，對關(guān)鍵事項要親自跟蹤督促，保證對本系統(tǒng)各架子隊安全生產(chǎn)狀況精準把控，促進活動的有序開展和落實。

2、在考慮安全生產(chǎn)提升年活動的具體措施時，要一并考慮落實集團公司安全質(zhì)量視頻會通報的“12—25”事故整改措施要求、第二輪隱患排查整改要求，以及分部組織宣貫的xx年3月21日安全質(zhì)量管理工作視頻會議精神，保證此次活動內(nèi)容的全面性。

3、各架子隊要深刻體會到集團公司目前面臨著嚴峻的安全生產(chǎn)形勢和壓力，要將分部的制度、措施、會議精神等傳達至一線的每一個施工人員。并將其貫穿到日常工作中。要形成““每個崗位都承擔上級壓力，并對下級傳遞壓力”的局面，確保分部形成“遵規(guī)章、保安全、促履責”的濃厚氛圍，為活動的有效開展打好基礎(chǔ)。

4、各架子隊必須樹立迎難而上、真抓實干的工作作風，切實解決影響安全生產(chǎn)的實際困難和關(guān)鍵問題。對安全生產(chǎn)中存在的慣性問題、歷史問題、頑固問題，各架子隊隊長要親自帶頭，組織相關(guān)管理人員，深挖問題根源，分析主要矛盾，找出采取最強的手段和措施，特別是對習慣性違章違規(guī)、不良行為，必須以真抓實干的作風，持之以恒地嚴格管理，使習慣作法得到徹底扭轉(zhuǎn)。對需要較長時間或多步驟解決的問題，應制定嚴密的實施計劃，劃分合理階段間隔和詳細解決步驟，確定分期目標和工作計劃，以及配套的跟蹤監(jiān)控，并建立專項管理機制，確保措施計劃能得到完全落實，防止虎頭蛇尾、不了了之。

5、對活動中擬采取的措施建議，提前論證其全面性、充分性、有效性，評估實施后可能產(chǎn)生的結(jié)果、遇到的問題、造成的影響，對措施建議進行減繁補缺，把精力集中投入到最有效、最關(guān)鍵的工作中。

6、對每項具體措施都要精心制定實施計劃，從工作目標、工作內(nèi)容、標準方法、相關(guān)職責、時間要求、考核方法等逐一明確，并通過監(jiān)控實施、效果評價等信息，判斷和調(diào)整計劃的針對性和可操作性。

7、加強對活動進程的監(jiān)控，認真進行階段效果評價，保證效果，發(fā)現(xiàn)問題及時糾編。

8、各架子隊根據(jù)活動總體策劃安排，按照職責分工，安排相關(guān)人員對活動進展情況全程監(jiān)控，督促活動計劃按照時間節(jié)點有序推進，相關(guān)分部系統(tǒng)部門必須跟蹤監(jiān)控并在各個階段形成書面總結(jié)。

9、在活動過程中，分部系統(tǒng)部門應根據(jù)監(jiān)控情況隨時判斷專項措施的實施效果，發(fā)現(xiàn)問題及時研究并調(diào)整改進。在分部總體活動方案中規(guī)定的幾個節(jié)點，此次活動辦公室將安排集中系統(tǒng)性的階段總結(jié)，對分部的活動總體部署進行效果評價和調(diào)整改進。

10、各架子隊人員要在所有崗位中樹立強烈的履責追責意識，按照管理機構(gòu)層次，對上履責，對下追責，以追責的壓力確保職責履行。要讓每個層級、每個崗位都感受到追責的壓力，要真正實現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責”，“有責”的標準就是會被追責，有強烈的責任壓力。

通過開展“落實責任強化監(jiān)督”為主題的安全管理提升年活動，務必全面實現(xiàn)全面規(guī)范我分部的安全生產(chǎn)行為，強化安全責任落實，提升安全基礎(chǔ)保障能力；全面規(guī)范現(xiàn)場安全管理，強化施工風險管控，提升安全風險預警能力；全面規(guī)范隱患排查治理，強化安全標準化建設(shè)，提升分部的安全生產(chǎn)防控能力。為此定期向上級業(yè)務部門溝通匯報此次活動的具體實施情況，并隨時準備迎接上級領(lǐng)導的檢查指導，我分部全體人員將以高度的責任感和使命感圓滿完成此次活動，為集團公司的安全生產(chǎn)工作交上一份滿意的答卷。

項目管理及實施方案 篇5

根據(jù)衛(wèi)生部、財政部、國家人口計生委《關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務均等化的意見》和衛(wèi)生部《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（20xx年版）》要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、項目目標

通過實施老年人健康管理服務項目，對城鄉(xiāng)老年人進行健康危險因素調(diào)查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導，減少主要健康危險因素，有效預防和控制慢性病和傷害，逐步使老年人享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務。

二、項目實施范圍和人群

在全省范圍內(nèi)65歲及以上常駐居民。

三、項目服務內(nèi)容

（一）嚴格執(zhí)行國家項目相關(guān)規(guī)定。

按照衛(wèi)生部《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（20xx年版）》中《老年人健康管理服務規(guī)范》，認真做好老年人健康管理各項工作。

（二）控制老年人健康管理技術(shù)培訓。

對從事老年人健康管理人員進行培訓，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院老年健康管理人員的培訓，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要在3年內(nèi)對社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院老年健康管理技術(shù)人員應輪訓一遍。培訓內(nèi)容按衛(wèi)生部《老年人健康管理服務規(guī)范》要求進行。

（三）免費提供老年人健康管理服務內(nèi)容及其流程。

按照衛(wèi)生部《老年人健康管理服務規(guī)范》要求，確定老年人服務對象，每年免費為老年人提供1次健康管理服務，包括生活方式和毫克狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導。

1、生活方式和健康狀況評估。通過問診及老年人健康狀態(tài)自評了解其基本健康狀況、體育鍛煉、飲食、吸煙、飲酒、慢性疾病常見癥狀、既往所患疾病、治療及目前用藥和生活自理能力等情況。

2、體格檢查。包括體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重、腰圍、皮膚、淺表淋巴結(jié)、心臟、肺部、腹部等常規(guī)體格檢查，并對口腔、視力、聽力和運動功能等進行粗測判斷。

3、輔助檢查。包括血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能（血清谷草轉(zhuǎn)氨酶、血清谷丙轉(zhuǎn)氨酶和總膽紅素）、腎功能（血清肌酐和血尿素氮）、空腹血糖、血脂和心電圖檢測。

4、健康指導。告知健康體檢結(jié)果并進行相應健康指導。

（1）對發(fā)現(xiàn)已確診的原發(fā)性高血壓和2型糖尿病等患者納入相應的慢性病患者健康管理。

（2）對體檢中發(fā)現(xiàn)有異常的老年人建議定期復查。

（3）進行健康生活方式以及疫苗接種、骨質(zhì)疏松預防、防跌倒措施、意外傷害預防和自救等健康指導。

（4）告知或預約下一次健康管理服務的時間。

（四）加強老年人健康管理信息的管理

進一步建立健全社區(qū)信息管理網(wǎng)絡，參照國家有關(guān)標準，全省將統(tǒng)一開發(fā)使用社區(qū)衛(wèi)生信息管理軟件。有條件的地市可先行利用電腦網(wǎng)絡管理老年人健康管理信息，提高老年人健康管理信息的管理水平。

四、項目組織與管理

（一）各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局具體負責本轄區(qū)項目的組織管理，對項目實施進行監(jiān)督和績效考核，推進項目各項工作的開展。省及市（地）衛(wèi)生行政部門要定期對項目實施進行技術(shù)指導和監(jiān)督考核。

（二）各級疾病預防控制、婦幼保健機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督和公立醫(yī)院為技術(shù)指導單位，承擔項目技術(shù)指導和信息管理工作，配合衛(wèi)生行政部門進行項目師資培訓與績效考核。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室負責為轄區(qū)65歲及以上老年人提供健康管理服務，并及時將有關(guān)信息錄入健康檔案，有條件的地市實行電腦管理。社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室建檔工作的指導與管理。

五、項目實施要求

（一）、開展老年人健康管理服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心應當具備服務內(nèi)容所需的疾病設(shè)備和條件。

（二）加強與街道辦事處、村（居）委會、派出所等相關(guān)部門的聯(lián)系，掌握轄區(qū)內(nèi)老年人口信息變化。加強宣傳，告知服務內(nèi)容，使更多的老年人愿意接受服務。

（三）預約65歲及以上城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）接受健康管理。對行動不便、臥床居民可提供預約上門健康檢查。

（四）每次健康檢查后接受將相關(guān)信息記入健康檔案。具體內(nèi)容見《城鄉(xiāng)居民健康檔案管理服務規(guī)范》健康體檢表。對于已納入相應慢性病健康管理的老年人，本次健康管理服務可作為一次隨訪服務。

（五）積極應用中醫(yī)藥方法為老年人提供養(yǎng)生保健、基本預防等健康指導。

六、項目執(zhí)行時間

每年4月1日至次年3月31日為一個周期年度。

七、項目監(jiān)督評價

（一）在當?shù)卣念I(lǐng)導下，各級衛(wèi)生行政部門要將老年人健康管理項目作為重點衛(wèi)生工作年度目標考核項目，納入基層醫(yī)療機構(gòu)的工作績效考核內(nèi)容。對考核不達標者限期整改，如限期整改仍不達標者，取消定點服務機構(gòu)從事項目工作的資質(zhì)。

（二）各級疾病預防控制、婦幼保健機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督、公立醫(yī)院配合衛(wèi)生行政部門對項目進行督導考核?？h（市、區(qū)）級每年不少于2次，省、地市級每年不少于1次?？己私Y(jié)果與評優(yōu)和經(jīng)費安排掛鉤。

（三）督導考核主要內(nèi)容：項目實施、計劃制定、組織管理、資金管理、人員培訓、服務數(shù)量、服務質(zhì)量、信息管理、服務效果、居民滿意度等。

（四）主要評價指標

1.老年人健康管理率＝接受健康管理人數(shù)/年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)65歲及以上常住居民數(shù)×100％。

2.健康體檢表完整率＝抽查填寫完整的健康體檢表數(shù)/抽查的健康體檢表數(shù)×100％。

項目管理及實施方案 篇6

為進一步加強扶貧項目資產(chǎn)管理，高質(zhì)量推進扶貧項目資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確權(quán)登記等工作，健全完善扶貧項目資產(chǎn)管理長效機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益，實現(xiàn)增值保值，根據(jù)河南省扶貧開發(fā)辦公室印發(fā)《關(guān)于推進扶貧項目資產(chǎn)管理工作的實施方案》精神及鶴壁市脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于推進扶貧項目資產(chǎn)管理工作實施方案》精神結(jié)合我縣實際，制定本方案：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央農(nóng)村工作會議、全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議、省委農(nóng)村工作會議和全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議部署，緊緊圍繞今年重點工作相關(guān)要求，堅持示范引領(lǐng)，堅持過程管控，堅持問題導向，強化目標管理，高質(zhì)量推進扶貧項目資產(chǎn)管理工作，持續(xù)提高扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理水平。

二、工作目標

通過高質(zhì)量推進扶貧項目資產(chǎn)管理工作，分類摸清2013年以來各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，到2021年9月底前，建立全縣統(tǒng)一的扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬。公益性資產(chǎn)管護制度進一步完善、管護主體責任落實到位;經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、運營管護良好、收益分配機制進一步健全;到戶類資產(chǎn)自主管理和運營逐步規(guī)范。使扶貧項目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中持續(xù)發(fā)揮作用。

三、基本原則

(一)堅持群眾參與，保障合法權(quán)益。充分發(fā)揮群眾的主體地位和作用，充分尊重群眾意愿，切實保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、受益權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(二)堅持政府主導，部門合力推動。落實鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主體責任，各部門各司其職、各負其責、齊抓共管、合力推進，推動扶貧資產(chǎn)管理工作落到實處。

(三)堅持因地制宜，分類有序推進。充分考慮區(qū)域間資源稟賦差異和已有工作基礎(chǔ)，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的來源、類型、受益范圍，結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜，分類指導。

(四)堅持科學管理，注重防范風險。加強扶貧資產(chǎn)的登記備案、運營維護、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理，堅決防止扶貧資產(chǎn)閑置、流失、浪費，防范內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占。

(五)堅持公開透明，強化各類監(jiān)督。落實扶貧資產(chǎn)運行管理全過程公告公示，接受群眾和社會的監(jiān)督，確保扶貧資產(chǎn)管理工作在陽光下運行。

四、工作內(nèi)容

(一)扶貧資產(chǎn)范圍。2013年以來使用各級、各類財政扶貧資金，社會扶貧資金等投入形成的資產(chǎn)(包括接受捐贈的實物資產(chǎn))納入管理范圍，追溯資產(chǎn)狀態(tài)、厘清權(quán)屬關(guān)系、做好資產(chǎn)登記，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上納入扶貧資產(chǎn)管理。

(二)扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)類型主要包括公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。其中，公益性資產(chǎn)包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、環(huán)衛(wèi)公廁、電力設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務的固定資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、電商扶貧、旅游扶貧等具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類固定資產(chǎn)以及扶貧資金投入企業(yè)、農(nóng)民合作社或其他經(jīng)濟組織支持其帶貧發(fā)展所形成的股權(quán)、債權(quán)等。到戶類資產(chǎn)包括通過扶貧資金發(fā)放補助形式幫扶貧困戶自身發(fā)展所構(gòu)建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。用于金融扶貧貼息、直接發(fā)放幫扶發(fā)展的補貼除外。

(三)全面清產(chǎn)核資。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)全面負責扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，扶貧、財政、發(fā)展改革、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門要按照“誰實施誰負責、誰使用誰監(jiān)管”的原則，對公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資，摸清家底，建立健全扶貧資產(chǎn)管理臺賬，做到賬賬相符、賬實相符。

(四)嚴格確權(quán)登記。在清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎(chǔ)上，所有扶貧資產(chǎn)一次確權(quán)到位。確權(quán)到村的扶貧資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，使用扶貧資金入股形成的資產(chǎn)，要明確產(chǎn)權(quán)主體以及各產(chǎn)權(quán)主體占股比例，界定結(jié)果由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或縣直相關(guān)單位審核。對于產(chǎn)權(quán)不明確的，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照相關(guān)規(guī)定和實際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。扶貧項目資產(chǎn)納入農(nóng)村“三資”賬務管理。

(五)強化后續(xù)管護。公益性資產(chǎn)確權(quán)登記后，要建立相應的后續(xù)管護制度，明確管護主體，落實管護責任。屬行業(yè)部門管護的，由相關(guān)行業(yè)部門制定管護制度，落實責任單位和責任人。屬村集體管護的，由村(居)委員會分類制定公益性資產(chǎn)管理和維護制度，經(jīng)鎮(zhèn)(街道)審核無異議后，報縣級有關(guān)部門備案。公益性資產(chǎn)管理和維護制度要符合資產(chǎn)屬性、具體可操作，明確管理和維護預算來源和具體管護責任人。各類公益性資產(chǎn)管理和維護制度要在明顯位置懸掛、張貼，管理和維護記錄隨時可查閱。村集體可通過開發(fā)公益崗位解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納脫貧、邊緣易致貧家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護，鼓勵探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。各相關(guān)部門要加強對村集體資產(chǎn)管理的指導、監(jiān)督。

(六)規(guī)范運行(營)管理。經(jīng)營性資產(chǎn)在確保增值保值的基礎(chǔ)上，實行合同化管理，依據(jù)規(guī)定程序確定經(jīng)營主體，并賦予經(jīng)營權(quán)，簽訂經(jīng)營協(xié)議或合同，明確雙方的權(quán)利和義務，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、收益金額、支付方式、帶貧減貧機制、風險防控、資產(chǎn)增值保值等內(nèi)容。經(jīng)營主體依法享有依法經(jīng)營的自主權(quán)，承擔項目經(jīng)營風險，依法按協(xié)議或合同支付資產(chǎn)收益，優(yōu)先選擇當?shù)孛撠殹⑦吘壱字仑毤彝趧恿?，解決就業(yè)崗位就近就業(yè)，實現(xiàn)增收。所有經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)必須簽訂經(jīng)營協(xié)議或合同，經(jīng)營協(xié)議或合同要具體、明確、規(guī)范，具備法律效力。不簽或流于形式簽訂的經(jīng)營協(xié)議或合同、資產(chǎn)收益明顯偏低、支付方式不符合邏輯等造成扶資產(chǎn)收益流失現(xiàn)象，嚴肅問責。

(七)明確收益分配。扶貧資產(chǎn)收益分配管理堅持制度和方案并重、“自下而上”和公開透明為原則，貫穿扶貧資產(chǎn)收益分配管理全過程。由村(居)委員會通過集體決策程序制定村級《扶貧資產(chǎn)收益分配管理制度》和年度《扶貧資產(chǎn)收益分配方案》，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核后報縣級有關(guān)部門備案，公示無異議后生效，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。收益分配以鞏固拓展脫貧攻堅成果和脫貧群眾增收為原則，要體現(xiàn)精準扶持和差異化扶持相結(jié)合，不搞平均分配，除幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力的脫貧人口外，可少量用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟和公益事業(yè)。國家、省相關(guān)部門對扶貧資產(chǎn)收益分配管理已有明確規(guī)定的，要符合相關(guān)規(guī)定。村級年度扶貧資產(chǎn)收益分配結(jié)果必須公告公示。

(八)清查處置資產(chǎn)。扶貧資產(chǎn)所有者和相關(guān)監(jiān)管主體應根據(jù)扶貧資產(chǎn)運營狀況，每年初對上一年度的扶貧資產(chǎn)運行情況進行清查，并對上年度資產(chǎn)收益進行清算。對發(fā)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)運行不良、無法使用或達到使用年限等確需處置的，應遵循真實、科學、公平、可行的原則，按照國有資產(chǎn)或農(nóng)村集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，進行資產(chǎn)評估并履行相應的報批手續(xù)后，可采取拍賣、轉(zhuǎn)讓、報廢等形式對資產(chǎn)進行處置。處置結(jié)果要在本區(qū)域內(nèi)公開。處置收入按照資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定進行管理，按程序統(tǒng)籌用于扶貧項目。

五、實施步驟和時間安排

(一)積極動員部署(4月8日前完成)。各鎮(zhèn)(街道)及縣直相關(guān)部門要提升站位，高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，成立工作專班，及時召開會議，動員部署，嚴格按照上級要求，結(jié)合實際，制定推進扶貧資產(chǎn)管理工作實施方案，于4月8日前將電子版和紙質(zhì)版分別報送縣扶貧辦備案。

(二)深入調(diào)查研究(4月25日前完成)。結(jié)合黨史學習教育，深入開展實地調(diào)研，堅持摸實情、查實情，通過進村入戶訪談，鎮(zhèn)、村座談，查閱鎮(zhèn)“三資”賬目和村級扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬，查看扶貧項目資產(chǎn)公告公示等方式，了解掌握基層推進扶貧項目資產(chǎn)管理工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。針對基層在扶貧項目資產(chǎn)管理中存在的疑慮，及時做好政策解釋。認真總結(jié)基層在扶貧項目資產(chǎn)管理中好的做法和典型經(jīng)驗，為完善我縣扶貧項目資產(chǎn)管理政策措施打好工作基礎(chǔ)。

(三)完善政策措施(5月14日前完成)。國家、省《關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的指導意見》下發(fā)后，結(jié)合我縣實際，適時組織召開鎮(zhèn)(街道)扶貧項目資產(chǎn)管理座談會，深入分析扶貧項目資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，及時調(diào)整、完善扶貧項目資產(chǎn)管理相關(guān)措施，高質(zhì)量、規(guī)范化推進扶貧項目資產(chǎn)管理工作，不斷提高扶貧項目資產(chǎn)管理水平。

(四)開展試點示范(6月18日前完成)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬選取1—2個在扶貧項目資產(chǎn)管理中做法成熟、成效顯著的鎮(zhèn)(街道)作為現(xiàn)場觀摩試點，舉辦全縣扶貧項目資產(chǎn)管理現(xiàn)場觀摩培訓班。通過示范引領(lǐng)、經(jīng)驗推廣、業(yè)務培訓等方式，進一步推進扶貧項目資產(chǎn)管理工作，確保扶貧項目資產(chǎn)管理工作規(guī)范扎實、成效顯著，確保扶貧項目資產(chǎn)應登盡登、應管盡管、權(quán)責清晰，持續(xù)發(fā)揮作用。

(五)持續(xù)澄清底數(shù)(9月3日前完成)。對2013年以來形成的資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資，在已對2016—2021年分類確權(quán)登記的扶貧項目資產(chǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)分類摸清2013—2015年扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)，及時更新項目資產(chǎn)管理工作進展統(tǒng)計表及扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬，穩(wěn)步推進扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記。

(六)匯總上報(9月16日前完成)。在清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎(chǔ)上，將所有扶貧資產(chǎn)一次確權(quán)到位，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行扶貧資產(chǎn)確定產(chǎn)權(quán)歸屬工作，建立扶貧資產(chǎn)管理臺賬。認真填寫《?？h、××鎮(zhèn)、××村扶貧資產(chǎn)管理臺賬》(詳見附件1)，鎮(zhèn)、村要分年度建立臺賬。各鎮(zhèn)(街道)認真匯總2013年以來鄉(xiāng)村扶貧資產(chǎn)管理臺賬，于9月16日前形成正式文件報告，紙質(zhì)版和電子版報送至縣扶貧開發(fā)辦公室項目資金股。

(七)開展督導檢查(3月30日至9月3日)。堅持問題導向，緊盯扶貧項目資產(chǎn)管理工作中存在的工作推進不平衡、底數(shù)澄清不精準、制度落實不到位、機制建立不完善、后續(xù)管護責任不明確、項目資產(chǎn)不能持續(xù)發(fā)揮作用等問題，開展不定期督導檢查，對于發(fā)現(xiàn)問題及時督促指導各地完善措施、壓實責任、及時整改，推動扶貧項目資產(chǎn)管理工作落到實處、取得實效。

六、有關(guān)要求

(一)強化組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)管理的責任主體，要明確工作責任分工，健全工作機制，制定工作方案，建立管理制度，細化工作措施，提供經(jīng)費保障，全力推進扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧項目資產(chǎn)管理工作取得扎扎實實的成效。

(二)建立聯(lián)動機制。建立上下聯(lián)動工作機制，縣扶貧辦成立扶貧項目資產(chǎn)管理工作專班，及時了解和掌握鎮(zhèn)(街道)扶貧項目資產(chǎn)管理工作推進情況，發(fā)現(xiàn)問題、及時研判、及時解決。加強業(yè)務指導和培訓，針對在扶貧項目資產(chǎn)管理工作中遇到的困難和疑慮，統(tǒng)一進行政策解釋。

(三)加強工作調(diào)度。在扶貧項目資產(chǎn)摸底登記期間，按照工作專班要求，對工作進展情況進行月調(diào)度(適時開展周調(diào)度)，各鎮(zhèn)(街道)每月25日前將當月工作情況匯總，認真填寫《浚縣××鎮(zhèn)(街道)扶貧資產(chǎn)管理工作進展統(tǒng)計表》(詳見附件2)，報至縣扶貧開發(fā)辦公室項目資金科郵箱，，及時了解掌握扶貧項目資產(chǎn)管理工作進展情況及存在的問題，督促指導鎮(zhèn)(街道)認真整改，不斷規(guī)范推進扶貧資產(chǎn)管理工作。

(四)加強宣傳引導。各鎮(zhèn)(街道)要通過多種途徑，深入開展扶貧資產(chǎn)管理政策宣傳，提高貧困群眾對政策的知曉度，增強主體意識和參與積極性。要及時總結(jié)完善扶貧資產(chǎn)管理的經(jīng)驗做法，積極探索切實有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，注重培育和推廣示范典型，營造有利于扶貧資產(chǎn)管理工作開展的良好氛圍。

(五)嚴肅工作紀律。紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門應加強對扶貧資產(chǎn)管理全過程進行監(jiān)督檢查，預防各類違規(guī)違紀違法行為發(fā)生。對虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴懲處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對套取騙取扶貧資金、不依法履約以及存在其他損害群眾利益行為的經(jīng)營主體，在依法嚴肅懲處的同時，予以失信懲戒。

(六)強化督查考核。將扶貧項目資產(chǎn)管理工作納入財政扶貧資金績效評價重要內(nèi)容。縣扶貧辦將開展經(jīng)常性督查檢查，重點督查扶貧資產(chǎn)臺賬管理、扶貧資產(chǎn)責任落實、扶貧資產(chǎn)權(quán)益分配使用、扶貧資產(chǎn)長效機制建立、扶貧資產(chǎn)管理公告公示、群眾參與度和滿意度等內(nèi)容。對措施不力、消極應付、推進緩慢、應登未登、應管未管、權(quán)責不清、放任自流的鎮(zhèn)(街道)，予以通報批評，對工作成效顯著、經(jīng)驗做法推廣的，在績效評價中予以加分。

項目管理及實施方案 篇7

為了預防和早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥和職業(yè)病患者，保障職工在生產(chǎn)過程中的健康，促進企業(yè)的發(fā)展，特制訂本規(guī)定。各企事業(yè)單位都要做好職工就業(yè)前體檢，根據(jù)體檢結(jié)果分配相應的工作，并安排好有毒有害作業(yè)崗位職工的療養(yǎng)。

從事有毒有害崗位作業(yè)的職工體檢周期，應根據(jù)所接觸的職業(yè)危害因素分級標準、接觸劑量和勞動條件分級確定，其中：

1、從事放射線作業(yè)、高溫作用及接觸ⅰ、ⅱ級毒物的職工每年一次。

2、接觸其它毒物的職工為１－４年一次，其中作業(yè)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果經(jīng)常超過衛(wèi)生標準的（連續(xù)３次以上）縮短為１－２年一次。

3、從事粉塵作業(yè)的職工為１－３年一次，其中接觸矽塵者為每年一次。

4、噪聲作業(yè)崗位的職工為１－４年一次，其中噪聲監(jiān)測結(jié)果超過衛(wèi)生標準的為１２年一次。

5、接觸矽塵，已確定為人類致癌物和已確診為職業(yè)病患者，在脫離原作業(yè)環(huán)境離退休后，仍要對其進行職業(yè)性體檢。

6、根據(jù)作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)性有害因素，由工業(yè)衛(wèi)生、職防部門提出，由企業(yè)安全生產(chǎn)委員召集工會、安全、人事、財務等部門共同確定體檢項目、內(nèi)容，凡地方勞動衛(wèi)生監(jiān)督部門規(guī)定的項目，不得遺漏。

7、有毒有害職工每年體檢率不得低于從事有毒有害作業(yè)職工人數(shù)２５％，受檢率不得低于９０％。

8、體檢中發(fā)現(xiàn)與職業(yè)因素有關(guān)的疾病或職業(yè)禁忌癥，要填寫體檢結(jié)果登記表和處理意見書，轉(zhuǎn)交受檢單位領(lǐng)導和有關(guān)部門，工種不合適者，要予以調(diào)換。

9、職防部門要將體檢結(jié)果填入職工健康檔案。

10、體檢中發(fā)現(xiàn)疑難職業(yè)病例，要做到進一步檢查，由職業(yè)病診斷組確診，并填寫職業(yè)病卡片，上報有關(guān)部門。

11、體檢中發(fā)現(xiàn)群體反應，可能與接觸有害因素有關(guān)時，要對作業(yè)環(huán)境進行衛(wèi)生學調(diào)查、評價。

12、對從事有毒有害作業(yè)職工體檢時，必須對該作業(yè)場所有毒有害因素進行監(jiān)測。

項目管理及實施方案 篇8

項目概況

某實業(yè)公司擬建一度假村。

選址在浦東國際機場與瀘潮港連線中部地段，占地面積約10,000m2.

主要包括歐式別墅區(qū)、主樓、副樓、游泳館、射擊館、停車場、職工宿舍，并在周邊道路布置綠地。建成后將集休閑、娛樂、會議、餐飲等多種功能于一體。

各配套項目經(jīng)向有關(guān)單位征詢，可配套解決。

項目總投資￥1億，建設(shè)周期2年。

目組織結(jié)構(gòu)圖

項目實施合同結(jié)構(gòu)圖

項目管理組織結(jié)構(gòu)圖

項目管理職能分工表

職能代號： 信息—I,決策準備—P, 決策—E, 執(zhí)行—D,檢查—C.

階 編 工作任 業(yè)主 項目管 設(shè)計 施工 供貨

段 號 務分類 方 理方 方 方 方

設(shè)計階段 1 投資切塊 E IDCP

2 編制設(shè)計任務書 EC IDCP

3 方案競賽和設(shè)計招標組織 EDC ICP

4 擴初設(shè)計組織 E IDCP D

5 概算 E C

6 設(shè)計方案評審 EC PCD

7 施工圖設(shè)計、預算 E C D

8 資金使用計劃 E PDC D

9 進度計劃 E PDC D

10 甲供機電設(shè)備和材料招標 EDC IPC

施工階段

11 編制施工招標方案 EC IPDC

12 招標申請 ED P

13 編制招標文件 EC IPDC

14 組織招標、選擇施工單位 EC IPC

15 進駐施工現(xiàn)場 ED PDC D

16 開工前審批及申請 ED P

17 對已批準工期計劃的監(jiān)督 EC PD D

18 投資監(jiān)督 EC PD D

19 對質(zhì)量的監(jiān)督 EC PD D D

20 項目管理組織內(nèi)部信息 EC IPD

21 合同管理 EC PD IDC

22 現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)與管理 DC DC

23 設(shè)計和施工工期的改變 E PC D ID

24 款項的審核與支付 D C

25 竣工預檢驗與質(zhì)量評定 EC PDC D D

26 竣工決算 C DC D

27 竣工交付驗收 DC DC D

28 遺留問題的處理落實 C C D

項目管理任務

本項目管理方案是對項目設(shè)計階段進行投資、質(zhì)量、合同、信息、組織協(xié)調(diào)六方面的控制，以及甲供材料設(shè)備招標管理：

1. 投資控制：采用的基本工作原理是動態(tài)控制原理，即采用計算機輔助的手段，在項目設(shè)計的 各個階段，分析和審核投資計劃值，并將不同階段的投資計劃值和實際值進行動態(tài)跟蹤比較，當其發(fā)生偏差時，分析產(chǎn)生偏差的原因，提出糾偏的措施，使項目設(shè)計在確保項目質(zhì)量的前提下，充分考慮項目的經(jīng)濟性，使項目總投資控制在計劃總投資范圍以內(nèi)。主要任務是：

（1） 審核方案設(shè)計優(yōu)化估算，并提出審核報告和建議；

（2） 審核設(shè)計概算，并提出審核報告和意見；

（3） 在審核設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，確定項目總投資目標值；

（4） 對施工圖設(shè)計從設(shè)計、施工、材料和設(shè)備等多方面進行必要的市場調(diào)查分析和技術(shù)經(jīng)濟比較，并提出咨詢報告，供業(yè)主參考；

（5） 審核施工圖預算，調(diào)整總投資計劃，在充分考慮滿足項目功能的條件下提出進一步挖掘節(jié)約投資的可能性；

（6） 在施工圖設(shè)計過程中，逐一進行投資計劃值和實際值的跟蹤比較，并提交投資控制報告和建議；

（7） 嚴格審查設(shè)計變更，從經(jīng)濟性分析是否滿足業(yè)主的要求。

2. 進度控制：設(shè)計進度如果控制不住，將直接影響到項目建設(shè)總進度目標的實現(xiàn)。為了縮短建設(shè)周期，項目管理人員應協(xié)助設(shè)計單位進行合理的安排，使設(shè)計進度計劃為施工招標服務，并盡量使設(shè)計滿足業(yè)主對開工日期的要求、同時兼顧采購周期較長的材料、設(shè)備供應時間的要求，同時應充分考慮到有關(guān)政府和市政部門對設(shè)計文件審批的時間要求。此外，

對于由業(yè)主自身因素（如業(yè)主能否向設(shè)計方及時明確設(shè)計要求并提供設(shè)計所需的參數(shù)和條件、能否及時對設(shè)計文件進行決策和認可、能否盡量減少設(shè)計意圖的改變和反復）造成對設(shè)計進度的影響，項目管理人員應協(xié)助業(yè)主盡早發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決方案。主要任務是：

（1） 審核設(shè)計方提出的詳細的設(shè)計進度計劃和出圖計劃，并控制其執(zhí)行，盡可能避免發(fā)生因設(shè)計推遲而影響項目總進度計劃及造成施工單位要求工期賠償；

（2） 助起草主要甲供材料和設(shè)備的采購計劃，編制甲供進口材料設(shè)備清單，以便業(yè)主向有關(guān)部門辦理進口手續(xù)；

（3） 協(xié)助研究分析分包合同及招投標、施工進度，與設(shè)計方協(xié)商，使設(shè)計進度為招投標及施工服務，并作為進度目標值；

（4） 協(xié)助業(yè)主對設(shè)計文件盡快做出審定和決策，以免影響設(shè)計進度計劃；

（5） 在設(shè)計過程中進行進度計劃值和實際值的比較，并提交進度控制報告和建議；

（6） 協(xié)調(diào)各專業(yè)工種設(shè)計進度，使其能滿足施工進度要求。

3. 質(zhì)量控制：設(shè)計質(zhì)量具有直接效用質(zhì)量和間接效用質(zhì)量雙重屬性。直接效用質(zhì)量目標實質(zhì)設(shè)計文件（包括圖紙和說明書）應盡量滿足的質(zhì)量要求，其中最關(guān)鍵的是設(shè)計是否符合國內(nèi)有關(guān)設(shè)計規(guī)范、是否滿足業(yè)主的要求、各階段設(shè)計是否達到國家有關(guān)部門規(guī)定的設(shè)計深度，以及設(shè)計是否具有施工和安裝的可建造性。間接效用質(zhì)量目標是指設(shè)計文件所體現(xiàn)的最終建筑產(chǎn)品質(zhì)量，該項目的間接效用質(zhì)量是指通過設(shè)計和施工的共同努力使項目建設(shè)成為造型新穎、功能齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)可靠、環(huán)境協(xié)調(diào)的具有國際一流水平的郵電通信大樓。為了有效的進行設(shè)計階段質(zhì)量控制，項目管理人員應在透徹了解業(yè)主給項要求的基礎(chǔ)上，詳細的閱讀，分析圖紙，一邊發(fā)現(xiàn)并提出問題。對重要的細節(jié)問題和關(guān)鍵問題，如有必要建議組織中外專家論證。主要任務是：

（1） 仔細分析設(shè)計圖紙，及時向設(shè)計單位提出圖紙中存在的問題。對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟分析，并按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更手續(xù)。凡對投資及進度帶來影響的設(shè)計變更，需會同業(yè)主核簽；

（2） 審核各設(shè)計階段的設(shè)計圖紙與說明是否符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范、設(shè)計質(zhì)量和標準要求，并根據(jù)需要提出修改意見；

（3） 在設(shè)計進展過程中，協(xié)助審核設(shè)計是否符合業(yè)主對設(shè)計質(zhì)量的特殊要求，并根據(jù)需要提出修改意見；

（4） 若有必要，建議組織有關(guān)專家對結(jié)構(gòu)方案進行分析和論證，以確定施工可行性記結(jié)構(gòu)可靠性，以降低成本、提高效率；YJs21.cOm

（5） 進行大樓智能化總體方案設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟分析；

（6） 對常規(guī)設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟進行分析，并提出改進意見；

（7） 審核有關(guān)水、電、氣等系統(tǒng)設(shè)計與有關(guān)市政工程規(guī)范、地塊市政條件是否相符合，一邊獲得有關(guān)政府部門的審批；

（8） 審核施工設(shè)計是否有足夠的深度，是否滿足可是共性的要求，確保施工進度計劃的順利進行；

（9） 對項目所采用的主要設(shè)備、材料充分了解其性能，并進行市場調(diào)查分析；對設(shè)備、材料的選用提出咨詢報告，在滿足功能要求的條件下，盡可能降低工程成本。

4. 合同管理： 合同管理是項目管理工作中初三大目標控制外的另一項重要的工作，因為業(yè)主 簽訂的任何合同，都與項目的投資、進度和質(zhì)量有關(guān)，因此，應充分重視合同管理的重要性。主要任務是：

（1） 助業(yè)主選擇標準合同文件，起草設(shè)計合同及特殊條款；

（2） 從投資控制、進度控制和質(zhì)量控制的角度分析設(shè)計合同條款，分析合同執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)的風險和問題；

（3） 參與設(shè)計合同談判；

（4） 進行設(shè)計合同執(zhí)行期間的跟蹤管理，包括合同執(zhí)行情況的檢查，簽訂補充協(xié)議等事宜；

（5） 分析可能發(fā)生索賠的原因，制定防范性的對策，減少業(yè)主背索賠時間的發(fā)生；協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)實際合同的索賠事宜，并處理合同糾紛事宜。

5. 信息管理：信息市規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)和決策的依據(jù)，在整個項目建設(shè)過程中扮演著非常重要的角色，必須進行良好的信息管理。信息管理的基本原則是通過對信息進行合理的分類及編碼，制定信息管理制度，一邊迅速準確的傳遞信息、全面有效的管理信息。在此基礎(chǔ)上建立完整的穩(wěn)當系統(tǒng)，客觀的記錄并反映項目建設(shè)的整個過程。主要任務是：

（1） 建立設(shè)計階段工程信息的編碼體系；

（2） 建立設(shè)計階段信息管理制度，并控制其執(zhí)行；

（3） 進行設(shè)計階段各類工程信息的收集、分類、整理和存檔；

（4） 運用計算機進行本項目的信息管理，隨時想業(yè)主提供有關(guān)項目管理的各類信息，并提供各種報表和報告；

（5） 協(xié)助業(yè)主建立有關(guān)會議制度，整理各類會議記要；

（6） 將所有設(shè)計文檔（包括圖紙、說明文件、來往函件、會議紀要、政府批文等）裝訂成冊，在項目結(jié)束后遞交業(yè)主。

6. 組織協(xié)調(diào)：設(shè)計階段事由多家單位和眾多人員共同參與的，為了使這個過程能緊密結(jié)合、順利運作，必須進行有效的組織與協(xié)調(diào)。主要工作內(nèi)容為：

（1） 協(xié)助業(yè)主

協(xié)調(diào)與設(shè)計單位之間的關(guān)系，并處理有關(guān)問題，使設(shè)計工作順利進行；

（2） 協(xié)助業(yè)主處理設(shè)計與有關(guān)政府主管部門和市政部門的聯(lián)系，了解有關(guān)設(shè)計參數(shù)和要求；

（3） 協(xié)助業(yè)主做好方案設(shè)計與擴初設(shè)計審批準備工作，處理和解決方案設(shè)計與擴初設(shè)計審批有關(guān)規(guī)定；

（4） 協(xié)助業(yè)主處理設(shè)計階段各種糾紛事宜；

（5） 協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計與招投標、施工之間的關(guān)系；

（6） 協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)政府部門和市政部門對設(shè)計文件審批事宜。

7. 甲供機電設(shè)備和材料招標工作：

（1） 業(yè)主進行甲供材料設(shè)備的合同結(jié)構(gòu)設(shè)計；

（2） 協(xié)助業(yè)主進行機電設(shè)備系統(tǒng)和材料的招標準備工作，包括機電設(shè)備和材料的型號、性能詢價、資格預審等。重點考察其生產(chǎn)能力、供貨時間、產(chǎn)品質(zhì)量及使用工程的實際效果；

（3） 編制甲供材料和機電設(shè)備系統(tǒng)招標文件；

（4） 起草甲供材料和機電設(shè)備供貨及安裝合同；

（5） 編制甲供材料、機電設(shè)備標底；

（6） 分析投標文件，參與甲供材料、機電設(shè)備系統(tǒng)評標、議標和合同談判及起草、制定合同書；

（7） 協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)索賠事宜，制定防范性對策、減少想業(yè)主索賠的發(fā)生；

（8） 監(jiān)督訂貨合同執(zhí)行情況，控制供貨進度及產(chǎn)品質(zhì)量（包括開箱、檢驗等），確保不影響施工進度和安裝質(zhì)量，防止造成索賠條件

項目管理及實施方案 篇9

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目（以下簡稱基金項目）實施以來，各省級科技主管部門在基金項目的監(jiān)督管理和驗收工作中發(fā)揮了重要作用，保障了創(chuàng)新基金工作的順利進行。為進一步強化省級科技主管部門的責任，更好地發(fā)揮其主觀能動性，促進中央與地方基金工作的聯(lián)動，更加有效地推動科技型中小企業(yè)的發(fā)展，科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱管理中心）就基金項目監(jiān)理驗收實施省級科技主管部門責任制特制定本試行方案。

第一條

本方案依據(jù)科學技術(shù)部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法〉的通知、《財政部、科學技術(shù)部關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務管理暫行辦法〉的通知》及《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》（以下簡稱監(jiān)理和驗收規(guī)范）制定。

第二條

本方案適用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持的創(chuàng)新項目、公共技術(shù)服務機構(gòu)補助資金項目等的監(jiān)督管理和驗收工作（以下簡稱監(jiān)理和驗收工作）的全過程。重點創(chuàng)新項目的監(jiān)理和驗收工作仍由基金管理中心組織實施。

第三條

省級科技主管部門責任制（試點）單位（以下簡稱試點單位）對本行政轄區(qū)內(nèi)的基金項目監(jiān)理、驗收工作負責，管理中心將以備案制方式進行管理，并每年通過按一定的項目比例進行抽查考核等方式，進一步加強監(jiān)督與檢查。

第四條

試點單位須滿足的條件：

1、省級科技主管部門能夠認真嚴格執(zhí)行國家及地方制定的有關(guān)基金項目管理工作規(guī)范，最近兩年在基金項目管理中沒有發(fā)生任何違規(guī)行為；

2、對基金項目監(jiān)理、驗收工作認真負責，年報、半年報數(shù)據(jù)上報率高，驗收工作開展及時，驗收結(jié)論與管理中心結(jié)論吻合度高；

3、具有完備的地方基金項目管理規(guī)章制度，能夠妥善處理有關(guān)投訴；

4、設(shè)有專門負責基金項目監(jiān)理、驗收工作的機構(gòu)，機構(gòu)人員具有較高業(yè)務素質(zhì)且專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，有一定規(guī)模的基金項目驗收專家隊伍和相應的管理措施。

第五條

省級科技主管部門申請試點單位應提交的材料：

1、省級科技主管部門申請書；

2、本行政轄區(qū)內(nèi)基金項目監(jiān)理驗收等有關(guān)管理工作情況匯報；

3、地方創(chuàng)新基金監(jiān)理驗收等有關(guān)管理文件。

第六條

管理中心主要工作職責是：

1、根據(jù)省級科技主管部門申請及以往監(jiān)理驗收工作的完成質(zhì)量情況，確定試點單位并予以公布；

2、與試點單位簽訂“省級科技主管部門監(jiān)理驗收工作責任書”；

3、每年對試點單位監(jiān)理驗收的管理過程和項目結(jié)論意見進行考核與監(jiān)督抽查，對于抽查結(jié)論吻合度差的試點單位限期改正，直至取消試點資格；

4、管理中心在項目監(jiān)理驗收過程中，發(fā)現(xiàn)試點單位存在違規(guī)行為，可提出批評直至取消試點資格，并采取相應處理措施。

第七條

試點單位主要工作職責是：

1、建立完善本地區(qū)的基金項目監(jiān)理驗收工作管理體系，確定工作機構(gòu)及負責人，并報管理中心備案；

2、按時開展基金項目的監(jiān)理、驗收工作，嚴格按照監(jiān)理和驗收規(guī)范及本地區(qū)項目管理辦法的要求客觀、公正地作出監(jiān)理、驗收結(jié)論，并及時上報管理中心；

3、認真審核項目監(jiān)理、驗收材料，保證數(shù)據(jù)的真實性；

4、試點單位應每年實地檢查本行政轄區(qū)內(nèi)基金項目的執(zhí)行情況，及時掌握項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題并提出解決辦法；

5、編制本行政轄區(qū)內(nèi)基金項目監(jiān)理驗收工作年度報告報管理中心；

6、建立省級公眾監(jiān)督機制，受理并處理本行政轄區(qū)內(nèi)與基金項目有關(guān)的各類投訴、舉報，并將有關(guān)投訴或舉報的情況及其處理情況及時報有關(guān)部門；

7、積極配合管理中心完成基金項目抽查工作；

8、協(xié)助管理中心做好重點創(chuàng)新項目等的監(jiān)理、驗收工作；

9、其它監(jiān)理和驗收規(guī)范要求完成的職責。

第八條

試點單位按照監(jiān)理和驗收規(guī)范及本地區(qū)項目管理辦法，管理本行政轄區(qū)內(nèi)基金項目的監(jiān)理單位及服務機構(gòu)工作。

第九條

本方案由創(chuàng)新基金管理中心負責解釋。

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