依法行政工作總結(jié)。
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根據(jù)《中國共產(chǎn)黨***市委關(guān)于印發(fā)***市***年依法治市工作意見的通知》(佛發(fā)[20xx]14號)的精神,一年來,我局以黨的xx大及xx屆四中全會精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)市依法治市工作部署,以依法行政、規(guī)范執(zhí)法,鑄造新型城管行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo),圍繞執(zhí)政為民教育年活動和公正執(zhí)法樹形象主題,著力抓好各級班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),注重建立完善執(zhí)法配套制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,營造良好的執(zhí)法環(huán)境,努力提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量,取得了一定的成效。1―10月(年終總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)以12月底統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)),市及五區(qū)執(zhí)法局教育、勸導(dǎo)、糾正違法行為215794宗次,立案查處市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理等方面的違法案件25153宗,作出處罰23633宗。市局組織、協(xié)助各區(qū)執(zhí)法局查處各類案件304宗,各區(qū)執(zhí)法局被申請行政復(fù)議的案件7宗,其中維持5宗,正在審理2宗;被提起行政訴訟的案件5宗,其中維持1宗,正在審理4宗?,F(xiàn)將我市城管執(zhí)法系統(tǒng)依法行政的主要工作匯報(bào)如下:
一、宣傳教育先行,抓好依法行政的宣傳工作
市和禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局今年3月掛牌運(yùn)作后,全市相對集中行政處罰權(quán)工作得以全面推進(jìn)。為增強(qiáng)廣大市民的城管法治意識和參與城管的責(zé)任,貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想,我們堅(jiān)持宣教先行、以人為本的理念,重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作:
(一)成立對外宣傳機(jī)構(gòu),建立媒體、載體宣傳陣地
我局由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,成立了對外宣傳專責(zé)機(jī)構(gòu),與新聞媒體建立互動聯(lián)系機(jī)制,設(shè)立了機(jī)構(gòu)職能、政務(wù)動態(tài)、網(wǎng)上辦事、法律法規(guī)、城管之窗、大事記、行政執(zhí)法、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)資料、投訴咨詢、信息刊物和專項(xiàng)整治等城管欄目,創(chuàng)辦了行政執(zhí)法《簡報(bào)》,由此,形成了以電臺、電視、報(bào)紙新聞媒體和《簡報(bào)》、網(wǎng)站載體為主的宣傳陣地,加上針對不同時(shí)期的中心工作,采取形式多樣的宣傳手段,取得全方位的宣傳教育效應(yīng),保障了行政執(zhí)法宣傳工作的有效開展。
(二)發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢,上路執(zhí)法打響頭炮
成立之初,我們與市委宣傳部、區(qū)政府和***電臺、電視臺共同舉辦了以共同維護(hù)美好家園***城管與市民心連心為主題的城管論壇活動;9月25日,我局又聯(lián)合三水區(qū)委政法委、區(qū)廣播電視局和區(qū)執(zhí)法局等部門,在三水森林公園宣言廣場舉辦了以機(jī)動車停放管理為主題的城市論壇。充分聽取市民的意見,集思廣益,把群眾對城管執(zhí)法的愿望與要求融合到城管執(zhí)法之中,讓市民參與決策,拉近了執(zhí)法機(jī)關(guān)與市民的距離。10月30日,我局與市普法辦、華法律師事務(wù)所共同舉辦華法杯創(chuàng)建美好家園城管法規(guī)知識有獎競賽抽獎活動,讓廣大市民進(jìn)一步了解城管知識,為依法行政樹立形象打下了良好的基矗
(三)堅(jiān)持全方位多形式宣傳,營造良好的教育宣傳氛圍(街道20xx年宣傳工作總結(jié))/P
一是開展執(zhí)法宣傳月活動。我們把上路執(zhí)法頭一個月作為宣傳教育月,在主要街道、路口設(shè)置宣傳咨詢站,向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開信》和城管執(zhí)法宣傳手冊,發(fā)放各類宣傳資料10萬多份,接受市民咨詢近萬人次。使執(zhí)法宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度
二是制作電視廣告宣傳片。在辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,我局投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片,每天在***電視臺滾動播出,得到了媒體和群眾的好評。
三是開辟報(bào)刊宣傳專欄。與***日報(bào)社聯(lián)合在《***日報(bào)》民生版每周一期推出圖文并茂的《共建美好家園》欄目,以案例說法形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識。
四是創(chuàng)辦《簡報(bào)》。用簡報(bào)形式向上級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門通報(bào)執(zhí)法情況,宣傳城管知識。
五是組織各類互動宣傳。在電臺、網(wǎng)站與市民直接對話,在街頭提供法律咨詢,并在市、區(qū)執(zhí)法局分別設(shè)立投訴電話和投訴信箱,辦理市民投訴、傾聽市民意見和建議,均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果20xx年依法行政總結(jié)20xx年依法行政總結(jié)。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升依法行政的綜合素質(zhì)
執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象,堅(jiān)持依法行政,鑄造新型城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān),建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是首要前提。
一是把好進(jìn)入關(guān)。對公務(wù)員招錄,我局嚴(yán)格按照公務(wù)員招考錄用標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行,全部經(jīng)過報(bào)考資格審查、筆試、面試、體能測試和政審、體檢等程序后進(jìn)行擇優(yōu)錄用。市局招錄人員
全部達(dá)到本科以上學(xué)歷,區(qū)局招錄的執(zhí)法人員大部分達(dá)到本科以上學(xué)歷。同時(shí),新組建的執(zhí)法機(jī)構(gòu)以原城管部門骨干為基礎(chǔ),選調(diào)了公安、法院和檢察院的部分優(yōu)秀人才,使新組建的執(zhí)法局人員形成了新老相結(jié)合、年齡成梯次、文化學(xué)歷高、業(yè)務(wù)骨干強(qiáng)的科學(xué)組合,為依法行政打下了良好的組織基矗
二是把好培訓(xùn)關(guān)。新招公務(wù)員上路執(zhí)法前,我們均在軍營組織為期一個月的封閉式培訓(xùn)。內(nèi)容主要有:強(qiáng)化軍事隊(duì)列訓(xùn)練,養(yǎng)成紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作風(fēng);學(xué)習(xí)上級文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊,貫徹依法行政理念和原則;進(jìn)行五法學(xué)習(xí),考勸行政執(zhí)法證,獲得行政執(zhí)法資格;組織與執(zhí)法七大職能相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握執(zhí)法技能和技巧;學(xué)習(xí)國家公務(wù)員常識,考取公務(wù)員資格。10月30、31日我局執(zhí)法人員參加市中級人民法院組織的,由最高人民法院行政庭甘文法官主講的《行政訴訟法》和《行政許可法》的講座。
三是把好制度管理關(guān)。市和各區(qū)執(zhí)法局先后建立和制定了《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》、《各科室人員崗位職責(zé)》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《執(zhí)法人員十不準(zhǔn)》等規(guī)章制度50多項(xiàng),并落實(shí)用制度管人管事,促進(jìn)依法行政。通過嚴(yán)把三關(guān),努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
三、重視建章立制,建立完善行政執(zhí)法的配套制度
依法行政必須是有法可依,有章可循。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)前提下,我們重視了建章立制工作。
一是擬制政府規(guī)范性文件。為保證上路執(zhí)法需要,以市政府名義制定了《***市實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》),以市政府第9號令向社會公布,作為行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)。該文件分為總則、職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法協(xié)助、法律責(zé)任和附則八章,共118條,它的施行使執(zhí)法局的工作得以規(guī)范化、制度化、程序化,為依法行政工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基矗
二是編傭城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)及規(guī)范性文件匯編》。該匯編收集的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《道路交通安全法》等53部法律、法規(guī)和規(guī)章,均是日常執(zhí)法過程中最為常用的法律依據(jù),為執(zhí)法人員平時(shí)學(xué)習(xí)和開展執(zhí)法工作提供了方便。
三是統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。根據(jù)國務(wù)院法制辦賦予的職能和市政府制定的《暫行規(guī)定》,我們組織專人擬制了七大職能涉及的執(zhí)法文書共五類32份。擬制過程中,在先行上路執(zhí)法的南海、順德區(qū)執(zhí)法局經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,本著既符合法律規(guī)定,又簡化程序的原則,擬制了一套執(zhí)法文書,在向法制部門和法院征詢意見得到進(jìn)一步規(guī)范完善后,印發(fā)各區(qū)執(zhí)行,使一市五區(qū)執(zhí)法局基本達(dá)到執(zhí)法文書的統(tǒng)一。
四是編印了《規(guī)章制度匯編》。從崗位職責(zé)、政治工作、執(zhí)法管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理到文書檔案六個方面制定了共50多項(xiàng)規(guī)章制度,以制度規(guī)范人員的學(xué)習(xí)、工作和管理,用制度管人、管事,收到良好的效果。該制度匯編正隨著執(zhí)法工作的深入展開和各項(xiàng)管理工作的實(shí)施,正在不斷進(jìn)行修改完善和補(bǔ)充。
五是制定了相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。法制方面,制定了《行政復(fù)議工作規(guī)則》、《案件處理程序暫行規(guī)定》,用以規(guī)范案審和復(fù)議工作;工作標(biāo)準(zhǔn)方面,確立了頭年打基礎(chǔ),二年出成效,三年上水平的初期目標(biāo)和建一流隊(duì)伍,樹一流形象,創(chuàng)一流業(yè)績的工作標(biāo)準(zhǔn),讓執(zhí)法機(jī)關(guān)明確奮斗目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn),并以此作為依法行政、執(zhí)法為民的工作動力;在職能管理監(jiān)控方面,制定了《***市市容環(huán)境執(zhí)法管理控制標(biāo)準(zhǔn)》,該標(biāo)準(zhǔn)旨在通過行政執(zhí)法,減少市容環(huán)境方面的違法違規(guī)行為,達(dá)到維護(hù)良好的市容環(huán)境目的,下一步將總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推進(jìn)其它方面的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。
四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作,落實(shí)依法行政工作責(zé)任制,我們采取了以下措施:
(一)制定工作制度,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制
我們先后制定了《信訪、舉報(bào)、投訴受理制度》、《重大行政處罰備案工作制度》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《行政執(zhí)法考核制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》和《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度,用制度來規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督,并在相關(guān)制度中明確執(zhí)法責(zé)任。如《行政執(zhí)法責(zé)任制》明確區(qū)域(地段)執(zhí)法人員的責(zé)任與要求:一是每天堅(jiān)持對負(fù)責(zé)轄區(qū)或地段進(jìn)行巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)的各種違法違規(guī)行為,并責(zé)令其立即改正、限期改正或停止違法違規(guī)行為;二是對適用簡易程序的案件,直接進(jìn)行行政處罰,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)所在機(jī)關(guān)備案,對當(dāng)場收繳的罰款按規(guī)定及時(shí)上繳;三是對適用一般程序的案件,及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場勘查和制作筆錄,并將調(diào)查情況及時(shí)上報(bào),由所在執(zhí)法機(jī)關(guān)立案調(diào)查處理;四是正確使用規(guī)定的執(zhí)法文書。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,把好法理審定關(guān);根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》規(guī)定,局監(jiān)管科負(fù)責(zé)受理全市城管行政執(zhí)法方面的投訴、舉報(bào)和信訪工作,調(diào)查處理執(zhí)法局內(nèi)部執(zhí)法違法案件,對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的依法追究責(zé)任。據(jù)此,我們對執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀(jì)和履行職能等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題。如9月1日起,按照上級規(guī)定不穿制服改穿便服執(zhí)法后,部分執(zhí)法人員著裝比較隨意,監(jiān)管科發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),經(jīng)研究對穿便裝執(zhí)法進(jìn)行了相對統(tǒng)一的規(guī)定,如男同志不能穿圓領(lǐng)衫,女同志不能穿無袖衫、連衣裙等,以大方、端莊的新面目出現(xiàn)在執(zhí)法崗位上,維護(hù)了執(zhí)法形象。
在加強(qiáng)路面監(jiān)督檢查同時(shí),我們嚴(yán)格履行職責(zé),依照依法行政、規(guī)范執(zhí)法的要求,嚴(yán)格把好五關(guān):一是認(rèn)真把好執(zhí)法文書填寫制發(fā)關(guān);二是嚴(yán)格把好執(zhí)法程序關(guān);三是謹(jǐn)慎把好適用法律關(guān);四是注重把好證據(jù)采集保存關(guān);五是把好案件資料整理歸檔關(guān)。通過把好五關(guān),把每辦一件案、每作出一宗行政處罰均能做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、執(zhí)法程序合法,能夠經(jīng)受得起法律的考驗(yàn)和時(shí)間的檢驗(yàn)。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督
在執(zhí)法監(jiān)督方面,我局遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,通過自覺接受社會、相關(guān)部門和新聞媒體的監(jiān)督,促進(jìn)依法行政工作。
一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。至10月份,我局共收到城管方面的人大議案(意見)19份,政協(xié)提案(建議)29份,均由主管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室落實(shí)專人辦理,做到件件有落實(shí),案案有回復(fù),辦復(fù)率達(dá)到100%,各代表和委員對辦理的結(jié)果普遍感到滿意。如市執(zhí)法局接到市人大轉(zhuǎn)來的牛皮癬問題議案后,立即以市城市管理委員會辦公室等三部門的名義制定《***市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案》上報(bào)市政府,經(jīng)批準(zhǔn)后,以市政府的名義,由執(zhí)法局牽頭,于8月1日至9月30日在全市開展為期兩個月的亂張貼、亂涂寫專項(xiàng)整治活動,收到了較好的整治效果。
二是接受相關(guān)部門監(jiān)督。建立重大行政處罰征詢制度、處罰后續(xù)處理告知制度和監(jiān)督反饋制度,如對違反城市規(guī)劃法的重大違法建設(shè)案件,我們均先征詢規(guī)劃審批部門意見,在作出行政處罰后,及時(shí)告知規(guī)劃建設(shè)部門,讓其對處罰后的違法建設(shè)項(xiàng)目采取后續(xù)處理的措施。
三是建立社會監(jiān)督機(jī)制。我局設(shè)立公開舉報(bào)電話和建立信訪、接待制度,積極做好公民、法人和其他組織對執(zhí)法方面的投訴、舉報(bào)辦理工作,至10月份,我局共接到執(zhí)法方面的投訴3宗,經(jīng)調(diào)查核實(shí)均屬態(tài)度生硬或市民對執(zhí)法主體轉(zhuǎn)移不清楚方面的投訴,已對投訴者進(jìn)行了解釋,執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部以此為戒,不斷改進(jìn)執(zhí)法方式和方法,加強(qiáng)對執(zhí)法局執(zhí)法職能宣傳,進(jìn)一步樹立親民形象。
四是接受輿論單位的監(jiān)督。對廣播、電視、報(bào)刊反映的行政執(zhí)法方面的問題,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并注意及時(shí)整改,處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布。如4月份,禪城區(qū)路邊收費(fèi)停車場啟動后,部分市民對停車收費(fèi)和違法停車罰款等存在不解和異議,并在新聞媒體上多次報(bào)導(dǎo),為正確引導(dǎo)市民理解建立規(guī)范停車場的必要性和客觀性,積極配合執(zhí)法部門查處違法停車行為,自覺按規(guī)定有序停放車輛,我們及時(shí)與相關(guān)部門溝通,協(xié)調(diào)停車場管理公司改進(jìn)車輛保管收費(fèi)方式,根據(jù)不同路段、不同時(shí)段調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)我局以《關(guān)注禪城路邊停車收費(fèi)問題》專稿形式,對停車問題進(jìn)行了釋疑,進(jìn)一步加大了宣傳力度,讓市民積極配合做好規(guī)范停車的管理工作和行政執(zhí)法工作。
五是建立市民執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)制度。我局從行政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街基層單位和相關(guān)企業(yè)組織聘請了市民擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員,定期征求他們對執(zhí)法工作的意見,及時(shí)整改執(zhí)法工作中存在的問題。如,3、4月份上路執(zhí)法初期,市民反映同濟(jì)市嘗普君市嘗華安市場周邊占道亂擺賣問題嚴(yán)重,我們及時(shí)組織禪城區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行為期十天的整治亂擺賣專項(xiàng)行動,取得了明顯效果,市民反映良好。
20xx年,我局在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級安監(jiān)部門的直接指導(dǎo)下,持續(xù)貫徹上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,穩(wěn)步推進(jìn)安全發(fā)展城區(qū)創(chuàng)建活動,持續(xù)推進(jìn)依法行政,各項(xiàng)工作取得一定成效。
一、進(jìn)一步夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)
1、理清依法行政工作思路。繼續(xù)將依法行政工作擺上重要議事日程,做到有研究、有部署、有落實(shí),認(rèn)真貫徹全國、全省、全市依法行政工作會議,在年初,及時(shí)制定《局依法行政工作計(jì)劃》、學(xué)法安排、安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃等,各項(xiàng)工作落實(shí)到人,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政和依法管理的能力。
2、進(jìn)一步提高全局干部依法行政水平。20xx年,我局多次在全局學(xué)習(xí)會上組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)。先后組織學(xué)習(xí)新修訂的《行政訴訟法》、《刑法》及安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,及時(shí)更新知識并運(yùn)用到執(zhí)法工作中。同時(shí),以增強(qiáng)素質(zhì)、提高能力為重點(diǎn),進(jìn)一步加大干部、職工培訓(xùn)工作力度,共組織我局干部15人次參加福建省安監(jiān)局和福建省安全生產(chǎn)執(zhí)法總隊(duì)組織舉辦的
“全省安全生產(chǎn)監(jiān)管、行政執(zhí)法培訓(xùn)班”、“全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識培訓(xùn)班”、“有限空間作業(yè)安全管理”等,不斷提高本局工作人員依法行政的觀念和能力。
3、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》,完善政府信息公開的工作制度,健全局政府信息公開的工作機(jī)制。嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式向社會公開政府信息,確保社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。及時(shí)將行政許可申辦程序、辦理結(jié)果、事故處理情況、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法情況、常規(guī)工作進(jìn)展情況、崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)收支、人事變動及獎懲情況等作為公開的內(nèi)容,通過設(shè)置政務(wù)公開匯總,對外公布等形式進(jìn)行公開,重大事故堅(jiān)持做到事前事中事后全面公開,接受監(jiān)督。
20xx年,我局主動公開工作部署、事故調(diào)查報(bào)告、宣傳教育等各類文件共21份。
二、強(qiáng)化安全宣傳和培訓(xùn)教育
1.組織開展“職業(yè)衛(wèi)生宣傳周”開展各類主題宣傳活動。4月29日下午,我局聯(lián)合區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)疾控中心和城東街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等部門在城東工業(yè)區(qū)開展20xx年《職業(yè)病防治法》宣傳周主題活動?;顒右浴堵殬I(yè)病防治法》為主題,以現(xiàn)場宣傳咨詢釋疑,分發(fā)職業(yè)病防治宣傳材料,張貼宣傳標(biāo)語、宣傳圖片及開展職業(yè)病防治知識測試等方式與廣大務(wù)工人員進(jìn)行互動交流為活動的主要形式,多渠道積極向廣大職業(yè)人群和基層群眾宣傳《職業(yè)病防治法》和職業(yè)病防治知識。活動持續(xù)3個小時(shí),參加群眾達(dá)536多人次,發(fā)放宣傳材料1200多份,現(xiàn)場收回知識測試問卷84份?,F(xiàn)場氣氛熱烈,吸引了眾多勞動者參與,營造了良好的宣傳氛圍。
2、組織開展全國安全生產(chǎn)月活動。緊緊圍繞“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念,提升全民安全素質(zhì)”活動主題,扎實(shí)開展全國“安全生產(chǎn)月”活動,和市安監(jiān)局聯(lián)合舉辦,于6月16日在萬達(dá)廣場舉辦大型宣傳咨詢活動,組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的區(qū)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、公安、文體、衛(wèi)生、教育、農(nóng)林水、質(zhì)監(jiān)、消防等17個部門參加法律法規(guī)咨詢。人保財(cái)險(xiǎn)公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、新奧燃?xì)夤镜绕髽I(yè)也以分發(fā)宣傳冊、播放安全宣傳片、現(xiàn)場卡拉OK等多種多樣的方式參與安全宣傳。同時(shí),通過安全生產(chǎn)文藝演出、現(xiàn)場解答、播放專題片、懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料、安全生產(chǎn)知識競答、謎語競猜等形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)常識。邀請泉州電視臺、泉州晚報(bào)等媒體進(jìn)行報(bào)道,受教育人數(shù)2000多人。
3、組織各類安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練活動。分別于3月19日、3月29日、5月25日舉辦三場培訓(xùn),指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)熟悉“智慧安監(jiān)”信息平臺管理,對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并在培訓(xùn)會上簽訂《豐澤區(qū)20xx年度危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全、職業(yè)健康安全責(zé)任書》,組織非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議,向各企業(yè)統(tǒng)一分發(fā)了《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》、《企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品規(guī)范化管理指南》等法律法規(guī)和文件并就進(jìn)行解讀,切實(shí)加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品的規(guī)范化管理。6月21日,我局組織區(qū)消防、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交警等部門在華潤雪花啤酒(福建)有限公司舉行豐澤區(qū)20xx年工貿(mào)行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品暨職業(yè)衛(wèi)生中毒突發(fā)事故應(yīng)急演練。通過實(shí)地演練和組織觀摩,提高轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援能力。
三、進(jìn)一步規(guī)范我局行政許可和行政處罰工作
1、規(guī)范行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)。在20xx年梳理的基礎(chǔ)上,依據(jù)法律法規(guī)修訂,及時(shí)對“三張清單”進(jìn)行調(diào)整并公開。20xx年,我局共辦理行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)58項(xiàng),其中,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申辦、延期、變更等許可事項(xiàng)41件,非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案等公共服務(wù)事項(xiàng)17件,均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)答復(fù)。共立案查處16件,處罰款200余萬元。至目前,受處罰人均未提起行政復(fù)議或行政訴訟。
2、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰執(zhí)行程序。繼續(xù)完善行政自由裁量權(quán)的制度建設(shè),嚴(yán)格參照《豐澤區(qū)安監(jiān)局行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、《豐澤區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》及12項(xiàng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)制度開展行政處罰。從制度上防止濫用和亂用行政自由裁量權(quán),樹立機(jī)關(guān)公開、公正、公平執(zhí)法的良好形象。同時(shí),我局還堅(jiān)持民主集中制,對每起重大行政處罰案件進(jìn)行集體討論,并進(jìn)行記錄和簽名留檔,做到件件處罰按程序、有依據(jù)。
四、進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專項(xiàng)整治
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。一是抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。年初草擬并以區(qū)委、區(qū)政府的名義聯(lián)合向各街道黨工委、辦事處和區(qū)直行業(yè)主管部門下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書,并向各街道辦事處和區(qū)直有關(guān)單位分解市政府下達(dá)的責(zé)任書,做到目標(biāo)任務(wù)明確,先后三次組織安全生產(chǎn)督查考評組,對全區(qū)8個街道和20個部門開展安全生產(chǎn)大檢查工作和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)防范情況進(jìn)行季度和半年督促、指導(dǎo),通報(bào)檢查考評情況,推動安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實(shí)。制定下發(fā)《豐澤區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機(jī)制》的通知(泉豐安委〔20xx〕2號),認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)履職報(bào)告點(diǎn)評通報(bào)機(jī)制、掛牌督辦機(jī)制、一票否決機(jī)制,對抓好我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是組織開展安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)市安委會關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)全面開展安全生產(chǎn)大檢查的工作部署,結(jié)合“兩節(jié)、兩會”、防汛、災(zāi)后重建、中秋國慶和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動,廣泛動員,周密部署,組織、協(xié)調(diào)各級各部門扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)安全大檢查工作的深入開展。大檢查活動開展以來,全區(qū)共組織檢查組115個,出動2105人次,檢查單位1756個,發(fā)出整改通知書1036份,排查安全隱患1123項(xiàng)。對特種設(shè)備使用單位、火災(zāi)隱患場所、船舶、建筑施工、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域行政處罰共83件,共罰款55.8萬元。三是扎實(shí)推進(jìn)“安全發(fā)展城區(qū)”創(chuàng)建工作。繼續(xù)對安全社區(qū)和安全文化建設(shè)示范企業(yè)持續(xù)進(jìn)行滾動管理,已有豐澤、泉秀、城東、華大、東湖、東海6個街道通過省級安全社區(qū)考評,完成市政府下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù);指導(dǎo)南方路機(jī)公司和雪花啤酒公司創(chuàng)建“福建省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”,已于4月份通過專家組的考評;做好智慧安監(jiān)信息平臺使用工作,全區(qū)納入“智慧安監(jiān)”平臺監(jiān)管企業(yè)171家,企業(yè)共自主排查隱患1280條,街道和部門組織檢查913次,隱患整改率99.53%,被列為隱患排查黑名單企業(yè)有11家。
2、加強(qiáng)?;袠I(yè)和煙花爆竹安全治理。一是及早部署。結(jié)合市安監(jiān)局20xx年危險(xiǎn)化學(xué)品暨非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作安排,制定下發(fā)《20xx年豐澤區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》,對今年危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管主要工作進(jìn)行部署。同時(shí),堅(jiān)持每月召開一次安全生產(chǎn)專題局務(wù)會,分析研究、協(xié)調(diào)解決和部署危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是深化專項(xiàng)治理。根據(jù)省、市安監(jiān)局相關(guān)工作的部署要求,我局制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》,加強(qiáng)與“一體化”監(jiān)管成員單位的密切協(xié)作配合,強(qiáng)化專項(xiàng)治理,全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的安全管理水平。三是集中開展全區(qū)加油站合法合規(guī)性檢查,根據(jù)市安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)加油站安全生產(chǎn)工作的通知》(泉安監(jiān)〔20xx〕18號)精神,我局于5月中上旬對轄區(qū)內(nèi)的21家加油站集中進(jìn)行了合法合規(guī)性檢查,重點(diǎn)排查加油站建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)完整性、許可證時(shí)效、安全評價(jià)時(shí)效、散裝汽油灌裝銷售實(shí)名登記管理等情況,并建立了加油站排查情況臺賬。通過檢查,共排查安全隱患43條,開具限期整改指令書13份,督促各加油站落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保加油站經(jīng)營安全。四是不定期開展行業(yè)隱患排查治理,對重點(diǎn)問題、敏感時(shí)期危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行階段性安排,對要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)反復(fù)強(qiáng)調(diào)、警鐘長鳴、確保安全。20xx年以來,共出動執(zhí)法車90多車次,執(zhí)法人員200多人次,檢查企業(yè)100多家次,查出安全隱患90多條,立案查處危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法行為2起,罰款3.5萬元。
3、扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)以來,我局充分認(rèn)識到職業(yè)病防治工作的重要性和復(fù)雜性,設(shè)立專門業(yè)務(wù)股室,調(diào)整充實(shí)監(jiān)督執(zhí)法人員,增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力量。強(qiáng)化對業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),采取“送出去、請進(jìn)來”等多種培訓(xùn)形式,多次派員參加省、市組織的有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管培訓(xùn)班,邀請有關(guān)專家來授課,組織監(jiān)管人員學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識,全面提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平和工作能力,為做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是逐步開展職業(yè)病危害網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。根據(jù)屬地分級管理的原則,認(rèn)真做好職業(yè)病危害的申報(bào)工作和教育培訓(xùn)工作,
增強(qiáng)用人單位開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的積極性和主動性,引導(dǎo)用人單位履行法定義務(wù),開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào),自覺做好防范防控工作,落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任。目前,完成職業(yè)病危害網(wǎng)絡(luò)申報(bào)45家。三是深化“三個專項(xiàng)治理”工作。積極開展粉塵防爆、有限空間作業(yè)條件確認(rèn)及危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全危害專項(xiàng)治理工作。進(jìn)一步核實(shí)粉塵涉爆企業(yè)、涉及有限空間作業(yè)企業(yè)及使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的基本情況,及時(shí)更新企業(yè)基礎(chǔ)情況,強(qiáng)化動態(tài)管理,完善基礎(chǔ)臺賬。按照省、市安監(jiān)局統(tǒng)一部署,制定我區(qū)印發(fā)陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、水泥生產(chǎn)和石材加工企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理方案,并結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),將樹脂工藝品生產(chǎn)企業(yè)納入專項(xiàng)治理。目前我區(qū)有石材加工企業(yè)1家,水泥生產(chǎn)(水泥混凝土攪拌站)企業(yè)1家納入重點(diǎn)監(jiān)管。四是進(jìn)一步推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動。根據(jù)省、市安監(jiān)局進(jìn)一步推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作要求,制定我區(qū)工作實(shí)施方案,引導(dǎo)、督促用人單位對照基礎(chǔ)建設(shè)要求開展自查自改,查找差距,整改提升。目前,我區(qū)有12家企業(yè)完成自查自評。五是積極開展職業(yè)安全生產(chǎn)工作檢查。在20xx年開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,以勞動者特別是農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測為工作重點(diǎn),加強(qiáng)對全區(qū)存在職業(yè)病危害因素企業(yè)職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查,對企業(yè)職業(yè)病危害隱患進(jìn)行跟蹤回訪,切實(shí)督促其落實(shí)整改,防止群體性職業(yè)病危害事件的發(fā)生。目前共檢查存在有毒有害作業(yè)企業(yè)61家次,
發(fā)現(xiàn)問題256條,開具責(zé)令限期整改指令書61份。六是逐步推進(jìn)冶金等工業(yè)行業(yè)安全監(jiān)管。深入企業(yè)調(diào)查摸底,摸清我區(qū)冶金等八大行業(yè)的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況,特別是重點(diǎn)危險(xiǎn)部分及工藝,建立全區(qū)冶金等行業(yè)的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況數(shù)據(jù)庫。目前我區(qū)有冶金等八大行業(yè)工業(yè)企業(yè)476家,其中建材13家、機(jī)械48家、輕工338家、紡織77家。七是為重點(diǎn)企業(yè)提供職業(yè)病危害因素免費(fèi)檢測服務(wù)。為扶持企業(yè)發(fā)展,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)也為我局職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù),參照市安監(jiān)局的做法,根據(jù)我區(qū)扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展文件精神,經(jīng)區(qū)政府同意,我局選擇20家涉及較重以上職業(yè)危害企業(yè)進(jìn)行技術(shù)扶持服務(wù),采取邀約形式擇優(yōu)選定1家取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)病危害因素檢測機(jī)構(gòu)對這20家企業(yè)的職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測,檢測經(jīng)費(fèi)從我局行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助列支,檢測費(fèi)用共147500元;同時(shí),區(qū)財(cái)政將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入今后每年的職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)。
五、牽頭調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故。
認(rèn)真按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,認(rèn)真查處每一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故,認(rèn)真分析事故原因,深刻吸取事故教訓(xùn),提出防范和整改措施建議并跟蹤督促落實(shí)到位,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,并及時(shí)向社會公布查處結(jié)果,切實(shí)用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防類似事故重復(fù)發(fā)生。今年來,共組織查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故14起,建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任4件9人,立案處罰13件(含去年未結(jié)事故),罰款225萬元。同時(shí),充分利用典型事故案例,依法公開審判,發(fā)揮警示和震懾作用,于6月2日,組織各街道、區(qū)直有關(guān)單位安全監(jiān)管員和轄區(qū)游泳池經(jīng)營者共78人,旁聽豐澤區(qū)人民法院對“豐澤區(qū)海景花園星域游泳池7·14溺亡事故”當(dāng)事人陳生靈(星域游泳池實(shí)際經(jīng)營者)涉嫌重大責(zé)任事故罪的庭審,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念。
存在問題:
一、安全生產(chǎn)工作涉及行業(yè)較多,安全責(zé)任事故查處時(shí)涉及建筑施工、特種設(shè)備等其他行業(yè)法律法規(guī),掌握運(yùn)用不夠熟練,應(yīng)更主動更廣泛的學(xué)習(xí)法律法規(guī)新知識,進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政能力。
二、安全生產(chǎn)委托執(zhí)法實(shí)行的不夠徹底有效,應(yīng)加大對基層安監(jiān)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)普及安全生產(chǎn)新規(guī)定、新政策,提高基層安監(jiān)員的執(zhí)法水平和實(shí)務(wù)操作能力,爭取更多地調(diào)動基層力量,做到關(guān)口前移,重心下移。
20xx年工作要點(diǎn)
一、加大宣傳培訓(xùn),提高執(zhí)法能力。
按照要求做好普法宣傳,落實(shí)20xx年全國“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)工作要求,積極參加國家、省、市舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)及行業(yè)知識,增強(qiáng)法制意識,提高依法行政水平。
二、落實(shí)各項(xiàng)制度,規(guī)范執(zhí)法程序。
按要求制定本局《學(xué)法安排》,結(jié)合例會制度,要求全局干部職工積極學(xué)法用法、認(rèn)真守法。落實(shí)本局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格按照規(guī)章程序辦事,創(chuàng)造良好的依法行政工作氛圍。
三、嚴(yán)肅執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)依法治安。
一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查,制定并落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,依法落實(shí)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),對群眾舉報(bào)的各類非法違法行為,要及時(shí)查處,兌現(xiàn)獎勵,并向社會公開曝光。
二是加大執(zhí)法力度。會同公安、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為,提高執(zhí)法效力。對無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,要堅(jiān)決取締;對不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改,整改后仍達(dá)不到安全條件的,要依法關(guān)閉。對取締關(guān)閉后又擅自生產(chǎn),停產(chǎn)整頓期間又違規(guī)生產(chǎn)等非法違法行為,要采取有效措施,堅(jiān)決依法處理。要加強(qiáng)跟蹤執(zhí)法,確保執(zhí)法效果。
三是嚴(yán)格問責(zé)制度。要加大事故查處力度,按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)肅查處每一起事故,嚴(yán)格追究違法違規(guī)、失職瀆職責(zé)任。對安全生產(chǎn)中隱患排查、隱患整改、監(jiān)管檢查、事故發(fā)生、事故查處實(shí)施全過程問責(zé),通過嚴(yán)格的制度和嚴(yán)肅的問責(zé)保證責(zé)任落實(shí)到位。
20**年以來,我局在上級交通運(yùn)輸主管部門和區(qū)委、區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)法制辦的具體指導(dǎo)下,緊緊圍繞加快交通發(fā)展、完善依法行政制度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法程序、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志、營造和諧執(zhí)法氛圍,全力維護(hù)交通運(yùn)輸良好秩序,為甌海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的環(huán)境?,F(xiàn)將我局依法行政工作總結(jié)如下:
一、完善依法行政制度,確保執(zhí)法工作順利開展
1.完善依法行政制度。進(jìn)一步健全工作規(guī)章制度,規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制、依法賠償制和評議考核制,全面梳理權(quán)力清單,共梳理出行政許可11項(xiàng)、行政監(jiān)管7項(xiàng)、行政處罰49項(xiàng)、行政強(qiáng)制11項(xiàng),確保依法行政工作有章可循。
2.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。將執(zhí)法責(zé)任層層分解,落實(shí)到人,進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感。積極開展依法行政自查自評工作,查找問題、分析原因,明確整改內(nèi)容和具體措施,不斷提高交通執(zhí)法水平和群眾滿意度。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。在原有行政執(zhí)法監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上,出臺印發(fā)了《路政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開保密審核制度》、《路政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開監(jiān)督檢查制度》、《路政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開情況責(zé)任追究制度》等制度,設(shè)置舉報(bào)電話、信箱,使執(zhí)法工作更加公正、公開、透明。同時(shí),聘請了黨政機(jī)關(guān)、基層組織、社會媒體等各行業(yè)人員擔(dān)任行業(yè)行風(fēng)監(jiān)督員,加強(qiáng)行政執(zhí)法日常監(jiān)督。
二、加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè),提高依法行政工作水平
1.加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。建立理論學(xué)習(xí)中心小組,堅(jiān)持每月至少一次的全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)“三法一條例”、《行政強(qiáng)制法》、《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《浙江省公路路政執(zhí)法手冊》、嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范治超等操作實(shí)施辦法,不斷提高交通執(zhí)法人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
2.加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。為進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政理念、提高依法行政水平,我局分別在6月、11月先后組織法律知識培訓(xùn)2期,培訓(xùn)120余人次。積極派員參加市交通運(yùn)輸局和區(qū)法制辦舉辦的法律知識培訓(xùn),并將相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容予以傳達(dá)學(xué)習(xí)。區(qū)路政大隊(duì)參加了20xx年度全市路政管理人員全員輪訓(xùn),有效提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。
3.組織交通行政處罰程序大討論。我局按照市局的要求開展交通行政處罰簡易程序適用大討論,并在執(zhí)法過程中實(shí)施簡易處罰程序,既方便行政相對人又提高工作效率。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,樹立良好隊(duì)伍形象
1.統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。按照省、市、區(qū)有關(guān)執(zhí)法形象建設(shè)規(guī)范的要求,對外實(shí)現(xiàn)交通行政執(zhí)法形象的“四個統(tǒng)一”:統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志,統(tǒng)一執(zhí)法證件,統(tǒng)一工作服裝,統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀,樹立起良好隊(duì)伍形象。
2.規(guī)范執(zhí)法行為。在執(zhí)法中執(zhí)法人員規(guī)范著裝、佩證上崗、行為文明、用語文明、服務(wù)熱情,實(shí)行“一敬禮、二問好、三亮證、四檢查、五教育、六執(zhí)罰”的執(zhí)法程序。20xx年以來,區(qū)路政大隊(duì)共參加市級聯(lián)合治超1次,自行組織開展“治超”行動50余次,共出動路政執(zhí)法人員300余人次,查處超限車輛155輛,卸載貨物4391.41噸,卸載率達(dá)100%,處罰金額57.13萬元,結(jié)案率100%,沒有發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件,切實(shí)維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。
3.規(guī)范案卷制作。在文書制作上,做到專人專管,規(guī)范整齊;既確保了文書制作質(zhì)量,又避免了因文書不規(guī)范造成對當(dāng)事人的侵權(quán)。積極選送優(yōu)秀案件和制作說理性處罰文書參加市里舉辦的示范路政執(zhí)法案卷評選與模擬行政處罰決定書制作比賽活動。
四、積極開展法治宣傳,營造依法行政良好氛圍
為進(jìn)一步宣傳普及法律、法規(guī)和規(guī)章,增強(qiáng)人民群眾愛路護(hù)路意識,營造和諧行政管理氛圍,促進(jìn)依法行政工作順利進(jìn)行,我局開展了形式多樣的法治宣傳工作。
1.深入基層一線,加強(qiáng)法規(guī)宣傳。統(tǒng)籌策劃、精心組織,以路政宣傳月、安全生產(chǎn)月、法制宣傳日等為契機(jī),結(jié)合公路邊三化工作,采取多種形式廣泛開展公路法律法規(guī)宣傳活動。交通執(zhí)法人員深入到潘橋國際物流園、建設(shè)工地、混凝土公司,向廣大貨運(yùn)駕駛員、工地負(fù)責(zé)人、運(yùn)輸企業(yè)老板分發(fā)講解《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》、《四邊三化倡議書》等1000余份,超限治理宣傳單1000份、高速公路地圖及XX市公路地圖400份。
2.開展“五進(jìn)”活動,增強(qiáng)宣傳效果。全面鋪開路政宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)等“五進(jìn)”活動。創(chuàng)新宣傳載體,精心設(shè)計(jì)制作路政《卡通漫畫冊》,通過形象生動的人物圖片和人物對話,以圖文并茂的形式加大路政宣傳,起到了良好的宣傳氛圍,使得公路相關(guān)法律法規(guī)深入人心。
3.充分利用載體,營造濃郁氛圍。在單位門口、公路養(yǎng)護(hù)站懸掛橫幅標(biāo)語;在轄區(qū)公路沿線、貨運(yùn)市場、天長嶺隧道澤雅出口處等顯要位置設(shè)置宣傳標(biāo)語;充分利用雙南線公路跨線橋上的電子顯示屏,開展24小時(shí)滾動宣傳,營造了良好的法制宣傳氛圍。通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展全方位宣傳,讓各項(xiàng)交通法規(guī)真正深入人心,使社會公眾理解和支持公路安全保護(hù)工作,進(jìn)一步提高愛路護(hù)路意識。
20xx年上半年,水政水資源工作以加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、保障可持續(xù)發(fā)展為主題,堅(jiān)持以人為本的原則,積極開展活動,并取得了一定的成效。
一、廣泛開展水法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育活動。
20xx年3月22日至3月28日,是第二十屆“世界水日”和第二十五屆中國水周。本股在局領(lǐng)導(dǎo)的支持下,在相關(guān)站股積極配合下,以“世界水日”、“中國水周”宣傳為契機(jī),積極開展水法律法規(guī)的宣傳教育活動。一是利用一周時(shí)間在區(qū)電視臺黃金節(jié)目期間滾動播出水日?水周宣傳口號。二是在市區(qū)主干道懸掛橫幅標(biāo)語,在集鎮(zhèn)廠礦企業(yè)人口密集點(diǎn)張貼水日?水周宣傳畫。三是利用水法宣傳車在全區(qū)九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及重點(diǎn)廠礦巡回宣傳水法律法規(guī)知識,發(fā)放水法律法規(guī)宣傳資料20xx余份。區(qū)電視臺也跟蹤采訪并在電視臺新聞節(jié)目時(shí)間播放我局水日?水周宣傳活動的情況。四是組織水政監(jiān)察人員觀看水行政執(zhí)法宣傳教育片,提高水行政執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。通過相關(guān)的宣傳教育活動,達(dá)到了一定的效果。
二、積極開展水利普查工作。
今年上半年,根據(jù)中央、省、市水利普查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署,在前期工作全面完成的基礎(chǔ)上,深入全區(qū)工業(yè)企業(yè)、大、中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、賓館、酒店、餐館、商店、洗車行、高、中、低檔居民住宅樓、美容美發(fā)行業(yè)、市政工程、辦公樓、寫字樓等所有用水行業(yè)典型用水戶,填寫工業(yè)企業(yè)用水調(diào)查表、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)用水調(diào)查表、典型城鎮(zhèn)居民用水調(diào)查表、典型農(nóng)村居民用水調(diào)查表、公共供水企業(yè)用水調(diào)查表、灌區(qū)用水調(diào)查表、規(guī)?;竽琉B(yǎng)殖場用水調(diào)查表、河道外生態(tài)環(huán)境用水調(diào)查表,目前大部分行業(yè)的調(diào)查工作已基本完成。
三、積極做好采砂規(guī)化的申報(bào)工作。
20xx年我區(qū)段采區(qū)已被水利部水利委員會批準(zhǔn)為可采區(qū)。
四、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《取水許可和水資源費(fèi)的征收管理?xiàng)l例》,積極開展水資源費(fèi)征收工作。
積極向應(yīng)征企業(yè)宣傳水資源費(fèi)征收的有關(guān)政策精神,取得了這些用水單位的理解。今年1-5月份共收取水資源費(fèi)7.5萬元。
五、全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。
根據(jù)國務(wù)院國發(fā)(20xx)3號文件精神,起草和推進(jìn)《區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見》的形成并下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,駐區(qū)有關(guān)單位和企業(yè)。為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提供了政策保障。
2020年度,XX鎮(zhèn)依法行政工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作,以建立健全制度為基礎(chǔ),以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標(biāo),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí),依法行政工作順利推進(jìn),取得了明顯成效。
一、2020年主要工作
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全制度,依法行政工作保障有力
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,完善依法行政工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)政府始終對依法行政工作給予高度重視,將其擺上重要議事日程,根據(jù)人員變動,及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確由鎮(zhèn)長為組長,副鎮(zhèn)長為副組長,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為組員,做到人員變動、組織不亂、工作不斷。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政實(shí)施意見、工作計(jì)劃,擬定各項(xiàng)工作制度,規(guī)范、指導(dǎo)、檢查和督促全鎮(zhèn)依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政府司法所,具體負(fù)責(zé)依法行政的各項(xiàng)工作。
2.明確責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在充分調(diào)研、科學(xué)論證、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,制定出臺《XX鎮(zhèn)2020年度依法行政工作計(jì)劃》,對依法行政工作任務(wù)進(jìn)行分解,具體實(shí)施步驟,明確保障措施,為我鎮(zhèn)全面推進(jìn)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)確立依法行政工作責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,各單位、各部門的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,對本單位、本部門推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé),形成一級抓一級,逐級抓落實(shí)的層級工作體系。做到依法行政工作整體有人抓,具體工作有人做,事后監(jiān)督有人管,保證依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、規(guī)范行為,法制型政府建設(shè)有序開展
1.加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照“統(tǒng)一組織、分級分類、全員培訓(xùn)”的要求,明確不同層次對象的培訓(xùn)辦法、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考核,確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果,舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員培訓(xùn)班1期,參加人員40多人次;舉辦法制講座3場,受教育150多人次。
2.加強(qiáng)宣傳教育。充分利用政務(wù)公開欄、政府信息公開欄等宣傳載體,不斷推進(jìn)宣傳教育向農(nóng)村和企業(yè)延伸,組建法制宣講組,深入村和企業(yè)進(jìn)行宣傳教育活動,全年累計(jì)發(fā)放法制宣傳資料650多份,開展法律咨詢設(shè)攤活動1次,接待咨詢130多人次;懸掛橫幅13條,制作宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語10塊。
3.規(guī)范行政行為。引導(dǎo)和激勵機(jī)關(guān)工作人員特別是執(zhí)法人員學(xué)法、守法,樹立嚴(yán)格依法辦事理念,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的合法行政、合理行政,做到程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督,形成用制度管人,依法律辦事公平公正的良好局面。
(三)轉(zhuǎn)變職能,提高效率,服務(wù)型政府建設(shè)深入實(shí)施
嚴(yán)格按照年初召開的機(jī)關(guān)行政效能工作會議要求,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識,努力創(chuàng)新服務(wù)方式,全面提升辦事效率,有效推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
1.深化便民服務(wù)體系。做好便民服務(wù)中心功能拓展工作,新增服務(wù)事項(xiàng)4項(xiàng),服務(wù)事項(xiàng)累計(jì)達(dá)63項(xiàng)。實(shí)行社會保障事務(wù)等與群眾生活息息相關(guān)的窗口單位周六正常上班,周日值班工作制度。簡化辦事程序,縮短辦理時(shí)限。截止今年年底,共受理民政、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等服務(wù)事項(xiàng)1323件,辦理全程代理業(yè)務(wù)39件。
2.完善社會穩(wěn)定機(jī)制。一是建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。完善社會預(yù)警體系、應(yīng)急機(jī)制、社會動員機(jī)制。制定《XX鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,《公共安全應(yīng)急預(yù)案》,XX鎮(zhèn)群體性、突發(fā)性信訪事件應(yīng)急預(yù)案等一系列預(yù)警方案。努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作機(jī)制,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在葛灘村王店社山體滑坡事故中,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管和值班領(lǐng)導(dǎo)都能在事發(fā)后20分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場,妥善處理。二是不斷規(guī)范信訪接待制度。堅(jiān)持以解決群眾的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真及時(shí)處理群眾來信來訪,截止目前共收到涉及土地、異地搬遷、鄰里糾紛、醫(yī)療、家庭糾紛、低保等群眾來信來訪38件,鎮(zhèn)政府安排人員均認(rèn)真辦理,盡量做到事事有交代,件件有回復(fù),一年來,在保證日常工作和重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí),確保了全鎮(zhèn)未發(fā)生一列群體性事件和越級上訪事件。
3.做好政府實(shí)事工程。有序推進(jìn)政府實(shí)事工程建設(shè),認(rèn)真辦理人大代表議案、建議工作。目前全鎮(zhèn)征地建設(shè)、道路工程和渠系配套等政府實(shí)事工程均按序時(shí)進(jìn)步穩(wěn)步推進(jìn),鎮(zhèn)政府多次召開現(xiàn)場會、總結(jié)分析會、督查通報(bào)會等保證各項(xiàng)工程進(jìn)度和質(zhì)量,確保年底全部完成。重視人大代表議案、建議的辦理工作,做到能辦結(jié)的盡量辦結(jié),因客觀原因,確實(shí)不能辦結(jié)的做好解釋工作,力爭使人大代表、人民群眾滿意。
(四)改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化監(jiān)督,陽光型政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
深入實(shí)施以“陽光決策、陽光工程、陽光財(cái)政、陽光監(jiān)督”為主要內(nèi)容的陽光政務(wù),打造“陽光型政府”。
1.提高重大事項(xiàng)決策水平。進(jìn)一步完善《重大事項(xiàng)行政決策制度》、《重大問題議事規(guī)則》等文件制度,規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為,切實(shí)做到有章可循、有法可依。創(chuàng)新鎮(zhèn)村決議事項(xiàng)工作制度,在重大項(xiàng)目建設(shè)過程中,嚴(yán)格執(zhí)行黨委提議、黨政聯(lián)系會議醞釀、征求黨員群眾意見建議、鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行討論、黨委會研究決定的民主決策制度,做到民主提議、科學(xué)決策,全力打造陽光工程。
2.推進(jìn)政府信息公開。全面推行村級事務(wù)“四議兩公開”工作法,依托政府信息公開欄等宣傳陣地,設(shè)立政府公告等板塊,全面公開政務(wù)信息。目前鎮(zhèn)、村已全面實(shí)行政務(wù)公開、村委公開,累計(jì)主動公開信息79篇,內(nèi)容涉及民政、醫(yī)療、財(cái)務(wù)、換屆選舉等方方面面的工作。
3.強(qiáng)化監(jiān)督考核體系。制定了《XX鎮(zhèn)考核實(shí)施意見》,開展年度行政效能、黨風(fēng)廉政等多方面考核測評活動,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)部門的監(jiān)督管理。落實(shí)人大監(jiān)督,對鎮(zhèn)年度重點(diǎn)工程建設(shè)、黨委政府工作等情況進(jìn)行督查,督促工作落實(shí),監(jiān)督黨風(fēng)政風(fēng)。
二、存在的問題及下一步工作打算
一年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定的成績,但我們也清醒地看到工作還存在著一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是依法行政工作的推進(jìn)不平衡。依法行政的推進(jìn)程度在不同部門之間存在一定差距,重視程度和工作力度自上而下存在逐級遞減的現(xiàn)象。二是依法決策的意識和水平還有待進(jìn)一步提高。三是干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。四是依法行政在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進(jìn)一步加大。在下一步工作中我們將積極從以下幾個方面改進(jìn):
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳,增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度,要廣泛深入,開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作,努力增強(qiáng)人民群眾、特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念。要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍,不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
(二)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。不斷完善各項(xiàng)工作制度,堅(jiān)持形成用制度管人工作機(jī)制,不斷提高工作水平,切實(shí)履行工作職責(zé)。
(三)進(jìn)一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實(shí)專人負(fù)責(zé),加大對規(guī)范性文件的備案工作力度,確保應(yīng)備盡備,同時(shí)做好規(guī)范性文件的公開工作。
(四)進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平,加大監(jiān)督考核力度,提高對行政執(zhí)法人員的管理。
(五)進(jìn)一步推動政府信息公開向縱深發(fā)展。進(jìn)一步拓展政府信息公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道,加大政府信息公開宣傳力度,加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查
(六)進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行政府職能,切實(shí)加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能。完善社會管理制度,提高社會管理水平,創(chuàng)新公共服務(wù)體制,改進(jìn)公共服務(wù)方式,優(yōu)化公共服務(wù)資源配置,加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
20_年我局依法行政工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣法制辦的大力支持下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞水法及其配套法律法規(guī)、全力開展工作,不斷摸索,大膽創(chuàng)新、無論是在執(zhí)法力度上,還是在規(guī)范化管理上,都有新的進(jìn)展和突破,使我縣的水行政執(zhí)法步入了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。
現(xiàn)就我局20_年依法行政工作總結(jié)如下:
諧社會的重要體現(xiàn),為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對我縣水務(wù)法制宣傳教育和依法行政工作的新要求,全面推進(jìn)我縣依法行政、依法治水進(jìn)程,根據(jù)上級要求,結(jié)合我局法制宣傳教育和依法行政工作實(shí)際,制定了依法行政年度計(jì)劃,向全系統(tǒng)下達(dá)了任務(wù)?;咀龅搅巳稚舷氯巳擞胸?zé)任、人人有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)。為確保此項(xiàng)工作落實(shí),我局調(diào)整充實(shí)了水務(wù)系統(tǒng)普法工作力量,從各科室抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)我局還建立了嚴(yán)格的獎懲制度,“五五”普法期間,凡普法與依法行政工作不落實(shí),出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的股室,
實(shí)行“一票否決”,取消股室及其主要負(fù)責(zé)人評選先進(jìn)的資格。上述措施,為進(jìn)一步提高我局普法工作水平和依法行政能力奠定了基礎(chǔ)。
一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,努力提高廣大干部群眾的憲法意識,培育民主法治觀念、愛國主義觀念和國家安全統(tǒng)一意識。二是進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的政策、方針和重大理論。促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法行政的有機(jī)統(tǒng)一。三是培育民主法治觀念、愛國主義觀念和國家安全統(tǒng)一意識。四是全面強(qiáng)化水法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳。今年截止目前,全系統(tǒng)共組織各類法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)13余次,組織干部集中開展法制警示教育2次。利用3.22“世界水日”、“中國水周”等時(shí)機(jī)加大法制宣傳力度。
在深入學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,我局注重在實(shí)際工作中遵紀(jì)守法,嚴(yán)格執(zhí)法,把依法治理、依法行政工作落實(shí)到日常工作中。一是進(jìn)一步規(guī)范行政事務(wù)辦理工作。今年以來,我局進(jìn)一步建立和完善了重大
決策調(diào)查研究制度,落實(shí)了論證、聽證以及行政決策責(zé)任制;進(jìn)一步規(guī)范了審批行為,梳理了行政審批事項(xiàng)及辦事流程并向社會公布;改進(jìn)了審批方式,并積極為縣政府設(shè)立了行政審批中心辦公窗口抽調(diào)精兵強(qiáng)將;建立完善了告知服務(wù)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制;制定了相應(yīng)的“規(guī)范化服務(wù)細(xì)則”和“辦事流程引導(dǎo)圖”,并量化到具體崗位;設(shè)立了“公開電話”制度,加大對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的督查力度,做到事事有結(jié)果,件件有回復(fù)。二是全面推進(jìn)依法治水工作。圍繞推進(jìn)“一五三戰(zhàn)略和五大重點(diǎn)及四大主題年活動的奮斗目標(biāo),我局進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度。深入持久地開展了以非法向河道內(nèi)傾倒垃圾、傾河建筑和違法取水為重點(diǎn)的水行政執(zhí)法行動。重點(diǎn)對曹河兩岸開礦造成河道堵塞嚴(yán)重的不法行為進(jìn)行了查處,對開礦業(yè)主下發(fā)了清障令,并派出專人對清障工作進(jìn)行了督促,保障了清障工作的順利完成,確保了曹河汛期行洪安全;在全縣范圍內(nèi)開展了非法采砂專項(xiàng)整治行動,對非法采砂行為進(jìn)行了有力打擊。經(jīng)過我們堅(jiān)持不懈的加大執(zhí)法力度,對進(jìn)一步規(guī)范我縣水事秩序起到了積極作用。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法,帶頭依法行政,采取集中學(xué)習(xí)宣傳與日常工作相結(jié)合的方式,在執(zhí)法行動中、在辦理行政事務(wù)中嚴(yán)格運(yùn)用、主動宣傳,努力確保依法行政工作全面深入落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對《水法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、等水務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳,增強(qiáng)全社會的節(jié)水意識,促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水務(wù)的順利發(fā)展。加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)依法行政的自覺性,樹立執(zhí)政為民理念,提高依法行政的能力,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法。積極營造依法行政工作的濃厚氛圍。
(二)進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督程序 自覺接受法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)的監(jiān)督和同級黨組織的監(jiān)督,主動接受群眾民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,不斷提高辦理質(zhì)量,確保辦理和滿意率兩個100%。圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)政策落實(shí)到位情況及重點(diǎn)工程項(xiàng)目、資金使用情況的督查力度。加大對工程建設(shè)領(lǐng)域、水利資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)依法行政從強(qiáng)化依法行政隊(duì)伍建設(shè)入
手,全面提高干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,力爭全年不出現(xiàn)違法行政行為。
(三)繼續(xù)保持打擊違法行為的高壓態(tài)勢,著力提高打擊水事違法行為的機(jī)動性、靈活性,切實(shí)維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。創(chuàng)造良好的水務(wù)法制環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同配合,努力爭取幫助與支持,不斷將我局依法行政工作推向深入。
深入開展窗口效能建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”即首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制,社會評議制、切實(shí)履行首問事項(xiàng)登記制、服務(wù)雙崗制、去向留言制、一次性告知義務(wù)和服務(wù)承諾制,切實(shí)提高行政服務(wù)效率和質(zhì)量。將具有行政審批職能行政審批項(xiàng)目,全部納入政務(wù)中心商務(wù)局窗口集中受理和辦理,每個審批項(xiàng)目實(shí)行法定依據(jù)、申請條件、申請材料、審批程序、承諾時(shí)限、聯(lián)系方式等6個公開。
為了建立一支訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法的水政監(jiān)察隊(duì)伍,我們一是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。除積極參加市法制局組織的各種培訓(xùn)班外,我們還組織執(zhí)法人員參加省水利廳組織的各項(xiàng)執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn),先后參加了市法制局組織的執(zhí)法人員換證和上崗培訓(xùn)及省廳組織的水政監(jiān)察人員培訓(xùn)班,同時(shí),邀請省廳有關(guān)法律專家到我局舉辦法制講座,組織監(jiān)察人員進(jìn)行法律知識考試,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),有效地激發(fā)了行政執(zhí)法人員學(xué)法,懂法,依法行政的自覺性。二是抓制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,按照水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)的要求,各縣(市)區(qū)都先后制定和完善了《水政監(jiān)察職責(zé)》、《水政監(jiān)察培訓(xùn)制度》、《水政監(jiān)察員學(xué)習(xí)制度》等規(guī)章制度。三是積極開展水政監(jiān)察文明示范單位創(chuàng)建工作,各縣(市)區(qū)都制定了文明服務(wù)承諾制和公示制度及內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法,秉公辦案主動出示證件,文明執(zhí)法,行為規(guī)范,不僅得到了人發(fā)群眾的理解和支持,而且進(jìn)一步增加了水政執(zhí)法的權(quán)威,樹立了水行政執(zhí)法的良好形象。四是積極做好行政執(zhí)法證件的申報(bào),換發(fā)工作,根據(jù)市法制局的安排,進(jìn)行專業(yè)法律知識培訓(xùn),考核。結(jié)合平
時(shí)掌握的情況,在政治思想,業(yè)務(wù)素質(zhì),依法行政,堅(jiān)持原則,秉公辦案,文明執(zhí)法等方面嚴(yán)格把關(guān),逐條對照,對工作不努力,業(yè)務(wù)素質(zhì)低的執(zhí)法人員,堅(jiān)決不予換發(fā)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣食安辦關(guān)于做好20xx年“中秋”、“國慶”節(jié)期間食品安全工作的通知精神,騎龍鄉(xiāng)黨委、政府以保護(hù)人民群眾的生命安全為已任,以構(gòu)建安定祥和的“國慶、中秋雙節(jié)”為目標(biāo),采取有效措施,加強(qiáng)了“雙節(jié)”期間的食品安全專項(xiàng)治理,中秋節(jié)期間,全鄉(xiāng)無一起食品安全事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了“平安節(jié)”、“ 祥和節(jié)”的目標(biāo),現(xiàn)將有關(guān)具體工作匯報(bào)如下:
20xx年9月17日,鄉(xiāng)黨委、政府召開黨政聯(lián)席會議,研究布署“國慶、中秋雙節(jié)”食品專項(xiàng)治理工作,出臺“雙節(jié)”期間食品專項(xiàng)治理工作方案,成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,并建立了由各村和各銷售門店為基點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)體系。
節(jié)前,我鄉(xiāng)召開了不同層次,不同部門參加的會議,統(tǒng)一思想認(rèn)識。同時(shí),我鄉(xiāng)動用宣傳車5次,發(fā)放宣傳資料350余份,并召開院壩會8次,全方位的對食品安全知識進(jìn)行了宣傳,提高廣大群眾對食品的安全意識和監(jiān)督防范能力。
我鄉(xiāng)組織人員對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)主、食品企業(yè)、加工點(diǎn)、小作坊加強(qiáng)檢查,使其提高生產(chǎn)條件,減少風(fēng)險(xiǎn)基數(shù),對小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動攤位進(jìn)行檢查整治;重點(diǎn)對飯店、小食店、學(xué)校食堂進(jìn)行整治,保證了食品安全。
“中秋節(jié)”期間,我鄉(xiāng)查處沒有明確生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的月餅1件,沒收“三無”鹽、油、醋、醬等各種散裝食品2件。
總之,在“國慶節(jié)”期間,通過各個部門的共同協(xié)作,全鄉(xiāng)沒一起食品安全事故發(fā)生,使廣大群眾度過了一個安定祥和的節(jié)日。
我單位承擔(dān)著城市供水、供熱、公交、出租客運(yùn)、燃?xì)獾裙芾砉ぷ鳎袠I(yè)安全管理的任務(wù)重,難度大,隱患多,安全問題事關(guān)全局。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、地及市委、市政府關(guān)于確保安全生產(chǎn)的指示
精神,徹底消除城市公用事業(yè)各種安全隱患,杜絕重大、特大事故的發(fā)生,我單位牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管力度,保持了我市公用事業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,20_年我市公用事業(yè)未發(fā)生重特大安全事故。今年以來主要做了以下幾方面的工作:
根據(jù)上級對安全工作的要求,我總公司年初成立了侯馬市公用事業(yè)總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組,組長由總公司總經(jīng)理馬玉勝擔(dān)任,副組長由總公司副總經(jīng)理李向民,李保太擔(dān)任,成員是各下屬單位的行政一把手;其次是各下屬單位也成立了由行政一把手為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。兩級領(lǐng)導(dǎo)組都明確了行政一把手是安全工作的第一負(fù)責(zé)人,充分顯示了對安全工作的高度重視,為整個公用事業(yè)各項(xiàng)安全工作的貫徹落實(shí)提供了強(qiáng)有力的保證。20_年9月份,李向民被市上任命為總公司新一任總經(jīng)理,為了繼續(xù)加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo),總公司對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組也及時(shí)作了相應(yīng)的調(diào)整,領(lǐng)導(dǎo)組組長調(diào)整為由李向民總經(jīng)理擔(dān)任。始終保持對安全工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),并實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制,確保了總公司各項(xiàng)安全工作的貫徹落實(shí)。
一年來,城市燃?xì)?、出租客運(yùn)、公交、供水管理單位在總公司的統(tǒng)一安排部署下,積極行動,對責(zé)任范圍內(nèi)安全隱患進(jìn)行了逐項(xiàng)、分塊的認(rèn)真排查和整治,成效顯著。
開展了3次拉網(wǎng)式大檢查,共查扣報(bào)廢鋼瓶150余只,強(qiáng)制檢驗(yàn)過期鋼瓶500余只,查扣倒氣槍20余把,強(qiáng)制搬遷不合格經(jīng)營戶3家,取締不合格經(jīng)營戶2家,檢查中,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患7處,下達(dá)限期整改通知書25份,整改完畢 21 處,其余正在按計(jì)劃進(jìn)行整改。妥善、及時(shí)處理了 10月30日 在北方輕工城建設(shè)施工挖破天然氣管道,造成燃?xì)庑孤兜氖录?,未造成重特大事故?/p>
對出租車司機(jī)和人力三輪車經(jīng)營者進(jìn)行了2次全面的安全培訓(xùn)教育,全面檢查了出租車的車況和安全隔離網(wǎng)安裝情況,共查處亂停、亂放、亂調(diào)頭違章出租車、人力三輪車50余輛(次)。
對城市供水的水源廠、水處理車間,供電線路、供水管網(wǎng)等供水設(shè)施進(jìn)行了全面檢查,排除各類跑、冒、滴、漏事故130余次,補(bǔ)裝井箅、井蓋30余處。在8月份水源地受災(zāi)后,對水源地的設(shè)施進(jìn)行了加固、設(shè)備進(jìn)行了更新和維護(hù),確保了城市正常供水。
制定了在惡劣氣象條件下的通行和事故應(yīng)急預(yù)案及春節(jié)、春運(yùn)期間防“三?!?、保安全生產(chǎn)實(shí)施方案,并對所有車輛的狀況及消防器材進(jìn)行了全面檢查,對駕駛員的從業(yè)資格進(jìn)行了全面審查,杜絕了無證上崗駕車。
1、侯馬市目前沒有液化氣鋼瓶檢驗(yàn)站,導(dǎo)致過期鋼瓶流通使用嚴(yán)重,據(jù)估計(jì),我市過期退役鋼瓶有1萬余只,但有相當(dāng)部分仍在變著花樣偷偷使用,存在嚴(yán)重的事故隱患。
2、液化氣充裝站不按時(shí)或不能正常回收殘液,致使很多用戶隨意、隨地傾倒殘液,隨時(shí)都有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故,存在嚴(yán)重的事故隱患。
20xx年,贛州市深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神,圍繞中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略決策,緊扣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作大局,大力推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效,為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州營造了良好的法治環(huán)境。
一、以貫徹落實(shí)十九屆三中全會精神為主線,深入推進(jìn)依法行政
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九屆三中全會精神。黨的十九屆三中全會分別對全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署。全市上下把學(xué)習(xí)貫徹中央兩次全會的《決定》精神作為今年法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓,各地、各部門采取多種形式深入學(xué)習(xí)中央兩個《決定》精神,使《決定》精神在各級領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中內(nèi)化于心,外化于行,切實(shí)以中央兩個《決定》精神指導(dǎo)依法行政工作,推進(jìn)法治政府建設(shè)。
(二)有序推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。市委出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)法治贛州建設(shè)的實(shí)施意見》,把推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府作為《意見》的重要資料之一,并作出具體部署、提出明確要求。按照法治中國建設(shè)的新思路、新理念、新要求,制定了《贛州市20xx年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,以市政府辦公廳文件印發(fā),將法治政府建設(shè)工作任務(wù)分解到各單位各部門,并抓好監(jiān)督落實(shí)。編制了《法治贛州建設(shè)規(guī)劃綱要(20xx—20xx)》,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等方應(yīng)對推進(jìn)法治贛州建設(shè)作出全面規(guī)劃。按照省政府有關(guān)要求,組織推薦了我市的全省依法行政先進(jìn)單位、先進(jìn)個人推薦名單,報(bào)省政府表彰。我市有4個單位、10名個人被省政府分別評為20xx-20xx年度全省依法行政先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,數(shù)量為設(shè)區(qū)市之最。
(三)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。將依法行政知識納入市委黨校主體班次培訓(xùn)資料,邀請國務(wù)院法制辦掛職上猶縣干部多次為黨校學(xué)員講授依法行政知識。印發(fā)了市政府常務(wù)會議20xx年學(xué)法安排,各主講單位提前做好工作準(zhǔn)備,始終持續(xù)有三個單位待講。9月23日,市長辦公會組織學(xué)習(xí)《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》,市長對貫徹落實(shí)《辦法》提出明確要求,要求各級政府及其執(zhí)法部門必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握,抓好貫徹執(zhí)行,確保行政執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)措施落實(shí)到位;各分管市長不僅僅要自學(xué),還要指導(dǎo)和監(jiān)督各自所分管的行政執(zhí)法部門的同志,帶著問題和要求去學(xué)習(xí);落實(shí)好行政執(zhí)法檢查年度計(jì)劃、檢查報(bào)告和信息公開等措施,將各種執(zhí)法行為置于法律監(jiān)督之下,促進(jìn)公正、禮貌執(zhí)法;加強(qiáng)對新頒布修改的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行,把政府各項(xiàng)工作納入法治軌道。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,不僅僅增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的潛力,而且?guī)恿藦V大干部學(xué)法,使廣大干部養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣,營造了依法行政、建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。
(四)努力爭取地方立法權(quán)。加強(qiáng)與國務(wù)院法制辦的溝通聯(lián)系,在上半年國務(wù)院法制辦副主任甘藏春等到我市進(jìn)行調(diào)研時(shí),充分反映我市期望盡早取得地方立法權(quán)的要求。黨的十九屆三中全會進(jìn)一步提出“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”,體現(xiàn)了我市多年來努力爭取的成效,使獲得地方立法權(quán)即將成為現(xiàn)實(shí)。充分發(fā)揮國務(wù)院法制辦對口支援上猶縣的優(yōu)勢,成功爭取國務(wù)院法制辦將贛州市確定為調(diào)查研究聯(lián)系點(diǎn)。用心爭取、承接國務(wù)院法制辦依法行政課題研究任務(wù),從市縣法制辦、市直執(zhí)法部門、駐市高校遴選人員成立課題組,深入縣(區(qū))和市直(駐市)部門開展調(diào)研,課題研究工作正在有序推進(jìn)。
(五)加快推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)立法。為發(fā)揮法律法規(guī)的引領(lǐng)、保障作用,推動稀土、臍橙兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,成功申報(bào)《江西省稀土管理辦法》、《江西省贛南臍橙保護(hù)辦法》為省政府立法項(xiàng)目,并用心做好兩個立法項(xiàng)目的組織起草、送審工作。主動加強(qiáng)與省有關(guān)主管部門溝通聯(lián)系,用心配合省政府法制辦開展立法調(diào)研,多次組織有關(guān)部門對兩個文稿進(jìn)行討論修改,確保立法質(zhì)量。
二、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,全面深化民主法制和行政管理體制改革
(一)推進(jìn)民主法制領(lǐng)域改革。在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組,市政府法制辦為專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員單位。為加強(qiáng)對民主法制領(lǐng)域改革的宏觀指導(dǎo),確保改革工作有序推進(jìn),制定了《關(guān)于深化民主法制領(lǐng)域改革的意見》和《民主法制領(lǐng)域改革20xx年工作計(jì)劃》,把編制法治贛州建設(shè)規(guī)劃、完善合法性審查機(jī)制、建立法律顧問制度、深化行政執(zhí)法體制改革等列入民主法制領(lǐng)域改革重要資料,把法治政府建設(shè)納入我市全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃,扎實(shí)推進(jìn)。
(二)推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)中央和省里部署,20xx年,我市市縣兩級開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。我市組織專門力量,圍繞改革涉及的部門整合、職責(zé)調(diào)整以及實(shí)際運(yùn)行中部門間職責(zé)交叉、關(guān)系不順等問題,認(rèn)真開展調(diào)查摸底,對部門職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、運(yùn)行機(jī)制等方面存在的問題全面排查。在機(jī)構(gòu)改革中,把轉(zhuǎn)變職能放在更加突出的位置,按照精簡統(tǒng)一高效的原則,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合,最大限度整合分散在政府不一樣部門相同或相似的職責(zé),減少部門職責(zé)交叉和分散,較好地解決了職責(zé)交叉重疊、多頭管理等問題,規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置,理順了部門職責(zé)關(guān)系,構(gòu)成了精干高效的市政府組織體系。經(jīng)過職能整合、組建調(diào)整及撤并劃轉(zhuǎn),機(jī)構(gòu)改革后,市政府設(shè)置33個正處級工作部門。同時(shí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革與事業(yè)單位分類改革,對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。
(三)深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹十九屆三中全會決策部署,把深化行政審批制度改革擺在突出位置來抓。市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見》,從大力簡政放權(quán)、創(chuàng)新審批機(jī)制、大膽先行先試、健全審批管理制度、完善政務(wù)服務(wù)體系、強(qiáng)化改革保障等方面提出深化行政審批制度改革的22項(xiàng)工作措施。認(rèn)真落實(shí)“接、轉(zhuǎn)、放”要求,扎實(shí)做好上級下放行政審批項(xiàng)目的銜接工作,銜接上級取消類項(xiàng)目13項(xiàng)(含3個子項(xiàng)),銜接下放我市項(xiàng)目121項(xiàng)。全面清理行政審批項(xiàng)目,編制了市本級保留實(shí)施的350項(xiàng)行政審批項(xiàng)目目錄,并向社會公布。大力簡政放權(quán),除國務(wù)院、省政府明確要求務(wù)必由市級審批的事項(xiàng)外,其余全部下放給縣(市、區(qū))。在瑞金市開展省直管縣試點(diǎn)。對具備條件的縣(市)和示范鎮(zhèn),分別給予部分市級、縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),激發(fā)基層活力。
(四)用心推廣政府購買服務(wù)。市政府出臺了《政府向社會力量購買服務(wù)辦法》和《政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》,為江西省首個同步出臺《辦法》和《目錄》的設(shè)區(qū)市。將適合社會力量承擔(dān)的公共服務(wù),透過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔(dān)。目前,市政府購買服務(wù)有基本公共服務(wù)事項(xiàng)、社會管理服務(wù)事項(xiàng)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)、技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)、政府履職所需輔助性事項(xiàng)、其他適宜由社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)等共計(jì)6大類59款331個項(xiàng)目。今后政府購買服務(wù)目錄還將根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充。
(五)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。為相對集中行政復(fù)議權(quán),提高行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性,在市本級和興國縣開展了行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作。市政府下發(fā)了《贛州市人民政府行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作方案》,完成了市政府行政復(fù)議委員會十分任委員的推薦遴選工作,成立了以市政府領(lǐng)導(dǎo)為主任,人大、政協(xié)及有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)專業(yè)人員、專家學(xué)者組成的行政復(fù)議委員會,待機(jī)構(gòu)編制落實(shí)后即可掛牌運(yùn)行。
三、以完善決策機(jī)制為抓手,著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
(一)完善合法性審查機(jī)制。按照黨的十九屆三中全會對合法性審查工作的新部署、新要求,我市在全面總結(jié)以往開展合法性審查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以市政府辦公廳文件下發(fā)了《關(guān)于完善規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查工作機(jī)制的通知》,明確規(guī)定所有重大行政決策事項(xiàng)、重要文稿和重大合同、協(xié)議,都要經(jīng)政府法制部門進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)法制辦合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤粫h討論,不得作出相關(guān)決策。同時(shí),對合法性審查范圍、資料、程序、結(jié)果運(yùn)用等作了具體規(guī)定,在省內(nèi)各設(shè)區(qū)市中率先完善了規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查機(jī)制。與此同時(shí),市政府法制辦制定了《重大決策合法性審查實(shí)施辦法》、《法律審核把關(guān)工作職責(zé)制》及《重要協(xié)議、合同法律審核把關(guān)要點(diǎn)》,建立完善了法制部門內(nèi)部法律審核工作機(jī)制,明確審核職責(zé),確保審核質(zhì)量。20xx年,市政府法制辦共審核市政府及部門重要文件文稿128件,審核市政府重大合同(協(xié)議)29件,參與處理市政府及部門具體涉法事項(xiàng)81件,確保了政府決策合法合規(guī),各項(xiàng)事務(wù)在法治軌道上運(yùn)行。
(二)建立重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。出臺了《贛州市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》,完善了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作流程,把重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為決策出臺的前置程序和剛性門檻,明確規(guī)定與人民群眾切身利益相關(guān),易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大政策制定、重大改革實(shí)施、重點(diǎn)工程建設(shè)以及參與人數(shù)眾多的重大文體、商貿(mào)、慶典活動等重大事項(xiàng),決策前都要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。石城縣曾想引進(jìn)一個上億元的氫氟酸項(xiàng)目,該項(xiàng)目在短期內(nèi)能夠迅速拉動稅收增長,對縣里經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的作用,但評估小組在對該項(xiàng)目進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí),發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目很有可能帶來較嚴(yán)重的環(huán)境污染,最終這個項(xiàng)目被否決,避免了可能引發(fā)的涉穩(wěn)事件。
(三)推行法律顧問制度。充分發(fā)揮市政府8名法律顧問作用,使其在更多決策、更廣領(lǐng)域中帶給法律意見推薦,為防范政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮用心作用。20xx年,按照黨的十九屆三中全會的要求,出臺了《關(guān)于在全市普遍建立法律顧問制度的實(shí)施意見》,力爭經(jīng)過2至3年的努力,實(shí)現(xiàn)法律顧問制度在全市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位和村(居)委會全覆蓋。市本級聘任17名法律專家和執(zhí)業(yè)律師,在省內(nèi)率先組建了法律顧問團(tuán),為法治贛州建設(shè)和市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重大決策帶給法律咨詢服務(wù),協(xié)助處理重大涉法事務(wù)。
(四)加大政務(wù)公開力度。市、縣兩級充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用,扎實(shí)推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格、收費(fèi)、征地拆遷和以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,及時(shí)主動向社會公眾公開政府工作信息,提高了政府工作透明度,以政務(wù)公開監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
四、以推進(jìn)公正禮貌執(zhí)法為目標(biāo),不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
(一)學(xué)習(xí)貫徹行政執(zhí)法監(jiān)督新規(guī)?!督魇⌒姓?zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》今年出臺后,我市組織各級行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),全面了解掌握《辦法》的立法背景、主要資料及對執(zhí)法監(jiān)督提出的新任務(wù)新要求,研究制定了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的工作舉措,全面推動《辦法》的貫徹實(shí)施,充分發(fā)揮《辦法》在加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督,提升行政執(zhí)法監(jiān)督水平方面的重要作用。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。為提高行政執(zhí)法人員培訓(xùn)質(zhì)量,全面提升行政執(zhí)法人員素質(zhì),建設(shè)貼合依法行政要求的法治專門隊(duì)伍,修訂完善了培訓(xùn)考勤、考試規(guī)則和監(jiān)考員守則等培訓(xùn)考試制度,重新編寫了《行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)教材》,嚴(yán)格培訓(xùn)考試工作,對培訓(xùn)考試不合格的,不予辦證,進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法人員資格管理。今年市本級共舉辦行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)執(zhí)法人員1034名。在考試中,對37名考試成績不及格的人員作了補(bǔ)考處理。
(三)嚴(yán)格重大執(zhí)法行為監(jiān)管。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改方案要求,下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管的工作方案》,對規(guī)范性文件、重大具體行政行為備案工作進(jìn)行了自查和抽查,配合市紀(jì)委、監(jiān)察局集中整治亂收費(fèi)、亂檢查問題,對寧都等4個縣和市環(huán)保局等12個市直部門貫徹落實(shí)《工作方案》狀況進(jìn)行了抽查,對抽查狀況予以通報(bào),督促整改落實(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域和重大執(zhí)法行為的監(jiān)督管理,下發(fā)了《關(guān)于做好重大行政執(zhí)法行為備案工作的幾點(diǎn)意見》,強(qiáng)化對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,對3個市直部門報(bào)備的14個重大行政處罰案件進(jìn)行了審查。加強(qiáng)重大政策文件備案審查,全年共審查重大政策文件23個。加大行政執(zhí)法案卷評查力度,組織開展了全市行政執(zhí)法案卷集中評查評選、重點(diǎn)單位評查及案卷抽查,對存在問題的案卷制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督推薦書,督促整改,不斷提高執(zhí)法水平。
五、以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為重任,用心化解矛盾糾紛
(一)依法公正辦理行政復(fù)議案件。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)把事實(shí)、法律和廉潔關(guān),深入案件現(xiàn)場勘查,全面掌握案件狀況,認(rèn)真分析雙方證據(jù)材料,準(zhǔn)確適用法律條款,公平公正辦案,努力讓人民群眾在每一個行政復(fù)議案件中感受到公平正義。加強(qiáng)對縣(區(qū))和市政府部門行政復(fù)議、行政調(diào)解工作的指導(dǎo),舉辦了行政復(fù)議、行政調(diào)解工作實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)班,組織縣(區(qū))法制辦和市直單位有關(guān)同志,專題學(xué)習(xí)研討國務(wù)院法制辦《關(guān)于認(rèn)定被征地農(nóng)民“明白”征收土地決定有關(guān)問題的意見》,并結(jié)合工作實(shí)際,對該《意見》作出解析,印發(fā)至各縣(區(qū)),提高了相關(guān)工作人員辦理案件的潛力。今年,市政府共收到行政復(fù)議申請126件,立案受理95件,不予受理9件,告知透過其他途徑解決22件;目前審結(jié)80件,其中維持62件,撤銷及責(zé)令限期作為12件,確認(rèn)違法1件,駁回1件,透過調(diào)解終止審理4件。
(二)用心推進(jìn)行政調(diào)解。按照省政府法制辦、省綜治辦的要求,及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年全市行政調(diào)解工作的通知》,對全市行政調(diào)解工作進(jìn)行部署,提出具體要求。全面梳理市政府行政調(diào)解依據(jù),并在政府信息公開平臺予以公開。加強(qiáng)行政調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),各縣(市、區(qū))、市政府有行政調(diào)解職能的部門均建立了行政調(diào)解專(兼)職工作人員隊(duì)伍。市政府法制辦、市綜治辦加強(qiáng)對重點(diǎn)單位行政調(diào)解工作的監(jiān)督檢查,推動落實(shí)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)、場地、人員、制度及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“五個到位”。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年全市行政調(diào)解主體共受理行政調(diào)解案件21165件,其中行政爭議2520件,民事糾紛18645件,涉及金額2。69億元,調(diào)解成功17863件,調(diào)解成功率84。4%。
(三)依法開展信訪復(fù)查復(fù)核。在信訪復(fù)查復(fù)核中,堅(jiān)持用法律觀點(diǎn)研判案情,分析事實(shí)證據(jù),提出客觀公正的結(jié)論,努力處理好維護(hù)行政機(jī)關(guān)公信力和維護(hù)信訪人合法權(quán)益兩者之間的關(guān)系。對發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行為有錯誤的,依法提出糾錯意見;對信訪人訴求無理的,注重從法律角度做好說服解釋和勸導(dǎo)工作,努力做到案結(jié)事了、停訪息訴。全年共處理市政府信訪復(fù)查復(fù)核案件54件,促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
20xx年,為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神,進(jìn)一步推進(jìn)交通系統(tǒng)依法行政進(jìn)程,我局在縣政府法制辦和上級交通部門的指導(dǎo)下,圍繞年初確定的工作目標(biāo)任務(wù),按照合法行政、程序正確、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求,狠抓制度落實(shí),強(qiáng)化行政監(jiān)督,進(jìn)一步提高交通依法行政潛力,深化行政執(zhí)法職責(zé)制,取得了必須的成效,現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
按照縣政府和上級交通部門的要求,在實(shí)施依法行政綱要的過程中,結(jié)合交通行業(yè)管理的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,健全、完善交通重大決策的規(guī)則和程序,落實(shí)決策跟蹤與反饋、決策監(jiān)督和決策職責(zé)追究制度,嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。凡涉及全縣交通發(fā)展的重大決策事項(xiàng),如:縣道改(擴(kuò))建、縣鄉(xiāng)道路大中修、鄉(xiāng)村道路、道路交通安全設(shè)施等,都事先經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性論證、項(xiàng)目招投標(biāo)等程序。涉及與群眾生活密切相關(guān)的行政決策,如:城市公交實(shí)行老年人乘車優(yōu)惠政策等工作,都透過召開座談會、聽證、公開征求意見、招投標(biāo)等程序,使行政決策更加切合實(shí)際,貼合群眾利益。逐步把依法行政貫穿到道路客貨運(yùn)輸管理、公路路政管理、交通工程管理等各個領(lǐng)域、環(huán)節(jié),解決行業(yè)管理和自身建設(shè)中的實(shí)際問題,使交通行政決策、管理日趨科學(xué)、民主,面向社會。
一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是推進(jìn)依法行政工作的根本。為了提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),我們透過三個方面,努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)法制培訓(xùn)和教育,根據(jù)“六五”普法,深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)單位活動,認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等公共法律法規(guī)為主要資料,組織全員法制培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核等活動。各執(zhí)法單位舉辦培訓(xùn)班對行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)法制培訓(xùn)教育,陸續(xù)學(xué)習(xí)了《農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》、《自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》及法律文書的制作,學(xué)習(xí)取得較好效果,有效地提高了廣大干部職工、執(zhí)法人員的法律素養(yǎng),增強(qiáng)了依法行政的意識,提升了依法行政的潛力和水平。二是嚴(yán)格執(zhí)法證件管理,我們按《交通行政執(zhí)法規(guī)范》相關(guān)資料,對所有持執(zhí)法證件人員對照持證條件,按照相應(yīng)規(guī)定對申領(lǐng)、換領(lǐng)、執(zhí)法證件的人員嚴(yán)格把關(guān)、審核。三是健全激勵和約束機(jī)制。以行政執(zhí)法職責(zé)制為核心,各行政執(zhí)法單位都實(shí)行了有效的激勵和約束機(jī)制,充分調(diào)動隊(duì)伍的用心性。
1、規(guī)范交通行政許可行為。我們根據(jù)上級有關(guān)部門的規(guī)定,對許可的環(huán)節(jié)、許可程序、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),予以進(jìn)一步明確,并減少了部分許可項(xiàng)目的辦理時(shí)光,提高辦事效率;對非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理。
2、透過禮貌行業(yè)建立活動,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。在交通系統(tǒng)各執(zhí)法單位深入推廣政務(wù)公開、建立禮貌示范崗、使用禮貌用語等各項(xiàng)活動。用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),使全系統(tǒng)禮貌執(zhí)法構(gòu)成氛圍,有力地促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高及依法行政水平的提升。同時(shí),交通運(yùn)輸局今年還申報(bào)并順利透過了區(qū)級禮貌單位評選。
我局用心開展面向社會的交通法制宣傳教育。以法制宣傳月、等活動為契機(jī),充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒的作用,認(rèn)真組織開展交通政策法規(guī)的宣傳等主題法制宣傳教育活動。一年來,我局及交通系統(tǒng)各單位利用車站、車輛集散地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、各運(yùn)輸企業(yè)等場所作為交通法制教育陣地,懸掛法制宣傳教育橫幅10余條,將《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)進(jìn)行了宣傳,透過全方位、多層次的法制宣傳、教育,為交通行政執(zhí)法營造了良好的氛圍。
一是認(rèn)真組織落實(shí)交通行政執(zhí)法檢查考核制度、重大行政處罰案件備案制度、行政損害案件備案審查制度、行政損害賠償制度、行政執(zhí)法公開辦事制度、行政案件罰繳分離制度、行政案件調(diào)查人員與作來源理人員相分離制度等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)監(jiān)督及檢查,我局聘請了行風(fēng)監(jiān)督員,行風(fēng)監(jiān)督員由人大、紀(jì)檢、政府、政協(xié)、群眾車主等多層面的代表組成,隨時(shí)理解他們舉報(bào)執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為,不定時(shí)召開座談會,充分聽取他們對執(zhí)法工作的意見,以促進(jìn)行政執(zhí)法工作,理解廣大群眾監(jiān)督。
在今年4月至5月,配合公安交警、運(yùn)管局對道路運(yùn)輸市場開展了“三亂”、“打黑”專項(xiàng)整治。著重打擊擅自改裝貨運(yùn)車輛、無證車輛裝載危險(xiǎn)品、“外掛”車輛逃漏規(guī)費(fèi)、超范圍經(jīng)營等違法行為,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為,消除安全隱患。同時(shí),為維護(hù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場秩序,加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信用建設(shè),引導(dǎo)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)誠實(shí)守信,規(guī)范服務(wù),創(chuàng)造良好的運(yùn)輸市場。
按照上級部門的統(tǒng)一步驟,運(yùn)管、路政會同公安交警持之以恒地抓好非法營運(yùn)和超限超載的查處工作。今年3至4月,聯(lián)合運(yùn)管局對車站、貿(mào)易市場、城鄉(xiāng)無證經(jīng)營密集地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“黑車”活動的重點(diǎn)區(qū)域、等地段進(jìn)行了調(diào)查摸底,加強(qiáng)對“黑車”的突擊稽查,6至10月,路政部門持續(xù)開展了超限超載專項(xiàng)整治,采用白天和夜晚、定點(diǎn)和流動檢查相結(jié)合的方法,加強(qiáng)對超限超載打擊治理。
今年以來,我局認(rèn)真貫徹中央、省、州關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作的文件和會議精神,狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高干部隊(duì)伍素質(zhì),健全完善依法行政相關(guān)制度,進(jìn)一步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為,全面提升依法行政管理水平,促進(jìn)了我州國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展。
依法行政工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及國土資源的方方面面,做好法制工作,必須把國土資源法制工作的重心從強(qiáng)化行政權(quán)力轉(zhuǎn)移到依法行政上來。為此,我局采取了一系列措施,打牢依法行政工作基礎(chǔ)。在內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)工作中,我們從“實(shí)”入手,認(rèn)真抓了以下幾項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把依法行政工作納入各科室工作的重要考核內(nèi)容,指定由局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)全州國土資源系統(tǒng)依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;二是制定工作計(jì)劃,根據(jù)計(jì)劃對全州依法行政工作和行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期跟蹤檢查,并結(jié)合行風(fēng)評議工作,就依法行政工作過程中出現(xiàn)的一些問題,及時(shí)進(jìn)行自查自糾,制定相應(yīng)的整改措施,取得了較好的效果;三是夯實(shí)內(nèi)務(wù)基礎(chǔ),對局機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件必須由政策法規(guī)科進(jìn)行合法性審查,對執(zhí)法文書全部使用法定的預(yù)定格式,對各級文件整理裝訂成冊,對各類辦案會議、檢查認(rèn)真記錄,對舉報(bào)材料及查處結(jié)果歸類存檔。
1、為做好依法行政工作,我局成立以局黨組書記為組長,黨組成員為副組長,相關(guān)科室、中心負(fù)責(zé)人為成員的'依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,明確局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)全州依法行政的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。利用視頻會由黨組書記、局長楊仕剛作了《關(guān)于加強(qiáng)全州國土系統(tǒng)依法行政工作的意見》專題講座并下發(fā)文件,從七個方面要求國土資源糸統(tǒng)提高依法行政意識和能力,有力地推進(jìn)了全州國土系統(tǒng)依法行政工作。
2、為了提高全局干部職工依法行政意識和能力,準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)處理國土資源事務(wù)的能力,我局建立《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度》等相關(guān)制度,每年對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)法用法和依法行政工作進(jìn)行考核。
3、定期對執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),一是訂購了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《行政強(qiáng)制法》等10多種法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料,由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭,采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、研究討論與培訓(xùn)考試相結(jié)合等方式,加強(qiáng)人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),今年以來,我局共開展全局法律知識集中培訓(xùn)2次 ,每年年終對各派出機(jī)構(gòu)和直屬單位進(jìn)行推進(jìn)依法行政工作的考核。二是通過組織全體執(zhí)法人員參加執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才辦理《行政執(zhí)法證》,并嚴(yán)格要求各執(zhí)法科室和執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé),同時(shí)保證了執(zhí)法主體的合法性。
4、為貫徹實(shí)施《條例》和《信息管理辦法》,我局根據(jù)國土資源工作的實(shí)情和特點(diǎn),制定、完善了一系列規(guī)章制度,特別針對政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作制定了《黔西南州國土資源局政府信息公開指南》、《黔西南州國土資源局政務(wù)信息網(wǎng)上公開審查制度》、《黔西南州國土資源局信息發(fā)布流程》等制度。同時(shí)還將政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作納入績效考核體系,與我局績效考核掛鉤,切實(shí)推動政府信息公開工作深入開展。
5、積極配合政府法制辦做好國土資源行政復(fù)議工作。今年以來共受理行政復(fù)議案件29宗,其中土地確權(quán)案21宗,土地征收案4宗,土地頒證案2宗,土地行政管理案1宗,地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)定案1宗。截止12月14日29宗案件維持原行政決定12宗,終止7宗,駁回1宗,撤銷4宗,不受理3宗,未結(jié)案2宗。以上復(fù)議案件告政府的25宗,告國土局的4宗。
制定落實(shí)了《州政府重大決策程序暫行規(guī)定》內(nèi)部決策規(guī)則,在土地利用總體規(guī)劃的編制和調(diào)查、年度工作計(jì)劃的制訂、土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地開發(fā)整理、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題和相關(guān)措施、黨組及局行政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和干部任免等項(xiàng)重大決策均執(zhí)行合法性審查、集體討論、執(zhí)行跟蹤和后評制度,未發(fā)生決策錯誤決策失誤;嚴(yán)格執(zhí)行了糾錯制度及責(zé)任追究制度,針對涉及面廣與群眾利益相關(guān)的,執(zhí)行了公開征詢意見制度;如在土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)資源評估、土地開發(fā)整理、地調(diào)等涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等專業(yè)性強(qiáng)的決策,則執(zhí)行了專家咨詢論證制度。
1、我局已將行政許可審批事項(xiàng)全部納入州政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理,并將土地、礦權(quán)及測繪等行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需提交的全部材料目錄和申請書示范文本等在辦公場所、局域網(wǎng)等處公示。未增設(shè)、變更行政許可項(xiàng)目,在法定期限內(nèi)公平、公正實(shí)施了行政許可。
2、推進(jìn)政務(wù)公開完善政務(wù)服務(wù)體糸,運(yùn)用多種形式全面推進(jìn)政務(wù)公開工作,規(guī)范國土資源行政許可行為,完善行政許可的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)審查規(guī)程。一是編制修定了《黔西南州國土資源局依法行政手冊》和《黔西南州國土資源局辦事指南》;二是按照州政府“兩集中,兩到位” 的要求,對局行政許可、非行政許可、便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理,并成立了行政審批服務(wù)科,委派了首席代表,對26項(xiàng)行政許可、非行政許可、便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面授權(quán);三是采取以會代訓(xùn)方式進(jìn)行了國土資源報(bào)件規(guī)范化業(yè)務(wù)培訓(xùn);
20**年,在區(qū)委區(qū)政府及上級業(yè)務(wù)主管部門的正確指導(dǎo)下,我局緊緊圍繞城市園林綠化管理開展工作,以《行政許可法》、國務(wù)院《城市綠化條例》100令、《XX市城市綠化管理?xiàng)l例》、《XX市綠線管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù),認(rèn)真履行園林部門的法定職責(zé),規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法效率,嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督,取得了明顯成效。現(xiàn)將我局的依法行政工作總結(jié)如下:
在園林綠化依法行政方面,成立了以局長為組長、分管副局長為副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,確保依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。
在提高園林綠化行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能方面。要求每位執(zhí)法人員加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),做到全年學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有考勤、有記錄,使園林行政執(zhí)法人員牢固樹立園林行政執(zhí)法隊(duì)伍的宗旨意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、“禁令”意識,明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為,增強(qiáng)了園林執(zhí)法人員依法護(hù)綠、依法行政的自覺性,提高了園林綠化執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力和水平,確保了依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),落實(shí)工作職責(zé)。按照行政執(zhí)法崗位責(zé)任制的要求,我們落實(shí)了行政執(zhí)法崗位責(zé)任,對園林行政執(zhí)法職權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了分解、細(xì)化,落實(shí)到各個執(zhí)法崗位,明確執(zhí)法人員的職責(zé);按照政務(wù)公開的原則,在行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目方面,按區(qū)政府的要求已全部進(jìn)入行政服務(wù)中心。目前,保留審批項(xiàng)目3項(xiàng),收費(fèi)項(xiàng)目2項(xiàng),其執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收繳形式、辦理期限、辦理結(jié)果、投訴電話均向社會公開;在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,不斷修訂和完善、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及檔案,使園林建設(shè)和管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化。
(二)強(qiáng)化園林督查工作。按照《城市綠化條例》和《行政許可證》的要求,根據(jù)法律、法規(guī),規(guī)范程序,跟蹤現(xiàn)場監(jiān)察施工、查勘,今年共受理臨時(shí)占用綠地申請和砍伐移植城市樹木手續(xù)19例,處理交通汽車肇事?lián)p壞綠化違法違章行為13 例。在處理死、危樹及城管“110”方面,嚴(yán)格按照在線辦理工作程序,積極與社區(qū)配合,做到了及時(shí)查勘、造冊并下達(dá)死、危樹砍伐通知書,今年共處理危險(xiǎn)樹木報(bào)告57例,共砍伐死危樹78株,及時(shí)處理城管“110”事件44例,共砍伐危樹57株。
(三)完善監(jiān)督、投訴機(jī)制。通過接受社會、相關(guān)部門和新聞媒體監(jiān)督,促進(jìn)了依法行政工作。自覺建立社會監(jiān)督機(jī)制,公開投訴舉報(bào)電話、信箱和信訪制度,積極做好市民投訴、舉報(bào)的辦理工作,同時(shí),不斷改進(jìn)工作,進(jìn)一步樹立親民形象。
為了保護(hù)城市綠化建設(shè)成果,加強(qiáng)了對規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化巡查的力度,發(fā)現(xiàn)園林綠化違規(guī)行為及時(shí)制止、處理,使許多毀綠、占綠行為被消滅在萌芽狀態(tài),使綠化用地免遭破壞。對已發(fā)生毀綠案件,堅(jiān)決依法查處,通過這些強(qiáng)有力的措施,有效地抑制損綠、毀綠的現(xiàn)象發(fā)生。
我局綠化管理行政執(zhí)法工作雖取得了一定的成績,但與區(qū)政府的要求還有一定的差距,如在執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)、執(zhí)法力度、執(zhí)法范圍以及通過加大執(zhí)法力度來推進(jìn)園林管理工作等方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng),在新的一年里,我局將針對薄弱環(huán)節(jié),通過整合行政執(zhí)法資源,加強(qiáng)協(xié)作,提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)法,做到以法治綠,依法管綠,在市城管局綠化處及區(qū)政府的指導(dǎo)下,加大工作力度,努力使行政執(zhí)法責(zé)任制工作上一個臺階。
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