精準扶貧工作總結。
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2015年,州衛(wèi)生局認真貫徹落實自治州黨辦、政辦《關于印發(fā)的通知》(xx黨辦發(fā)〔2015〕7號)精神,在深入摸排、認真分析研究的基礎上,按照“扶貧到戶、精準到人”的原則,切實瞄準扶貧對象,采取精準扶貧措施,不斷提高精準扶貧工作實效,努力實現(xiàn)塔木根贊格村扶貧工作目標?,F(xiàn)將2015年上半年精準扶貧工作總結如下:
一、塔木根贊格村貧困現(xiàn)狀
㈠ 村隊概況。塔木根贊格村位于博樂市以西5公里,距離青得里鄉(xiāng)政府所在地1公里,在博溫公路南側。全村人口192戶、728人,其中常住戶165戶、常住人口633人,非常住戶27戶、95人。常住人口中維吾爾族142戶、562人,漢族13戶39人,蒙古族8戶、28人,哈薩克族2戶4人,常住人口中維吾爾族占88.8%。全村四老人員6 名;常住人口中80、90后年青人187人,占總人口的29.5%,其中維吾爾族169人,占90.4%。全村耕地面積1376畝,人均耕地1.9畝,以種植玉米、小麥為主,是一個典型的以農(nóng)業(yè)為主的村隊。村集體主要收入來源為一座磚窯承包費每年7萬元。2014年農(nóng)民人均收入8750元。農(nóng)村黨員16人,團員青年22名,民兵6名,十戶長8名,信教群眾210人。村委會(文化室)建筑面積500平方米。
㈡ 貧困人口現(xiàn)狀。塔木根贊格村貧困戶共計45戶,其中有勞動能力的貧困戶25戶、無勞動能力的貧困戶20戶;貧困人口共計108人,其中有勞動能力43人、無勞動能力65人。貧困戶中低保戶11戶16人(其中有勞動能力1人),扶貧低保戶18戶61人(其中有勞動能力29人),扶貧戶16戶22人(其中有勞動能力13人)。家庭人口均有勞動能力的貧困戶5戶8人;部分人口有勞動能力的貧困戶20戶68人(其中有勞動能力35人、無勞動能力33人);家庭人口均無勞動能力的貧困戶20戶32人。有勞動能力家庭致貧原因主要為缺資金、技術、土地等,發(fā)展基礎薄弱、增收途徑少。無勞動能力65人中,因老喪失勞動能力34人(伴有殘疾3人、精神原因1人),因病喪失勞動能力13人,因殘喪失勞動能力5人,因精神原因無勞動能力2人,16歲以下未成年人11人。
二、落實責任,扎實推進幫扶村隊精準扶貧工作
㈠ 加強組織領導,健全工作機構。
一是成立了由局黨組書記、局長任組長,局領導班子成員任副組長,相關科室負責人為成員的州衛(wèi)生局精準扶貧工作領導小組,領導小組負責州衛(wèi)生局精準扶貧工作的協(xié)調(diào)和組織領導、研究制定扶貧工作規(guī)劃、協(xié)調(diào)解決扶貧工作中出現(xiàn)困難和問題,負責扶貧效果的評估和扶貧措施落實情況的督促檢查。二是州衛(wèi)生局住村工作組和聯(lián)系幫扶村“兩委”班子聯(lián)合成立塔木根贊格村扶貧工作辦公室,負責全面摸清貧困家庭基本情況、收入情況、就業(yè)情況和主要訴求,分類建檔立冊,按照“一類一政策、一戶一辦法”的要求,精準制定并落實各項幫扶措施。
㈡ 制定發(fā)展規(guī)劃,完善工作機制。
一是會同村“兩委”一同制定了《塔木根贊格村貧困戶脫貧三年規(guī)劃》、《塔木根贊格村貧困戶2015年脫貧計劃》,明確了任務目標、幫扶單位和責任人。二是根據(jù)資源優(yōu)勢和群眾意愿,按照分類施策的原則,“一戶一策”制定了精準幫扶措施,確保做到因地制宜、因戶因人施策、精確瞄準,為扶貧對象制定具體可行的脫貧幫扶計劃。三是做好貧困戶“建檔立卡”工作,完成了45戶貧困戶扶貧手冊填寫工作,對所有貧困戶、貧困人口登記分類匯總成冊,做到“戶有卡、村有冊”。
㈢ 建立責任機制,開展結對幫扶。
一是建立了黨員干部包戶脫貧和領導帶頭結對幫扶制度。副縣級以上領導干部、科級干部、住村工作組成員結對幫扶2-3戶貧困戶,普通黨員、干部、職工每人幫扶1戶貧困戶。其中2015年確定的9戶22人有勞動能力貧困戶脫貧任務,由州衛(wèi)生局領導、下屬單位負責人、村第一書記各包1戶負責脫貧。二是建立了住村工作組干部結對幫扶貧困戶制度。工作組成員按照每人2戶的標準結對幫扶12戶貧困戶。5月民族團結月,工作組干部集中走訪了結對子結親戚幫扶對象,每人拿出400余元生活補助為結對“親戚”購買了生活用品。五是組織開展農(nóng)村黨員干部結對幫扶貧困戶活動,每名農(nóng)村黨員聯(lián)系幫扶1戶貧困戶,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的優(yōu)勢,幫助結對貧困戶傳信息、學技能、幫解困、助就業(yè)、促增收。四是積極開展慰問困難群眾送溫暖活動。春節(jié)前夕州衛(wèi)生局黨組走訪慰問16戶貧困戶,送去4800元慰問金和價值2000元大米清油等慰問品;“六一”兒童節(jié)前夕,村“兩委”和住村工作組向20名貧困家庭學生捐贈了書包等學習用品;“七一”建黨節(jié)前夕州衛(wèi)生局黨組走訪慰問了3名困難黨員,送去慰問金、慰問品合計1300元;上半年2名貧困戶因病去世,住村工作組代表局黨組給其親屬各送去500元慰問金。
(四) 突出分類施策,推進精準扶貧。
一是針對無勞動能力貧困戶家庭,申請全部最低生活保障和養(yǎng)老保險政策保障范圍,落實醫(yī)療和教育扶持措施,確保全部貧困戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療、貧困家庭子女不因貧困原因而中途輟學。二是對于有勞動能力的貧困戶實施分類扶持,認真分析致貧原因和自身發(fā)展條件,因地因戶因人制宜,采取精準幫扶措施,扶持有條件的貧困戶通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)脫貧。今年以來,協(xié)助23戶養(yǎng)殖戶辦理養(yǎng)殖貸款、已成功申辦貸款12戶,其中貧困戶3戶。扶持80、90后貧困戶成立了養(yǎng)雞合作社,并積極幫助其聯(lián)系銷售渠道,首批70羽雞已順利出售。多方協(xié)調(diào)推進扶貧解困,6月初湖北省衛(wèi)計委領導給塔木根贊格村1戶結對子親戚(貧困戶)送來80只羊(其中生產(chǎn)母羊40只)、價值5.6萬元,成功幫助1戶4人實現(xiàn)脫貧。三是積極推動剩余勞動力轉移,推動勞務創(chuàng)收扶貧。努力培育壯大勞務經(jīng)紀人隊伍,加強對貧困家庭剩余勞動力的引導,采取組織季節(jié)性勞務創(chuàng)收、引導長期轉移就業(yè)等方式實現(xiàn)增收脫貧。3月份以來,多次為村里勞務經(jīng)紀人提供用工信息,協(xié)調(diào)聯(lián)系了7家用工單位和多個勞務輸出項目,幫助村民聯(lián)系就業(yè)崗位,累計轉移剩余勞動力200余人。四是加強培訓,全力助民增收。積極開展勞務技能培訓,主動為貧困戶送勞動技能技術、送務工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、宣傳社保政策等,幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè),促進增產(chǎn)增收。加強農(nóng)業(yè)實用技術培訓,5月22日邀請州農(nóng)業(yè)技術推廣中心專家來村開展培訓,50余名農(nóng)戶參加了培訓。
㈤ 解決群眾生產(chǎn)生活困難,持續(xù)辦好民生實事。
一是幫助解決住房困難問題。積極配合村“兩委”完成了困難群眾安居房申報、遴選等工作,2015年20戶貧困戶申請了住房安居房建設項目,現(xiàn)已全部開工建設,政府按照每戶3.85萬元的標準給予建房補助77萬元。二是積極開展義診和醫(yī)療幫扶,解決群眾就近看病難、看不起病的問題。4月1日聯(lián)系5名醫(yī)療專家到青得里鄉(xiāng)4個村隊進行了義診,其中在塔木根贊格村義診233人次、贈送藥品價值4000余元、免費檢查為村民節(jié)約費用3000余元;對1名長期患病因病致貧的'貧困戶,積極協(xié)助其申請醫(yī)療救助和費用減免,送去1000元救助金;主動帶2名因家庭困難未就醫(yī)患者就醫(yī),協(xié)調(diào)醫(yī)療機構減免門診及住院費用2700余元;2月份以來有5名村民住院,工作組獲悉后立即到醫(yī)院進行了探視,對其中1名需手術治療的患者工作組干部自發(fā)送去了500元現(xiàn)金;積極協(xié)助1名老黨員辦理了新農(nóng)合慢性病手續(xù)。同時積極爭取標準化村衛(wèi)生室建設項目,爭取早日結束村里無村衛(wèi)生室、群眾就近看病難的問題。三是主動幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難。工作組干部在農(nóng)忙時節(jié)主動深入田間地頭,幫助群眾干農(nóng)活,1名工作組成員還扭傷腳踝造成骨折住院手術治療。四是是推進惠民生項目實施,改善群眾生活環(huán)境。投入資金5.2萬元,實施了亮化工程,為村隊主巷道安裝太陽能LED路燈11盞,解決村民夜間出行難的問題。
三、下半年工作計劃
㈠ 深化結對幫扶。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系共建活動。
落實領導干部、工作組成員、機關黨員、農(nóng)村黨員結對幫扶工作,明確“結對子”幫扶人員工作責任,確保貧困戶都有幫扶責任人,不脫貧不脫鉤。
㈡ 持續(xù)改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。
一是做好新建灌溉機井和農(nóng)用道路升級改造前期調(diào)研工作,完成項目建議書的編制、項目概算、資金來源和報批等準備工作。二是繼續(xù)積極開展醫(yī)療幫扶,經(jīng)常開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng),針對塔木根贊格村無村醫(yī),群眾看病不方便的突出問題,組織醫(yī)療專家到村里為村民免費義診、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)。實施老年人健康關愛工程,為村里65歲以上老人免費體檢。三是爭取項目新建一所標準化村衛(wèi)生室,村衛(wèi)生室建成后面向社會招聘村醫(yī)或由博樂市青得里鄉(xiāng)衛(wèi)生院下派醫(yī)生,為村民提供基本公共衛(wèi)生服務和常見病、多發(fā)病的診治,解決村里無村醫(yī)和衛(wèi)生室、群眾看病就醫(yī)不方便的問題。四是積極開展慰問走訪和扶貧幫困等活動。
㈢ 推動勞動力轉移助民增收。
充分發(fā)揮勞務經(jīng)紀人作用,組織農(nóng)村剩余勞動力進城或外出務工,引導中青年女性到城市開展家政服務,增加家庭收入。加強教育引導,轉變80、90后剩余勞動力就業(yè)觀念,實現(xiàn)剩余勞動力轉移輸出持續(xù)增加。
㈣ 全力幫扶實現(xiàn)年度脫貧目標
。在全面改善45戶貧困戶生產(chǎn)生活條件、落實分類扶持措施、整體推進扶貧工作的基礎上,以2015年扶貧計劃確定的9戶22人有勞動能力貧困家庭為重點,壓實責任、落實措施,努力實現(xiàn)年度脫貧目標任務。全縣扶貧辦2015年上半年工作總結2015年上半年,我縣的扶貧開發(fā)工作,在區(qū)、市扶貧部門的指導下,在縣委、縣人民政府的正確領導下,認真貫徹落實國家、區(qū)、市扶貧開發(fā)工作會議精神,圍繞縣委、政府工作思路,始終堅持以貧困農(nóng)戶為對象,以貧困村為主體,以貧困村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧培訓為重點,認真做好整村推進扶貧開發(fā)工作,著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件,千方百計增加農(nóng)民收入,上半年扶貧各項工作取得新成效,現(xiàn)將我辦開展的主要工作概要總結如下:
一、主要工作完成情況
1、健全干部駐村幫扶機制。
按照縣委、縣政府制定的《xx縣2014年至2015年實行部門聯(lián)村責任的意見》,115個行政村選派“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(扶貧)工作隊員,區(qū)、市、縣配備了第一書記,確保各貧困村都有一位第一書記,并將任務目標層層分解,落實責任。駐村工作隊協(xié)助基層組織貫徹落實黨和政府各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,積極參與扶貧開發(fā)各項工作,幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。今年年初,xx縣出臺了《xx縣委、縣人民政府關于印發(fā)的通知》(興發(fā)[2015]2號)文件,對新時期扶貧工作提出了意見。目前,按照“村有掛幫單位、戶有幫扶責任人”的要求,制定了《xx縣精準扶貧結對幫扶工作實施方案》,建立了干部一對一幫扶關系,進一步明確了幫扶人的職責和任務。切實做到精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理,切實做到真扶貧,扶真貧,努力促進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,為全面建成小康社會目標奠定堅實的發(fā)展基礎。
2、新一輪建檔立卡精準識別工作。
今年上半年,我縣在有關部門的支持下,在扶貧辦與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下,完成了建檔立卡115個行政村、28個貧困村、17668人貧困戶動態(tài)的信息更新,并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng),實現(xiàn)了貧困戶動態(tài)調(diào)整,對909戶2942人進行了精準脫貧。2015年我縣在冊建檔立卡貧困戶4361戶14726人。
3、努力抓好基礎設施項目建設。
今年上半年,我縣安排第一批財政專項扶貧資金(發(fā)展資金)基礎設施建設項目7個108萬元,升級硬化道路5條,村屯巷道硬化1個,獨立橋1座;安排市本級財政專項扶貧資金基礎設施建設項目5個59萬元;安排xx縣“美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村”屯級道路硬化專項活動項目資金224萬元7個。目前這些已全部做好前期規(guī)劃,已動工5條,由于上半年雨水季節(jié)項目無法施工,下半年待雨水季節(jié)過后,加快項目施工,力保在2015年所有基礎設施項目全面完工。
4、推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目。
今年在貧困村安排第一批財政專項扶貧資金(發(fā)展資金)產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金130萬元,安排市本級財政專項扶貧資金產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金208.4萬元,其中產(chǎn)業(yè)開發(fā)年初,扶貧辦發(fā)放果苗130000株,主要是種植金槐80000株1300畝,地點在高尚鎮(zhèn)的靈龍、鳳凰,白石鄉(xiāng)的高圩,華江瑤族鄉(xiāng)水的水埠,嚴關鎮(zhèn)的清水;種植桔柑42000株700畝,界首鎮(zhèn)的寶峰、崔家鄉(xiāng)的三義,湘漓鎮(zhèn)的江口,漠川鄉(xiāng)的財金;種植獼候桃8000株100畝,地點在xx鎮(zhèn)的源江;種植山地葡萄200畝,發(fā)放葡萄樁22000根,主要在高尚靈龍、鳳凰;種植巨峰葡萄200畝,主要在溶江鎮(zhèn)的富江、五甲;預計完成果樹種植2500畝,受益群眾近10000余人。
5、積極開展實用技術扶貧培訓。
今年,我們專門安排資金,聘請專家講課,針對貧困村群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,舉辦了3期培訓班,共有310人次參與培訓。通過培訓,讓農(nóng)民基本掌握1至2門種植技術,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了技術保障。
2015年上半年完成建檔立卡貧困戶貧困學生2013、2014年本科生68人審核,計劃補助34萬元,完成2013年中高職學生71個審核,計劃補助21.3萬元,完成2014年中高職學生92個審核,計劃補助27.6萬元,學生補助去年完成30個9.5萬元,2015年共已完成學生資料審核231個,計劃發(fā)放學生補助82.9萬元,預計7月份可以全部發(fā)放到位。
6、“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧完成情況
今年計劃在7個貧困村(漠川的莊子和財金、湘漓的雙河、白石的高圩、溶江的富江和五甲、茶源)提升葡萄品質2400畝,目前已制定好實施方案,正在對這7個貧困村的農(nóng)戶進行摸底調(diào)查。
7、創(chuàng)新社會參與扶貧機制。
建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度。一是根據(jù)區(qū)、市扶貧辦的有關社會扶貧文件精神,積極組織動員社會幫扶力量,加強對貧困村的水、電、路等基礎設施的改進,同時結合“整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、培訓轉移”項目,采取捆綁式項目實施扶貧,做大做強幫扶項目;二是建立健全“縣級領導聯(lián)系點”制度,每位領導干部聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對包村部門能否完成承諾事項進行跟蹤督查;三是建立目標考核機制,縣委政府把各單位各部門幫扶工作,作為年終考核評先的一項依據(jù),對幫扶效果顯著的單位和個人予以表彰,對效果差的單位和領導予以通報批評;四是充分發(fā)揮貧困村第一書記作用,通過下派第一書記駐村工作,摸清貧困村基本情況,協(xié)調(diào)及整合各項社會資源扶持貧困村。
我縣定點扶貧工作通過爭取區(qū)直單位投入幫扶資金442萬元;8個市直幫扶單位投入幫扶資金1430萬元;縣直單位對口幫扶15個“十二五”貧困村投入幫扶資金1270萬元為15個貧困村實施修路、引水等幫扶項目。
8、“美麗xx、清潔城鄉(xiāng)”活動完成情況
xx縣扶貧辦自2013年開展“美麗xx·清潔城鄉(xiāng)”活動以來,辦領導高度重視,今年進一步明確了專門領導小組,明確責任,采取新舉措,全辦人員堅持到責任區(qū)開展“每周一大掃”活動,效果明顯。2015爭取區(qū)扶貧辦“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”屯級道路建設7條7公里。為改善“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”基礎設施盡最大努力。
二、當前遇到的主要問題和困難:
1、由于我縣貧困村和項目實施點都較偏遠,交通不便,建設成本較高。而資金安排相對較少,群眾自籌壓力較大。
2、部門資金安排整合到扶貧項目在時間和規(guī)模上較難切合。
3、貧困村“等靠要”思想較嚴重,部分項目實施群眾配合度不夠,影響項目進度。4、貧困村的勞動者素質有待進一步提高。一是由于貧困村勞動力的文化普遍低,實用技術掌握不牢;二是貧困村勞動力的勞動技能還缺乏。因此,加強貧困村勞動力素質培訓,仍需繼續(xù)努力。
5、扶貧資金在縣扶貧辦沒有專戶,在項目實施過程中,由于扶貧資金使用要經(jīng)過多重審批,報批時間長,財政支付中心調(diào)度難,往往會造成扶貧資金下拔遲遲不到位。
三、下半年工作打算及措施
盡管上半年的工作取得了一定成效,但下半年的工作更需抓緊,下面將下半年的工作做如下計劃:
1、繼續(xù)抓好項目的落實。第一是基礎設施建設,第二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目,要繼續(xù)抓好宣傳發(fā)動工作,采取措施進一步落實年初的計劃,確保根據(jù)貧困村農(nóng)民的實際需求,按照缺什么培訓什么的要求全面完成任務。
2、繼續(xù)做好“雨露計劃”扶貧培訓工作。進一步抓好貧困農(nóng)戶技能培訓工作和“雨露計劃”扶貧培訓,按自治區(qū)標準完成貧困家庭子女學歷教育培訓補助扶持項目,做到應補盡補,切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,增強貧困群眾自我發(fā)展能力。
3、繼續(xù)完善建檔立卡扶貧對象數(shù)據(jù),有效減少貧困人口。對于現(xiàn)已采集的2013、2014年度建檔立卡戶表、村表、縣表中的漏項及錯誤數(shù)據(jù)進行認真修改、補充、完善。
4、探索和實施金融扶貧。圍繞金融扶貧“百千萬工程”的實施,一是安排中央財政專項扶貧資金設立扶貧小額信貸風險補償和獎勵資金。二是充分利用扶貧貸款財政貼息方式扶持培植扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等覆蓋帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。三是鼓勵有效實施貧困村互助資金的縣繼續(xù)安排資金用于貧困村互助資金發(fā)展。
5、制定扶貧開發(fā)“十三五”貧困村整村推進規(guī)劃,做好“十二五”整村推進評估驗收。
各村應根據(jù)洛口鎮(zhèn)精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿,選擇有利增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”格局,推動精準扶貧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃另文下發(fā)。
(二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。
加大培訓力度,組織貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓”、“電商培訓”和訂單式技能培訓,讓扶貧對象掌握1-2項職業(yè)技能、農(nóng)村實用技術。積極為扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)信息等就業(yè)服務,幫助貧困對象轉移就業(yè)。用好創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款政策,發(fā)展農(nóng)村電子商務、現(xiàn)代物流、家政服務等第三產(chǎn)業(yè),支持貧困對象創(chuàng)業(yè),吸引貧困家庭大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(三)完善保障幫扶。
1、教育幫扶。加大教育扶助力度,優(yōu)先支持貧困村學校規(guī)劃建設,改善辦學條件。幫扶干部要對貧困家庭子女就讀建立長期助學計劃,落實貧困家庭助學措施,引導社會各界捐資助學,確保貧困戶子女順利完成義務教育、高中階段讀得起書,不因貧困而輟學;幫助落實生源地信用助學貸款和國家資助政策,做到應補盡補、應貸盡貸,確??间洿笾袑T盒5呢毨糇优畬W業(yè)不受影響,能如期畢業(yè)。
2、醫(yī)療幫扶。加大醫(yī)療扶貧力度,對因病致貧的對象,要按規(guī)定實行大病救助、大病保險等醫(yī)療精準扶貧,確??吹闷鸩?,不因病加重負擔。
3、社會救助幫扶。完善社會救助措施,對因病、因災、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實施臨時救助,加大物資、資金等扶助力度,幫助渡過難關。加大托底保障力度,對符合低保、五保的貧困人口做到應保盡保、應救盡救。
(四)改善基礎設施幫扶。
通過房、路、電、水、環(huán)、搬六個方面來改變貧困戶生產(chǎn)生活條件。房:繼續(xù)改善貧困家庭居住條件,爭取繼續(xù)開展農(nóng)村危舊土坯房改造,確保住上“安全房”。路:加快貧困村公路建設,實現(xiàn)所有25戶以上自然村通水泥路。電:開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投入,提高電力供應質量。水:開展農(nóng)村居民飲水工程,確保喝上“放心水”,開展農(nóng)田水利基礎設施建設,改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。環(huán):實施農(nóng)村清潔工程,治理垃圾和污水,改善農(nóng)村人居環(huán)境。搬:進行移民搬遷。
(五)提升后勁幫扶。
加強村級領導班子建設,推進村級黨組織規(guī)范化建設,提高村級黨組織推進精準扶貧的能力和水平。組織開展好黨員教育培訓、“一村一名入黨積極分子”、“三培兩帶兩服務”等活動,充分發(fā)揮黨員干部在精準扶貧中的先鋒模范作用。加強農(nóng)村文化基礎設施建設,完善公共文化服務網(wǎng)絡,豐富群眾文化生活。幫助建設或修繕村級組織活動場所。開展平安創(chuàng)建,強化城鄉(xiāng)社會自治和功能,促進社會管理創(chuàng)新。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,妥善化解重復訪、非正常訪問題。加大黨務、政務、村務公開力度,加強基層黨風廉政建設。
(一)加強組織領導。鎮(zhèn)精準扶貧領導小組負責建立健全工作機制,指導和督促各級各部門有效開展結對幫扶工作,有序推進結對幫扶工作到村到戶。鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記為結對幫扶工作第一責任人;分管領導及駐村領導為直接責任人;幫扶干部為具體責任人。
(二)加大資金投入。鎮(zhèn)有關部門應認真履行各自職能,按原有渠道籌措安排資金,確?!拔鍘头觥惫ぷ髀涞綄嵦?。各村要充分利用上級的幫扶資金,專項支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和一定能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶不享受資金補助。產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金籌集和使用管理辦法另行研究制定。
(三)抓好工作落實。成立駐村工作隊,隊長由上級幫扶單位領導或駐村領導擔任。駐村工作隊和隊員日常工作應做到“五有”:
一有工作計劃,有單位結對幫扶五年規(guī)劃和年度計劃;
二有幫扶記錄,干部結對幫扶的《幫扶日記》與“三送”工作《民情日記》合用一本;
三有幫扶臺賬表冊,根據(jù)統(tǒng)一印發(fā)的表格,建立完善的幫扶情況臺賬表冊;
四有工作制度,建立健全工作、學習和生活制度;
五有幫扶聯(lián)系牌,干部結對幫扶的對象,在原“三送”聯(lián)系牌中增加“結對幫扶對象”的內(nèi)容。
(四)嚴格督查考核。將結對幫扶工作納入年終目標考評。采取隨機抽查、明察暗訪、專項督查等方式,實行月督查、季通報,年終驗收考核機制。工作不力的要責成限期整改,整改不到位的進行通報批評,連續(xù)二次受到通報批評的予以黃牌警告,對工作突出、幫扶成效好、群眾公認度高的給予表彰獎勵,對成績顯著的村干部縣政府優(yōu)先錄用為事業(yè)編。
按照《楠桿鄉(xiāng)精準扶貧幫扶計劃》總體要求,特制定本幫扶計劃。
中壩村位于楠桿鄉(xiāng)政府16公里,平均海撥735米。中壩村與豐樂河與務川縣豐樂鎮(zhèn)隔河相望,國土面積7.85平方千米,其中,耕地面積1052.46畝,其中稻田295.2畝,森林面積為8647畝。轄劉家組,石門組,下壩組,中壩組,上壩組,水潮頭6個村民小組,有268戶1006人,其中,享受低保89戶293人,農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合參合率達1 0 0%;精準扶貧戶75戶280人,貧困發(fā)生率為37.8%;勞動力人數(shù)752人,其中外出務工420人;有正式黨員12人;60歲以上老人123人,其中80歲以上16人;有學生95人,其中大學生5人、高中生15人、初中25人,小學生50人。人均收入3850元。是楠桿鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)唯一三類貧困村。近年來,在省、市扶貧辦的關心、支持和大力幫助下,按照縣委“一業(yè)帶三化、三化促一業(yè)“發(fā)展戰(zhàn)略和楠桿鄉(xiāng)加快建設“二園三廣場八通道”的發(fā)展構想,結合中壩村得天獨厚的自然優(yōu)勢,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐,大力發(fā)展烤煙種植生產(chǎn)。,爭取整合“一事一議”項目資金,完善了四個組通組公路、串戶路硬化85戶改廚改廁和環(huán)境整治1處。完成通村、通組水泥路硬化6千米。外出務工和烤煙種植是該村的主要經(jīng)濟來源,今年發(fā)展烤煙500多畝。
一是貧困人口分布廣,居住條件邊遠,基礎設施建設滯后;二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種觀念更深蒂固,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整十分艱難;三是受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約。
中壩村“兩委”、駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求,通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析,結合召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況,為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求,制定以下幫扶計劃。一是烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展烤煙種植產(chǎn)業(yè),計劃在劉家組,石門組,中壩組,水潮頭等組輪作種植烤煙烤煙種植500多畝,切實幫助9座煙農(nóng)落實烤房、供電設施維修、煙區(qū)道路建設整等資金緊缺的問題,概算共需資金35萬元;二是技能培訓。針對該村種植種植戶種植技術短缺的問題,計劃舉辦烤煙種植等培訓3期,概算共需資金10萬元,培訓300余人次,讓閑置勞動力就地就近轉移。三是基礎設施建設。道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設,為切實解決廣大種植戶運輸、管護不便的難題,完成通村、通組水泥路硬化6千米,同時可解決劉家組,石門組,中壩組,水潮頭等4個組310戶620人出行問題。四是縣直部門幫扶慰問。縣總工會幫扶解決村自來水管護4000元、電腦4000元,計8000元;5張辦公桌2200元;慰問留守兒童10人×200元=元,慰問老黨員3人×300元=900元,慰問民選干部11人×500元=5500元;慰問計生戶6戶共6000元;共計18600元。
(一)村支兩委和駐村工作組要以高度的責任感,充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性,將此項工作列入重要議事日程,負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實,確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
(二)要積極協(xié)調(diào)、精心安排,積極爭取部門支持,幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金,切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
(三)村支兩委和駐村工作組要緊密配合,對照幫扶計劃,積極爭取廣大群眾的支持,加快逐一落實,并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題,糾正工作中的不足。每月定期向鄉(xiāng)政府報告工作實施進度,對在工作中落實不力、推進緩慢,給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
**市旅游局駐村聯(lián)合工作隊自5月5日進駐木源村以來,切實落實省、市有關文件精神,扎實推進木源村精準扶貧精準脫貧工作,圍繞脫貧攻堅工作做到“三個緊密結合”:與“兩學一作”學習教育緊密結合,與結對幫扶緊密結合,與推進基本公共服務均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化緊密結合,對提出申請的貧困戶,通過“四看”、“五優(yōu)先”、“六進”、“七不進”的調(diào)查方式,對年人均收入4000元以下的農(nóng)戶,經(jīng)過精準識別,多次反復核查,并結合“回頭看”的標準不能降,程序不能少的原則,對精準識別出的貧困戶,再次進行精準識別。
目前,木源村貧困人口為91戶209人。其中有勞動能力的40戶,65人;沒有勞動能力的低保戶和五保戶51戶, 144人。扶貧戶中,年老的貧困戶(60歲以上)的占21%,60%左右的致貧原因屬于家庭成員重大疾病、慢性病、離異、喪偶,20%左右屬于勞動技能差或文化程度偏低,也有一些家庭“等靠要”情況突出。有勞動能力的家庭主要存在于扶貧戶中,但比重不足40%?;仡?0xx年工作,我們工作隊著力在精準扶貧戶的識別、脫貧規(guī)劃、扶貧項目實施、貧困戶幫扶規(guī)劃等四個方面開展工作。
(一)認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的工作部署
認真學習貫徹落實省委、省政府制定的《中共廣東省委廣東省人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》(粵發(fā)〔20xx〕13號)文以及省領導在調(diào)研扶貧工作時的指示精神。強化措施,加快推進新一輪精準扶貧工作,力爭提前實現(xiàn)精準扶貧攻堅工作目標。
(二)精準識別貧困戶
在精準識別貧困戶的工作中,我們歷經(jīng)了四輪精準入戶調(diào)查,即:20xx年5-6月,第一輪入戶調(diào)查摸底工作,6月2日,木源村經(jīng)過精準入戶調(diào)查并經(jīng)過村民小組討論公示結果確定20xx年貧困戶91戶209人,第二輪20xx年6-8月對計劃外的木源村633戶進行全面入戶調(diào)查,期間出動隊員432人次。第三輪20xx年7月開展“回頭看”調(diào)查工作,其目的是達到貧困戶確定精準。第四輪20xx年10月通過“再回頭看”工作,確保了木源村貧困戶不漏一人,不漏一戶,我們按照“兩會一評三公示”的辦法,先以村兩委為單位召開大會確定貧困戶名單,再以村民小組為單位召開村民大會集體評議張榜公示,在此基礎上,召開黨員、干部、村民代表會議復議,以張榜公示,群眾無異議后,6月13日,上報鎮(zhèn)政府審查。最后確定建卡貧困戶91戶209人,在7月開展“回頭看”活動中,我們又以自然村為單位,集中召開村民大會,重點宣講“六個不準”,并對已確定的91戶209人建卡貧困戶再次復議,張榜公示。通過四輪的調(diào)查、評議,基本做到了精準識別貧困戶。
(三) “回頭看”確保識貧精準,建檔立卡實行動態(tài)管理
1、建檔立卡,錄入系統(tǒng)。對于精準識別出來的貧困戶,駐村扶貧工作隊認真找準其致貧原因,實行逐戶登記造冊、建檔立卡、錄入電腦、長期公示、動態(tài)管理的方式。6月13日前,駐村工作隊通過分工合作,做好了相對貧困戶的信息核對和電腦錄入工作,并通過了鎮(zhèn)、縣的初步審核。同時,幫扶工作手冊上逐戶記載了每戶致貧原因、建檔立卡情況、戶籍情況、在校學生情況、殘疾人情況,并制定了對應的幫扶措施,做好了信息網(wǎng)上錄入的工作。
2、“回頭看”,再核查。為了對貧困戶進行查漏補缺,7月1日起,駐村工作隊開展“回頭看”精準識貧工作,對前期識別出來的貧困戶進行精準核查,并認真找準其致貧的原因,逐戶登記造冊,動態(tài)管理。為貫徹落實省市精準確保不落下一戶貧戶,8月23日起,我隊5人再次分成5個小組,在村干部的陪同下共400余人次。確保精準扶貧工作到位。為了核實建檔立卡“回頭看”的扶貧項目情況,我隊連日走訪至貧困戶的家中,聽取貧苦戶的扶貧意向,并與其中一部分貧困戶到實地考察項目的可行性,為建檔立卡“再回頭看”大走訪活動的精準性以及為完善建檔立卡“回頭看”信息做出了努力。
3、認真落實全市精準扶貧工作會議精神,進一步摸清扶貧對象的“家底”,做到科學安排,合理布局,扎實開展精準扶貧對象的建檔立卡“再回頭看”工作。10月16-24日,按照精準扶貧核查工作部署,我們分4個小組,56人次,深入29個村實地走訪,通過開展精準識別“再回頭看”工作,再次進行全面核查、對比。確保“三不漏”(不漏戶、不漏程序、不漏信息),做到不漏一戶、不落一人,為下一步精準脫貧工作打下堅基礎,全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(四)開展送溫暖活動
利用“七一”、“八一”、中秋節(jié)契機,開展對困難黨員、退伍軍人、五保戶、低保戶進行的送溫暖活動。
按照省直機關工委的有關要求,近期,我局三支部就寧都縣黃石鎮(zhèn)精準扶貧工作進行了訪談調(diào)研。
一、基本情況
黃石鎮(zhèn)位于江西省贛州市寧都縣西南部,共有15個行政村,154個村小組,鎮(zhèn)總人口約10700余戶,勞動力約21000余人,其中貧困人口7700余人,計2494戶。
黃石鎮(zhèn)面積78.8平方公里,丘陵面積50000余畝,耕地面積19000余畝,人多地少,人均耕地面積約0.5畝。農(nóng)作物中以水稻、花生、紅薯、臍橙、桑蠶為主,是“寧都黃雞”的發(fā)源地。礦產(chǎn)以螢石礦、高嶺土資源為主。梅、琴兩江交匯形成貢江。鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務工。勞動力資源較為豐富,但多以勞務輸出為主,目前,鎮(zhèn)外出打工人數(shù)約18000人,約占勞動力總數(shù)的85%。
二、調(diào)研過程
這次調(diào)研,時間緊湊,適逢新春佳節(jié),難以與當?shù)卣块T溝通聯(lián)系,依托《黃石鎮(zhèn)精準扶貧工作方案》和《黃石鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖》等資料,在認真研讀基礎上,多采取與村民溝通交流為主,其它官方資料和素材難以搜集,信息碎片化居多,難以形成客觀的結論。
三、精準扶貧的主要措施
根據(jù)鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、人文自然資源和群眾需求,通過實施基礎設施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、水利扶貧、濃醇電網(wǎng)扶貧、衛(wèi)生扶貧和搬遷移民扶貧等精準措施,并形成三個著力點:
1、統(tǒng)籌發(fā)展,因地制宜,實施產(chǎn)業(yè)扶貧。著力發(fā)展以蔬菜、臍橙、油茶,煙葉為主導的種植業(yè),以牛、羊、三黃雞為主導的養(yǎng)殖業(yè)。
2、突出特色,常抓不懈,實施就業(yè)扶貧。著力實現(xiàn)貧困戶勞動力優(yōu)質就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
3、堅持規(guī)劃,精心打造,實施旅游扶貧。著力打造“古色、綠色、江色”鄉(xiāng)村一日游,帶動貧困戶參與。
四、幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領,堅持扶真貧、真扶貧,不斷拓展內(nèi)涵和層次,實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。但與村民的交流中,依然可以看出一些值得思考的環(huán)節(jié):
1、扶貧配套方案缺位?!肮派?、綠色、江色”的鄉(xiāng)村一日游旅項目。受交通制約較大,目前鄉(xiāng)村公路狹窄,春節(jié)日期間多次、多點、多路段發(fā)生堵車。
此外,與旅游配套產(chǎn)業(yè)滯后,目前缺乏與餐飲業(yè)(如農(nóng)家樂)、種植業(yè)(果蔬采摘)對接和互動。
2、方案后續(xù)跟進缺位。如發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),政府采取財政補助的方式鼓勵和引導,但缺乏有效組織,補助發(fā)放農(nóng)戶,大多都沒有用到養(yǎng)殖業(yè)上,改做它用,補助資金效用沒有體現(xiàn)。
此外,如煙草種植,需要的資金、技術等配套,還有產(chǎn)品的后期初加工、銷 售等,如果沒有后續(xù)的跟進措施,難以發(fā)揮真正的作用。
3、勞動力成關鍵問題。黃石鎮(zhèn)勞動力資源豐富,但大多以勞務輸出為主,青壯年勞動力外出打工,老人與兒童留守,成為扶貧產(chǎn)業(yè)實施關鍵。老人思想保守,新技術等接受慢,勞動能力日益喪失,產(chǎn)業(yè)實施難以真正落實到位。
五、建議
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治理。
一是要依托城鎮(zhèn),扶貧項目應對接城鎮(zhèn)需求、城鎮(zhèn)市場,依托城市助力鄉(xiāng)村脫貧;
二是要加強城鎮(zhèn)治理,緩沖對農(nóng)村的壓力和沖擊,尤其是拖欠工資,工傷醫(yī)療保障等領域。從現(xiàn)狀來看,鄉(xiāng)村資源單項流動明顯,社會的`財富、知識、人才很少流向農(nóng)村,更多的是從農(nóng)村獲取資源,如土地。但社會不良的觸角,諸如政府拖欠工程款項,信仰危機導致的價值觀混亂,總是最后落腳于農(nóng)村貧困家庭,在社會缺乏救濟手段的今天,種種悲劇往往最后是以農(nóng)村貧困人口返貧,或者加重貧困為收場。
2、精準扶貧和產(chǎn)業(yè)引導需要政府更多作為:
一是留守兒童的教育問題。教育是防止循環(huán)致貧的根本,老人忙于農(nóng)活,監(jiān)護能力受到影響,疏于監(jiān)管,容易形成惡性循環(huán)。 二是完善鄉(xiāng)村社會保障體系,如醫(yī)療、社保等。與城市一樣,農(nóng)村老齡化矛盾逐步顯現(xiàn),體弱多病,或年老喪失勞動能力的老年人,不僅對家庭沒有收入的貢獻,反而還增大支出,導致家庭長期陷入貧困之中,難以脫貧。
三是產(chǎn)業(yè)引導是根本。產(chǎn)業(yè)引導需要政府的主導,尤其是在人才培育、市場開拓、技術支持、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的差位等方面,單純的政府補助、零敲碎打難成氣候。
3、深化調(diào)研也是精準扶貧的助力。黨員干部對家鄉(xiāng)感情深厚,而且不少黨員干部的親朋好友依然留守鄉(xiāng)村,開展調(diào)研,尋求脫貧對策,幫助鄉(xiāng)村脫貧,或者有機會為家鄉(xiāng)做點事情,是他們的責任,是他們的動力,也是他們的榮幸。但適逢新春佳節(jié),時間緊湊,素材多以見聞等碎片化的為多,難免影響實效。
xx鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市、區(qū)扶貧工作會議精神,今年以來,加強農(nóng)村基層組織為核心,緊扣重點,科學制定幫扶規(guī)劃,積極爭取扶貧配套項目,多方籌措資金,全力實施“基礎、產(chǎn)業(yè)、新村、能力、民生”五項扶貧工程,取得初步成效?,F(xiàn)將20xx年前三季度工作推進情況總結如下。
一、“三個”帶頭,扶貧對象精準識別
xx鎮(zhèn)在扶貧對象戶的確定上,堅持“三個”帶頭, 確保了貧困對象的精準識別。一是主要領導帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程,多次召開專題會議研究部署扶貧工作,嚴明黨委、政府及村級組織在扶貧攻堅工作中的重要職責。組建以黨委書記為組長,鎮(zhèn)長為常務副組長,分管同志為副組長的鎮(zhèn)扶貧攻堅領導小組,將任務細化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以支部書記為組長的村扶貧攻堅領導小組,聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關心公益事業(yè)的農(nóng)戶參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項目實施。二是領導干部帶頭入戶調(diào)查。要求科級領導干部主動帶頭深入農(nóng)戶調(diào)查摸底,宣講扶貧政策,了解農(nóng)戶實際困難和需求,先后重點走訪特困戶和困難戶467戶,走訪率60%以上,駐村干部入戶率100%。三是帶頭創(chuàng)新舉措。在工作開展中,**鎮(zhèn)制定了“五個必須”(即:黨政主要負責人必須統(tǒng)攬牽頭負總責,分管同志必須統(tǒng)籌具體負責,黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實,駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況,村干部必須精準據(jù)實上報情況)和“三級督查”(即:表冊上報前,由黨委成員帶隊下村入戶核查;表冊上報后,鎮(zhèn)紀委分批次到村進行核查;表冊審定前,黨政主要負責人隨機走訪核查)制度,精準確定貧困戶建檔立卡710 戶2164人,新增貧困戶137戶353人,確保了貧困戶無一戶不入冊,非貧困戶無一人鉆空。
二、因戶制宜,幫扶規(guī)劃細化到人
為實現(xiàn)20xx年全面脫貧的目標,xx鎮(zhèn)堅持因村因戶施策,分輕重緩急扎實推進扶貧攻堅工作。一是詳細登記貧困戶基本情況。**鎮(zhèn)制作了貧困戶幫扶規(guī)劃卡,準確詳細登記每戶每人基本情況,家庭致貧原因,面臨的困難以及近期需求,共記錄710戶2164人近2萬條信息。二是入戶制定規(guī)劃。駐村干部、村干部深入每一戶貧困戶,根據(jù)農(nóng)戶家庭實際情況,制定切實可行的脫貧計劃。聯(lián)片領導隨時到村督查,對制定措施不實際的,立即要求整改調(diào)整。村干部、駐村干部、聯(lián)片領導對幫扶規(guī)劃負第一責任,共同在幫扶規(guī)劃上簽字后,方可上報扶貧分管領導。三是“用活”第一書記。多次召集市區(qū)下派的4名村支部第一書記以及駐村干部、村組干部反復研究制定4個貧困村的扶貧規(guī)劃方案,做到減貧目標合理、措施科學有效。共制定出涵蓋助學、醫(yī)療、技術培訓、勞務輸出、養(yǎng)家禽、種果樹等11類2517條幫扶措施。
三、明確重點,拓寬群眾增收渠道
一是完善基礎建設。今年以來投入資金500多萬元,硬化村組及產(chǎn)業(yè)道路11.6公里,新建泥結碎石路16.4公里,投入300多萬元資金,修建了36處逐節(jié)堰等抗旱水利工程,維修小(二)型水庫1處,建石河堰5處,蓄水池20口,整治山坪塘6口,建**、呂家溝等村U型水渠3000米。既有效控制和儲存了水資源,又為老百姓的生命財產(chǎn)安全筑牢了防線,更為群眾增收提供了堅實保障。二是修建村級活動場所。新建了3個村級活動室,新建3個村級文化室、2個村級衛(wèi)生室,維修了趙排溝村活動室。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。投入15萬元,引進“香鈴”優(yōu)質核桃1萬余株,在趙排溝村集中規(guī)范栽植400畝,豐產(chǎn)后可實現(xiàn)核桃年均銷售200萬元左右。在xx村、xx村新栽優(yōu)質油桃400畝,豐產(chǎn)后,可實現(xiàn)年均收入80―100萬元。投入資金280 余萬元,在**建凍庫1座,提高了果品的凍藏能力,為果農(nóng)增產(chǎn)增效增收奠定了基礎,更為群眾脫貧致富開辟了新的渠道。四是扎實推進精準扶貧村工作。新拱橋村減貧工作按照示范點打造要求快速推進,目前完成所有軟件及上墻工作,新建新道路6.2公里,連片栽植優(yōu)質冬桃1.5萬株,發(fā)展蓮藕300畝,西瓜600 畝,建蓄水池2處,整治山坪塘1處,貧困戶2戶新建房已完成主體工程,正在實施每戶口1000元采購工作。年底可超額完成減貧任務。五是積極組織勞務輸出,轉移富余勞動力。依托區(qū)級培訓機構,共舉辦各類貧困勞動力轉移培訓班3期,培訓貧困勞動力300人次,轉移就業(yè)220余人,勞務輸出5600余人,實現(xiàn)人均增收650元。同時,舉辦油桃冬防冬管、嫁接等實用培訓班3期,培訓學員1100人次,使50%以上在家務農(nóng)農(nóng)戶掌握了一至二項實用技術。六是貧困學生救助。積極發(fā)揮扶貧協(xié)會作用,實施貧困學生救助工作,近年以來共發(fā)放救助金及支持教育資金43.1萬元。七是加強對口幫扶單位的聯(lián)系。全鎮(zhèn)4個市區(qū)幫扶單位,在基礎設施建設、陣地建設、技術培訓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面積極開展扶貧工作,為幫扶村建起了村級活動場所,解決了修路的部分經(jīng)費,組織技術人員修建水渠,累計投資達100萬余元,促進了扶貧村各項事業(yè)的發(fā)展,
四、“三個”強化,建立健全長效機制
一是強化效能問責。出臺《關于加快做好扶貧攻堅工作的紀律規(guī)定》,明確鎮(zhèn)村干部職責,按月掛牌公示各村扶貧攻堅進展情況,對完不成任務并連續(xù)兩次排名后末位的村三職干部將誡勉談話,情節(jié)嚴重可按規(guī)定免(停)職,駐村干部調(diào)整工作崗位,并取消年度考核評優(yōu)評先資格。二是強化“聯(lián)駐”職責。實行聯(lián)片領導全面指導聯(lián)系村扶貧工作,駐村干部全程參與所駐村扶貧工作,將村的扶貧工作與聯(lián)片領導、駐村干部的考核掛鉤,進一步增強了對扶貧工作的領導。三是強化周報制度。每周一例會上,駐村干部逐一匯報上周扶貧幫扶工作進展情況,工作推進遲緩的,將進行嚴厲批評;同時,匯報本周的工作計劃,對工作計劃未完成的,將記錄在案,年終考核時,扣減相應分值,進一步增強了干部的緊迫感和責任感。
我叫XX,周至縣人武部軍事參謀, 2016年10月下派到厚畛子鎮(zhèn)厚畛子村人第一書記,2017年6月10日轉任幫扶工作隊隊長,從事扶貧工作。本人在厚畛子鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下,在厚畛子村雙委會成員的支持下,心系貧困群眾,用心幫扶貧困群眾,把黨的溫暖送到貧困群眾心上。
一、提高認識 深刻體會
作為一名下派扶貧干部,我倍感責任重大,更加認識到扶貧尤其是精準扶貧工作非常重要、意義非常大;它是建設中國特色主義偉大事業(yè)的一項歷史任務,是每一個共產(chǎn)黨人的天職和義不容辭的責任;只有認真貫徹黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署,落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,加大教育扶貧、健康扶貧力度,提高貧困地區(qū)群眾文化水平和身體素質,才能打贏這場扶貧攻堅戰(zhàn)。
在精準扶貧工作中,我深刻體會到要打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須做到以下幾點:一是精準識別是前提。積極配合厚畛子村雙委會在公正、公開、公平的原則下,按時按質全面精準完成貧困對象識別確認和建檔立卡工作,并實行動態(tài)管理。二是精準幫扶是基礎。在精準識別扶貧對象的前提下,就要真正走進農(nóng)戶家中,進一步了解貧困農(nóng)戶致貧的原因是什么,是自然條件太惡劣,還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件不夠?是缺生產(chǎn)技術,還是勞動力不足?只有摸清了每家每戶的貧困情況,找準了各家各戶的貧困根源,確定好貧困戶的貧困類型,才好因戶施策,確定具體的幫扶責任人和幫扶措施,做到幫扶精準。三是精準管理是保證。精準管理是一種意識,一種觀念,一種態(tài)度,更是一種保證。要做好扶貧資源的精準管理,首先要確保扶貧資源真正用在貧困農(nóng)戶身上、真正用在貧困地區(qū),不跑冒滴漏。四是精準扶貧是根本。要落實精準扶貧,僅僅靠幫扶,靠輸血,還是遠遠不夠的。我們要通過進一步加強水、電、交通等基礎設施建設,從根本上改善群眾生產(chǎn)生活.條件;通過進一步加大對教育培訓的投入力度,發(fā)展好下一代教育。只有不斷增強貧困地區(qū)、貧困人群的造血能力,才能夠從根本上幫助貧困地區(qū)發(fā)展,讓貧困不再滋生,將精確扶貧進行到底。
二、端正態(tài)度 踏實工作
一是加強自身學習,切實提高扶貧工作本領。為了把此項工作干好,不負黨的重托和群眾厚望。認真學習黨的理論知識、國家移民方針政策和十八大精神,學習農(nóng)村各種養(yǎng)殖業(yè)等實用技術,努力提高為人民服務的本領。在進村入戶開展民意調(diào)查、召開村組和黨員坐談會等活動期間,及時將所學到的黨的理論知識、養(yǎng)殖業(yè)實用技術和國家有關移民方針政策向當?shù)厝罕娺M行宣傳、講解,引導他們轉變思想觀念,積極探索,因地制宜,選擇符合自身發(fā)展的增收路子。鼓勵他們發(fā)揚自力更生,艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,消除等、靠、要被動思想,積極主動走致富增收路。通過不斷宣傳、講解,增強當?shù)厝罕娭赂槐夹】档男判模鰪娏嘶鶎狱h組織的凝聚力和戰(zhàn)斗,同時也及時為當?shù)厝罕姶鹨山饣?,消除了各種矛盾隱患,為構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境奠定了堅實的基礎。
二是認真搞好調(diào)查研究,積極探索助民增收路子。選擇什么樣的扶持項目能讓當?shù)厝罕姳M快地富裕起來,并得到實惠,是我們剛剛下來開展幫扶工作的每位工作隊員面臨和思考的問題。為了摸清幫扶點的村情、戶情,本人與其他同事、村干部一道進村入戶開展村情、戶情調(diào)查,全面摸清和掌握了幫扶點的基本情況。從調(diào)查走訪的情況來看,當?shù)厝罕妼嵤┤诵箫嬎こ?、種養(yǎng)殖業(yè)等項目比較積極,且要求迫切。針對這一情況,使工作明確了幫扶目標,確定了要求盡快啟動實施的幫扶項目。
三是積極抓好所包村的組織建設。堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建,抓好黨建促經(jīng)濟”的指導思想,堅持以鞏固和發(fā)展農(nóng)村先進性教育活動成果、加強農(nóng)村基層組織建設為己任,積極開展農(nóng)村基層組織建設,不斷增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。使村支部成為脫貧攻堅的堅強組織、每名黨員成為脫貧致富的排頭兵。
四是真心實意幫助貧困戶脫貧致富,在所幫扶的張鳳娥脫貧工作中,針對張鳳娥智障,缺勞力原因致貧,和村雙委會、駐村工作隊、包村干部多次探討、研究,決定由熊光聰代管發(fā)展豬苓種植產(chǎn)業(yè)。為孩子購買學習用品,為孩子補課,聯(lián)系學校為孩子減免學費,定期為張鳳娥打掃衛(wèi)生,義務勞動。
三、積極努力 成效明顯
一是精準識別得到堅強,通過九種情況鑒定、數(shù)據(jù)清洗,使厚畛子村精準識別做到了戶有卡、村有冊,程序合法、檔案齊全,為我鎮(zhèn)精準扶貧工作有序開展打下了堅實的基礎。
二是扶貧進展順利,在黨委政府的領導下,本人和其他人員的共同努力下,厚畛子村扶貧工作開展有聲有色,道路得到了硬化,水、電入戶率100%,環(huán)境衛(wèi)生顯著改善,貧困人口收入明顯提高,醫(yī)療保險、義務教育等全覆蓋。
三是扶貧工作良好,通過對各戶貧困戶一對一幫扶,對村進行基礎設施建設,貧困戶中蜂養(yǎng)殖、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)幫扶,有效引導了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加了收入和脫貧的信心。
總之、這些成績離不開鎮(zhèn)黨委政府的正確領導和大力支持,但是,這和上級要求還有一定距離,以后我會更加努力,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻自己一份力量。
xx年9月17日,縣委召開了全縣精準扶貧工作交流會電視電話會議,XX鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,隨即召開黨委會和精準扶貧工作推進會對我鎮(zhèn)下階段精準扶貧工作進行了深入研討和部署。通過查找問題、理清思路、克服問題、找準差距、狠抓落實,為全鎮(zhèn)打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、深入實施精準扶貧工作奠定堅實基礎。
一、突出教育宣傳,確保扶貧會議精神傳達到位。
9月17日,XX鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)干部職工、各村(社區(qū))書記及主任、縣下派駐村組成員和鎮(zhèn)屬各單位負責人在鎮(zhèn)四樓會議室集中觀看學習了全縣精準扶貧工作經(jīng)驗交流總結電視電話會議。會后,鎮(zhèn)黨委隨即召開黨委會議,對近四個多月來我鎮(zhèn)4個扶貧村精準扶貧工作進行了深入探討和總結,并對下步我鎮(zhèn)精準扶貧工作進行了討論;9月18日,全鎮(zhèn)召開了XX鎮(zhèn)精準扶貧工作推進會,傳達了全縣扶貧工作會議精神,鎮(zhèn)機關全體職工、各村(社區(qū))主要干部及鎮(zhèn)屬各單位負責人參加了本次會議。會議要求,各村(社區(qū))要充分認清當前精準扶貧形勢,準確把握精準扶貧工作新常態(tài),要突出重點,作好精準扶貧迎檢工作。要強化監(jiān)督,推進精準扶貧工作再落實。
二、強化工作舉措,確保精準扶貧工作開展高效。
(一)加強組織領導,落實責任。鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記XX、鎮(zhèn)長XX為組長,其他班子成員為副組長,相關負責人為成員的精準扶貧工作推進工作領導小組,專門負責領導和指導全鎮(zhèn)的精準扶貧工作。鎮(zhèn)黨委書記分別與4個扶貧村第一書記簽訂了扶貧工作目標責任責任書,并將扶貧工作開展情況上報第一書記所在單位,作為其年終考核的重要依據(jù)。
(二)強化具體措施,確保實效。一是落實駐村幫扶干部工作督查,要求縣級幫扶單位干部進貧困村每月不少于20天,落實幫扶,真幫實扶。二是落實幫扶干部與貧困戶遠山結親、結對幫扶,督促縣派幫扶干部與貧困農(nóng)戶結對、見面,現(xiàn)場規(guī)劃指導貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),落實幫扶措施,每月不少于4次深入農(nóng)戶。三是落實精準扶貧政策宣傳,向貧困農(nóng)戶及群眾發(fā)放精準扶貧宣傳資料3300份;各村(社區(qū))要在9月24日前召開貧困農(nóng)戶政策宣傳會,做到五個知曉,即貧政策要知曉、幫扶單位要知曉、駐村幫扶干部及結對幫扶干部要知曉、脫貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃自已要知曉、脫貧目標要知曉。四是突出重點領域抓整改,做好精準扶貧迎檢工作,鎮(zhèn)黨委、政府將落實專人再次對貧困農(nóng)戶基本信息進行數(shù)據(jù)核實、糾錯;完善檔案管理,做好六個一批、一戶一盒建檔立卡,完善xx年到xx年扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及駐村幫扶干部基本信息;加快推進貧困村扶貧項目施工,推動精準減貧行動,做到情況清、底子明、快脫貧。五是做好組織保障,攻堅扶貧專職副鎮(zhèn)長每周至少到貧困村調(diào)研一次;鎮(zhèn)黨委政府給每個村落實一名扶貧聯(lián)系干部,培訓一批技術明白人,致富帶頭人;鎮(zhèn)黨委要確保各村(社區(qū))的扶貧專項經(jīng)費要撥付到位,保障精準扶貧各項工作有序開展。
一年來,縣委黨校全面貫徹習視察金寨重要講話精神,將扶貧工作放在突出位置,繼續(xù)結對幫扶斑竹園鎮(zhèn)街道村,扶貧工作進展順利,幫扶村基礎設施建設明顯加強,各種扶貧項目和措施相繼落實,扶貧工作成效顯著,為實現(xiàn)全村如期脫貧奠定了堅實基礎。
一、幫扶村基本情況
斑竹園鎮(zhèn)街道村,是斑竹園街鎮(zhèn)政府所在地,面積2.4平方公理,轄區(qū)內(nèi)共有5900余人,其中戶籍人口736戶,2945人,共7個居民組,其中城鎮(zhèn)居民組4個,共626戶2517人,占轄區(qū)總人口的50,農(nóng)村居民組3個,共110戶428人,戶籍地農(nóng)業(yè)人口占全村7,居民人均純收入6100元。現(xiàn)有中共黨員47人。耕地面積131畝(含水田、旱地),農(nóng)民人均耕地面積0.31畝;山場3400畝,人均8.2畝。
二、組織建設
根據(jù)人事變動,我校及時調(diào)整了扶貧開發(fā)領導組,以常務副校長吳繼彩為組長,校委成員為副組長,并明確分管副校長趙丕專抓脫貧攻堅工作,科室負責人為成員。選派青年干部羅慶駐村擔任扶貧工作隊長,專職從事脫貧攻堅聯(lián)絡與溝通工作,并兼任幫扶村第一書記,我校全體黨員干部結對幫扶1至2名貧困戶,形成了“單位包村,干部包戶”工作格局。我校還與幫扶村城鄉(xiāng)結對共建,組建聯(lián)合黨總支,明確辦公室做好幫扶聯(lián)絡工作,強化了扶貧工作組織建設。
三、精準識別
我校多次組織調(diào)查組,指導并參與到鎮(zhèn)村干部和選派干部中,做好今年4月份的精準核查、因災返貧、年末動態(tài)調(diào)整等精準識別工作,嚴格按照“兩評議、兩公示、一公告”的程序,入戶核實并采集信息,做到評議規(guī)范、公示公告全面及時。通過前兩年的精準幫扶脫貧和精準識別,全村現(xiàn)有貧困戶29戶、99人,其中五保戶2人,低保戶36人。主要致貧原因中,因病致貧14戶、47人,因殘致貧6戶、19人,缺資金致貧3戶、11人,缺土地致貧3戶、13人,因學致貧2戶8人,缺少勞力1戶、1人。經(jīng)過入戶核查,20xx年預計可以脫貧10戶、38人。
三、精準幫扶
(一)貧困戶脫貧幫扶
我們按照縣“3115”脫貧計劃,制定貧困戶脫貧政策供給清單,根據(jù)貧困戶家庭的貧困原因,因戶施策,一戶一策或一戶多策進行幫扶。一是產(chǎn)業(yè)扶貧。對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),根據(jù)政策,給予補助。全村共發(fā)展種植業(yè)(種植菌藥等)貧困戶5戶,養(yǎng)殖業(yè)(養(yǎng)殖黑毛豬、山羊、蜜蜂、土雞等)貧困戶10戶,共發(fā)放補助款3.4萬元,售出后每戶實現(xiàn)增收0.3萬到1.6萬不等。另有6戶獲得大戶創(chuàng)業(yè)帶動貧困戶資金收益,每戶增收20xx元。二是光伏扶貧。全村共有18戶貧困戶建設分布式光伏電站,以及10戶貧困戶籌資入股集中式光伏電站,每戶每年發(fā)電增收或分紅不低于3000元。三是金融扶貧。全村共有10戶貧困戶申請,其中通過農(nóng)商銀行成功發(fā)放扶貧小額貼息貸款2萬元。四是教育扶貧。全村共有19戶次貧困家庭享受了教育扶貧政策,其中2戶貧困家庭中、高職學生享受“雨露計劃”給予了補助,補助0.6萬元;2戶貧困家庭學生實施了普通高中教育免除學雜費,免除學雜費1萬元;2戶貧困家庭學生中等職業(yè)教育受免除學費;2戶貧困家庭學前教育補助;11戶貧困家庭義務教育階段“兩免一補”經(jīng)費1.7萬元。五是就業(yè)扶貧?!坝曷队媱潯睂嵱眉夹g培訓和就業(yè)培訓8戶、11人,貧困戶家庭培訓給予每天100元左右的生活補助;為13戶家庭成員中有勞動能力群眾聯(lián)系工作,共帶動務工增收30萬元以上;為1戶貧困家庭1名勞動力聯(lián)系報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔警。六是生態(tài)保護扶貧。從4戶貧困戶家庭中安排1人和3人分別納入水利管理員和護林員隊伍,每戶每年分別增收0.2萬元和0.6萬元;2戶貧困戶種植映山紅獲得每畝500元生態(tài)補償,每戶增收20xx元左右。七是百村千戶旅游扶貧。制定高標準旅游脫貧規(guī)劃和項目庫,爭取到國家旅游局鄉(xiāng)村旅游扶貧資金100萬,帶動貧困戶脫貧。八是健康扶貧。實施新農(nóng)合(每人120元)、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療補充保險(每人500元)四重醫(yī)療保障且全部由政府代繳資金;實現(xiàn)“先診療、后付費”;并保證了及時報銷。九是兜底保障扶貧。全村2戶五保戶提高了供養(yǎng)標準,11戶低保戶低保標準人均提高到2700元。
(二)貧困村出列幫扶
我校多次到村指導,并配合鎮(zhèn)村,根據(jù)村情實際、資源稟賦以及貧困村脫貧標準,主要抓了兩大方面:村級基礎設施、公益事業(yè)建設和村級主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體包括:一是農(nóng)村道路暢通工程。爭取和投入資金165萬,其中我校直接聯(lián)系幫扶1個項目,資金25萬,建成村組級道路4條、總長3.3千米,實現(xiàn)了全村村組級道路的全覆蓋,通戶道路距離最遠不超過100米。二是水利建設工程。爭取和投入資金85萬,其中我校直接聯(lián)系幫扶2個項目,資金70萬,建成或正在建設防洪駁岸3段、總長近1千米。三是實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。保障了群眾用電安全。四是鄉(xiāng)風文明提升工程。大力宣傳孝老愛親等事跡,張貼標語10余處,我校到村開展五好家庭、孝老愛親、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選表彰和慰問80歲以上老人活動,推出王遠秀、漆仲平等貧困戶中的典型人物4名,得到省文明網(wǎng)等各級網(wǎng)站推薦和好評。五是強基固本工程。從單位辦公經(jīng)費中擠出部分,幫助村組織建設,建成村為民服務室、配齊辦公用品,選派干部到村任第一書記,后備干部在村實習,加強“四議兩公開”等制度建設。六是朱家老灣棚戶區(qū)改造項目及易地搬遷、危房改選工程。帶動近70戶群眾受益,其中受益貧困戶有12戶,安全住房得到保障。七是村集體經(jīng)濟增收工程。在原有建成60千瓦伏光伏電站基礎上,再次增容40千瓦伏,作為村級主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有望實現(xiàn)集體經(jīng)濟年收入穩(wěn)定不低于10萬元。八是宅基地騰退復墾工程。增加耕地23畝,增加集體經(jīng)濟收入13萬元。九是社會幫扶工程。聯(lián)系安徽日報向日葵公益助學服務中心結對幫扶1名貧困學子,年資助1000元;聯(lián)系海軍指揮學院結對資助斑竹園鎮(zhèn)貧困學子25戶,年資助3.1萬元,直到中學畢業(yè);聯(lián)系團縣委幫扶2名貧困學子,共資助1000元;一年來,聯(lián)合縣人行等幫扶單位到村到戶捐贈慰問現(xiàn)金及物資折款近5.7萬元。
四、精準脫貧
按照縣委、縣政府要求,配合鎮(zhèn)村干部,我們一是制作了作戰(zhàn)圖,實行掛圖作戰(zhàn);二是制定了脫貧對象和需求、脫貧目標和時限、脫貧措施、脫貧責任“四項清單”;三是制定了分年度脫貧滾動計劃,計劃20xx年脫貧10戶31人,20xx年脫貧12戶42人,20xx年脫貧5戶17人,20xx年脫貧2戶2人。到年末,通過群眾評議、公示公告,逐戶核實脫貧標準,然后給脫貧戶集體頒發(fā)脫貧光榮證。
五、存在問題及20xx年工作打算
存在問題:一是街道地處集鎮(zhèn)中心,生產(chǎn)生活要求高,鄉(xiāng)村工作矛盾突出,給維穩(wěn)工作增加難度;二是促進農(nóng)民增收缺乏廣度;三是部分貧困戶自身發(fā)展動力不足、“等靠要”思想重、精神貧困。
20xx年工作打算:一是扶志和扶智,補齊精神短板。精神上有力量,實踐中才能有力量。1、扶貧先扶志。繼續(xù)激活內(nèi)生動力、自身潛力和勤勞雙手,幫助貧困戶充分認識到自身優(yōu)勢以及主觀能動性的重要性,樹立信心,在精神上與貧困絕緣。2、扶貧必扶智。發(fā)展教育是減貧、脫貧的根本之舉。繼續(xù)關注家庭中有子女讀書的貧困戶,幫助他們爭取和落實教育結對資助措施。二是堅持“抓黨建,促扶貧”。把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,確保謀劃發(fā)展思路更加清晰;優(yōu)化結構,堅持在“能人”中選“好人”,把致富帶富能力強的黨員群眾吸納進村“兩委”班子,保持村班子隊伍“一池活水”。三是堅持“抓產(chǎn)業(yè),促脫貧”。著力在構建脫貧長效機制上下功夫,進一步謀劃產(chǎn)業(yè)脫貧,確保貧困群眾穩(wěn)固脫貧、長遠受益。
扶貧工作任重道遠,我們將繼續(xù)認真貫徹落實黨和國家扶貧工作方針政策,牢記脫貧攻堅“兩不愁,三保障,一高于,一接近”的總體目標,落實好“雙包”制度,為20xx年全面消除貧困作出更大貢獻。
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