用工自查報(bào)告。
請跟隨幼兒教師教育網(wǎng)的編輯的步伐,一同了解“用工自查報(bào)告”這個(gè)在日常生活中常涉及的話題。我們在平凡的日子里常常需要編寫各類報(bào)告,這就需要我們的語言表達(dá)要得體,避免出現(xiàn)與請示事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容。那么,我們該如何從何處著力來撰寫報(bào)告呢?感謝您的閱讀。
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況:
機(jī)關(guān)單位:設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會事務(wù)辦、黨政辦、計(jì)生辦四大辦公室,各設(shè)正副職一名。
事業(yè)單位:設(shè)置經(jīng)濟(jì)文化信息服務(wù)站和計(jì)劃生育服務(wù)所,各設(shè)正副職一名。
二、學(xué)習(xí)《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定情況:
1、我鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)貫徹《條例》和《公務(wù)員法》作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,認(rèn)真抓好落實(shí),積極營造良好氛圍,加大對干部選任工作相關(guān)文件、制度的學(xué)習(xí)和宣傳力度。鎮(zhèn)黨組明確要求廣大干部群眾要了解其主要精神,熟悉其重點(diǎn)內(nèi)容、具體條款。通過深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳,干部貫徹執(zhí)行《條例》和《公務(wù)員法》的意識逐步增強(qiáng)。
2、嚴(yán)格程序,進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。
在干部選拔任用工作中,嚴(yán)格按照干部選拔任用相關(guān)規(guī)定和流程,進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為,努力做到嚴(yán)守程序一步不偏,執(zhí)行程序一步不缺,履行程序一步不錯(cuò)。突出重點(diǎn),嚴(yán)把關(guān)口,真正把政治上靠得住、工作上有本事的干部選拔上來,形成了正確的選人用人導(dǎo)向。
3、嚴(yán)把考察關(guān)。每次考察前,抽調(diào)政治素質(zhì)好、原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的同志組成考察組,制定考察方案,采取個(gè)別談話、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等方法,全面掌握干部的德、能、勤、績、廉。同時(shí),把考察觸角延伸到干部的生活圈、社交圈,從而解決了考察中了解面不寬、了解情況不真、對干部評價(jià)不準(zhǔn)等問題,有效提高了考察結(jié)果的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
4、是嚴(yán)把決定關(guān)。在集體討論決定環(huán)節(jié)上,堅(jiān)持民主集中制,按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則決定任免干部,不搞臨時(shí)動(dòng)議,始終做到組織部門不考察的不上會,考察時(shí)多數(shù)人不贊成的不提名,研究時(shí)多數(shù)人不同意的不通過。
5、以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,加強(qiáng)選用干部工作監(jiān)督 在工作中,我們堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人,按照與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn),積極創(chuàng)新干部選任工作監(jiān)督機(jī)制,從而有效地防止了干部選用工作中的不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)群眾“四權(quán)”。為了準(zhǔn)確把握干部的思想政治素質(zhì)、能力水平、精神狀態(tài)、工作成效,我們充分發(fā)揚(yáng)民主,多渠道、多側(cè)面、多方式地傾聽民聲,尊重民意,集中民智,認(rèn)真落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
20××年我鎮(zhèn)無干部任免。
三、存在的主要問題及打算
我鎮(zhèn)雖然在加強(qiáng)干部選任工作方面雖然取得了較好的成績,但離上級的要求還有一定差距,還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
一是干部選任工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善;
二是干部監(jiān)督機(jī)制還有待進(jìn)一步健全和完善。
為此,我們將著力抓好以下幾個(gè)方面:
一是進(jìn)一步加大《條例》和《公務(wù)員法》及相關(guān)配套制度的學(xué)習(xí)宣傳力度,增強(qiáng)黨員干部貫徹執(zhí)行《條例》和《公務(wù)員法》及相關(guān)配套制度的意識。
二是進(jìn)一步加大《條例》和《公務(wù)員法》及相關(guān)配套制度的貫徹執(zhí)行力度,嚴(yán)格規(guī)范干部選拔程序,真正做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松。
三是進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度,堅(jiān)持用好的方法選拔人、用好的機(jī)制評價(jià)人、用好的制度監(jiān)督人的干部工作新機(jī)制。
四是進(jìn)一步加大干部監(jiān)督工作力度。
根據(jù)要求,我公司對勞動(dòng)用工情況進(jìn)行了自查,自查情況如下:
一、公司人員基本情況:截止6月30日,在冊職工共2356人,其中干部323人(含在崗干部239人,非在崗干部84人),工人20xx人。
二、及時(shí)規(guī)范的辦理好了勞動(dòng)合同的簽訂、變更、解除工作。新分配的大中專生我段都按勞動(dòng)法的規(guī)定及時(shí)與他們簽訂了勞動(dòng)和同。辭職、除名人員在辦理勞動(dòng)合同的解除手續(xù)中我們把工作做齊、做細(xì),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。經(jīng)過清理目前有259名職工的勞動(dòng)合同已到期需要續(xù)簽,由于兩個(gè)單位合并,除公司外原其他單位職工的勞動(dòng)合同都需要變更從新簽訂,這些人員勞動(dòng)合同的簽訂工作都需要等公司新版本的勞動(dòng)合同下發(fā)后才能辦理。
三、針對20xx年2個(gè)單位合并以來的人事檔案管理工作,我們制定專人專管人事檔案,目前在冊人事檔案3000共冊,在崗職工2228冊、退休772冊。經(jīng)過今年上半年的努力,已完成2522冊人事檔案的分類、編號、整理加入材料等工作,現(xiàn)檔案基礎(chǔ)管理已達(dá)標(biāo),符合相關(guān)規(guī)定。
四、我單位一貫來重視勞動(dòng)用工管理,報(bào)表及時(shí)、臺賬齊全,嚴(yán)格執(zhí)行上級部門的關(guān)于勞動(dòng)用工方面的政策和規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)車務(wù)部門的勞動(dòng)定員、定額標(biāo)準(zhǔn),從未擅自招聘和錄用過臨時(shí)性用工,不擇不扣的執(zhí)行著上級的勞動(dòng)用工政策和規(guī)定。為公司的安全、效益做出努力。
為深入貫徹落實(shí)縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于對全縣干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》,進(jìn)一步提高選人用人公信度,XX辦事處認(rèn)真對照《通知》的規(guī)定和要求,立足自身實(shí)際,對近年來選人用人工作進(jìn)行全面的自查?,F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
在選拔干部任用干部過程中,認(rèn)真貫徹落實(shí)了《干部任用條例》和《四項(xiàng)監(jiān)督制度》,及時(shí)組織單位干部組織學(xué)習(xí)和宣傳組織人事工作紀(jì)律,特別是“十不準(zhǔn)”的要求。推進(jìn)了干部隊(duì)伍的年輕化、知識化、專業(yè)化,建設(shè)一支認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
二、主要做法
一是加強(qiáng)《干部任用條例》、《四項(xiàng)監(jiān)督制度》的學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》及有關(guān)規(guī)定。首先,辦事處黨委多次召開黨委大會,對《干部任用條例》進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)。其次,我辦事處在實(shí)際工作中,始終按照《條例》中的要求,堅(jiān)持選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、基本條件、遵守任職資格規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序,做好民主推薦、組織考察、、醞釀、討論決定、任職等方面的具體工作,認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行公開選拔和競爭上崗的規(guī)定,并把相關(guān)資料建檔保存,保證了干部選拔任用工作的嚴(yán)格有序開展,使干部選拔任用真正得民心、順民意。
二是不斷完善深化《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主,進(jìn)一步規(guī)范我辦事處干部選拔任用工作,防止和糾正工作中的不正之風(fēng),建立健全了科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制,推進(jìn)了我辦事處干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化,真正把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
三是辦事處黨委嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定,通過會議投票推薦和個(gè)別談話推薦,整個(gè)推薦工作本著公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,并對需要備案的干部及時(shí)進(jìn)行備案,充分采納黨員和群眾的意見和建議。結(jié)合《條例》,辦事處黨委制定了理論聯(lián)系實(shí)際的干部考察制度,對不符合規(guī)定或表現(xiàn)不好的人員,堅(jiān)決依法給予教育、降職或撤職的處分。
三、存在問題與原因分析
在干部選拔任用工作中,還存在著種種問題:一是學(xué)習(xí)《干部任用條例》還不夠深入。主要表現(xiàn)為:某些干部對《干部任用條例》的組織學(xué)習(xí)還不夠細(xì)致,認(rèn)識和理解還不夠深刻,內(nèi)容掌握還不夠全面。對《條例》的學(xué)習(xí)還不夠重視,有些條款和程序還不夠熟悉。二是《干部任用條例》中規(guī)定有個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、在考察干部中,主要是民主測評和個(gè)別談話,通過聽取談話人的口頭介紹,看民主測評結(jié)果及考察對象的總結(jié)材料,形式比較單一,手段比較簡單,難以發(fā)現(xiàn)考察對象的深層次問題。
四、整改措施
一是要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》。不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),練好基本功,特別是要精通《干部任用條例》,熟悉《條例》的基本內(nèi)容,提高貫徹執(zhí)行的自覺性。要采取多種有效形式宣傳《條例》,讓廣大群眾了解《條例》,引導(dǎo)廣大群眾正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),營造良好社會氛圍。二是豐富考察方法,全面準(zhǔn)確了解評價(jià)干部。三是要堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,繼續(xù)深化干部人事制度改革。以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持從嚴(yán)治辦事處、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍,教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)理論武裝,強(qiáng)化黨性鍛煉,提升選人用人公信度和組織工作滿意度,建設(shè)成過硬的隊(duì)伍,為黨員、干部和各類人才服務(wù),讓黨放心,讓群眾滿意。
20xx年xxxx在xxx正確領(lǐng)導(dǎo)下,遵照年度安全生產(chǎn)工作要求,嚴(yán)格防范安全事故發(fā)生,全面落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)制,扎實(shí)開展了“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)大檢查、安全宣傳教育培訓(xùn)等重要活動(dòng),強(qiáng)化了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,穩(wěn)定了安全生產(chǎn)總體形勢,為公司全面完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)奠定基礎(chǔ),20xx年安全生產(chǎn)工作開展?fàn)顩r如下:
一、20xx年安全生產(chǎn)工作開展?fàn)顩r
(一)強(qiáng)化管理基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
為進(jìn)一步確保安全生產(chǎn)管理工作的組織和落實(shí),調(diào)整了安委會成員,由安委會負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作的組織落實(shí),并設(shè)立安委會辦公室,負(fù)責(zé)處理日常工作。所有部門均明確了兼職安全員,并制訂了《xxxxx工作職責(zé)》,安全職責(zé)得到落實(shí)。
(二)安全生產(chǎn)月活動(dòng)開展?fàn)顩r。
按照總體部署和要求,突出重點(diǎn)注重實(shí)效,制定了活動(dòng)開展方案,明確各部門活動(dòng)開展職責(zé)人,以多種交流平臺開展廣泛宣傳,做到全員知曉,營造良好的活動(dòng)開展氛圍。邀請了專業(yè)人員進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn),透過培訓(xùn)進(jìn)一步普及了員工消防安全知識,有效地提高員工安全意識,對公司安全生產(chǎn)工作起到了用心作用;按照治隱患、防事故活動(dòng)目標(biāo),認(rèn)真組織開展安全事故隱患排查,就辦公區(qū)域進(jìn)行全面排查,日常安全檢查工作得到較好落實(shí)。
(三)安全生產(chǎn)大檢查開展?fàn)顩r。
按照相關(guān)文件要求,制定了安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案,并集中開展了兩級安全生產(chǎn)大檢查,檢查單位覆蓋了公司所有部門,下發(fā)了《安全隱患排查表》和《安全工工作自查狀況表》,針對安全隱患類別逐一進(jìn)行排查,梳理分析隱患可能存在原因并制定防范措施,各部門均按期上報(bào)檢查狀況,確保安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)資料得到落實(shí)。
(四)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)狀況。
圍繞主題,充分利用會議、培訓(xùn)和辦公系統(tǒng)等多種渠道,廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作要求,組織開展各類培訓(xùn)。先后組織進(jìn)行xx次隱患排查,組織xx次全員消防安全知識培訓(xùn),增加了員工安全意識和安全防護(hù)知識。針對新入職員工做安全生產(chǎn)管理要求和保密管理規(guī)定的崗前培訓(xùn);在會議上進(jìn)行了安全生產(chǎn)宣貫培訓(xùn)和工作布置。
二、20xx年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作
(一)不斷健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制,完善安全生產(chǎn)管理體系,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)職責(zé)制及安全生產(chǎn)職責(zé)書簽訂,要求各部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)職責(zé)制。
(二)加大安全宣傳教育力度,以提高員工安全生產(chǎn)意識為目標(biāo),抓住重點(diǎn),突出工作現(xiàn)場安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、應(yīng)急處置和自助求救等安全常識培訓(xùn)。
(三)加強(qiáng)車輛安全管理職責(zé)及交通安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格按照管理制度要求對公司駕乘人員進(jìn)行相關(guān)交通安全教育培訓(xùn),定期組織車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)工作,督促車輛駕駛?cè)藛T做好《車輛管理記錄本》的填寫,加強(qiáng)公司駕乘人員的安全意識。
(四)進(jìn)一步做好保密宣傳教育工作,定期組織員工進(jìn)行保密相關(guān)法律、規(guī)范的學(xué)習(xí),做好新員工崗前保密培訓(xùn),提高員工保密意識,嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查力度,做好重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管,做細(xì)隱患排查工作,對排查出的隱患及時(shí)制定整改措施,確定整改時(shí)間,確保整改到位。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,繼續(xù)做好日常安全督促、檢查,健全安全生產(chǎn)臺帳、報(bào)表管理,確保安全生產(chǎn)制度規(guī)范、執(zhí)行有效、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、痕跡清晰。
(七)全面落實(shí)公司20xx年安全生產(chǎn)工作目標(biāo),確保公司各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。
按照三門峽煤業(yè)公司有關(guān)文件精神,根據(jù)上級對我公司用工檢查的要求,為加強(qiáng)我公司勞動(dòng)用工管理,我公司于接到通知后高度重視,立即組織相關(guān)人員召開自查分析會議。、會議主持人:陳忠雷
參加人員:李建軍、蘇學(xué)六、劉中年、王洪濤、李發(fā)民、劉紅偉、王順國、賈愛民、董念民、郭紹偉、何詩南、張盤根、司小咪、李、明、宋彤軍、常鴻義、姚永明、雷忠軍、牛新建、段小偉
會議上對照十一條檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了積極的自查,現(xiàn)對自查結(jié)果匯報(bào)如下:
1、為公司所有職工簽訂勞動(dòng)合同,且手續(xù)完備,資料歸檔。針對該標(biāo)準(zhǔn)我公司自查結(jié)果為:除幫扶團(tuán)隊(duì),其余全部訂立勞動(dòng)合同,用工檔案已建立。
2、依法在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門按照有關(guān)規(guī)定給所有在冊職工辦理參保并按時(shí)足額繳費(fèi)。針對該標(biāo)準(zhǔn)我公司自查結(jié)果為:已按照規(guī)定及時(shí)繳費(fèi)投保。
3、所有職工都要經(jīng)過安全教育培訓(xùn),特殊作業(yè)人員和技術(shù)工種都要持證上崗。針對該標(biāo)準(zhǔn)我公司自查結(jié)果為:在崗人員已全部培訓(xùn),做到持證上崗,針對需要培訓(xùn)、復(fù)培的人員已按時(shí)送出培訓(xùn)。
4、必須建立職工花名冊,并建立了職工基本情況數(shù)據(jù)庫。
針對該標(biāo)準(zhǔn)我公司自查結(jié)果為:花名冊已建立,職工基本情況已建立檔案。
5、建立健全職工培訓(xùn)檔案,并且資料完整。針對該標(biāo)準(zhǔn)我公司自查結(jié)果為:職工個(gè)人培訓(xùn)檔案已建立歸檔。
6、是否拖欠職工工資,有關(guān)待遇執(zhí)行不到位、勞保福利未按時(shí)發(fā)放。針對該標(biāo)準(zhǔn)我公司自查結(jié)果為:未拖欠職工工資、職工工資按《昌平煤業(yè)有限公司工資薪酬管理辦法》執(zhí)行,勞保福利已按規(guī)定發(fā)放。
7、是否存在用工違法現(xiàn)象,例如用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、限制人身自由等。針對該標(biāo)準(zhǔn)我公司自查結(jié)果為:不存在此類問題。
8、是否成立了相關(guān)的管理機(jī)構(gòu),并制定有關(guān)勞動(dòng)用工內(nèi)部管理制度。針對該標(biāo)準(zhǔn)我公司自查結(jié)果為:勞動(dòng)用工統(tǒng)一由公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定,并制定《昌平煤業(yè)有限公司工資薪酬管理辦法》,所有招募工人均通過三門峽煤業(yè)公司允許。
9、是否有定崗定員文件,按照文件組織生產(chǎn)。針對該標(biāo)準(zhǔn)我公司自查結(jié)果為:我公司定員文件已由三門峽煤業(yè)公司批復(fù),生產(chǎn)組織正在按照批復(fù)執(zhí)行。
10、是否存在或變相存在井下工程外包、包工隊(duì)管理民工方式組織生產(chǎn)的現(xiàn)象。針對該標(biāo)準(zhǔn)我公司自查結(jié)果為:不存在該情況。
11、是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)、超定員入井。針對該標(biāo)準(zhǔn)我公司自查結(jié)果為:我公司為技改礦井,不存在超能力生產(chǎn),也未發(fā)現(xiàn)超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),定員入井人數(shù)為50人,入井人數(shù)已嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
我公司對以上問題已做了細(xì)致的排查,但由于水平有限尚有一些工作未做到位,還請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
澠池縣昌平煤業(yè)有限公司
20xx年10月9日
為進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為公司創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,結(jié)合公司實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,全面鞏固和深
化安全生產(chǎn)“四大體系”(監(jiān)管體系、責(zé)任體系、應(yīng)急防范體系、教育培訓(xùn)體系),落實(shí)以“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長:
副組長:
成員:各部室負(fù)責(zé)人
小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常工作,負(fù)責(zé)情況的收集、匯總、上報(bào)等工作,辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。
三、主要職責(zé)
1、主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),把安全生產(chǎn)納入供水事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,專題研究、部署安全生產(chǎn)工作,明確集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)分工,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)的必要投入。
2、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是本單位職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任人,對本單位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,定期召開安全生產(chǎn)例會,每月帶隊(duì)開展安全檢查不少于1次,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)相關(guān)工作,組織開展安全生產(chǎn)考核,部署制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練,重大問題向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào),確保安全生產(chǎn)工作有人抓,有人管。
3、分管其他工作的負(fù)責(zé)人各自對其分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,把安全生產(chǎn)工作作為分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的重要內(nèi)容,督促分管部、室制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,督促分管部、室開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治工作,支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。
四、工作內(nèi)容
1、全面落實(shí)《安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》中各項(xiàng)內(nèi)容;
2、做好城市供水管理工作,強(qiáng)化供水設(shè)施設(shè)備的維修維護(hù),加強(qiáng)對水源水、供水水質(zhì)的檢測檢驗(yàn),確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)及市民用水安全;
3、新建道路、小區(qū)等在安裝供水管道過程中,督促承建單位完善供水設(shè)施,建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制,確保正常穩(wěn)定供水,強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置和反恐怖工作能力、事故報(bào)告和調(diào)查處理工作;
4、各部室要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制,深化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,各部室負(fù)責(zé)人按照“誰主管、誰牽頭,誰牽頭、誰協(xié)調(diào),誰協(xié)調(diào)、誰檢查,誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,對各自督管的工作承擔(dān)安全責(zé)任,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé);分管負(fù)責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的要求,對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在抓業(yè)務(wù)的同時(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
五、具體要求
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)工作是工作的重點(diǎn),主要責(zé)任人要認(rèn)真組織好安全生產(chǎn)工作,一把手是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,班子各成員對所分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),要具體組織好安全生產(chǎn)工作,各部、室要成立或完善相應(yīng)的安全組織機(jī)構(gòu)和制定落實(shí)“一崗雙責(zé)”的具體措施,把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到班組及每個(gè)崗位,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制定整改措施方案。
六、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制
有下列情形之一的,對有關(guān)責(zé)任人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任:
1、因貫徹落實(shí)上級的方針、政策不力,或因決策失誤,引發(fā)嚴(yán)重影響社會安定的安全事故和事件的;
2、因安全工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和目標(biāo)管理責(zé)任制等得不到落實(shí),導(dǎo)致本部門安全工作混亂,年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作考核不合格的;
3、因忽視安全生產(chǎn)工作,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào),或者不及時(shí)組織開展事故救援工作,導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的;
4、法律法規(guī)等規(guī)定的其它需要追究責(zé)任的。
一、自查背景
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》(以下簡稱《決定》)已經(jīng)于 20xx年12月28日發(fā)布,并于20xx年7月1日起實(shí)施。
該決定重點(diǎn)對原《勞動(dòng)合同法》中勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定做了修訂,主要有四個(gè)方面:
1、提高勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)門檻(第五十七條)。要求勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的注冊資本不得少于人民幣二百萬元(原為五十萬元),還須向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可,于20xx年7月1日前(期限一年)完成。未達(dá)標(biāo)的不能經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。
2、嚴(yán)格用工單位派遣崗位的限制(第六十六條)。明確勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。并定義臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi),可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。
3、強(qiáng)調(diào)同工同酬(第六十三條)并給出具體比較標(biāo)準(zhǔn)。用工單位對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。
4、加大了用工單位違法使用勞務(wù)派遣工行為的違法成本(第九十二條)。處罰標(biāo)準(zhǔn)從每人1000-5000元,提高到每人5000-10000元。
關(guān)于新舊法的銜接,《決定》規(guī)定:“本決定公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿,但是勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合本決定關(guān)于按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照本決定進(jìn)行調(diào)整;本決定施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)在本決定施行之日起一年內(nèi)依法取得行政許可并辦理公司變更登記,方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)?!奔船F(xiàn)有20xx年12月28日前訂立的勞務(wù)協(xié)議調(diào)整滿足“同工同酬”要求的,可不考慮崗位“三性”而繼續(xù)執(zhí)行至期限屆滿。20xx年12月28日后訂立的勞務(wù)協(xié)議,自20xx年7月1日起則不得違反新勞動(dòng)合同法任何條款。
為進(jìn)一步規(guī)范a公司用工行為,避免新勞動(dòng)合同法實(shí)施后發(fā)生無謂的經(jīng)濟(jì)損失,特進(jìn)行勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀自查。
二、自查情況
受a公司委托,本人于20xx年6月26日至7月1日期間,在a公司人力資源部的大力配合下,對a公司(含子公司)現(xiàn)有勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。查明勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀如下(詳見附件):
1、派遣機(jī)構(gòu)、派遣人數(shù)及崗位構(gòu)成情況
a公司(含子公司)現(xiàn)有勞務(wù)派遣用工人員共26名,派遣機(jī)構(gòu)均為b公司。a公司本部使用派遣人員共計(jì)8名:xx部7名、xx部1名。其子公司a1公司使用派遣人員共計(jì)7名,其中xx部6名、xx部1名;a2公司使用派遣人員共計(jì)11名,均為xx部人員。
2、用工期間及現(xiàn)有合同期限
以上派遣人員的用工期間(在公司累計(jì)工作期間)在3年以上的有2名;1—3年的有10名;1年以下的有14名。
現(xiàn)行勞務(wù)合同期限將從20xx年7月19日至20xx年6月30日陸續(xù)到期。
三、新勞動(dòng)合同法施行后,勞務(wù)派遣中需改進(jìn)的問題
1、原派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)未達(dá)標(biāo)
b公司(勞務(wù)派遣公司)注冊資本僅為人民幣w萬元,且截止目前,尚未增資并申請行政許可。在達(dá)標(biāo)以前,不具備經(jīng)營新勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)資質(zhì)。如果公司需要辦理勞務(wù)派遣,應(yīng)尋找具有合法資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司簽約。但用工成本在同工同酬的規(guī)范操作下,可能不具有經(jīng)濟(jì)上的吸引力或競爭力。
2、部分派遣崗位不符合三性定義,應(yīng)進(jìn)行調(diào)整
a1公司的主營業(yè)務(wù)為……,xx部人員為其所屬常年工作團(tuán)隊(duì),其成員亦全年在崗,因而該崗位對a1公司而言,不滿足“三性”要求,無法適用勞務(wù)派遣。
a公司經(jīng)營具有淡旺季的特點(diǎn),xx崗位隨季節(jié)性增減比較明顯,旺季集中在3月至9月期間(約六個(gè)月),且每年各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也存在變動(dòng),具體崗位存續(xù)期限較短,可歸屬于“臨時(shí)性工作崗位”,適用勞務(wù)派遣用工。而xx崗屬于在冬天淡季仍持續(xù)存在的崗位,是長期崗位,不適用勞務(wù)派遣。
a2公司主營業(yè)務(wù)為……,但xx崗位并非專業(yè)人員,可以比照保安人員視為……主營業(yè)務(wù)的“輔助性崗位”,勉強(qiáng)適用勞務(wù)派遣用工。
3、勞務(wù)協(xié)議不符合同工同酬規(guī)定的,必須調(diào)整
同工同酬包括基本工資、績效獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)保護(hù)和社保福利等一切因勞動(dòng)而所得在內(nèi)?,F(xiàn)存問題一是勞務(wù)派遣人員基本工資水平和提成比例與正式員工有差距,需要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)足;二是“五險(xiǎn)一金”繳納不足,需要調(diào)整。
現(xiàn)有26份勞動(dòng)合同中,有9份僅約定為其繳納“三險(xiǎn)”,未繳納生育險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)和公積金;其他17份僅約定為其繳納“五險(xiǎn)”,未繳納公積金。以上情況均需進(jìn)行調(diào)整。
4、部分勞務(wù)協(xié)議效力存在瑕疵,需及時(shí)予以調(diào)整
按照簽約時(shí)間的先后,公司現(xiàn)有勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)合同分為以下兩類:
(1)按照“同工同酬”標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整薪資待遇后,可繼續(xù)履行的(共17份)
按照新舊法銜接之規(guī)定,調(diào)整后可繼續(xù)履行的合同具體包括兩種情形:
一種是20xx年12月28日之前簽訂的。公司與b公司簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)間為20xx年7月20日,合同期限為3年,將于20xx年7月19日到期。26份勞動(dòng)合同中,20xx年12月28日前簽訂的有6份,其中xx崗3份、xx崗1份、xx崗2份,均陸續(xù)于20xx年7月下旬、8月底到期。勞務(wù)派遣協(xié)議及此6份勞動(dòng)合同經(jīng)調(diào)整,滿足同工同酬后可繼續(xù)履行到合同期滿。
另一種是20xx年12月29日至20xx年6月30期間簽訂的,且派遣崗位符合新法要求的。26份勞動(dòng)合同中,僅從簽訂時(shí)間來統(tǒng)計(jì),符合此期間要求的有15份,其中xx崗3份、xx崗1份、xx崗2份、xx崗9份。經(jīng)分析,xx崗和xx崗因崗位不滿足“三性”要求,無法繼續(xù)履行;xx崗和xx崗符合新法關(guān)于派遣崗位的要求,即此11份合同在滿足“同工同酬”的前提下,可繼續(xù)履行。
(2)因違反新法相關(guān)規(guī)定,屬于無效合同(共9份)
此類合同亦包括兩種情形:一種是在20xx年12月29日至20xx年6月30期間簽訂的,但派遣崗位不符合新法要求的。此情形的共4份合同,分別為xx崗3份、xx崗1份。另一種是20xx年7月1日以后續(xù)訂的。屬于此種情形的合同共有5份,其中售貨崗4份,導(dǎo)游崗1份。對于無效合同涉及的相關(guān)人員,應(yīng)結(jié)合崗位實(shí)際,及時(shí)予以妥善處置。
四、勞務(wù)派遣用工調(diào)整建議
調(diào)整原則:公司作為規(guī)范的用工企業(yè),應(yīng)按照新勞動(dòng)合同法規(guī)范派遣用工,從源頭上一勞永逸地規(guī)避勞動(dòng)糾紛和無謂的經(jīng)濟(jì)損失??紤]已經(jīng)失去原合作勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)作勞動(dòng)糾紛防火墻以及勞務(wù)用工和勞動(dòng)合同用人二者成本趨于一致的情況,盡量減少不必要的勞務(wù)派遣用工。
1、可繼續(xù)履行的合同,在按新法要求調(diào)整“同工同酬”合同內(nèi)容后,繼續(xù)履行至期限屆滿。
可繼續(xù)履行的合同(共17份,自20xx年7月下旬至20xx年10月底將陸續(xù)到期)原則上繼續(xù)履行,但應(yīng)自20xx年7月1日起按照“同工同酬”的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整其薪資待遇。雖勞務(wù)派遣用工的人工成本優(yōu)勢不復(fù)存在,但繼續(xù)履行可較好地保持公司人員穩(wěn)定,業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。合同到期后,再按以下方式處理(符合下列第2條情況的,可一并做外包處理)。
2、a2公司服務(wù)員崗和a1公司xx崗可采取集體外包的方式處理。
說明:整建制的勞務(wù)派遣人員,如不滿足繼續(xù)派遣條件或增加正式編制受限的,可考慮轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)外包(非第一選擇)。即公司與其他法人實(shí)體簽訂商業(yè)合同,由對方提供相應(yīng)有償服務(wù)。公司與對方提供的服務(wù)人員不存在任何勞動(dòng)或派遣關(guān)系。這可能是許多公司采取的規(guī)避措施,在政府明令禁止之前,可以試行。
操作:
(1)a2公司服務(wù)員整體均為勞務(wù)派遣人員,a1公司xx崗除一名正式員工外,其余也均為勞務(wù)派遣人員。若將僅有的一名正式員工調(diào)離該崗,則此兩類崗位都可以整體進(jìn)行外包。
(2)因a1和a2公司經(jīng)營內(nèi)容均以取得專業(yè)資質(zhì)許可為前提,且相關(guān)行業(yè)法規(guī)對不具備資質(zhì)擅自經(jīng)營上述業(yè)務(wù)企業(yè)的行政處罰力度較大(除沒收違法所得及相關(guān)設(shè)備、器材外,并處違法所得5—10倍或8—10倍的罰款),建議將a2公司服務(wù)員崗和a1公司xx崗分別外包給有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公司。
(3)為保留來之不易的xx崗人員和避免遣散此兩類人員的麻煩,在自愿基礎(chǔ)上,可將現(xiàn)有勞務(wù)人員推薦給外包公司,由外包公司與此兩類人員建立規(guī)范的勞動(dòng)合同關(guān)系。對不愿進(jìn)入外包公司的或外包公司不同意聘用的勞務(wù)人員,退回b公司,由公司承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3、售貨崗人員除特別優(yōu)秀的.可考慮將其轉(zhuǎn)為正式員工外,其余人員建議退回b公司。旺季增加崗位,可使用實(shí)習(xí)人員。
(1)該崗位門檻比較低,普通人員稍加培訓(xùn)便可直接上崗。
(2)該崗位人員需求季節(jié)性波動(dòng)較大,旺季明顯且比較集中。長期設(shè)崗將增加不必要的人工成本。
(3)公司有較為固定的實(shí)習(xí)合作單位,能較好地保證實(shí)習(xí)人員的輸送。
操作:在有實(shí)習(xí)人員補(bǔ)充的前提下,解除相關(guān)人員勞務(wù)派遣合同,支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。符合上述第1條條件的,可履行到合同期滿。
4、公司常設(shè)崗位且派遣人員表現(xiàn)良好的,可轉(zhuǎn)為正式員工。
(1)b公司已經(jīng)喪失了經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的資質(zhì),無法繼續(xù)勞務(wù)派遣服務(wù)。即使另尋有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),在用工成本上也沒有任何優(yōu)勢,且存在崗位限制的違法風(fēng)險(xiǎn)。
(2)從公司整體經(jīng)營考慮,此類崗位既為公司必備崗位,配備較為固定的人員有利于提升員工忠誠度和工作熱情。
(3)此次增加編制,屬于法律調(diào)整的要求,公司有充分依據(jù),上級公司理應(yīng)批準(zhǔn)。
操作:確定轉(zhuǎn)正崗位和人員后,解除勞務(wù)派遣合同,簽訂勞動(dòng)合同。
以上報(bào)告妥否,請領(lǐng)導(dǎo)批示。
XXX律師
20xx年XX月XX日
我臨吉高速s21標(biāo)根據(jù)工程施工需要,共計(jì)用工人數(shù)352人,其中管理人員30人,農(nóng)民工322人(女工16人),項(xiàng)目部為了更好的加強(qiáng)農(nóng)民工管理,保障農(nóng)民工合法權(quán)利,最大程度的解決目前農(nóng)民工普遍存在問題,特制定以下制度及措施:
農(nóng)民工管理制度及措施:
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》(勞部發(fā)
[1994]489號)、《雇工權(quán)益保障制度》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》(勞社部發(fā)[20xx]22號)、《招標(biāo)文件》、《山西省重點(diǎn)公路工程保障農(nóng)民工工資的管理辦法(試行)》及《補(bǔ)充辦法》等有關(guān)規(guī)定,響應(yīng)臨吉高速公路建設(shè)管理處的號召,根據(jù)建管處下發(fā)的《臨吉高速公路保障農(nóng)民工工資支付監(jiān)管辦法》的通知要求,我項(xiàng)目部結(jié)合自身情況,為使解決農(nóng)民工工資問題切實(shí)落到實(shí)處,特制定以下管理辦法。
第一條、凡在我標(biāo)段的施工隊(duì)均適用本辦法。
第二條、項(xiàng)目部與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,并在合同中明確雙方責(zé)任,工資支付標(biāo)準(zhǔn),支付時(shí)間。
第三條、建立工資保障金制度。開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶,及時(shí)將農(nóng)民工花名冊及工資數(shù)額上報(bào)業(yè)主,交由業(yè)主審核。
第四條、招用農(nóng)民工名冊必須備案項(xiàng)目部,項(xiàng)目部再上報(bào)業(yè)主和監(jiān)理備案。
第五條、工資按完成工程量計(jì)發(fā),同時(shí)建立農(nóng)民工考勤和工資報(bào)表制度。
第六條、工資必須支付給農(nóng)民工本人,不將農(nóng)民工工資撥付給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人代發(fā)。辦理工資支付簽收手續(xù),并將記錄保存至工程竣工。
第七條、實(shí)行工資監(jiān)督制度。推選工資監(jiān)督員監(jiān)督工資發(fā)放情況,并向業(yè)主反饋情況。由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)發(fā)放到民工手中。領(lǐng)工資人員必須本人并攜帶本人身份證根據(jù)出具的工資借據(jù),項(xiàng)目部財(cái)務(wù)才可發(fā)放。
第八條、若因生產(chǎn)經(jīng)營問題暫時(shí)無法按時(shí)支付工資的,必須說明情況,并與農(nóng)民工代表達(dá)成協(xié)議,可延期支付工資。
第九條、為避免勞動(dòng)用工因意外傷害發(fā)生糾紛,各施工隊(duì)必須統(tǒng)一按照項(xiàng)目部要求,與勞動(dòng)用工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù),并且足額繳納工傷保險(xiǎn)。同時(shí)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn)。
第十條、嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī),執(zhí)行安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,預(yù)防工傷事故的發(fā)生,避免和減少職業(yè)病的發(fā)生。
第十一條、保護(hù)女工和未成年工權(quán)益,嚴(yán)格禁止使用童工。第十二條、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
合同簽訂情況:
我項(xiàng)目部農(nóng)民工均簽有合同,合同簽訂數(shù)共計(jì)322份。
工資發(fā)放情況:
現(xiàn)已六月,農(nóng)民工工資應(yīng)發(fā)至5月,應(yīng)發(fā)人數(shù)322人,實(shí)發(fā)至4月,實(shí)發(fā)人數(shù)322人,其中5月份農(nóng)民工工資正在辦理中,無拖欠農(nóng)民工工資情況。
臨吉高速s21標(biāo)
20xx年6月7日
自《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布以來,我局黨委高度重視《條例》的貫徹落實(shí),在實(shí)際工作中始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,以干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錇樵瓌t,建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度,營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的發(fā)展環(huán)境,形成了富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制,干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)大幅度提高?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
20xx年上半年,縣人民醫(yī)院公推公選副院長3人,選拔縣疾控中心副主任2人,六套和縣第二人民醫(yī)院副院長分別各1人,在選拔的干部中已取得本科學(xué)歷6人,大專學(xué)歷10人。
二、主要做法
工作中,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》精神,嚴(yán)格干部選拔任用程序,不斷完善工作機(jī)制,加大對干部的培養(yǎng)力度,努力推進(jìn)干部人事制度改革的順利進(jìn)行。
(一)高度重視,深入學(xué)習(xí)。一是提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。局黨委高度重視《條例》的貫徹落實(shí),把此項(xiàng)工作做為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,推動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)的工作不斷前進(jìn)的重要措施,抓緊、抓實(shí)、抓好。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)。積極組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員、機(jī)關(guān)干部以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大、十八大精神為指導(dǎo),通過集中學(xué)習(xí)、專題討論等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》精神,深刻領(lǐng)會《條例》的精神實(shí)質(zhì),堅(jiān)持全面把握《條例》的內(nèi)容和要求,切實(shí)增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行的自覺性。
(二)建立健全機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。為了保證提拔任用干部工作的純潔性、嚴(yán)肅性,我局首先圍繞選好人、用好人,制定了《干部選拔任用公示制》,認(rèn)真落實(shí)了群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督。在完善制度的基礎(chǔ)上,我局不斷強(qiáng)化選拔任用干部監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用干部工作的監(jiān)督,有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。真正用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律,把人選準(zhǔn)用好。
(三)堅(jiān)持選拔任用程序,擇優(yōu)充實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。一是強(qiáng)化程序意識。在干部選拔任用工作上,我局按照《條例》的要求,堅(jiān)持民主集中制原則,制定了嚴(yán)格的選拔任用程序,一絲不茍的執(zhí)行空崗預(yù)告、民主推薦、民主評測、民主評議和考察預(yù)告、任前公示、黨組票決等工作程序,并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。堅(jiān)持群眾路線與組織考察并舉的原則,注意全面考察干部的德、能、勤、績,做到了堅(jiān)持程序一步不缺,履行程序一步不錯(cuò)。二是拓寬選拔干部渠道。為充實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,拓寬干部選拔的范圍和途徑,采取了公開招考的方式,面向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)提供職位廣納人才。與此同時(shí),嚴(yán)把“入口關(guān)”,對報(bào)名條件進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定,對筆試合格者還進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查,確保招錄德才兼?zhèn)涞娜瞬艍汛笮l(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。XX來,通過公推公選等方式共提拔2人,民主直選人,任命人,為更多優(yōu)秀年輕人才脫穎而出提供條件,有力的充實(shí)了醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍力量。
(四)加大培養(yǎng)力度,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是注重培養(yǎng),營造良好環(huán)境。我局領(lǐng)導(dǎo)班子在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí),全面落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》,高度重視對干部的培養(yǎng)工作,注意提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),積極鼓勵(lì)各級干部參加省、市、縣培訓(xùn),XX年,就派出名干部參加由省、市、縣舉辦各類專題研究班、培訓(xùn)班,選派名同志參加全縣入黨積極分子培訓(xùn)班。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上,我局突出以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的“三型”機(jī)關(guān)為統(tǒng)領(lǐng),以樹立新的學(xué)習(xí)觀念為先導(dǎo),弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、追求卓越的精神,不斷提高干部隊(duì)伍的說、寫、組織、協(xié)調(diào)的能力,努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、勤學(xué)善思、務(wù)實(shí)高效、追求卓越、廉潔奉公的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,全面增強(qiáng)了我局機(jī)關(guān)的凝聚力、創(chuàng)造力、競爭力和戰(zhàn)斗力,在機(jī)關(guān)中形成人心思進(jìn),求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng),促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)不斷向前發(fā)展,為機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的提升提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障,推動(dòng)我縣衛(wèi)生工作不斷開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績。
三、存在問題及工作打算
我們的工作取得一定的成效,但是在工作中還存在著對《條例》學(xué)習(xí)、掌握還不夠透徹,配套機(jī)制不夠健全,選拔范圍過窄等問題。今后,我們將按照《深化干部人事制度改革綱要》和《干部任用條例》的總體要求,從思想上找差距,從機(jī)制上求突破,從工作上找抓手,抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵,切實(shí)加大改革力度,努力形成人盡其才、充滿活力,符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的用人機(jī)制。一是改進(jìn)和完善干部考察的方法。根據(jù)不同職務(wù)的不同職責(zé)要求,認(rèn)真研究制定具體的考察標(biāo)準(zhǔn),積極探索拓展干部考察的深度和廣度,擴(kuò)大群眾的參與面,自覺接受群眾監(jiān)督,確保把人選準(zhǔn)、用好。二是加大公開選拔和競爭上崗工作的力度。通過制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,不斷提高公開選拔的科學(xué)化水平和工作效率,全面推進(jìn)中層干部競爭上崗。三是積極探索調(diào)整不稱職干部的有效措施。對在年度考核、干部考察中,經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的,堅(jiān)決予以調(diào)整,解決好干部能下的問題。
誠信是一個(gè)重要的社會道德范疇。我國古代思想家對誠信道德的闡述和強(qiáng)調(diào)不絕于史,在傳統(tǒng)理論中,誠實(shí)守信被看做“立身之本”、“舉政之本”、“進(jìn)德修業(yè)之本”。當(dāng)今社會,誠信更進(jìn)一步發(fā)展成為我們中華民族的深層道德意識,并體現(xiàn)在日常生活的各個(gè)方面。公民道德建設(shè)千頭萬緒,誠信應(yīng)該成為整個(gè)公民道德建設(shè)的突破口。一個(gè)人只有誠信做人,誠信地對待工作、家人和社會公眾,才可能建立和完善職業(yè)道德、家庭美德和社會公德,中華民族傳統(tǒng)文化中的精華才能得到繼承,道德社會才能真正建立。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生系統(tǒng)的主要窗口,也是社會的重要窗口。醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)的好壞是社會風(fēng)氣好壞的反映,也是全民族整體道德素質(zhì)的重要表現(xiàn)。因?yàn)獒t(yī)療行為關(guān)系到人的健康與生命,所以,醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)一直受到社會各界、輿論的經(jīng)常關(guān)注和很高的要求,常常形成一時(shí)的熱點(diǎn)。由醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)惡劣造成的事故盡管不多,但是影響大,格外遭人痛恨和譴責(zé)。因此,醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)建設(shè)是社會道德建設(shè)的重點(diǎn)之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和不斷完善,醫(yī)院咨詢建設(shè)和發(fā)展由依賴型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)軌。由于多方面的原因,造成目前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下醫(yī)德存在多面性的特點(diǎn):
1、受利益驅(qū)動(dòng),醫(yī)德出現(xiàn)失衡。
隨著人們物質(zhì)生活條件的不斷提高,傳統(tǒng)醫(yī)德發(fā)生了變化,受利益驅(qū)動(dòng),部分醫(yī)務(wù)人員的是非觀、利弊觀、尊卑觀也隨之發(fā)生了變化。本來,醫(yī)院的服務(wù)宗旨是減少疾病、救死扶傷,不能單純以營利為目的,但在市場經(jīng)濟(jì)條件下醫(yī)院是以自主經(jīng)營的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為主體,既求社會效益,又要講求經(jīng)濟(jì)效益,二者處理不當(dāng),就導(dǎo)致了有些單位和醫(yī)務(wù)人員見利忘義,醫(yī)德失衡現(xiàn)象的發(fā)生。具體為亂檢查、亂收費(fèi)、亂用藥、收紅包、從事第二職業(yè)搞“創(chuàng)收”等,由此擾亂醫(yī)療秩序,敗壞了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
2、價(jià)值背向,導(dǎo)致醫(yī)德失去規(guī)范。
國家對醫(yī)院實(shí)行差額補(bǔ)貼的同時(shí)又使醫(yī)院物資市場化,價(jià)格的漲跌使市場供求關(guān)系發(fā)生變化,在個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí),受市場經(jīng)濟(jì)體系和社會不良風(fēng)氣的影響,個(gè)別醫(yī)務(wù)人員在遇到通過正當(dāng)途徑而利益得不到實(shí)現(xiàn)時(shí),就可能尋求非道德補(bǔ)償。更有甚者認(rèn)為,為病人看病、做檢查、做手術(shù)、受病人吃請、收病人紅包和禮品是等價(jià)交換,合情合理。這反映了市場經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的市場價(jià)格和價(jià)值的距離,導(dǎo)致了醫(yī)德失去規(guī)范。
3、效益碰撞導(dǎo)致醫(yī)德失調(diào)。
在國家補(bǔ)償不足的情況下,為謀求發(fā)展,醫(yī)院在考慮社會效益的同時(shí)也必須重視經(jīng)濟(jì)效益,由此在重視醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)也十分重視醫(yī)療服務(wù)效益。但是,醫(yī)療服務(wù)的價(jià)值無法用金錢來直接衡量。面對患者,醫(yī)院有擇優(yōu)治病救人和救死扶傷的道義,同時(shí)又有維持醫(yī)院勞動(dòng)力再生產(chǎn)的責(zé)任,在具體實(shí)施中難免使二者產(chǎn)生碰撞,導(dǎo)致醫(yī)德失調(diào)。
由此可見,市場經(jīng)濟(jì)不僅體現(xiàn)在以法律為手段的制度約束性上,還體現(xiàn)在以信譽(yù)為基礎(chǔ)的道德約束性上。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,醫(yī)院既擔(dān)負(fù)著保障人民群眾健康的任務(wù),又要為自身生存和發(fā)展參與市場競爭。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),建立一套科學(xué)、合理、有效可行的管理體制,是醫(yī)院在激烈的醫(yī)療競爭中保持旺盛生命力的重要環(huán)節(jié)。那么,醫(yī)院該如何以“誠信”教育入手,抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)呢?
我認(rèn)為可以從以下兩個(gè)方面入手做文章。
1、以“誠”人為本,做好醫(yī)務(wù)人員的思想教育。
一是抓好理想信念的教育。這是思想道德建設(shè)的核心,也是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的核心。要教育職工正確對待市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的困難、利益調(diào)整及一些問題,堅(jiān)定全心全意為病人服務(wù)的決心,為醫(yī)院的生存和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二是對職工進(jìn)行“三觀”教育。即對職工進(jìn)行新型人生觀、價(jià)值觀、世界觀的教育,通過教育使職工正確看待物質(zhì)利益,正確對待個(gè)人、集體與國家的關(guān)系,把個(gè)人利益融入集體利益之中;教育醫(yī)務(wù)人員樹立正確的人生觀,把治好病人,減輕病人痛苦作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最高目標(biāo)。
三是對職工進(jìn)行全心全意為病人服務(wù)的教育。教育職工樹立起病人是醫(yī)院的“客戶”,病人是醫(yī)院職工的衣食父母的理念,正確認(rèn)識醫(yī)務(wù)工作者和病人的關(guān)系,教育職工經(jīng)常進(jìn)行換位思考,把病人的利益放在第一位。
2、以“信”為本,切實(shí)履行對服務(wù)對象的承諾。
一是要把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)同各項(xiàng)制度結(jié)合起來。要制定和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范,使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)同職工的利益緊密掛鉤,嚴(yán)格考核落實(shí),建立競爭機(jī)制,優(yōu)勝劣汰,全面提高醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)水平,提高其醫(yī)德醫(yī)風(fēng)水準(zhǔn),讓病人滿意。cnsjbj.cn
二是要堅(jiān)持落實(shí)好醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥收費(fèi)價(jià)格公開制度和住院病人“日清單制”,讓患者明明白白消費(fèi),把“醫(yī)不二價(jià)”、“童叟無欺”作為行醫(yī)道德的根本要求。只有心擺正了,才會對病人堅(jiān)守誠信,才能兌現(xiàn)全心全意為病人服務(wù)的諾言。
中共xx市委組織部:
XX年7月,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實(shí)施,省、市委組織部又相繼制定了各項(xiàng)配套制度和措施。我縣在干部選拔任用工作中,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,認(rèn)真落實(shí)省委提出的“十用十不用”的要求,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及各項(xiàng)配套制度和措施,以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn),著力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為,執(zhí)政為民、堅(jiān)強(qiáng)有力,結(jié)構(gòu)合理、朝氣蓬勃的領(lǐng)導(dǎo)班子,為實(shí)現(xiàn)xx新跨越提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。按照市委組織部《關(guān)于開展干部選拔作用工作檢查的通知》(廣組通〔XX〕48號)的要求,認(rèn)真對貫徹干部工作各項(xiàng)制度、干部工作創(chuàng)新、建立干部監(jiān)督工作長效機(jī)制等情況進(jìn)行了自查。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)干部制度,領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和其他配套制度和措施相繼頒布后,我縣及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá),有的結(jié)合我縣實(shí)際情況提出了具體貫徹意見,還專門向各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部印發(fā)了700冊《條例》。縣委中心學(xué)習(xí)組對《條例》和其他配套制度和措施進(jìn)行了專題學(xué)習(xí);縣委組織部在內(nèi)部職工中進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),逐條逐款進(jìn)行了解讀,把條款熟記于心;對全縣學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作提出了安排意見,并派出輔導(dǎo)員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo),同時(shí)跟蹤檢查學(xué)習(xí)情況;在縣電視臺舉辦了4期《干部任用條例》專題講座;與縣紀(jì)委共同舉辦了黨內(nèi)法規(guī)、知識競賽,聲勢大、效果好,在全縣掀起了學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、知識的熱潮。通過廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳,讓干部制度入腦入心,使全縣干部尤其是縣委領(lǐng)導(dǎo)和組織部門干部牢固樹立了干部制度意識,領(lǐng)會干部制度的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握內(nèi)涵,按制度開展干部選拔任用工作。
二、以制度為準(zhǔn)繩,以科學(xué)民主的機(jī)制選拔任用干部
在干部工作中,我們嚴(yán)格按《干部任用條例》及各項(xiàng)配套制度和措施選拔任用干部,執(zhí)行了六項(xiàng)基本條件和七項(xiàng)任職資格,嚴(yán)格履行了民主推薦、集體研究確定考察對象、聯(lián)合考察、個(gè)別醞釀和書記辦公會醞釀相結(jié)合、常委會討論決定、任前公示、任職的程序,遵守了干部任用“四個(gè)絕不允許”、“六個(gè)不準(zhǔn)”的十條禁令,做到了堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松。我們不斷擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主,增強(qiáng)干部工作透明度,把民主貫穿于始終,落實(shí)在干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié),傾聽民聲,尊重民意,集中民智,充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與干部選任的積極性,在干部工作中讓群眾真正享有“四權(quán)”,體現(xiàn)群眾意見和意愿,有效地克服了以前選人用人上的神秘色彩和封閉化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了選人用人上的開放和內(nèi)容上的民主,體現(xiàn)了選人用人上的公道正派。
1、嚴(yán)格任職資格條件,選最優(yōu)秀的人。我們在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中堅(jiān)持按德才標(biāo)準(zhǔn)選人,把政治立場堅(jiān)定、文化水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、實(shí)績突出的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體;不符合任職資格條件的,堅(jiān)決不予任用,杜絕依關(guān)系親疏、個(gè)人好惡作為評判標(biāo)準(zhǔn)選拔人才,有力的防止了用人上的不正之風(fēng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局趙清學(xué)同志年齡超過了提拔年齡界限,查證屬實(shí),不予提拔;再如在檢察院班子配備中,確認(rèn)縣檢察院尹代勇同志文化程度不符合要求,沒有任用。
2、民主推薦,選群眾最信賴的人。充分相信群眾,充分依靠群眾,認(rèn)真落實(shí)群眾公認(rèn)原則。根據(jù)《條例》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,于近期對民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部工作程序進(jìn)行了完善,出臺了《規(guī)范民主推薦干部工作程序》等文件,公開了選拔任用干部工作流程。在推薦環(huán)節(jié),堅(jiān)持了署名推薦,基本杜絕電話、口頭推薦人選的情況,把提名權(quán)真正交給群眾,進(jìn)行民主推薦,選出群眾最信賴的領(lǐng)導(dǎo)干部。
3、科學(xué)考察,準(zhǔn)確識人。在考察中實(shí)行聯(lián)合考察制度,如聯(lián)合縣人大常委會對由其任命的縣級各局局長,聯(lián)合縣委政法委對公、檢、法、司系統(tǒng)擬提拔的干部,聯(lián)合縣委宣傳部對教育、衛(wèi)生系統(tǒng)擬提拔的干部進(jìn)行了考察,尤其是在每一次干部考察中都聯(lián)合縣紀(jì)委(監(jiān)察局)對干部廉政情況進(jìn)行考察,對干部進(jìn)行多角度、廣范圍、深層次的考察和全面準(zhǔn)確地評價(jià),由縣紀(jì)委(監(jiān)察局)作出廉政鑒定,鑒定不合格的不予提拔任用,防止和減少用人上的失察失誤。實(shí)行考察預(yù)告制和考察結(jié)果反饋制,在考察前,把考察對象的基本情況、考察時(shí)間、考察內(nèi)容、考察組成員名單、聯(lián)系電話和意見反饋地點(diǎn)等有關(guān)情況,通過在考察單位傳閱、在政務(wù)公開欄張貼、開會等方式進(jìn)行了預(yù)告??疾旖Y(jié)束后,考察組把考察對象的主要德才表現(xiàn)、主要不足和缺點(diǎn)等反饋給單位黨組(黨委),部分地反饋給本人。實(shí)行差額考察制度,在XX年縣級機(jī)關(guān)換屆時(shí),考察對象人數(shù)超過擬任職人數(shù)40%以上,拓寬了選人范圍,更有利于選拔到優(yōu)秀人才。實(shí)行考察責(zé)任制,考察組對考察工作負(fù)責(zé),賦予了考察人員權(quán)力,也明確了責(zé)任,提出了考察工作的基本要求,制定了責(zé)任追究辦法,使考察人員在考察中有調(diào)查了解情況的足夠空間,同時(shí)又給考察人員念“緊箍咒”,防止考察人員為所欲為。根據(jù)職位特點(diǎn),合理制定考察方案,綜合運(yùn)用個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等方法,廣泛深入地了解,科學(xué)分析各方面情況,全面、客觀、準(zhǔn)確識人,掌握第一手材料。考察組寫出署名的書面考察材料,并向組織部匯報(bào),提出任免建議。嚴(yán)格執(zhí)行離任審計(jì)制度,將審計(jì)作為考察的一項(xiàng)重要內(nèi)容,委托縣審計(jì)局無一例外地對需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對象尤其是黨政“一把手”進(jìn)行了離任審計(jì)。去年以來,對30余名干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)結(jié)論沒有問題方納入干部任用建議方案。
4、充分醞釀,民主決策。根據(jù)考察情況、考察組的建議和擬任職位特點(diǎn),由組織部部務(wù)會討論確定干部任用建議方案,提交書記辦公會研究,最終確定干部任免初步方案;在縣委常委會召開前,把干部任免初步方案提供給縣委常委,充分醞釀;在常委會上,與會常委和列席人員充分發(fā)表意見,最后由常委無記名投票表決,形成干部任免決定,或提出推薦、提名意見,或上報(bào)審批。杜絕了以領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定、書記辦公會研究、常委圈閱代替常委會研究決定干部任用,在干部討論決定環(huán)節(jié)真正實(shí)現(xiàn)了民主。如在XX年12月的常委會上,與會人員認(rèn)為擬提任縣公安局國內(nèi)安全保衛(wèi)大隊(duì)大隊(duì)長的杜躍斌有經(jīng)濟(jì)問題,群眾意見較大,最終不予提拔。
5、廣泛公示,接受群眾監(jiān)督。對提拔的和由非實(shí)職轉(zhuǎn)任實(shí)職的科級干部在討論決定后,下發(fā)任職文件前,通過黨政網(wǎng)、縣電視臺、擬任免對象所在單位、人員流動(dòng)量大的公共場所等媒介和場合進(jìn)行了七天以上的公示。在公示期間,認(rèn)真受理了干部群眾的信訪,以不放過任何一件信訪案件的態(tài)度,對反映出的問題深入調(diào)查核實(shí)。對一些組織部不能獨(dú)立調(diào)查的問題,組織部還與縣紀(jì)委(監(jiān)察局)組成了聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核查,查準(zhǔn)、查實(shí)。待查得水落石出,確認(rèn)所反映的問題查無實(shí)據(jù)或不足以影響任用的,方辦理任職、提名或推薦手續(xù);查證屬實(shí),影響干部任用的,暫緩或不辦理任職、提名、推薦手續(xù)。如對反映檢察院黃波有經(jīng)濟(jì)問題的信訪件進(jìn)行調(diào)查,認(rèn)定基本屬實(shí),不予任用;對反映教育局楊金有作風(fēng)問題信訪件進(jìn)行了調(diào)查,認(rèn)定言過其實(shí),該同志存在開玩笑較為隨意,不分場合、不分對象,不影響任職,對其進(jìn)行了誡勉談話,予以任用;對反映大兩鄉(xiāng)杜躍斌缺乏工作藝術(shù),打罵干部的信訪件進(jìn)行了調(diào)查,認(rèn)定是捏造事實(shí),屬虛假舉報(bào),正常任用。
6、誡勉談話,崗前培訓(xùn)。公示結(jié)果不影響任職的,辦理任職、提名或推薦手續(xù)。任職后,由縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、組織部聯(lián)合對任用的.干部進(jìn)行誡勉談話,打好“預(yù)防針”,提高“免疫力”。對新任科級干部全部進(jìn)行了為期1周的培訓(xùn),豐富領(lǐng)導(dǎo)知識,提升領(lǐng)導(dǎo)能力。
7、嚴(yán)肅工作紀(jì)律,報(bào)告干部任用重大事項(xiàng)。嚴(yán)肅干部選拔任用工作紀(jì)律,認(rèn)真堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度,秉公辦事,不存在臨時(shí)動(dòng)議、突擊提拔和擅自破格提拔、越級提拔、提拔受黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記大過及其以上處分干部的情況。按照在非換屆期間一次性調(diào)整干部數(shù)量較大,調(diào)整干部超過30人的,上報(bào)審批同意后討論任免的規(guī)定,在XX年12月,因空缺領(lǐng)導(dǎo)職位較多,工作需要,一次性擬調(diào)整干部超過30人,達(dá)44人,請示市委組織部同意后方討論決定任用。
三、開辟綠色通道,公開選拔優(yōu)秀人才充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子
為促使優(yōu)秀人才脫穎而出,xx縣拓寬選人視野,開辟綠色通道,大力推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作,繼XX年公選后,XX年又公選了3名科級領(lǐng)導(dǎo)干部,XX年再次公選了6名科級領(lǐng)導(dǎo)干部;在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部,實(shí)行競爭上崗制度,對非經(jīng)競爭上崗上報(bào)的擬任中層干部,不予任用。在公開選拔干部工作中,堅(jiān)持公開、公平、公正,不事先內(nèi)定人選;打破身份和地域限制,廣納賢才,唯才是舉;嚴(yán)格按公選政策規(guī)定和工作方案開展公選工作,不弄虛作假;堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合,避免以分取人和高分低能。通過公開選拔,吸納了優(yōu)秀人才充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。
四、突出實(shí)績,選拔事業(yè)型干部
我們在干部選拔中,在考察德才的基礎(chǔ)上,把實(shí)績作為干部選拔任用中至關(guān)重要的取舍標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持能者上,平者讓,庸者下,形成有為才會有位的用人導(dǎo)向。把那些心系群眾、事業(yè)心強(qiáng)、撲下身子干工作,上級下達(dá)任務(wù)完成好,為群眾做實(shí)事、做好事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來,提供更廣闊的舞臺;讓那些忘記群眾、名利心重、浮在水面漂流的匯報(bào)型、號召型、安于現(xiàn)狀、長期不在狀態(tài)、干部讓位失位,沒有立足之地,混不下去。
為此,我們建立并實(shí)施了干部實(shí)績考評制度。結(jié)合平常工作檢查和年度考核,設(shè)定實(shí)績考評指標(biāo),對干部實(shí)績一并考評,進(jìn)行定性、定量分析評價(jià),把確認(rèn)的實(shí)績納入干部實(shí)績檔案。在評先評優(yōu)工作、尤其是在干部選拔任用工作中,把實(shí)績作為一項(xiàng)硬條件,比功勞,比實(shí)績,在同等條件下,對勞苦功高的干部優(yōu)先評先評優(yōu)和提拔使用。對實(shí)績不突出,群眾反映較差的干部,進(jìn)行誡勉談話,給半年的察看期,仍然毫無起色或起色不大的干部作降職、轉(zhuǎn)任非實(shí)職、轉(zhuǎn)任非重要職務(wù)處理。
實(shí)績考評制度的實(shí)行,有效地增強(qiáng)了干部的事業(yè)心、責(zé)任心和工作危機(jī)感、緊迫感,激勵(lì)干部奮發(fā)圖強(qiáng),腳踏實(shí)地做工作,認(rèn)認(rèn)真真干事業(yè)。
五、圍繞產(chǎn)業(yè)選干部,選好干部促發(fā)展
xx縣本屆縣委、政府確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大支柱產(chǎn)業(yè)。這些支柱產(chǎn)業(yè)對于拉動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展意義十分重大。我們積極探索,大膽實(shí)踐,提出了圍繞產(chǎn)業(yè)選干部的工作思路,在用干部配班子時(shí),把是否有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為決策的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),著力建設(shè)一支開拓創(chuàng)新,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要,門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍,為全縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的組織保證。
1、給“舞臺”。有為還需有位。在不突破編制和職數(shù)的前提下,明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣級主管部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分職位專門用來選拔適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干部,做到專業(yè)對口,人崗相宜,并且規(guī)定這些職位原則上不得安排非專業(yè)干部。如在縣企業(yè)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局(茶葉辦)、畜牧局、水利局、經(jīng)貿(mào)局等縣級部門和東河鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)、普濟(jì)鎮(zhèn)、九龍鄉(xiāng)、龍鳳鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了領(lǐng)導(dǎo)職位用來選拔專業(yè)干部,讓專業(yè)人才有位,有施展才華的空間。
2、修訂任職資格條件。我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場緊密相聯(lián),要把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),就必須把產(chǎn)業(yè)當(dāng)作企業(yè)來經(jīng)營,走市場化運(yùn)作之路,干部的專業(yè)知識、市場營銷知識和經(jīng)營管理能力尤為重要。因此,對每一個(gè)專業(yè)職位,除嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》外,還結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和職位特點(diǎn),制定了科學(xué)合理的任職資格條件,除了與其他職位共同的德才要求外,重點(diǎn)突出了專業(yè)知識、市場營銷知識和經(jīng)營管理能力要求,并修訂了職位說明書,對不具備以上資格條件的不予任用。
3、不拘一格選拔干部。堅(jiān)持“英雄不問出處”的觀點(diǎn),不拘一格選拔干部。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)面向”,面向縣內(nèi),盤活現(xiàn)有干部存量,尤其是注重從經(jīng)濟(jì)工作部門和企事業(yè)單位選拔干部;面向縣外,積極建設(shè)人才流入洼地,“不求所有,但求所用”,招才引智,廣納賢才。去年縣級機(jī)關(guān)換屆期間, 從縣外引進(jìn)3名專業(yè)人才擔(dān)任林業(yè)局、物價(jià)局、糧食局等局的正副局長,引進(jìn)20余名專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任科級和股級干部。
4、放手使用干部。“用人不疑,疑人不用”,對干部不吹毛求疵,用辨證的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光看待干部的優(yōu)點(diǎn)和不足,信任干部,重視干部,放手使用干部。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展對干部的要求,深入貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,健全公開招考、招聘、競爭上崗等制度,給有利于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的干部施展才華的廣闊舞臺,把產(chǎn)業(yè)干部選拔到重要崗位上,甚至是黨政“一把手”崗位上挑大梁,擔(dān)重任,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在去年的縣級機(jī)關(guān)換屆和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整中,選拔20余名善謀發(fā)展、能抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)的干部到產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣級主管機(jī)關(guān)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任副科級以上職務(wù),其中任“一把手”的有4名。
5、以人為本,激發(fā)干部投身產(chǎn)業(yè)建設(shè)的熱情。一是用具有挑戰(zhàn)性的事業(yè)吸引人。讓有利于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的干部任實(shí)職,握實(shí)權(quán),能夠支配產(chǎn)業(yè)建設(shè)所需的人力、物力、財(cái)力,讓其在工作中實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。二是用適當(dāng)?shù)拇鑫縿谌恕L剿鹘⑹找嫒嵝苑峙錂C(jī)制,允許干部尤其是企業(yè)干部、專業(yè)技術(shù)型干部以知識、技術(shù)、能力為生產(chǎn)要素參與收益分配;積極鼓勵(lì)和支持黨政干部、企事業(yè)單位干部辭職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng),逐步制定科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的予以重獎(jiǎng);解決產(chǎn)業(yè)干部在住房、就醫(yī)、家屬工作、子女入學(xué)等方面的后顧之憂。三是用濃烈的感情溫暖人。建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系干部和產(chǎn)業(yè)制度,注重交流溝通,加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò),了解掌握工作在產(chǎn)業(yè)建設(shè)一線的干部所想、所盼、所需,及時(shí)疏導(dǎo)思想上的困惑,妥善解決工作上的難題。
6、在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中大力培養(yǎng)干部。圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè),以提高經(jīng)營管理能力為重點(diǎn),采取把專家請進(jìn)來,把干部送出去,輪崗交流等多種形式,加大干部教育培養(yǎng)力度,優(yōu)化wto、經(jīng)濟(jì)管理、法律、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等知識,提升駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、管理項(xiàng)目的能力,著力培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的干部,成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主力軍。去年以來,邀請省內(nèi)法律、煤炭、水泥、化工、畜牧、林業(yè)、旅游業(yè)等方面的專家對350余名干部進(jìn)行了培訓(xùn),送到縣外參加培訓(xùn)的干部有90余名,縣內(nèi)輪訓(xùn)產(chǎn)業(yè)干部180余人。今年選派4名干部分別到省內(nèi)大型企業(yè)和市級機(jī)關(guān)掛職鍛煉,學(xué)習(xí)先進(jìn)的觀念和管理經(jīng)驗(yàn)。積極組織干部參與經(jīng)貿(mào)洽談會。今年組織茶葉重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和茶葉骨干企業(yè)經(jīng)營者赴成都參與經(jīng)貿(mào)洽談會,拓展xx茶葉市場。
圍繞產(chǎn)業(yè)選干部,選好干部抓產(chǎn)業(yè)。我縣通過有益的探索,營造出有利于具有專業(yè)知識技能、熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、善于經(jīng)營管理的干部脫穎而出的用人環(huán)境,初步形成了一支門類相對齊全、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)基本合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展干部隊(duì)伍,有力地推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
六、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢互補(bǔ),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能
我們把著力優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能,作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的切入點(diǎn)。
一是青年干部和中年干部合理搭配,切實(shí)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)。一方面,敢于并善于起用年輕干部,委以重任;另一方面,在班子中適當(dāng)配備年富力強(qiáng)的中年干部,充分發(fā)揮傳幫帶作用,為班子把脈掌舵。去年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》,明確規(guī)定了黨政“一把手”年齡一般控制在40周歲左右,縣級機(jī)關(guān)繼任的行政“一把手”,男性年齡不超過50周歲,女性不超過48周歲;縣級機(jī)關(guān)新提拔的男性“一把手”不超過45周歲,女性“一把手”不超過40周歲;鄉(xiāng)鎮(zhèn)新提拔的男性“一把手”不超過40周歲,女性“一把手”不超過38周歲。在縣級機(jī)關(guān)繼任副職,男性不超過48周歲,女性不超過46周歲;新提拔的副職,男性不超過43周歲,女性不超過41周歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新提拔的副職,男性不超過40同歲,女性不超過38周歲。嚴(yán)格執(zhí)行到齡不提名制度。
二是重視干部的專業(yè)特長,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。在干部選拔時(shí),在考察中加大對文化水平、業(yè)務(wù)知識和專業(yè)特長的綜合評估,按照單位職能、工作性質(zhì)、崗位目標(biāo)要求來選配專業(yè)知識特點(diǎn)、能力素質(zhì)類型與崗位相匹配的干部;在領(lǐng)導(dǎo)班子組成上,充分考慮各成員間知識、專業(yè)合理搭配,匯集各方面人才。規(guī)定了新提拔的黨政“一把手”年齡在30歲以下的必須具有大學(xué)本科學(xué)歷;新提拔的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷,
三是注重班子成員的心理素質(zhì)和性格特點(diǎn),逐步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的心理素質(zhì)和個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。以往對班子內(nèi)部產(chǎn)生矛盾,鬧不團(tuán)結(jié)或班子軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力尋找原因時(shí),更多地歸結(jié)為工作方法、思想覺悟等到問題,而忽視了班子成員個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理的問題。不同的個(gè)體組成了領(lǐng)導(dǎo)班子集體,自XX年機(jī)關(guān)換屆開始,充分了解掌握干部的個(gè)性氣質(zhì)特點(diǎn),力求根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位的性質(zhì)、職責(zé)特點(diǎn)選擇具有與之相適應(yīng)的個(gè)性氣質(zhì)的干部;同時(shí),力求在班子搭配上達(dá)到剛?cè)嵯酀?jì),個(gè)性氣質(zhì)相融互補(bǔ),有利于成員合作共事,維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的整體性、一致性。
七、干部選拔任用工作存在的問題和改進(jìn)措施
干部工作中存在的問題和改進(jìn)措施:
1、推薦干部民主化進(jìn)程有差距。注重組織推薦和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦,對群眾推薦和個(gè)人自薦宣傳不夠,推薦環(huán)節(jié)民主意識不很強(qiáng)。通過嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦程序來規(guī)范干部推薦工作。
2、有時(shí)考察干部不夠深入細(xì)致。表現(xiàn)在考察人員在考察工作中有時(shí)測評面、談話面不夠?qū)挘私馇闆r不全面、不深入、不細(xì)致,對考察對象的情況掌握不夠準(zhǔn)確,考察材料空洞不具體。通過嚴(yán)格實(shí)行考察責(zé)任制、聯(lián)合考察、加強(qiáng)考察業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施來改進(jìn)考察工作,力求考準(zhǔn)、考實(shí)。
3、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部還未完全消化。我縣領(lǐng)導(dǎo)干部職位呈現(xiàn)絕對空缺,相對超配的特點(diǎn),全縣有空缺職位33個(gè),其中縣級機(jī)關(guān)18個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè);超配職數(shù)11個(gè),全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。超職數(shù)配備干部的原因在于,為了加強(qiáng)對年輕干部的教育培養(yǎng),從縣級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派了18名干部到有利于運(yùn)用其專業(yè)知識、發(fā)揮其特長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。對此,我縣從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù),已經(jīng)在以前的干部微調(diào)中消化了7人,另11人計(jì)劃在今年底干部微調(diào)時(shí),通過轉(zhuǎn)任消化。
4、個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職和個(gè)別公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)??h企工委副書記何達(dá)兼任縣化工有限公司董事長,縣農(nóng)工委姚國華開辦鞋業(yè)公司,縣委辦吳長英停薪留職在成都經(jīng)商。我縣認(rèn)真實(shí)行政企分開,已免去何達(dá)縣企工委副書記職務(wù),姚國華、吳長英二同志已辭去公職。
5、“凡進(jìn)必考”原則堅(jiān)持不夠好。1998年以來,我縣從企事業(yè)單位未經(jīng)考試調(diào)入黨群口的干部有58人,參加全省組織的不符合“凡進(jìn)必考”原則進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍人員考試,最終錄用為黨的機(jī)關(guān)工作者的有37名。對于另外21名干部采取以下措施分流:一是回原單位;二是安排到其他事業(yè)單位;三是轉(zhuǎn)為工勤編制。我縣以此次清理不符合“凡進(jìn)必考”原則進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍人員為契機(jī),嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍入口,堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則,選拔優(yōu)秀人才充實(shí)黨政干部隊(duì)伍。
八、建立長效機(jī)制,加強(qiáng)干部監(jiān)督管理
1、認(rèn)真堅(jiān)持干部監(jiān)督工作督查制度。選聘了13名黨性觀念強(qiáng)、作風(fēng)正派、熟悉黨務(wù)工作的在職科級領(lǐng)導(dǎo)干部和離退休干部為干部監(jiān)督工作督查員,加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,充分聽取他們對干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議,進(jìn)一步提高干部工作水平和質(zhì)量。
2、認(rèn)真堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。一個(gè)季度與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、人事、信訪等部門召開座談會,分析干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,探索干部任用工作監(jiān)督管理的新思路和新措施,使紀(jì)律檢查監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督、群眾監(jiān)督與組織監(jiān)督緊密結(jié)合,進(jìn)一步增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力。
3、建立擬提拔干部工作實(shí)績公示制度。黨政網(wǎng)上、擬提拔干部所在單位對擬提拔干部進(jìn)行實(shí)績公示,把公示 情況作為干部任前公示的重要組成部分,進(jìn)一步拓展公示內(nèi)容,擴(kuò)大群眾知曉面。
4、建立了班子建設(shè)季報(bào)制度和談話制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級各部門黨組(黨委)每季度書面匯報(bào)重點(diǎn)工作和亮點(diǎn)蕘,尤其如實(shí)報(bào)告班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題,并分析原因,提出整改措施。對有較嚴(yán)重問題的領(lǐng)導(dǎo)班子,組織部專門同相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人談話,督促抓好整改。
5、健全領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真堅(jiān)持和完善民主集中制,凡屬重大決策必經(jīng)集體討論,由個(gè)人或少數(shù)人說了算;嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活,進(jìn)一步提高班子民主生活會質(zhì)量。
6、健全干部監(jiān)督管理的群眾參與機(jī)制。嚴(yán)格選拔領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦制度,認(rèn)真堅(jiān)持民主測評和民意調(diào)查制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪、舉報(bào)制度,調(diào)動(dòng)社會力量參與干部監(jiān)督管理。
中共xx縣委組織部
20xx年xx月xx日
區(qū)委組織部:
按照區(qū)委組織部關(guān)于對貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》情況進(jìn)行檢查的通知要求,我局(辦)結(jié)合實(shí)際,進(jìn)行了認(rèn)真的自查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、20xx年任用干部情況
XX區(qū)檔案局(史志辦)由檔案局、地方志辦公室、黨史研究室三個(gè)機(jī)構(gòu)合并而成,設(shè)有一正三副的領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)。在干部選拔任用工作中,局(辦)黨組堅(jiān)持以《干部選拔任用條例》為準(zhǔn)繩,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《條例》,努力做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松,對照《條例》規(guī)定,客觀、準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治素質(zhì)和作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度以及廉潔
自律情況等,堅(jiān)持選拔思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績突出群眾公認(rèn)的干部。20xx年我局(辦)未提拔任用干部。
二、 學(xué)習(xí)宣傳《條例》情況
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布后,我局(辦)黨組非常重視,列為重要議事日程,利用學(xué)習(xí)日對《條例》進(jìn)行了認(rèn)真、反復(fù)的學(xué)習(xí)和討論,充分認(rèn)識到《條例》的頒布貫徹了中央對干部選拔任用工作的新要求,是我們黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章,對于建立和建全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制,推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化,對于加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)都具有十分重要的意義。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,對全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》工作進(jìn)行了統(tǒng)一布置,特別強(qiáng)調(diào)了對干部選拔任用的原則、條件、程序、紀(jì)律、監(jiān)督等重點(diǎn)地學(xué)習(xí)。
三、 20xx年工作打算及建議
20xx年我局(辦)堅(jiān)持科學(xué)、民主選拔任用干部,得到上級領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委組織部的重視,鼓舞了我局(辦)其他工作認(rèn)真、作風(fēng)正派的干部職工。20xx年我局(辦)將繼續(xù)按照《條例》的要求,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),遵照原則的推薦、提拔、任用思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績突出群眾公認(rèn)的干部。
特此報(bào)告
同志們:
今天這次全縣安全生產(chǎn)工作會議是繼8月15日國家、省安全生產(chǎn)工作會議之后,召開的一次非常重要的安全生產(chǎn)會議,我們不能簡單、原則性的重復(fù)上級的安排部署,要結(jié)合我縣實(shí)際,確立“大生產(chǎn)”概念,把問題講清講透,把下步措施講實(shí)。這次會議主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)8月15日國家、省市安全生產(chǎn)工作會議精神,深刻汲取日照石大科技“7·16”爆炸事故、天津?yàn)I海新區(qū)“8·12”爆炸事故教訓(xùn),動(dòng)員全縣上下切實(shí)提高安全紅線意識,不斷加大安全隱患排查整治力度,堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施,全力確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面,我講四點(diǎn)意見:
一、以非比尋常的認(rèn)識對待當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。為抓好安全生產(chǎn)這個(gè)“天字號”工程,近年來,全縣上下牢固樹立安全發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,深入開展安全隱患治理,嚴(yán)厲打擊各類安全違法行為,保障了全縣安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。但是,安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn),今天安全不代表明天安全,當(dāng)前,我縣已進(jìn)入沖刺全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。做好當(dāng)前及今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)、任務(wù)繁重、壓力巨大。對此,我們務(wù)必保持清醒頭腦,深刻認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢。
一要深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾切身利益,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,任何時(shí)候都不能掉以輕心、盲目樂觀。近段時(shí)間以來,國內(nèi)重特大事故連續(xù)發(fā)生。咸陽“5·15”特別重大道路交通事故造成35人死亡;邢臺“7·22”煙花爆竹爆炸事故造成22人死亡;日照、南京相繼發(fā)石化罐區(qū)爆炸事故;荊州、杭州等地發(fā)生了電梯傷亡事故等等。特別是天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故,造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響程度實(shí)屬罕見。最近大家可能看新聞,每天頭條基本上都是“8.12”事故,造成的影響非常大,國家處理也非常及時(shí),國家安監(jiān)總局局長已經(jīng)被查。天津“8·12”爆炸事故后,在批示中指出:“各級黨委政府要牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持人民利益至上,始終把安全生產(chǎn)放在首要位置,自覺維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”。也做出批示,并在8月15日迅速召開了全國安全生產(chǎn)會議。安全生產(chǎn)是最根本、最基礎(chǔ)的民生,老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全沒保障,我們發(fā)展的再好、再快也沒有意義,這也就是100-1=0的道理。所以,我們一定要以這幾次事故為鑒,吸取教訓(xùn),舉一反三,始終保持清醒頭腦,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,真正以抓安全就是抓民生、抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定的態(tài)度,下大力氣抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,扎扎實(shí)實(shí)把國家、省、市安全生產(chǎn)決策部署和工作要求落到實(shí)處,全力以赴為全縣人民創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。市里行動(dòng)也非???,市領(lǐng)導(dǎo)前兩天就到我縣進(jìn)行了調(diào)研。我在8月6日的全省危化品重點(diǎn)縣區(qū)會議上代表東明作了典型發(fā)言,省里對我們的工作給予了充分肯定,如果我們一旦出事,將嚴(yán)重影響我縣形象,也無法向省市領(lǐng)導(dǎo)交代。
二要深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的緊迫性。雖然近幾年我縣安全生產(chǎn)形勢保持了整體穩(wěn)定,但是實(shí)事求是的講,目前我們的安全生產(chǎn)工作缺點(diǎn)還不少、問題還很多,安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。第一,對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)老板總是認(rèn)為安全生產(chǎn)事故不會降臨在自己頭上,對安全生產(chǎn)工作重視不夠,管的不嚴(yán)、抓的不實(shí),停留在會議上、停留在口頭上、停留在表面上,存在“講起來重要、抓起來次要、做起來不要”的現(xiàn)象。一些部門還一直認(rèn)為安全生產(chǎn)是安監(jiān)部門的事,對自己應(yīng)負(fù)什么責(zé)任、如何負(fù)責(zé)模糊不清,認(rèn)識不到管行業(yè)、管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管安全的責(zé)任。第二,企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全問題嚴(yán)重,管理制度不健全,不規(guī)范,隱患治理不深入、不細(xì)致,安全演練、安全培訓(xùn)等一些制度執(zhí)行更不到位。上個(gè)周末,解市長到我縣視察安全生產(chǎn)工作,我們企業(yè)的員工操作很不熟練,可以說這次視察解市長很不滿意。第三,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)還很薄弱。到目前為止,還有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)沒有完成。第四,應(yīng)急救援體系不健全。一些企業(yè)和單位應(yīng)急方案有名無實(shí),只是掛在墻上、鎖在抽屜里,不重視、不研究、不演練,一旦發(fā)生事故只會措手不及,不能妥善應(yīng)對。第五,監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。一些職能部門對主業(yè)抓的緊、管的嚴(yán),對安全監(jiān)管降標(biāo)準(zhǔn)、走過場,安全審查把關(guān)和監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格,還有不少以罰代管的現(xiàn)象。這些問題不解決我們始終就是坐在“火山口”上,各級各部門、各行各業(yè)都必須高度重視,狠下功夫予以解決。
三要深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的艱巨性。我縣作為全省重要的石油化工基地,我們的危化企業(yè)眾多,可以說我們面臨的安全生產(chǎn)工作形勢比誰都復(fù)雜、我們承擔(dān)的安全責(zé)任比誰都重大?,F(xiàn)在,我們?nèi)h有危化品生產(chǎn)企業(yè)42家,經(jīng)營企業(yè)63家,儲存企業(yè)4家,運(yùn)輸企業(yè)2家。涉及重點(diǎn)監(jiān)管?;?3種,重點(diǎn)工藝7種,重大危險(xiǎn)源23處。此外,我們還有壓力容器3500多臺,輸油輸氣管線572千米,每天進(jìn)出?;愤\(yùn)輸車輛1600多輛。從這些數(shù)據(jù)可以看出,我們的安全任務(wù)有多重?,F(xiàn)在,我們的企業(yè)裝置規(guī)模不比石大科技小,我們的?;贩N類數(shù)量不比瑞海公司少,大家可以想象一下,如果出了像天津“8·12”這樣的事故,對于東明這樣一個(gè)正在發(fā)展的新興石化基地來說,帶來的將是怎樣一個(gè)毀滅性的打擊!現(xiàn)在東明正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,如果哪個(gè)企業(yè)、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)這樣的安全事故,我們誰能擔(dān)的起這份責(zé)任,我們?nèi)绾蚊鎸?0萬東明人民!可以說,做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作的任務(wù)十分艱巨,十分緊迫,今年以來,我縣在道路交通、?;奋囕v等行業(yè)發(fā)生的幾起事故,再次暴露出個(gè)別地方、個(gè)別行業(yè)安全管理中存在著薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。對此,各級各部門一定要從講政治、顧大局、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)緊迫感和極端重要性,在這一特殊時(shí)期,誰不重視安全生產(chǎn),誰就缺乏應(yīng)有的政治敏銳性;誰不緊抓安全生產(chǎn),誰就是對黨和人民不負(fù)責(zé)任。我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識,始終保持清醒頭腦,堅(jiān)決克服麻痹大意思想和厭戰(zhàn)情緒,特別是厭戰(zhàn)情緒,我們每次都講,經(jīng)常大檢查,也下了很大勁,一定要努力把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓得細(xì)而又細(xì),實(shí)而又實(shí),緊而又緊。
二、以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)提升安全生產(chǎn)工作層次
面對這樣一個(gè)新的發(fā)展態(tài)勢,我們必須堅(jiān)持以安全生產(chǎn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念,對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行新擺位、新謀劃、新思考,不斷建立安全生產(chǎn)工作新常態(tài),推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(一)著力抓好安全生產(chǎn)源頭治理。一要從嚴(yán)安全審批,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要對新上項(xiàng)目特別是化工項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審,實(shí)行最嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入管理,堅(jiān)決杜絕非法違法生產(chǎn)項(xiàng)目落地,按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危化品安全管理工作的通知》要求,今后不再核準(zhǔn)設(shè)備投資額低于5000萬元的小型化工企業(yè)?,F(xiàn)在,國家正在大力度推進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、精簡行政審批,項(xiàng)目辦理各項(xiàng)手續(xù)更加簡便。但是我要提醒相關(guān)部門,政務(wù)服務(wù)效率應(yīng)該提高、行政審批也應(yīng)該精簡,不過安全審批決不能有絲毫放松,不允許打絲毫折扣,必須嚴(yán)格執(zhí)行到位。二要建立完善退出機(jī)制,對不符合安全生產(chǎn)條件和發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的企業(yè),要責(zé)令限期整改,經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的,堅(jiān)決依法關(guān)停取締。在這里,明確的向大家表明縣委、縣政府的態(tài)度,以后不管項(xiàng)目投資有多大、前景有多好,只要安全不達(dá)標(biāo),我們堅(jiān)決不要?,F(xiàn)有企業(yè)不管規(guī)模有多大、財(cái)政貢獻(xiàn)有多高,只要存在重大安全隱患,而且整改不到位的,必須堅(jiān)決依法關(guān)停取締,我們絕對不以生命為代價(jià)搞發(fā)展、絕對不要沾了血的GDP。三要健全安全誠信體系。堅(jiān)持激勵(lì)與約束并舉,建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系,對重視安全生產(chǎn)、誠信等級高的企業(yè)在項(xiàng)目審批、科技支持、財(cái)政金融扶持、評優(yōu)評先等方面給予傾斜。對于抓安全不到位、抓整改不及時(shí)的企業(yè),要降低安全誠信等級,列入“黑名單”,采取一系列綜合的剛性限制措施,倒逼引導(dǎo)企業(yè)做到自覺查改隱患、自覺制止違章、自覺安全生產(chǎn)。四要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,要進(jìn)一步深化與中國危化品安全協(xié)會等科研機(jī)構(gòu)的合作,要制定出臺相關(guān)辦法,既鼓勵(lì)各類安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)管,又鼓勵(lì)企業(yè)采取購買服務(wù)的方式,定期聘請中介機(jī)構(gòu)專家查隱患、搞整改,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平,從源頭上消除安全隱患。我們已經(jīng)組織了幾次專家排查隱患,有些大面上的隱患可能清楚,有些因?yàn)榧夹g(shù)不行,發(fā)現(xiàn)不了,到最后出事不知道出在哪個(gè)地方。安全生產(chǎn)不是人到位,責(zé)任明確就行了,關(guān)鍵是找準(zhǔn)關(guān)鍵部位,張務(wù)鋒副省長特別強(qiáng)調(diào)“專家查隱患,領(lǐng)導(dǎo)搞整改”,隱患查出來了,就交給我們監(jiān)管部門了,交給我們企業(yè)主體了,要及時(shí)整改,不能放過絲毫隱患。下步監(jiān)管方式一定要?jiǎng)?chuàng)新,不能我們自己悶在家里,看著設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)沒事,要請專家對我們進(jìn)行會診。
(二)著力提高安全生產(chǎn)管控力度。要始終堅(jiān)持“安全第一”原則,對安全生產(chǎn)進(jìn)行全過程跟蹤管控,對項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”制度。一要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)就是樣板、就是規(guī)則。要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,全力督促各企業(yè)加強(qiáng)班組安全建設(shè),查處整改事故隱患,推動(dòng)管理達(dá)標(biāo)、技術(shù)達(dá)標(biāo)、設(shè)備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo);要建立完善標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)和分級分類管理制度,定期進(jìn)行考核評估,全面促進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二要加強(qiáng)規(guī)范化管理,嚴(yán)肅查處違章生產(chǎn)、違章作業(yè)、違章指揮、違法經(jīng)營和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為,保證作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范管理、安全有序,特別是對存在重大安全隱患和不認(rèn)真整改的企業(yè)、單位和經(jīng)營者,要盯緊盯死,督促整改到位,對拒不整改的要嚴(yán)管嚴(yán)懲。要根據(jù)各行業(yè)、各領(lǐng)域的工作特點(diǎn),建立完善企業(yè)安全基礎(chǔ)扎實(shí)、政府監(jiān)管到位、社會監(jiān)督有力的監(jiān)管體系,不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。三要完善應(yīng)急措施。充分發(fā)揮應(yīng)急救援中心作用,積極與市消防支隊(duì)銜接配合,做好救援隊(duì)伍訓(xùn)練培訓(xùn),進(jìn)一步完善各類裝備設(shè)施,提升應(yīng)對突發(fā)事故能力。要健全應(yīng)急救援工作機(jī)制,完善應(yīng)急救援預(yù)案,理順相互關(guān)系,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,完善部門之間的有效溝通和協(xié)作機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)各部門間應(yīng)急資源的整合共享與綜合利用。要加強(qiáng)應(yīng)急演練,這里我想強(qiáng)調(diào)一下,這也是市長視察發(fā)現(xiàn)的問題,我們企業(yè)的設(shè)備也挺先進(jìn),但是遇到緊急情況用不上,就反映出我們平時(shí)演練太少,應(yīng)急演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍、提升應(yīng)急能力的最有效途徑,但有一些企業(yè)一直不重視,我們買再好的設(shè)備、招再多的人員、有再好的預(yù)案,你不組織演練,誰敢保證事故發(fā)生的時(shí)候,隊(duì)伍拉出去都能用?所以在這也要求各企業(yè)、各部門,在今后一定要定期不定期開展應(yīng)急演練活動(dòng),全力提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。這個(gè)道理大家都很清楚,就和部隊(duì)打仗一樣,部隊(duì)建設(shè)的好,但打仗不會打,還是白搭。
(三)著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。一要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員保障、經(jīng)費(fèi)裝備保障等方面的要求,細(xì)化和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門安全監(jiān)管任務(wù)和職責(zé),解決好安全監(jiān)管“最后一公里”問題,推動(dòng)安全生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村“三級全覆蓋”。目前,我縣仍有小井、長興、焦園、三春、開發(fā)區(qū)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成安監(jiān)中隊(duì)創(chuàng)建任務(wù),沒完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要嚴(yán)格按照市政府要求,加大人力、物力、財(cái)力投入,確保創(chuàng)建任務(wù)年底前完成。二要提升安全監(jiān)管保障能力。要進(jìn)一步加大資金投入,全力在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管能力建設(shè)、隱患排查治理、安全宣教培訓(xùn)、安全應(yīng)急救援等方面加大資金、設(shè)備、人員投入,切實(shí)提高安全管理水平。各企業(yè)要依法保證安全投入,按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,依法繳納安全責(zé)任險(xiǎn)和從業(yè)人員工傷險(xiǎn),在安全生產(chǎn)方面各家企業(yè)一定要舍得投入、舍得花錢,要算清楚安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益這筆賬,對企業(yè)來說,保發(fā)展、保生存的錢必須要花到位。三要增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。采取舉辦培訓(xùn)班、交流學(xué)習(xí)、崗位練兵、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、手機(jī)短信等多種方法和途徑,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升監(jiān)管人員的工作能力和素質(zhì),打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。要加大企業(yè)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,大力推廣安全生產(chǎn)“應(yīng)知應(yīng)會手冊”,切實(shí)提高企業(yè)員工的安全業(yè)務(wù)知識和崗位操作能力。特別是一線員工,發(fā)生問題的地方就是他們工作的地方,這些員工如果安全意識不強(qiáng),技術(shù)不掌握,就算你再重視安全生產(chǎn),也是一句空話。剛才說的“應(yīng)知應(yīng)會”,我覺得是“必須知必須會”。解市長在我縣檢查時(shí),進(jìn)了第一站,要求演練消防設(shè)施,結(jié)果當(dāng)班的員工不會操作,又趕快過來一個(gè),那不就成擺設(shè)了嗎。所以對員工的培訓(xùn)是最關(guān)鍵、最核心的,如果員工在第一線不能及時(shí)處理,等事故蔓延開來,就會造成嚴(yán)重后果,裝備設(shè)施再先進(jìn),你不會操作,那還是白搭。
三、以更加切實(shí)的措施抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé),明確責(zé)任,結(jié)合夏季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,全力以赴消除安全隱患,依法嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品方面。?;钒踩O(jiān)管是東明安全生產(chǎn)工作的重中之重,也是當(dāng)前全國上下關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,必須常抓不懈、抓牢抓實(shí)。要狠抓危化品企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一部署,切實(shí)搞好當(dāng)前正在開展的?;钒踩髾z查,對全縣?;飞a(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲運(yùn)企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”執(zhí)法檢查,特別要對危化品儲存罐區(qū)、堆放倉庫等重點(diǎn)部位進(jìn)行細(xì)致檢查,發(fā)現(xiàn)隱患必須第一時(shí)間整改到位。要結(jié)合當(dāng)前高溫多雨特點(diǎn),扎實(shí)做好?;髽I(yè)生產(chǎn)裝置、設(shè)備和安全設(shè)施的防雷、防汛、防高溫工作,確保設(shè)施設(shè)備完好和正常運(yùn)行,防止高溫天氣和雷暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要全力做好油氣管線安全監(jiān)管,各油氣管線企業(yè)一定要牢固樹立主體責(zé)任意識,扎實(shí)做好巡線檢查,及時(shí)消除管線安全隱患,支油辦要加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度,全力清理管線占壓,確保油氣管線穩(wěn)定運(yùn)行。要認(rèn)真開展易燃易爆物品專項(xiàng)整治,從煙花爆竹等易燃易爆物品的銷售、運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)全方位加強(qiáng)管控,要引導(dǎo)群眾改變生活習(xí)慣,我們東明是?;分攸c(diǎn)縣,不適合燃放煙花爆竹,因?yàn)楹枚嘤凸捃囋诔菂^(qū)經(jīng)過,所以我們也要做一定限制,起碼要嚴(yán)禁在?;菲髽I(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域燃放煙花爆竹。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,必須立即查處、及時(shí)收繳,確保易燃易爆物品管理安全有序。
(二)道路交通安全方面?,F(xiàn)在機(jī)動(dòng)車數(shù)量日益增多,道路交通安全壓力越來越大,已經(jīng)成為了安全事故最為多發(fā)的一個(gè)領(lǐng)域,必須引起我們的高度重視。要加大交通違法治理力度,交警、公路、交通等部門,要對重點(diǎn)路段和交通事故多發(fā)地段,實(shí)行“劃段包干、上路巡查”制度,嚴(yán)厲查處超速超載、無證駕駛、酒后駕駛、農(nóng)用車載客等違法行為。要扎實(shí)做好水上交通安全治理,現(xiàn)在黃河公路大橋正在加固,縣境內(nèi)的黃河浮橋承載的壓力很大,交通部門要認(rèn)真做好浮橋的管理維護(hù)工作,配備專人指揮過渡車輛,保證浮橋通行秩序。在調(diào)水調(diào)沙期間,交通、河務(wù)、公安等部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對“三無”渡船的打擊力度,確保黃河水運(yùn)安全。要重點(diǎn)做好?;奋囕v管理,不斷加大?;囕v的監(jiān)管力度,科學(xué)規(guī)劃好?;囕v的限行路段和限行時(shí)間,認(rèn)真開展危化品車輛安全性能檢查,凡是有隱患的一律不準(zhǔn)上路。我們的?;愤\(yùn)輸車輛亂停亂放現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,有的一點(diǎn)消防設(shè)施都沒有,一旦出現(xiàn)事故,就很危險(xiǎn)。要突出抓好渣土車安全治理,住建城管、公安交通等部門要嚴(yán)查報(bào)廢、拼裝、非法改裝的渣土車輛,對不按規(guī)定安裝GPS、不落實(shí)安全防護(hù)措施的,該停運(yùn)的停運(yùn)、該處罰的處罰,決不允許違法違規(guī)渣土車輛上路行駛。要加強(qiáng)電動(dòng)汽車管理,現(xiàn)在電動(dòng)轎車越來越多,有一些電動(dòng)車主因?yàn)闊o牌無證,就覺得交警沒法管、沒法罰,在路上肆無忌憚、橫沖直闖,帶來了很大的安全隱患,在國家、省、市沒有出臺相關(guān)法規(guī)政策之前,交警部門要重點(diǎn)對電動(dòng)車交通違法加大教育懲處力度,全力規(guī)范電動(dòng)車輛管理。
(三)校園安全方面。校園安全關(guān)系下一代,責(zé)任重大,容不得任何疏忽。教育部門要強(qiáng)力深化“平安校園”創(chuàng)建,督導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)保衛(wèi)力量和保衛(wèi)組織建設(shè),細(xì)化校園內(nèi)部安全管理,完善各項(xiàng)安全管理制度,督導(dǎo)校園定期組織開展安全教育,定期組織安全疏散等安全演練,提高師生的安全意識和防范事故的能力。要檢查房屋、校舍安全隱患排查整治情況。對一些年久失修的舊房要進(jìn)行重點(diǎn)細(xì)致的檢查,特別在當(dāng)前多雨天氣要進(jìn)行突擊性的檢查,對發(fā)現(xiàn)的重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào),及早采取措施,消除隱患。要全力凈化校園環(huán)境,公安、城管、市場監(jiān)管、文化執(zhí)法等部門要密切配合,對校園周邊違規(guī)開設(shè)的旅館、網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所,以及“臟亂差”的小吃攤點(diǎn),堅(jiān)決依法予以取締。要嚴(yán)厲打擊在學(xué)校周邊尋釁滋事,侵害學(xué)生安全,影響教育教學(xué)環(huán)境的不法分子,全力維護(hù)良好的校園環(huán)境秩序。要全面加強(qiáng)校車安全管理,嚴(yán)厲查處校車超員、超速、假牌假證、無牌無證行為,堅(jiān)決杜絕報(bào)廢車、改裝車搭載學(xué)生,全力遏制校車安全事故發(fā)生,保證學(xué)生能夠安安全全上學(xué)、平平安安回家。要加強(qiáng)學(xué)生暑期安全教育,督促家長履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任,做好嚴(yán)防學(xué)生溺水、交通意外安全事故。
(四)建筑施工安全方面。要加大監(jiān)督管理執(zhí)法力度,持續(xù)開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng),對違法違規(guī)的責(zé)任單位和個(gè)人“零容忍”,嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包等擾亂市場秩序的行為。要堅(jiān)決杜絕違規(guī)違章施工行為,現(xiàn)在我縣在建的高層建筑越來越多,城建部門一定要對高支模、深基坑的重點(diǎn)工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)控,認(rèn)真開展好高處作業(yè)、支模架坍塌等多發(fā)性事故專項(xiàng)治理。要重點(diǎn)抓好工業(yè)項(xiàng)目施工安全,發(fā)改、安監(jiān)等部門要密切配合,對正在基礎(chǔ)施工、設(shè)備安裝的工業(yè)項(xiàng)目加大監(jiān)管指導(dǎo)力度,確保項(xiàng)目建設(shè)安全高效推進(jìn)。同時(shí),針對當(dāng)前雷雨、高溫天氣較多的特點(diǎn),各項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目必須要根據(jù)天氣情況及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃,天氣惡劣時(shí),必須果斷停工,絕不能因?yàn)樨澒て凇②s進(jìn)度,拿施工安全開玩笑。
(五)人員密集場所方面。人員密集場所極易引發(fā)安全事故,去年的上海外灘踩踏事故以及今年臺灣新北的粉塵爆炸事故,都是發(fā)生在人員密集場所,這種場所一旦出事故,造成的人員傷亡往往會非常嚴(yán)重。下步工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加大對商場、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所的安全檢查力度,認(rèn)真細(xì)致地落實(shí)各項(xiàng)防范保障措施。要堅(jiān)決執(zhí)行大型集會、慶?;顒?dòng)等群眾性活動(dòng)審批制度,堅(jiān)持“誰主辦、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求,監(jiān)管部門要提前制定安全保障措施;公安機(jī)關(guān)要安排足夠警力,加強(qiáng)巡邏值守、安全防范和應(yīng)急響應(yīng),嚴(yán)格實(shí)行人員分流限流,確保人員密集和公共活動(dòng)場所安全。同時(shí),對不具備安全條件的各類人員密集場所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改,保障疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。
(六)消防安全方面。要對消防安全責(zé)任制落實(shí)情況,消防設(shè)施器材配備、運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng)情況,疏散通道、安全出口暢通情況,用火、用電、用氣情況,消防安全宣傳教育情況,滅火應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況,消防設(shè)施的檢測和維護(hù)保養(yǎng)情況,值班巡邏人員在崗在位和防火安全巡查制度落實(shí)情況等等進(jìn)行檢查。要對疏散通道進(jìn)行集中巡查,拆除門窗上設(shè)置的影響通風(fēng)、排煙、逃生和滅火救援的障礙物,拆除占用、堵塞、封閉疏散通道、消防車通道的障礙物,拆除埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的障礙物等。對不具備消防安全條件的各類場所要立即停業(yè)整頓,堅(jiān)決整改不安全隱患,對拒不整改者依法從嚴(yán)從重處理。
(七)要扎實(shí)抓好其他行業(yè)領(lǐng)域的安全工作。要認(rèn)真開展特種設(shè)備專項(xiàng)治理,對壓力容器、起重機(jī)械、各類電梯加大隱患排查力度,對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備,必須第一時(shí)間停止使用。要高度重視供用電安全,暑期是用電高峰,供電部門要切實(shí)做好供電保障工作,積極開展好停電等安全事件的應(yīng)急演練;各單位、各企業(yè)一定要高度重視用電安全,對老化線路及時(shí)更換,嚴(yán)防觸電等用電安全事故。要不斷強(qiáng)化食藥安全監(jiān)管,市場監(jiān)管局要深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法行為,全力以赴規(guī)范食品藥品市場秩序。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的部署和要求,緊緊抓住季節(jié)時(shí)段特點(diǎn),認(rèn)真做好文化旅游、農(nóng)業(yè)機(jī)械、商務(wù)流通以及職業(yè)衛(wèi)生防控等各項(xiàng)安全工作,切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理,確保安全穩(wěn)定。
四、以更加明確的責(zé)任確保安全生產(chǎn)萬無一失
(一)落實(shí)安全責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任要求。要明確黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),定期不定期研究安全生產(chǎn)工作,在形勢研判、班子建設(shè)、干部使用、資源配置、輿論導(dǎo)向等方面,給予堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在心上、抓在手上,關(guān)鍵是要用心,充分發(fā)揮政治上的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用、組織上的凝聚和協(xié)調(diào)作用、決策上的主導(dǎo)和把關(guān)作用、作風(fēng)上的表率和示范作用。各級政府要擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任,要將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,對安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)等重大活動(dòng)作出總體安排部署;確保定期召開安委會會議,聽取和關(guān)注安全生產(chǎn)最新動(dòng)態(tài),及時(shí)協(xié)調(diào)、發(fā)現(xiàn)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題和矛盾。各部門要擔(dān)負(fù)起具體責(zé)任,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,各有關(guān)部門要擔(dān)負(fù)起具體責(zé)任,安監(jiān)、發(fā)改、國土、交通、公安、消防等部門要立足部門職能,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域的工作,尤其是安監(jiān)部門要切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,及時(shí)督促職能部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),對全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。各企業(yè)要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,企業(yè)法人作為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接責(zé)任人,要切實(shí)履行安全生產(chǎn)的第一責(zé)任,解市長特別強(qiáng)調(diào):“企業(yè)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)的核心,我們領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任也好,監(jiān)管責(zé)任也好,主體責(zé)任不起到應(yīng)有的責(zé)任,前面那些都沒意義。上級安排你不聽,要求整改的你不改,那一切都是空談,要對企業(yè)壓實(shí)責(zé)任,如果不重視安全生產(chǎn),就不讓他生產(chǎn)”。我們做的各項(xiàng)工作都是為了企業(yè)發(fā)展,如果企業(yè)不主動(dòng)擔(dān)責(zé),不從加強(qiáng)自身安全隱患排查整改做起,對安全生產(chǎn)不重視,大而化之,出了問題,不光企業(yè)自身難保,對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全也會帶來極大損失,所以企業(yè)不管大小,第一責(zé)任在你。
(二)加大考核力度??h安委會辦公室要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核辦法,既要考核領(lǐng)導(dǎo)班子,也要考核班子成員,確保目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。針對當(dāng)前工作中存在的躲避責(zé)任“不想落實(shí)”、推諉拖沓“不急落實(shí)”、打折變通“不全落實(shí)”等問題,安委辦要會同監(jiān)察、督查等有關(guān)部門,將安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)考核內(nèi)容,采取專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、交叉檢查等方式,對各級、各部門目標(biāo)完成情況、基層基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行督查和考核,堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
(三)密切協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)工作涉及方方面面,很多工作都存在交叉,不論哪一個(gè)方面出現(xiàn)問題,都會影響全縣安全生產(chǎn)形勢的整體穩(wěn)定,都會影響東明的發(fā)展大局。抓好安全生產(chǎn)需要全縣上下的共同參與、共同努力。因此,各級各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想,切實(shí)強(qiáng)化“大安全”責(zé)任意識,不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,注重信息互通共享、強(qiáng)化資源整合利用,真正形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)工作格局。配合非常關(guān)鍵,不能爭功諉過,要把安全生產(chǎn)滲透到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,如果我們各自為戰(zhàn),那“大安全”根本建立不起來。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。要堅(jiān)持對安全生產(chǎn)違法行為的“零容忍”態(tài)度,不但事前問責(zé),更要事后追責(zé),形成“露頭就打、見芽就掰”、“一查到底、連根鏟除”的高壓態(tài)勢,讓安全違法行為無處藏身。安監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要以鐵心鐵腕鐵面孔,對發(fā)生重特大事故、瞞報(bào)謊報(bào)事故、重大隱患整治不力、責(zé)任不落實(shí)造成事故的單位和個(gè)人,嚴(yán)肅追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任,涉及違紀(jì)違法的,及時(shí)移送相關(guān)部門;對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的企業(yè),按照屬地化監(jiān)管的原則,該停產(chǎn)的停產(chǎn),該整頓的整頓。
(五)凝聚社會合力。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會和科技等多個(gè)層面的社會系統(tǒng)工作,保障安全生產(chǎn)需要統(tǒng)籌整合社會的各種積極因素,需要廣大人民群眾的參與和大力支持,形成“廣泛參與,齊抓共管”的生動(dòng)局面。從近期發(fā)生的事故可以看出,提高大眾的安全防范能力才是安全生產(chǎn)最基礎(chǔ)、最有效的工作,比如湖北荊州電梯吞人事件,如果當(dāng)時(shí)電梯前的兩名服務(wù)人員第一時(shí)間按下緊急制動(dòng)按鈕,就不會有慘劇發(fā)生。所以提升安全生產(chǎn)工作層次,就必須要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),不斷擴(kuò)大安全宣傳覆蓋面,面向大眾普及安全防范知識,讓每位群眾都能了解安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn),全面提高廣大群眾安全應(yīng)急防范能力。明天省里督導(dǎo)組就來我縣視察,各部門要搞好對接,有關(guān)企業(yè)要抓緊時(shí)間按照要求,抓好整改和各項(xiàng)工作落實(shí)。不管是哪個(gè)部門或企業(yè)出現(xiàn)問題,該追責(zé)的我們一定會追責(zé)。
同志們,做好安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施,全力以赴把工作做得再細(xì)一些、抓得再實(shí)一些,限度地減少和避免各類事故的發(fā)生,為確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是指執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)具有的醫(yī)學(xué)道德和風(fēng)尚。下面是作為護(hù)士作關(guān)于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的自我評價(jià),歡迎大家閱讀學(xué)習(xí)。
誠信是一個(gè)重要的社會道德范疇。我國古代思想家對誠信道德的闡述和強(qiáng)調(diào)不絕于史,在傳統(tǒng)理論中,誠實(shí)守信被看做立身之本、舉政之本、進(jìn)德修業(yè)之本。當(dāng)今社會,誠信更進(jìn)一步發(fā)展成為我們中華民族的深層道德意識,并體現(xiàn)在日常生活的各個(gè)方面。全國人大會委員、南京大學(xué)校長蔣樹聲代表呼吁:國家應(yīng)以誠信為突破口,在依法治國的基礎(chǔ)上強(qiáng)化公民道德建設(shè),逐步建立起誠信社會、道德社會。他還說:公民道德建設(shè)千頭萬緒,誠信應(yīng)該成為整個(gè)公民道德建設(shè)的突破口。一個(gè)人只有誠信做人,誠信地對待工作、家人和社會公眾,才可能建立和完善職業(yè)道德、家庭美德和社會公德,中華民族傳統(tǒng)文化中的精華才能得到繼承,道德社會才能真正建立。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生系統(tǒng)的主要窗口,也是社會的重要窗口。醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)的好壞是社會風(fēng)氣好壞的反映,也是全民族整體道德素質(zhì)的重要表現(xiàn)。因?yàn)獒t(yī)療行為關(guān)系到人的健康與生命,所以,醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)一直受到社會各界、輿論的經(jīng)常關(guān)注和很高的要求,常常形成一時(shí)的熱點(diǎn)。由醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)惡劣造成的事故盡管不多,但是影響大,格外遭人痛恨和譴責(zé)。因此,醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)建設(shè)是社會道德建設(shè)的重點(diǎn)之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和不斷完善,醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展由依賴型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)軌。由于多方面的原因,造成目前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下醫(yī)德存在多面性的特點(diǎn):
1、受利益驅(qū)動(dòng),醫(yī)德出現(xiàn)失衡。隨著人們物質(zhì)生活條件的不斷提高,傳統(tǒng)醫(yī)德發(fā)生了變化,受利益驅(qū)動(dòng),部分醫(yī)務(wù)人員的是非觀、利弊觀、尊卑觀也隨之發(fā)生了變化。本來,醫(yī)院的服務(wù)宗旨是減少疾病、救死扶傷,不能單純以營利為目的,但在市場經(jīng)濟(jì)條件下醫(yī)院是以自主經(jīng)營的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為主體,既求社會效益,又要講求經(jīng)濟(jì)效益,二者處理不當(dāng),就導(dǎo)致了有些單位和醫(yī)務(wù)人員見利忘義,醫(yī)德失衡現(xiàn)象的發(fā)生。具體為亂檢查、亂收費(fèi)、亂用藥、收紅包、從事第二職業(yè)搞創(chuàng)收等,由此擾亂醫(yī)療秩序,敗壞了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
2、價(jià)值背向,導(dǎo)致醫(yī)德失去規(guī)范。國家對醫(yī)院實(shí)行差額補(bǔ)貼的同時(shí)又使醫(yī)院物資市場化,價(jià)格的漲跌使市場供求關(guān)系發(fā)生變化,在個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí),受市場經(jīng)濟(jì)體系和社會不良風(fēng)氣的影響,個(gè)別醫(yī)務(wù)人員在遇到通過正當(dāng)途徑而利益得不到實(shí)現(xiàn)時(shí),就可能尋求非道德補(bǔ)償。更有甚者認(rèn)為,為病人看病、做檢查、做手術(shù)、受病人吃請、收病人紅包和禮品是等價(jià)交換,合情合理。這反映了市場經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的市場價(jià)格和價(jià)值的距離,導(dǎo)致了醫(yī)德失去規(guī)范。
3、效益碰撞導(dǎo)致醫(yī)德失調(diào)。在國家補(bǔ)償不足的情況下,為謀求發(fā)展,醫(yī)院在考慮社會效益的同時(shí)也必須重視經(jīng)濟(jì)效益,由此在重視醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)也十分重視醫(yī)療服務(wù)效益。但是,醫(yī)療服務(wù)的價(jià)值無法用金錢來直接衡量。面對患者,醫(yī)院有擇優(yōu)治病救人和救死扶傷的道義,同時(shí)又有維持醫(yī)院勞動(dòng)力再生產(chǎn)的責(zé)任,在具體實(shí)施中難免使二者產(chǎn)生碰撞,導(dǎo)致醫(yī)德失調(diào)。由此可見,市場經(jīng)濟(jì)不僅體現(xiàn)在以法律為手段的制度約束性上,還體現(xiàn)在以信譽(yù)為基礎(chǔ)的道德約束性上。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,醫(yī)院既擔(dān)負(fù)著保障人民群眾健康的任務(wù),又要為自身生存和發(fā)展參與市場競爭。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),建立一套科學(xué)、合理、有效可行的管理體制,是醫(yī)院在激烈的醫(yī)療競爭中保持旺盛生命力的重要環(huán)節(jié)。
那么,醫(yī)院該如何以誠信教育入手,抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)呢?我認(rèn)為可以從以下兩個(gè)方面入手做文章。
1、以誠人為本,做好醫(yī)務(wù)人員的思想教育。一是抓好理想信念的教育。這是思想道德建設(shè)的核心,也是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的核心。要教育職工正確對待市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的困難、利益調(diào)整及一些問題,堅(jiān)定全心全意為病人服務(wù)的決心,為醫(yī)院的生存和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二是對職工進(jìn)行三觀教育。即對職工進(jìn)行新型人生觀、價(jià)值觀、世界觀的教育,通過教育使職工正確看待物質(zhì)利益,正確對待個(gè)人、集體與國家的關(guān)系,把個(gè)人利益融入集體利益之中;教育醫(yī)務(wù)人員樹立正確的人生觀,把治好病人,減輕病人痛苦作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最高目標(biāo)。三是對職工進(jìn)行全心全意為病人服務(wù)的教育。教育職工樹立起病人是醫(yī)院的客戶,病人是醫(yī)院職工的衣食父母的理念,正確認(rèn)識醫(yī)務(wù)工作者和病人的關(guān)系,教育職工經(jīng)常進(jìn)行換位思考,把病人的利益放在第一位。
2、以信為本,切實(shí)履行對服務(wù)對象的承諾。一是要把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)同各項(xiàng)制度結(jié)合起來。要制定和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范,使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)同職工的利益緊密掛鉤,嚴(yán)格考核落實(shí),建立競爭機(jī)制,優(yōu)勝劣汰,全面提高醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)水平,提高其醫(yī)德醫(yī)風(fēng)水準(zhǔn),讓病人滿意。二是要堅(jiān)持落實(shí)好醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥收費(fèi)價(jià)格公開制度和住院病人日清單制,讓患者明明白白消費(fèi),把醫(yī)不二價(jià)、童叟無欺作為行醫(yī)道德的根本要求。只有心擺正了,才會對病人堅(jiān)守誠信,才能兌現(xiàn)全心全意為病人服務(wù)的諾言。
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