經(jīng)濟調查報告。
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隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,農(nóng)村改革不斷深入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、經(jīng)營市場化的趨勢更為迅猛,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進入了一個新的階段。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已成為這一階段克服分散農(nóng)戶和市場之間不相協(xié)調的矛盾,解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和增長方式的根本轉變,促進農(nóng)業(yè)結構調整,發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營,提高農(nóng)業(yè)科技的吸納能力,增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)民的市場主體地位,保護農(nóng)民合法權益的一條重要途徑。
一、南通市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展狀況
南通市是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展得比較早的地區(qū)之一,早在上個世紀八十年代初就有農(nóng)民自發(fā)組織了各類專業(yè)技術協(xié)會和研究會,如海安隆政蛋雞研究會,已有了專業(yè)合作經(jīng)濟的雛形;到了20世紀90年代,成千上萬的農(nóng)民為了應對市場,自愿聯(lián)合,產(chǎn)生了大量的農(nóng)民合伙組織,不少成長成了聯(lián)結農(nóng)戶和市場,發(fā)揮橋梁紐帶作用的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,成為了市場經(jīng)濟的主體。20xx年成為全國六家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點市之一。
根據(jù)市委農(nóng)工辦的統(tǒng)計,目前,南通市共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織658個,其中:專業(yè)合作社346個,入社人數(shù)達10多萬人,專業(yè)協(xié)會312個,入會會員6.33萬人,涉及蔬菜、稻米、花卉、瓜果、禽蛋、山羊、生豬、奶牛、桑蠶、食用菌、水產(chǎn)等諸多領域。20xx年交易額達38.34億元。
縱觀南通市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的情況,主要有四大特點:一是多層次,既有南通市紫菜協(xié)會等市級農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,也有如皋花木協(xié)會、啟東市小辣椒協(xié)會等縣域行業(yè)或專業(yè)協(xié)會,更多的是涌現(xiàn)出的通州新聯(lián)出口蔬菜合作社、海門培育草莓協(xié)會、通州進鮮港芹菜協(xié)會、啟東大興優(yōu)質梨協(xié)會等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級或村級專業(yè)合作協(xié)會。二是多門類。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營的品種有糧、棉、油、蔬菜、瓜果、花卉、苗木、豬、牛、羊、雞、魚、蟹等20個門類120多個品種。三是多成分。有企業(yè)經(jīng)營管理的,如通州市進鮮港芹菜生產(chǎn)經(jīng)營合作社;有社會團體、有集體經(jīng)濟、有股份制,如啟東市民主永豐蔬菜專業(yè)合作社,更多的是合伙經(jīng)營方式或具有混合經(jīng)濟的特征。四是多形式。按發(fā)起對象分,有龍頭企業(yè)發(fā)起的,如京海肉雞合作社等,有能人發(fā)起的,也有村干部發(fā)起的,如海門市培育草莓協(xié)會,還有農(nóng)技人員發(fā)起的,也有外來企業(yè)發(fā)起的。按產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式分,有龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+社(會)員模式,有批發(fā)市場+合作經(jīng)濟組織+社(會)員模式,有合作經(jīng)濟組織+農(nóng)民經(jīng)紀人+社(會)員模式。從聯(lián)合程度上看,有松散型,有半緊密型,有緊密型。
二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持情況
我們深刻認識到,農(nóng)民合作經(jīng)濟組織把從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來,進行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,增強了農(nóng)民參與市場競爭的能力,從而克服了農(nóng)村實行雙層經(jīng)營體制后農(nóng)業(yè)服務體系不適應、產(chǎn)銷脫節(jié)、農(nóng)民市場地位低的問題,直接服務于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。在開發(fā)工作中,我們加大了對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持,促進了專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大,提高了開發(fā)效益,先后扶持了40多個專業(yè)經(jīng)濟合作組織,僅20xx年就安排了項目經(jīng)費2846.17萬元,其中財政資金19xx.5萬元,扶持了專業(yè)合作經(jīng)濟組織11個。
一是直接項目扶持。在開發(fā)工作中,我們有意識地對一些以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)起人的專業(yè)合作組織通過立項的辦法或在項目建設中作為一個組成部分,扶持專業(yè)合作經(jīng)濟組織更快地發(fā)展。對海安繭絲綢經(jīng)濟合作社的發(fā)起單位——海安繭絲綢集團連續(xù)4年進行了項目投入扶持,海安繭絲綢集團再通過科技推廣、技術培訓、二次返利的形式讓社員受益;20xx年我們?yōu)樽鳛槿绺奘谢緟f(xié)會成員的如皋市花木大世界申報了市場建設項目,共投入開發(fā)資金1243.11萬元,其中財政資金600萬元,建設花木市場,通過市場建設,推動如皋市花木協(xié)會更好地發(fā)展。我們還在海門市常樂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目建設中投入近500萬元為海門京海肉雞協(xié)會的京海肉雞集團建設了種雞場和30萬羽的肉雞養(yǎng)殖場以及年產(chǎn)3000噸的有機肥加工廠,使海門京海肉雞協(xié)會抵御住了禽流感而經(jīng)受的市場風險,保證了肉雞行業(yè)的健康發(fā)展。在通州高新科技示范項目建設中,我們既把通州市進鮮港芹菜協(xié)會的基地建設列為項目建設內(nèi)容,同時,還投入92.12萬元,建設了水芹菜批發(fā)市場,為協(xié)會提供了經(jīng)營場所。
二是加強配套設施建設,為專業(yè)合作組織建基地。我們從四期開發(fā)開始,就加大了為專業(yè)合作經(jīng)濟組織建基地的工作力度。20xx年投入110萬元為啟東市“東疆樂”梨業(yè)協(xié)會建設了1萬畝“三水一高”優(yōu)質梨基地;20xx年在高沙土開發(fā)中,又為如皋市草莓協(xié)會在石莊建設了1500畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),園區(qū)全部采取會員制,會員收入顯著提高,最多的一戶年收入達57萬元;20xx、20xx年在通州興聯(lián)鎮(zhèn)共投入200多萬元為通州市新聯(lián)出口蔬菜合作社建設了5000畝的優(yōu)質蔬菜基地;在海門常樂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范項目建設中,扶持海門培育草莓協(xié)會建設了600畝高標準設施栽培基地;在中低產(chǎn)田改造項目建設中,我們還為啟東市民主永豐蔬菜合作社建設了1000畝榨菜基地。通過建設高標準基地,改善了專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)條件和組織化程度,保證了專業(yè)合作經(jīng)濟組織的原料供應,為更好地拓展市場奠定了基礎。
三是資金補助。為了促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織更快地發(fā)展,在項目建設中,我們千方百計加大對專業(yè)合作經(jīng)濟組織在辦公設備上的扶持。如在海門市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目建設中投入了14萬元,為海門培育草莓生產(chǎn)合作社、海門常樂西甜瓜合作社、海門常樂蔬菜合作社添置了辦公設施、配備了電腦等設備;如皋市采取以合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣內(nèi)容的實施主體,加大專業(yè)經(jīng)濟合作組織的組織力度,在品種引進上發(fā)揮重要作用,并通過訂單形式,為農(nóng)民解決銷售市場。20xx年他們分別在石莊項目區(qū)為石莊果蔬合作社投入資金9.93萬元,由合作經(jīng)濟組織引進西蘭花、秋刀豆、草莓等新品種進行推廣,再由協(xié)會 組織、收購、加工和銷售,160多個進入?yún)f(xié)會的農(nóng)民,僅秋刀豆一茬畝收入就達20xx元,他們還由九鼎鮮切花協(xié)會進行菊花苗種引進和推廣,10多個進入?yún)f(xié)會的農(nóng)戶,種植菊花畝收入達2萬元以上。另外,我們還通過為協(xié)會提供申請無公害、綠色食品品牌申報補助的形式,提高產(chǎn)品的市場知名度和占有率,我們規(guī)定,凡項目區(qū)內(nèi)申報無公害、綠色、有機食品品牌的,從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣費中安排1萬元的申報費,以解決專業(yè)合作經(jīng)濟組織申報經(jīng)費的困難。
三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的積極作用
一是提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)村推行家庭承包經(jīng)營責任制以來,大大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,這是一個偉大的歷史性的進步。但是隨著農(nóng)業(yè)市場化和國際經(jīng)濟一體化趨勢的發(fā)展,農(nóng)民既要承受自然風險,又要承受市場風險,其小規(guī)模、分散經(jīng)營的傳統(tǒng)模式明顯難以適應新的國際國內(nèi)市場競爭的要求。通過市場經(jīng)濟規(guī)則建立起來的農(nóng)民專業(yè)合作組織,以市場需求為導向,實行訂單生產(chǎn),堅持生產(chǎn)全過程的社會化服務,以共同利益為紐帶,將農(nóng)民連接起來,大大地提高了農(nóng)民的組織化程度,從而有效地降低乃至避免了市場風險。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的海門培育草莓合作社,由合作社統(tǒng)一注冊商標,統(tǒng)一市場銷售,農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品無后顧之憂,今年一季度農(nóng)民每棚(0.5畝)草莓銷售收入達4500元。
二是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,種植、養(yǎng)殖、加工和銷售處于分割脫節(jié)和無序狀態(tài),難以形成社會化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局,區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢難以得到有效發(fā)揮。而農(nóng)民專業(yè)合作組織將種、養(yǎng)、加、銷,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機地連接起來,形成了以市場為導,效益為核心,科技為支撐,利益為紐帶,服務為保證的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的嶄新格局,促進了農(nóng)產(chǎn)品競爭力的明顯增強。以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為依托建立起來的如皋市草莓協(xié)會,擁有會員達5000余人,建設草莓等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2萬余畝,堅持產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程服務,實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,產(chǎn)品遠銷日本等國際市場,較好地促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)。該專業(yè)合作組織已經(jīng)列為國家級農(nóng)民專業(yè)合作組織試點單位。
三是促進了農(nóng)業(yè)的結構調整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織堅持以市場為導向有計劃的生產(chǎn),堅持從良種、良苗引進,生產(chǎn)過程的技術服務和指導,產(chǎn)品訂單收購的一條龍服務,凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的'新格局,有力地促進了農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。
四是加快了農(nóng)業(yè)的科技進步。農(nóng)業(yè)科技進步是提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的內(nèi)在動力,但是如何采取有效手段提高科學技術對農(nóng)業(yè)的貢獻率,一直是困擾我們的一大難題,問題的癥結在于推廣科學技術的工作機制尚不適應市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,導致科學技術成果的轉化率很低,從根本上制約了農(nóng)業(yè)科技含量的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的增長。由于農(nóng)民專業(yè)合作組織以提高農(nóng)產(chǎn)品質量標準作為產(chǎn)品收購的指標,就必須統(tǒng)一供應良種,統(tǒng)一技術標準,統(tǒng)一生產(chǎn)指導,統(tǒng)一技術培訓,統(tǒng)一質量控制,有力地促進了農(nóng)業(yè)的科技進步。同時農(nóng)民專業(yè)合作組織是以利益為紐帶組織起來的,共同的利益追求使得廣大會員有著推廣運用科學技術的迫切愿望和內(nèi)在要求。
五是完善了社會化服務體系。農(nóng)民專業(yè)合作組織自身特有的民辦性、合作性和專業(yè)性等優(yōu)勢以及市場經(jīng)濟法則的無形作用,使其能把服務滲透到生產(chǎn)流通的各個環(huán)節(jié),解決了社區(qū)集體經(jīng)濟組織統(tǒng)不起來,國家經(jīng)濟技術部門包攬不了,農(nóng)民千家萬戶干不了的事情,完善了社會化服務體系。昭示著農(nóng)村進一步深化經(jīng)濟體制改革,完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求和發(fā)展方向。如海安繭絲綢合作社,不僅有種養(yǎng)技術指導服務站、蠶種站、還建立了70多個蠶繭收購站,為3萬多個會員提供全程服務,提高了社會化服務水平。
六是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織促進了傳統(tǒng)的封閉半封閉的自然經(jīng)濟向商品化、集約化經(jīng)濟的轉變,無序生產(chǎn)向有計劃訂單生產(chǎn)的轉變,粗放型經(jīng)營向科技型集約型經(jīng)營的轉變,高市場風險向低市場風險的轉變,帶來了經(jīng)濟效益提高和收入水平增長的必然結果。海安繭絲綢合作社通過二次返利的形式每年向農(nóng)民返利達1000萬元,平均每個會員多增收300多元,極大地增加了農(nóng)民收入。
四、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織存在的困難和遇到的問題
一是組織較為松散,利益聯(lián)結機制有待更好地建立。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織一般都是由農(nóng)民合伙組織發(fā)展而來,除一些由龍頭企業(yè)或集體組織發(fā)起的合作經(jīng)濟組織外,絕大多數(shù)都是松散型的,沒有建立起緊密的利益聯(lián)結機制,導致專業(yè)合作經(jīng)濟組織單邊承擔市場風險,積累薄弱,難以發(fā)展壯大。
二是組織群體小。除個別大的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,如海安蠶繭合作社,年銷售達3億多元,以及海門京海肉雞協(xié)會等,大多數(shù)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的活動區(qū)域集中在幾個鎮(zhèn)或一個鎮(zhèn)、或幾個村,有的甚至一個村,區(qū)域范圍狹窄,導致規(guī)模小,市場競爭力弱。從南通市的專業(yè)合作經(jīng)濟組織情況來看,個數(shù)不少,種類很多,但銷售額不大,平均每個組織只有580多萬元,而一些農(nóng)民合伙組織銷售收入則更少,平均每個組織僅100多萬元。因而相應缺乏市場競爭力,生命力脆弱。
三是組織運轉困難。即使是建得較好的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,由于面對的是松散的農(nóng)戶,從事的多為無償服務,其組織機構除個別依托于龍頭企業(yè)的以外,絕大多數(shù)缺乏必要的管理設施、設備和經(jīng)費,運轉比較困難。
四是主體地位沒有完全確立。目前,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織大多作為一種社團組織,其經(jīng)濟主體地位沒有完全確立,往往是附屬于某個企業(yè),或是某類組織參與經(jīng)濟活動,因而導致自身實力難以壯大。
五是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持政策沒有明確。從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策來看,沒有關于對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的專項規(guī)定,目前的扶持,僅局限在現(xiàn)有項目建設框架內(nèi),有些補貼、補助的內(nèi)容也只好在專項示范項目和地方開發(fā)項目中落實,隨著專項示范項目的取消,這些扶持政策也將難以實施。
五、有關建議
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自發(fā)形成的組織,實踐表明,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在保持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營不變的前提下,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、土地、資金、信息、技術等各環(huán)節(jié)、各要素聯(lián)結起來,較好地發(fā)揮了組織引導協(xié)調、服務功能,是推動農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效載體。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持,有利于更好地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
一是加大直接項目扶持的力度,對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中的龍頭企業(yè)的項目要給予優(yōu)先立項,對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)產(chǎn)品基地優(yōu)先列入土地治理項目。在項目申報時,除產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目必須由企業(yè)進行申報外,中低產(chǎn)田改造項目、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地項目可以由專業(yè)合作組織進行申報,以發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主體作用。
二是落實完善相應政策。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織除采取項目直接扶持外,還要在政策上給予落實完善,可以制定專門的扶持政策,將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為經(jīng)濟主體注冊,在工商登記、稅收等政策上給予優(yōu)惠,使其作為一個真正的經(jīng)濟主體參與經(jīng)濟活動;并將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的部分無償資金作為專業(yè)合作經(jīng)濟組織的股份,以解決組織機構經(jīng)費的短缺;還可以在政策中制定補貼、補助的辦法,以解決農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在辦公設施、檢測儀器及其他設備方面的困難,以及在品牌申報上的資金短缺。
三是在實施主體上給予明確。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實施中,如果不是以專業(yè)合作經(jīng)濟組織申報人,可以由專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為部分建設內(nèi)容的實施主體,如新品種引進和推廣等,使產(chǎn)品更貼近市場。
市發(fā)改委:
根據(jù)你委發(fā)改綜合20xx490號文件精神,現(xiàn)就我縣前三季度經(jīng)濟運行情況匯報如下:
今年以來,面對復雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況新問題,特別是在國家實施穩(wěn)健的貨幣政策背景下,我縣圍繞“加速崛起、富民強縣”為主線,堅持“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略,重點實施“雙十加”工程(加速產(chǎn)業(yè)集群十大重點工程和加快基礎設施建設十大工程),全縣前三季度經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。
一、總體情況
前三季度經(jīng)濟運行總體情況是:物價高、增勢穩(wěn)、質量升。主要表現(xiàn)在: 20xx年1-6月規(guī)模以上工業(yè)增加值9.5億元,同比增長26.3%。1-8月完成全社會固定資產(chǎn)288021萬元,同比增長25.6%。完成財政收入58808萬元,同比增長39.18%,其中地方財政收入36392萬元,同比增長49.52%。外貿(mào)進出口總額4021萬美元,同比增36.38%,其中出口總額3402萬美元,同比增長70.52 %;進口總額619萬美元。實際利用外資1030萬美元,同比增加116.8%。實際到位省外資金58375萬元,同比增長40.24%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5880元,同比增長27%。
從發(fā)展態(tài)勢看,據(jù)前三季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)分析,我縣經(jīng)濟呈
穩(wěn)健性增長:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定;二是工業(yè)生產(chǎn)增速較高,企業(yè)效益明顯好轉;三是固定資產(chǎn)投資保持較快增長;四是消費需求較為旺盛;五是招商引資成果豐碩;六是財政收入增勢強勁;七是金融信貸運行健康。但由于今年以來經(jīng)濟增長面臨的不利因素同比顯著增多,除節(jié)能減排政策、房地產(chǎn)調控政策等影響外,逐步收緊的貨幣政策、部分刺激消費的政策取消或調整、全國經(jīng)濟增速的放緩、物價水平高位運行等都會給我縣經(jīng)濟增長帶來不確定影響,因此,下一階段經(jīng)濟要保持較快發(fā)展面臨的壓力仍然較大。為此,下一階段經(jīng)濟工作要重點抓好以下幾方面工作:
1、切實抓好秋收秋種工作。當前要抓好秋收掃尾工作,全力奪取全年農(nóng)業(yè)豐收。同時,重點抓好油菜、小麥等秋種作物的耕種工作,為明年夏收打好基礎。
2、著力推進重點項目。堅持縣領導聯(lián)系項目制度,促成項目盡快開工建設。著力推進“雙十加”“百千工程”“861”等一大批重點項目。
3、著力發(fā)展服務業(yè)。在發(fā)展和提升傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎上,著力發(fā)展物流、科技、文化等現(xiàn)代服務業(yè),努力把現(xiàn)代服務業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。
4、繼續(xù)抓好招商引資工作。圍繞加速產(chǎn)業(yè)集群十大重點工程,著力引進上下游配套協(xié)作企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增強產(chǎn)業(yè)的集聚度和競爭力。
5、認真抓好節(jié)能減排工作。切實做好節(jié)能評估審查、環(huán)境
影響評價,嚴格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強重點用能單位和重點領域節(jié)能減排工作。
6、加強經(jīng)濟走勢跟蹤分析和預測預警。密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化,分析把握經(jīng)濟走勢和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,研究針對性和操作性強的對策建議。
二、工業(yè)經(jīng)濟運行等情況
1、工業(yè)經(jīng)濟運行情況。
統(tǒng)計口徑調整前企業(yè)戶數(shù)為161戶,調整后為73戶,其中今年新增戶數(shù)1戶。
全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1-8月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值54.19億元,比上年同期增長60%;累計實現(xiàn)工業(yè)增加值13.18億元,比上年同期增長26.8%,位列全市第三;1-8月工業(yè)產(chǎn)銷率達97.94%,工業(yè)性固定資產(chǎn)投資達19.6億元,比上年同期增長57.3%,工業(yè)用電量累計達3.92億千瓦時,比上年同期增長30.9%。
綜合前三季度工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)分析,我縣工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),呈高開穩(wěn)走態(tài)勢,工業(yè)增加值增速持續(xù)攀升。但由于各種不確定因素的影響,今年完成市下達的工業(yè)增加值指導目標壓力較大。
2、能源、資源和原材料價格上漲及用工成本上升等對工業(yè)經(jīng)濟的影響。
能源價格上漲對我縣工業(yè)經(jīng)濟運行影響除增加物流成本外,影響不大,但是原材料價格上漲和用工成本上升對工業(yè)經(jīng)濟運行
影響較大,如:***為代表的鋼鐵企業(yè)存在著原材料上漲、成品價格下降、產(chǎn)銷率下降等問題,***限公司從6月初開始,廢鋼上漲了6.1%,鋼材成品價格下降了4.3%,產(chǎn)銷率下降了50%,產(chǎn)品積壓占用企業(yè)大量流動資金;以***為代表的電機制造業(yè)存在著訂單量減少、產(chǎn)品價格下降等問題,***公司8月份訂單量減少了20%左右;以***集團為代表的***產(chǎn)業(yè)不同程度的存在產(chǎn)量小幅下降的現(xiàn)象,***集團公司1-7月累計產(chǎn)量同比下降3.2%,由于***供應價格同比上漲25%,產(chǎn)值同比卻增長了2.4%。***價格雖上漲50%左右,但書畫紙企業(yè)大多數(shù)是小企業(yè),對全縣工業(yè)經(jīng)濟總量拉動不大。
3、中小企業(yè)融資難問題。
一是宏觀政策限制。今年以來,國家加大了對土地、產(chǎn)業(yè)項目、信貸的宏觀調控力度,銀行對縣域中小企業(yè)信貸也隨之調整。
二是銀行方面存在的問題。金融機構貸款風險防范措施過于嚴格,金融服務方式、產(chǎn)品單調。
三是企業(yè)自身問題。企業(yè)可供抵押的有效資產(chǎn)不足,經(jīng)營管理不規(guī)范。
四是外部環(huán)境影響。擔保體系不健全,銀行信用評級滯后于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期。
4、幫扶企業(yè)具體對策。
一是加強政策研究和調研。針對企業(yè)目前存在的主要問題,認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和相關經(jīng)濟發(fā)展文件,深入重點企業(yè)、重
點產(chǎn)業(yè)開展調研,提出有關重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見。
二是宣傳和落實政策。深入重點企業(yè)宣傳市政府《關于進一步促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》(***20xx63號),讓企業(yè)了解政策、掌握政策和根據(jù)政策開展生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)企業(yè)和部門的意見和建議,修改和完善《關于促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》,推動企業(yè)加快發(fā)展。
三是幫扶企業(yè)解決實際問題。通過銀企對接平臺,向金融機構遴選優(yōu)質工業(yè)投資項目,力促銀企對接有成果、達實效。充分發(fā)揮縣中小企業(yè)信用擔保中心作用,為符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟社會效益優(yōu)的小企業(yè)提供更多的擔保服務,為企業(yè)發(fā)展注入動力。通過人才(用工)招聘會、農(nóng)民工技能培訓等平臺,實現(xiàn)勞動力與企業(yè)對接。
一、基本情況
二郎鎮(zhèn)xx村地處合川市西北部,屬龍多山臺地區(qū)域,離二郎場鎮(zhèn)4公里,耕地面積1336畝,其中,田520畝,土812畝,全村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1513人,勞動力774人,20xx年,全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入211.7萬元,其中,純農(nóng)業(yè)收入93.3萬元,占總收入的44%,農(nóng)民人均純收入1730元,比全市農(nóng)民人均收入低199元,低10.3%。是一個典型的農(nóng)業(yè)村。
二、影響xx村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不利因素
1、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,抗御自然災害的能力差。從xx村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體情況來看,仍然處于靠天吃飯的狀態(tài),自然災害是影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素之一。如:20xx年龍多山臺地的遭遇春旱連伏旱災害導致該村農(nóng)作物大面積減產(chǎn),玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設施不健全,僅有的一座水庫(渣口子水庫),至今沒有排灌渠道,受益的只有6社部分農(nóng)田,而其它5個社遇天旱連吃水都很困難,農(nóng)田灌溉只有靠自然雨水。
2、農(nóng)業(yè)結構不合理。一是種植業(yè)結構不合理,全村農(nóng)作物播種面積2140畝,玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上,蔬菜、水果等多經(jīng)作物極少,且品種老化、分布零星,質量低、效益差;二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢,市場化程度不高。傳統(tǒng)的豬、鴨養(yǎng)殖由于品種改良跟不上,集約化程度低,沒有形成規(guī)模,再加上農(nóng)民對“市場”知識了解不多,生產(chǎn)帶有盲目性,有時還倒虧。如:今年xx村大部分農(nóng)戶養(yǎng)殖的“花邊鴨”,由于品質差,目前市場價僅2。5元/斤,不夠飼料成本。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低,農(nóng)民增收困難。一是傳統(tǒng)的“糧豬”二元結構,生產(chǎn)效益低,嚴重地影響了該村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和低效益,嚴重挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,導致該村勞動力大量外出,據(jù)調查統(tǒng)計,全村774個勞動力長期外出的達174人,占總勞動力的22.5%,舉家外出的有20余戶,其結果是導致部份土地擱荒,耕作粗放,農(nóng)業(yè)稅費收不起來等一列問題;二是基層組織對農(nóng)民增收辦法不多,措施不力。究怎樣帶領農(nóng)民群眾致富,怎樣調整結構,增加農(nóng)民收入不多;三是由于農(nóng)產(chǎn)品供求關系的不斷變化,農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收。如,今年該村鴨的養(yǎng)殖比去年有大幅度增加,但由于市場價格低迷,不僅沒增收,反而出現(xiàn)不同程度的虧損。
4、農(nóng)民文化素質低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高。在我們調查中發(fā)現(xiàn),大部農(nóng)民連基本的農(nóng)技知識都不懂,更談不上科學種田。如,該村今年大面積的玉米、水稻發(fā)生紋枯病、螟蟲等病蟲害,很少有農(nóng)戶懂得防治。對于養(yǎng)殖方面的知識懂得更少,疫病防治,飼料配制一點不懂,依然是傳統(tǒng)飼養(yǎng),靠運氣,以致常出現(xiàn)“買得多活得少,老本全蝕光”的現(xiàn)象。
三、xx村未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路
1、加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設,增強抗御自然災害的能力。一是要加快水利設施建設,要充分利用現(xiàn)有的渣口子水庫,盡快將排灌渠道修通,同時加強小型水利設施的修建,如,水池、小塘堰等,以增強抗御自然災害的能力;二是加強交通、信息網(wǎng)絡建設,主要是加強村級公路的養(yǎng)護和全村閉路電視網(wǎng)絡的建設。
2、重點調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。根據(jù)該村地理位置和交通、土壤構成情況,建議:一是加大種植業(yè)內(nèi)部結構調整,主要是品質的調優(yōu),要充分利用龍多山臺地獨特的地域優(yōu)勢,種植優(yōu)質水稻、專用小麥和優(yōu)質玉米,大力發(fā)展綠豆、高糧等小雜糧;二是適當發(fā)展優(yōu)質果樹,在水源條件相對較好的二社、三社、六社發(fā)展以早熟為主的伏淡水果;三是實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化、商品化。充分利用二郎“鴨鄉(xiāng)”這品牌,做大、做強鴨產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖,在品種上要進一步優(yōu)化,選擇適銷對路、品質好的品種,飼養(yǎng)水平要不斷提高,逐步實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。
3、實行土地合理流轉,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從xx村目前的狀況來看,土地合理流轉程度低,雖然有部分的土地無人耕種,但要擴大生產(chǎn)土地又集中不起來。實行土地合理流轉是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的關鍵所在,在加大業(yè)主引進的同時,村社一定要花大力氣進行土地合理流轉,實行以“業(yè)主制”為主的規(guī)模種、養(yǎng)殖,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入。
4、加大農(nóng)村實用技術的推廣力度,全面提高農(nóng)民文化素質。從這次調查的情況看,農(nóng)民對農(nóng)村實用技術需求迫切,百分之九十的群眾強烈要求有關部門加強農(nóng)村實用技術的培訓,特別是養(yǎng)殖業(yè)技術的培訓。因此,要進一步加大農(nóng)村實用技術的推廣力度,將先進、實用的技術通過不同的方式傳遞到農(nóng)民手中。同時,要不斷引導農(nóng)民開展健康文明的娛樂活動,進一步提高農(nóng)民的文化素質??梢酝ㄟ^開辦村夜校、村圖書館、培訓會的形式,引導農(nóng)民學習先進的文化知識和實用的農(nóng)業(yè)技術。
由于未來經(jīng)濟情況在短期內(nèi)不明朗,居民對未來的消費預期不確定性較大。調查顯示,40%的受訪者表示說不準自己家庭20xx年的預期消費將如何變化,21%受訪者預期其20xx年的消費將比20xx年增加,21%的受訪者預期來年消費不變;18%的受訪者預期來年消費將減少。
在影響預期消費的諸多原因中,物價較高,醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育壓力大,以及攢錢以備不時之需是最主要的三類因素。此外,預期收入降低、購房壓力大也是影響城市居民家庭預期消費的重要原因。
縮減開支,家庭設備用品及服務首當其沖
居民消費結構在經(jīng)濟危機下也發(fā)生變動。調查顯示,35%的受訪者表示,如果縮減開支,首先會減少家庭設備用品及服務支出;此外,教育文化娛樂服務、衣著、其他商品及服務支出也成為許多受訪者首先縮減開支的項目。
住房政策性調整力度加大,購房需求仍有待釋放
針對當前經(jīng)濟現(xiàn)狀和房地產(chǎn)市場存在的問題,國家相繼出臺了諸多相關政策措施,例如對房貸利率和相關交易稅費進行調整,北京“廉租房”、“經(jīng)濟適用房”、“限價房”等保障性住房力度增大,一方面意在保障中低收入居民的住房,另一方面希望能刺激購房需求,引導房地產(chǎn)市場步入的良性的發(fā)展軌道。對于政策調整是否會刺激購房需求,大部分受訪者持較為保守的觀點。調查顯示,34%的受訪者認為上述房地產(chǎn)政策和房價的調整不會刺激購房需求;39%的受訪者表示說不清是否會刺激購房需求;僅有27%的受訪者認為政策和市場的變化會刺激購房需求。(看別人的哈)
至于解決辦法,這就難說了,至少目前國際上的許多辦法都沒有取得明顯的進展.中國最近推出的四萬億x市計劃應該就是應對金融危機的主要辦法吧。金融危機涉及的方面很多,主要是出口業(yè),現(xiàn)在出口對中國經(jīng)濟的拉動已經(jīng)不大,最迫切的就是解決內(nèi)需問題了。至于具體措施你就看看四萬億x市用在哪些方面吧。
一、周邊群眾對園區(qū)的認可度:通過對周邊三個村750戶群眾的調查,有80%的群眾認為,園區(qū)成立近十年來,對周邊群眾的影響是積極的,群眾種田的科技意識因園區(qū)得到了一定提高,一定程度上增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入;有17%的人認為,園區(qū)的建立對周邊群眾影響不大,是可有可無的;3%的人對園區(qū)的存在持否定態(tài)度,他們認為園區(qū)占用群眾的土地,又拖欠地租,使個別承包主得益,使多數(shù)群眾的利益受損。
二、對園區(qū)現(xiàn)有項目結構的評價:調查中,多數(shù)人認為,園區(qū)現(xiàn)有的項目結構對周邊群眾的輻射帶動作用不強。園區(qū)的項目示范性很好,但是,群眾由于技術、市場等原因無法效仿。園區(qū)項目的建設應考慮與群眾利益相結合。
三、群眾參與園區(qū)建設情況。
1、發(fā)展與園區(qū)相關的項目情況:在調查的三個村750戶群眾中,依托園區(qū)發(fā)展與園區(qū)相關的花卉,苗木、特色蔬菜等項目的有48戶,這些戶人均年收入均在1**元以上,高出普通戶一倍多。如,崔營村群眾陳書法,利用嫁接技術種植菊花和培育海棠等盆景,結合植物造型技術,每年凈收入4**元;閆莊村群眾閻遂山,依托園區(qū)發(fā)展綠化苗木,每年凈收入近5**萬元;閻敏山依托園區(qū)發(fā)展草坪,每年凈收入2**多元。
2、服務園區(qū)建設情況:調查中發(fā)現(xiàn),周邊三個村的群眾,在參與園區(qū)建設,為園區(qū)項目戶不定期做零工的人約占三個村勞動力總數(shù)的10%以上,尤以婦女為多。如,崔營村六組,全組有60戶人家,232人,常年在園區(qū)干零活的有40多人,月均工資300元,單此一項,該組人均年增收近600元。
3、通過園區(qū)學習技術并發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)情況。通過近幾年園區(qū)項目戶的用工培訓,周邊三村有30%以上的人掌握一至幾項農(nóng)業(yè)先進技術。如閆莊村李金華等六位婦女,通過新天地公司組培中心用工培訓,目前已成為組培方面的技術骨干,被新天地公司聘用后,月工資400元。再如,通過市林業(yè)局杏李育苗用工培訓,崔營村有200多人掌握了嫁接育苗技術,部分人員利用這項技術繁育其它苗木,形成了家庭支柱產(chǎn)業(yè)。通過調查發(fā)現(xiàn),有5%的人員通過在園區(qū)學習技術后發(fā)展起了自家的家庭支柱產(chǎn)業(yè),大部分人員雖有技術但沒有派上用場。
四、群眾對園區(qū)發(fā)展的建議和期望。
群眾盼望園區(qū)有大的發(fā)展,并有好的項目引導他們發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)。具體建議如下:
1、希望園區(qū)能發(fā)展與群眾互動的項目,即由專業(yè)公司牽頭,實行公司加農(nóng)戶的方法,帶領農(nóng)民一起發(fā)展項目。
2、希望園區(qū)各項目戶與群眾之間能信息互享,實行幫帶活動,幫助農(nóng)民與市場接軌,減少群眾生產(chǎn)的盲目性?;蛴蓤@區(qū)成立信息服務中心,指導農(nóng)民發(fā)展項目的方向。
3、希望園區(qū)能引進一些適合群眾在家中操作的小型項目,并能定期培訓技術,統(tǒng)一回收產(chǎn)品。
4、希望園區(qū)能夠發(fā)展好旅游業(yè)及餐飲服務業(yè),特別是農(nóng)家樂性質的服務業(yè),讓農(nóng)民能夠共同參與。
5、建議園區(qū)在公路邊建一個花卉、苗木、種子、化肥、農(nóng)藥交易市場,以便更好的服務群眾,服務客戶。并設置醒目的廣告標牌,讓客戶從路邊過一趟就知道園區(qū)內(nèi)有什么東西。
6、建議園區(qū)能從群眾方面考慮,協(xié)調項目戶提高一下地租。
五、園區(qū)發(fā)展與群眾發(fā)展的思考
園區(qū)發(fā)展十年,雖然已形成了自己的特色、自己的模式,但是也存在許多限制園區(qū)發(fā)展的因素。具體表現(xiàn)在:
1、土地問題:園區(qū)發(fā)展需要擴大面積,如果仍實行“租賃”形式,就形成了園區(qū)發(fā)展與農(nóng)民爭地的矛盾。解決這一矛盾的最好方法就是讓群眾參與園區(qū)建設,象鄢陵、潢川等地一樣,由政府引導,園區(qū)做示范,按照某一模式,讓群眾自愿發(fā)展,共同形成某一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2、市場問題:園區(qū)發(fā)展至今,某些技術及產(chǎn)品在國內(nèi)領先,但是就是形成不了市場,有些即使形成了市場,但市場范圍很小,有一定的局限性。其原因就是缺乏跑全國市場的專業(yè)經(jīng)紀人。因此,培養(yǎng)市場經(jīng)濟人非常重要。
3、項目結構問題:項目配備要考慮因地制宜,在考慮本地群眾能否接受的同時,兼顧外地市場需求,避免出現(xiàn)“墻內(nèi)開花墻外香”的現(xiàn)象。
4、導向問題。要想讓群眾參與,關鍵在于市場引導,正確的引導可減少群眾的盲目性。如崔營村五里堡群眾金建玉等人,前幾年由于對市場調查不夠,盲目種植楸樹60畝,樹盡管長的很好,可就是賣不出去。這樣,就打擊了群眾參與的積極性。
近年來,民營經(jīng)濟在太和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用。為了認真實施省市縣關于“加快發(fā)展民營經(jīng)濟”戰(zhàn)略,促進土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉變,掀起新一輪發(fā)展民營經(jīng)濟的高潮,掃清民營經(jīng)濟發(fā)展道路上的障礙。最近,我對太和鎮(zhèn)地區(qū)民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀與發(fā)展作了深入的調查。
一、太和鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀
太和鎮(zhèn)地處縣城,具有得天獨厚發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢,在九十年代初期,全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達到鼎盛時期,當時8萬多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家,其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家,農(nóng)村集體企業(yè)28家。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,國家政策的宏觀調控能力減弱,集體企業(yè)固有的規(guī)模孝科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出,體制的弊端,產(chǎn)權不明晰,加之流動資金短缺,銀行不注入資金,使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境,到了九十年代中期,集體企業(yè)85%以上處于嚴重虧損狀態(tài)。1997年起,鎮(zhèn)黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法,通過賣、并、破、租、轉等形式,讓集體資本退出,為民營經(jīng)濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機有限公司改制為民營,通過改制培養(yǎng)民營企業(yè)10家。截至XX年7月底,全鎮(zhèn)已累計發(fā)展個體工商戶9000余戶、民營企業(yè)152家,從業(yè)人員13380人,民營經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)8.6億,占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%;銷售收入完成10.3億元,利潤5899萬元,國稅、地稅收入XX多萬元,占全部稅收總額的80.5%。
二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的因素
與發(fā)達地區(qū)相比,我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展還存在著明顯的差距,突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟規(guī)模上。
第一,觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的雙重影響,思想觀念保守,小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚,冒險精神不夠,怕投入了無產(chǎn)出、無回報,創(chuàng)業(yè)沖動不足。
第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經(jīng)濟實施多頭管理,缺乏對民營經(jīng)濟的整體布局和長期發(fā)展的引導和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會,發(fā)展就是收費,協(xié)調就是喝醉”的思想?!叭齺y”現(xiàn)象屢禁不止,行政效率低下。
第三,市場環(huán)境制約。民營經(jīng)濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出,社會監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。
第四,技術水平制約。在技術裝備上,相當數(shù)量的民營企業(yè)依然是手工勞動或半機械化的操作。
第五,人才資源制約。人才市場不完善,使得科技人才資源嚴重缺乏。
第六,民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營者整體素質較低,管理問題較為嚴重,產(chǎn)業(yè)結構趨同,對所辦企業(yè)缺乏科學論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄,甚至違法違紀違規(guī)。民營企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少,經(jīng)營型多、生產(chǎn)型少,租放型多、科技型少的“三多三少”格局,知名的大型民營企業(yè)不多。
第七,外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策,雖然推動了民營經(jīng)濟的發(fā)展,但是“縱向不到底,橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業(yè)引不進來,本地企業(yè)又留不住,國有企業(yè)有的改制不徹底,民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等,主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣,中間環(huán)節(jié)太多,經(jīng)營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展,對此,我們必須高度重視,采取有力措施,切實加以解決。
20xx年,在國內(nèi)、省內(nèi)經(jīng)濟從高速增長轉向中高速增長“新常態(tài)”的宏觀環(huán)境下,縣委、縣政府采取一系列“穩(wěn)增長、促發(fā)展”的有效措施,全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。
一、基本態(tài)勢
一季度,我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19.14億元,較去年同期18.07億元增長7.1%。其中:一產(chǎn)業(yè)增加值2.99億元,增長2.9%,對經(jīng)濟增長貢獻率6.5%,拉動經(jīng)濟增長0.5個百分點;二產(chǎn)業(yè)增加值11.59億元,增長11.5%,對經(jīng)濟增長貢獻率86.5%,拉動經(jīng)濟增長6.1個百分點,三產(chǎn)業(yè)增加值4.56億元,增長1.6%,對經(jīng)濟增長貢獻率7%,拉動經(jīng)濟增長0.5個百分點。
從產(chǎn)業(yè)看:一產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn):實現(xiàn)增加值2.99億元,同比增長2.9%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)6億元,同比增長2.95,。其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10069萬元,同比增長3.1%,林業(yè)產(chǎn)值2646萬元,同比增長2.4%,牧業(yè)產(chǎn)值45240萬元,同比增長2.6%,漁業(yè)產(chǎn)值958萬元,同比增長4.4%。出欄肉豬23.73萬頭,同比下降0.2%,出欄黃羊11.91萬元,同比下降0.6%,肉類總產(chǎn)量2.09萬噸,與去年持平。二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長:實現(xiàn)增加值11.59億元,同比增長11.5%,其中:全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.8%,在全市五縣(區(qū))中低于0.1個百分點,排列第二。增速分別高于全國和全省4.4和2.8個百分點。實現(xiàn)資質建筑總產(chǎn)值10.49億元,增長20%,實現(xiàn)增加值5.05億元,同比增長12.8%。服務業(yè)增速回落。三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)4.56億元,同比增長1.6%,比上年同期減少10.1個百分點,比上年末減少10個百分點。
從需求看:投資總額穩(wěn)步擴大。全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)41.17億元,占全年目標任務的17.2%,同比增長18.2%,投資總量居全市第一,增速比全市低4.3個百分點,比全省高6.6個百分點,比全國高4.7個百分點。社會消費持續(xù)攀升。社會消費品零售總額完成11.6億元,占全年目標任務的25.2%,超時序進度0.2個百分點,同比增長13.1%,增速與全市持平,比全省1.3個百分點,比全國高2.5個百分點。
從運行質量看:財政增收存貸增長。地方公共財政一般預算收入1.95億元,同比增長17.6%,其中:稅收收入增長17.6%。3月止,金融機構各項存款余額達到157.2億元,同比增長9.7%,其中:城鄉(xiāng)居民儲蓄存款同比增長15.3%,各項貸款余額61.83億元,同比增長17.3%。城鄉(xiāng)居民增收平穩(wěn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5514元,比上年同期增加442元,同比增長8.7%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2112元,比上年同期增加226元,同比增長12%。
二、存在的問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不力。工業(yè):一是部分行業(yè)運行困難。由于市場需求影響,南礦集團、海螺等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,行業(yè)開工不足和產(chǎn)能過剩并存。二是轉型升級緩慢。我縣工業(yè)以礦產(chǎn)資源開采等為主的重工業(yè),培育新型產(chǎn)業(yè)難度大(如機械制造、食品飲料、新能源新材料、生物醫(yī)藥),工業(yè)轉型升級緩慢。三是要素制約矛盾突出。中小企業(yè)貸款難度較大,流動資金緊張,企業(yè)難以運轉。個別企業(yè)水電氣供應、人才技術支持等要素保障仍顯不力。批發(fā)零售住宿餐飲業(yè):受國家厲行節(jié)約政策、城鄉(xiāng)居民增收和市場消費不足的影響,社會消費品零售總額增長下行壓力較大。房地產(chǎn)業(yè):受國家房地產(chǎn)業(yè)政策調控和不動產(chǎn)登記及房產(chǎn)稅收政策的影響,房地產(chǎn)投資、商品房屋銷售面積、銷售額增速將受到抑制。非盈利性服務業(yè)方面:厲行節(jié)約,建設節(jié)約型政府,嚴控一般公共服務支出,增長難度變大。
(二)“四上”企業(yè)總量小,發(fā)展質量不高。一是“四上”企業(yè)占比小。據(jù)三經(jīng)普結果顯示:全縣共有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)法人單位474個,占全部企業(yè)法人單位92.6%,截止今年3月底,全縣共有“四上”企業(yè)135個,占全市“四上”企業(yè)的17.4%。二是行業(yè)發(fā)展不均衡。從新增的“四上”企業(yè)行業(yè)情況看,發(fā)展很不均衡,新增的單位主要集中在零售、工業(yè)等行業(yè),其他行業(yè)如服務業(yè)、資質建筑業(yè),房地產(chǎn)業(yè)等增加單位數(shù)量較少。三是部分企業(yè)發(fā)展后勁不足,生產(chǎn)經(jīng)營困難。20xx年至20xx年3月,全縣“四上”企業(yè)共退出9戶。其中,工業(yè)2戶、商貿(mào)4戶、重點服務業(yè)2戶,房地產(chǎn)1戶,且現(xiàn)有部分工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。
(三)要素支撐不足。一季度郵政業(yè)務總量同比下降3.6%,其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入同比下降54.7%,財政預算支出中八項支出合計同比下降8.8%,這些指標對我縣第三產(chǎn)業(yè)增長形成減量,影響第三產(chǎn)業(yè)增加值增速回落4個百分點。
三、建議意見
(一)挖潛力培育市場主體。按照大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求,抓好“四上”企業(yè)培育工作,認真做好符合“四上”企業(yè)標準的企業(yè)篩選和入庫申報工作,做到“及時入庫、及時報數(shù)”,同時做好外地企業(yè)本地化、個體工商戶法人化,不斷增加“四上”企業(yè)總量。
(二)轉方式創(chuàng)新驅動發(fā)展。堅持“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色崛起、同步小康”的工作基調,致力于培育和加速形成以企業(yè)為主體、市場為導向、政府來服務的轉型創(chuàng)新體系,重點加快旅游、信息、金融、文化產(chǎn)業(yè)、居民服務業(yè)等新興行業(yè)的快速發(fā)展,不斷優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,提升經(jīng)濟發(fā)展競爭能力。
(三)引項目狠抓投資拉動。一方面要盤活存量,追蹤求實,納入統(tǒng)計庫。明確部門責任,對投資項目進行全面清理,對符合入庫條件的項目及時完善手續(xù)申報進入投資統(tǒng)計庫。另一方面要擴大增量,優(yōu)化結構,提高產(chǎn)業(yè)度。加強開放合作,精心謀劃和實施一批重大項目,尤其在招商引資上,重點招引符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、低能耗低污染的大型產(chǎn)業(yè)項目,納入重點培育發(fā)展,切實提高產(chǎn)業(yè)投資占比,不斷增強經(jīng)濟可持續(xù)快速發(fā)展后勁。
(四)促消費適應變化需求。在國家厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的常態(tài)背景下,社會消費習慣、消費觀念、消費行為都發(fā)生了深刻變化。要引導住宿餐飲等服務型企業(yè)積極適應需求變化,一是通過產(chǎn)品轉型進一步推出大眾型產(chǎn)品,二是通過挖掘、包裝地方特色旅游項目、旅游路線,更多的吸引外來消費群體消費。
(五)調結構推動工業(yè)轉型。堅持新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略不動搖,堅定不移地調整優(yōu)化工業(yè)結構,推動工業(yè)轉型升級發(fā)展,堅持存量優(yōu)化和增量發(fā)展雙引擎驅動,多措并舉,因企施策。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,堅持優(yōu)勢資源綜合利用與精深加工,推動“原料加工”向“材料加工”轉變。適應淘汰落后產(chǎn)能要求,嚴控高耗能、高污染項目,堅決落實國家和省下達的落后產(chǎn)能淘汰目標。
(一)就業(yè)、收入顯受影響
勞動力需求減少是經(jīng)濟危機的一個直接后果,勞動力市場的調整一方面體現(xiàn)在勞動就業(yè)者數(shù)量的調整,另一方面體現(xiàn)在勞動工資的調整。據(jù)相關研究,亞洲金融危機期間韓國的失業(yè)率由1997年7月的2%升至1999年4月的8%;在印度尼西亞和馬來西亞,與工資水平大幅下降相伴的是,大量的勞動力進入工資水平較低的非正式部門就業(yè)。朝陽區(qū)專題調查結果顯示,78%的受訪者表示經(jīng)濟危機對自己及家人就業(yè)和收入有影響,其中13%的受訪者認為影響很大,36%的受訪者認為有一定影響。
危機對就業(yè)、收入的影響有多方面的表現(xiàn),調查顯示,43%的受訪者表示經(jīng)濟危機使其心理壓力增大;33%的受訪者表示找工作的難度加大;26%的受訪者表示經(jīng)濟危機使福利水平降低;21%的受訪者表示經(jīng)濟危機使年終獎金降低。
(二)收入預期較為保守
經(jīng)濟的放緩在讓居民倍感生活工作壓力的同時,也使居民對收入的預期變得相對保守。調查顯示,對于20xx年家庭收入的預期,46%的受訪者認為收入將持平,17%的受訪者認為今年的家庭收入將比20xx年有所減少;只有37%的受訪者認為20xx年自己家庭收入會比20xx年增加。
(三)、謹慎消費,預期不確定性大
(一)消費多謹慎,儲蓄意愿強
居民消費的形成和變動主要是消費者根據(jù)自身的經(jīng)濟收入和消費偏好自主選擇的結果。在當前形勢下,采取謹慎的消費策略是城市居民家庭應對危機的普遍做法。調查顯示,對于目前商場超市較多的促銷活動,82%的受訪者表示不會因為促銷活動調整日常開支,其中,52%的受訪者表示考慮到經(jīng)濟不景氣還會適當節(jié)省開支減少消費。僅有18%的受訪者表示商品便宜了應該趁機多買點兒。
與謹慎消費相對的是居民儲蓄意愿的增強。84%的受訪者表示在當前形勢下會選擇把錢放在銀行里;只有8%的受訪者表示會把錢取出來進行消費。此外,居民的投資意愿也受到一定的影響,僅有8%的受訪者表示會把錢取出來進行其他投資。
(二)消費預期不確定性大
由于未來經(jīng)濟情況在短期內(nèi)不明朗,居民對未來的消費預期不確定性較大。調查顯示,40%的受訪者表示說不準自己家庭20xx年的預期消費將如何變化,21%受訪者預期其20xx年的消費將比20xx年增加,21%的受訪者預期來年消費不變;18%的受訪者預期來年消費將減少。
在影響預期消費的諸多原因中,物價較高,醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育壓力大,以及攢錢以備不時之需是最主要的三類因素。此外,預期收入降低、購房壓力大也是影響城市居民家庭預期消費的重要原因。
(三)縮減開支,家庭設備用品及服務首當其沖
居民消費結構在經(jīng)濟危機下也發(fā)生變動。調查顯示,35%的受訪者表示,如果縮減開支,首先會減少家庭設備用品及服務支出;此外,教育文化娛樂服務、衣著、其他商品及服務支出也成為許多受訪者首先縮減開支的項目。
(四)住房政策性調整力度加大,購房需求仍有待釋放
針對當前經(jīng)濟現(xiàn)狀和房地產(chǎn)市場存在的問題,國家相繼出臺了諸多相關政策措施,例如對房貸利率和相關交易稅費進行調整,北京“廉租房”、“經(jīng)濟適用房”、“限價房”等保障性住房力度增大,一方面意在保障中低收入居民的住房,另一方面希望能刺激購房需求,引導房地產(chǎn)市場步入的良性的發(fā)展軌道。對于政策調整是否會刺激購房需求,大部分受訪者持較為保守的觀點。調查顯示,34%的受訪者認為上述房地產(chǎn)政策和房價的調整不會刺激購房需求;39%的受訪者表示說不清是否會刺激購房需求;僅有27%的受訪者認為政策和市場的變化會刺激購房需求。
至于解決辦法,這就難說了,至少目前國際上的許多辦法都沒有取得明顯的進展.中國最近推出的四萬億計劃應該就是應對金融危機的主要辦法吧。金融危機涉及的方面很多,主要是出口業(yè),現(xiàn)在出口對中國經(jīng)濟的拉動已經(jīng)不大,最迫切的就是解決內(nèi)需問題了。至于具體措施你就看看四萬億用在哪些方面吧。
農(nóng)民,這個特殊的稱謂,從它的誕生之日起就注定與土地結下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國的成立,使農(nóng)民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位,徹底地作了主人。歷史的年輪駛入改革開放的今天,農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。能夠代表一個國家真正實力的不是所謂的GDP,而應該是廣大農(nóng)民的生活水平,他們生活在社會的最低層,是最具有發(fā)言權的。另一方面黨和國家對農(nóng)村的重視程度與日俱增,頒布的大量政策都本著利民惠民的目的。尤其是近年來農(nóng)業(yè)稅的免除到按畝的補貼,都讓我們廣大農(nóng)民的家庭負擔大大減輕,當然這只是國家對刺激農(nóng)村生活水平提高的政策的典型代表,還有許多其他的政策比如:九年義務教育學雜費免除、農(nóng)村醫(yī)療保險等等,這些都為農(nóng)民是實現(xiàn)增收解決了許多的問題。
一、農(nóng)民收入篇。
在本次調查中,人均收入在800元以下的家庭僅占調查家庭總數(shù)的2%,13%的家庭人均收入在800—1500元這個范圍內(nèi),有54%的家庭人均收入在1500—3000元這個范圍內(nèi),人均收入在3000元以上的家庭占到了31%。從這些數(shù)據(jù)可以看出農(nóng)民的收入就前幾年比增加了很多,然而對農(nóng)民而言賴以生存的農(nóng)業(yè)竟然不是收入的主要部分。農(nóng)業(yè)方面的凈收入在20xx元以下的家庭占33%,52%家庭的農(nóng)業(yè)方面的凈收入在20xx—3000這個范圍內(nèi)。對那些人口多的家庭這點錢如果人均下來就真的沒多少了。調查發(fā)現(xiàn)90%的家庭收入的主要來源竟然是外出打工,其他方面的收入主要來源加在一起才占總家庭的10%。近些年隨著外出打工的熱潮高漲,我們農(nóng)民們也意識到了守著那“一畝三分的”是多么的沒有前途。外出打工成了農(nóng)民掙錢的最佳途徑,也成了大多數(shù)家庭收入的主要來源,這也是當前農(nóng)民收入提高的主要原因。而另一方面,隨著物價的上漲,種子、農(nóng)藥、化肥等的價格也提高了很多,這就使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加了,又加上農(nóng)民現(xiàn)在都有了“惰性心理”,他們對農(nóng)作物沒有很好的養(yǎng)護導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降,這樣農(nóng)業(yè)方面的收入就沒剩下多少了。其實無論怎樣,單純的種植這種作物是無法獲得令人可喜的收益的。
二、農(nóng)民的生活消費。
有13%的家庭把收入主要花在子女的教育上,這主要是些年輕的家庭。對于那些年齡稍微大點的人他們主要用來維持生活,這部分的家庭占到了15%,因為他們子女的事差不多都辦完了,他們也就沒有太多的牽掛了,現(xiàn)在只要慢慢地賺著錢花著撐到自己么有能力時候有子女贍養(yǎng)了。他們都沒有想到為自己以后養(yǎng)老,在這里人有能力的時候都全都是為了孩子到老的時候就依靠孩子了。在家庭收入的主要用途方面59%的家庭選擇了“其他方面”,這其他方面主要都是建房子,辦喜事方面的,這些家庭都是有快成年或剛成年的孩子?,F(xiàn)在無論在什么地方結婚都是一件不容易的事情,中國的房價是那么的高,即使在農(nóng)村可能沒有那么的貴,但對于僅有定點收入的農(nóng)民來說這也算是一筆超大的開銷了。雖然現(xiàn)在我們農(nóng)民的收入增加了,但是還是有66%的家庭感覺經(jīng)濟有點緊張,這些多為子女比較多的家庭,還有些是有病人的家庭,畢竟醫(yī)保在我們那里還沒有實行起來。32%的家庭感到基本需要能得到滿足,僅有2%的家庭認為生活富足了,畢竟離小康水平還有一段距離的。對于比較擔心的問題93%的家庭都選擇了收入沒有保障,在農(nóng)村幾乎所有的人都處在失業(yè)中,那些外出打工的工作沒保障有時候不要把身體搭進去就好了,在家里的人就只能盼望著能風調雨順有個好的收成,而近年來的氣候異常的很難有風調雨順了。其他選的較多的是“家里有人生病”,“孩子不孝順”,“治安狀況不好”,關于農(nóng)業(yè)方面的幾乎沒有人選擇,或許他們真的感覺種地沒什么前途了吧!
此次調查的分析,總體而言,農(nóng)民生活仍處于溫飽狀態(tài),過著艱苦的日子。這次調查不夠全面,也不具有太強的說服信,沒有佐證和足夠的資料,但是這是農(nóng)村真正的實際情況,沒有夸大也沒有虛假的成分。實現(xiàn)農(nóng)民收支的平衡,提高農(nóng)民的生活水平,是一個亟待解決的重要問題,希望在各方面力量的努力下:能夠使農(nóng)民更快地邁上幸福、富裕的康莊大道,使國家更加繁榮富強,實現(xiàn)祖國的偉大復興!
調查人:xx
一、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的基本情況
近年來,無棣鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟的戰(zhàn)略性措施來抓,做到思想上放膽,工作上放手,政策上放寬,機制上放活,有力促進了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展,目前,全鎮(zhèn)個體民營業(yè)戶發(fā)展到3380戶,從業(yè)人員9980人,其中,民營企業(yè)278家,從業(yè)人員7864人。今年1-4月份,全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值3.3866億,利潤3300萬元。
二、主要做法
一是培植骨干,調優(yōu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構。堅持扶優(yōu)扶強,抓骨干,重點培育了神農(nóng)中藥種植有限公司、齊隆生物有限公司、棠棣乳業(yè)有限公司、綠源氣調保鮮公司、春明油棉加工、銀海、義和等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),利德金融器具有限公司、東新鎖業(yè)等工業(yè)龍頭企業(yè),天琴毛衣、新藝扎毯等家紡龍頭企業(yè)。綠源氣調保鮮公司在做好冬棗保鮮的同時,重點抓好優(yōu)質辣椒深加工,帶動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植,有力促進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,目前全鎮(zhèn)共種植中藥材及南韓辣椒20xx余畝。二是推進民營企業(yè)改革,提高管理水平。過去,該鎮(zhèn)的民營企業(yè)主要是集體企業(yè),獨資合伙的私營企業(yè),個人承包經(jīng)營的小型企業(yè),產(chǎn)權結構簡單,機制不活,整體發(fā)展緩慢。為此,該鎮(zhèn)本著積極穩(wěn)妥的原則,分期分批對鎮(zhèn)辦企業(yè)進行改制,狠抓規(guī)范引導,吸納社會和外來資本,推進民營企業(yè)產(chǎn)權多元化,提高企業(yè)管理水平。目前,全鎮(zhèn)96%以上的民營企業(yè)實行了規(guī)范的公司管理。中立索具公司自落戶無棣鎮(zhèn)以來,始終堅持誠信為本,質量保優(yōu)的發(fā)展理念,今年先后與4家外商簽訂合同,其生產(chǎn)的索具出口南韓、日本,預計全年實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元,創(chuàng)稅20萬元。利達公司改制后,積極拓寬服務領域,組建產(chǎn)品銷售隊伍,經(jīng)營的點鈔機、捆鈔機、利率牌等產(chǎn)品銷往全國各地,今年又建起水泥制管、制磚廠,企業(yè)走上規(guī)模擴張之路。三是制定優(yōu)惠政策,營造良好發(fā)展環(huán)境。借鑒外地經(jīng)驗,制定出臺了《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策》,為民營經(jīng)濟發(fā)展廣開綠燈。該鎮(zhèn)每年都大張旗鼓地表彰獎勵貢獻突出的民營企業(yè)和民營企業(yè)家。針對企業(yè)面臨的困難和問題,制定了鎮(zhèn)級領導包項目責任制,并經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場辦公,幫助協(xié)調解決問題。在魯北機動車商城建設中,包項目的鎮(zhèn)領導盯上靠上,深入占地村,及時協(xié)調解決了農(nóng)民出讓土地問題。龍?zhí)┝幑に嚻饭局苻D金困難,鎮(zhèn)上及時協(xié)調貸款3萬元,幫助搞好生產(chǎn),目前,該民企的20余種柳編工藝產(chǎn)品,通過深加工,出口到美國、韓國、日本等國家。先后培養(yǎng)吸收10名民營經(jīng)濟界人士加入了黨組織,推薦6人成為市、縣人大代表、政協(xié)委員。四是解放思想,凝聚發(fā)展合力。思想是行動的先導。該鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢,確立了大力發(fā)展民營經(jīng)濟的指導思想和奮斗目標,并多次組織鎮(zhèn)、村干部和民營企業(yè)家赴浙江、江蘇和墾利、慶云等地考察學習,拓寬視野,提高標準,明確發(fā)展方向,營造濃厚發(fā)展氛圍。
三、存在的問題
1、農(nóng)業(yè)企業(yè):去年棉花生產(chǎn),由于棉花收購價格高,真正讓農(nóng)民得到了實惠,調動了廣大農(nóng)民植棉的積極性,然而對民企來講,經(jīng)營效益并不樂觀。春明油棉加工有限公司,因對市場銷售預測分析出現(xiàn)失誤,造成收購加工的棉花全部積壓。該鎮(zhèn)中藥材、辣椒生產(chǎn)加工企業(yè),雖已建立了自己的示范基地,但是示范基地少數(shù)種植戶市場意識淡薄,接受新技術、新品種慢,顧慮重重,認為企業(yè)效益好自己就得實惠,一旦企業(yè)效益滑坡,就會遭受損失。
2、工業(yè)企業(yè):主要是資金問題。如中立不銹鋼索具公司已取得進出口權,所生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應求,但因資金問題,制約著企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。天琴毛衣廠今年與南韓客商簽訂了毛衣加工合同,最終因資金周轉困難而放棄。
3、批發(fā)和零售業(yè):據(jù)大部分經(jīng)營業(yè)戶所反映,當前市場競爭激烈,經(jīng)營的產(chǎn)品利潤率僅在5%左右。
4、建筑業(yè):一是拖欠工程款現(xiàn)象比較嚴重。二是改制后的建筑企業(yè)施工設備陳舊,三是內(nèi)部管理存在諸多問題。
5、交通運輸業(yè):據(jù)調查,當前無論是客運還是貨運,超線截貨嚴重,特別是貨運如按規(guī)定運輸,除掉養(yǎng)路費、車船使用稅,過橋費及超載罰款等,每輛貨車月收入3000余元左右,有的甚至賠錢。
6、住宿和餐飲業(yè):業(yè)主普通反映,拖欠飯費問題嚴重,每月拖欠飯費高的達萬余元,少的也有3000-4000元。單位拖欠飯費占80%,個人占20%。
四、幾點建議
一是進一步解放思想。發(fā)展民營經(jīng)濟是長期堅持的一個根本戰(zhàn)略。要立足實際,把“拳頭”企業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的根基,借鑒先進地市經(jīng)驗,制定優(yōu)惠政策,建立品牌基地,同時,發(fā)揮農(nóng)村“經(jīng)紀人”作用,組成銷售大軍,把產(chǎn)品推向全國、世界。二是著力改善軟環(huán)境。要特別注重關心愛護、尊重企業(yè)家,及時解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題,如資金、產(chǎn)品銷售等,幫助企業(yè)克服困難,度過難關,并從政治生活、社會地位等方面給予應有關愛。只有這樣,才能形成一種有利于民營企業(yè)家成長和民營經(jīng)濟發(fā)展的適宜土壤和社會氛圍。要幫助和引導有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè),與國家、省大專院?!敖Y親”,引進和開發(fā)新品種,解決企業(yè)因資金實力不足,技術人才和管理人才匱乏,經(jīng)營理念滯后,靠自身力量上項目能力有限的實際問題。三是注重結構優(yōu)化。要充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,迅速實現(xiàn)規(guī)模擴張,在此基礎上,注重結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,通過聯(lián)合兼并、掛靠引資,促進傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新產(chǎn)品的開發(fā),從而使民營經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。
按照自治區(qū)黨委要求,圍繞私營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟這一課題,我廳抽調專門人員組成調研組,利用近兩個月的時間,深入呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等私營經(jīng)濟發(fā)展較快的盟市,通過實地考察、組織企業(yè)家座談和委托盟市外經(jīng)貿(mào)主管部門深入實際調查研究等多種形式,認真調查了各地私營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟的現(xiàn)狀、采取的措施和存在的問題,提出了針對性措施和建議。
一、我區(qū)外向型私營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放二十多年來,我區(qū)個體私營經(jīng)濟從無到有,發(fā)展十分迅速。特別是黨的十五大提出非公有制經(jīng)濟是我國社會主義經(jīng)濟的重要組成部分的重要論述以后,自治區(qū)黨委、政府及時制定了《關于進一步加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的意見》(內(nèi)黨發(fā)[20xx]1號),個體私營企業(yè)獲得了更為寬松的政策環(huán)境和市場空間,取得了令人矚目的業(yè)績,呈現(xiàn)出旺盛的生命力。從1999年1月,國家外經(jīng)貿(mào)部頒布《關于賦予私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營進出口權的暫行規(guī)定》至今,私營企業(yè)積極進軍外經(jīng)貿(mào)領域,成為我區(qū)對外開放和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長點,在我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。
我區(qū)私營企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟方面呈現(xiàn)以下幾個特點:
(一)私營企業(yè)發(fā)展的政策和法制環(huán)境進一步改善
(二)企業(yè)數(shù)量增加,實力增強
(三)外貿(mào)進出口額快速增長
(四)生產(chǎn)經(jīng)營領域不斷拓寬
(五)成為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量
(六)在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效
我區(qū)外向型私營企業(yè)在擴大對外貿(mào)易的同時,充分利用國內(nèi)、國際兩種資源,開拓國內(nèi)、國際兩個市場。截止20xx年底,我區(qū)境外投資項目11個,占全區(qū)境外投資項目的33.3%,投資額336.3萬美元,占全區(qū)境外投資額10.6%。鹿王集團分別在蒙古、馬達加斯加、香港等國家和地區(qū)設立公司5個,投資額累計1543萬美元。鄂爾多斯羊絨集團分別在馬達加斯加、蒙古、美國、德國、日本、意大利和香港等國家和地區(qū)設立公司7個,投資額累計196萬美元。
二、外向型私營企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
經(jīng)過幾年的發(fā)展,我區(qū)私營企業(yè)在外經(jīng)貿(mào)領域已經(jīng)顯示出強大活力和勃勃生機,對自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了積極的促進作用,在全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。但在調研過程中,我們也清醒地意識到,私營企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟過程中還存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)與沿海發(fā)達地區(qū)相比差距甚大。
我區(qū)外向型私營企業(yè)雖然發(fā)展較快,但與沿海發(fā)達地區(qū)、江浙一帶相比,無論是從數(shù)量上還是規(guī)模上差距甚大。沿海私營經(jīng)濟已率先完成了第一次資本積累,正在進行以技術創(chuàng)新為主的二次創(chuàng)業(yè)階段。浙江省20xx年集體私營企業(yè)出口占全省出口總量的三成,成為外貿(mào)出口新的增長點。上海市有外貿(mào)經(jīng)營權的私營企業(yè)已增加到20xx家,20xx年出口額同比增長了6倍,成為上海外貿(mào)出口的一個新亮點。我區(qū)私營企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟方面雖然呈現(xiàn)出良好態(tài)勢,但獲得進出口經(jīng)營權的私營企業(yè)數(shù)量仍然偏少,進出口總量仍然偏小,真正形成規(guī)模和實力的大集團、大公司不多。20xx年私營企業(yè)進出口占全區(qū)GDP比重僅5%,私營企業(yè)出口總額僅1.3億美元占全區(qū)出口總額的15.3%,對國民經(jīng)濟拉動作用不大,尚處于起步階段。
(二)資金短缺,融資渠道不暢。
調研中私營企業(yè)反映較多的問題就是資金籌措困難。私營企業(yè)一般都是通過自籌資金辦起來的,家底原本不厚,加上貸款受到種種限制,因此很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。從私營企業(yè)資金籌措的主要來源看:70%以上的企業(yè)靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措,只有30%左右的企業(yè)靠銀行貸款籌措?;I資融資難是私營經(jīng)濟健康發(fā)展的瓶頸。據(jù)資料顯示,私營企業(yè)貸款滿足率仍然低于全區(qū)平均水平,處于最難獲得貸款的部分。私營企業(yè)常常因出口退稅滯后,占壓大量流動資金而無法進行原料收購,組織正常的生產(chǎn)運營,有時會出現(xiàn)有出口訂單而不敢接、產(chǎn)品有市場而無力生產(chǎn)的現(xiàn)象,嚴重制約了私營企業(yè)的發(fā)展壯大。
(三)規(guī)模小、進出口產(chǎn)品科技含量低。
(四)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才匱乏,企業(yè)管理較為落后。
由于缺乏外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才,許多私營企業(yè)對國家對外貿(mào)易方面的法律、法規(guī)、政策和國際貿(mào)易規(guī)則、慣例了解不多,對產(chǎn)品報關、出口退稅、外匯結算等業(yè)務操作規(guī)程知之甚少,雖然產(chǎn)品在國際上有市場,企業(yè)卻無法組織正常的對外貿(mào)易活動,常常通過委托別的外貿(mào)公司或臨時聘用一些熟悉外貿(mào)業(yè)務人員開展相關出口業(yè)務,無形中增加了生產(chǎn)運營成本,從長遠看嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)的經(jīng)營管理上,除鄂爾多斯、鹿王、華蒙金河等一些大企業(yè)外,大多數(shù)私營企業(yè)在管理模式上還未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,有的還延續(xù)著家族式管理、生產(chǎn)隊長式管理和小作坊式管理模式,管理人員缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識和發(fā)展眼光,常常注重追求短期效益,缺乏開拓長期穩(wěn)定國際市場的意識,很難適應外向型經(jīng)濟的發(fā)展需要。
(五)信息不靈,結構調整步伐緩慢。
21世紀是知識經(jīng)濟時代,信息經(jīng)濟已經(jīng)逐漸邁入成熟階段。在如此發(fā)達的信息社會和全球經(jīng)濟一體化的環(huán)境中,企業(yè)信息更新是日新月異的。而我區(qū)大部分私營企業(yè)自創(chuàng)業(yè)之始即存在經(jīng)濟結構、產(chǎn)品結構上的不合理,很難和外貿(mào)聯(lián)系在一起。這種先天性不足,客觀上造成企業(yè)只會生產(chǎn),不會核算,只顧銷售,不計成本。企業(yè)由于缺乏獲取信息的方法、渠道和手段,使企業(yè)難以把握相關技術,在新經(jīng)濟浪潮面前,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級緩慢,產(chǎn)品雷同單一,在全國叫響的知名品牌不多,缺乏市場競爭力,整體經(jīng)濟質量不高,抗御市場風險能力不強。
(六)發(fā)展環(huán)境仍不夠寬松。
有些地區(qū)、有些部門受計劃經(jīng)濟體制影響,在思想認識上對社會主義市場經(jīng)濟還不太適應,對發(fā)展個體私營經(jīng)濟存在認識上的偏差,還不敢放手發(fā)動、放開發(fā)展個體私營經(jīng)濟。我區(qū)烏盟有很多從事腸衣生產(chǎn)外銷企業(yè),長期以來,腸衣一直按照農(nóng)畜產(chǎn)品對待,享受13%的增值稅率。從1998年開始,國家把腸衣加工企業(yè)作為工業(yè)品加工企業(yè)對待,將腸衣產(chǎn)品類推為工業(yè)品,增值稅率相應提高到17%。之后河北、新疆等腸衣主產(chǎn)省區(qū)從擴大開放和實施西部大開發(fā)及保護地方民族工業(yè)的角度出發(fā),仍將腸衣產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品對待,仍實行出口征13%退13%的零稅率政策,而我區(qū)則實行征17%退13%的差額稅率政策,不僅使我區(qū)腸衣生產(chǎn)企業(yè)在競爭中處于不利地位,很多企業(yè)經(jīng)營陷入困境,直接影響了我區(qū)腸衣產(chǎn)品的出口,而且使更多在烏盟投資興辦類似腸衣產(chǎn)業(yè)的投資者望而卻步。此外,在出口企業(yè)征收所得稅方面,今年呼和浩特市金川開發(fā)區(qū)、二連浩特市也出臺了各自的征收辦法,出口企業(yè)反響較大,是否可行還有很多地方值得研究。
盡管私營企業(yè)進入外經(jīng)貿(mào)領域時間很短,但其所做貢獻之大,生命力之強是勿庸置疑的。外向型私營企業(yè)就像一個正在成長的少年,優(yōu)點與缺點同樣明顯,需要全社會的關心與呵護。針對其發(fā)展過程中存在的主要問題,提出以下對策和建議:
(一)進一步解放思想,轉變觀念,提高發(fā)展外向型私營經(jīng)濟的認識。
(二)進一步改善外向型私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
同時,應切實加強對私營企業(yè)的監(jiān)督和管理,督促企業(yè)加強內(nèi)部管理,建立健全財務、統(tǒng)計等各項制度,自覺遵守市場規(guī)則,維護市場秩序,公平競爭,依法經(jīng)營,照章納稅,嚴格遵守國家有關產(chǎn)品質量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動用工、社會保障等法律法規(guī)。
(三)加強對外向型私營企業(yè)的財政與金融支持。
在充分利用國家西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等扶持外向型私營企業(yè)發(fā)展同時,自治區(qū)設立的中小企業(yè)信貸擔保資金在使用上應適當對外向型私營企業(yè)予以傾斜,每年安排一定比例擔保資金。同時應借鑒廣東在扶持私營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟方面的成功做法,盡快建立出口退稅賬戶托管貸款貼息資金,鼓勵各商業(yè)銀行擴大出口退稅賬戶托管貸款規(guī)模,緩解私營企業(yè)出口退稅難問題。從自治區(qū)財政每年安排一定數(shù)額資金,設立自治區(qū)中小企業(yè)開拓國際市場資金(廣東省從20xx年起連續(xù)5年省財政每年安排2500萬元),資助外向型私營企業(yè)參加各類國際展銷會,采用國際標準,申報國外知識產(chǎn)權,建立國外營銷網(wǎng)絡和研發(fā)機構,開展進出口業(yè)務培訓等。要按照《中小企業(yè)促進法》的要求和國家有關部署,積極探索適合市場需要和我區(qū)特點的中小企業(yè)信用擔保體系發(fā)展模式,推進和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系,鼓勵各類擔保機構為符合條件的外向型私營企業(yè)提供擔保,鼓勵企業(yè)之間依法開展多種形式的互助性融資擔保。對不以營利為主要目的的中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構從事?lián)I(yè)務的收入,按照國辦發(fā)[20xx]59號通知的有關規(guī)定辦理,3年內(nèi)免征營業(yè)稅。
(五)繼續(xù)放寬外向型私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營領域。
充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用,放寬外向型私營企業(yè)的市場準入領域。除國家明確限制的投資領域外,所有競爭性領域和對外資開放的領域,都要積極引導私營資本加快進入。鼓勵和引導外向型私營企業(yè)投資我區(qū)的`支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),擴大我區(qū)高新技術、機電產(chǎn)品出口份額,提高出口產(chǎn)品附加值。積極探索和推進在電信、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游和體育等領域引進私營投資。依托我區(qū)口岸優(yōu)勢,扶持有實力、有條件企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢,參與對俄蒙的資源開發(fā)、工程承包和勞務合作,大力拓展俄蒙市場,進一步擴大向北開放。
(六)加強外經(jīng)貿(mào)人才隊伍建設,提高外向型私營企業(yè)管理水平。
人才是事業(yè)成敗興衰的關鍵,人才匱乏是制約外向型私營企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。外經(jīng)貿(mào)、稅務、海關、商檢等管理部門應協(xié)同配合,采取切實有效措施,加強對外向型私營企業(yè)管理人員的培訓,引導企業(yè)全面了解國家的有關政策法規(guī),熟悉世貿(mào)組織規(guī)則,嚴格按照規(guī)則行事,進一步提高企業(yè)人員的業(yè)務素質,規(guī)范企業(yè)的進出口經(jīng)營行為。要提高企業(yè)管理者運用世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)避國際市場風險的意識,引導企業(yè)開展ISO9000質量體系認證、ISO14000環(huán)保認證、出口信息體系等工作,使企業(yè)通過高質量的產(chǎn)品、良好的信譽和規(guī)范的經(jīng)營行為拓展國際市場。同時,要積極引導外向型私營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全內(nèi)部管理機制、經(jīng)營機制、人才機制和創(chuàng)新機制,充分借鑒國外企業(yè)先進管理經(jīng)驗,運用現(xiàn)代管理模式,使企業(yè)向更高層次發(fā)展。
(七)建立健全非公有制經(jīng)濟社會服務體系。
各級政府要根據(jù)實際需要,扶持建立非公有制經(jīng)濟服務機構,聯(lián)系和引導各類社會中介機構為非公有制經(jīng)濟提供創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產(chǎn)權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務。地方貿(mào)促會、商會及各類協(xié)會應加強與外向型私營企業(yè)的聯(lián)系、溝通和業(yè)務指導,為私營企業(yè)搭建通向國際市場的平臺。政府部門要加快行政制度改革步伐,將部分職能(如貿(mào)易促進或投資促進)交由相應的中介組織承擔,在給予中介組織一定資助的同時,對其執(zhí)行效果進行監(jiān)督和檢查,以提高中介組織的活力和專業(yè)化服務水平。
網(wǎng)絡經(jīng)濟這種新的經(jīng)濟形態(tài)正以極快的速度影響著社會經(jīng)濟與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的普及,面對龐大的市場空間,越來越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國電子商務研究中心最新數(shù)據(jù)顯示。
20xx年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億,同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助,促進**網(wǎng)絡經(jīng)濟快速健康發(fā)展,進一步發(fā)揮網(wǎng)絡經(jīng)濟在促進企業(yè)轉型升級中的加速器作用,共青團**縣委和**縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調查。
全縣當前網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展基本情況
近年來,**依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件,通過政府引導,借力三大服務中心和三種成功經(jīng)營模式,幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路,今年已累計完成農(nóng)村電子商務銷售額2.3億元,已有各類電子商務(企業(yè))網(wǎng)店850家,網(wǎng)店年銷售額在千萬元以上的6家,并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務集聚村――**村。通過網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展,解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè),促進了企業(yè)經(jīng)營方式的轉變和企業(yè)信息化水平的提高,有力地推動了經(jīng)濟增長方式轉變,促進了產(chǎn)業(yè)結構升級轉型,優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結構。特別是**村的電子商務發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為――“**模式”,并得到中央電視臺在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報道轉載。
1、企業(yè)涉網(wǎng)意識不斷增強。據(jù)統(tǒng)計全縣上網(wǎng)用戶達到1萬多戶,很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁,涉足網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)絡交易并嘗到了甜頭。從調查結果看,我縣企業(yè)的電子商務意識總體尚可,雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比,但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢,在**來說電子商務意識是最強的。據(jù)初步統(tǒng)計,全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站,進行網(wǎng)絡宣傳和拓展銷售渠道,總網(wǎng)站數(shù)量624個,其中一級域名網(wǎng)站386個,二級域名網(wǎng)站238個。其中自建網(wǎng)站占比達61.8%,在其他網(wǎng)絡平臺建網(wǎng)頁達38.1%。通過網(wǎng)絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業(yè)開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡銷售市場,并取得成功,如浙江天喜實業(yè)集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城,到目前已經(jīng)達到月銷售額50多萬元,成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪,發(fā)展非常迅速。
2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來**網(wǎng)商發(fā)展非常迅速,據(jù)初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營的各類網(wǎng)商400多家,按行業(yè)劃分:經(jīng)營食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家,服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家,戶外用品38家,汽車裝飾用品55家,數(shù)碼電子產(chǎn)品20家,五金機械類5家。本地**電子商務平臺上經(jīng)營服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(**縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家,網(wǎng)店年經(jīng)營額達上千萬元的有3家,實現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元,初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機械等為主的幾大網(wǎng)絡特色行業(yè)。
3、網(wǎng)絡交易平臺實現(xiàn)零突破。4月19日,全市首家區(qū)域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行,實現(xiàn)了**縣網(wǎng)絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨特創(chuàng)意,以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品,通過幾個月的試運行,已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個,上線產(chǎn)品一萬多種,發(fā)展會員一萬多名,發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現(xiàn)出更多的**縣的網(wǎng)絡交易平臺。
4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即**縣燈管行業(yè)協(xié)會、**縣網(wǎng)商協(xié)會和**縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站,并通過行業(yè)網(wǎng)站的建設對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網(wǎng)絡宣傳和營銷,取得了一定的效果。
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入是農(nóng)村工作的首要問題和中心任務,也是農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。隨著全球金融危機進一步加劇,我縣農(nóng)民收入狀況如何,影響農(nóng)民增收的癥結何在?xx年11月份,本人對所在地的村民收入進行了一次實地調查,調查采取座談的形式,對村民收入狀況進行了調查了解,并形成以下報告。
一、農(nóng)戶收入的現(xiàn)狀
本次共走訪調查農(nóng)戶 戶,其中:純農(nóng)業(yè)戶 戶;半農(nóng)半商的 戶。其中,xx年度家庭年收入1萬元以下的 戶;1萬元(含1萬元)以上2萬元以下 戶;2萬元(含)以上3萬元以下 戶;調查顯示:當前,我村大部分村民家庭收入還很低,加上生產(chǎn)、生活支出不斷增加,農(nóng)業(yè)結構調整成效尚未充分顯現(xiàn),農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等,使得農(nóng)民在短期內(nèi)增收還很困難。
二、農(nóng)戶收入狀況分析
在此次調查的20戶中,總人口103人,其中,除老人和學生以后有勞動力50人,在所調查的勞動力中,外出務工15人。在農(nóng)戶的收入構成中,主要來源于以下幾個方面:一是原始的生產(chǎn)模式,以種玉米等原始農(nóng)作物為主,二是近年來主要發(fā)展和扶持的經(jīng)濟作物,如芭焦玉、烤煙等,三是外出務工。從收入構成可以看出,農(nóng)民來源于外出務工和原始的生產(chǎn)模式的收入較少,來源于經(jīng)濟作物的收入較多,其次近年來由于國家對農(nóng)村的政策較好,如退耕還林、良種補貼等也在給一般家庭進行了貼補。
通過以上分析,目前,我所在村的農(nóng)民家庭收入的主要來源還是靠經(jīng)濟作物收入,從調查出的在家勞動人數(shù)占總勞力人數(shù)近70%的比率來說也是如此;分析當前農(nóng)戶家庭經(jīng)濟收入低,增收困難的原因,我認為主要有以下幾方面:
(1)農(nóng)民絕對收入水平較低。雖然被調查的20農(nóng)戶中,年收入1萬元以上的占大多數(shù),但近年來農(nóng)村家庭開支逐年加大,尤其是教育、住房等到方面支出更大,致使被調查的約70%以上的農(nóng)戶全年沒有結余,稍有變故就得負債。
(2)增收速度緩慢。表現(xiàn)在兩個方面。一是因受傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式所左右,農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展還跟不上形勢要求。調查發(fā)現(xiàn),一是特色主導產(chǎn)業(yè)總量小,覆蓋農(nóng)戶少。二是農(nóng)業(yè)機械化程度不高。 無法更新生產(chǎn)觀念。就如一個新的玉米種子到來都有人以為沒有自已一直種的老品種增產(chǎn),二是受農(nóng)民整體素質還不高的限制,據(jù)調查分析,農(nóng)民勞動力中,小學及小學以下文化程度的約占80%左右, 無法提高生產(chǎn)技術;
(3)城鄉(xiāng)差距加大。近幾年來,盡管國家相繼出臺一些有利政策,農(nóng)民增收速度可以超過5%,但是仍然落后于城鎮(zhèn)居民,使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大。
(4) 同時還有儲多方面:一是交通不便;二是信息服務滯后;三是技術服務跟不上。特別是高新技術應用上,技術與生產(chǎn)嚴重脫切,導致農(nóng)民增收難;調查發(fā)現(xiàn),多數(shù)農(nóng)民都有強烈的增收意識,并有一些可行的增收項目,但苦于沒有啟動資金,而難以上馬。
三、當前增加農(nóng)民收入的對策和建議
現(xiàn)如今,中國經(jīng)濟正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期,擴大內(nèi)需特別是消費需求,對實現(xiàn)我國“保增長,調結構”的目標尤為關鍵。但是,收入差距過大,尤其是農(nóng)民收入增長緩慢,限制了我國刺激消費需求拉動經(jīng)濟增長的活力與動力。因此,增加農(nóng)民收入,對擴大消費需求進而推動經(jīng)濟增長至關重要。當前增加農(nóng)民收入的主要對策有:
1、加快交通干線的建設工程,徹底改變我村“晴天一身灰、雨天一身泥”的交通現(xiàn)狀;
2、提高農(nóng)民的科學文化素質。要增加農(nóng)民收入,關鍵在于農(nóng)民自身的素質的提高。這就要求相關部門千方百計搞好農(nóng)民技能培訓,讓農(nóng)民更多更早地了解市場的最新信息和動態(tài)。
3 、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎。要面向市場,依靠科技,發(fā)揮比較優(yōu)勢,推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。一是大力推廣優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品,優(yōu)化品種和結構;二是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶;三是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,創(chuàng)造新的消費需求。
4、加快轉移農(nóng)村富余勞動力,拓寬農(nóng)民增收途徑。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,加快發(fā)展小城鎮(zhèn),壯大區(qū)域經(jīng)濟,為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會。二是加強對農(nóng)民進城務工的引導和管理,把農(nóng)民進城務工當成一項產(chǎn)業(yè)來抓,促進農(nóng)民工跨區(qū)域流動,加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。
縣委、縣政府決定開展全縣經(jīng)濟發(fā)展三年大競賽,是貫徹省委、省政府、市委、市政府轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展總體部署的具體舉措??h房管局作為政府的一個職能部門,對支持和服務縣域經(jīng)濟發(fā)展負有義不容辭的責任。
一、加強住房保障體系建設
二、依法加大行業(yè)監(jiān)管力度
一是不斷強化開發(fā)項目管理,整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,促進房屋開發(fā)總量增加,檔次上升,滿足人民群眾日益增長的多樣化住房需求;二是不斷完善房地產(chǎn)交易市場,把房屋發(fā)證延伸到鄉(xiāng)村,盡最大限度方便群眾,促進活躍房地產(chǎn)二級市場;搞好抵押登記服務,協(xié)助借貸融資,促進全民創(chuàng)業(yè);三是促進房地產(chǎn)中介市場行業(yè)發(fā)展,從規(guī)范從業(yè)人員資格和從業(yè)單位資質管理等方面進一步規(guī)范和發(fā)展中介機構,大力構筑多層次、全方位的房地產(chǎn)中介市場格局,形成符合市場運營規(guī)則的房地產(chǎn)中介市場框架;四是不斷提高白蟻防滅治水平,做好白蟻防滅治工作;五是不斷推進物業(yè)管理工作的開展,努力提升城鄉(xiāng)居民生活質量,促進好、維護好全縣房地產(chǎn)市場的健康和諧。
三、集中精力抓好招商引資
把招商引資作為全局服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作來抓。創(chuàng)新招商引資工作機制,切實加大招商引資力度。在招字上下足功夫,重點瞄準大項目,提高招商成功率;在誠字上做好文章,搞好全程服務。繼續(xù)抓好已引進項目(力得管業(yè)有限公司、宜豐宏偉模壓材料廠)的各項服務工作,做好在談項目的項目跟蹤工作。同時,為縣重大產(chǎn)業(yè)項目和重點項目服務開通綠色通道,做好服務工作。
四、大力加強行政效能建設
以創(chuàng)業(yè)服務年活動為抓手,以發(fā)展縣域經(jīng)濟為己任,增強服務意識,不斷優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境。一是營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境,努力建設務實、高效的服務型機關;二是營造靈活寬松的政策環(huán)境,嚴格執(zhí)行上級有關優(yōu)惠政策;三是營造規(guī)范有序的法制環(huán)境,嚴格執(zhí)行我縣規(guī)范執(zhí)法行為的十個不準;四是大力推進服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制,對做出的公開承諾,堅決予以兌現(xiàn);五是進一步優(yōu)化窗口設置,增強窗口職責和直接辦結能力,建立規(guī)范高效的行政審批運行機制;六是進一步改進審批方式,提高辦事效率,全面推進依法行政。
近期,我們對落實中央和省委農(nóng)村政策、深入推進農(nóng)村稅費改革和當前春耕備耕等三個方面的工作進行了深入調查研究。在調研中我們發(fā)現(xiàn),盡管去年中央和省委出臺了一系列惠農(nóng)政策措施,有力地促進了全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟開始復蘇;今年,中央和省委繼續(xù)在加大農(nóng)業(yè)投入等方面拿出了許多“真金白銀”,大大刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,整個農(nóng)村呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。但在這些大好形勢的背后仍然存在著一些深層次的突出問題,農(nóng)村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決,在農(nóng)村問題的上我們只是剛剛破題,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上解決,問題仍然很多。就我市而言,概括起來主要有以下七個方面:
1、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年,我市在農(nóng)村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金,改造了部分水利基礎設施,大江大河的治理基本完成,大型泵站水庫有所改善,但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足,年久失修,抗旱、排澇設施老化,渠道淤塞,病險水庫面大,農(nóng)業(yè)抗災能力弱。二是標準化農(nóng)田比例不高?!疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標準化農(nóng)業(yè)比例低,綜合生產(chǎn)效益低,全市標準農(nóng)田不到50%,難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農(nóng),生產(chǎn)生活條件太差。大多數(shù)村沒有像樣的公路,只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”,農(nóng)村的資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢;農(nóng)村供水網(wǎng)絡、醫(yī)療網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡的建設才剛剛起步,農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難,農(nóng)業(yè)基礎薄弱嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
2、農(nóng)村基層運轉困難,基層組織戰(zhàn)斗力不強。一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢,村級公益事業(yè)長期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善;農(nóng)村稅費改革完成后,相應的配套改革還沒有跟上,村組機構仍然比較龐大,而用于支撐村級運轉的農(nóng)業(yè)稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉,部分村干部待遇過低,基層干部工作積極性不高,基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,造成農(nóng)村基層運轉困難;另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上,就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務仍然很重,通過去年的多法化債,債務仍高達4064。61萬元,其中債務最多的村達到100多萬元,鎮(zhèn)村債務不能妥善解決,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將長期受到制約。
3、農(nóng)村土地糾紛不斷,二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農(nóng)業(yè)帶來了很多實惠,農(nóng)村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年,二輪延包也過去七八年,農(nóng)村土地結構、人員結構和經(jīng)營關系都發(fā)生了巨大的變化,由于土地多年來不值錢,土地和承包者之間的經(jīng)營關系沒有理順和規(guī)范,而造成當前大量的土地糾紛問題,再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范,許多土地一時難以確權、確地到戶,所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。
4、農(nóng)民組織化程度低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體,仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài),農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,農(nóng)民的市場組織化程度不高,應對和抗御市場能力弱,這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
5、農(nóng)業(yè)科技投入不足,農(nóng)業(yè)服務體系不健全。就我市而言,農(nóng)業(yè)科技投入增長比嚴重滯后于經(jīng)濟增長速度,在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約,造成農(nóng)業(yè)服務體系不健全,再加之服務機構機制不活、體制不新等問題,使服務體系很難發(fā)揮自身作用,有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面;科技人員素質不高,科技隊伍人心不穩(wěn),多數(shù)人知識老化,農(nóng)村普遍存在新技術、新品種推廣不開,農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。
6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低,農(nóng)民增收長效機制尚未建立。國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個過程,縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步,農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。
7、春耕備耕中存的問題。一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好,對不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受;種子市場管理不到位,農(nóng)民的自我保護意識不強,在購種中存在一定的盲目性,不少農(nóng)戶購種時上當受騙。二是農(nóng)資管理有待加強,一方面農(nóng)資市場價格不穩(wěn)定,農(nóng)民擔心農(nóng)資漲價;另一方面農(nóng)資品質不高,以次充優(yōu)、以假亂真的象現(xiàn)依然存,農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對短缺,由信用社按農(nóng)戶的信用等級予以放貸,而我市農(nóng)民的信用意識不強,評上信用等級的農(nóng)戶不多,所以造成一方面農(nóng)民貸不到款,另一方面信用社的錢放不出去。
針對存在的問題,今年我市將采取以下五項措施。
1、解決“四難”,建設“四網(wǎng)”。一是加大農(nóng)村公路建設力度,在抓好通鄉(xiāng)油路建設的同時,利用國家實施“村村通”工程,徹底消滅斷頭路、泥巴路,實行橋涵閘配套,逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級道路硬化網(wǎng)絡。二是加大“三建三改”工程建設力度,進一步實施好“人畜飲水”工程,今年初步完成全市40%以上村的供水管網(wǎng)建設,通過2—3年的努力,逐步建起農(nóng)村自來水供水網(wǎng)絡,讓農(nóng)民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度,每年選擇1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點,健全規(guī)范村級醫(yī)療機構,解決農(nóng)民小病不就醫(yī),大病難就醫(yī)的問題。四是進一步擴大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面,開設農(nóng)業(yè)信息專欄,延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村,設立村組信息中心戶,采用高科技手段為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務。在“四網(wǎng)”的在建設中,實行科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,綜合建設。把農(nóng)村小康建設、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)項目等資金捆綁在一起使用,提高投入效益?!八木W(wǎng)”建設分層次推進,每年選擇幾個有基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實施好一兩個項目,花3—5年的時間建設農(nóng)村“四網(wǎng)”。同時,抓好農(nóng)村投資體制改革,逐步改革農(nóng)村基礎設施建設投資體制,大力推行“民主謀水利,民營興水利,民眾干水利”,把水利經(jīng)營推向市場,利用民間資本改造農(nóng)村水利設施。
2、落實黨的農(nóng)村政策,不斷深化農(nóng)村改革。一是繼續(xù)落實好農(nóng)村稅費改革政策,把農(nóng)業(yè)稅免征政策落實到千家萬戶;二是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作,全市247個行政村已合并為149個,減少村干部750人,今年重點抓好組的合并,力爭合組在現(xiàn)有的基礎上減少三分之一以上,把減人、減事、減支落到實處;村組合并完成后,將村干部納入財政供養(yǎng),每村財政供養(yǎng)三人,按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元,并實行嚴格的責任考核,增強村干部的工作積極性,確保村組的正常運轉。三是加強農(nóng)村財務管理。繼續(xù)落實好“雙代管”的有關政策;努力化解村債務,要采多法化債,今年再化債30%;繼續(xù)加強涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理,定期開展專項整治,防止農(nóng)民負擔反彈,切實維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
3、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產(chǎn)等“四大產(chǎn)業(yè)”重新進行部署,從基地建設到龍頭興建到市場開發(fā),高起點規(guī)劃,加速度發(fā)展,使我市農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力有一個全面提升。一是強化對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領導。按“一個產(chǎn)業(yè),一名市級領導,一個工作專班,一套激勵政策,一抓到底”的方案抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的龍頭企業(yè),逐步擴大赤壁晨鳴集團生產(chǎn)規(guī)模,達到年產(chǎn)20萬噸的產(chǎn)量;重新運作好林紙公司,使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用;在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上,按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式,培植加工大戶,引導加工企業(yè)向標準化、規(guī)?;a(chǎn)轉變,以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導、逐步規(guī)范”的原則,積極發(fā)展以專業(yè)協(xié)會為重點的農(nóng)村專業(yè)合作組織,通過協(xié)會延伸產(chǎn)業(yè)鏈,扭緊農(nóng)戶與企業(yè)和市場的利益關系,網(wǎng)絡更多的農(nóng)戶,逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優(yōu)申報、產(chǎn)品宣傳、辦公經(jīng)費等,對推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。
4、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)科技進步。按照省里提出的“農(nóng)業(yè)實用技術落實年”活動的總體要求,組建農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡,開展“科技承包”,培育村組“科技明白人”,健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系和教育培訓體系。組織農(nóng)業(yè)技術服務團,農(nóng)機、水利維修服務團下鄉(xiāng)巡回服務。力爭全年培訓農(nóng)民2。5萬人次以上,通過實施“陽光工程”培訓農(nóng)民工5000人以上;加快推廣優(yōu)質高產(chǎn)良種應用、高產(chǎn)高效模式、輕型簡化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質配套養(yǎng)殖、動植物疫病防治及避災減災等十大增產(chǎn)增效適用技術;積極開展農(nóng)業(yè)技術承包,實行“五包一賠”,要在辦好試點的基礎上在全市推廣;建立農(nóng)機、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)金一體化的綜合農(nóng)業(yè)服務體系,做到市有配送中心,鎮(zhèn)服務公司,村有分支機構的覆蓋全市的服務網(wǎng)絡。
5、積極抓好春耕備耕工作。一是搞好春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調度,發(fā)動相關職能部門迅速行動起來,儲備充足的種子、肥料等生產(chǎn)資料,并組織服務隊實行全市大配送,滿足農(nóng)民生產(chǎn)所需;二是開展為期一個月送科技下鄉(xiāng)活動,結合黨員先進性教育我市已于3月8日正式啟農(nóng)業(yè)“三下鄉(xiāng)”活動,深入到村組戶把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)村政策送到千家萬戶,爭取不留死角;三是開展打假保春耕活動。從相關部門抽調專人,從3月16日開始進行為期一個月的農(nóng)資市場整頓,確保農(nóng)民買到“放心種、放心藥、放心肥”。四是搞好農(nóng)業(yè)信貸資金放貸的協(xié)調工作,爭取信用部門的支持放寬貸款條件,確保有需求的農(nóng)戶能夠及時貸到款,不務農(nóng)時。
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