農(nóng)村改造方案。

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農(nóng)村改造方案 篇1

為切實(shí)做好我縣2022年農(nóng)村廁所改造和糞污資源化利用工作，根據(jù)省、市相關(guān)會(huì)議統(tǒng)一部署及《關(guān)于阜陽(yáng)市高質(zhì)量推進(jìn)“十四˙五”農(nóng)村廁所革命的實(shí)施意見(jiàn)》（阜農(nóng)〔2022〕 20號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府及市委、市政府決策部署,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,系統(tǒng)總結(jié)梳理農(nóng)村廁所革命的經(jīng)驗(yàn)和不足,鞏固現(xiàn)有農(nóng)村改廁成果和整改成果,不斷提高改廁質(zhì)量實(shí)效,穩(wěn)步提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率,完善提升農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)和糞污資源化利用機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,不斷提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2022年底，全縣完成新建無(wú)害化衛(wèi)生廁所4981戶以上，全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到87%以上。

三、改廁原則

（一）政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。建立政府統(tǒng)一組織、專業(yè)服務(wù)和群眾參與相結(jié)合的推進(jìn)體制，不搞大包大攬，不搞強(qiáng)迫命令，把群眾認(rèn)可、群眾參與、群眾滿意作為農(nóng)村廁所改造基本要求，充分聽(tīng)取改廁群眾的意見(jiàn)建議，調(diào)動(dòng)群眾參與改廁的主動(dòng)性、積極性，鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁。

（二）示范帶動(dòng)，整村實(shí)施。堅(jiān)持“五先五后”（先宣傳后改廁、先培訓(xùn)后施工、先示范后推廣、先建廁后拆廁、先滿意后驗(yàn)收）方法路徑，實(shí)行“首廁過(guò)關(guān)制”，確?！案囊粦簟⒊梢粦?、用一戶”。以行政村為單位整村組織實(shí)施，通過(guò)示范帶動(dòng)引導(dǎo)群眾主動(dòng)改廁，有力有序、穩(wěn)步推進(jìn)改廁工作。

（三）因地制宜，分類施策。結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際,合理確定改廁目標(biāo)計(jì)劃和技術(shù)方案,選擇科學(xué)適宜的改廁技術(shù)模式,宜集中則集中、宜分戶則分戶，不搞"一刀切",杜絕"形象工程"。

（四）規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。樹(shù)立系統(tǒng)觀念,先規(guī)劃后建設(shè),科學(xué)謀劃布局,合理安排建設(shè)時(shí)序,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁與生活污水治理、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（五）建管并重，注重長(zhǎng)效。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，明確工作責(zé)任，細(xì)化階段任務(wù)，科學(xué)穩(wěn)步高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。堅(jiān)持建管用并重，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村改廁成效。

四、改廁對(duì)象與范圍

（一）戶廁

農(nóng)村戶廁改造的對(duì)象重點(diǎn)是達(dá)不到衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村戶用廁所。原則上，每戶只能申請(qǐng)改造一座衛(wèi)生戶廁。存在以下情況的農(nóng)戶暫不列入改廁計(jì)劃：

1.三年內(nèi)有拆遷計(jì)劃的農(nóng)戶。

2.空掛戶。

3.長(zhǎng)期舉家外出且書(shū)面征求意見(jiàn)不愿意改廁的農(nóng)戶。

4.已住敬老院、養(yǎng)老院的五保、孤寡老人戶。

5.已與子女共同居住的老年人戶。

對(duì)于長(zhǎng)期在某行政村（社區(qū)）居住，有固定住宅（非租?。┑姆潜镜剞r(nóng)村戶籍的農(nóng)戶，可申請(qǐng)納入長(zhǎng)期居住地改廁計(jì)劃。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好改造對(duì)象摸底工作，并對(duì)改造對(duì)象精準(zhǔn)度負(fù)責(zé)，建立改廁農(nóng)戶花名冊(cè)，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)制度，改造一戶，銷號(hào)一戶。

在改廁范圍上，原則上以在建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村和美麗宜居自然村所在行政村整村推進(jìn)為主，也可選擇改廁基礎(chǔ)條件較好、村兩委班子執(zhí)行力強(qiáng)的行政村開(kāi)展整村推進(jìn)工作，其他農(nóng)戶自愿申請(qǐng)改廁的也要納入改廁計(jì)劃。

（二）公廁

在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、中小學(xué)、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所以及流動(dòng)人口較集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),科學(xué)規(guī)劃、合理選址布局建設(shè)農(nóng)村公共廁所,穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。對(duì)于三年內(nèi)有撤并搬遷計(jì)劃的村莊,原則上不納入戶廁改造計(jì)劃,若戶數(shù)較多、需求迫切可因地制宜、合理配建公廁解決農(nóng)民衛(wèi)生如廁需求,防止大拆大建,造成資金浪費(fèi)。

五、改廁模式與標(biāo)準(zhǔn)

（一）戶廁

不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌農(nóng)村改廁與污水處理的基礎(chǔ)上，因地制宜、結(jié)合實(shí)際選擇不同的模式，堅(jiān)決不搞“一刀切”。原則上以推廣應(yīng)用集中下水道式、磚砌三格式、玻璃鋼三甕式為主，改廁標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2020年國(guó)標(biāo)《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。在污水管網(wǎng)覆蓋村莊，要推廣使用集中下水道式；已完成水沖式衛(wèi)生廁所改造的農(nóng)戶，可在末端直接接入污水收集管網(wǎng)。在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)要采取單戶或聯(lián)戶的方式，推廣使用磚砌式三格式或玻璃鋼三甕式廁所。戶廁改造前應(yīng)對(duì)農(nóng)戶家中的糞便管道和其他生活污水管道分離。

在廁屋選址上，戶廁應(yīng)符合村莊規(guī)劃和不影響村容村貌，不得在國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)道、村莊主要道路兩側(cè)及村內(nèi)溝塘邊戶廁。

新建廁屋必須進(jìn)院入室靠墻，原則上不得建設(shè)獨(dú)立式廁屋。確實(shí)不具備入室條件的可靠墻建造磚混結(jié)構(gòu)廁屋，做到有門有窗、通水通電，使用面積≥1.4㎡，墻體、屋頂安全牢固，室內(nèi)地坪硬化、防滑，且高于室外化糞池100㎜。積極推行一鍵按壓式節(jié)水型、防臭型廁具設(shè)備。

在化糞池建造上，要將不滲、不漏作為最基本的要求，有效容積≥1.5立方m。要盡量選在屋后或圍墻外下風(fēng)向以及車輪碾壓不到的地方，便于出糞和清渣。要與農(nóng)家小菜園、小果園、小花園、小竹園、小藥園建設(shè)相結(jié)合，就地就近、便捷有效利用糞污資源。磚砌式三格化糞池蓋板應(yīng)安全、密閉并留有口徑適宜（300～400mm）的清渣口、觀察口和掏糞口，要采用“凹槽式+市政污水井蓋”式化糞池外觀設(shè)計(jì)，確保農(nóng)戶能夠自行方便使用經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后的糞液施肥。玻璃缸三甕式化糞池頂部要做硬化加固?；S池進(jìn)糞管內(nèi)徑≥110mm，位置要設(shè)置在距蓋板100㎜處，要有6～8的傾斜角；過(guò)糞管內(nèi)徑≥110mm，要呈倒“L”型交錯(cuò)設(shè)置，上端與進(jìn)糞管口平行，下端要距池底250㎜左右；排氣管要靠墻固定或者底部安全牢固，內(nèi)徑≥75mm，高度不小于1.8m，管口要安裝傘形防雨帽或T形三通。若場(chǎng)地條件有限也可與進(jìn)糞管綜合設(shè)置。集中下水道式戶廁要采用簡(jiǎn)易二格式化糞池，有效容積≥0.75m，兩格之間要設(shè)置過(guò)濾網(wǎng)，池壁厚度適宜，蓋板密封、堅(jiān)固、安全。

（二）公廁

農(nóng)村公廁建造應(yīng)立足實(shí)際，本著簡(jiǎn)單實(shí)用、干凈衛(wèi)生、無(wú)害化處理、便于維護(hù)的原則，符合公廁相關(guān)通用規(guī)范。原則上建筑面積不低于40㎡，化糞池容積不小于9m。公廁建造可參照縣住建局建筑勘察設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)的農(nóng)村公廁圖紙，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可根據(jù)本地實(shí)際，自行委托專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)公廁圖紙，并報(bào)縣改廁辦備案；公廁化糞池要達(dá)到無(wú)害化處理目的，可采用玻璃鋼材質(zhì)等一體化化糞池或磚砌式公廁三格式化糞池。公廁建設(shè)選址要科學(xué)，應(yīng)選擇地勢(shì)較高，不易積水，無(wú)地質(zhì)危險(xiǎn)地段。公廁如廁道路應(yīng)硬化，公廁內(nèi)外地面應(yīng)做防滑處理。新建公廁不得占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)水源及其他水體，禁止將糞液未經(jīng)處理直接排入水體，避免對(duì)水體造成污染。

六、改廁方案與流程

（一）方案制定(3月底前）

由縣級(jí)統(tǒng)一制定實(shí)施方案，并組織相關(guān)專家、鎮(zhèn)村和農(nóng)戶代表進(jìn)行必要的論證，經(jīng)市級(jí)審核同意后，統(tǒng)一報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

（二）改廁申請(qǐng)(4月底前）

1.戶廁：按照一戶一廁的原則，由農(nóng)戶自愿申請(qǐng)并填寫改廁申請(qǐng)表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以在建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村和美麗宜居自然村所在行政村為重點(diǎn)，摸清核準(zhǔn)本村總戶數(shù)、常住戶數(shù)、應(yīng)改戶數(shù)、已改戶數(shù)等基本信息。對(duì)應(yīng)改農(nóng)戶要逐戶上門，通過(guò)發(fā)放改廁明白紙等方式做好宣傳發(fā)動(dòng)；對(duì)申請(qǐng)參與當(dāng)年度改廁的農(nóng)戶，要確認(rèn)農(nóng)戶詳細(xì)信息包括常住人數(shù)、廁屋地址、水沖條件、農(nóng)戶對(duì)廁具的個(gè)性化需求、糞污處理方式及農(nóng)戶義務(wù)等；改廁申請(qǐng)表要經(jīng)過(guò)戶主簽字確認(rèn)。對(duì)不具備改廁條件的農(nóng)戶和符合改廁條件但不愿意改的農(nóng)戶，要做好解釋和確認(rèn)工作。

2.公廁：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《潁上縣2022年農(nóng)村廁所改造實(shí)施方案》相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際需求合理擬定公廁改造計(jì)劃，并及時(shí)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交《公廁改造申請(qǐng)報(bào)告》，明確公廁改造地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、群眾評(píng)議過(guò)程等，待縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)后方可組織開(kāi)工建設(shè)，否則按未批先建處理，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。若是鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際自行委托專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)公廁圖紙，要在提交報(bào)告的同時(shí)提交備案資料。

（三）公示確認(rèn)（5月底前）

對(duì)納入改廁計(jì)劃的戶廁和公廁，要提前在建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

（四）前期保障（6月底前）

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)方案制定，明確改廁地點(diǎn)、改廁路徑、技術(shù)模式、政策措施、進(jìn)度計(jì)劃、資金安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)；開(kāi)展對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、施工人員的政策、技術(shù)培訓(xùn)；同時(shí)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜采取包工包料或分開(kāi)發(fā)包的形式，負(fù)責(zé)本地改廁設(shè)施、設(shè)備和施工的招標(biāo)采購(gòu)與建設(shè)施工，指導(dǎo)與群眾簽訂改廁協(xié)議書(shū)，明確技術(shù)模式、施工方法、管護(hù)責(zé)任、資源化利用要求等內(nèi)容,落實(shí)農(nóng)村改廁項(xiàng)目公示制度，發(fā)揮好鄉(xiāng)、村兩級(jí)的作用，充分發(fā)動(dòng)群眾以投工投料投錢等形式參與實(shí)施和監(jiān)督。

（五）施工建設(shè)（10月底前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村改廁工程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。農(nóng)村廁所改造工程必須由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或具有資質(zhì)的工程隊(duì)承擔(dān)，并承擔(dān)保修和返修責(zé)任。農(nóng)村改廁工程所使用廁具、管材等材料應(yīng)是正規(guī)廠家生產(chǎn)，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范，具有質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和質(zhì)保期承諾。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定施工安全防護(hù)措施及應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格要求施工人員按照規(guī)范和要求施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。施工過(guò)程中化糞池基坑開(kāi)挖或廁屋建設(shè)應(yīng)避免影響周邊建筑物基礎(chǔ)、墻體等，同時(shí)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志和安全圍護(hù)裝置，防止出現(xiàn)安全事故。要加強(qiáng)農(nóng)村廁所改造監(jiān)督管理，提高改廁質(zhì)量，防止做表面文章，禁止單純將改廁資金用于廁屋粉刷、裝飾等與提升廁所安全性、實(shí)用性無(wú)關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”等官僚主義、形式主義。

（六）竣工驗(yàn)收（12月中旬前）

農(nóng)村廁所改造竣工驗(yàn)收按照鎮(zhèn)、村(社區(qū))初驗(yàn)、縣級(jí)復(fù)驗(yàn)的程序進(jìn)行。

鎮(zhèn)、村(社區(qū))初驗(yàn)：凡自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造全部完成，具備使用條件，戶檔資料齊全的，鎮(zhèn)、村(社區(qū))組織人員進(jìn)行初驗(yàn)查，通過(guò)率達(dá)100%的，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)復(fù)核。

縣級(jí)復(fù)核：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)報(bào)告后，聘請(qǐng)第三方逐戶核查。核查不合格的，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改，整改到位的重新申報(bào)核查，兩次核查不合格的，不予驗(yàn)收，并追究施工隊(duì)、村鎮(zhèn)驗(yàn)收人員責(zé)任。

（七）移交（12月底前）

對(duì)縣級(jí)復(fù)核驗(yàn)收合格的戶廁，鎮(zhèn)、村要讓群眾簽字、認(rèn)可后及時(shí)移交給群眾，原則上由農(nóng)戶負(fù)責(zé)移交后的日常管護(hù)工作。對(duì)于縣級(jí)復(fù)核驗(yàn)收合格的公廁，要及時(shí)移交第三方管護(hù)，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

七、檔案資料整理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)收集、建立、完善改廁戶檔等資料，加強(qiáng)對(duì)戶檔資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性的審核力度，嚴(yán)格按照改廁工作程序，竣工驗(yàn)收一戶、檔案完善齊全一戶、錄入系統(tǒng)一戶，同時(shí)做好改廁工作相關(guān)信息公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)改廁系統(tǒng)真實(shí)性、完整性檢查力度，建立健全改廁資金監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改，防止出現(xiàn)虛報(bào)農(nóng)戶套取資金、提前錄入農(nóng)戶信息弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)行為。要加強(qiáng)農(nóng)村改廁項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過(guò)程檔案管理工作；按照相關(guān)規(guī)范保存農(nóng)村改廁各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效信息資料；對(duì)于驗(yàn)收合格、移交給群眾的戶廁，要按年度檔案編號(hào)逐戶懸掛民生工程農(nóng)村改廁標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，為構(gòu)建全流程質(zhì)量追溯體系提供保障。

八、后期管護(hù)和糞污資源化利用

逐步完善“1133”農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。一是要按照““七有””（有場(chǎng)所、有設(shè)備、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有臺(tái)賬、有宣傳）標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁維修與清掏服務(wù)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要保持村級(jí)廁具維修和糞污清掏服務(wù)隊(duì)伍相對(duì)固定，確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人掏。三是要建立10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糞污處置中心300立方大型儲(chǔ)糞池運(yùn)維管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極嘗試服務(wù)站運(yùn)轉(zhuǎn)與全縣全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，委托第三方環(huán)衛(wèi)公司開(kāi)展糞污清掏與廁維修服務(wù)，確保發(fā)揮實(shí)效。四是要加快縣級(jí)農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)智能化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保在2022年6月底前完成建設(shè)任務(wù)并投入使用。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的要求, 縣委、縣政府將農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造工作納入農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村自然村廁所改造日常組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核調(diào)度等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村改廁工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度改廁實(shí)施方案和計(jì)劃，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)自然村農(nóng)村改廁工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，要親自抓，靠前指揮，選配責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、熟悉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的分管負(fù)責(zé)人和具辦人員，切實(shí)履職盡責(zé)，把改廁工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。

（二）健全工作機(jī)制。建立完善宣傳發(fā)動(dòng)、征求意見(jiàn)、確立方案、示范先行、全程監(jiān)管、逐戶驗(yàn)收、滿意度測(cè)評(píng)的改廁推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央巡視組反饋問(wèn)題整改意見(jiàn)，深刻汲取形式主義“刷白墻”的深刻教訓(xùn)，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，做好群眾知曉、群眾參與、群眾滿意工作，避免“干部干、群眾看”，力戒形式主義、官僚主義。

（三）落實(shí)保障資金。改造資金以省、市、縣政府補(bǔ)助為主，群眾自籌相結(jié)合。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：戶廁（含農(nóng)戶自建）經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收合格后，磚砌三格式或玻璃缸三甕式戶廁補(bǔ)助2300元/戶（含化糞池1300元/戶，室內(nèi)衛(wèi)生間1000元/戶)；集中下水道式戶廁補(bǔ)助1700元/戶（含二格式化糞池700元/戶，室內(nèi)衛(wèi)生間1000元/戶)。群眾自愿提高標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分由群眾自籌。新建公廁按每座10萬(wàn)元給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌”相結(jié)合的籌措原則，多方籌措解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全改廁農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同、工資定期發(fā)放等權(quán)益保護(hù)機(jī)制，及時(shí)掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況，正確引導(dǎo)并及時(shí)化解問(wèn)題，杜絕出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。

（四）加大宣傳培訓(xùn)。層層開(kāi)展培訓(xùn)，讓各級(jí)干部和村民代表熟知熟記改廁政策，熟練掌握改廁各環(huán)節(jié)技術(shù)要領(lǐng)，勝任改廁工作要求。通過(guò)印發(fā)改廁明白紙、利用村廣播、開(kāi)展阜陽(yáng)夜話等方式，將目前我縣農(nóng)村廁所改造政策、農(nóng)村廁所改造技術(shù)及改廁后維修清掏相關(guān)知識(shí)宣傳到戶，用群眾看得懂的文字、聽(tīng)得懂的語(yǔ)言進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，讓廣大群眾熟悉掌握廁具使用要領(lǐng)、管護(hù)方法，自覺(jué)養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。

（五）強(qiáng)化督促指導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣委農(nóng)辦）將定期考核調(diào)度農(nóng)村改廁工作，對(duì)農(nóng)村改廁工作成績(jī)顯著的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行相關(guān)激勵(lì)措施，對(duì)工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全縣通報(bào)、約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志。

農(nóng)村改造方案 篇2

為了從根本上消除農(nóng)村困難群眾住房安全隱患，改善村莊面貌和農(nóng)村居民生活居住環(huán)境，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平，按照市、縣級(jí)政府關(guān)于農(nóng)村危房改造統(tǒng)一部署，結(jié)合近五年來(lái)農(nóng)村危房改造實(shí)施情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想【wWW.977139.COm 高分范文網(wǎng)】

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動(dòng)跨越式發(fā)展為主線，集中連片，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)為突破口，按照以人為本，改善民生，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則。農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和移民搬遷項(xiàng)目相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化示范引導(dǎo)的原則。按照《莊浪縣20xx年至20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》（莊辦發(fā)[20xx]155號(hào)）文件要求，20xx年改造重點(diǎn)主要是圍繞“兩線兩點(diǎn)”（“兩線”即主要公路沿線和旅游景點(diǎn)沿線，“兩點(diǎn)”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村所在地）實(shí)施農(nóng)村危房集中連片改造，充分利用各種惠民政策，把解決農(nóng)村危房改造工作和新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷充分結(jié)合起來(lái)，集中連片實(shí)施。

3、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則。以群眾自籌為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助，整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

4、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量安全的原則。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。

5、堅(jiān)持公正公平，保證群眾利益的原則。堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和民主評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照農(nóng)村危房改造政策要求，計(jì)劃在全縣范圍內(nèi)完成8000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，切實(shí)從根本上幫助農(nóng)村困難群眾改善農(nóng)村生活居住條件。

四、建設(shè)時(shí)限

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須于20xx年的2月30日前全面啟動(dòng)，11月30日前全面完成本年度建設(shè)任務(wù)。具體分三個(gè)階段：

1、申報(bào)階段（2月30日前）。經(jīng)村委會(huì)評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定改造方案，確定危房改造對(duì)象，報(bào)縣危改辦，縣危改辦會(huì)同縣規(guī)劃局、縣殘聯(lián)審批后實(shí)施。

2、建設(shè)階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務(wù)，并對(duì)組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行全面總結(jié)，完善各種檔案資料，上報(bào)縣危改辦。

3、檢查驗(yàn)收階段（12月1日—12月20日）?？h危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工程技術(shù)人員，對(duì)危房改造情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評(píng)估，并做好迎接省、市評(píng)估驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為確保農(nóng)民住房抗震安居質(zhì)量，要遵循以下要求：

一是按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，抗震設(shè)防為8度（5級(jí)）；

二是結(jié)構(gòu)應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)，以磚混結(jié)構(gòu)為主，磚混結(jié)構(gòu)的房子要做到有上下圈梁和構(gòu)造柱；磚木結(jié)構(gòu)的房子要做到有木柱、木梁和屋架；

三是每戶建筑面積原則上控制在45平方米至60平方米，嚴(yán)禁將換門頭、改圍墻、硬化巷道列入危改項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，取消危改項(xiàng)目。

四是集中統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)房要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一放線，要由有資質(zhì)的施工單位來(lái)承建；

五是施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工；

六是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，做大點(diǎn)、做亮點(diǎn)，做大規(guī)模、提升建設(shè)檔次，原則上以青瓦白墻為主，墻體必須用保溫空心磚，徹底杜絕粘土實(shí)心磚，建立質(zhì)量安全巡查制度，定期不定期進(jìn)行質(zhì)量安全檢查；

七是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，解決好農(nóng)民自建房屋中存在的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全隱患等問(wèn)題。

六、實(shí)施程序

1、申請(qǐng)。實(shí)施危房改造的農(nóng)戶向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)（一式三份），說(shuō)明建房位置、建筑面積、施工圖紙、投工和自籌資金情況，提供相關(guān)身份證件及復(fù)印件。

2、評(píng)議。村兩委班子會(huì)議研究提出意見(jiàn)，村委會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)危房改造戶進(jìn)行評(píng)議確認(rèn)并公示，將村民無(wú)異議者上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

3、審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)上報(bào)的危房改造戶申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，初步核定危房改造戶，并對(duì)需改造的危房進(jìn)行拍照存檔，經(jīng)公示后將無(wú)異議的危房改造戶上報(bào)縣危改辦。

4、審批?？h危改辦對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的危房改造戶進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合條件的，予以上報(bào)，對(duì)不符合條件的，不予上報(bào)，并說(shuō)明原因。危房改造對(duì)象為長(zhǎng)期居住存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，以及達(dá)不到抗震安居要求的其它結(jié)構(gòu)的住房。重點(diǎn)是殘疾人家庭、低保戶、單身特困母親、困難退伍軍人、散居的五保戶和困難歸僑僑眷、成年孤兒、貧困獨(dú)身子女領(lǐng)證戶和兩女結(jié)扎戶優(yōu)先安排。

5、驗(yàn)收。各分部、分項(xiàng)工程完工以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按規(guī)范程序組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入下一道工序施工。工程整體完工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府逐一對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收后，縣危改辦按要求進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)面不低于30%，最后由縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收四個(gè)方面：

（1）建房時(shí)限，必須是年內(nèi)動(dòng)工修建并且完成竣工。

（2）建房面積，必須控制在45平方米至60平方米。

（3）抗震設(shè)防，房屋必須達(dá)到8度（5級(jí)）抗震設(shè)防要求。

（4）房屋結(jié)構(gòu)，必須是符合相關(guān)要求的磚木或者磚混結(jié)構(gòu)。驗(yàn)收合格后申請(qǐng)市危改辦驗(yàn)收。凡未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令其限時(shí)整改。

七、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障農(nóng)村危房改造工作的順利開(kāi)展，縣上成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，住建、財(cái)政，發(fā)改、監(jiān)察、國(guó)土、審計(jì)、規(guī)劃、殘聯(lián)等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的莊浪縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

2、全面落實(shí)資金。按照農(nóng)戶自籌為主、政府扶助為輔的原則進(jìn)行資金籌集，并將財(cái)政、發(fā)改、扶貧、殘聯(lián)等部門的有關(guān)資金進(jìn)行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，捆綁使用，完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要管好用好農(nóng)村危房改造資金，實(shí)行專款專用、“一折統(tǒng)”發(fā)放，對(duì)優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)、貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的要嚴(yán)肅查處。

3、加強(qiáng)檔案管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視檔案管理工作，對(duì)涉及危改工作的摸底調(diào)查、公示、工程進(jìn)度圖表、照片、財(cái)務(wù)管理等資料要嚴(yán)格按照工作進(jìn)度及時(shí)收集整理歸檔，要求改造戶戶主站在改造房前，將改造前、中、后的形象進(jìn)度全部進(jìn)行拍照，并編號(hào)存入檔案，做到程序完善、手續(xù)完備、資料全面、管理規(guī)范。電子檔案錄入要在紙質(zhì)檔案確保無(wú)誤的情況下對(duì)照錄入，以防錄入錯(cuò)誤。

4、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等相關(guān)部門要盡快研究制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作，加大工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全高效。

農(nóng)村改造方案 篇3

（一）補(bǔ)助對(duì)象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：1.農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶2萬(wàn)元；修繕加固戶0.6萬(wàn)元。2.其他貧困家庭重建房屋戶1萬(wàn)元，修繕加固戶0.4萬(wàn)元。

上述政府補(bǔ)助部分，在中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）、省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和比照西部大開(kāi)發(fā)政策縣（市、區(qū)），省級(jí)按戶均3000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；其他一般縣（市、區(qū)），省級(jí)按戶均2000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，由各地根據(jù)改造方式統(tǒng)籌安排。除中央和省級(jí)補(bǔ)助外，其余政府補(bǔ)助部分由市縣承擔(dān)。市縣級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造市縣級(jí)補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)下達(dá)的危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金總額，細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù)，科學(xué)確定重建戶、修繕加固戶數(shù)量。

農(nóng)村改造方案 篇4

為貫徹落實(shí)省、市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)要求，做好幫扶村農(nóng)村危房改造工作，解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問(wèn)題，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

對(duì)幫扶村貧困群眾的危房進(jìn)行改造，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”之一。各縣(市)住建局要充分認(rèn)識(shí)做好幫扶村農(nóng)村危房改造的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，在認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》要求規(guī)范操作程序，將2012年農(nóng)村危房改造計(jì)劃指標(biāo)向幫扶村傾斜，通過(guò)政府補(bǔ)助、幫扶單位支持和社會(huì)參與等措施，改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋，為其解決基本居住安全問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。

二、工作任務(wù)

各縣（市)住建部門要會(huì)同有關(guān)部門、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）和幫扶村莊，根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況，開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。

（一)工作目標(biāo)。結(jié)合全市農(nóng)村危房改造計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)幫扶村居住在危險(xiǎn)場(chǎng)地、D級(jí)(整體危險(xiǎn)）、C級(jí)（局部危險(xiǎn)）危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)施改造工程。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在592個(gè)幫扶村中，除無(wú)危房改造戶的和不在改造范圍內(nèi)的村，需進(jìn)行危房改造的約為1849戶。年內(nèi)幫扶村危房改造覆蓋率要達(dá)到85%，力爭(zhēng)達(dá)到全覆蓋。

（二)時(shí)間安排。要按照有關(guān)政策及程序，開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造戶，5月底前全部開(kāi)工建設(shè)，10月底前全部完工并完成縣(市）驗(yàn)收。

三、資金籌措及改造標(biāo)準(zhǔn)

（一)資金籌集。按照有關(guān)規(guī)定，國(guó)家和省給予補(bǔ)助，并以縣（市）為單位，根據(jù)幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)危房改造戶予以分類補(bǔ)貼。市、縣(市）財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的投入力度。幫扶單位也要根據(jù)具體情況，積極予以支持。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40-60平方米。各地通過(guò)危房改造方案設(shè)計(jì)和推薦，為改造戶提供符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建筑工法的方案，滿足基本住房需求。

四、工作要求

（一）客觀公正確定補(bǔ)助對(duì)象。各地要按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查、縣級(jí)核準(zhǔn)”的程序，根據(jù)生活最困難、住房最危險(xiǎn)者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則，確定危房改造戶，提前做好改造準(zhǔn)備。

（二)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。縣(市）建設(shè)主管部門要協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，對(duì)需要搬遷異地重建的改造戶，要幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。對(duì)確定改造的危房，要盡快開(kāi)工建設(shè)，盡早投入使用，發(fā)揮投資效益。

（三）做好技術(shù)服務(wù)。對(duì)于確定的改造戶，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門要及時(shí)提供和推薦設(shè)計(jì)方案供危房改造農(nóng)戶選擇。指導(dǎo)施工隊(duì)伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要建立定期巡查制度，組織技術(shù)人員進(jìn)行巡回指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)幫扶村危房改造施工管理，保證工程質(zhì)量和施工安全。同時(shí)，要組織協(xié)調(diào)落實(shí)建筑材料的供應(yīng)。當(dāng)?shù)氐卣鸩块T協(xié)助建設(shè)部門開(kāi)展好農(nóng)村危房改造中地震安全方面的技術(shù)服務(wù)。

（四）整合各類資源。對(duì)危房改造戶數(shù)較多的村，可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，集中連片建設(shè)，實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)。在農(nóng)村危房改造中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮綜合效益，以危房改造帶動(dòng)村莊人居環(huán)境的改善。

（五)建立信息報(bào)告制度。實(shí)行農(nóng)村危房改造月報(bào)制度，從危房改造正式計(jì)劃下達(dá)后的次月開(kāi)始，每月的25日前將當(dāng)月危房改造進(jìn)度、資金使用情況等逐級(jí)匯總上報(bào)（上報(bào)表格參考滄建[2012]71號(hào)文附表），各縣（市）住建局匯總后，上報(bào)市住建局。市住建局每月對(duì)各縣(市）幫扶村危房改造進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

（六)做好驗(yàn)收工作。危房改造完成后，各縣(市）要及時(shí)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。符合村莊規(guī)劃，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位（建筑工匠）聯(lián)合評(píng)價(jià)，確認(rèn)質(zhì)量合格的，準(zhǔn)予交付使用，確保改造的質(zhì)量和綜合效果。

（七）加強(qiáng)危改戶檔案管理。按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》中農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的要求，完善農(nóng)戶危房改造檔案，實(shí)行一戶一檔，規(guī)范相關(guān)信息管理。同步將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，確保全面、真實(shí)、完整反映工程進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，有效監(jiān)督政策執(zhí)行，為完善政策提供依據(jù)。

五、保障措施

（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市）建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)幫扶村農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。要做好與當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基層建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、駐村工作組的溝通、協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取支持，加大工作的推動(dòng)力度。

（二)落實(shí)工作責(zé)任。市住建局牽頭開(kāi)展全市幫扶村農(nóng)村危房改造工作，市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，做好配合?？h（市）住建局牽頭負(fù)責(zé)本地幫扶村農(nóng)村危房改造工作，加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦搞好督導(dǎo)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施改造工程，及時(shí)匯總相關(guān)信息并上報(bào)。

（三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市住建局將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各縣（市）落實(shí)工作任務(wù)。各縣（市）住建局每半月向市住建局報(bào)告工作進(jìn)展情況，市局每月進(jìn)行通報(bào)、調(diào)度，并進(jìn)行重點(diǎn)督查。各縣(市）也要建立定期通報(bào)、調(diào)度制度，抓好組織推進(jìn)工作，確保工作的落實(shí)和按時(shí)完成。工作滯后、措施不到位，或完不成任務(wù)的，要給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相應(yīng)責(zé)任。

（四)完善考核機(jī)制。將幫扶村危房改造情況，作為對(duì)各縣（市）、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內(nèi)容。各縣（市）住建局和開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)當(dāng)?shù)伛v村工作組組織考核驗(yàn)收；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各縣(市）進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)工作完成情況進(jìn)行考評(píng)。

農(nóng)村改造方案 篇5

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立瀘溪縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)向恒林任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記石澤龍，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)梁君，副縣長(zhǎng)向明江任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣民政局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣審計(jì)局、縣殘聯(lián)、縣電力局等部門負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)班子，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，為直接責(zé)任人，民政、財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)、水利等站所負(fù)責(zé)人為成員，抽調(diào)3—5人成立專門工作班子，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危房改造的日常工作。

（二）明確主體。農(nóng)村危房改造實(shí)行縣人民政府負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施；村組義務(wù)投勞，幫工幫料，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會(huì)參與、鄉(xiāng)村實(shí)施”的局面。

（三）強(qiáng)化管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔，規(guī)范管理有關(guān)信息?？h民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要將農(nóng)村危房改造申請(qǐng)、公示意見(jiàn)、危房鑒定、協(xié)議書(shū)、政府補(bǔ)助審批和改造前、中、后照片等資料整理歸檔。要對(duì)每戶危房改造戶的姓名、家庭住址、開(kāi)工時(shí)間等基本信息建立農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料，其中檔案表待農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后，可從《全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》打印。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。9月20日前，縣要將危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，并按照工程進(jìn)度及時(shí)更新進(jìn)展情況，確保及時(shí)、全面、真實(shí)地反映工程進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月20日前將危房改造進(jìn)度情況上報(bào)至縣里?？h民政局會(huì)同縣建設(shè)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局于每月25日前分別將改造進(jìn)度上報(bào)至州里。11月底前，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將年度總結(jié)報(bào)送州里。

（四）細(xì)化責(zé)任?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極配合協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同抓好我縣2012年農(nóng)村危房改造工程實(shí)施建設(shè)工作?？h委辦、縣政府辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造工作中各單位的關(guān)系，督促檢查各單位職責(zé)履行情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房進(jìn)展情況?？h委宣傳部、廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)危房改造工作的宣傳報(bào)道工作。縣民政局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，按政策規(guī)定落實(shí)危房改造資金，督促檢查建房進(jìn)度?？h建設(shè)局依法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的危房現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定，負(fù)責(zé)危房改造的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督，并免收相關(guān)費(fèi)用。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)辦理建房所需宅基地征地手續(xù)，鑒定、檢測(cè)宅基地地質(zhì)狀況，并免收相關(guān)費(fèi)用?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)危房改造所需木材指標(biāo)，辦理木材砍伐手續(xù)，并免收相關(guān)費(fèi)用?？h移民局負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)移民搬遷戶的建房工作?？h殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人戶的建房工作?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)危房改造資金的撥付工作。縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)危房改造工作各種政策、資金落實(shí)情況的監(jiān)督工作。縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)辦、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦、縣水利局負(fù)責(zé)按照新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)定，做好危房改造工作中飲水管道鋪設(shè)、道路硬化、沼汽池建設(shè)等工作?？h電力局負(fù)責(zé)危房改造戶的用電線路架設(shè)。各責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，確保危房改造任務(wù)順利完成。

（五）組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真組織編制2012年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求，將改造任務(wù)合理細(xì)化分解到各村，并落實(shí)到戶到人。要迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房，千方百計(jì)幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中遇到的困難。要確保農(nóng)村危房改造工作于2012年10月底前全面完成。

（六）檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。11月中旬，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（七）嚴(yán)格考核。一是將農(nóng)村危房改造工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標(biāo)管理考核范圍，對(duì)不按時(shí)完成任務(wù)的，按規(guī)定扣分。二是實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造工作。三是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、干部包戶責(zé)任制，并列入年終干部績(jī)效考核內(nèi)容。四是層層簽訂責(zé)任書(shū)，縣里與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)、村委會(huì)與危房改造對(duì)象都要一一簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對(duì)確實(shí)無(wú)勞力的五保戶、孤兒、殘疾人和家庭十分困難的農(nóng)村低保戶，由村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋新建和修繕加固工作，確保如期如數(shù)完成任務(wù)。

（八）嚴(yán)肅紀(jì)律。農(nóng)村危房改造是省政府為民辦實(shí)事內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門務(wù)必實(shí)事求是，不得弄虛作假，不得截留、挪用建房資金。對(duì)任務(wù)不能按時(shí)、按質(zhì)完成或在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中弄虛作假、貪污挪用建設(shè)資金的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

農(nóng)村改造方案 篇6

根據(jù)中央農(nóng)辦、省委農(nóng)辦關(guān)于分類推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，科學(xué)確定農(nóng)村改廁任務(wù)的要求，我縣作為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三類縣，到2022年底，縣域范圍內(nèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有條件的行政村，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)全覆蓋。為進(jìn)一步以整村推進(jìn)為主導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村戶廁建設(shè)與管理，提高改廁質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

計(jì)劃完成20000戶以上農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造項(xiàng)目，其中包括萬(wàn)福鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村、古城鎮(zhèn)草寺村、褚集鎮(zhèn)趙莊村等71個(gè)行政村共計(jì)9100戶以上“廁所革命”整村推進(jìn)項(xiàng)目，在確保施工質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)在20xx年9月底前全部建設(shè)完成、接通使用，并通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收。

二、建設(shè)模式

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，我縣堅(jiān)持"衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保"的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，主推磚砌式三格化糞池、國(guó)標(biāo)玻璃鋼化糞池、混凝土整澆等主要改廁模式，具體改廁模式由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)地方群眾意愿自主選擇。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

依照《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，三格式化糞池建造基本要求為化糞池容積1.5-3立方米，三格比例2:1:3，深度≥1.5米；管路要安裝合理；要有防滲措施；提倡使用舊磚；三格化糞池建造可采用磚混砌筑、混凝土搗制，或選用預(yù)制型產(chǎn)品。各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村新型三格式化糞池實(shí)施技術(shù)導(dǎo)則》的有關(guān)要求執(zhí)行。一體化三格式要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工和安裝。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)措施

對(duì)農(nóng)村戶改廁實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為1400元每戶（貧困戶1700元每戶），資金來(lái)源為省、市、縣補(bǔ)助資金和統(tǒng)籌使用的中央財(cái)政“整村推進(jìn)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金。經(jīng)過(guò)備案、統(tǒng)一編號(hào)、錄入改廁信息系統(tǒng)，并且縣級(jí)驗(yàn)收合格、“一戶一檔”檔案資料準(zhǔn)備齊全的，方可按照我縣改廁獎(jiǎng)補(bǔ)政策予以兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。中央下達(dá)的整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金縣級(jí)將按照20xx年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“廁所革命”整村推進(jìn)的農(nóng)戶數(shù)量，經(jīng)縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌合規(guī)使用。

五、實(shí)施方式

三格化糞池要按照規(guī)范的程序進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)過(guò)程中要確?！耙粦粢粰n”資料齊全，三格化糞池建成后要進(jìn)行定位編號(hào)，同時(shí)完成信息系統(tǒng)錄入。相關(guān)具體工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織、具體實(shí)施并組織初驗(yàn)，初驗(yàn)結(jié)束后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收。縣級(jí)驗(yàn)收通過(guò)后，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)打卡到戶或經(jīng)改廁戶同意（以三方協(xié)議為據(jù)）打至施工隊(duì)賬戶。省市復(fù)核通不過(guò)的戶，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)追回。

六、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)擺上重要議事日程。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工作部署及相關(guān)要求，扎實(shí)做好此項(xiàng)工作?？h財(cái)政局積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，統(tǒng)籌資金，共同推進(jìn)。

2、發(fā)動(dòng)群眾參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳農(nóng)村改廁對(duì)改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的重要作用，讓廣大群眾真正意識(shí)到群眾自身是改廁的直接受益者、最大受益者，群眾是改廁的實(shí)施主體，宣傳引導(dǎo)群眾自主自發(fā)參與改廁，充分發(fā)揮群眾的主體作用，按照群眾自愿的原則，努力營(yíng)造政府引導(dǎo)、群眾動(dòng)手的良好工作格局。

3、穩(wěn)妥有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把農(nóng)村改廁與脫貧攻堅(jiān)、村莊清潔行動(dòng)、村容村貌整治提升等工作相結(jié)合，全面推進(jìn)戶改廁工作，提升環(huán)境整治成效。要嚴(yán)格按照“進(jìn)院入室”的原則進(jìn)行改廁，在遠(yuǎn)離住房外進(jìn)行改廁的，原則上不予驗(yàn)收。同時(shí)，要杜絕“一刀切”，對(duì)暫不具備改廁條件的農(nóng)戶，可以暫緩改廁。

4、嚴(yán)把改廁質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把改廁質(zhì)量，運(yùn)用工程化思維推進(jìn)改廁工作。改廁技術(shù)人員要經(jīng)過(guò)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織的改廁技術(shù)培訓(xùn)并且考核通過(guò)，獲得培訓(xùn)資格證書(shū)，方可上崗開(kāi)展改廁建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)改廁業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，施工前要組織專業(yè)的技術(shù)員對(duì)參與施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，全程監(jiān)督指導(dǎo)，注重過(guò)程管理，確保改廁“改一戶、成一戶”。

5、建立公示制度。要按照信息工作、村務(wù)公開(kāi)等有關(guān)要求，建立公示制度，獎(jiǎng)補(bǔ)到行政村的資金分配方案要進(jìn)行公示，補(bǔ)貼到戶的資金分配情況要在本村進(jìn)行公示，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度。

6、完善后期管護(hù)機(jī)制。要按照《懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)工作方案》的要求，完善管護(hù)服務(wù)站建設(shè)，充實(shí)管護(hù)服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)管護(hù)車輛的運(yùn)維管理，做好廁所糞污的無(wú)害化處理和資源化利用，確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用，不斷鞏固和提升農(nóng)村改廁工作成果。

7、加強(qiáng)資金管理。中央財(cái)政整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得用于與整村推進(jìn)無(wú)關(guān)的支出，對(duì)于騙取、套取、擠占、挪用，或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要建立健全項(xiàng)目資金使用規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范資金使用的環(huán)節(jié)和流程，及時(shí)掌握資金管理使用情況。

8、嚴(yán)格督查考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把改廁任務(wù)落實(shí)到村、到人，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、明確獎(jiǎng)懲措施。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位要按照確定的工作任務(wù)和進(jìn)度安排，加大督導(dǎo)考核力度，持續(xù)開(kāi)展督查，定期通報(bào)情況。對(duì)工作突出、成效明顯的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力的，及時(shí)督促整改，加大調(diào)度曝光力度，確保農(nóng)村改廁工作順利進(jìn)行。

農(nóng)村改造方案 篇7

為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20-年度廣西鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔20-〕39號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）工作思路

以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹新發(fā)展理念，按照“全域整治、突出重點(diǎn)、搞就搞好、逐步拓展”的基本思路，堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活“共同締造”，深入推進(jìn)“三清三拆”環(huán)境整治，因地制宜完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)房特色風(fēng)貌塑造，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。

（二）基本原則

——黨建引領(lǐng)、群眾主體。充分發(fā)揮基層黨組織宣傳動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。

——縣（區(qū)）主導(dǎo)、基層主抓。強(qiáng)化地方主體責(zé)任，縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委負(fù)責(zé)具體實(shí)施、落實(shí)任務(wù)。

——綜合整治、美化環(huán)境。集中推進(jìn)“三清三拆”環(huán)境整治，整合各部門、社會(huì)各界力量和資源集中投入，提升公共服務(wù)能力和鄉(xiāng)村建設(shè)成效。

——傳承文化、突出特色。開(kāi)展農(nóng)房特色風(fēng)貌塑造，傳承發(fā)展民族文化和傳統(tǒng)文化，突出濱海海島風(fēng)情、嶺南文化、南珠文化等人文特色。

——建管并重、注重長(zhǎng)效。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)房管控，嚴(yán)格落實(shí)“建房辦證、帶圖報(bào)建、按圖驗(yàn)收”工作要求，全面落實(shí)農(nóng)房審批管理，補(bǔ)齊村莊規(guī)劃短板，建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

（三）目標(biāo)任務(wù)

——全域環(huán)境整治。完成636個(gè)村莊基本整治，完成4個(gè)縣（區(qū)）全域環(huán)境整治，推進(jìn)合浦縣2504個(gè)村莊基本整治。

——特色風(fēng)貌塑造。完成“兩高兩道”沿線4936棟農(nóng)房特色風(fēng)貌塑造，共涉及5個(gè)縣（區(qū)）約110個(gè)村莊。

——農(nóng)房管控。構(gòu)建完善的農(nóng)房管控機(jī)制，推動(dòng)建房辦證、帶圖報(bào)建、按圖驗(yàn)收、違法建設(shè)查處等工作落到實(shí)處。

——保護(hù)傳統(tǒng)村落。大力推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，完成3個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)抓好脫貧戶住房安全保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，探索推廣7度及7度以上抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震加固實(shí)用技術(shù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家及自治區(qū)政策，支持符合條件的邊境一線農(nóng)房居住功能提升。完成全市行政村（含鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府駐地行政村和街道辦事處下轄行政村）范圍內(nèi)的所有房屋安全隱患排查和排查出的用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房安全隱患整治，有序推進(jìn)其他農(nóng)房安全隱患整治工作。

（二）扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施改造升級(jí)，積極推廣適用新技術(shù)和新設(shè)備，完成自治區(qū)下達(dá)鄉(xiāng)村垃圾中轉(zhuǎn)站和村級(jí)垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)；完善鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性收取污水處理費(fèi)，加大鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度；持續(xù)提升村莊公共照明水平，完成45個(gè)村莊公共照明建設(shè)任務(wù)；多渠道籌措資金推進(jìn)屯內(nèi)道路硬化。

（三）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升

1.深入推進(jìn)“三清三拆”環(huán)境整治。堅(jiān)持將“三清三拆”環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的重要基礎(chǔ)工作。全力推進(jìn)清理村莊垃圾和禽畜糞便、清理亂堆亂放和道路障礙物、清理池塘溝渠，以及拆除亂搭亂蓋、拆除違規(guī)廣告招牌、拆除廢棄建筑等工作。采用“微田園、微菜園、微果園”等生態(tài)治理方法，廣泛開(kāi)展房前屋后、道路沿線環(huán)境整治，加大對(duì)視線廊道內(nèi)影響美觀和視覺(jué)通達(dá)的廢棄建筑物、構(gòu)筑物、廣告招牌等清拆力度，確保村莊環(huán)境整潔、干凈、通透。引導(dǎo)村莊建立完善村規(guī)民約，推動(dòng)成立村民理事會(huì)或相應(yīng)的管理組織，不斷優(yōu)化基層治理。建立健全村民分片包干管護(hù)環(huán)境衛(wèi)生以及公共器材、設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

2.因地制宜完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)“四化、五網(wǎng)、六改”項(xiàng)目建設(shè)。

（1）推進(jìn)“四化”建設(shè)。一是亮化。按照“簡(jiǎn)潔、實(shí)用、滿足需要”的要求，開(kāi)展村莊公共照明項(xiàng)目建設(shè)，推廣使用新型節(jié)能照明燈具，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民參與路燈建設(shè)。二是綠化。保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)，推動(dòng)村頭村尾、公共區(qū)域綠化，開(kāi)展“綠美鄉(xiāng)村”建設(shè)。三是美化。保護(hù)鄉(xiāng)村美景，增強(qiáng)鄉(xiāng)村韻味，因地制宜推動(dòng)村口景觀、水體景觀、綠化景觀等村莊特色景觀塑造。四是文化。弘揚(yáng)農(nóng)耕文明，保護(hù)傳統(tǒng)格局，充分挖掘村莊文化內(nèi)涵與歷史，建設(shè)宣傳欄、文化景觀小品、村史館，留住鄉(xiāng)愁。

（2）推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。一是推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)供電能力，加快農(nóng)村電網(wǎng)向智能化轉(zhuǎn)型，加快新電力區(qū)域農(nóng)村地區(qū)供電補(bǔ)短板，全面解決供電過(guò)載和嚴(yán)重低電壓?jiǎn)栴}。二是推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化村莊內(nèi)路網(wǎng)設(shè)置，滿足群眾生產(chǎn)生活需求；通過(guò)“一事一議”等項(xiàng)目提升村莊內(nèi)道路硬化水平；采用石板、青磚、碎石、鵝卵石等鄉(xiāng)土材料鋪裝巷道。三是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋并向具備條件的自然村延伸。四是推進(jìn)廣播電視網(wǎng)建設(shè)。因地制直采取無(wú)線、有線、衛(wèi)星等多種方式，大力推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字廣播電視覆蓋和入戶接收，滿足農(nóng)村居民收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目的需求。五是推進(jìn)排水網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合村莊道路硬化等項(xiàng)目，推動(dòng)村莊有組織排水，切實(shí)解決排水無(wú)序問(wèn)題。

（3）推進(jìn)“六改”建設(shè)。一是改房行動(dòng)。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)房設(shè)計(jì)，完善農(nóng)房使用功能，整體提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式。二是改水行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)，完善農(nóng)村供水設(shè)施，強(qiáng)化水源地保護(hù)，確保農(nóng)村飲水安全。三是改廁行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，開(kāi)展戶用廁所改造，實(shí)施行政村所在自然村或集中連片的自然村公廁、集貿(mào)市場(chǎng)公廁、中小學(xué)校公廁、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)公廁等改造建設(shè)，探索建設(shè)切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村黑灰污水處理利用設(shè)施。四是改廚行動(dòng)。開(kāi)展以“改灶、改臺(tái)、改柜、改管、改水”為主要內(nèi)容的改廚工作，建設(shè)干凈整潔衛(wèi)生、滿足基本功能、管線安裝規(guī)范、煙氣排放良好的清潔廚房。五是改圈行動(dòng)。全面治理人畜混居，完善儲(chǔ)糞房、沼氣池或儲(chǔ)液池配套設(shè)施，加強(qiáng)糞污處理和資源化利用，基本實(shí)現(xiàn)人畜分離。六是改溝渠行動(dòng)。開(kāi)展清淤疏潑行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)村莊內(nèi)部河塘溝渠治理。

3.加強(qiáng)農(nóng)房特色風(fēng)貌塑造。以《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村房屋風(fēng)貌管控導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）及《北海市農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計(jì)指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）為指導(dǎo)，以“兩高兩道”（即高速鐵路、高速公路和國(guó)道、省道）等沿線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推動(dòng)農(nóng)房特色風(fēng)貌塑造，彰顯桂南地區(qū)濱海特色風(fēng)貌。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。以“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃或村莊設(shè)計(jì)為引導(dǎo)，理順格局肌理，完善路網(wǎng)設(shè)施，預(yù)留三產(chǎn)用地，開(kāi)展村莊整治和建設(shè)，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌；根據(jù)《導(dǎo)則》《指引》，結(jié)合地方傳統(tǒng)文化和建筑特色，編制農(nóng)房建設(shè)圖集，提供農(nóng)戶新建或改造農(nóng)房選用，實(shí)現(xiàn)“帶圖報(bào)建”“依圖施工”“按圖驗(yàn)收”。突出特色風(fēng)格。根據(jù)《導(dǎo)則》《指引》和地方傳統(tǒng)民居特色，全面實(shí)施坡屋頂改造建設(shè)，因地制宜開(kāi)展墻面功能提升美化。坡屋頂應(yīng)根據(jù)村莊和農(nóng)房實(shí)際，采用硬山頂、懸山頂?shù)戎袊?guó)傳統(tǒng)屋頂形式進(jìn)行改造建設(shè)，并運(yùn)用好屋脊、檐口、瓦當(dāng)?shù)葌鹘y(tǒng)建筑元素充實(shí)完善；墻面色彩和材料、門窗構(gòu)件、勒腳等要簡(jiǎn)潔美觀，與村莊和農(nóng)房風(fēng)格整體和諧，確保改造后農(nóng)房展現(xiàn)桂南地區(qū)濱海特色風(fēng)貌。優(yōu)選建筑材料，既要經(jīng)濟(jì)也要質(zhì)量可靠、經(jīng)久耐用；充分利用鄉(xiāng)村山清水秀生態(tài)美的自然條件營(yíng)造景觀，避免采用大理石、花崗巖、幕墻等脫離鄉(xiāng)村實(shí)際的裝飾材料。

4.嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)房管控。聚焦宅基地管理、建房辦證、帶圖報(bào)建、按圖驗(yàn)收、違法建設(shè)查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善農(nóng)房管控工作體系，嚴(yán)格落實(shí)部門和縣（區(qū)）責(zé)任，確保農(nóng)房管控落到實(shí)處。強(qiáng)化建房審批，制定農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則，做好規(guī)劃許可管理工作；推廣應(yīng)用農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集；制定公布簡(jiǎn)潔實(shí)用、通俗易懂的審批流程，方便群眾辦理。強(qiáng)化管理隊(duì)伍力量，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心”機(jī)構(gòu)履職能力，統(tǒng)籌使用好隊(duì)伍力量，明確負(fù)責(zé)農(nóng)房管控工作的人員，提升其能力水平，使其掌握辦證、指導(dǎo)建設(shè)、組織竣工驗(yàn)收等工作技能。強(qiáng)化違法建設(shè)查處，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)違法用地、違法建設(shè)等行為開(kāi)展執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查力度，受理群眾舉報(bào)和投訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處置涉及農(nóng)房建設(shè)的各類違法違規(guī)行為，防止產(chǎn)生新的違法占地建房現(xiàn)象；因地制宜構(gòu)建巡查舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，落實(shí)村級(jí)協(xié)管員，推動(dòng)實(shí)行農(nóng)房管控成效與村干部年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤機(jī)制。強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲，制定公布考評(píng)細(xì)則，將農(nóng)房管控納入相關(guān)考評(píng)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。強(qiáng)化輿論宣傳，組織開(kāi)展農(nóng)房管控系列宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，提高廣大群眾知法、懂法、守法意識(shí)。

5.推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）各部門應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，將生態(tài)環(huán)境、文化資源、特色風(fēng)貌等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升所形成的鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層治理、群策群力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增產(chǎn)增收。注重系統(tǒng)謀劃，從規(guī)劃引導(dǎo)開(kāi)始，將人居環(huán)境整治、設(shè)施完善、特色塑造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合推進(jìn)，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性互動(dòng)格局。

（四）加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施。完成3個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)；多渠道整合資金，推進(jìn)傳統(tǒng)村落防火等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境；開(kāi)展傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查和建檔申報(bào)，精準(zhǔn)核定保護(hù)對(duì)象；推動(dòng)傳統(tǒng)村落各類傳習(xí)場(chǎng)所和基地建設(shè)，促進(jìn)建筑藝術(shù)和傳統(tǒng)文化傳承利用；將傳統(tǒng)村落作為農(nóng)房管控的重點(diǎn)區(qū)域，按照保護(hù)規(guī)劃來(lái)管控建設(shè)行為。組織開(kāi)展村落之外的傳統(tǒng)民居調(diào)查摸底，探索建立單棟保護(hù)機(jī)制。

三、實(shí)施步驟和工作程序

（一）實(shí)施步驟。

1.啟動(dòng)階段。下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃、資金，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)，推動(dòng)20-年第一批農(nóng)房特色風(fēng)貌塑造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

2.實(shí)施階段。原則上20-年6月30日前基本完成第一批農(nóng)房特色風(fēng)貌塑造任務(wù)，11月30日前基本完成第二批農(nóng)房特色風(fēng)貌塑造任務(wù)。組織開(kāi)展2次鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升初期評(píng)估。開(kāi)展農(nóng)房管控專項(xiàng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)各部門職責(zé)。適時(shí)召開(kāi)全市鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

3.驗(yàn)收階段。開(kāi)展全域基本整治、農(nóng)房特色風(fēng)貌塑造、農(nóng)房管控等工作驗(yàn)收評(píng)估?？偨Y(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，謀劃2022年的工作任務(wù)。

（二）工作程序。

采用“八步工作法”組織實(shí)施。

第一步：開(kāi)展摸底調(diào)查，制定工作計(jì)劃。第二步：編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。第三步：發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。第四步：開(kāi)展村莊“三清三拆”環(huán)境整治。第五步：推動(dòng)村莊基本公共設(shè)施建設(shè)。第六步：開(kāi)展特色風(fēng)貌塑造。第七步：落實(shí)農(nóng)房管控要求。第八步：建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

四、資金籌措

（一）資金來(lái)源渠道。積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金，積極籌措本級(jí)財(cái)政資金，壓實(shí)縣（區(qū)）政府籌資責(zé)任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾自籌、社會(huì)資金以及金融資金參與。

（二）自治區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。20-年，全域基本整治按照1萬(wàn)元／村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；農(nóng)房特色風(fēng)貌塑造按照0.9萬(wàn)元／棟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；20-年第一批任務(wù)于20-年6月30日前完成的，給予0.1萬(wàn)元／棟獎(jiǎng)勵(lì)；第二批任務(wù)于20-年12月31日前完成的，給予0.1萬(wàn)元／棟獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）市本級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。20-年，全域基本整治按照0.9萬(wàn)元／村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)全市-年上半年尚未安排預(yù)算的1407個(gè)村莊予以補(bǔ)助，根據(jù)財(cái)力情況在下半年預(yù)算調(diào)整或2022年預(yù)算安排。農(nóng)房特色風(fēng)貌塑造按照1萬(wàn)元／棟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

（四）其余缺口資金由縣（區(qū)）籌措，資金籌融資方式由縣（區(qū)）自行選擇。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）各部門要將鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升作為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要抓手，落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的要求，構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究制定年度計(jì)劃和文件政策，組織檢查指導(dǎo)和工作考評(píng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題；市各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工抓好工作落實(shí)，形成工作合力。各縣（區(qū)）要按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市人民政府的工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，全力推進(jìn)本縣（區(qū)）鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè)，確保年度任務(wù)全面完成。

（二）整合資源投入。要按照項(xiàng)目主體不變、資金渠道不變、使用性質(zhì)不變、管理權(quán)限不變的要求，統(tǒng)籌整合各部門適用項(xiàng)目及資金集中投入鄉(xiāng)村風(fēng)貌重點(diǎn)區(qū)域，著力推動(dòng)“四化、五網(wǎng)、六改”項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。要著力拓寬投資渠道，充分挖掘政策性金融支持、社會(huì)投入等潛力，減輕籌資壓力；要探索“增減掛＋、低效閑置資產(chǎn)利用＋、農(nóng)村集體資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用＋”等籌資模式，用好用活政策支持；要積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與共建，多元投入，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。會(huì)同規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、建筑企業(yè)和各成員單位組建鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升技術(shù)指導(dǎo)組，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后開(kāi)展巡回指導(dǎo)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、實(shí)地教學(xué)等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每一位具體操作實(shí)施的工作人員熟悉鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的政策文件、技術(shù)要領(lǐng)培訓(xùn)等，提升基層管理和技術(shù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村工匠指導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)技術(shù)下鄉(xiāng)，探索建立農(nóng)村工匠自治管理新模式。

（四）嚴(yán)格檢查考評(píng)。按照自治區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、農(nóng)房管控等初期考評(píng)和驗(yàn)收考評(píng)細(xì)則，全年完成2次左右初期評(píng)估，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果在鄉(xiāng)村振興考評(píng)等相關(guān)考評(píng)中的運(yùn)用，對(duì)初期評(píng)估獲得全區(qū)優(yōu)秀的縣（區(qū)）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。加強(qiáng)推進(jìn)過(guò)程中組織模式、改造風(fēng)格、建設(shè)質(zhì)量、綜合成效等方面的監(jiān)督檢查及時(shí)糾偏，確保建設(shè)質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、微信等渠道以及召開(kāi)群眾大會(huì)、發(fā)放致群眾一封信等方式，進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持的良好氛圍。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等模式和典型案例宣傳引導(dǎo)，向群眾宣傳鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的重要意義，提升群眾認(rèn)可度、參與積極性。

（六）注重長(zhǎng)效管護(hù)。建立自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。進(jìn)一步強(qiáng)化村規(guī)民約的管控作用，充分發(fā)揮村民理事會(huì)、新鄉(xiāng)賢理事會(huì)等自治組織作用。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)主力軍和精兵強(qiáng)將，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和村支書(shū)、主任的“頭雁”帶領(lǐng)作用。引導(dǎo)基層落實(shí)“門前三包”、領(lǐng)導(dǎo)黨員干部分片包干制度，保障鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升持續(xù)有效開(kāi)展。

農(nóng)村改造方案 篇8

根據(jù)縣20xx年農(nóng)村廁所改造和糞污資源化利用改造工作實(shí)施方案（舒農(nóng)工〔20xx〕3號(hào)）文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”重要指示批示和20xx年中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，按照省、市部署要求，堅(jiān)持群眾滿意，充分調(diào)動(dòng)群眾參與改廁的積極性和主動(dòng)性；堅(jiān)持質(zhì)量第一，好字當(dāng)頭；堅(jiān)持工程化理念，實(shí)現(xiàn)工程化設(shè)計(jì)，工程化施工，工程化驗(yàn)收，工程化運(yùn)行。切實(shí)把農(nóng)村廁所改造及糞污資源化實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。

二、總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)

20xx年我區(qū)完成農(nóng)村改廁100戶。

（二）堅(jiān)持原則

1.以人為本尊重民意。建立健全公眾參與機(jī)制，保障群眾的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員廣大群眾積極參與農(nóng)村改廁工作。

2.合理確定改廁模式。因地制宜，結(jié)合群眾房屋特點(diǎn)和用地情況，因戶施策，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布的《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T38836—20xx）、《農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》（GB/T38837—20xx）、《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T38838—20xx）三項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，化糞池類型可選擇符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完整下水道式、磚徹三格式化糞池、一體化三格化糞池。我縣農(nóng)村改廁以“三格式戶廁”為主，在污水管網(wǎng)覆蓋到的城市近郊和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村，采用下水道式改廁模式，將廁所糞污優(yōu)先接入污水管網(wǎng)，在推進(jìn)過(guò)程中，尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、生活習(xí)慣等，科學(xué)合理選擇改廁模式。

3.示范帶動(dòng)整村實(shí)施。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村中心村的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)群眾主動(dòng)改廁；鼓勵(lì)以行政村為單位，整村組織實(shí)施農(nóng)村改廁工作。

4.政府引導(dǎo)協(xié)同推進(jìn)。建立政府統(tǒng)一部署、公共財(cái)政扶持、專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的推進(jìn)體制，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

三、改廁對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）改廁對(duì)象。農(nóng)村戶用廁所達(dá)不到衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。多年無(wú)人居住及3年內(nèi)有搬遷計(jì)劃的農(nóng)戶不列入改廁對(duì)象。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。采取“三格化戶廁”模式進(jìn)行農(nóng)戶改廁的，按2000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

四、實(shí)施方式和時(shí)限

各開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一組織、具體實(shí)施并組織初驗(yàn)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)產(chǎn)品的抽檢把關(guān)、施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、考核驗(yàn)收。各村農(nóng)村改廁8月上旬全面完成，8月中旬開(kāi)發(fā)區(qū)組織初驗(yàn)，11月底前完成農(nóng)村改廁戶縣級(jí)驗(yàn)收工作。

五、改廁技術(shù)要求

農(nóng)村改廁總的要求達(dá)到無(wú)害化衛(wèi)生廁所的標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）20xx年4月28日發(fā)布《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T38836—20xx）、《農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》（GB/T38837—20xx）、《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T38838—20xx）三項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（一）廁屋

三格式戶廁的廁屋具體要求：

1.廁屋凈面積不應(yīng)小于1.2㎡，獨(dú)立式廁屋凈高不應(yīng)小于2m、廁屋地面應(yīng)高出室外地面10cm。

2.廁屋宜“進(jìn)院入室”，優(yōu)先建在室內(nèi)。對(duì)確實(shí)不具備進(jìn)院入室條件的，以方便農(nóng)戶使用為原則，在不影響村容村貌的條件下，就近住宅合理選擇建設(shè)地點(diǎn)和建筑風(fēng)格，廁屋及化糞池選址應(yīng)充分與群眾協(xié)商溝通，在不影響房屋安全前提下，就近安裝，合理縮短過(guò)糞距離，并留足清掏空間和通道。

3.廁屋整體結(jié)構(gòu)完整，無(wú)安全隱患，應(yīng)通風(fēng)良好，農(nóng)戶自配照明、門、窗等設(shè)施，每戶改廁戶進(jìn)行編號(hào)，張貼改廁標(biāo)識(shí)牌。

（二）三格化糞池及配套產(chǎn)品

1.三格化糞池應(yīng)結(jié)合使用人數(shù)確定有效容積，廁所使用人數(shù)≦3人的，化糞池有效容積要≥1.5m；廁所使用人數(shù)4～6人的，化糞池有效容積要≥2.0m；廁所使用人數(shù)7～9人的，化糞池有效容積要≥2.5m，三格容積比2：1：3。塑料化糞池應(yīng)符合中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《塑料化糞池》（CJ/T489—2016）要求，池壁帶肋結(jié)構(gòu)壁聚乙烯或聚丙烯厚度要達(dá)到7毫米。

2.化糞池清渣口和清糞口，直徑≥20cm、第三格清糞口可根據(jù)清掏方式適當(dāng)擴(kuò)大，有雙層井蓋（在圓口方蓋上加蓋安全蓋板）、設(shè)置安全警示標(biāo)志。

3.化糞池清渣口和清糞口應(yīng)高出地面不小于10cm，防止雨水倒灌。檢查口和清糞口應(yīng)有鎖閉或防墜裝置。

4.過(guò)糞管、隔板、圓口方蓋等安裝牢固，連接方式合理規(guī)范，管道通暢，不得滲漏。進(jìn)糞管、過(guò)（導(dǎo)）糞管內(nèi)直徑不小于10cm，過(guò)（導(dǎo)）糞管應(yīng)交錯(cuò)設(shè)置，確保糞便污水在管道中流動(dòng)通暢。

5.排氣管安裝在第一池，管內(nèi)直徑≥10cm，應(yīng)高于戶廁屋檐或圍墻墻頭50cm，當(dāng)設(shè)置在其他隱蔽部位時(shí)，應(yīng)高出地面不小于2m。排氣管頂部應(yīng)加裝傘狀防雨帽。

（三）廁具、水箱及糞污處理

便器、水箱、管件外觀完好，材料設(shè)備有質(zhì)量合格證書(shū)和檢測(cè)報(bào)告。蹲便器應(yīng)當(dāng)是彎管、水封防臭。應(yīng)以連接戶用自來(lái)水或自建水塔等水沖式為主，確保改廁后能正常使用，改廁后廁所糞污要有明確的出處，宜接入污水管網(wǎng)處理的，應(yīng)接入污水管網(wǎng)集中處理；不能接入污水管網(wǎng)處理的，第三格污水排出口不得接外排管，鼓勵(lì)農(nóng)戶就近就地配套小菜園、小果園、小花園等開(kāi)展資源化利用。

六、工作步驟

（一）制定工作計(jì)劃。根據(jù)縣下達(dá)的改廁任務(wù)，在廣泛宣傳，全面摸底，確定改廁對(duì)象的基礎(chǔ)上及時(shí)制定實(shí)施方案，區(qū)、村要召開(kāi)改廁工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)議，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。

（二）招標(biāo)與簽訂合同。由開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)改廁產(chǎn)品和施工單位實(shí)行一體化招標(biāo)，所招標(biāo)的三格化糞池及改廁配套產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，施工人員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，施工過(guò)程中由鄉(xiāng)村干部和村民代表監(jiān)督施工。招標(biāo)結(jié)束后，一要及時(shí)簽訂施工和產(chǎn)品供銷合同；二要及時(shí)將相關(guān)招投標(biāo)資料（改廁配套產(chǎn)品三格化糞池、潔具、水箱等）報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

（三）組織實(shí)施。要按照“統(tǒng)一圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、統(tǒng)一材料參數(shù)、統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工流程”的原則實(shí)施改廁工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派一名專業(yè)技術(shù)人員到村組織協(xié)調(diào)、監(jiān)理督導(dǎo)。

（四）考核驗(yàn)收。農(nóng)村改廁竣工后逐戶進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)農(nóng)戶檔案進(jìn)行逐戶整理，做到竣工一戶，驗(yàn)收一戶，整理一戶。組織人員將改廁信息準(zhǔn)確錄入安徽省農(nóng)村人居環(huán)境整治信息系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)區(qū)逐村逐戶開(kāi)展自驗(yàn)，自驗(yàn)率100%，自驗(yàn)合格后，以政府文件向縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，確保改廁工作順利實(shí)施，成立了開(kāi)發(fā)區(qū)改廁領(lǐng)導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)人為改廁領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，明確分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，抓好工作落實(shí)。

（二）明確責(zé)任分工。開(kāi)發(fā)區(qū)是農(nóng)村改廁工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)實(shí)施方案，具體組織農(nóng)村改廁工作，確保按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，并組織驗(yàn)收;村民委員會(huì)負(fù)責(zé)做好宣傳引導(dǎo)和施工配合工作。

（三）加強(qiáng)資金管理。農(nóng)村改廁資金實(shí)行專戶管理和審計(jì)報(bào)告制度，接受審計(jì)部門和上級(jí)有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照制度，認(rèn)真審查憑證，及時(shí)登記帳簿，妥善保管財(cái)務(wù)檔案。要規(guī)范資金使用方向，細(xì)化支出范圍，確保專款專用，對(duì)違反資金管理規(guī)定或截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村改廁現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量和責(zé)任追究制度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量不合格，質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，建立縣級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、第三方監(jiān)理、村民代表監(jiān)督的全方位、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管體系。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。在廁所改造結(jié)束后，要繼續(xù)做好檢查維修、定期清理、糞渣資源化利用等后續(xù)管理工作，按照有辦公場(chǎng)所、有專業(yè)人員、有管護(hù)制度、有管護(hù)車輛、有服務(wù)電話、有價(jià)目明細(xì)、有配件工具、有管護(hù)臺(tái)賬的要求，保障日常管護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作正常開(kāi)展。發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作用，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作與農(nóng)戶參與相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人參與廁具檢查檢修、糞污收運(yùn)以及糞液糞渣資源化利用等工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶及服務(wù)主體在改廁后續(xù)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制中的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁、維修管護(hù)、糞液抽取、有效利用等全過(guò)程責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督管理，形成建、管、修、用并重，責(zé)、權(quán)、利一致的改廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，不斷擴(kuò)大長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制覆蓋范圍。

（六）加強(qiáng)檔案管理。加強(qiáng)農(nóng)村改廁項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過(guò)程檔案管理工作，規(guī)范保存各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效信息資料，為構(gòu)建全流程質(zhì)量追溯體系提供保障。要明確專人負(fù)責(zé)檔案管理，建立完善的農(nóng)村改廁工作臺(tái)賬，資料實(shí)行一戶一檔、存檔備查。戶檔資料包括：農(nóng)戶申請(qǐng)、戶口簿及戶主身份證復(fù)印件、改廁協(xié)議、廁所改造項(xiàng)目過(guò)程管控表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廁所改造項(xiàng)目驗(yàn)收表、群眾滿意度調(diào)查表等。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村改廁進(jìn)度月報(bào)送制度，按要求按時(shí)將改廁信息上傳至省、市有關(guān)信息管理系統(tǒng)，并上報(bào)相關(guān)改廁材料，報(bào)送內(nèi)容準(zhǔn)確。要加強(qiáng)對(duì)改廁日常監(jiān)管、長(zhǎng)效管護(hù)、督查整改等相關(guān)工作資料的整理收集，戶廁整體竣工驗(yàn)收合格后，認(rèn)真做好改廁工作的總結(jié)評(píng)估工作，安裝改廁項(xiàng)目戶標(biāo)牌（編碼）。

（七）建立考核機(jī)制。農(nóng)村改廁任務(wù)完成情況是農(nóng)村人居環(huán)境考核的重要內(nèi)容，縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)督查組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持、改廁進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等。對(duì)工作進(jìn)展較快，成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問(wèn)題突出、進(jìn)展較慢或未完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，提出整改要求，情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

農(nóng)村改造方案 篇9

農(nóng)村的環(huán)境治理也是振興鄉(xiāng)村的必經(jīng)過(guò)程，是必須要解決的問(wèn)題所在。這樣可以讓鄉(xiāng)村變得更美觀衛(wèi)生，農(nóng)民向著致富道路的方向前進(jìn)。首先要改變農(nóng)村環(huán)境較差的現(xiàn)狀，對(duì)廁所的改造任務(wù)也要提上日程。

廁所和人們的生活關(guān)系密切，每天都要和廁所接觸?？墒寝r(nóng)村里面的廁所環(huán)境比較糟糕，是環(huán)境污染的源頭。在農(nóng)村里面很多廢舊的廁所，在天氣炎熱的季節(jié)讓很多蚊子蒼蠅飛舞，臭氣熏天污水到處流淌。

讓農(nóng)村的環(huán)境變得更加惡劣，所以對(duì)農(nóng)村環(huán)境的改善過(guò)程中，對(duì)廁所的建造也要列在規(guī)劃范圍之內(nèi)。

截止去年統(tǒng)計(jì)對(duì)全國(guó)農(nóng)村的廁所改造項(xiàng)目中，數(shù)量有了明顯的提升。建造廁所的普及率也在70%，隨著改造建設(shè)的步伐加快，普及率也會(huì)不斷地開(kāi)始出現(xiàn)攀升。同樣在對(duì)廁所改造的過(guò)程中，更多的弊端也在逐漸凸顯出來(lái)，讓很多農(nóng)民對(duì)改造后的廁所也放棄使用。

一、廁所的建造并不適用于全國(guó)不同省份和情況有差異的農(nóng)村

農(nóng)村的茅廁和城市的廁所之間有很大的區(qū)別，在城市建造廁所?？梢酝ㄟ^(guò)關(guān)聯(lián)的沖水系統(tǒng)，把日常的排泄物進(jìn)行清理。

清理的過(guò)程中當(dāng)然離不開(kāi)水的作用，可是在農(nóng)村很多地區(qū)，水資源都比較匱乏。人們對(duì)水也特別珍視，很多人認(rèn)為用干凈的水源來(lái)沖廁所會(huì)造成很大的浪費(fèi)。因?yàn)樵谒麄兩畹牡貐^(qū)，會(huì)出現(xiàn)很多水源不夠用的情況，所以用水來(lái)沖廁所也會(huì)認(rèn)為比較奢侈。

有些地區(qū)的農(nóng)村，冬天的天氣特別寒冷。在農(nóng)村沒(méi)有配套對(duì)應(yīng)的防凍裝置，水管會(huì)在嚴(yán)寒天氣下出現(xiàn)爆裂。即便能夠正常通水，也會(huì)因?yàn)樘鞖庠驅(qū)е滤Y(jié)冰不能使用。

這樣的情況下即便有水也不能起到相應(yīng)的作用，不僅會(huì)造成水資源的浪費(fèi)。還要花更多的金錢和精力去維護(hù)相關(guān)設(shè)施，在很多地方農(nóng)村的茅廁就相對(duì)來(lái)說(shuō)沒(méi)有這些顧慮和困擾。

二、沒(méi)有專門搜集和處理日常排泄物的裝置

在城市里面廁所經(jīng)過(guò)水流的作用力，日常的排泄物都會(huì)通過(guò)下水道，相對(duì)應(yīng)地排泄到專門收集處理的地方?？墒窃谵r(nóng)村沒(méi)有配置相對(duì)應(yīng)的下水道，這樣的情況下就算建立了廁所，也沒(méi)有下水道引流排泄物。排泄物還是會(huì)存留在原來(lái)的地方，不能更好地處理掉。

這樣也同樣會(huì)造成環(huán)境污染，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。相比較于農(nóng)村之前的茅廁，人們根本就沒(méi)有這么多的困擾。以前的茅廁不需要清理，等茅廁滿了還會(huì)當(dāng)作農(nóng)家肥去澆灌作物蔬菜。

用來(lái)儲(chǔ)存排泄物的糞污桶沒(méi)用多久就要重新更換，到時(shí)候糞便也沒(méi)有地方可以儲(chǔ)存，所以建造起來(lái)的廁所只能停止使用。在農(nóng)村里面改造后的廁所也沒(méi)有起到多大的作用，人們感覺(jué)改造后的廁所不實(shí)用，用了一段時(shí)間廁所也處于荒廢的狀態(tài)。

三、建造廁所也會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用

建造廁所很大程度還是要自掏腰包，以后如果出現(xiàn)了堵塞等其他問(wèn)題，還要進(jìn)行維護(hù)修理。在農(nóng)村原來(lái)使用的茅坑基本不會(huì)出現(xiàn)這種問(wèn)題，農(nóng)民掙的都是血汗錢，很少會(huì)把錢花在這些不必要的地方。

由于在個(gè)別地區(qū)改造廁所的時(shí)間比較短，會(huì)受到原來(lái)生活習(xí)慣的影響。他們很多人已經(jīng)習(xí)慣著蹲茅廁，認(rèn)為使用改造后的廁所比較費(fèi)錢，為了節(jié)約開(kāi)支還是沿用房屋外面的茅坑。

除了資金方面還會(huì)擔(dān)心馬桶不牢靠，使用出現(xiàn)問(wèn)題壞了以后。村里也沒(méi)有專業(yè)維修的人員，這樣還要到縣城里找專業(yè)的人上門維修。這個(gè)過(guò)程不僅耗時(shí)耗力還會(huì)耗費(fèi)更多的資金，所以很多村民還是繼續(xù)沿用以前的茅廁。

所以說(shuō)到底，想要在全國(guó)范圍內(nèi)更好地推動(dòng)落實(shí)改造廁所的工作，還要走相當(dāng)艱巨長(zhǎng)遠(yuǎn)的道路。當(dāng)然也要切實(shí)從人民群眾的意愿出發(fā)，深入基層調(diào)研聽(tīng)從民眾的意見(jiàn)進(jìn)行綜合考量。

四、總結(jié)：

制定出符合大部分村民意愿的建造方案，這樣不僅能更好地整改農(nóng)村臟亂差的環(huán)境，還可以讓村民的生活更加便捷。個(gè)別地方還有相應(yīng)的補(bǔ)貼，對(duì)于重新改建的廁所國(guó)家也出一部分錢修建，后期出了問(wèn)題還可以配套維修。

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