業(yè)務調(diào)研報告。
眾所皆知,實踐是驗證真理的唯一標準。在我們每天平凡的生活中,都需要寫報告。而報告最重要的用途是將特定信息傳達給對方。可是到底哪種報告才算是有效的呢?如果您想了解“業(yè)務調(diào)研報告”的相關(guān)資料,可以參考以下內(nèi)容,歡迎您閱讀并收藏,同時也請與您身邊的朋友分享此內(nèi)容!
為扎實開展“知大局精業(yè)務創(chuàng)一流”集中調(diào)研活動,確?;顒尤〉脤嵭В?jīng)研究決定,在全局開展“知大局精業(yè)務創(chuàng)一流”集中調(diào)研活動,現(xiàn)將方案通知如下:
強化機關(guān)干部的宗旨意識、責任意識和服務意識,促進機關(guān)干部牢固樹立為民服務的新理念、求真務實的新作風、清廉公正的新形象,全面提升干部群眾深入貫徹落實科學發(fā)展觀的知識水平和工作能力,增強責任意識、大局意識、政績意識、廉政勤政意識和依法行政意識。
(一)開展爭做學習型干部活動。樹立“學習、學習、再學習”的觀念。每月制定學習配檔表,局領(lǐng)導帶頭學習,推動全局干部職工借助網(wǎng)絡、報刊、書刊、文件等多種形式開展學習,將“不斷地學習”觀念深入全局干部職工中。每名機關(guān)干部每天自學時間至少一小時,并做好學習筆記。每周科室有一次集中學習時間;每月開展一次全體機關(guān)干部學習;每季度邀請專家、教授做一次報告;每半年組織一次研討交流;每年進行一次年度總結(jié)。
(二)扎實開展“調(diào)研活動大評比”活動。以科室為單位組織機關(guān)干部深入基層一線,通過實地考察、座談交流等多種形式,了解真實情況,廣泛征求意見,在不斷學習新知識、研究新情況、提出新對策中,形成主題突出、觀點鮮明、富有新意的調(diào)研成果。每名機關(guān)干部自己動手撰寫不少于3000字的調(diào)研報告,各科室首先組織內(nèi)部評選,嚴格審核把關(guān)后將優(yōu)秀的'調(diào)研報告分中層干部、一般干部兩類,于9月30日前報領(lǐng)導小組辦公室(政工),領(lǐng)導干部也要自己動手書寫。
(三)扎實開展“成果展示大交流”活動。為進一步提高廣大機關(guān)干部參與集中調(diào)研活動的熱情,擬于10月份舉行我局“成果展示大交流”活動。從優(yōu)秀的調(diào)研報告中精選6篇,撰稿人以多媒體課件展示的方式參加演講比賽,每人限時10分鐘,領(lǐng)導干部要帶頭講。屆時,我局將邀請有關(guān)領(lǐng)導成立考評小組,對優(yōu)秀參賽選手進行表彰獎勵。
(四)積極參加市“業(yè)務標兵大比武”活動。結(jié)合成果展示交流情況,推薦1~2名業(yè)務能手,連同調(diào)研成果于10月底前報市領(lǐng)導小組辦公室。根據(jù)市領(lǐng)導小組辦公室安排,積極參加全市“業(yè)務標兵大比武”活動,為局爭光。
(五)做好集中調(diào)研活動工作總結(jié)。各科室要及時將開展此次集中調(diào)研活動好的做法、成功經(jīng)驗上報領(lǐng)導小組辦公室(政工),領(lǐng)導小組辦公室將對此次活動進行全面總結(jié),力爭成為此次調(diào)研活動的先進單位。
(一)成立調(diào)研活動領(lǐng)導小組。主要領(lǐng)導親自抓、負總責、帶好頭。分管領(lǐng)導和科室負責人,根據(jù)實施方案認真抓好組織實施。領(lǐng)導班子成員要充分發(fā)揮表率作用,帶頭參加活動,帶頭體驗民情,帶頭解決問題。
(二)精心組織實施。局領(lǐng)導小組辦公室要組織協(xié)調(diào)好好各項活動,建立活動臺賬,明確目標任務,層層落實責任,扎實推進各項活動,確保實踐活動取得實效。
(三)強化宣傳力度。要通過各種形式,加強對“知大局精業(yè)務創(chuàng)一流”調(diào)研活動的宣傳報道,總結(jié)提煉活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法。各科室要將活動開展情況、先進典型、先進經(jīng)驗及時報政工,由政工統(tǒng)一報送信息。通過宣傳引導,營造一種積極參與活動的濃厚氛圍。
摘 要:應收票據(jù)的核算是應收款項里比較重要的內(nèi)容,特別是應收票據(jù)背書及貼現(xiàn)時的賬務處理,初學者掌握起來有一定難度,主要從帶息和不帶息票據(jù)背書及貼現(xiàn)對應收票據(jù)的核算進行總結(jié),便于初學者理解整個業(yè)務處理。
應收票據(jù)是指企業(yè)因銷售商品、提供勞務等而收到購貨方的商業(yè)匯票。
根據(jù)承兌人的不同,應收票據(jù)分為商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票;根據(jù)票據(jù)是否帶息,應收票據(jù)分為不帶息票據(jù)和帶息票據(jù)。
應收票據(jù)是企業(yè)短期資產(chǎn),票據(jù)付款期一般不超過6個月。
根據(jù)《企業(yè)會計準則第22號―金融工具確認和計量》的規(guī)定:“企業(yè)成為金融工具合同的一方時,應當確認為一項金融資產(chǎn)或金融負債。”企業(yè)在銷售商品或提供勞務等而成為合同一方時,擁有收取款項的法定權(quán)利,因此,應收票據(jù)應作為金融資產(chǎn)予以確認。
在實務中,無論是帶息票據(jù)還是不帶息票據(jù),為了簡化會計核算,企業(yè)在取得應收票據(jù)時應以票面金額入賬。
企業(yè)因銷售商品、提供勞務等原因收到開出、承兌的不帶息商業(yè)匯票時,應借記“應收票據(jù)―面值”,貸記“主營業(yè)務收入”、“應交稅費―應交增值稅(銷項稅額)”。
待票據(jù)到期收回時,借記“銀行存款”等,貸記“應收票據(jù)”。
若票據(jù)到期收不回,則將應收票據(jù)轉(zhuǎn)為應收賬款,借記“應收賬款”,貸記“應收票據(jù)”。
若收到帶息商業(yè)匯票時,應借記“應收票據(jù)―面值”,貸記“主營業(yè)務收入”、“應交稅費―應交增值稅(銷項稅額)”。
在每月月末,按照面值和票面利率計提當月利息。
增加應收票據(jù)賬面價值,沖減當期財務費用。
上海交通大學出版社王淑芳編著的《中級財務會計》一書中直接借記“應收利息”,貸記“財務費用”筆者認為應借記“應收票據(jù)―應計利息”貸記“財務費用―票據(jù)利息收入”。
待票據(jù)到期收回時,借記“銀行存款”等,貸記“應收票據(jù)”。
若票據(jù)到期收不回,則將應收票據(jù)按其賬面余額轉(zhuǎn)為應收賬款,即借記“應收賬款”,貸記“應收票據(jù)”。
企業(yè)在票據(jù)持有期間為獲取所需材料物資時,可將應收票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓。
上海交通大學出版社王淑芳編著的《中級財務會計》一書中描述票據(jù)在背書轉(zhuǎn)讓時直接終止應收票據(jù)確認,但筆者認為應收票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓應分帶追索權(quán)背書轉(zhuǎn)讓(商業(yè)承兌匯票)和不帶追索權(quán)背書轉(zhuǎn)讓(銀行承兌票據(jù))。
(1)帶追索權(quán)背書轉(zhuǎn)讓:企業(yè)因采購材料等所需物資時將商業(yè)承兌匯票背書轉(zhuǎn)讓時,不終止確認應收票據(jù),應確認為企業(yè)一項負債。
借記“原材料”等、“應交稅費―應交增值稅(進項稅額)”貸記“短期借款”;票據(jù)到期再終止確認應收票據(jù)。
(2)不帶追索權(quán)背書轉(zhuǎn)讓:企業(yè)因采購材料等所需物資時將銀行承兌匯票背書轉(zhuǎn)讓時,終止確認應收票據(jù),借記“原材料”等、“應交稅費―應交增值稅(進項稅額)”貸記“應收票據(jù)”。
背書轉(zhuǎn)讓票據(jù)帶息與否的會計處理同票據(jù)貼現(xiàn)會計處理一致。
企業(yè)在應收票據(jù)持有期間若出現(xiàn)資金短缺,則可將未到期的應收票據(jù)到銀行辦理貼現(xiàn)。
企業(yè)將實際收到的款項和應收票據(jù)賬面價值之間的差額,即貼現(xiàn)利息確認為財務費用。
筆者認為:為了確保會計信息明晰性,明確經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的來龍去脈,在企業(yè)進行票據(jù)貼現(xiàn)時,應在財務費用下設置“貼現(xiàn)利息支出”、“票據(jù)應計利息收入”、“貼現(xiàn)期凈額”三個明細進行核算,應收票據(jù)貼現(xiàn)的核算,需要我們了解票據(jù)到期值、貼現(xiàn)息、貼現(xiàn)所得的計算。
關(guān)于票據(jù)期限認定,我們?yōu)榱撕喕怂?,一年?60天,一月按30天來計算。
票據(jù)期限我們有兩種表示方法,按月算或按天算。
若按月算,若非月末,到期日應與出票日相同的那一天,月份則在出票月份的基礎上順延。
如8月3號簽發(fā)3個月期商業(yè)匯票,則票據(jù)到期日為11月3號;若出票日為月末,則到期日為到期月月末為止。
若11月31日簽發(fā)的3個月商業(yè)匯票,則到期日為2月28日(閏年2月29日)。
若按天算,應從出票日開始,按實際經(jīng)歷的天數(shù)計算,但出票日和到期日我們只選擇1天,如5月26日簽發(fā)的30天的票據(jù),其到期日6月25日。
一般給定的票面利率、貼現(xiàn)率為年利率,計算時要注意換算成月利率或日利率。
該票據(jù)不帶追索權(quán),即貼現(xiàn)企業(yè)票據(jù)到期收回風險已轉(zhuǎn)移。
符合金融資產(chǎn)終止確認條件。
可終止確認應收票據(jù)。
(1)取得票據(jù)借記“應收票據(jù)―面值”貸記“主營業(yè)務收入”“應交稅費――應交增值稅(銷項稅額)”。
(2)貼現(xiàn)時,應借記“銀行存款(貼現(xiàn)所得)”“財務費用(貼現(xiàn)息)”貸記應收票據(jù)―面值。
該票據(jù)附追索權(quán),即貼現(xiàn)企業(yè)未將票據(jù)到期收回風險轉(zhuǎn)移,不符合金融資產(chǎn)終止確認條件,不能終止確認應收票據(jù),在票據(jù)進行貼現(xiàn)時,應視同企業(yè)向銀行取得短期借款。
(1)取得票據(jù):借記“應收票據(jù)―面值”,貸記“主營業(yè)務收入”“應交稅費―應交增值稅(銷項稅額)”。
(2)貼現(xiàn)時,按實際收到的金額,借記“銀行存款”,貸記“短期借款”,貼現(xiàn)息增加當期財務費用,要借記“財務費用―貼現(xiàn)利息支出”,貸記“銀行存款”。
(3)票據(jù)到期,要終止確認應收票據(jù),承兌人足額兌付,借記“短期借款”“財務費用-貼現(xiàn)利息支出”貸記“應收票據(jù)”。
若承兌人不能兌付,貼現(xiàn)企業(yè)有款,則會計處理為借記“短期借款”“財務費用-貼現(xiàn)利息支出”貸記“銀行存款”,同時,借記“應收賬款”,貸記“應收票據(jù)”。
該票據(jù)不帶追索權(quán),即貼現(xiàn)企業(yè)票據(jù)到期收回風險已轉(zhuǎn)移。
符合金融資產(chǎn)終止確認條件。
可終止確認應收票據(jù)。
(1)取得票據(jù)借記“應收票據(jù)(面值)”貸記“主營業(yè)務收入”“應交稅費――應交增值稅(銷項稅額)”。
(2)貼現(xiàn)時,在持票期取得票據(jù)利息應確認為沖減企業(yè)財務費用,記為“財務費用―票據(jù)應計利息收入”,在貼現(xiàn)期發(fā)生的貼現(xiàn)期應增加當期財務費用,記為“財務費用―貼現(xiàn)利息支出”,按實際收到的金額,借記“銀行存款”,借記“財務費用-貼現(xiàn)利息支出”貸記“應收票據(jù)”“財務費用-票據(jù)應計利息收入”。
該票據(jù)附追索權(quán),即貼現(xiàn)企業(yè)未將票據(jù)到期收回風險轉(zhuǎn)移,不符合金融資產(chǎn)終止確認條件,不能終止確認應收票據(jù),在票據(jù)進行貼現(xiàn)時,應視同企業(yè)向銀行取得短期借款。
(1)取得票據(jù)借記“應收票據(jù)(面值)”貸記“主營業(yè)務收入”“應交稅費――應交增值稅(銷項稅額)”。
(2)貼現(xiàn)時,在持票期取得票據(jù)利息應確認為沖減企業(yè)財務費用,記為“財務費用―利息收入”,在貼現(xiàn)期發(fā)生的貼現(xiàn)期應增加當期財務費用,記為“財務費用―貼現(xiàn)利息支出”,按實際收到的金額,借記“銀行存款”,借記“財務費用-貼現(xiàn)利息支出”,貸記“短期借款”“財務費用-票據(jù)應計利息收入”。
(3)票據(jù)到期,要終止確認應收票據(jù),承兌人足額兌付,若貼現(xiàn)息大于持票期取得的利息收入,借記“短期借款”“財務費用-貼現(xiàn)期凈額”貸記“應收票據(jù)”。
若貼現(xiàn)息小于持票期取得的利息收入,借記“短期借款”貸記“應收票據(jù)”“財務費用-貼現(xiàn)期凈額”。
若承兌人不能兌付,貼現(xiàn)企業(yè)有款,則會計處理為借記“短期借款”貸記“銀行存款”借或貸記“財務費用-貼現(xiàn)期凈額”,同時,借記“應收賬款”,貸記“應收票據(jù)”。
本文是基于上海交通大學出版社編著的.中級財務會計一書中對應收票據(jù)的會計核算提出自己的觀點,認為在應收票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓時,應區(qū)分帶追索權(quán)背書和不帶追索權(quán)背書分別進行會計處理,不應直接終止確認應收票據(jù)。
而在應收票據(jù)貼現(xiàn)時,為了確保企業(yè)每一筆會計處理能反映經(jīng)濟業(yè)務來龍去脈,應在財務費用下方設置相關(guān)明細,分別予以記賬。
這樣有助有會計信息使用者真正了解企業(yè)發(fā)生狀況,便于理解企業(yè)賬務。
戴華江.孫智聰.帶息應收票據(jù)貼現(xiàn)賬務處理思考.財會月刊,,(5).
針對許多教材上對應收票據(jù)貼現(xiàn)的賬務處理一律按照與應收票據(jù)所有權(quán)有關(guān)的風險和報酬沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移進行處理,認為存在不妥,故本文對應收票據(jù)貼現(xiàn)的賬務處理從理論與實務的角度進行全面的論述,以供參考。
商業(yè)銀行的中間業(yè)務是一種廣泛的金融服務,指不占用銀行資金,銀行以中間人的身份給客戶提供各類金融服務并收取手續(xù)費的業(yè)務。其主要包括結(jié)算業(yè)務、租賃業(yè)務、信托業(yè)務、代理業(yè)務、信用卡業(yè)務、代保管業(yè)務及咨詢業(yè)務等,中間業(yè)務以其獨有的成本低、風險小、利潤高等特點,越來越受到銀行的青睞,中間業(yè)務與資產(chǎn)業(yè)務、負債業(yè)務共同構(gòu)成了現(xiàn)代商業(yè)銀行業(yè)務的三大支柱。目前,商業(yè)銀行已經(jīng)由爭奪以存貸款業(yè)務為特征的傳統(tǒng)業(yè)務領(lǐng)域轉(zhuǎn)向爭奪以中間業(yè)務為特征的現(xiàn)代業(yè)務領(lǐng)域。
一、商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務的必要性
(一)有利于商業(yè)銀行擺脫經(jīng)營困境,提高盈利能力
我國已建立起了一個以四大國有商業(yè)銀行為主體,以10余家新興股份制商業(yè)銀行和近100家城市商業(yè)銀行為兩翼的現(xiàn)代商業(yè)銀行體系,業(yè)內(nèi)競爭日趨激烈,且20世紀90年初建立的證券市場分流了部分銀行資金來源和貸款融資需求,同時,銀行負債成本居高不下,資產(chǎn)質(zhì)量下降,銀行授信風險普遍增加,銀行經(jīng)營面臨較大困難。因此,商業(yè)銀行必須在注重傳統(tǒng)資產(chǎn)負債表內(nèi)業(yè)務的同時,盡快發(fā)展中間業(yè)務,以求在努力減少經(jīng)營風險的同時,尋找銀行利潤新的增長點,從而減低經(jīng)營風險,提高贏利能力。
(二)有利于加快與國際接軌的步伐,參與國際競爭
隨著我國加入wto,實力雄厚的外資銀行將與中資銀行處于同一起跑線上開展競爭。短期內(nèi)中資銀行傳統(tǒng)存貸業(yè)務不會受到太大沖擊,所以競爭的重點就落在了風險小收益高的中間業(yè)務上。外資銀行中間業(yè)務起步早,服務品種和經(jīng)營管理的能力已相對成熟,它必將通過提供多樣化的中間業(yè)務服務,來爭取穩(wěn)定的客戶,促進其傳統(tǒng)資產(chǎn)負債業(yè)務的發(fā)展,并從中贏得巨大利潤。我國商業(yè)銀行中間業(yè)務發(fā)展緩慢、種類少、服務面窄、市場占有量小、收益比重低,與發(fā)達國家商業(yè)銀行存在較大差距。因此,隨著金融業(yè)開放步伐的加快,能否在中間業(yè)務激烈競爭中占有一席之地,關(guān)系到能否在全球金融一體化的格局中生存和發(fā)展。
(三)有利于化解風險,提高銀行市場形象
隨著金融業(yè)競爭的不斷加劇,商業(yè)銀行的單一業(yè)務結(jié)構(gòu)使得獲利能力降低,銀行經(jīng)營風險也不斷增加。而中間業(yè)務主要利用銀行現(xiàn)有技術(shù)、裝備、人員、網(wǎng)點和信息開展各種業(yè)務,一般不需要增加太多的額外投入,具有投資少、見效快、風險小、收益高的特點,與一般的資產(chǎn)負債業(yè)務相比,其風險系數(shù)要小得多。因此,為了增加收益,必須大力發(fā)展中間業(yè)務。同時,中間業(yè)務的開展,能夠使銀行為更多的客戶提供更全面的金融服務,這不僅是其實力的象征,也是其服務社會的體現(xiàn)。隨著服務結(jié)構(gòu)的改善和服務范圍的擴大,有利于塑造并推廣自身的市場形象,取得廣大客戶的信任。
(四)有利于滿足中小企業(yè)和居民的投資需求,促進經(jīng)濟發(fā)展
我國經(jīng)濟的高速增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整及進出口貿(mào)易迅猛發(fā)展,帶來社會資金流速的加快和流量的增加,為我國商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務創(chuàng)造了條件;同時,隨著中小企業(yè)和私營企業(yè)的發(fā)展壯大、居民收入的不斷提高,增加了對諸如投資理財、信息咨詢、財務顧問等方面的需求,為股份制商業(yè)銀行的發(fā)展中間業(yè)務提供了基礎。所以,充分發(fā)展這些中間業(yè)務有利于滿足中小企業(yè)和居民的投資需求,促進經(jīng)濟、國際貿(mào)易的進一步發(fā)展。
二、商業(yè)銀行中間業(yè)務的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)中間業(yè)務開展的范圍窄、層次低,覆蓋面不均衡。中間業(yè)務是一項范圍廣、跨度大的系統(tǒng)化服務項目。目前,我國商業(yè)銀行中間業(yè)務大多是起步較早、操作簡單、科技含量低的傳統(tǒng)品種,如結(jié)算、一般性代理、信用卡業(yè)務等。對中間業(yè)務缺乏內(nèi)涵式開拓,即較少開拓經(jīng)營深度,提高經(jīng)營要素的質(zhì)量,銀行很少能利用其經(jīng)濟金融信息、銀行技術(shù)和金融人才等軟件優(yōu)勢來充當客戶的財務和投資顧問,代客理財,為企業(yè)兼并、重組、收購提供項目融資等高層次的服務。
20__年包頭轄區(qū)商業(yè)銀行中間業(yè)務量 (萬元)
國內(nèi)支付結(jié)算業(yè)務
國際支付結(jié)算業(yè)務(外匯)
銀行卡
業(yè)務
代理
業(yè)務
擔保及
承諾業(yè)務
交易類
業(yè)務
(外匯)
托管
業(yè)務
其他
89060757
1446396
17864405
2743724
616644
28773
236099
8652269
從表中可以看出,包頭轄區(qū)各金融機構(gòu)開展的中間業(yè)務主要有:國內(nèi)支付業(yè)務結(jié)算、銀行卡業(yè)務、代理業(yè)務,這三項業(yè)務收入占全部中間業(yè)務收入的80%--90%左右;而國際支付結(jié)算業(yè)務、擔保及承諾業(yè)務及交易類業(yè)務、托管業(yè)務等收入僅占全部代理業(yè)務收入的8%--10%左右,傳統(tǒng)的中間業(yè)務品種仍占主要地位。
(二)中間業(yè)務定價政策不完善。人民銀行及有關(guān)部門未對中間業(yè)務收費標準進行系統(tǒng)、明確的規(guī)范,對中間業(yè)務的收費行為缺乏統(tǒng)一的、明確的剛性約束。一方面缺乏具體的操作規(guī)范,規(guī)定不具體,太籠統(tǒng),可操作性差;另一方面,商業(yè)銀行對中間業(yè)務沒有自主定價權(quán),沒有形成市場定價機制。
(三)中間業(yè)務發(fā)展效益低下,缺乏積極發(fā)展的意識。中間業(yè)務是以為社會提供各類金融服務并收取一定手續(xù)費為目的的金融服務業(yè)務,但由于受傳統(tǒng)銀行經(jīng)營觀念的束縛及客戶金融意識較弱等原因的影響,對中間業(yè)務沒有合理的定位和規(guī)定,缺乏足夠的認識。加之廣大客戶對銀行收取手續(xù)費缺乏認識,大部分中間業(yè)務成為銀行的無償服務,不講價格,不計成本,致使銀行信用價值扭曲錯位。僅作為一種爭取存款的手段,使中間業(yè)務的應得收入流失,不能產(chǎn)生效益,挫傷各銀行開辦中間業(yè)務的積極性。以包商銀行為例:20__年建設銀行包頭分行中間業(yè)務收入占全年業(yè)務收入的9.8%,包商銀行中間業(yè)務收入僅占全年業(yè)務收入的3%。
(四)缺乏開展中間業(yè)務的專業(yè)人才、復合型人才,且無人才培育和管理的專門機構(gòu)。中間業(yè)務是商業(yè)銀行的知識密集型產(chǎn)業(yè),具有集人才、技術(shù)、網(wǎng)絡和信息于一體的特征,是金融業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。它需要一大批既懂專業(yè)知識,又懂經(jīng)營管理的復合型人才。我國商業(yè)銀行上述人才普遍缺乏,也沒有專門的人才培育機構(gòu)。
(五)經(jīng)營觀念陳舊,市場營銷手段落后。長期以來,我國商業(yè)銀行將中間業(yè)務作為拓展低成本存款的手段來看待,中間業(yè)務無論在業(yè)務品種的開發(fā)還是市場營銷管理方面,均缺乏總體的經(jīng)營發(fā)展目標和規(guī)劃。體現(xiàn)在銀行一些中間業(yè)務的開展方面,有的是被動發(fā)展,有些則是國家
行政指令和政策傾斜的產(chǎn)物,如代理國債、政策性銀行業(yè)務等。沒有把中間業(yè)務作為利潤的增長點來看待。因此,對中間業(yè)務的市場宣傳和營銷管理缺乏有效的手段措施,造成一方面銀行推出的部分中間業(yè)務客戶不了解,另一方面客戶需要的產(chǎn)品銀行又不能提供,限制了中間業(yè)務的發(fā)展。
(六)運作不規(guī)范,缺乏完整系統(tǒng)的科學管理。目前,國內(nèi)大多數(shù)商業(yè)銀行沒有專門機構(gòu)對中間業(yè)務的開發(fā)、運作進行系統(tǒng)管理,缺乏長遠規(guī)劃、協(xié)調(diào)與配合。在運作中,大部分商業(yè)銀行僅限于下達中間業(yè)務完成計劃,而對如何加強中間業(yè)務發(fā)展的組織,提高發(fā)展水平,還沒有一套完善的管理辦法和切實可行的操作程序,在人力、物力、財力上投入不足,常常使基層行在中間業(yè)務市場開拓中處于被動局面。此外,中間業(yè)務的管理模式還大多是一種分割式模式,中間業(yè)務管理工作分別由不同的部門完成。這種分散化的管理,而且各個部門往往是采取不同的經(jīng)營管理方法,采取不同的考核目標和激勵措施,這既不利于信息溝通,又不利于提高管理效率,也不利于形成規(guī)模效應,整體推進中間業(yè)務的發(fā)展。
三、加快中間業(yè)務發(fā)展的對策
(一)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。人才是競爭的核心與關(guān)鍵,中間業(yè)務面臨著國內(nèi)外各商業(yè)銀行的激烈競爭和嚴峻挑戰(zhàn)。首先,商業(yè)銀行要抓緊培育新型的金融人才,使從事中間業(yè)務人員的知識全面化、科學化、精通化。加強對現(xiàn)有員工進行在崗教育培訓,提高業(yè)務素質(zhì),培養(yǎng)和造就一批專業(yè)型的綜合人才。其次,要建立一種良好的進人、用人和責任機制,最大限度地調(diào)動和發(fā)揮員工積極性和能動性。
(二)樹立效益觀念。商業(yè)銀行要做到以市場為導向,以客戶為中心,以效益為目的,建立健全中間業(yè)務的運作程序和管理考核制度,充分發(fā)揮各部門的職能作用。要把目光緊盯市場,推行和強化營銷,為大力發(fā)展中間業(yè)務夯實現(xiàn)有的市場基礎。要摒棄過去那種盲目追求總量擴張、只注重外延發(fā)展的粗放型經(jīng)營觀念,在注重外延合理擴張的同時,更要注重內(nèi)涵的有效發(fā)展。使投入、規(guī)模、質(zhì)量這些綜合指標切實與自身整體效益緊密掛起鉤來,以確立合乎現(xiàn)代商業(yè)銀行中間業(yè)務發(fā)展的路子和模式。
(三)加強監(jiān)管,鼓勵和支持銀行開展中間業(yè)務。中間業(yè)務的快速發(fā)展,已給監(jiān)管帶來了新的課題和挑戰(zhàn)。銀行監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管的主動性,把商業(yè)銀行中間業(yè)務的開展與加強監(jiān)管有機地結(jié)合起來,加強統(tǒng)籌研究,減少無序競爭,引導各商業(yè)銀行的中間業(yè)務良性發(fā)展,達到有效化解各種風險的目的。
(四)規(guī)范銀行內(nèi)部管理,優(yōu)化中間業(yè)務管理部門。各商業(yè)銀行應根據(jù)實際情況,對現(xiàn)有中間業(yè)務管理部門進行整合與再造,建立專門機構(gòu)對中間業(yè)務進行集中管理,統(tǒng)一負責制定中間業(yè)務的管理制度、辦法和操作規(guī)程,負責全行中間業(yè)務品種的研究、開發(fā)、設計和推廣,對中間業(yè)務進行日常的管理與協(xié)調(diào),保障中間業(yè)務穩(wěn)步健康的發(fā)展。
(五)成立中間業(yè)務管理、決策機構(gòu),要按市場導向重新考慮內(nèi)部職能機構(gòu)的設置,從上到下建立獨立的中間業(yè)務管理組織機構(gòu),打破以存貸款為中心,以產(chǎn)品來設置職能部門的舊框架,并且根據(jù)自身發(fā)展實際,負責全行的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)營規(guī)劃,制訂明確的中間業(yè)務發(fā)展規(guī)劃,定期督導、考核、獎懲中間業(yè)務的經(jīng)營狀況,協(xié)調(diào)各部門關(guān)系,搞好市場調(diào)查,積極為推行。
(六)加快產(chǎn)品創(chuàng)新,嚴密防范銀行風險。國內(nèi)銀行要在競爭中求生存,求發(fā)展,就必須加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度。要以市場為導向,突破傳統(tǒng)業(yè)務的經(jīng)營范圍和模式,充分挖掘市場潛在需求,研究市場消費心理,分析市場發(fā)展趨勢,積極研發(fā)新的中間業(yè)務產(chǎn)品。要以防范風險為前提,堅持區(qū)別對待、強化內(nèi)控、充分披露的原則,將中間業(yè)務納入銀行整體風險管理體系。對信用風險,應建立科學有效的評級體系,銀行在發(fā)展中間業(yè)務的過程中,應充分考慮自己對各類風險的承受能力、控制能力和資本實力,真正做到通過發(fā)展中間業(yè)務實現(xiàn)收益的最大化,避免心中無數(shù),盲目跟風,違背發(fā)展初衷
健康服務業(yè)是以維護和促進人民群眾身心健康為目標的相關(guān)服務行業(yè)的統(tǒng)稱,主要包括醫(yī)療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關(guān)服務,涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著廣大群眾對健康服務需求的持續(xù)增長,加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務業(yè),是切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措,也是提升服務業(yè)整體水平、有效擴大就業(yè)、形成新的增長點、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。
一、我市健康服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我市健康服務業(yè)得到了快速發(fā)展,整體實力不斷增強,基礎醫(yī)療保障體系日臻完善,居民養(yǎng)老服務體系逐步健全,全民健身氛圍日益濃厚,服務領(lǐng)域全方位拓展,服務能力大幅提升。
(一)基礎醫(yī)療保障體系日臻完善
1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴大。20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達到60.6萬人,參保率達到98%,全市2.02萬名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和5.29萬名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。市政府將“新農(nóng)合籌資標準提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實事之一,比省定標準290元高出10元,成為全省人均籌資唯一達到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)56.93萬人,參合率達99.21%。
2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。20xx年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額由22.5萬元提高到28萬元,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金最高支付限額由13.5萬元提高到15萬元,是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到73%,初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng);大力推行社?!耙豢ㄍā惫ぷ?,共發(fā)放社保卡58萬張,超額完成省下達的45萬張發(fā)放任務。率先在全省出臺了市級統(tǒng)一的補償方案,20xx年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補償比達到了75%以上,封頂線達到12萬元,均超過省定目標。
3、商業(yè)健康保險制度基本確立。20xx年6月,我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險制度,制定了《xx市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法》,并將此工作通過購買服務的方式,委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時,我市還建立了城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險制度,制定了《xx市城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險實施意見》,規(guī)定了參保居民在報銷醫(yī)藥費用時的相關(guān)細則。
4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已全部配備使用了基本藥物,按規(guī)定實施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實行省級網(wǎng)上招標采購和統(tǒng)一結(jié)算,確保了基本藥物供應及時和貨款安全、按時上繳。20xx年,實施基本藥物制度的各級醫(yī)療機構(gòu)向配送企業(yè)回款3202.81萬元,建立完善基本藥物采購新機制工作取得新進展。
5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革進一步深化,建立了多渠道補償機制。20xx年基本藥物零差率市縣財政配套資金共計646萬元, 基本公共衛(wèi)生經(jīng)費3183萬元。各縣(區(qū))根據(jù)《xx市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償辦法》制定了具體實施辦法,核定收入項目為醫(yī)療服務收入、基本公共衛(wèi)生服務補助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項目為人員經(jīng)費支出、業(yè)務經(jīng)費支出、藥品支出及其他支出。
6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力穩(wěn)步提高。一是強化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓工作;二是認真落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償和養(yǎng)老政策,加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對承擔基本公共衛(wèi)生服務的村衛(wèi)生室,按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費予以補助。對無衛(wèi)生室的村公開招聘的大學生村醫(yī),在聘用期間其補助標準因不低于每人每月800元,20xx年全市下?lián)艽遽t(yī)補助經(jīng)費350萬元。
7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。我市對加強中醫(yī)藥服務體系建設非常重視,各縣區(qū)政府均加大了投資力度,為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設備,在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展適宜的中醫(yī)藥服務項目。其中:xx縣創(chuàng)建成為山西省唯一一家國家級第二批“治未病”預防保健試點縣,并成功創(chuàng)建為省級基層中醫(yī)藥工作先進單位;xx縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國家中醫(yī)藥管理局評審專家組的高度評價。
(二)居民養(yǎng)老服務體系逐步健全
陽泉是全省較早進入人口老齡化的城市之一,截至20xx年,我市60周歲以上老年人口占全市總?cè)藬?shù)的14.58%,預計到“十二五”末,我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?8.19%以上。近年來,市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,出臺了一系列政策、措施,加大資金支持力度,不斷優(yōu)化養(yǎng)老設施建設,積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務形式,逐步完善養(yǎng)老服務體系,養(yǎng)老服務工作取得明顯成效,初步形成了政府主導、民政牽頭、社會參與、市場運作,以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會化養(yǎng)老服務體系。
1、政策環(huán)境日漸完善。20xx年,市政府出臺了《關(guān)于加快推進全市社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》(陽政辦發(fā)[20xx]53號),養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展政策得到進一步細化,該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會養(yǎng)老服務體系建設的指導思想、目標任務、監(jiān)督管理和保障措施,從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進一步擴大扶助范圍和內(nèi)容,提高扶持標準,扶持政策更加完善。
2、養(yǎng)老服務機構(gòu)設施建設成效顯著。截至20xx年底,全市共有社會養(yǎng)老福利機構(gòu)46所,其中市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)2所;縣(區(qū))級公辦養(yǎng)老機構(gòu)2所,xx縣、郊區(qū)各1所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所,分別為xx縣10所,xx縣15所(包括分院1所),郊區(qū)8所;民辦養(yǎng)老機構(gòu)9所,分別為市級1所,xx縣1所,xx縣3所,郊區(qū)3所,礦區(qū)1所。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設全面啟動。為了更好地落實市政府出臺的《關(guān)于加快推進全市社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》,在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎上,今年7月份,民政局制定出臺了《xx市20xx年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設工作實施方案》,明確了我市今年要完成14個城市社區(qū)和50個農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設任務。全面推進居家養(yǎng)老服務,滿足廣大人民群眾不斷增長的養(yǎng)老服務需求。以上項目完工后,日間照料養(yǎng)老床位將達到700張。
4、養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化建設逐步推進。近年來,我市積極開展養(yǎng)老服務職業(yè)技能培訓,并逐步推行養(yǎng)老服務人員持證上崗制度,養(yǎng)老服務隊伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。20xx年以來,全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務職業(yè)技能培訓80余人,同時積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務活動,全市現(xiàn)有助老服務志愿者近5000名,為全市提高養(yǎng)老服務整體水平發(fā)揮著積極的推動作用。
(三)全民健身氛圍日益濃厚
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,通過社會各界的共同努力,以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。
1、場地設施建設數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個,全民健身路徑工程69條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動廣場8個,全民健身中心1個,全市人均體育設施面積達到1.14㎡,群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。
2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會,批準成立了24個體育協(xié)會,發(fā)展社會體育指導員2000人,創(chuàng)建完成國家級體育先進社區(qū)2個,省級體育先進社區(qū)2個,全國體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個,省級體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個,群眾體育的網(wǎng)絡組織不斷完善。
3、群體活動品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個百萬人群”和“兩個關(guān)愛人群”為重點的群眾體育活動蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動”、“xx市足球聯(lián)賽”、“xx市乒乓球聯(lián)賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長跑、越野活動”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動”等眾多品牌賽事,舉辦了“汽車場地越野賽全國邀請賽”、“山西省第十九屆傳統(tǒng)楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉(xiāng)’桃林溝村健身行系列活動”、“迎奧運萬人長跑”等一系列有影響力的賽事活動,形成了全民健身的良好氛圍。
二、我市健康服務業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
當前,我市健康服務業(yè)的發(fā)展總體勢頭良好,但也存在一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)基礎醫(yī)療保障體系方面:一是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)尤其是縣級以下基層醫(yī)療機構(gòu)的基礎設施、醫(yī)療技術(shù)和設備以及人才等,還遠遠不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求;二是基本藥物制度配套措施有待進一步加強。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)普遍存在人員少,基本藥物品種、數(shù)量少的問題,加之沒有單獨的醫(yī)保網(wǎng)絡系統(tǒng)和收費系統(tǒng),極大地制約了醫(yī)保職工購買基本藥物的積極性;同時,由于配送機制不完善,配送不及時,基本藥物品種與需求不相適應,基本藥物實行零差率銷售后的財政補償資金到位緩慢等,導致社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)使用基本藥物積極性不高,基本藥物的推廣受到一定影響。
(二)居民養(yǎng)老服務體系方面:一是養(yǎng)老服務發(fā)展落后于經(jīng)濟建設的步伐,養(yǎng)老服務的整體水平與社會需求差距較大,發(fā)展步伐遲緩,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國平均水平;二是養(yǎng)老服務機構(gòu)建設資金嚴重匱乏,財政投入不足,政策扶持不夠,沒有很好地調(diào)動社會化養(yǎng)老的積極性,存在基礎設施數(shù)量少、條件簡陋、功能不全等諸多問題,難以滿足人
民群眾對養(yǎng)老服務日益增長的需求;三是養(yǎng)老服務建設用地難以解決,成為制約養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來,我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時,無論是新區(qū)建設還是舊區(qū)改造,都沒有很好地將社會福利設施特別是老年人服務設施納入公共設施進行統(tǒng)一規(guī)劃,存在著養(yǎng)老服務設施用地難的問題;四是服務理念落后,服務內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達地區(qū)相比,不僅在基礎設施建設上相對滯后,而且在服務理念上也存在很大差距。如:占全市養(yǎng)老機構(gòu)比重71.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,在服務內(nèi)容上,僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料,而其他醫(yī)療保健,康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務項目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大,三口之家等家庭日益增多,“421”家庭結(jié)構(gòu)已大量出現(xiàn),加上市場經(jīng)濟條件下競爭日益激烈,子女工作壓力大、閑暇時間少,外出讀書、工作、經(jīng)商、留學人員增加,“空巢家庭”越來越多,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務功能日益弱化,急需社會化的養(yǎng)老服務來解決;六是嚴重缺乏高標準多功能的.大型綜合性養(yǎng)老服務機構(gòu)設施建設。目前,我市市級老年福利機構(gòu)只有2所,空余床位有限,遠遠不能滿足城市老年人的基本養(yǎng)老服務需求。YJS21.Com
(三)全民健身構(gòu)建方面:一是群眾健身意識有待提高,經(jīng)常參加體育健身活動人數(shù)比例偏低;二是公共場地設施不足,公共體育設施數(shù)量、面積和質(zhì)量不能滿足群眾多元化健身的需求;三是全民健身公共服務體系的覆蓋范圍不夠廣泛,城鄉(xiāng)基層公共服務能力薄弱;四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大,社會力量參與全民健身事業(yè),興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務體系建設、財政投入機制等有待進一步完善。
三、關(guān)于促進我市健康服務業(yè)發(fā)展的建議
健康的國民是社會全面發(fā)展的基礎,國民健康是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎,對經(jīng)濟發(fā)展來說,投資于健康,就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來。疾病、傷殘和死亡會給個人、家庭和社會帶來巨大的經(jīng)濟負擔,為此,要堅持以人為本、統(tǒng)籌推進,政府引導、市場驅(qū)動,深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,社會公益、全民參與的原則,大力發(fā)展健康服務業(yè),提升居民健康素質(zhì),以此來推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
(一)鼓勵社會資本投資健康服務業(yè)
建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務業(yè)準入制度,凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域,都要向社會資本開放,并不斷擴大開放領(lǐng)域;凡是對本地資本開放的領(lǐng)域,都要向外地資本開放。民辦非營利性機構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機構(gòu)同等待遇。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu),優(yōu)化醫(yī)療服務資源配置,積極發(fā)展康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu),推進護理服務的專業(yè)化、規(guī)范化。。對連鎖經(jīng)營的服務企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)。
(二)加強規(guī)劃布局和用地保障
在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務業(yè)發(fā)展需要,擴大健康服務業(yè)用地供給,優(yōu)先保障非營利性機構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務設施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務等健康服務業(yè)相關(guān)設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務業(yè)。
(三)優(yōu)化投融資引導政策
鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對健康服務業(yè)的支持力度,創(chuàng)新適合健康服務業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務方式,擴大業(yè)務規(guī)模。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和融資擔保機構(gòu)對健康服務領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務。政府要采取積極措施,引導、推動設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財政資金使用方式,鼓勵和引導融資性擔保機構(gòu)等支持健康服務業(yè)發(fā)展。
(四)完善健康消費的保障機制
鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務,開發(fā)長期護理險,推行醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構(gòu)合作的機制,探索健康管理組織等新型組織形式。
(五)積極營造良好社會氛圍
大力支持健康知識傳播機構(gòu)發(fā)展,培育健康文化產(chǎn)業(yè),充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識,鼓勵開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目,倡導健康的生活方式,提高公民健康意識和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動,開展全民健身運動,把醫(yī)保工作的重點由花錢治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來,在全社會形成重視和促進健康的社會風氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為,嚴厲打擊虛假宣傳和不實報道,積極營造良好的健康服務業(yè)發(fā)展氛圍。
按照縣政府《關(guān)于開展全縣社會經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)問題調(diào)研的通知》要求,為正確認識我縣目前現(xiàn)代服務業(yè)的總體情況,商務局精心組織人員對全縣現(xiàn)代服務業(yè)進行了調(diào)查及分析研究?,F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下:
一、我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我縣現(xiàn)代服務業(yè)取得了長足發(fā)展,并呈現(xiàn)以下幾個主要特點:
(一)貢獻不斷增加?!笆晃濉逼陂g,全縣現(xiàn)代流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元,增長49.45%,占三產(chǎn)比重從相對弱勢的狀態(tài)提高到20xx年的17.23%?,F(xiàn)代服務業(yè)城區(qū)個體業(yè)戶數(shù)由06年末的3127戶增加到10年末的4232戶;就業(yè)人數(shù)由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)7家,從業(yè)人員380人,銷售總額13.33億元。全縣擁有各類商品交易市場14個,商品成交總額達到6.89億元,顯示出我縣現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)增長的良好勢頭。
(二)主體突出民營。隨著市場化改革的不斷深入,流通領(lǐng)域開放程度不斷擴大,導致我縣大多數(shù)國營現(xiàn)代企業(yè)機構(gòu)改制,使現(xiàn)代服務業(yè)組織和人員結(jié)構(gòu)的重大變化,消費品市場經(jīng)營多元化得到充分發(fā)展,特別是個體私營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展
的態(tài)勢,使民營經(jīng)濟迅速成長為現(xiàn)代流通領(lǐng)域的主力軍,在拓寬就業(yè)渠道、繁榮城鄉(xiāng)市場、活躍區(qū)域經(jīng)濟、服務群眾需求等方面都起到了不可替代的作用,為放開搞活彬縣現(xiàn)代服務業(yè),推進現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展作出了應有的貢獻。20xx年全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額13.63億元中,私營、個體、股份制和其他經(jīng)濟類型占到80%以上。
(三)業(yè)態(tài)不斷出新。各類專業(yè)店、專賣店、便民店、大中型綜合超市等新的商業(yè)組織形式不斷增加,連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送等新興業(yè)態(tài)現(xiàn)代流通方式初步應用,已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務、洗浴等生活服務業(yè)連鎖化步伐。目前,全縣擁有各類商業(yè)網(wǎng)點約8870個,其中大型超市3個、百貨店3個,主題商場4個,商品交易市場14個,農(nóng)村集貿(mào)市場15個,賓館酒店45家(其中準三星級3個、四星級1個),各類專賣店32家,連鎖店12個,美容美發(fā)店59家,洗浴6家,網(wǎng)吧15家,娛樂場所7家,住宿個體戶120戶,餐飲個體戶597戶,食品加工企業(yè)及加工點22家,貨運信息配載站13個。
(四)體系不斷完善。大力推進了現(xiàn)代服務業(yè)民生工程,突出抓好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場、農(nóng)貿(mào)市場改造提升、新網(wǎng)工程等現(xiàn)代服務業(yè)民生工程;推進現(xiàn)代流通市場體系建設,并始終把發(fā)展流通服務業(yè)和促進消費放在突出位Z,積極引導建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系。截至目前,全縣已建成“萬村千鄉(xiāng)連鎖農(nóng)家店”291個;共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品51900臺(件),銷售額達到了11579萬元,兌付補貼資金1308多萬元,位居全市前列;“新網(wǎng)工程”已建成農(nóng)資龍頭企業(yè)19戶、農(nóng)資連鎖直管店18戶、鄉(xiāng)村加盟店60個、專業(yè)合作社3個;彬縣冷鏈物流配送中心項目和高渠春蕾蔬菜專業(yè)合作社蔬菜農(nóng)藥檢測項目正在做好前期準備工作。已初步形成了農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)代網(wǎng)絡體系,并且效益初顯。
(五)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范化和市場化。近幾年來,政府加強了對現(xiàn)代服務業(yè)市場的依法監(jiān)管,引導企業(yè)依法經(jīng)營,誠實守信,建立健全了一些行業(yè)協(xié)會組織,協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟活動。
(六)旅游規(guī)劃體系日益完善,景點開發(fā)穩(wěn)步推進。完成了《彬縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》,初步確定了以川道盛唐佛教文化和現(xiàn)代工業(yè)旅游線、南翼生態(tài)休閑旅游線、北翼古豳文化旅游線的“一線兩翼”現(xiàn)代旅游發(fā)展格局。古城墻修復、紫薇山生態(tài)公園建設、公劉教稼苑祭祀?yún)^(qū)建設、大佛寺外圍環(huán)境保護、西苗頭森林公園山門建設、老君庵修復、程家川古民居恢復、花果山山體景觀建設等工程穩(wěn)步推進。
二、我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題
我縣現(xiàn)代服務業(yè)在取得長足進步的同時,與國內(nèi)先進水平相比較,還存在較大的差距和問題:
(一)市場建設缺乏總體規(guī)劃,布局不盡合理。由于長期缺乏現(xiàn)代服務業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的指導,物業(yè)開發(fā)與現(xiàn)代規(guī)劃
脫節(jié),開發(fā)商完全按照自己的意愿開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設施,使商業(yè)設施開發(fā)建設與規(guī)劃脫節(jié),商業(yè)設施開發(fā)建設與商業(yè)經(jīng)營脫節(jié),導致我縣現(xiàn)代服務業(yè)布局顯得散亂、無序,網(wǎng)點設立隨意性較大,結(jié)構(gòu)布局不合理,缺乏特色。
(二)傳統(tǒng)現(xiàn)代業(yè)態(tài)比重過大,現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。近年來,我縣各類私營、個體現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展迅速,但業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)為主,批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿所占比重很大,連鎖經(jīng)營、物流配送、會展業(yè)、電子商務、中介服務等新興服務業(yè)發(fā)展滯后,業(yè)態(tài)水平不高。
(三)整體層次偏低,缺乏有地方特色和優(yōu)勢的街區(qū)和專業(yè)市場。彬縣商業(yè)特色不明顯,定位上沒有明顯的品牌差異和特色差異,有百店一面的雷同化現(xiàn)象,沒有形成既體現(xiàn)都市特色商業(yè)形象,又符合規(guī)劃區(qū)域定位和適合不同消費群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu),如美食街、數(shù)碼通訊街、風情休閑街、旅游商品一條街等特色街區(qū)。在現(xiàn)有的專業(yè)市場中,均無與本地特色產(chǎn)品相配套的專業(yè)市場。
(四)商品專業(yè)市場設施差,交易方式落后。彬縣現(xiàn)有的專業(yè)市場、綜合市場存在檔次低、規(guī)模小、設施差、交易手段和方式落后、管理不規(guī)范。
(五)區(qū)域發(fā)展不平衡,農(nóng)村市場潛力有待挖掘。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重不平衡。中心城區(qū)現(xiàn)代和市場發(fā)展速度很快,但農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展卻比較滯后,特別是集貿(mào)市場建筑簡陋,
大棚式市場、露天市場較多,馬路市場現(xiàn)象較為嚴重,使農(nóng)村消費潛力未能達到充分的引導和挖掘。
(六)現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢,制約現(xiàn)代流通的快速發(fā)展。近年來,雖然我縣現(xiàn)代服務業(yè)基礎設施建設步伐加快,但目前大部分市場仍處在攤位經(jīng)營的初級流通形態(tài),傳統(tǒng)現(xiàn)代形式居主導地位。特別是現(xiàn)代物流比較滯后,物流中介服務不發(fā)達,現(xiàn)代電子計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)在現(xiàn)代流通交易中應用極少,尤其缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網(wǎng)絡中心、營銷策劃中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施。
(七)景點開發(fā)不足,接待能力不強,旅游景點服務設施不齊全等原因制約著我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。
三、發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)
我縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)正面臨著難得的機遇與挑戰(zhàn):
1、加快工業(yè)化步伐,為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了更多的商機。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),是提高現(xiàn)代工業(yè)競爭力、實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源?,F(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來越緊密的相互融合,使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動中服務業(yè)的比重逐步上升,附加價值提高,專業(yè)服務外Z化的趨勢也愈加明顯,這就為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。
2、加快推進城市化,為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺。我縣縣城規(guī)模擴大,經(jīng)濟快速增長,居民收入提高。
行卡作為當前國內(nèi)個人非現(xiàn)金支付結(jié)算工具,憑借便捷、安全、高效、靈活等特點,自推行以來深受客戶喜愛。截至20xx年9月底,全國銀行卡聯(lián)網(wǎng)特約商戶數(shù)已經(jīng)突破百萬大關(guān),聯(lián)網(wǎng)pos終端量則超過160萬臺,聯(lián)網(wǎng)atm機近15萬臺。從目前銀行卡業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀看,銀行卡發(fā)展的地域不平衡問題比較突出,特別是西部農(nóng)村地區(qū)銀行卡業(yè)務發(fā)展依然薄弱。本文通過對包頭市xx地區(qū)的調(diào)查,進一步揭示制約農(nóng)村地區(qū)銀行卡業(yè)務發(fā)展的主要因素,并提出相應解決建議,以供參考。
一、主要制約因素
(一)消費習慣的局限性制約了銀行卡的推廣和使用
以xx縣為例,近幾年,盡管農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了,農(nóng)民收入增加了,但貧困落后的局面并沒有從根本上改變,人們的消費習慣、消費理念還很陳舊。抽樣調(diào)查顯示,70%以上的農(nóng)村居民有保存現(xiàn)金的習慣,現(xiàn)金支付在地區(qū)的消費手段中占據(jù)很大比重,傳統(tǒng)習慣不易改變,對非現(xiàn)金支付的認同感不高,用卡意識淡泊。農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)普遍規(guī)模不大,信用度低,商品交易頻繁交易額較小,經(jīng)濟交往存在一定戒備心理,商家大多選擇“一手交錢,一手交貨”的結(jié)算方式,有的企業(yè)為提高資金周轉(zhuǎn)速度,對現(xiàn)金結(jié)算者給與更多的優(yōu)惠,助長了現(xiàn)金結(jié)算的陋習,制約了銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的推廣和使用。
(二)受理市場的有限性制約銀行卡在地區(qū)的發(fā)展規(guī)模
目前,xx縣共有6家金融機構(gòu),分別為工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄,截止10月底,工行累計發(fā)卡7570張,農(nóng)行累計發(fā)卡240張,xx農(nóng)村信用社從20xx年3月18日開辦名稱為金牛借記卡的銀行卡業(yè)務,面向社會公開發(fā)行,截止9月末共發(fā)放金牛卡1860張,金額1342萬元。全縣atm機僅農(nóng)行有兩臺,pos機11臺。以xx縣20萬人口來計算,atm人均占有率十萬分之一,atm機僅占全市atm機總數(shù)的0.7%,pos機占全市的0.6%,銀行卡受理機具極少,特約商戶少,覆蓋面窄,銀行卡受理市場的局限性制約了銀行卡在這一地區(qū)的發(fā)展,這也是貧困落后地區(qū)銀行卡發(fā)展落后的根本原因。
(三)地方金融機構(gòu)對銀行卡業(yè)務知識宣傳普及不到位制約了銀行卡營銷環(huán)境
據(jù)抽樣調(diào)查顯示,由于宣傳講解不到位,缺乏系統(tǒng)的、持久的、長效的宣傳機制,大部分農(nóng)戶對金融知識了解不多,認識不足,絕大多數(shù)農(nóng)戶缺乏有關(guān)支付工具的基本常識,尤其是對銀行卡的認知程度嚴重不足。80%以上的農(nóng)民對銀行卡使用的操作知識極度匱乏,對使用銀行卡的好處知之甚少,以至于大部分農(nóng)民對銀行卡既不會用更不敢用,認為看不見摸不著的東西總讓人不放心,沒有安全感,普及率很低,市場需求表現(xiàn)不強烈,沒有對地方金融機構(gòu)形成壓力,使銀行卡的市場營銷環(huán)境受限。
(四)銀行卡業(yè)務投資成本高,金融機構(gòu)不愿加大投入
開展銀行卡業(yè)務投資需要一支穩(wěn)定、專業(yè)、高效的商戶服務隊伍,要對特約商戶進行受卡培訓和管理,機具等設備保養(yǎng)、維護、更新?lián)Q代等,進行有效宣傳,防范風險等方面都需要大量人力、物力、財力支持。目前,xx地區(qū)僅有的兩臺atm機由于吃卡現(xiàn)象嚴重,維修率高,顧客對其敬而遠之,加上農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)戶對銀行卡市場需求不強烈,客觀上制約了金融機構(gòu)在這方面投入的熱情。
(五)銀行卡定價機制單一,產(chǎn)品功能不全
由于銀行卡現(xiàn)行的費率政策是全國統(tǒng)一標準,收費標準較高,沒有真正從農(nóng)戶的角度出發(fā)為其量身定做適合于他們的銀行卡,盡管目前在全國農(nóng)民工輸出較集中的地區(qū)試點推行的農(nóng)民工特色銀行卡,其收費標準較高且在技術(shù)設計方面對農(nóng)民工家中日常用款考慮欠周到,且農(nóng)民工銀行卡只能在務工地辦理,即使辦了卡,還得靠郵政匯兌以解決家庭用錢問題,這種技術(shù)設計的缺陷及服務功能簡單化制約了農(nóng)民工辦卡的積極性,目前xx農(nóng)村信用社還沒有開辦此項業(yè)務。
二、對策建議
(一)加大宣傳力度,提高銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的認知度
各發(fā)卡行要合理選擇宣傳時機,加大宣傳投入與力度,與商戶聯(lián)合開展多種形式的營銷活動,通過廣播、電視、宣傳畫等多種形式加大聯(lián)合宣傳的力度,共同宣傳銀行卡業(yè)務,引導公眾刷卡消費,必要時倡導公務員帶頭用卡。通過銀行卡及與之相關(guān)的金融電子化等金融知識的宣傳講解可以讓農(nóng)戶掌握基本的銀行卡種類、功能和使用技巧,例如銀行卡的存貸功能、電話銀行掛失、密碼修改、余額查詢、轉(zhuǎn)賬劃款、銀行卡網(wǎng)上功能等基本知識,讓客戶正確認識銀行卡高效、快捷的服務功能,不斷提高銀行卡在農(nóng)村地區(qū)認知度和應用水平,加大對銀行卡的推廣和應用。
(二)加大宏觀引導和政策扶持力度,拓展銀行卡受理市場規(guī)模
地方金融機構(gòu)要不斷轉(zhuǎn)變觀念,加大資金投入,積極配置資源,創(chuàng)造條件在農(nóng)村地區(qū)增設銀行卡服務所需的atm機、pos機等設備,不斷豐富atm、pos、網(wǎng)上銀行、手機銀行等服務渠道功能,在銀行卡功能開發(fā)上,建議采取由銀聯(lián)“統(tǒng)一開發(fā),費用共擔”的開發(fā)模式,通過聯(lián)合開發(fā),使所有入網(wǎng)客戶均能受理統(tǒng)一開發(fā)的中間業(yè)務,減少銀行的投入,提高銀行卡的利用率,營造良好的用卡金融環(huán)境,將異業(yè)聯(lián)盟作為銀行卡產(chǎn)品創(chuàng)新的趨勢,加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,在理財、私人銀行、房貸等產(chǎn)品上加大投入力度;鼓勵公用事業(yè)單位積極受理銀行卡,促進銀行卡在水、電、氣等公用事業(yè)繳費領(lǐng)域的應用及醫(yī)院、學校、加油站等與公眾生活密切相關(guān)和現(xiàn)金使用量較大的領(lǐng)域安裝pos機受理銀行卡;政府部門要在財政預算單位推行公務卡,并對農(nóng)村地區(qū)銀行卡硬件建設給予一定財政補貼,通過政府稅收優(yōu)惠的方式管理商戶受理銀行卡,稅務部門對于受理銀行卡的商戶給予一定的稅收優(yōu)惠,電信部門要為商戶提供光纖專線,減少pos機聯(lián)網(wǎng)通訊費,提高交易速度,不斷拓展銀行卡受理市場規(guī)模和水平。
(三)增強服務意識,合理分工,提高銀行卡受理服務的整體水平
建立有效的受理客戶投訴渠道,完善故障處理機制,實行客戶投訴受理責任制,限時解決銀行卡交易中發(fā)生的各種糾紛和問題;銀行卡業(yè)務相關(guān)主體要建立滿足市場和客戶需要的服務標準、流程,明確服務承諾,加大培訓力度,提高銀行職員正確受理各種銀行卡的技能,完善客戶服務功能;要認真分析銀行卡受理環(huán)境的現(xiàn)狀和不足,有重點有步驟有目標地改造銀行卡受理網(wǎng)絡;在受理市場建設上引入專業(yè)化服務,各商業(yè)銀行可結(jié)合自身業(yè)務需要,與銀聯(lián)積極開展合作,將商戶、收單、機具、及維護管理方面業(yè)務外包給銀聯(lián)公司,解決基層行人員不足,服務力量薄弱的現(xiàn)實問題。
(四)靈活定價,實行差別收費
針對貧困落后地區(qū),實行差別收費,降低農(nóng)民手中銀行卡手續(xù)費,進一步減免銀行卡年費,降低農(nóng)村地區(qū)銀行卡用卡成本,提高用卡積極性;在銀行卡市場建設初期,創(chuàng)新營銷理念,以市場為導向、以客戶為中心,根據(jù)客戶需求和經(jīng)營環(huán)境的變化及時調(diào)整營銷策略,大膽、全方位地進行改革和創(chuàng)新,采取靈活多樣的優(yōu)惠政策措施,例如可對商戶采取費率返還,按交易筆數(shù)確定費率,月租費包干等方法,提高農(nóng)村地區(qū)商戶入網(wǎng)的積極性,使銀行卡業(yè)務真正成為銀行有效支持、服務三農(nóng)的有效載體。
為認真貫徹落實市第十三次代表大會精神,扎實推進“打造新作風、展示新形象、建設新即墨”和“解放思想提境界、激情創(chuàng)業(yè)謀跨越”等主題活動,將“尋標、對標、達標、奪標、創(chuàng)標”活動真正落實到全鎮(zhèn)機關(guān)干部的思想和行動上,促進全體機關(guān)干部立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu),增強為加快建設開放型現(xiàn)代化城市貢獻智慧和力量的積極性和主動性,根據(jù)市委統(tǒng)一部署,決定在全鎮(zhèn)機關(guān)“知大局、精業(yè)務、創(chuàng)一流”集中調(diào)研活動。具體實施方案如下:
通過開展集中調(diào)研活動,推動全鎮(zhèn)黨政機關(guān)干部進一步加強學習、開闊視野、提升境界、精研業(yè)務、增長才干,在不斷掌握新知識、研究新情況、形成新思路、提出新對策、解決新問題中,切實提升機關(guān)干部的自身綜合素質(zhì)和業(yè)務工作能力,爭做業(yè)務精英,立足本職崗位勇創(chuàng)一流業(yè)績,為服務和推動開放型現(xiàn)代化城市建設做出新的更大貢獻。
本次集中調(diào)研活動從10月15日開始,12月底結(jié)束,共分五個步驟:
一是廣泛學。按照以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優(yōu)勢彰顯特色的要求,在全鎮(zhèn)黨政機關(guān)中聲速掀起新一輪學習熱潮。各辦公室、中心要組織廣大干部重點學習科學發(fā)展的新理論和即將召開的xx大精神,重點學習市委、市政府的新決策、新思路、新部署,重點學習與本職業(yè)務工作相關(guān)的新知識,以及與本職工作相關(guān)的國內(nèi)外最先進的理念和經(jīng)驗做法等。要通過個人自學、集體研學、專家輔導等多種形式,綜合運用網(wǎng)絡查、報刊書籍看、外出考察學等多種方式,使每名機關(guān)干部都能通過集中調(diào)研學習,迅速把與本職業(yè)務工作相關(guān)的國內(nèi)外最新的知識和最先進的經(jīng)驗做法等學到手、學到家,用最新的知識和經(jīng)驗武裝頭腦,拓寬視野,調(diào)高視點,以知識水平的大提升來促進每名機關(guān)干部認識問題、分析問題、解決問題能力的大提高。
二是勤于思。堅持邊學邊思,把學習與刻苦鉆研業(yè)務、深入研究工作、積極追標趕先和主動服務大局緊密結(jié)合起來。各辦公室、中心要組織每名機關(guān)干部緊密結(jié)合本職工作,重點思考本部門和所從事的本職業(yè)務工作與國內(nèi)外先進工作理念和經(jīng)驗做法相比,存在哪些問題和差距,原因和癥結(jié)是什么,如何去追標趕先,怎樣才能使自己的業(yè)務工作能力和水平達到創(chuàng)先爭優(yōu)的要求,等等。要通過讓每名機關(guān)干部潛心思考、深入剖析,真正認清本辦公室、本職業(yè)務工作所存在的問題和差距,找準追趕的方向、目標和措施,切實增強自我加壓、提升自身素質(zhì)、主動改進工作、盡快提高業(yè)務水平的責任感和緊迫感。
三是深入研。結(jié)合所學所思,搞好調(diào)查研究,形成有價值、有分量的調(diào)研成果。各辦公室、中心要組織和指導每名機關(guān)干部立足各自的本職業(yè)務,在所學所思的基礎上,選準調(diào)研課題,定好調(diào)研題目。各辦公室、中心要將每名機關(guān)干部選定的調(diào)研題目統(tǒng)一匯總,召開專題會議逐一進行研究,對調(diào)研內(nèi)容重復和類同的,要幫助干部本人重新確定調(diào)研課題,確保使每名干部選定的調(diào)研課題都有自己鮮明的特點。調(diào)研過程中,機關(guān)干部要采取實地考察、召開座談會、個別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式,深入到企業(yè)、村莊、群眾和服務對象中了解情況、征求意見,全面摸清真實情況,掌握第一手材料。在充分掌握情況的基礎上,由領(lǐng)導干部帶頭,每名機關(guān)干部都要自己動手撰寫調(diào)研報告,撰寫的調(diào)研報告要做到有獨到的見解、思路清晰、邏輯縝密、論據(jù)充分、例證確鑿、情況真實、措施具體,具有較強的針對性和可操作性。每篇調(diào)研報告不少于3000字。調(diào)研報告形成后,鎮(zhèn)黨委將對每名干部的調(diào)研報告進行審核把關(guān),并將定稿的調(diào)研報告裝訂成冊,建好檔案。
四是搞好評。對形成的調(diào)研成果,分領(lǐng)導班子成員、機關(guān)中層干部和一般干部三類進行評先選優(yōu),評選出來的優(yōu)秀調(diào)研成果將按三個類別進行表彰,并推薦上報到市領(lǐng)導小組辦公室,參加由市領(lǐng)導小組辦公室進行的評選表彰。表彰和推薦上報市級評選的數(shù)量分別為:領(lǐng)導班子成員2篇、中層干部4篇、一般機關(guān)干部6篇。推薦上報時,各辦公室、中心負責人必須上報1篇。各辦公室、中心要于11月30日前將調(diào)研文章以書面、電子版兩種形式統(tǒng)一上報鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室(組織人事辦公室)。
五是靈活用。每名機關(guān)干部都要把本次調(diào)研活動形成的成果自覺應用到實際工作中,通過學以致研、研以致用,力爭使自身的綜合素質(zhì)明顯增強,業(yè)務能力和水平明顯提高,爭創(chuàng)一流工作業(yè)績?nèi)〉妹黠@成效,真正成為一個遇事能思、提筆能寫、開口能講、精通業(yè)務、善于創(chuàng)新的業(yè)務骨干,成為一個對業(yè)務工作運用自如的行家里手。各辦公室、中心要根據(jù)形成的調(diào)研成果,認真梳理調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、提出的思路和對策,把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成本部門、本職業(yè)務工作創(chuàng)先爭優(yōu)的具體措施,轉(zhuǎn)化成解決實際問題、提升工作水平的政策、措施和制度,轉(zhuǎn)化成明年“五標”活動的新思路、新舉措,使明年的各項工作水平有明顯的提高,工作成效有明顯的變化。
(一)成立組織領(lǐng)導機構(gòu)。集中調(diào)研活動,由鎮(zhèn)集中開展“解放思想提境界、激情創(chuàng)業(yè)謀跨越”主題教育實踐活動領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導,領(lǐng)導小組辦公室(組織人事辦公室)負責做好活動的協(xié)調(diào)、指導、評選和考核等工作。各辦公室、中心對開展這次集中調(diào)研活動要高度重視,分管領(lǐng)導、部門負責人要親自抓、負總責,具體做好本部門調(diào)研活動的組織等相關(guān)工作。要廣泛動員、全員參與,領(lǐng)導干部、部門負責人要帶頭搞好調(diào)研。要嚴格紀律要求,堅決不給村莊、企業(yè)和群眾添麻煩、增負擔。
(二)要做好動員部署。鎮(zhèn)黨委將統(tǒng)一召開動員會議,集中進行部署。各辦公室、中心要根據(jù)全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,制定詳細的活動計劃,切實組織本部門每名機關(guān)干部結(jié)合本職工作,制定學習計劃,做出調(diào)研安排,扎實抓好各個環(huán)節(jié)的工作落實。
(三)強化督導檢查。對活動組織不力、工作不認真、敷衍塞責,形成的調(diào)研報告內(nèi)容大量重復類同或存在嚴重抄襲行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),予以通報批評,部門負責人要向黨委作出檢查。
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