城市工作總結(jié)。
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20xx年3月28日至4月18日,對石堆鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)“四個城市”建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究,形成如下調(diào)研報告。
石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部,面積67平方公里,轄47個行政村,1.06萬戶,人口3.9萬,耕地面積6.4萬畝。今年以來,石堆鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點,以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!睘槟繕?biāo),以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線,加快推進(jìn)“四個城市”建設(shè),全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。
一、基本情況
(一)全面摸排,掌握第一手資料。
全面摸清每個村底數(shù),包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況,進(jìn)行深入分析研判,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)四個城市建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。
(二)突出重點,開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。
1、培育一項致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實際,突出特色,確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產(chǎn)業(yè)項目,增加群眾收入。
2、培訓(xùn)一套致富技能。通過外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識等培訓(xùn)班,確保有勞動能力的群眾培訓(xùn)達(dá)到90%以上,培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項目,最大可能的增加家庭收入。3、探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持,金融信貸單位,對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭,特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦項目,幫助落實貸款方案,最大限度的提供金融服務(wù)。
二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。
1、全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治,通過落實門前三包,完善村規(guī)民約,加強宣傳教育等手段,引導(dǎo)村民樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛護(hù)環(huán)境的意識,確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應(yīng)綠盡綠,能綠則綠”,對村內(nèi)主要街道進(jìn)行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。
2、加快美麗村莊建設(shè),全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。
3、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策,加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。開展“倡樹新風(fēng)正氣”活動。
1、開展先進(jìn)典型評選活動,每月確定一個評選主題,在“陽光議事日”活動中開展“移風(fēng)易俗標(biāo)兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進(jìn)典型評選活動,利用電視、報紙、微信等形式,對先進(jìn)典行大張旗鼓的宣傳,激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標(biāo)兵117名、移風(fēng)易俗標(biāo)兵121名、石堆好青年92名。
2、開展移風(fēng)易俗活動,各村成立紅白理事會,增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠(yuǎn)離不良習(xí)俗的自覺性。
3、開展系列群眾文化活動,組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農(nóng)民趣味運動會、書畫展等系列活動,豐富群眾文化生活,營造濃厚的文化氛圍。
4、每村打造1條文化長廊,重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識,讓村民在潛移默化中接受教育,引導(dǎo)觀念,讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風(fēng)尚。
四是治理有效方面。
1、開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務(wù)助理,每村建立一支治安巡邏隊伍,警務(wù)助理牽頭開展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng),連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流的群,提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息,隨時隨地與群眾進(jìn)行互動、交流。
2、開展“全民參與調(diào)解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問,在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳,讓法律咨詢服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會,由支部書記任主任,由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進(jìn)典型組成,積極化解矛盾糾紛,力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”,對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動,強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》,明確村干部工作職責(zé),嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。每月召開一次“陽光議事”會議,組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識、健康保健等知識,充實陽光議事內(nèi)容,增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員,每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟,在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫,拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子,確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。
(三)打造示范點,進(jìn)行典型帶動。
重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中,步云嶺休閑生態(tài)園,規(guī)劃面積3500畝,已建成1500多畝,是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前,已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動,發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個,發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園,規(guī)劃面積2200畝,已建成1100畝,已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順?biāo)恻S種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。
亭子高效農(nóng)業(yè)示范園,占地150畝,已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園,占地面積358畝,以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題,建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心,打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前,已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后,帶動就業(yè)人數(shù)300余人,年可實現(xiàn)利潤2900萬元,利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題
(一)對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識程度不夠深,尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,目前大部分產(chǎn)業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè),通過引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
(二)缺乏政策、資金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面,村級集體經(jīng)濟薄弱,鎮(zhèn)級財政不足,單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力,很難對完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)人才匱乏。目前,廣大農(nóng)村對人才缺乏吸引力,大學(xué)生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)?;貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝?dān)任村干部。
三、意見建議
(一)建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓(xùn)力度,調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)建議加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度,完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施,不斷提升基本公共服務(wù)水平。
(三)建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度,發(fā)展建設(shè)田園綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊,打造文化旅游和休閑度假區(qū)。
(四)建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術(shù)等各類支持,為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。
20xx年以來,本人緊緊圍繞我區(qū)城市管理工作的總體部署及要求,始終堅持在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí),工作用心主動,勤奮發(fā)奮,不畏艱難,認(rèn)真履行崗位職責(zé),在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將主要狀況總結(jié)如下:
一、強化學(xué)習(xí),持續(xù)提高自身綜合素質(zhì)
認(rèn)真學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)知識,重點學(xué)習(xí)公文寫作及公文處理及計算機軟件應(yīng)用知識。在學(xué)習(xí)方法上做到抓住重點,在重點中找重點,并結(jié)合自己在公文寫作、公文處理、計算機軟件應(yīng)用方面的不足之處,有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)工作潛質(zhì);三是本著干一行愛一行的執(zhí)著精神,不斷增強服務(wù)意識,不斷增強自己的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。工作之余廣泛學(xué)習(xí)城市管理法律、法規(guī)等知識,拓寬自己的知識面,不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)、思維潛質(zhì)。
二、恪盡職守,始終認(rèn)真履行崗位職責(zé)
1、認(rèn)真收集各種信息資料,全面、準(zhǔn)確地了解我區(qū)城管執(zhí)法工作的開展?fàn)顩r,分析工作存在的主要問題,總結(jié)工作經(jīng)驗,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準(zhǔn)確地了解和掌握最近工作的實際狀況,為解決問題作出科學(xué)的、正確的決策。
2、對領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項工作,分清輕重緩急,科學(xué)安排時刻,按時、保質(zhì)、保量地完成任務(wù)。一年來,完成了《績效考核辦法》、《績效考核督查辦法》以及部門職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、相關(guān)法規(guī)等的發(fā)布和網(wǎng)頁維護(hù)工作。
三、嚴(yán)于律己,堅決做到廉潔奉公、勤政為民
在工作中能嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度,注重儀表,規(guī)范著裝,具有較強的組織紀(jì)律觀念,時刻持續(xù)良好的城管人員形象。堅持自重、自省、自警、自勵,從未有吃、拿、卡、要等事件發(fā)生,做到廉潔奉公。堅持原則,做到“慎獨”,并敢于同一切不良現(xiàn)象行為作斗爭。
回顧一年來的工作,在同志們的關(guān)心、支持和幫忙下,各項工作均取得了圓滿完成任務(wù)的好成績,得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾肯定。我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上取得了新的進(jìn)步,但我也認(rèn)識到自己的不足之處,理論知識水平還比較低,現(xiàn)代辦公技能還不夠強。今后,我必須認(rèn)真克服缺點,發(fā)揚成績,自覺把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下,在實際工作中多動腦、勤動手、常跑腿,刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作,力爭在實際工作取得更多的成績和認(rèn)可;繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻(xiàn)精神,真實、高質(zhì)、高效地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù),做一名合格的人民公務(wù)員,為建設(shè)新xx作出自己的貢獻(xiàn)!
按照市人大常委會20xx年度工作安排,常委會將聽取和審議市政府關(guān)于市容管理工作情況的報告。為了做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,6月3日,市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員、市政府相關(guān)職能部門及4個市轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一道,視察了市垃圾處理廠、馬場湖垃圾中轉(zhuǎn)站、渣土管理現(xiàn)場和市綜合執(zhí)法支隊。市行政執(zhí)法局在座談會上作了專題工作匯報,與會人員圍繞如何做好市容管理工作進(jìn)行了深入的探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、市容管理工作成效顯著,市容市貌變化明顯
近年來,市容管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效。
(一)初步建立了大城管的領(lǐng)導(dǎo)運行機制。建立了市長牽頭、市四大班子統(tǒng)領(lǐng)、各區(qū)政府(管委會)、市直各相關(guān)部門、單位參加的大城管運行機制。全市6個區(qū)、65個部門、33個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、6個企業(yè)納入城市管理體系,實現(xiàn)了從上到下,全員參與的格局。
(二)初步轉(zhuǎn)變了管理職能和管理手段。各區(qū)成立了市容管理機構(gòu),實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查市容,各街道、社區(qū)、居委會干部排班上路巡查,執(zhí)法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式。堅持半月推進(jìn)、每月點評工作方式,并將考核結(jié)果納入各區(qū)、各單位的目標(biāo)考核,獎優(yōu)罰劣。
(三)初步理順了市容管理程序和職責(zé)。將行政處罰權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。在市容管理過程中,細(xì)化了市容管理工作流程,明確了管理的目標(biāo)和各自的職責(zé),調(diào)動了市容管理隊伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵為主,工作量大,成效不明顯。近期按處罰、管理、監(jiān)督分離的原則,一是制定渣土車運行的時間、路段及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),先后下發(fā)各相關(guān)企業(yè),做到管理有標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)則;二是加大處罰,實行車輛扣分制,做到處罰標(biāo)準(zhǔn)明確;三是對處罰和管理者實施監(jiān)督,實行考核制度。理順工作關(guān)系后,對規(guī)范運輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。
(四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。在日常管理方面:結(jié)合工作實際,出臺了22項加強市容管理方面的規(guī)定,初步建立了以市容局為主,多部門配合的工作機制。在環(huán)衛(wèi)方面:圍繞“提高管理標(biāo)準(zhǔn),提高衛(wèi)生質(zhì)量”的目標(biāo),制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備,全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平。在廣告審批方面:以“先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行”為原則,建立了分級審批體制,實施經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度,探索過渡期間主要道路進(jìn)行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面:對有影響的重大案件,加大案件處罰力度,對拒不整改的違章行為人堅持依法處罰。
(五)市容市貌發(fā)生了較大改觀。近年來,市容局針對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點、騎路市場等嚴(yán)重影響市容的問題進(jìn)行了不間斷的集中清理整治,城市形象有了明顯變化。開展了七項專項整治工作,遏制了階段性突出問題,初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運和公廁管理權(quán)下放到各區(qū),促使市容管理及時有效。先后購買了一批環(huán)衛(wèi)清掃車輛和設(shè)備,提高了垃圾中轉(zhuǎn)處理和中轉(zhuǎn)運輸?shù)哪芰?,我市的清潔保潔質(zhì)量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃,加大了垃圾填埋廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我市生活垃圾無害化處理工作被國家住建部評為最高級一級。
二、存在的問題及原因
當(dāng)前,隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求,市容管理工作也面臨一些新情況和新問題,一些影響市容管理違法行為屢禁不止,“臟、亂、差”的問題時有投訴。據(jù)調(diào)研,當(dāng)前市容管理方面存在的主要問題有:一是主要道路占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍,包括個體小吃店占道營業(yè)、水果店出門經(jīng)營,市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多,主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;三是機動車、非機動車亂停亂放現(xiàn)象突出,影響交通;四是城市違法建設(shè)屢禁不止,尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。究其產(chǎn)生的原因,主要有以下幾個方面:一是少部分群眾文明觀念淡薄。特別是處于社會轉(zhuǎn)型階段,一方面下崗職工較多,另一方面,外來人員較多,少部分群眾生活習(xí)慣難以改變,自律意識不強,亂擺亂放,亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設(shè)不完善,硬件先天不足。
如有的小區(qū)缺乏固定的經(jīng)營場所和停車位置,但群眾生活又實有需求,禁而不止;有的營業(yè)和居住合一,導(dǎo)致功能混雜。雖然開展了集中人力、物力實施整治,但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段,存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。如對城市市容管理的部分規(guī)章制度滯后,我市出臺的相關(guān)規(guī)定有的已不能適XX市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多,經(jīng)驗性的成份較多;管理的效應(yīng)上重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn),長效性、鞏固性的措施不到位,治理頑癥的問題沒有得到根本解決。
三、加強市容管理的意見和建議
隨著城市建設(shè)步伐的加快,城區(qū)面積得到很大拓展,皖北中心城市的優(yōu)勢逐步凸顯。為此,市容管理應(yīng)有更高要求,更高目標(biāo)。
(一)新時期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求,以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國家級衛(wèi)生城市為目標(biāo),認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)城市管理經(jīng)驗,積極創(chuàng)新市容管理體制,經(jīng)過三到五年的努力,使我市市容管理工作邁進(jìn)全國先進(jìn)行列。
(二)按照省人大常委會20xx年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求,我市應(yīng)盡快出臺市容和環(huán)境管理實施細(xì)則,以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循。對不能適應(yīng)當(dāng)前實際的市容管理相關(guān)規(guī)定要盡快修訂,使其臻于完善,以適XX市不斷發(fā)展的需要,促進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。
(三)進(jìn)一步理順管理體制。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能,做到事權(quán)相宜。對能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調(diào)配優(yōu)勢的管理內(nèi)容,實行屬地管理,如街頭游園、公廁、市場等,凡涉及全市性的、跨區(qū)域性的,由市直管,如龍子湖、天河等;二是進(jìn)一步理順部門職責(zé),減少多頭執(zhí)法、多部門管理的問題。對市容局的建管一體,宜改為建管分離;同時涉及市容管理的相關(guān)職能應(yīng)予集中,如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權(quán)宜歸至一體。
(四)加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐。數(shù)字城管對實現(xiàn)市容管理從粗放型到精細(xì)化將起到質(zhì)的飛躍作用。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實施力度。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問題的能力;二是減少人為因素,解決城區(qū)逐步擴大而人手不足的問題;三是可以提高快速反應(yīng)和處理問題能力;四是可準(zhǔn)確記錄評價各有關(guān)部門的實績。
(五)加大階段性工作的實施力度。結(jié)合我市近期市容管理方面的突出問題,集中人力、物力開展集中整治活動:一是圍繞占道經(jīng)營、店外店、市外市的問題,開展農(nóng)貿(mào)市場、飲食群的專項整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問題,開展交通秩序和二手車市場的專項整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題,集中開展渣土管理的專項整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建,群眾時有投訴的問題,開展小區(qū)違建的專項整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市,垃圾亂倒亂扔的問題,提高垃圾的收集和中轉(zhuǎn)效率,解決階段性影響市容環(huán)境的突出問題。
(六)強化基礎(chǔ),不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執(zhí)法水平。一是加強宣傳和教育,對涉及的市容相關(guān)管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話,要加以公示、公開,讓群眾知曉哪些是倡導(dǎo)的,哪些是違法禁止的;二是要加強處罰力度,對有影響的違法的人和事,要依法從重處罰;三是強化管理的量化考核,進(jìn)一步完善考評辦法,將城市管理納入各級政府的目標(biāo)管理范圍,將各職能部門和各區(qū)職責(zé)履行效能作為考核依據(jù);同時,對市容管理從業(yè)人員要加大獎罰力度,提高辦事質(zhì)量,不斷提高全市市容管理隊伍水平。
一要抓主抓重。力求建設(shè)工作再上新臺階。
一是以縣城的總體規(guī)劃為重點,抓好城市系統(tǒng)規(guī)劃工作。
二是以南大街道路改造提升工程為重點,做出我縣城的樣板。道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計中一定要高起點、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出地方特色,增加文化內(nèi)涵,提升城市品位,形成我自己的風(fēng)格和優(yōu)勢。
三是以管網(wǎng)改造為重點,提升城市基礎(chǔ)設(shè)施條件。
四是以公租房為重點,確保保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成。讓最困難,最需要的群眾有房住。
二要創(chuàng)新機制,力求在建設(shè)管理機制上有新突破。
一是要在房屋拆遷機制建立上要有新突破。
二是嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格審批等管理程序要有突破。
三是要在形成責(zé)權(quán)明確,管理高效的機制上有突破。
四是要在探索創(chuàng)新經(jīng)營機制上有突破。要樹立經(jīng)營城市的理念,抓管理、抓規(guī)劃、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),用藝術(shù)家的眼光規(guī)劃城市,用企業(yè)家的頭腦經(jīng)營城市,用戰(zhàn)略家的眼光宣傳城市。
三要嚴(yán)格執(zhí)法,依法管理依法建設(shè)上提升水平。
要正視實情,加大宣傳力度,嚴(yán)格執(zhí)法,特別是對城市中的臟、亂、差等現(xiàn)象要嚴(yán)子當(dāng)頭,加大執(zhí)法力度,切實改善城市面貌。
強化服務(wù)意識,便民、利民、為民上下功夫。設(shè)身處地的搞好服務(wù),提供優(yōu)質(zhì)、精細(xì)、周到服務(wù)。
要加強學(xué)習(xí),提升自身素質(zhì)上下功夫。樹立我水平就是城市的水平,眼界就是城市的眼界的意識。要清正廉潔,帶好隊伍,確保干部隊伍不出事,要多正面引導(dǎo)干部,干凈做事,清白做人。
xx是我市唯一的國家級貧困縣,但在城市面貌上卻并不“貧困”。多年來,該縣堅持“民生優(yōu)先”的理念和“建管并重”的原則,探索總結(jié)出一套行之有效的城市管理經(jīng)驗和方法。走進(jìn)xx縣城可以看到,這里的道路干干凈凈、綠化一街一品,經(jīng)營規(guī)范有序、牌匾整齊劃一,庭院內(nèi)外整潔、花草樹木遍植,加之清澈秀麗的“山河渠”穿城而過,呈現(xiàn)出整潔、清新、有序、和諧的城市面貌。xx作為一個地域偏遠(yuǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)較弱的縣份,在城市管理方面到底有什么獨到之處,對全市有何借鑒意義?帶著這個問題,我們進(jìn)行了實地走訪調(diào)研,總結(jié)出xx縣城市管理的“真經(jīng)”。
一、管理體系科學(xué)實用。
xx縣的城管體制總體上分為3個層次:一是專門機構(gòu)。由縣城管局負(fù)責(zé)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施等管理及城市規(guī)劃監(jiān)察工作;同時,通過受托方式行使一定的行政處罰權(quán),即在受托范圍內(nèi)以委托機關(guān)名義實施行政處罰,效果等同于綜合執(zhí)法。二是城市管理聯(lián)席會議。由城管部門召集,公安、交警、工商、住建、環(huán)保等部門參加,通過依法厘清管理界限、細(xì)化職責(zé)分工,推動工作任務(wù)高效落實;采取錯時、延時、分段管理和集中整治相結(jié)合的工作模式,消除了城管縫隙和盲區(qū)。三是街道、社區(qū)。xx全鎮(zhèn)配備了30名居民小組長、50名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)員,負(fù)責(zé)240余條巷道的日常環(huán)境衛(wèi)生管護(hù),并監(jiān)督通報主要街路衛(wèi)生狀況。此外,在房屋征收中,還承擔(dān)入戶調(diào)查工作,因熟悉各家各戶實際情況,有效解決了城市拆遷中經(jīng)常出現(xiàn)的“漲戶”問題。
啟示:創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。調(diào)研發(fā)現(xiàn),xx縣的城管體制機制的創(chuàng)新之處至少有三點:一是充分發(fā)揮街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,將城管的觸角延伸至背街背巷、進(jìn)入到居民庭院。二是城管聯(lián)席會議成員單位在分工合作方面摒棄了簡單疊加的做法,實現(xiàn)了多部門的協(xié)同,有效擴大了城市管理邊界。三是創(chuàng)造性地執(zhí)行政策,實現(xiàn)縣城城管綜合執(zhí)法,不僅進(jìn)一步理順了城市管理權(quán)限關(guān)系,也較好地解決了城管與執(zhí)法機構(gòu)分設(shè)帶來的管理效能問題。
二、管理方式貼近民愿。
xx縣對待城管執(zhí)法對象,采用的是疏導(dǎo)、規(guī)范,不直接使用強制性治理措施,做到先給出路、后施嚴(yán)管。比如:為根治摩的、港田車的違法經(jīng)營問題,xx縣巧妙運用了優(yōu)勝劣汰的自然法則,先成立2家正規(guī)出租車公司,合法駕駛?cè)酥灰徺I汽車并辦理合法手續(xù)后即可掛靠運營,正規(guī)出租車每乘次3—5元,摩的、港田車每乘次2—3元,在價格相差不多的情況下,百姓自愿選擇既安全又有保障的正規(guī)出租車,摩的、港田車沒有了市場,自然退出,其原車主大多通過購買低價汽車,在基本不增加成本的情況下,加入正規(guī)運營,解決長遠(yuǎn)生計問題。為解決占道經(jīng)營問題,xx縣引進(jìn)資金7000萬元,興建了集商貿(mào)、餐飲、休閑于一體的大眾商城,并實行免費提供庫房、減免攤位費等優(yōu)惠政策,由城管、工商等部門耐心說服流動商販進(jìn)廳經(jīng)營,業(yè)戶們看到進(jìn)廳后不僅經(jīng)營條件明顯改善、營業(yè)時間得以延長,特別是大家平等占有資源、同一平臺競爭,沒有產(chǎn)生攀比、怨氣和抵觸情緒,短短一個月時間就完成了順利、平穩(wěn)過渡。為消除二次污染,xx縣取締了主街路的垃圾箱,改為上門收取垃圾。為此,專門購置了3臺壓縮式垃圾收集車,每日早6點至晚9點,定時循環(huán)收集垃圾。每當(dāng)“步步高”的音樂聲響起,街路兩旁的商家住戶提著垃圾袋、垃圾桶,紛紛奔向垃圾收集車,成為當(dāng)?shù)匾痪啊?/p>
啟示:以人為本是施政的基礎(chǔ)。城市管理對象相當(dāng)一部分屬于弱勢群體,對這部分人,動輒嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格整治,效果不可能持久。xx縣在城市管理工作中,能夠主動換位思考,在關(guān)上一扇門的時候必定首先打開另一扇窗,并將人文關(guān)懷體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)之中,這樣的做法百姓自然樂于接受,和諧共贏也就成為必然。
三、規(guī)劃建設(shè)一以貫之。
這些年,xx縣的幾屆班子始終堅持一以貫之的發(fā)展戰(zhàn)略,做到“一張藍(lán)圖繪到底”。在城市總體布局方面,xx縣上一輪城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃編制于xx5年,7年來,其法律地位得到切實尊重,沒有因遷就任何開發(fā)商而作人為調(diào)整,隨著科學(xué)規(guī)劃項目的陸續(xù)建成,形成了規(guī)范統(tǒng)一、特色鮮明的城市基調(diào)。如山河灌渠改造工程,策劃于20xx年,規(guī)劃設(shè)計于20xx年,
計劃完工于20xx年,先后經(jīng)歷3屆班子,連最初規(guī)劃的細(xì)小景點都未改變。項目總投資5500萬元,分三期工程,硬化道路26100平方米,安裝路燈134盞,建設(shè)橋梁11座、景觀小品56處,綠化92400平方米,頗有一點“小橋流水”的江南氣息。在城市亮化方面,xx縣政府首先出資28萬元,聘請專業(yè)公司,對其主要街路進(jìn)行了整體規(guī)劃設(shè)計,形成了具體的《亮化方案》,細(xì)化到每一個路燈、樓體,隨即按照“政府引導(dǎo)、部門參與、市場運作、居民受益”的原則積極推進(jìn)。目前,全縣亮化樓體達(dá)118棟,亮化比例居10縣(市)前列,特別是各主要街路雖亮化主題各異,但整體上又保持和諧統(tǒng)一,給小城夜晚增添了幾分亮麗的色彩。在綠化建設(shè)方面,xx縣也是先由政府出資進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計,然后全面實行市場化運作。通過工程招標(biāo)的方式,將鎮(zhèn)內(nèi)街路及公園廣場綠化施工建設(shè)和綠化澆水、剪枝、除雜草、修剪綠籬、保潔、涂白、病蟲害防治等綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行發(fā)包。連續(xù)5年,在各類街路、公園廣場、機關(guān)單位等地,載植串紅、牽牛、孔雀草、彩頁草等各類花卉20余萬株,栽植大葉丁香、榆葉梅等各種灌木近300萬株,栽植、移植、補植金葉榆、金絲柳等13個品種25700棵,形成了“一街一品,一街一景”的綠化格局。目前,該縣城市綠地總面積達(dá)到261公頃,綠化覆蓋率達(dá)到33。2%,綠地率達(dá)到29。3%,人均公園綠地面積達(dá)到7。1平方米。20xx年被評為省級園林先進(jìn)縣和省級園林城市。
啟示:凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。從時間維度上看,城市規(guī)劃不僅應(yīng)該成為城市建設(shè)、城市運行的依據(jù)和前提,而且同樣具有指導(dǎo)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要作用。xx的經(jīng)驗告訴我們,只有做到規(guī)劃先行、步步為營,才能確保城市建設(shè)管理工作不斷向更高水平邁進(jìn)。如果不切實尊重規(guī)劃的根本性作用,以適應(yīng)項目發(fā)展為名過度調(diào)整,或搞一些見縫插針式的建筑,或搞一些缺少配套的區(qū)域開發(fā),極有可能使城市建設(shè)和發(fā)展失去根本,割裂了城市的整體功能,產(chǎn)業(yè)布局也難免凌亂不堪,更談不上科學(xué)發(fā)展。
四、破解難題方法得當(dāng)。
對城市管理中復(fù)雜問題的解決,xx縣采取辦法都比較直接、管用。在城市保潔方面,總體要求是全天候、全覆蓋、不留死角。對一類街路實施機掃作業(yè),并將城鎮(zhèn)所有公園、廣場、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生納入日常管理,260名清掃保潔人員夏季早3點、冬季早4點開始晨清掃、日保潔,主街路每日早、午、晚3次上門收取垃圾,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。環(huán)衛(wèi)大隊工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組每日進(jìn)行考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,對受到獎勵的清掃保潔人員,在其保潔車上插1面小紅旗,這既是獎勵、也是監(jiān)督,鞭策著清掃保潔人員不斷努力工作,爭創(chuàng)更好的業(yè)績。在商業(yè)牌匾亮化方面,采取的方式是管理前移,即在商服業(yè)戶辦理戶外牌匾審批手續(xù)時,通過循序引導(dǎo)、耐心說服,動員其對牌匾進(jìn)行亮化。對主街路新掛或更新牌匾一律要求材質(zhì)新穎、造型統(tǒng)一、亮化規(guī)范。幾年堅持下來,各主街路的牌匾也成為當(dāng)?shù)氐挠忠粺麸椓咙c。在冬季清冰雪方面,為保護(hù)環(huán)境,xx縣從不使用融雪劑,始終堅持“綠色除雪”。按照“政府主導(dǎo)、部門承擔(dān)、全民參與、城管督辦”的原則,主街路和公園廣場由城管局直接負(fù)責(zé);二類街路由縣直部門單位分段承包,按各單位人員數(shù)量、經(jīng)濟實力確定分包面積;商服業(yè)戶和居民住戶將“五包”區(qū)內(nèi)人行道上的冰雪清掃到路邊石以下,由包路單位運出;背街背巷的冰雪,由街道辦事處組織積攢成堆,由城管局清運。每到下雪天,機關(guān)干部均自覺提前1小時上班,自備清雪工具,趕赴承包路段,先清雪后工作。近幾年冬季總有幾場大雪,由于分工明確、責(zé)任落實、工作主動,實現(xiàn)了“以雪為令,隨下隨清”和“大雪三日清,小雪當(dāng)日凈”,保障了冬季居民的安全出行。
啟示:思路決定出路,方法決定成敗。面對當(dāng)前城市管理中普遍存在的熱點、難點問題,xx縣沒有以“共性”為理由推脫不管、放任自流,而是深入調(diào)研,找準(zhǔn)根結(jié),跳出傳統(tǒng)思維的框框,采取看似簡單但卻十分管用的方法,以至于在一些地區(qū)追求多年的目標(biāo),在這里早已成為了常態(tài)。事實也再次證明,只要敢于擔(dān)當(dāng),勇于實踐,方法總比困難多。
五、文化引領(lǐng)教育先行。
xx縣群眾參與城管的熱情極高,主動愛護(hù)共有的家園環(huán)境已經(jīng)形成了全民的行為習(xí)慣、甚至可以稱之為文化,這得益于黨和政府多年來堅持不懈的教育引導(dǎo)。一是積極弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力倡導(dǎo)“仁、義、禮、智、信、溫、良、恭、儉、讓”的儒家思想,深入挖掘歷史傳承,總結(jié)提煉出“德、習(xí)、健、食、笑”五字養(yǎng)生精髓,并以小品景觀形式矗立于街路兩旁,傾力打造具有鮮明地域特色的“壽”文化品牌,以此塑造城市的“魂”。二是努力營造公益為先的良好氛圍。首要任務(wù)是堅持對城管執(zhí)法的正面宣傳,沒有任何雜音,牢固樹立執(zhí)法人員的良好形象,讓市民群眾對城市管理與執(zhí)法產(chǎn)生認(rèn)同感,減少了城管工作阻力。其次是經(jīng)濟利益服從社會效益。xx各主要街道兩側(cè)的燈箱牌匾、工地圍擋,一律刊登公益信息,為此雖然犧牲了一些經(jīng)濟利益,但收獲的卻是顯著的社會效益。三是從娃娃抓起,教育群眾逐步改掉陳規(guī)陋習(xí)。從xx6年開始,xx縣大力推行城管教育進(jìn)課堂,在中小學(xué)舉辦“小手拉大手”活動,先純潔孩子的心靈,再去教育和影響大人。同時,在全社會開展“創(chuàng)建文明樓院”、“爭做文明市民”活動,對雜亂無章的院落在電視上公開曝光,有效激發(fā)了市民群眾自尊自愛、自我管理的熱情。xx縣各大街小巷的新建房屋并不多,但是家家戶戶房屋立面整潔、門前栽花種樹、院子干凈利落,279條主次干道綠化成活率達(dá)到95%以上,居民區(qū)全部實現(xiàn)美化彩化。調(diào)研中,我們還特別觀察了一下孩子們的行為習(xí)慣,沒有一個踐踏草坪、攀折花樹,讓我們切實感受到xx的全民素質(zhì)。
啟示:上下同欲者勝。xx縣的經(jīng)驗表明,加強城市管理的出發(fā)點和落腳點,都應(yīng)放到百姓得到更好環(huán)境、更多實惠和更大便利上,在群眾中切實形成共創(chuàng)共享美好家園的合力,唯有如此,才能將政府的管理沖動與百姓的強烈愿望有機結(jié)合,形成良性互動作用,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
20____年,____社區(qū)城市管理工作在社區(qū)黨工委、社工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市城市管理綜合執(zhí)法局的具體指導(dǎo)下,以建設(shè)健康城市、鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果為重點,認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治工作,深入開展全域無垃圾創(chuàng)建工作,努力營造健康環(huán)境,不斷提高廣大居民群眾文化衛(wèi)生素質(zhì)為目標(biāo),開展了各項工作?,F(xiàn)就一年來的工作總結(jié)如下:
一、加強學(xué)習(xí)教育,提升管理隊伍素質(zhì)
社區(qū)始終把城市管理工作當(dāng)作一件大事來抓,堅持外樹形象,內(nèi)強素質(zhì)的原則。為進(jìn)一步做好國家衛(wèi)生城市、全國文明城市鞏固提升工作,社區(qū)及時調(diào)整了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由社區(qū)黨工委書記擔(dān)任,副組長由社區(qū)分管城 管工作的副主任擔(dān)任,組員由社區(qū)城 管專干、居委會主任、小區(qū)物業(yè)、駐社區(qū)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成,按照城市管理工作的具體要求,實行目標(biāo)管理,做到了責(zé)任到人,各負(fù)其責(zé),確保了創(chuàng)建文明城市及健康城市活動扎實有效的開展。對影響市容、市貌的臟亂差現(xiàn)象和死角衛(wèi)生進(jìn)行了定期和不定期的清除,努力營造了優(yōu)美、舒適、清潔、衛(wèi)生的人居環(huán)境。綠化美化社區(qū)環(huán)境,是提高居民生活質(zhì)量的一項重要措施。社區(qū)在宣傳環(huán)保法規(guī),提高居民環(huán)保意識的同時,不斷擴大綠地面積,種樹種花美化社區(qū)環(huán)境。經(jīng)常組織社區(qū)“環(huán)保志愿隊”,在社區(qū)維護(hù)綠地,派出專人養(yǎng)護(hù)綠地。積極倡導(dǎo)社區(qū)居民參與“綠化社區(qū)、公益環(huán)保、美化家園、節(jié)水家庭”的創(chuàng)建活動。讓優(yōu)化美化環(huán)境成為社區(qū)居民參與“綠色”社區(qū)建設(shè)的一項重要活動,居民群眾美化家園的積極性和環(huán)保意識得到不斷提高。結(jié)合“愛衛(wèi)月”活動,組織了社區(qū)居民和轄區(qū)單位開展了為期一月的愛國衛(wèi)生活動,并利用社區(qū)宣傳欄、黑板報等向居民宣傳文明祭祀,達(dá)到了家喻戶曉,人人皆知的效果。
二、加強日常管理,提升市容質(zhì)量
按照省市區(qū)的要求,深入開展全域無垃圾創(chuàng)建活動。首先從攤點整治入手。年初,組織志愿者隊員對轄區(qū)內(nèi)主、次干道的各類違法攤點和倚門經(jīng)營進(jìn)行了徹底整治和取締,并清理死角垃圾和凈化樓道,實行了嚴(yán)格的拉運和清掃保潔制度。對平房背街小巷、樓道、集貿(mào)市場等重點部位的垃圾進(jìn)行了整治,全年共開展集中整治____次,清理死角垃圾____3車次;對影響市容市貌的戶外廣告進(jìn)行了定期巡回治理;切實凈化了大街小巷環(huán)境衛(wèi)生,攤點擺放有序,垃圾做到日產(chǎn)日清。
三、加強愛國衛(wèi)生活動,推進(jìn)除四害工作
完善愛國衛(wèi)生工作的長效管理機制。社區(qū)及轄區(qū)單位都把愛國衛(wèi)生工作納入了年度工作的重要議事日程,工作做到了有計劃、有檢查、有小結(jié)。除四害工作,是愛國衛(wèi)生工作的重點,年初成立了病媒生物防制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強了宣傳和環(huán)境防治的力度,在春季滅鼠和夏季滅蠅工作中,共清理四害孳生地多處,始終堅持室內(nèi)重點防范,室外統(tǒng)一滅殺的科學(xué)方法,努力做到“四不漏”,今年共投放滅鼠毒餌6箱,達(dá)到預(yù)期的效果。繼續(xù)按照“以塊為主,條保塊管”的原則,實行了愛國衛(wèi)生工作責(zé)任制,緊緊圍繞“清潔城市,從我做起”這個主題加大了宣傳。特別在今年4月份的愛國衛(wèi)生月活動中,舉行了大型衛(wèi)生宣傳、義診、宣講等系列活動,受教育人數(shù)達(dá)800人次,發(fā)放宣傳資料600份,把愛國衛(wèi)生月活動推向了高潮。
近年來,隨著“沿江大開發(fā),城市大建設(shè)”的深入推進(jìn),我市城市面貌進(jìn)一步改觀,城市環(huán)境進(jìn)一步改善,城市形象進(jìn)一步提升。由于大量的農(nóng)村人口涌入城市,人口數(shù)量劇增,城市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、商貿(mào)繁榮的同時,城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營等各類“城市病”日益顯現(xiàn)。為此,我市先后開展“兩違”整治、城區(qū)交通整治、城市管理“六大新政”等專項行動,城市管理工作取得了明顯成效,但客觀來說,我市城市管理工作與建設(shè)中等城市、“省級園林城市”、“省級森林城市”發(fā)展的新要求,人民群眾對城市管理的新期待,仍有較大差距。為全面準(zhǔn)確掌握我市城市管理工作情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù),近期,市政府辦公室組織專人,深入市城管局、建設(shè)局、交通局、規(guī)劃局、交警大隊等部門單位,就加強我市城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我市城市管理工作發(fā)展現(xiàn)狀
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),我市城市管理面臨的執(zhí)法考驗越來越多、承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)越來越廣、承受的工作壓力也越來越重,對此,我市就加強城市管理工作做了一些探索,取得一定成效,但城管工作仍然任重而道遠(yuǎn)。
1.工作強度大。目前,我市城區(qū)面積25平方公里,人口17萬,涉及1鄉(xiāng)、1場、2街道,城區(qū)道路里程110公里,機動車保有量4.85萬輛,電動車7.5萬輛,城市管理呈現(xiàn)點多面廣特點。特別是隨著大唐新區(qū)的建成,城市規(guī)模將進(jìn)一步擴張,人口不斷積聚,“兩違”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務(wù)將更加繁重,僅20xx年,城管局拆除違章建筑達(dá)2.7萬平米,交警大隊處理交通事故達(dá)3928起;市容局保潔清掃面積達(dá)220萬平米,人均清掃面積達(dá)7000平米,超省定標(biāo)準(zhǔn)近一倍;園林處綠化管護(hù)面積90萬多平米,人均管護(hù)面積達(dá)6900平米。
2.輿論關(guān)注多。城市管理工作涉及社會方方面面,群眾對此高度關(guān)注。從全國各地新聞報道來看,有些媒體對城管報道不客觀,大量城管負(fù)面報道見諸報端,給社會造成不良影響,城管幾乎成為負(fù)面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作,片面輿論報道,極大的傷害城管工作人員自尊心,給城市管理工作造成巨大壓力。
3.人員流失快。按照城市發(fā)展的需要,我市城管、交警、市容等部門人員缺口分別達(dá)20人、60人、110人,人員不足極大的影響城市管理工作順利推進(jìn)。為彌補一線人員的不足,各部門聘請臨時人員以減輕城市管理工作壓力,城市管理局現(xiàn)有隊員131人(不含第三大隊),其中,聘請協(xié)管人員51人;交警大隊現(xiàn)有工作人員158人;市容局現(xiàn)有人員576人,其中,聘請環(huán)衛(wèi)工人467人。目前,我市城管、交警聘用人員工資1200元/月,環(huán)衛(wèi)工人1000元/月,由于收入入水平和社會地位較低,嚴(yán)重影響了城管隊伍的穩(wěn)定性和積極性,人員流失嚴(yán)重,市容局每年有85%以上人員選擇辭職,城管局每年也有近10人相繼離職。
4.社會理解少。城市管理主要對象往往是失業(yè)人員(含下崗工人)、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘等弱勢群體,為維持基本生活需求,在人員密集場所、市區(qū)繁華商業(yè)街、集貿(mào)市場等場所擺攤設(shè)點、沿街叫賣,受習(xí)慣思維的影響,往往對城市管理工作不理解、不支持,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。按照XX市的統(tǒng)一部署,大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁私自建房,少數(shù)群眾房屋危舊,迫切需要解決住房問題,導(dǎo)致“兩違”搶建行為時有反彈。與此同時,受利益驅(qū)使,少數(shù)人抱有僥幸心理,利用夜間實施搶建、超高超載運輸、隨意張貼戶外廣告等違法違規(guī)行為,這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來較大困難。
5.文明意識差。從城市發(fā)展情況來看,我市新增的城區(qū)人口主要來源于地震災(zāi)害安置、拆遷安置、進(jìn)城務(wù)工人員等農(nóng)業(yè)人口,自身素質(zhì)沒有得到提升,生活方式與城市的發(fā)展不相適應(yīng)。受生活習(xí)慣、思想觀念等影響,市民闖紅燈、隨意調(diào)頭、隨意停車、亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見,甚至少數(shù)人在綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境,影響了城市形象,甚至也給自身生命安全帶來隱患,根據(jù)交警部門統(tǒng)計,因非機動車、行人違規(guī)引發(fā)的交通事故占到60%以上。
二、當(dāng)前城市管理工作面臨的問題
城市管理是一項非常細(xì)致而繁重的系統(tǒng)工程,隨著我市城市管理工作不斷深入,一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來,一定程度上影響著城市管理水平的提升,具體來說有以下幾個方面:
1.管理體制尚不健全。我市城市管理相關(guān)部門存在職能配置不盡合理,城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營、流動攤販、戶外廣告管理等職能,相應(yīng)地分散在城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、國資局等部門,職能過于分散,造成職責(zé)不清、多頭管理,極大地削弱了城市管理功能。此外,部門、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監(jiān)督機制,相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生,出現(xiàn)“有利就爭,無利就推”、“批而不管,罰款了事”、“能管不管,想管無力管”的現(xiàn)象,管理和執(zhí)法難以形成合力,造成城管執(zhí)法工作脫節(jié),甚至貽誤工作時機。如園林處負(fù)責(zé)綠化帶內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,市容局負(fù)責(zé)路面清掃保潔,兩支隊伍各管各事,既增加了人力成本,也影響了工作效率。
2.市政設(shè)施相對滯后。我市城東、城西2座停車場建設(shè)相對滯后,從而導(dǎo)致部分大型貨車占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生,不僅增加城區(qū)交通壓力,也對市政道路造成極大破壞。城區(qū)主要商業(yè)網(wǎng)點停車位不足,無法滿足私家車快速攀升,而公共交通又還不能適應(yīng)人們出行需要,行車難、停車更難的狀況日益凸顯。城區(qū)現(xiàn)有5座較大規(guī)模的集貿(mào)市場,存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象,難以滿足市民的日常生活需要。同時,垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理設(shè)施緊張,一定程度上制約日常環(huán)衛(wèi)保潔順利開展。
3.執(zhí)法手段單一落后。當(dāng)前,國家對城市管理還沒有出臺一部系統(tǒng)完整的實體法,對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據(jù)。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為,在勸說、警告無效的情況下,執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰,沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能,造成執(zhí)法方式單一,行政執(zhí)法成本過高。在日常執(zhí)法工作中科技裝備不足,往往是徒步單兵執(zhí)法和當(dāng)場處罰,進(jìn)而造成孤立執(zhí)法。與此同時,我市城市管理局存在辦公場所不足,執(zhí)法車輛老化,執(zhí)法裝備缺乏問題;市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題,大型環(huán)衛(wèi)、清洗設(shè)施滯后,環(huán)衛(wèi)工人使用掃帚掃馬路,用板車運垃圾,市容保潔效率低下。
4.執(zhí)法環(huán)境亟待改善。城管執(zhí)法的場合往往是馬路執(zhí)法、一線執(zhí)法,而執(zhí)法的對象成份復(fù)雜,又大多是弱勢群體,城市管理執(zhí)法環(huán)境相對特殊。一些市民受同情心驅(qū)使,盲目同情違章經(jīng)營者,一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒,致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生,甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計,城管局每年有超過20人受傷,交警部門在執(zhí)法中人身也不同程度受到威脅、毆打。
5.隊伍建設(shè)有待加強。20xx年我市正式成立城市管理局,編制為正科級事業(yè)單位,而不是參照公務(wù)員管理單位。這種定性不具備執(zhí)法資格,仍面臨身份、執(zhí)法合法性等爭議,目前,九江地區(qū)僅XX市執(zhí)法局為參公單位,具有執(zhí)法權(quán)。與此同時,城市管理隊伍素質(zhì)有待提高,城管隊伍人員整體年齡結(jié)構(gòu)偏高,文化水平不高,法律專業(yè)人員缺乏,較難適應(yīng)新形勢下城市管理工作。由于環(huán)衛(wèi)工作強度大、環(huán)境差、待遇低,我市從事環(huán)衛(wèi)工作的人員絕大多數(shù)年齡在60歲以上,健康狀況堪憂,體力也較難勝任繁重的市容工作。
三、加強城市管理工作幾點建議
管理好城市,創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境,是廣大市民的共同期盼和要求。對此,我市必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法,破解影響城市管理發(fā)展瓶頸,切實做到敢為人先,勇于突破,實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
1.理順體制,健全機制。高規(guī)格的成立城市管理委員會,作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu),定期研究城市管理的重大事項,加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào),著力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源,將市容、園林等涉及到城市管理職能統(tǒng)一劃歸城管局,城市規(guī)劃區(qū)開發(fā)小區(qū)違法違章建設(shè)執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)納入城管執(zhí)法,進(jìn)一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平,從根本上解決了機構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端,著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。
2.廣泛動員,全民參與。市民是城市的主體,也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素,抓好街道、村(居)委、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動,充分調(diào)動團(tuán)委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用,動員全社會力量參與城市管理工作。重點做好中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作,每學(xué)期開設(shè)不少于4課時的交通安全教育課;利用各類媒體曝光不文明行為,通過正反典型教育,激勵和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作,引導(dǎo)廣大市民文明行車、文明走路,提高文明交通參與意識。為積極調(diào)動廣大群眾積極性,建立有獎舉報機制,鼓勵對違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違法違規(guī)行為的舉報,一經(jīng)查實,兌現(xiàn)獎勵。
3.整合力量,聯(lián)合執(zhí)法。城管、交通、交警等部門要強化一線執(zhí)法,將更多警力、隊員部署在街頭巷尾,建立24小時聯(lián)合巡查制度,重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及占道經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊非法改裝運輸車輛、大中型貨車超限超載、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門都應(yīng)為城市管理提供有效保障,形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機制,提高行政執(zhí)法機關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量,及時處理暴力抗法問題,對不法分子予以嚴(yán)厲打擊。
4.創(chuàng)新思路,科技先行。積極探索政府出資向市場購買專業(yè)化公共服務(wù),將市容管理、停車管理、綠化保養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場,引入市場化競爭機制,通過招投標(biāo)選擇有實力專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù),形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制,進(jìn)一步提高管理績效,降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調(diào)度作用,整合城管、交警、交通優(yōu)勢資源,對城市管理各類違法違規(guī)行為,做到第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、處置。利用高空夜視瞭望攝像機、工地監(jiān)控攝像機等先進(jìn)科技裝備,對城區(qū)違章建筑、渣土運輸實施全天候監(jiān)控,切實解決執(zhí)法人員力量不足、執(zhí)法取證難等問題,實現(xiàn)城市管理指揮智能化、監(jiān)控可視化、管理網(wǎng)格化。
5.內(nèi)強素質(zhì),外塑形象。全面提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平,對城管隊員實行準(zhǔn)軍事化管理,建立嚴(yán)格獎懲考核機制,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,樹立良好執(zhí)法形象。積極爭取上級主管部門支持,將我市城市管理局列為參公單位,切實解決參照公務(wù)員管理的問題,使城管隊員具備執(zhí)法資格。進(jìn)一步提高聘用隊員工作積極性,維護(hù)城管隊伍的穩(wěn)定性,參照武寧、修水、德安做法,每年安排2—3個工勤人員編制,用于解決聘用隊員身份問題,同時,每年招錄一批優(yōu)秀的法律、廣告等專業(yè)高校畢業(yè)生充實城管工作一線,提撥重用一批優(yōu)秀城管隊員,切實提高城管隊員政治待遇。
6.疏堵結(jié)合,常態(tài)管理。根據(jù)城市發(fā)展的需要,發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,規(guī)劃建設(shè)便民小商品市場、農(nóng)貿(mào)市場等專業(yè)市場,妥善解決流動攤販、困難群眾的生計問題。加大城區(qū)交通整治、礦山治超治限工作力度,嚴(yán)禁大型貨車進(jìn)入市區(qū),加快城東、城西停車場建設(shè),新建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)地下停車場,開放機關(guān)、企事業(yè)單位空閑停車場所,城區(qū)商業(yè)中心區(qū)域公共停車位實行“計時計費”,切實緩解當(dāng)前交通壓力。進(jìn)一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設(shè)進(jìn)度,嚴(yán)控“兩違”搶建,采用多元途徑解決城區(qū)危房戶住房實際困難,實現(xiàn)“兩違”整治工作規(guī)范化、常態(tài)化。
城管個人工作總結(jié)與工作計劃
2014年上半年,在大隊領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心教育下,在同志們的支持幫助下,我認(rèn)真學(xué)習(xí),努力工作,嚴(yán)格要求,勤政廉政,負(fù)責(zé)的各項工作取得了一定的成績?,F(xiàn)將上半年來的工作總結(jié)和下半年的工作計劃作如下闡述:
一、上半年工作總結(jié)
(一)、認(rèn)真學(xué)習(xí),不斷提高依法行政能力
半年來,我一是注重政治理論知識的學(xué)習(xí),用先進(jìn)的理論充實自己,自覺用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。二是結(jié)合業(yè)務(wù)工作、典型案例進(jìn)行剖析研究,進(jìn)一步深化相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。如在市場執(zhí)法工作過程中,認(rèn)真學(xué)習(xí)省、縣相對集中行政執(zhí)法權(quán)實施辦法等。在實際工作中用先進(jìn)的理論作指導(dǎo),堅持依法辦事、規(guī)范執(zhí)法的理念,嚴(yán)格按照法律的規(guī)定履行職責(zé),樹立執(zhí)法為民、熱情服務(wù)、急群眾所急、想群眾所想的思想理念和服務(wù)意識,不斷地以業(yè)務(wù)知識充實自已,解決工作中遇到的各類難題。通過有效的工作,切實維護(hù)廣大群眾利益。
(二)、認(rèn)真履職,較好完成各項工作任務(wù)
認(rèn)真履行職責(zé),圍繞市場管理工作,全力以赴、踏踏實實地做好每一項工作任務(wù)。近半年來,在整治市場車輛亂停、廣告亂貼、污水亂排等工作中,我總是抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,耐心解釋,狠抓落實,力求取得實效。
在工作中,能夠做到文明執(zhí)法,對群眾耐心細(xì)致,盡力不制造與管理對象的矛盾,更不去激化矛盾。針對部分素質(zhì)不高的群眾,也能夠做到平心盡氣地進(jìn)行解釋,幫助他們遵守城市管理的相關(guān)法律法規(guī)。在工作中,寧愿自己受些委屈,也要讓群眾主動理解和支持我們的工作。在工作中,我堅持公平、公正、公開地進(jìn)行執(zhí)法,不徇私舞弊,不濫用職權(quán),不區(qū)別對待管理對象,嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。
半年來,在工作中,我能夠做到上班不遲到早退,不曠工,嚴(yán)格履行單位的考勤制度;在工作中,我團(tuán)結(jié)同事,幫助他人,能夠構(gòu)建和諧的辦公環(huán)境;在工作中,我能夠任勞任怨,兢兢業(yè)業(yè),細(xì)致謹(jǐn)慎。
(三)、存在問題
半年來從我自身的角度看,還存在著許多不足:一是政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠細(xì)致,不夠全面。有待下一步進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)。二是對如何有效地解決市場管理方面存在的難點問題研究不夠,辦法不多。在抓一些具體的細(xì)節(jié)問題上還欠嚴(yán)謹(jǐn),與大隊和人民群眾的要求有差距。三是會計知識有待進(jìn)一步提高,我雖然取得了會計從業(yè)證書,但離實際的會計崗位操作還有一定的距離。
二、下半年工作計劃
在今年下半年的工作中,我要發(fā)揚成績,克服不足,更加認(rèn)真地學(xué)習(xí),更加勤奮地工作,努力學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高政治理論水平和政策水平。并著重做好以下工作:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)城市管理的法律法規(guī),做到對市場管理進(jìn)行長效管理,堅持精細(xì)化管理和人性化服務(wù)相結(jié)合。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)會計業(yè)務(wù)知識,努力提高自身素質(zhì)。在下半年參加會計網(wǎng)上24小時繼續(xù)教育的學(xué)習(xí),努力掌握會計實務(wù)。
3、振奮精神,凝聚力量,真抓實干,開拓創(chuàng)新,全面提升農(nóng)貿(mào)市場的.管理水平。一是充分利用各種宣傳窗口、宣傳渠道和宣傳櫥窗,積極向市場攤主、小商販和廣大群眾宣傳市場管理的重要性,使廣大群眾理解市場管理與日常生活的密切性,使人人講衛(wèi)生、講文明,守秩序,共創(chuàng)和諧新市場。二是在總結(jié)以往執(zhí)法活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,加強深化執(zhí)法服務(wù),圍繞市場管理的熱難問題和突出問題,加強工作協(xié)調(diào)和督促力度,努力取得市場管理工作實效,提高市場攤主、小商販和廣大群眾對執(zhí)法工作的認(rèn)同度、滿意度。三是要進(jìn)一步牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識,依靠大隊、中隊,加強執(zhí)法服務(wù)工作的實踐,并耐心聽取關(guān)心市場的群眾的意見、建議,不斷完善執(zhí)法工作。
我是xx,現(xiàn)任縣城管執(zhí)法局副局長,20XX年8月底從縣紀(jì)委監(jiān)察局第二紀(jì)檢監(jiān)察工作室調(diào)入后,因工作需要又兼任局監(jiān)察室主任。在全縣開展百名股長考評活動中,有幸成為其中的一員,根據(jù)組織要求,現(xiàn)匯報工作情況
一、加強學(xué)習(xí),盡快進(jìn)入角色
城管執(zhí)法局是縣人民政府的行政執(zhí)法部門,負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰;強拆不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施;負(fù)責(zé)臨街破墻開店及建筑物外表裝飾的審批;負(fù)責(zé)市區(qū)建筑工程渣土運輸、處置管理;對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通的建筑物、構(gòu)筑物等違法行為實施行政處罰;對綠化帶、綠島等公共地臨時占用的管理;對違反市政工程設(shè)施管理行為實施行政處罰;負(fù)責(zé)臨時占道攤點和夜市排檔的管理,對擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等違法行為的行政處罰;負(fù)責(zé)各類出租車營運的審批和管理等。
職責(zé)要求我必須加強法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),快速進(jìn)入角色,才能出色完成任務(wù)。利用業(yè)余時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等相關(guān)的法律條規(guī)知識,20XX年5月份還參加了市法制辦在xx市舉辦的執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)班,收獲很大。為履行職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、建立健全制度,以制度管事管人
為了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐工作,人事變動后,及時調(diào)整了局黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣紀(jì)委會議精神,特別是縣紀(jì)委第十二屆五次全會精神,研究制定了我局20XX年黨風(fēng)廉政工作實施意見和黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育計劃,對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工。同時與二級單位負(fù)責(zé)人層層簽訂了責(zé)任狀。
依法辦事,以制度管人,在過去各項制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改完善了車輛管理,設(shè)備管理,招待費管理,工作制度與工作紀(jì)律,完善了網(wǎng)格化管理崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。在縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)窗口,公開辦事程序和收費標(biāo)準(zhǔn)等,實行“一站”式簡潔高效服務(wù),落實崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制,限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制、AB崗制制度等。加強效能督查、建設(shè)效能型機關(guān)。
三、堅持原則、認(rèn)真履職
城市管理行政執(zhí)法局職責(zé)要求我們工作永不止步、永不懈怠。作為監(jiān)察室主任必須堅持原則嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),秉公辦事,對工作紀(jì)律執(zhí)行情況開展檢查,對電腦與工作無關(guān)的軟件進(jìn)行清理,對市容市貌的管理情況以及違法建設(shè)的巡查、拆除是否到位,進(jìn)行嚴(yán)格的督查,經(jīng)常對執(zhí)法人員開展反腐倡廉教育使他們能牢筑拒腐防變的防線,真正做到依法行政,依法執(zhí)法,文明執(zhí)法。
在工作中,嚴(yán)以律己,盡職盡責(zé)。嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律,不斷提升自己的思想境界,始終廉潔自律的規(guī)范來約束自己,自重、自省、自警、自勵,真正做到警鐘常鳴,謙虛謹(jǐn)慎,構(gòu)筑起牢固的思想道德防線。不斷改進(jìn)工作作風(fēng),強化群眾觀念和大局意識,為搞好城管工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。堅定不移的在思想上、政治上、組織上和行動上與局黨組保持一致,有損團(tuán)結(jié)的話不說,有損團(tuán)結(jié)的事不做,維護(hù)本部門的團(tuán)結(jié)。堅決做到嚴(yán)守組織秘密,不跑風(fēng)、不漏氣,真正做到工作到位不越位,敢于擔(dān)當(dāng)不推諉,工作中特別在拆除違法建設(shè)時頂住人情風(fēng)、說情風(fēng),為城市建設(shè)盡一份力。
以上是我在20XX年所作的一點工作,雖然取得一些成績,但也存在一些問題,業(yè)務(wù)知識有待提高,工作方法簡單有待改變等。這些問題的存在在一定程度上影響各項工作的開展。對此,我以這次百名股長考評為契機,認(rèn)真回顧和反思這半年的工作,對一些不適宜的方法和思維加以調(diào)整和改正,以更加飽滿的熱情、更加頑強的斗志,盡職盡責(zé),腳踏實地,埋頭苦干,認(rèn)真完成各項工作任務(wù)。
一、著力解決當(dāng)前城管工作存在的突出問題
(一)注意克服“重建設(shè)、輕管理”的傾向,切實解決城市建成區(qū)因規(guī)劃置后所帶來的城市管理基礎(chǔ)設(shè)施不配套這一突出問題,規(guī)劃還建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)房、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等;
(二)從解決市民城管意識淡薄入手,廣泛深入地宣傳城市管理法律、法規(guī),使市民自覺愛護(hù)市政公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生,動員全社會力量共同維護(hù)市容市貌秩序;
(三)從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼,疏堵結(jié)合,將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機地結(jié)合起來;【liUXUe86.cOM 出國留學(xué)網(wǎng)】
(四)從根本上解決城管體制不順的問題,堅持“條塊結(jié)合,以屬地化管理為基礎(chǔ)”的原則,積極推進(jìn)城管工作城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,加大對重點規(guī)劃區(qū)和重點鎮(zhèn)的城管執(zhí)法力度,逐步落實長效管理機制。
二、20xx年全區(qū)城管工作意見
(一)要有明確的工作思路
20xx年的城市管理工作,要緊緊圍繞提高城市文明程度、城市形象和城市綜合競爭力這一目標(biāo),主動適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的要求,向重點規(guī)劃區(qū)和重點鎮(zhèn)延伸,以環(huán)保創(chuàng)模和創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市為載體,以繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治為重點,大力實施建綠工程和電力、電信架空線下地工程,全面提升城市管理形象。
(二)要有扎實的工作措施
1、進(jìn)一步端正城管執(zhí)法指導(dǎo)思想。要牢固樹立以人為本和公用服務(wù)的城市管理理念,堅持把市民利益放在首位,嚴(yán)格依法管理,增強執(zhí)法效能。
2、結(jié)合職能實現(xiàn)經(jīng)營城市新突破。合理有序地規(guī)劃市政公共設(shè)施可供拍賣籌集城市管理資金的載體,對城區(qū)戶外廣告進(jìn)行公開拍賣。
3、建設(shè)一批特色鮮明的城市景觀。結(jié)合我區(qū)的歷史文化底蘊,力爭建設(shè)2—3處城市景觀。
4、加大對重點規(guī)劃區(qū)和重點鎮(zhèn)的城管力度。今年將在新繁、大豐、三河、龍橋、木蘭、泰興、石板灘、清流、斑竹園9個鎮(zhèn)(街道辦事處)開展城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法試點工作。
5、大力實施建綠工程和電力、電信架空線下地工程。結(jié)合創(chuàng)建國家園林城市,加快實施建綠工程,力爭達(dá)標(biāo);同時著手規(guī)劃電力、電信架空線下地工程方案,并做好啟動工作。
6、持續(xù)不斷地開展城市環(huán)境綜合整治行動。以“治亂、治臟”為突破口,以落實責(zé)任制為核心,組織3—4次城市環(huán)境綜合整治專項行動,切實解決突出問題。同時重點實施中心城區(qū)飲馬河、南門河水環(huán)境綜合整治工程。
近年來,我市城市管理工作,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,不斷整合和優(yōu)化城市管理資源,全面推行依法管理、嚴(yán)格管理、標(biāo)準(zhǔn)管理,著力解決城市管理中群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題,盡職盡力打造更加舒適的人居環(huán)境,城市綜合管理水平得到了進(jìn)一步的提高,城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強,城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,城市的美譽度和市民的滿意度不斷提升。
一、城市管理工作取得的成績
1、城市秩序明顯改觀。針對占道經(jīng)營現(xiàn)象,職能部門集中專項整治xx南路、xx路等示范路,xx廣場、南門菜場等重要場所周邊市容秩序;拆除不符合規(guī)定的廣告招牌,對城區(qū)戶外廣告實行統(tǒng)一、規(guī)范的管理;針對車輛在人行道上亂停亂放現(xiàn)象,實行劃線規(guī)范停車;不間斷地清理城市“牛皮癬”;對建筑施工(場)地實行跟蹤管理,加強對城區(qū)建筑渣土的運輸管理等等。通過多次專項整治,營造了干凈整潔、舒適秀美的城市環(huán)境。
2、環(huán)衛(wèi)質(zhì)量穩(wěn)步提升。城管局建立了環(huán)衛(wèi)考評體系,實行環(huán)境衛(wèi)生ISO標(biāo)準(zhǔn)管理,按照定時收集、定時清運和延時保潔要求,對城區(qū)重點路段和商業(yè)繁華地區(qū)實行16小時、次要道路13小時的延時保潔制度,總保潔面積達(dá)390余萬平方米。成立城管局駐開發(fā)區(qū)市容服務(wù)中心,履行開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)和園林管理職能,全力服務(wù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、市處理”的模式,建立起“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的農(nóng)村垃圾處置長效管理體系。成立特種垃圾處理中心,采用無害化填埋工藝,無害化處理率達(dá)100%。
3、市政設(shè)施逐步配套。堅持把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生問題、為民辦實事結(jié)合起來,加快設(shè)施配套建設(shè)步伐,城市服務(wù)功能逐步完善。先后完成了城北填埋場二期工程2號庫區(qū)建設(shè),完成了城北垃圾填埋場排污管道工程建設(shè),完成了天王xx垃圾填埋場一期工程,投資20多萬元安裝了垃圾中轉(zhuǎn)站空氣除臭設(shè)備。認(rèn)真做好為民辦實事工程,取消城市弱勢群體攤點收費。城區(qū)逐步推行公廁免費開放,投入xx萬元全部收回對外租賃的16個公廁,投資43萬元對xx個公廁進(jìn)行維修出新。
4、園林綠化上檔升級。為提升園林綠化建設(shè)管理水平,成立了“園林設(shè)計室”,完成了xx南路、xx西路、xx路等重點路段的園林設(shè)計任務(wù)。實行不間斷的循環(huán)修剪,每年完成市區(qū)道路、公共綠地修剪任務(wù)達(dá)100多萬平方米。每年春季對市區(qū)40多條主次道路和公共綠地進(jìn)行補植,確保城市綠化完好率在90%以上,基本做到了“樹常綠、草常青、花常開”。xx公園是市民休閑娛樂的重要場所和我市精神文明建設(shè)、文化建設(shè)的重要陣地,市城管園林處切實加強xx公園的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)和綠化管理,基本做到衛(wèi)生保潔的常態(tài)化,便民服務(wù)的動態(tài)化。
5、城管執(zhí)法規(guī)范文明。制定了《進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法行為實施意見》,成立了行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,不斷強化行政執(zhí)法人員職責(zé)意識,提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和效率。在執(zhí)法過程中,倡導(dǎo)親情執(zhí)法、文明執(zhí)法,城管人員的執(zhí)法形象得到了較大改善。08年以來未發(fā)生一起城管行政執(zhí)法的投訴,無一起城管行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。
二、城市管理工作存在的主要問題
1、城市管理體制不夠完善,尚未形成整體合力。目前,我市城市管理執(zhí)法權(quán)限比較分散,管理體制上條塊縱橫交錯,政出多門,各自為政,部門分散執(zhí)法,有利的事爭著干,無利要負(fù)責(zé)的事相互推。城管部門責(zé)大權(quán)小,難以發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,形不成管理的合力。如在環(huán)衛(wèi)費的收繳上就存在重復(fù)收費、多頭收費、漏收費的問題,還有戶外廣告招牌多家審批,多頭管理,市民意見很大。
2、維護(hù)管理經(jīng)費投入不足,配套設(shè)施建管滯后。突出表現(xiàn)在兩個方面:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展需要。城區(qū)停車場建設(shè)、商業(yè)區(qū)及主干道停車位設(shè)置較為滯后,數(shù)量少;垃圾中轉(zhuǎn)站、城市公廁建設(shè)滯后;居住小區(qū)沒有配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場,次干道未劃定季節(jié)性(鮮活)蔬菜瓜果交易點,導(dǎo)致流動攤點混亂無序,嚴(yán)重影響市容和市民出行;老城區(qū)功能不全,如路燈、下水道等設(shè)施缺乏等等。二是財政投入保障機制不夠健全。城市管理維護(hù)面廣量大,管理經(jīng)費不能與城市建設(shè)保持同步增長,導(dǎo)致城市建設(shè)維護(hù)經(jīng)費長期投入不足,難以滿足當(dāng)前城市管理工作的有效運轉(zhuǎn)。
3、城管執(zhí)法權(quán)限不夠明確,整治成果容易反彈。目前,鎮(zhèn)江各轄市區(qū)僅我市沒有成立城市管理行政執(zhí)法局,城管執(zhí)法的法律地位得不到明確,給工作帶來許多不便。城市管理缺乏行業(yè)性的法律法規(guī),現(xiàn)有執(zhí)法條款散見于眾多部門的法律法規(guī)中,行政處罰權(quán)屬不清晰,城管執(zhí)法缺乏行政強制措施。大部分城管監(jiān)察隊員不具備執(zhí)法資格,缺乏有效的司法保障。城市管理專業(yè)化、精細(xì)化程度較低,停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治表層面上,部分地段“臟、亂、差”的狀況長期得不到根本解決。一些細(xì)節(jié)問題常常給市民帶來不便,如路面隨意開挖;人行道建管分離,經(jīng)常被車輛碾壓或者占用,致使路面破損、彩磚斷裂;盲道被無端占用少有人問津;個別道路指示牌標(biāo)寫不合理;市區(qū)內(nèi)有的路燈不亮等等。
4、市民文明素質(zhì)亟待提高,教育引導(dǎo)力度有待加大。部分居民公共衛(wèi)生意識、文明意識、公德意識較為淡薄,缺乏維護(hù)城市形象的自覺性。隨著城市的擴容和發(fā)展,城管工作面臨著更加繁重復(fù)雜的任務(wù),出店占道經(jīng)營、違章戶外廣告、違章建筑、占道停車、城市“牛皮癬”等問題屢禁不絕;小餐飲店、排檔、燒烤夜市和農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等場所的衛(wèi)生狀況不容樂觀,市民反映強烈。
三、加強城市管理工作的幾點建議
1、完善城管工作體制,落實城管工作責(zé)任。一是明確責(zé)任主體。城市管理工作是政府的重要職能之一。城市管理的好壞,直接制約城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的速度和質(zhì)量,直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)秩序和生活品位,直接展示城市市容市貌和形象,直接反映出市民的精神面貌和文化內(nèi)涵,直接影響城市的對外開放和投資環(huán)境。要明確政府“一把手”為城市管理工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,把城市管理工作擺在政府工作重要的位置。二是建立城管聯(lián)席會議制度。城市管理是一項長期而繁雜的系統(tǒng)工程,涉及規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、公安、交通、社區(qū)等多個部門。要建立城市管理聯(lián)席會議制度,定期召集聯(lián)席會議,總結(jié)交流工作情況,及時研究處理城市管理工作中的熱點、難點問題,形成整體聯(lián)動,統(tǒng)一高效的城市管理運行機制和齊抓共管、多元共治的“大城管”格局。三是改革城市公用事業(yè)管理體制。積極探索城市環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域的市場化運作,企業(yè)化管理。揚州市城市管理市場化綜合運作的一些成功做法,已被許多城市借鑒,建議市政府作一些研究。近期內(nèi)應(yīng)加快落實環(huán)衛(wèi)費的扎口收繳和管理,針對城管應(yīng)收費職能的弱化,借鑒周邊城市經(jīng)驗,能否把環(huán)衛(wèi)費納入水費或其它稅費一道征收,進(jìn)行扎口收費,統(tǒng)一管理。既可以把蛋糕做大,又可以徹底解決重復(fù)收費、漏收費、多頭收費的矛盾。
2、加強規(guī)章制度建設(shè),提高城管執(zhí)法水平。一是建立健全城市管理各項規(guī)章制度。市政府要盡快出臺一個剛性和可操作性的關(guān)于城管工作的規(guī)章制度,明確行政處罰依據(jù)、行政辦案程序及城管權(quán)限、責(zé)任、義務(wù)等。二是建議組建城市管理行政執(zhí)法局。梳理整合現(xiàn)有城市建設(shè)管理系統(tǒng)的執(zhí)法職能和資源,依法賦予集中行政處罰權(quán),統(tǒng)一安排部署城管執(zhí)法工作。三是加強城管隊伍建設(shè)。加強對城管人員的培訓(xùn)、教育,不斷提高城管隊伍的管理與執(zhí)法水平。改革人事制度,配齊、管好、用好城管干部,逐步建立城管人員優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、交流輪崗等制度,努力造就一支業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)優(yōu)良的城市管理執(zhí)法隊伍。四是堅持以人為本的管理理念。城市管理的對象是人,必須堅持以人為本,方便群眾的原則,推進(jìn)城市管理向科學(xué)化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變,把城管工作做細(xì)、做深、做實。如城市道路綠化對于改善城市生態(tài)環(huán)境和豐富城市景觀具有重要作用,在行道樹選擇上要注意品種、色塊搭配,植樹、栽花、種草結(jié)合,既保證當(dāng)前景觀和遮陽效果,又考慮長久生態(tài)效果;再比如在城管執(zhí)法過程中應(yīng)該更關(guān)注城市弱勢群體,對下崗職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民經(jīng)商謀生要給予照顧,使城管工作更趨于人性化。
3、加快配套設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建良好人居環(huán)境。一是加大城管環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。重點是做好遠(yuǎn)近期規(guī)劃,做好城區(qū)車輛停放點建設(shè),解決車輛亂停亂靠的問題;做好城區(qū)劃行歸市工作,解決占道經(jīng)營、以路為市的問題;做好城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),切實解決垃圾亂潑亂倒的臟亂差現(xiàn)象。二是多渠道加大城管投入。一方面要加大財政的投入,采取切實措施或配套政策,努力解決一線環(huán)衛(wèi)職工報酬低、基本保障不到位、隊伍不穩(wěn)定等問題;另一方面要充分發(fā)揮城市經(jīng)營的推動作用,通過拍賣、出售、租賃、重組,將低效運作的市政公用設(shè)施使用權(quán)推向市場,對戶外廣告位、路燈燈箱廣告位及城市道路冠名權(quán)實行公開拍賣,將城市無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn),增強城市管理的活力和實力,逐步解決城市管理現(xiàn)有的欠賬。
4、改進(jìn)考評獎懲機制,加強管理效能監(jiān)察。一是逐步完善城市管理考評體系。繼續(xù)推行城管工作目標(biāo)管理制度,將城市管理目標(biāo)任務(wù)分解量化到單位、到個人,對各項城管工作實行日查、周考、月評,嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎懲;完善自查自糾制度,著力解決執(zhí)法工作中各種有令不行、有禁不止和執(zhí)法不到位、以罰代管、扯皮推諉等問題。二是建立社會監(jiān)督評價機制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人大代表監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用,通過實行政務(wù)公開、市民投訴、市民聽證、人大代表考察等方式,對城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效監(jiān)督。
5、開展文明素質(zhì)教育,推動城管長效治理。一是積極開展形式多樣的宣傳教育活動。要把提高市民的文明素質(zhì)與建設(shè)現(xiàn)代化城市放在同樣重要的位置,充分利用板報、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等宣傳媒體,開辟城市管理專欄、專題、熱線等,廣泛宣傳政府城市管理重要舉措,反映城市管理成果,曝光不文明的行為,加強政府與市民間的溝通與互動,切實提高市民的整體素質(zhì),形成全社會理解和支持城市管理的輿論導(dǎo)向。二是積極開展各種形式的爭創(chuàng)活動和志愿者活動。通過開展“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明戶”等爭創(chuàng)活動,發(fā)動廣大市民積極參與城市管理,引導(dǎo)市民積極參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益志愿活動,形成人人關(guān)心城管、個個參與城管的良好社會氛圍。
加大城市建設(shè)管理力度提高城市化整體水平
——XX市城市建設(shè)工作匯報
一、XX市城市建設(shè)基本情況
全市轄6個城鎮(zhèn)街道辦事處、2個建制鎮(zhèn)、4個蘇木(鄉(xiāng))??偯娣e14785平方公里,其中市區(qū)建成區(qū)面積29平方公里?,F(xiàn)有總?cè)丝?7.7萬人,含蒙、漢、回、滿、達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克等17個民族,其中城市人口14.9萬多人。是一個以BB族為主體、漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū),素有“草原明珠”的美譽。
xx年全市地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成25.51億元,增長5%。市屬國內(nèi)生產(chǎn)總值完成16.84億元,增長18.1%。財政總收入突破億元大關(guān),完成10328萬元,增長21.6%;地方財政收入8229萬元,增長11%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成6008元,增長12%,完成計劃的104.49%。牧民人均純收入完成2759元,較去年下降7.8%。
XX市自1983年建市以來,隨著改革開放的不斷深入和逐步擴大,經(jīng)過十幾年 的努力,特別是1997年以來,XX市不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,僅1999年—xx年四年間累計投資(不含社會投資)就達(dá)1.2億,年均投入建設(shè)資金3000萬元以上,市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套成型,各項功能日臻完善,城市面貌發(fā)生了很大變化,投資環(huán)境得到很大改觀。目前,全市市區(qū)共有主次干道12條,黑色路面61.666公里,硬化道路89.52萬平方米,道路硬化率達(dá)到78%;綠化面積417.9公頃,人均擁有公共綠地6.5平方米,綠化覆蓋率達(dá)到26.3%;建有垃圾轉(zhuǎn)運站20座、垃圾填埋場1座、糞便無害化處理場1座,清掃保潔面積達(dá)到90萬平方米,日處理垃圾216噸,基本保證了日產(chǎn)日清;安裝路燈2933盞,亮燈率達(dá)到98%以上;集中供熱面積達(dá)到190萬平方米;鋪設(shè)污水管線71.97公里,日排水7625噸;鋪設(shè)管徑75以上給水管網(wǎng)98公里,自來水普及率達(dá)到78%,日供水2萬噸;開通6條城市公交線路,建公交站點168個,實現(xiàn)了各條線路雙向循環(huán)對開。占地22萬平方米的七一廣場是目前區(qū)內(nèi)最大的文化、休閑、娛樂式廣場,為廣大市民和中外游客提供了一個比較舒適的活動場所。經(jīng)過我們的不懈努力,1995年以來,我市先后獲得了全國衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、省五星級文明城市等殊榮。
二、近年來城市規(guī)劃建設(shè)管理工作
——進(jìn)一步加強城市規(guī)劃工作,夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)。為確保堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的城市規(guī)劃設(shè)計,加強七一浩特地區(qū)的城市規(guī)劃工作,專門成立了由市政府副盟長為組長,盟直各處局、市各大班子為成員的七一浩特城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會。規(guī)委會組建以來,就XX市城市規(guī)劃工作存在的問題和困難,進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究。并多次邀請國內(nèi)各省市城市規(guī)劃專家來XX市就城市規(guī)劃提出了具體的指導(dǎo)意見。嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃審批制度,對城市主要街道兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行審批。實現(xiàn)規(guī)劃的超前性與可行性的統(tǒng)一;突出草原特色、時代特點,完成了突出草原城市特點的《XX市城市總體規(guī)劃》的修編及《XX市綠地體系規(guī)劃》在內(nèi)的一系列專業(yè)規(guī)劃,邁出了經(jīng)營城市的重要一步。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。盟府城市的集聚吸納、輻射帶動作用和服務(wù)功能得到增強,近幾年來,市委、政府在積極籌措建設(shè)資金的同時,也得到了市委、市政府的大力扶持,如安排一定數(shù)額的建設(shè)資金或貼息等方式,有力地促進(jìn)了XX市的城市建設(shè)。在公路、鐵路、機場全方位建設(shè)的同時,xx年我市又完成了火車站廣場一期工程,泄洪渠一期工程,烈士陵園一期工程、成品油庫工程。自來水管網(wǎng),污水處理廠,儲備庫等國債項目進(jìn)展順利。貝子廟廣場拆遷建設(shè)項目,以額爾敦路改造為重點的十幾座商廈建設(shè)以及一批舊城改造工程相繼竣工。城市綠化、美化、亮化、小街小巷硬化、給排水工程建設(shè)均如期完工。組織了垃圾處理場項目前期可研工作。牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大,建設(shè)進(jìn)度明顯加快。七一河水庫除險加固工程開工建設(shè),供水工程建設(shè)即將竣工。xx年全社會固定資產(chǎn)投資12.7億元,建筑業(yè)增加值完成4.05億元,增長26.6%。
——加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,強化中心城市集散功能。XX市緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇,積極爭取項目資金,及時地填補了全市交通建設(shè)史上的幾項空白。錫桑鐵路順利竣工與集通鐵路交匯后并入全國鐵路網(wǎng);拓寬了207國道、改造了303國道;進(jìn)一步完善機場設(shè)施建設(shè),原有機場由3C級擴建為4C級,開通了至北京、大連、呼和浩特和呼倫貝爾市的航班,幾項重點交通工程便捷了與首都北京和內(nèi)地的交通。同時,現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全市,電力供應(yīng)完全滿足全市當(dāng)前的需求。先后規(guī)劃和建設(shè)了畜產(chǎn)品交易市場、小商品批發(fā)市場、機動車交易市場、煤炭柴草市場、農(nóng)貿(mào)市場和建材批發(fā)市場等一批各具特色的專業(yè)市場,通過政府興辦有形市場,集聚了大批生產(chǎn)、銷售商家,進(jìn)一步增強了中心城市匯集和輻射周邊縣縣的能力,為繁榮城市經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。
——以建設(shè)一批標(biāo)志性工程和利民工程為切入點,完善中心城市服務(wù)功能。把加強城市規(guī)劃、建設(shè)作為精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要結(jié)合點,堅持兩個文明互促互進(jìn)、共同發(fā)展進(jìn)步。一是以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機,組織開發(fā)了白音錫勒自然保護(hù)區(qū)、九曲灣景區(qū)、民俗風(fēng)情園、灰騰錫勒植物園等天然草原特色景區(qū)景點,引導(dǎo)社會投資開發(fā)經(jīng)營的葛根敖包、希日塔拉度假村、臥龍泉度假村等具有濃郁民族特色的旅游娛樂場所進(jìn)一步完善;二是依托項目資金和市民義務(wù)勞動,組織開展了生態(tài)治理工程,大力實施城防林工程,在城市外圍形成綠色屏障,豐富了草原中城市的特色。為進(jìn)一步改善城市環(huán)境,正在實施總面積為 53萬平方米的七一湖景區(qū)工程。三是實施了七一河供水工程,城市日供水能力由2萬噸提高到4萬噸;加大了給排水管網(wǎng)建設(shè),同時做好消防設(shè)施配套建設(shè)。今年將延伸給水管網(wǎng)17公里,啟動了4萬噸污水處理廠建設(shè)工程;四是建設(shè)市民休閑、娛樂的幾項利民工程,其一是額爾敦敖包公園擴建(恢復(fù)具有民族特色的十三敖包,在清明節(jié)前將烈士墓搬遷到新的烈士陵園)和歷史文化遺產(chǎn)貝子廟維修工程、貝子廟廣場工程正在逐步實施,并不斷豐富完善服務(wù)內(nèi)容;其二按照便民服務(wù)半徑要求,集中建設(shè)了一批廣場、街頭市民健身活動設(shè)施。其三是開展了大規(guī)模的舊街區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā),已集中建設(shè)了幾處功能比較齊全的商業(yè)區(qū)和居民社區(qū)。為加快城市舊街區(qū)改造力度,改善人民群眾居住條件,1989年我市對河西區(qū)1805戶居民進(jìn)行了搬遷,由此揭開了我市舊街區(qū)改造的序幕。如:1999年,我市投資80萬元對杭蓋路、七一大街東段的300余戶臨建及部分違章建筑進(jìn)行了拆遷;2000年,我市投資780萬元對七一大街西段進(jìn)行了拆遷,拆遷居民300戶;xx年,我市通過招商引資850萬元對貝子廟廣場進(jìn)行了拆遷,拆遷居民100戶。根據(jù)城市總體規(guī)劃,在通過適度壓縮商服業(yè)開發(fā),引導(dǎo)住宅小區(qū)連片建設(shè)原則下,今年我市又規(guī)劃了五片擬改造開發(fā)的舊街區(qū),給予一定的優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)開發(fā)商進(jìn)行舊街區(qū)開發(fā)建設(shè)。
——加強城市管理工作。為加強城市管理,我市于1993年成立了XX市城市管理局,與愛衛(wèi)會采用一套人馬、兩塊牌子。城管局主要負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生的常規(guī)工作和監(jiān)督管理,實現(xiàn)常規(guī)保潔。落實“門前四包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。由愛衛(wèi)會與全市機關(guān)、企事業(yè)單位、門店簽訂責(zé)任狀,并采取日常巡查和集中檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行監(jiān)管。使90%以上的沿街單位及門店較好地履行了職責(zé)。我市采取了“兩支隊伍,三級管理”的模式,由建設(shè)部門環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)主次干道黑色路面及沿街商戶的保潔衛(wèi)生,民辦隊伍負(fù)責(zé)居民區(qū)小街小巷的清理保潔,使整個市區(qū)的環(huán)境常年保持整潔衛(wèi)生。通過與有關(guān)企業(yè)積極協(xié)調(diào),利用企業(yè)閑置土地、設(shè)施等建設(shè)各類專業(yè)集貿(mào)市場,使沿街零散攤位及馬路市場退路進(jìn)場進(jìn)市。對建筑施工現(xiàn)場按照《建設(shè)部施工現(xiàn)場管理規(guī)定》的要求,嚴(yán)格管理,做到遮體文明施工。加強戶外廣告的規(guī)劃管理。城管部門把戶外廣告管理作為重點工作來抓,突出城市建設(shè)的“可視性”,陸續(xù)撥掉各類不規(guī)范、低檔次的戶外廣告牌匾1300塊。在市區(qū)主干道、出入口等地段設(shè)置了150余塊具有一定藝術(shù)性、觀賞性的商業(yè)廣告和公益廣告,并在七一廣場設(shè)置了彩色電子顯示屏。進(jìn)一步規(guī)范客運出租車市場,健全和完善管理體制,繼續(xù)完善出租車有償出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法,適度控制總量,加快出租車流轉(zhuǎn),逐步實現(xiàn)車輛檔次升級。依法打擊非法營運車輛。開展“文明示范車”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)車”競賽活動,提高服務(wù)質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強,自xx年8月開始在全市范圍禁止使用銷售不可降解塑料制品,在專業(yè)隊伍對白色垃圾進(jìn)行清理的同時,在中小學(xué)校開展創(chuàng)綠色學(xué)?;顒?,由專人對城市周邊主要出口的白色垃圾進(jìn)行日常清理。對77家鍋爐限期整改,查封了40家煙塵排放超標(biāo)鍋爐。這些措施的實施,極大降低了大氣、噪聲和其他污染。今年我市將下決心將4家石灰廠遷出市區(qū),市區(qū)除電廠及醫(yī)療污水排放源實行點源治理之外,已沒有大的污染源。年內(nèi)建設(shè)一處自動化空氣質(zhì)量監(jiān)測站,堅持以治本為主的原則,加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有重點地建設(shè)了一批垃圾轉(zhuǎn)運站,硬化了居民區(qū)的小街小巷;建成了一批標(biāo)準(zhǔn)的公廁、居廁;加大了污水、雨水收水口建設(shè),今年將新建排水管網(wǎng)24公里,將使全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施有明顯改善。
近年來,在市委、市政府和規(guī)委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下,我市的城市建設(shè)力度不斷加大,城市面貌得到了很大的改善,知名度日益提高,廣大市民比較滿意。雖然我市的城市建設(shè)取得了一些成績,但也存在一些問題和制約因素,主要表現(xiàn)在:一是城市規(guī)劃的力度有待進(jìn)一步提高,城市建設(shè)用地的詳規(guī)跟不上發(fā)展的需求,規(guī)劃技術(shù)手段已落后當(dāng)前城市的發(fā)展。二是我市財政收入增長較慢,“保工資、保運轉(zhuǎn)”的任務(wù)較重,用于城市建設(shè)的資金有限,加之歷年來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多,造成城市建設(shè)管理資金嚴(yán)重不足,特別是市政道路、給水、排水等設(shè)施不配套,一定程度上影響了居民的生活質(zhì)量。
三、加快城市建設(shè)步伐的對策措施
(一)提高認(rèn)識,增強城市建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
第一,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的關(guān)鍵。近幾年來,我市城市面貌之所以在短時間內(nèi)得到較大的改觀,關(guān)鍵在于得到了市委、政府的高度重視和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,以及社會各界的積極參與。盟規(guī)委會、錫市政府每兩年召開一次七一浩特地區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理總結(jié)表彰大會,對七一浩特地區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理先進(jìn)集體、先進(jìn)個人及年度優(yōu)秀建筑進(jìn)行表彰。加大建設(shè)項目的審批力度,按照建設(shè)項目性質(zhì)進(jìn)行分類排隊,對主要街道兩側(cè)建筑和重大建設(shè)項目及時召開會議審議后上報盟規(guī)委會審批,對規(guī)委會的審批意見及時反饋給建設(shè)單位,并依法對項目進(jìn)行監(jiān)督管理,嚴(yán)格按照規(guī)委會審議的選址、造型設(shè)計、色調(diào)、風(fēng)格等規(guī)定執(zhí)行,加大違章建筑的檢查力度,不斷提高規(guī)劃部門工作效率。
第二,高度認(rèn)識做好城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要性。新時期城市政府的主要職能和職責(zé)是把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好,今后我市將繼續(xù)抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。加大城市規(guī)劃工作力度,增加對城市規(guī)劃的投入,提高城市規(guī)劃的科技含量。加強對城市規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳力度,開展形式多樣的宣傳活動,不斷增強廣大群眾的城市規(guī)劃意識。強化規(guī)劃人員的培訓(xùn),規(guī)范辦公程序,實行承諾制,增強工作透明度,開展創(chuàng)人民滿意活動。
第三,加快城市建設(shè)是爭創(chuàng)對外開放優(yōu)勢、改善和優(yōu)化投資環(huán)境的客觀需要,同時也是帶動牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的客觀要求。我市城市建設(shè)的現(xiàn)狀和水平,與社會經(jīng)濟發(fā)展總體水平還不相稱,與其他兄弟地市相比差距較大,這要求我們必須加快城市建設(shè)步伐,改善城市環(huán)境,推進(jìn)城市化進(jìn)程。
(二)加強城市管理,不斷提高城市管理水平。我市將進(jìn)一步把加強社會主義精神文明建設(shè)和拓展鞏固“中國優(yōu)秀旅游城市”“全國衛(wèi)生城市”等活動結(jié)合起來,動員全社會參與城市管理。同時積極探討環(huán)衛(wèi)、園林隊伍運行新機制,深化城市管理體制改革。不斷強化社區(qū)功能,充分發(fā)揮社區(qū)各項功能。加大對城區(qū)主街道及居民小區(qū)的城市硬化、綠化、亮化力度,提高園林管護(hù)水平;加強戶外廣告設(shè)置管理,提高城區(qū)夜景工程建設(shè)檔次,營造“潔、亮、綠”的城市環(huán)境。堅持“以人為本,教育為先”的原則,采取“管教”結(jié)合的辦法,提高市民素質(zhì),促進(jìn)城市管理逐步走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;能壍?。
(三)拓寬籌資渠道,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。
一是適度舉債原則進(jìn)行建設(shè)。我市加強了對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,為解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,深化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多元化改革,拓寬融資渠道,由市國有資產(chǎn)管理局做為投資人組建了XX市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司,同時成立了XX市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金管理辦公室,采用一套人馬、兩塊牌子。一方面,賦有政府職能,負(fù)責(zé)征收管理,使用城建基金,另一方面實行企業(yè)化運作,承擔(dān)項目融資、運作和建設(shè)任務(wù),采取融資與建設(shè)并舉,投資與運作結(jié)合的工作方式,積極籌措資金,有效地緩觖了我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的局面。對投資大、周期長的市政公用設(shè)施項目積極爭取銀行貸款、爭取國家低息貸款或貼息貸款、爭取利用國外低息貸款、吸納社會閑散資金。如xx年通過社會力量集資完成了7萬平方米小街小巷硬化,每年向華油等大型企業(yè)爭取一部分建設(shè)資金,xx年我市通過招商引資3000萬元進(jìn)行貝子廟修復(fù),通過招商引資7000萬元進(jìn)行城市燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)建設(shè)等。
二是樹立新的經(jīng)營城市理念,確立土地招標(biāo)拍賣和收購儲備制度,積極籌措城建資金,每年都為城市建設(shè)集聚了一定的資金。近兩年我市通過加大土地招標(biāo)拍賣力度,共籌集城市建設(shè)資金近500萬元,拍賣所得將全部用于城市建設(shè)。
三是向上級和行業(yè)主管部門積極爭取資金,補助城市建設(shè)資金的缺口。主要是向國家、省有關(guān)部門,如:計委、建設(shè)、財政、水利、交通、民政等爭取部分城市建設(shè)資金,用于項目的啟動和建設(shè)。
今后,我市將在“三個代表”重要思想指引下,搶抓機遇,進(jìn)一步加快建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的小康環(huán)境,為我市的經(jīng)濟建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
城市管理工作是政治文明、精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明的重要載體,是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分,加強城市管理工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。為切實提升我縣城市品位,增強城市競爭力,XX縣人大常委會高度關(guān)注我縣城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)實地調(diào)查城市規(guī)劃及管理工作情況,通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我縣城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、城市管理現(xiàn)狀及主要做法
我縣緊緊圍繞“美麗XX·幸福家園”環(huán)境綜合整治動,結(jié)合當(dāng)前市委、市政府在全市開展城市建管“三看”活動,高效有序推進(jìn),切實采取了一系列措施,狠抓城市管理各項工作。
(一)基本情況
XX縣城區(qū)面積X平方公里,常住人口約X萬,主要分布在XX,主要分為老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、XX四大塊。主要街道X條,總長度X千米;
背街小巷X條??h城區(qū)共有垃圾分類箱X個,流動垃圾筒X個,公廁X處,渣土處置X處,路燈X盞,縣城保潔面積X萬平方米,綠化面積X萬平方米。
(二)主要做法
1、環(huán)衛(wèi)市場化全覆蓋。
一是城區(qū)主次街道環(huán)衛(wèi)市場化。由專業(yè)物業(yè)保潔公司對新老城區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù);
二是背街小巷環(huán)衛(wèi)市場化。兩個城關(guān)鎮(zhèn)小街小巷環(huán)境衛(wèi)生全部實現(xiàn)外包,提高了小街小巷環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量;
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)于今年全部實行了外包,提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量。
2、控違巡查全覆蓋。
一是利用無人機對違建進(jìn)行偵查拍攝,充分運用航拍先進(jìn)科技手段,對違建采取“零容忍”。
二是建立了控違定期約談機制,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違進(jìn)行約談,做到嚴(yán)格控制、露頭就查,始終以高壓態(tài)勢全力控違。
3、廁所革命全覆蓋。
根據(jù)市政府有關(guān)文件要求,我縣制定了《XX縣“廁所革命”三年行動實施方案》,現(xiàn)正在組織實施。今年我縣將廁所革命納入民生實事之一,在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建10所公廁。
4、開展了治臟治超治限“清潔”行動。
為改變我縣建筑砂石運輸亂倒亂傾、灑漏污染現(xiàn)象,由城管、交警、公路等部門抽調(diào)人員組成專項聯(lián)合執(zhí)法隊伍,每周定期與不定期在縣城區(qū)設(shè)卡定點,嚴(yán)查運輸車輛亂倒亂傾、運輸砂石未覆蓋行為,切實做到治臟不留死角、治超不留情面、治差不遺余力。
5、設(shè)立了非機動車等待區(qū)。
為進(jìn)一步緩解城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象,有效解決機動車與非機動車搶行占道問題,提高右轉(zhuǎn)車輛通車率,我縣在城區(qū)各主要路段交叉路口設(shè)置“非機動車等待區(qū)”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區(qū)域,專供非機動車等待紅燈使用,采取紅綠燈變燈時非機動車先行,機動車隨后的方式,最大限度地避免機非混行現(xiàn)象,不影響右拐機動車通行,有效提高了道路通行效率。
6、嚴(yán)厲查處了“五車”。
由縣交通暢通工程指揮部牽頭,組建了縣城“五車執(zhí)法隊”,從交警、城管、交通等單位抽調(diào)骨干人員,在全縣范圍內(nèi)查處“五車”。
7、開展了酒、毒駕查處專項行動。
通過不定期在全縣范圍內(nèi)開展對酒(毒)危險駕駛等交通違法集中整治行動,預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生,最大程度保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
8、建立了“路長、社長制”三級城市管理機制。
對縣城城區(qū)18條主次干道、13個社區(qū)的道路路面、市政設(shè)施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生全面實施“路長”管理。由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級路長、社長,牽頭單位責(zé)任人擔(dān)任二級路長、社長,相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人擔(dān)任三級路長、社長,同時各路段制定了路長制管理方案,明確了各級路長和單位的工作任務(wù)和工作責(zé)任,實行了分級管理、網(wǎng)格管理、責(zé)任管理的機制。
9、開展了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
一是開展了餐飲油煙專項整治。城管局、市監(jiān)局、環(huán)保局等單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組,重點整治居民住宅樓下餐飲店、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強烈、油煙污染較嚴(yán)重的問題。
二是開展了夜市燒烤占道攤點整治。成立了燒烤攤點夜間巡查小組,加強對縣城區(qū)主要路段的巡查監(jiān)管力度,通過地毯式普查建立燒烤臺賬,勸導(dǎo)店鋪進(jìn)店經(jīng)營必須使用環(huán)保爐具、安裝油煙凈化設(shè)備,確保油煙排放達(dá)標(biāo)。
三是開展了揚塵污染專項整治。投入2臺道路洗掃車用于城區(qū)主干道道路洗掃,為進(jìn)一步控制揚塵,加大了主干道灑水力度;
對污染嚴(yán)重和灑漏較多的重要路段道路,采取反復(fù)沖洗。此外,2輛灑水車每天不定時地多次在城區(qū)主次干道灑水、噴霧、降塵,保證我縣PM2.5等環(huán)保指標(biāo)數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。
10、推進(jìn)了數(shù)字城管指揮中心平臺使用。
我縣數(shù)字城管指揮中心平臺增加了專職信息采集人員,配置了“數(shù)字城管”信息采集設(shè)備,實行了網(wǎng)格化管理,對全縣城區(qū)各主次干道的占道經(jīng)營、流動攤點、垃圾廣告、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題進(jìn)行信息采集,并及時反饋至責(zé)任大隊進(jìn)行整改落實。通過信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評價等七個環(huán)節(jié),逐步實現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化和全覆蓋。數(shù)字城管平臺的運行使我縣實現(xiàn)了城市管理問題處理從“被動應(yīng)對”到“主動作為”的轉(zhuǎn)變。
二、城市管理工作方面存在的問題及原因
近年來,隨著我縣城市框架迅速擴展,城市人口迅速增長,城市管理工作任務(wù)越來越重,要求越來越高,壓力越來越大,城市管理工作的弊端逐步顯現(xiàn),甚至還存在一些瓶頸性問題。
(一)城市管理體制不順暢
城市管理工作中一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合,但由于職能交叉,加上體制和法律規(guī)定不統(tǒng)一,部門扯皮推諉現(xiàn)象時有發(fā)生,直接影響工作合力,部門不能協(xié)調(diào)配合,就會出現(xiàn)管理不到位,形成死角,另外,社區(qū)、居委會的積極性沒有充分發(fā)揮,出現(xiàn)了無人問津的管理盲區(qū),如城中村,樓盤小區(qū),居民區(qū)的臟、亂、差問題。
(二)城市管理措施上存在薄弱環(huán)節(jié)
在精細(xì)化管理上還存在一定差距?!芭K”的問題還不同程度地存在。如個別路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見;
城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在?!皝y”的問題還沒有得到根治。如占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、市場外經(jīng)營、亂設(shè)夜市攤點等現(xiàn)象存在反彈,部分路段存在非機動車輛、經(jīng)營攤位亂擺亂放等現(xiàn)象;
“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細(xì),有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高,群眾時有投訴。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善,功能布局有待優(yōu)化
隨著我縣經(jīng)濟水平的提高和城市化的發(fā)展,現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)滿足不了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、地下排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施不足,難以實現(xiàn)城市內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。
同時城市建設(shè)開發(fā)中,缺少必要的交通影響評價。多年來,在制定、實施城市發(fā)展規(guī)劃時,沒有充分考慮交通因素,特別是對大型建筑和商貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè),沒有按照交通安全管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用的建設(shè)要求進(jìn)行必要的交通影響評價,造成區(qū)域性、局部性的交通擁堵。
(四)市民文明素養(yǎng)有待提高
城市人口中既有農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農(nóng)民,還有相當(dāng)部分的弱勢群體,他們生存于城市底層和邊緣,沒有固定收入,基本依靠擺攤設(shè)點等收入來維持生活,他們的愿望主要是好好地生存,生活習(xí)慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架,素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相差甚遠(yuǎn),從整體上降低了城市文明指數(shù)。
三、提升和創(chuàng)新城市管理工作方面的意見和建議
為解決好這些城市管理問題,提升我縣城市管理水平,實現(xiàn)城市管理強起來的目標(biāo),建議如下:
(一)建立“大城管”管理格局
1、推進(jìn)城市管理規(guī)范化。進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)管理各職能部門的職責(zé)權(quán)限,解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問題。建立部門聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決城市管理重難點問題,構(gòu)建“城區(qū)指揮協(xié)調(diào)、部門合力參與、街道統(tǒng)籌落實”的工作大格局。以社區(qū)內(nèi)之事社區(qū)為主體,城管局參與和協(xié)助,各社區(qū)管理好本社區(qū)之事。通過打造樣板社區(qū)、樣板路、樣板街、樣板物業(yè)住宅小區(qū)、樣板農(nóng)貿(mào)市場,發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的作用,齊抓共管。用好用活社區(qū)和物業(yè)的作用,榜樣的力量是無窮的。人大助力城管部門督促檢查,電視輿論緊密跟進(jìn)。
2、推進(jìn)城市管理法治化。出臺《“門前三包”獎懲辦法》、《農(nóng)貿(mào)市場失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績效量化考評辦法》、《各類城管案件執(zhí)法流程和處置處罰標(biāo)準(zhǔn)》等文件,確保城管工作有法可依,有章可循。成立一個城管巡回法庭,創(chuàng)新工作方法,主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強制執(zhí)行案件,通過開辟綠色通道和“審執(zhí)一站式”模式,實現(xiàn)“快立--快審--快執(zhí)”,樹立法律權(quán)威。建立一個失信懲戒制度,建立“商鋪管理數(shù)據(jù)庫”,把商鋪經(jīng)營戶、農(nóng)貿(mào)市場開辦方和經(jīng)營戶的誠信記錄制成電子臺帳并錄入數(shù)據(jù)庫,實行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。
3、推進(jìn)城市管理精細(xì)化。
一是以“工作群”實行網(wǎng)格化。按照“條塊結(jié)合,無縫對接,界限清晰”將轄區(qū)以社區(qū)(村)為基本單位分成若干個網(wǎng)格,并組建相應(yīng)的“工作群”,依托“綜治巡邏”的形式實行網(wǎng)格管理。
二是以“掙工分”量化考核。城管隊伍績效考評分為隊容風(fēng)紀(jì)和案件評分兩部分。
三是以在“大數(shù)據(jù)”優(yōu)化決策。四是以“千里眼”強化監(jiān)督。
4、推進(jìn)城市管理信息化。利用公安交警天網(wǎng)平臺和現(xiàn)有簡易數(shù)字城管,在縣綜管辦建立智慧數(shù)字化城管監(jiān)督、監(jiān)控平臺,對城市管理中存在車輛亂停亂放、市容市貌、市政設(shè)施破損、下水管網(wǎng)管理等方面結(jié)合城市管理考核“三令制”進(jìn)行監(jiān)督督導(dǎo)。
(二)完善功能配套
進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度,確保基礎(chǔ)設(shè)施配套??h人民政府要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。
(三)提升城市綜合管理水平
進(jìn)一步加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育,樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,不忘初心--全心全意為人民服務(wù)。要求每位城管執(zhí)法者做到公正、公平、文明執(zhí)法,管好城市是目的,這一原則必須堅守,和藹的態(tài)度,循循善誘的交流是工作方法,做群眾工作要練就一張婆婆嘴,憑一張三寸不爛之舌,將理由說盡講透。城管工作非小事,要求城管人員事先要做好艱苦細(xì)致的調(diào)研,充分正視被執(zhí)法人的實際訴求,曲經(jīng)通幽,設(shè)法照顧,曉之以理,動之以情,變堵為疏,堵疏結(jié)合,化解社會矛盾,這就是執(zhí)政為民,以人為本,落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的素質(zhì)需要。
(四)加大宣傳力度,提高市民素質(zhì)
積極宣傳“美麗XX·幸福XX”的重大意義和主要內(nèi)容,在縣電視臺開辟專欄,加大對城市管理違法行為的曝光力度,引導(dǎo)廣大市民了解、掌握和熟悉城市管理法律法規(guī),推動城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,促進(jìn)城市管理政民互動,讓“人民城市人民管,管好城市為人民”深入人心,使廣大市民充分認(rèn)識到在城市管理的舞臺前是沒有觀眾的,人人是“美麗城市”交響樂的演奏者,同時還是“文明城市”的表演者。
城市管理文職人員個人工作總結(jié)
xx年,轉(zhuǎn)眼已經(jīng)過去,回顧我這一年來的工作,雖然存在著些許問題,但還是取得了一定的成績。這一年來在上級的引導(dǎo)下,與同事們通力合作,我的工作還是取得了一定的進(jìn)步,為了總結(jié)經(jīng)驗,和取得更好的成績,現(xiàn)在我將這一年來的工作做如下總結(jié):
一、工作內(nèi)容
1、接聽值班電話,對電話中的信息做好相關(guān)登記以及轉(zhuǎn)辦工作,值班日做好登記和交接。同時,向市中心報告執(zhí)勤工作情況。
2、負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法工作任務(wù)以及任務(wù)的落實情況,對執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
3、負(fù)責(zé)街道衛(wèi)生跟進(jìn)以及應(yīng)急指揮調(diào)度、辦公區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生秩序維護(hù)。
4、負(fù)責(zé)本區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查以及城市管理和綜合執(zhí)法的監(jiān)控、指揮、調(diào)度和應(yīng)急處置。此外,承接12345熱線交辦事項。
二、工作感悟
城市管理是城市歷史發(fā)展過程中的產(chǎn)物,隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展,市民對自己衣食住行的要求以及對城市環(huán)境的需求也會逐步增高。我作為一名城市管理的文職人員,在日常工作中,需要做很多瑣碎而細(xì)致的工作。在管理過程當(dāng)中,如果與其他部門沒有進(jìn)行及時有效的溝通,那么,執(zhí)法力度就會大打折扣,從而影響到工作的質(zhì)量。
城市的管理水平對于城市的形象而言至關(guān)重要,作為城市管理者,我在工作中深深的體會到了這一點。在工作中,我具有一定的分析問題和解決問題的能力??梢詫Ρ締挝皇马椶k理的基本情況進(jìn)行定期匯總分析,同時,對事項采取針對性的監(jiān)督管理措施。城市管理的工作雖然細(xì)致而瑣碎,但是卻容不得半點馬虎,需要我們耐心細(xì)致的去處理工作當(dāng)中的每一個細(xì)節(jié)。
由于我這份城市管理工作一個需要上傳下達(dá)的職位,對下需要監(jiān)督執(zhí)法工作,對上則需要匯報工作,這對于我的人際交往能力以及管理能力都是一個不小的提高。這也鍛煉到了我對不同身份角色的人,應(yīng)該采用什么樣的溝通方式。讓我在與他人溝通的時候,更加的游刃有余,得心應(yīng)手。
在工作中,我雖然有較好的執(zhí)行力,能認(rèn)真高效的完成分派到手的工作,但是我在工作中的主動性不夠高,只滿足于上級領(lǐng)導(dǎo)分配的任務(wù),所以在工作的主動性方面,還需要進(jìn)一步的提升。
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