試行通知。

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試行通知(篇1)

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》的通知（國(guó)土資廳發(fā)〔2013〕20號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局:

為規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估行為，部制訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》（見附件，以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)范》”），現(xiàn)予發(fā)布。請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各級(jí)國(guó)土資源主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，為進(jìn)一步完善國(guó)有土地出讓底價(jià)確定程序，加強(qiáng)出讓地價(jià)評(píng)估管理，促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、要進(jìn)一步健全國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的定價(jià)程序，地價(jià)需經(jīng)專業(yè)評(píng)估，底價(jià)應(yīng)由集體決策。在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)擬出讓宗地的地價(jià)進(jìn)行評(píng)估，為確定出讓底價(jià)提供參考依據(jù)。委托給土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)采用公開方式。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況，需要補(bǔ)繳地價(jià)款的，市、縣國(guó)土資源主管部門在確定補(bǔ)繳金額之前，也應(yīng)按照上述要求組織評(píng)估。

二、出讓土地估價(jià)報(bào)告應(yīng)由土地估價(jià)師完成，并且符合《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》和《規(guī)范》。市、縣國(guó)土資源主管部門不應(yīng)干預(yù)評(píng)估活動(dòng)，由被委托方客觀、獨(dú)立、公正地出具土地估價(jià)報(bào)告。

三、出讓土地估價(jià)報(bào)告，一律按照《關(guān)于實(shí)行電子化備案完善土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ罚▏?guó)土資廳發(fā)?2012?35號(hào)）要求，由報(bào)告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號(hào)。報(bào)告出具方無法登錄“土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”的，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)將單位名稱、單位性質(zhì)、土地估價(jià)師姓名和資格證書號(hào)等情況，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門核實(shí)匯總后，報(bào)部土地利用管理司，按規(guī)定登錄。

四、市、縣國(guó)土資源主管部門或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)以土地估價(jià)報(bào)告的估價(jià)結(jié)果為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場(chǎng)運(yùn)行情況，集體決策確定土地出讓底價(jià)。從土地出讓收入或土地出讓收益中計(jì)提的各類專項(xiàng)資金，不得計(jì)入出讓底價(jià)。對(duì)估價(jià)結(jié)果的采用情況及其理由，應(yīng)納入集體決策的記錄文件，存檔備查。

起拍（始）價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)的實(shí)際情況合理確定，可以高于、低于或等于出讓底價(jià)，但成交價(jià)不能低于底價(jià)。

五、省級(jí)國(guó)土資源主管部門要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，定期組織土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)＜遥瑢?duì)已備案的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評(píng)議，并向社會(huì)公布抽查評(píng)議結(jié)果。

六、出讓方對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)省級(jí)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)進(jìn)行技術(shù)審裁，也可以另行組織評(píng)估。

七、部將根據(jù)各地實(shí)際和土地市場(chǎng)運(yùn)行情況，適時(shí)修訂《規(guī)范》，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門可制訂本地實(shí)施細(xì)則。

本文件的有效期為五年。

附件：國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）

2013年4月8日

附件

國(guó)有建設(shè)用地使川權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）

前言

為規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)枯行為，根據(jù)《物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和土地估價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范。

本規(guī)范由國(guó)土資源部提出并歸口。

本規(guī)范起草單位：國(guó)土資派部土地利用管理司、中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)。

本規(guī)范由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。1適用范圍

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)涉及的地價(jià)評(píng)估，以及因調(diào)整土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需繳補(bǔ)地價(jià)款的評(píng)估，適用本規(guī)范。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)出讓、土地他項(xiàng)權(quán)利出讓涉及的價(jià)格評(píng)估，可參照本規(guī)范執(zhí)行。

2引用的標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本規(guī)范中引用而構(gòu)成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時(shí)，所示版本均為有效。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)的最新版本。

GB/T 185O8一2001《城鎮(zhèn)土地枯價(jià)規(guī)程》 GB/T 18507一2001《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》 GB/T 210lO一2007《土地利用現(xiàn)狀分類》

TD/T 10O9一2007《城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)側(cè)技術(shù)規(guī)范》 3依據(jù)

(1）《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(2）《中華人民共和國(guó)土地管理法》(3）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

(4）《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓哲行條例》（國(guó)務(wù)院令第55號(hào)）

(5）《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）

(6）《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》《國(guó)土資源部令第21號(hào)）(7）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)?2001?15號(hào)）(8）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)?2004?28號(hào)）

(9）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》《國(guó)發(fā)?2008?3號(hào)）

4總則

4.1出讓地價(jià)評(píng)估定義

本規(guī)范所稱的土地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)枯，是指土地估價(jià)師按照規(guī)定的程序和方法，參照當(dāng)?shù)卣Ｊ袌?chǎng)價(jià)格水平，評(píng)估擬出讓宗地土地使用權(quán)價(jià)格或應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的地價(jià)款。

4.2出讓地價(jià)評(píng)估目的

開展土地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估，目的是為出讓方通過集體決策確定土地出讓底價(jià)，或核定應(yīng)該補(bǔ)繳的地價(jià)款提供參考依據(jù)。

4.3評(píng)估原則

除《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》規(guī)定的土地估價(jià)基本原則外，土地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估還需考慮以下原則：

價(jià)位主導(dǎo)原則：土地綜合質(zhì)量?jī)?yōu)劣是對(duì)土地價(jià)格產(chǎn)生形響的主要因素。

審慎原則：在評(píng)估中確定相關(guān)參數(shù)和結(jié)果時(shí)，應(yīng)分析并充分考慮土地市場(chǎng)運(yùn)行狀況、有關(guān)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以及存在的風(fēng)險(xiǎn)。

公開市場(chǎng)原則：評(píng)估結(jié)果在公平、公正、公開的土地市場(chǎng)上可實(shí)現(xiàn)。

4.4評(píng)估方法(l）收益還原法(2）市場(chǎng)比較法(3）剩余法(4）成本逼近法

(5）公示地價(jià)系數(shù)修正法

出讓地價(jià)評(píng)估，應(yīng)至少采用兩種評(píng)估方法，包括（1）、（2）、(3）之一，以及（4）戲(5）。因土地市場(chǎng)不發(fā)育等原因，無法滿足上述要求的．應(yīng)有詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查情況說明。

4.5評(píng)估程序

(1）接受委托，明確估價(jià)目的等基本事項(xiàng)；(2）擬訂估價(jià)工作方案．收集所需背景資料；(3）實(shí)地調(diào)查；

(4）選定枯價(jià)方法進(jìn)行評(píng)估；

(5）確定估價(jià)結(jié)果，并根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況、有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，給出底價(jià)決策建議；

(6）撰寫估價(jià)報(bào)告，履行土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赋绦颍〉秒娮觽浒柑?hào)；

(7）提交估價(jià)報(bào)告；(8）估價(jià)資料歸檔。5評(píng)估方法的運(yùn)用

5.1收益還原法。除依照《城鎮(zhèn)土地佑價(jià)規(guī)程》的規(guī)定外，還需體現(xiàn)以下技術(shù)要求：(l）確定土地收益，應(yīng)通過調(diào)查市場(chǎng)案例進(jìn)行比較后得出，符合當(dāng)前市場(chǎng)的正?？陀^收益水平，并假設(shè)該收益水平在出讓年期內(nèi)保持穩(wěn)定。對(duì)于待建、在建的土地，按規(guī)劃建設(shè)條件選用可比較案例。用于測(cè)算收益水平的比較案例應(yīng)不少于3個(gè)。

(2）確定各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)采用當(dāng)前市場(chǎng)的客觀費(fèi)用。

(3）確定還原利率時(shí)應(yīng)詳細(xì)說明確定的方法和依據(jù)，應(yīng)充分考慮投資年期與收益風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。

5.2市場(chǎng)比較法。除依照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定外，還需體現(xiàn)以下技術(shù)要求：

(1）在綜合分析當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)市場(chǎng)歷年交易案例的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選用正常市場(chǎng)環(huán)境下的實(shí)際交易案例。原則上不采用競(jìng)價(jià)輪次較多、濫價(jià)率較高的交易案例。不能采用樓面地價(jià)歷史最高或最低水平的交易案例。近3年內(nèi)所在或相似區(qū)城的交易案例不足3個(gè)的，原則上不應(yīng)選用市場(chǎng)比較法。

(2）各比較案例修正后的比準(zhǔn)價(jià)格相差不能超過40%。即（高比準(zhǔn)價(jià)格一低比準(zhǔn)價(jià)格》／低比準(zhǔn)價(jià)格≤40%，對(duì)超過40%的，應(yīng)另選案例予以替換。案例不足無法替換的，應(yīng)對(duì)各案例進(jìn)行可比性分折，并作為確定取值權(quán)重考慮因素之一。

(3）各比較案例的修正幅度不能超過30%，即：（案例修正后的比準(zhǔn)價(jià)格一案例價(jià)格）／案例價(jià)格≤30%。

5.3剩余法。除依照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定外，還需體現(xiàn)以下技術(shù)要求：(1）在假設(shè)項(xiàng)目開發(fā)情況時(shí)，按規(guī)劃建設(shè)條件評(píng)估；容積率、綠地率等規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)是區(qū)間值的，在區(qū)間上限、下限值中按最有效利用原則擇一進(jìn)行評(píng)估。

(2）假設(shè)的項(xiàng)目開發(fā)周期一般不超過3年。

(3）對(duì)于開發(fā)完成后擬用于出協(xié)的項(xiàng)目，售價(jià)取出讓時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)同類不動(dòng)產(chǎn)正常價(jià)格水平，不能采用枯算的未來售價(jià)。

(4）開發(fā)完成后用于出租或自營(yíng)的項(xiàng)目，按照前述收益還原法的有關(guān)技術(shù)要求評(píng)估。

(5）利潤(rùn)率宜采用同一市場(chǎng)上類似不動(dòng)產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的平均利潤(rùn)率。利潤(rùn)率的取值應(yīng)有客硯、明確的依據(jù)，能夠反映當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)開發(fā)行業(yè)平均利潤(rùn)水平。

5.4成本逼近法。除依照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定外，還需體現(xiàn)以下技術(shù)要求：

(1）國(guó)家或地方從土地出讓收入成土地出讓收益中計(jì)提（安排）的各類專項(xiàng)資金，包括農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、國(guó)有土地收益基金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、教育資全、保障性安居工性資金等，以及新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，不得計(jì)入土地成本，也不得計(jì)入出讓底價(jià)。

(2）土地取得成本應(yīng)通過調(diào)查當(dāng)?shù)卣Ｇ闆r下取得土地實(shí)際發(fā)生的容觀費(fèi)用水平確定，需注意與當(dāng)?shù)赝恋卣魇?、房屋拆遷和安置補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)的差異。(3）土地開發(fā)成本應(yīng)通過調(diào)查所在區(qū)域同類土地的客觀成本費(fèi)用水平確定。對(duì)擬出讓宗地超出所在區(qū)域同類土地普遺開發(fā)費(fèi)用水平的個(gè)例性實(shí)際支出，不能納入成本。

(4）確定土地增值收益率或收益傾，應(yīng)符合《國(guó)土資派部辦公廳關(guān)于完獸企業(yè)改例土地枯價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)問題的通知》（國(guó)土資廳函（2009?311號(hào)）的規(guī)定。

5.5公示地價(jià)系數(shù)修正法。除依用《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定外，還需體現(xiàn)以下技術(shù)要求：

(1）采用的基準(zhǔn)地價(jià)，應(yīng)當(dāng)已向杜會(huì)公布。采用已完成更新但尚未向杜會(huì)公布的基準(zhǔn)地價(jià)。需經(jīng)市、縣國(guó)土資渾主管部門書面同意。

(2)在已經(jīng)部署開展標(biāo)定地價(jià)公示的城市，可按照國(guó)家制訂的相關(guān)評(píng)估指導(dǎo)辦法，運(yùn)用標(biāo)定地價(jià)系數(shù)修正法進(jìn)行出讓地價(jià)評(píng)估。

6特珠情況下需注意的事項(xiàng) 6.1場(chǎng)地未通平或通平不完全時(shí)

(1）生地評(píng)估。生地出讓評(píng)估，應(yīng)先評(píng)估熟地地價(jià)，再核減通平所需的開發(fā)費(fèi)用。

(2）通平不完全時(shí)的地價(jià)評(píng)估。視開發(fā)程度不同，報(bào)據(jù)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)通平開發(fā)所需的平均費(fèi)用水平，對(duì)熟地地價(jià)進(jìn)行逐項(xiàng)減價(jià)修正。

(3）有地上建筑物的土地出讓評(píng)估．對(duì)土地連同建筑物或構(gòu)筑物整體一并出讓的，出讓評(píng)估按出讓時(shí)的規(guī)劃建設(shè)條件進(jìn)行。當(dāng)出讓時(shí)以及出讓后不改變現(xiàn)狀、不重新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件的，評(píng)估結(jié)果等于現(xiàn)狀下的凈地價(jià)加地上建筑物重里價(jià)減去折舊；當(dāng)出讓時(shí)重新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件的，評(píng)估結(jié)果等于新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下的凈地價(jià)減去場(chǎng)內(nèi)拆平工作費(fèi)用。

作為整體出讓的土地連同地上建筑物或構(gòu)筑物，權(quán)屬應(yīng)為國(guó)有且無爭(zhēng)議。

6.2采用特珠招拍掛方式出讓或協(xié)議出讓時(shí)

6.2.1特珠招拍掛方式。對(duì)果用“限地價(jià)（房?jī)r(jià)）、競(jìng)房?jī)r(jià)或配建（地價(jià)或配建）”等特殊招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓土地使用權(quán)的評(píng)估，需分情況注意以下技術(shù)要點(diǎn)：

(l）限地價(jià)、競(jìng)配建或房?jī)r(jià)。采用“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”方式出讓的，在評(píng)估時(shí)應(yīng)按本規(guī)范，評(píng)估出正常市場(chǎng)條件下的土地價(jià)格。采用“限地價(jià)、競(jìng)配建”方式的，土地估價(jià)報(bào)告中應(yīng)評(píng)估出正常市場(chǎng)條件下的土地價(jià)格，給出底價(jià)建議，以及報(bào)據(jù)市場(chǎng)情況建議采用的地價(jià)上限，并提出建議的起始價(jià)或起拍價(jià)，一般情況下應(yīng)符合：起始價(jià)≤出讓底價(jià)≤地價(jià)上限。當(dāng)起始價(jià)≤地價(jià)上限（出讓底價(jià)時(shí)，地價(jià)上限與出讓底價(jià)之間的差額，應(yīng)按之建方式和配建成本，折算最低應(yīng)配建的建筑面積，并在土地估價(jià)報(bào)告中明示。

(2）限房?jī)r(jià)、竟地價(jià)。采用“限房?jī)r(jià)、竟地價(jià)”方式出讓的土地，在出讓評(píng)估時(shí)，應(yīng)充分考慮建成房屋首次協(xié)出后是否可上市流轉(zhuǎn)。對(duì)不能上市流轉(zhuǎn)，或只能由政府按原協(xié)價(jià)回購(gòu)，或上市前需補(bǔ)繳土地收益的限價(jià)房開發(fā)項(xiàng)目，在采用剩余法評(píng)估時(shí)，按限定的房?jī)r(jià)取值。

6.2.2協(xié)議出讓(l）類型一。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用，且可以不采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的擬出讓土地，應(yīng)按本規(guī)范評(píng)估其在設(shè)定開發(fā)建設(shè)條件下的正常市場(chǎng)價(jià)格，并提出出讓底價(jià)的建議。同時(shí)，還應(yīng)在土地估價(jià)報(bào)告中側(cè)算并對(duì)比說明該建議出讓底價(jià)是否符合當(dāng)?shù)氐膮f(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)?shù)匚垂紖f(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，按擬出讓土地所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70％側(cè)算對(duì)比；擬出讓土地在基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋范圍外的，與新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、征地拆遷樸償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)之和進(jìn)行對(duì)比。

建議出讓底價(jià)低于協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在土地估價(jià)報(bào)告中明確提示。

(2）類型二。對(duì)劃撥土地使用權(quán)人申請(qǐng)以協(xié)議出讓方式辦理出讓，出讓時(shí)不改變土地及建筑物、構(gòu)筑物現(xiàn)狀的。應(yīng)按本規(guī)范評(píng)估在現(xiàn)狀使用條件下的出讓土地使用權(quán)的正常市場(chǎng)價(jià)格，減去劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，作為評(píng)估給果，并提出底價(jià)建議。

出讓時(shí)重新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件的，應(yīng)按木規(guī)范評(píng)估在新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下的出讓土地使用權(quán)的正常市場(chǎng)價(jià)格，減去現(xiàn)狀使用條件下的劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，作為評(píng)估結(jié)果，并提出底價(jià)建議。

當(dāng)?shù)貙?duì)劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)應(yīng)繳土地收益有明確規(guī)定的，應(yīng)與評(píng)估結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，在土地估價(jià)報(bào)告中明確提示對(duì)比結(jié)果，并建議從高繳納土地收益。

6.3其它特珠情況 6.3.1“三舊”改造。對(duì)舊廠房、舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造過程中，涉及的土地出讓評(píng)估．分為兩種類型：

(1）公開出讓。無論是國(guó)有土地還是集體土地，采用公開方式出讓的，均假設(shè)宗地為國(guó)有土地的凈地狀態(tài)。評(píng)估其在新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)設(shè)條件下的國(guó)有出讓土地使用權(quán)的正常市場(chǎng)價(jià)格。

(2）協(xié)議出讓。國(guó)有土地協(xié)議出讓自行改造的，參照本規(guī)范6.2.2(2)?，F(xiàn)狀為集體土地自行改造的，應(yīng)按出讓時(shí)新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下的國(guó)有出讓土地使用權(quán)正常市場(chǎng)價(jià)格，減去現(xiàn)狀下集體土地使用權(quán)價(jià)格，作為評(píng)估結(jié)果，并提出底價(jià)建議。

6.3.2已出讓土地補(bǔ)繳地價(jià)款。土地出讓后經(jīng)原出讓方批準(zhǔn)改變用途或容積率等土地使用條件的，在評(píng)估需補(bǔ)繳地價(jià)款時(shí)，評(píng)估期日應(yīng)以國(guó)土資源主管部門同憊補(bǔ)繳地價(jià)時(shí)為準(zhǔn)，同時(shí)還需體現(xiàn)以下技術(shù)要求：

(l）工業(yè)用地調(diào)整容積率。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)?2004?28號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2）用途、容積率等利用條件調(diào)整。調(diào)整容積率的，需補(bǔ)繳地價(jià)款等于樓面地價(jià)乘以新增建設(shè)面積。樓面地價(jià)應(yīng)評(píng)估測(cè)算以下內(nèi)容后擇高確定：新容積率規(guī)劃條件下評(píng)估期日的樓面地價(jià)，原容積率規(guī)劃條件下評(píng)估期日的樓面地價(jià)，原容積率下出讓時(shí)樓面地價(jià)進(jìn)行期日修正后在評(píng)估期日的樓面地價(jià)。

調(diào)整用途的，需補(bǔ)繳地價(jià)款等于新、舊用途樓面地價(jià)之差乘以建筑面積。新、舊用途樓面地價(jià)均為評(píng)估期日的正常市場(chǎng)價(jià)格。用途與容積率同時(shí)調(diào)整的，需補(bǔ)繳地價(jià)款等于新用途樓面地價(jià)乘以新增建筑面積，加上新、舊用途樓面地價(jià)之差乘以原建筑總面積，新用途樓面地價(jià)應(yīng)評(píng)估測(cè)算以下內(nèi)容后擇高確定：新容積率、新用途規(guī)劃條件在評(píng)估期日的正常市場(chǎng)樓面地價(jià)，原容積率、新用途規(guī)劃條件在評(píng)枯期日的正常市場(chǎng)樓面地價(jià)．舊用途按面地價(jià)，按評(píng)估期日原容積率規(guī)劃條件下的樓面地價(jià)確定。

核定新增建筑面積，可以相關(guān)部門批準(zhǔn)變更規(guī)劃條件所斷增的建筑面積為準(zhǔn)，或竣工驗(yàn)收時(shí)實(shí)測(cè)的折增建筑面積為準(zhǔn)。核定需補(bǔ)繳地價(jià)款時(shí)，不能以土地出讓金、土地增值收益或土地純收益代替。因調(diào)低容積率造成地價(jià)增值的，補(bǔ)墩地價(jià)款可按評(píng)估期日新舊容積率規(guī)劃條件下總地價(jià)的差額確定。因其它土地利用條件調(diào)整需補(bǔ)繳地價(jià)款的，參照上述技術(shù)思路評(píng)估。

6.3.3工業(yè)用地出讓評(píng)枯。應(yīng)按本規(guī)范上述有關(guān)規(guī)定評(píng)估出正常市場(chǎng)條件下的出讓土地使用權(quán)價(jià)格，并在土地估價(jià)報(bào)告中明確說明與當(dāng)?shù)毓I(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比結(jié)果。對(duì)不同開發(fā)很度的工業(yè)用地，按照達(dá)到不同開發(fā)程度所需的當(dāng)?shù)仄骄_發(fā)費(fèi)用水平，進(jìn)行價(jià)格修正，得到評(píng)估結(jié)果，并與最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比。

在評(píng)估工業(yè)用地出讓地價(jià)時(shí)，不得以當(dāng)?shù)毓I(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，推算各項(xiàng)參數(shù)和取值后，評(píng)估出地價(jià)。

7估價(jià)報(bào)告內(nèi)容

除需符合《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》規(guī)定的報(bào)告內(nèi)容和格式外，出讓地價(jià)的土地估價(jià)報(bào)告還應(yīng)符合下列要求： 7.1估價(jià)結(jié)果。涉及協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等最低限價(jià)的，在土地估價(jià)報(bào)告的“估價(jià)結(jié)果”部分，應(yīng)同時(shí)列出評(píng)估結(jié)果，以及相應(yīng)最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在土地估價(jià)報(bào)告的“估價(jià)結(jié)果”部分，應(yīng)有明確的底價(jià)決策建議及理由。

7.2報(bào)告組成要件。除（城鎮(zhèn)主地估價(jià)規(guī)程》規(guī)定的附件內(nèi)容外，應(yīng)視委托方提供村料情況，在土地估價(jià)報(bào)告后附具：

(l）涉及土地取得成本的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)，以及委托方提供的征地拆遷樸償和安置協(xié)議等資料。

(2）已形成的土地出讓方案。

(3）報(bào)告中采用的相關(guān)案例的詳細(xì)資料（包括照片）;(4）設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件的相關(guān)文件依據(jù)。

試行通知(篇2)

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大連市融資性擔(dān)保公司及分支機(jī)構(gòu) 設(shè)立和變更工作指引（試行）

根據(jù)《遼寧省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和《大連市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)融資性擔(dān)保公司及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更工作指引如下。

一、融資性擔(dān)保公司的注冊(cè)資本金要求

（一）跨省區(qū)域開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本不得低于人民幣3億元；

（二）在省內(nèi)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本不得低于1億元；

（三）在市范圍內(nèi)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本不得低于5000萬(wàn)元。

注冊(cè)資本為實(shí)繳貨幣資本，其來源應(yīng)真實(shí)合法，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。

二、融資性擔(dān)保公司設(shè)立申請(qǐng)受理程序及要件

（一）內(nèi)資融資性擔(dān)保公司

1、主發(fā)起人向市金融發(fā)展局提出設(shè)立申請(qǐng)，市金融發(fā)展局對(duì)申報(bào)材料及有關(guān)情況進(jìn)行審核，自收到完整申請(qǐng)材料之日起15天內(nèi)出具初審意見。

2、主發(fā)起人在市金融發(fā)展局出具初審意見后，將申請(qǐng)材料上報(bào)省政府金融辦。

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3、省政府金融辦自收到完整申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)，按照相關(guān)程序做出批復(fù)意見。

4、主發(fā)起人應(yīng)自省政府金融辦批準(zhǔn)文件印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，憑批準(zhǔn)文件到工商局辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

5、設(shè)立申請(qǐng)要件（見附件1）：

（1）申請(qǐng)書（附件1—1）。內(nèi)容應(yīng)載明擬設(shè)立融資性擔(dān)保公司名稱、注冊(cè)地、注冊(cè)資本和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)。申請(qǐng)書要分別報(bào)送省金融辦和市金融發(fā)展局。

（2）可行性研究報(bào)告。內(nèi)容至少包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況，設(shè)立的可行性和必要性，市場(chǎng)前景分析。

（3）股東名冊(cè)及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)。企業(yè)出資人名錄（附件1—2）包括出資人名稱、法人代碼、成立日期、住址、注冊(cè)資本、擬入股金額及占總股份比例；自然人出資人名錄（附件1—3）包括出資人姓名、身份證號(hào)碼及復(fù)印件、住所、擬入股金額及占總股份比例；社會(huì)組織出資人名錄（附件1—4）包括出資人名稱、法人代碼、住所、注冊(cè)資金、擬入股金額、占總股份比例及社會(huì)組織主管部門同意向融資性擔(dān)保公司出資入股的決議。

（4）股東會(huì)或董事會(huì)決議。內(nèi)容包括通過公司章程草案，任命董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的決議。

（5）公司章程草案。

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（6）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告（附銀行進(jìn)賬單）。（7）工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。

（8）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

（9）持有注冊(cè)資本5%以上的自然人股東應(yīng)提供：（1）個(gè)人簡(jiǎn)歷，（2）身份證復(fù)印件，（3）戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的無犯罪證明，（4）人民銀行出具個(gè)人資信記錄報(bào)告；持有注冊(cè)資本5%以上的企業(yè)法人股東應(yīng)提供：（1）企業(yè)基本情況介紹，（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，（3）近2年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，（4）企業(yè)信用信息報(bào)告，（5）企業(yè)法人戶籍所在地公安出具的無犯罪證明。

（10）擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格申請(qǐng)表（附件1—5），身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明、戶籍所在地公安和人民銀行個(gè)人資信記錄報(bào)告等。

（11）融資性擔(dān)保公司承諾書（附件1—6）。（12）經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)機(jī)制、目標(biāo)市場(chǎng)、業(yè)務(wù)規(guī)模、盈利能力、利潤(rùn)分配預(yù)案、內(nèi)控機(jī)制及準(zhǔn)備金提取方案等。

（13）申請(qǐng)人聯(lián)系方式（附件1—7）。（14）市金融發(fā)展局要求的其他文件。

（二）外資融資性擔(dān)保公司

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外資融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立報(bào)送程序和申請(qǐng)要件（除法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告外）與內(nèi)資融資性擔(dān)保公司設(shè)立報(bào)送程序和申請(qǐng)要件相同；同時(shí)報(bào)送市外經(jīng)貿(mào)局審核，報(bào)送程序和申請(qǐng)要件如下：

1、市外經(jīng)貿(mào)局自收到完整申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)，按照相關(guān)程序做出批復(fù)意見，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

2、主發(fā)起人應(yīng)自市外經(jīng)貿(mào)局批準(zhǔn)文件印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)，憑省政府金融辦和市外經(jīng)貿(mào)局的批準(zhǔn)文件到工商局辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、設(shè)立申請(qǐng)要件：

（1）設(shè)立外商投資企業(yè)申請(qǐng)書；

（2）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）

（3）投資各方簽署的可行性研究報(bào)告、合同、章程（外商獨(dú)資融資性擔(dān)保公司只報(bào)送章程）及其附件；

（4）投資各方的銀行資信證明文件，經(jīng)公證和依法認(rèn)證的外國(guó)投資者的登記證明文件（復(fù)印件），外國(guó)投資者為個(gè)人的，應(yīng)提供身份證明（復(fù)印件）；

（5）董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員名單及委派書；（6）法定辦公場(chǎng)所使用手續(xù)；（7）省政府金融辦批復(fù)；

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（8）法律文件送達(dá)授權(quán)委托書；（9）其他需要報(bào)送的文件。

上述文件除已注明為復(fù)印件的，一律應(yīng)為正式文件，外文文件還應(yīng)提供中文翻譯件。

三、融資性擔(dān)保公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)受理程序及要件

（一）內(nèi)資融資性擔(dān)保公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

1、注冊(cè)資本3億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可在省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，須向市金融發(fā)展局提交申請(qǐng)，經(jīng)市金融發(fā)展局出具初審意見后，報(bào)省政府金融辦審批。

注冊(cè)資本1億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，須持市金融發(fā)展局出具的同意函，向擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)地的市政府監(jiān)管部門提交申請(qǐng)。

我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)可在市內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，須報(bào)市金融發(fā)展局審批。

2、注冊(cè)資本3億元以上的外省擔(dān)保機(jī)構(gòu)可在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，須持原所在地省級(jí)監(jiān)管部門出具的同意函，向市金融發(fā)展局提交申請(qǐng)，經(jīng)市金融發(fā)展局出具初審意見后，報(bào)省政府金融辦審批。

注冊(cè)資本1億元以上的省內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，須持原所在地監(jiān)管部門出具的同意函，向市金融發(fā)展局提交申請(qǐng)，經(jīng)市金融發(fā)展局出具初審意見--------------------------精品

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后，報(bào)省政府金融辦審批。

省外（內(nèi)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下要求：

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須連續(xù)兩年盈利；

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合管理辦法中經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)要求；

（三）監(jiān)管部門頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；

（四）監(jiān)管部門年檢合格；

（五）在人民銀行備案評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具有效期內(nèi)的信用評(píng)級(jí)結(jié)果達(dá)到AA級(jí)以上；

（六）經(jīng)營(yíng)資金不低于2000萬(wàn)元；

（七）市金融發(fā)展局其他要求。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)報(bào)送下列材料（見附件2）：

（一）申請(qǐng)書（附件2—1），內(nèi)容應(yīng)載明擬設(shè)立融資性擔(dān)保公司分支機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)。申請(qǐng)書要分別報(bào)送省金融辦和市金融發(fā)展局；

（二）法人所在地監(jiān)管部門出具的同意函；

（三）可行性研究報(bào)告，內(nèi)容至少包括擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況，設(shè)立的可行性和必要性，市場(chǎng)前景分析；

（四）工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通--------------------------精品

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知書》復(fù)印件；

（五）融資性擔(dān)保公司基本情況介紹；

（六）擔(dān)保機(jī)構(gòu)近2年經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)營(yíng)情況及風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)文件；

（七）法人授權(quán)書及法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（八）擬任分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格申請(qǐng)表（同附件1—5），身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明、戶籍所在地公安和人民銀行個(gè)人資信記錄報(bào)告等；

（九）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；

（十）在人民銀行備案信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具有效期內(nèi)的信用評(píng)級(jí)報(bào)告復(fù)印件；

（十一）融資性擔(dān)保公司承諾書（同附件1—6）

（十二）監(jiān)督部門年檢合格證復(fù)印件；

（十三）法人授權(quán)資金證明；

（十四）省級(jí)監(jiān)管部門行政許可證復(fù)印件；

（十五）申請(qǐng)人聯(lián)系方式（同附件1—7）。（十六）市金融發(fā)展局要求的其他相關(guān)材料。

市金融發(fā)展局自收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)完整申請(qǐng)材料之日起，15天內(nèi)完成初審意見。

省政府金融辦自收到完整申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)，按照相關(guān)程序做出批復(fù)意見。

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融資性擔(dān)保公司應(yīng)自省政府金融辦批準(zhǔn)文件印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，憑批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）外資融資性擔(dān)保公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

外資融資性擔(dān)保公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同現(xiàn)行內(nèi)資擔(dān)保公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)程序和要件相同，其他按照外商投資企業(yè)設(shè)立分公司的相關(guān)規(guī)定辦理。

四、非融資性擔(dān)保公司申請(qǐng)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)受理程序及要件

（一）內(nèi)資非融資性擔(dān)保公司

1、非融資性擔(dān)保公司向市金融發(fā)展局提出申請(qǐng)，市金融發(fā)展局對(duì)申報(bào)材料及有關(guān)情況進(jìn)行審核，自收到完整申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)出具初審意見。

2、非融資性擔(dān)保公司在市金融發(fā)展局出具初審意見后，將申請(qǐng)材料上報(bào)省政府金融辦。

3、省政府金融辦自收到完整申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)，按照相關(guān)程序做出批復(fù)意見。

4、非融資性擔(dān)保公司應(yīng)自省政府金融辦批準(zhǔn)文件印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)，憑批準(zhǔn)文件到工商局辦理變更手續(xù)。

5、申請(qǐng)要件（見附件3）：

（1）申請(qǐng)書（附件3—1）。內(nèi)容應(yīng)載明公司名稱、注--------------------------精品

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冊(cè)地、注冊(cè)資本、原業(yè)務(wù)范圍、新申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)。

（2）股東名冊(cè)及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)。企業(yè)出資人名錄（同附件1—2）包括出資人名稱、法人代碼、成立日期、住址、注冊(cè)資本、擬入股金額及占總股份比例；自然人出資人名錄（同附件1—3）包括出資人姓名、身份證號(hào)碼及復(fù)印件、住所、擬入股金額及占總股份比例；社會(huì)組織出資人名錄（同附件1—4）包括出資人名稱、法人代碼、住所、注冊(cè)資金、擬入股金額、占總股份比例及社會(huì)組織主管部門同意向融資性擔(dān)保公司出資入股的決議。

（3）股東會(huì)或董事會(huì)決議。

（4）公司章程、內(nèi)部管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制制度。（5）公司基本情況介紹、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、近2年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、資信評(píng)級(jí)報(bào)告。

（6）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。（7）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

（8）持有注冊(cè)資本5%以上的自然人股東應(yīng)提供個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證復(fù)印件、戶籍所在地公安和人民銀行個(gè)人資信記錄報(bào)告；持有注冊(cè)資本5%以上的企業(yè)法人股東應(yīng)提供企業(yè)基本情況介紹、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、近2年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、企業(yè)信用信息報(bào)告、戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的無犯罪證明。

（9）董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格申請(qǐng)表（同--------------------------精品

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附件1—5），身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明、個(gè)人信用記錄報(bào)告等。

（10）融資性擔(dān)保公司承諾書（同附件1—6）。（11）申請(qǐng)人聯(lián)系方式（同附件1—7）。（12）市金融發(fā)展局要求的其他文件。

（二）外資非融資性擔(dān)保公司

外資非融資性擔(dān)保公司申請(qǐng)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)報(bào)送的程序和申請(qǐng)要件與內(nèi)資非融資性擔(dān)保公司相同；同時(shí)，按照以下程序和申請(qǐng)報(bào)市外經(jīng)貿(mào)局審核，報(bào)送程序和要件：

1、市外經(jīng)貿(mào)局自收到完整申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)，按照相關(guān)程序做出批復(fù)意見，核發(fā)變更后的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

2、外資非融資性擔(dān)保公司應(yīng)自市外經(jīng)貿(mào)局批準(zhǔn)文件印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)，憑省政府金融辦和市外經(jīng)貿(mào)局批準(zhǔn)文件到工商局辦理變更手續(xù)。

3、申請(qǐng)要件：（1）申請(qǐng)書。

（2）公司權(quán)力機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于申請(qǐng)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的決議。

（3）合同、章程修改協(xié)議（外商獨(dú)資企業(yè)只報(bào)章程修正案）。

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（4）原合同、章程復(fù)印件。（5）省政府金融辦的批復(fù)文件。（6）法律文件送達(dá)委托書。

五、融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)變更申請(qǐng)受理程序及要件

（一）內(nèi)資融資性擔(dān)保公司變更

1、融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)向市金融發(fā)展局提出申請(qǐng)，市金融發(fā)展局15天完成審核意見報(bào)省政府金融辦審批，省政府金融辦自收到完整申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，按照相關(guān)程序做出批復(fù)意見。

2、融資性擔(dān)保公司應(yīng)自省政府金融辦批準(zhǔn)文件印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)，憑批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。

3、申請(qǐng)要件（見附件4）：

（1）變更申請(qǐng)書（附件4—1）。內(nèi)容應(yīng)載明公司名稱、注冊(cè)地、注冊(cè)資本、變更事項(xiàng)、變更原因等；

（2）股東會(huì)或董事會(huì)決議、公司章程修正案；（3）公司基本情況介紹、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、人民銀行備案的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的資信評(píng)級(jí)報(bào)告；

（4）變更具體事項(xiàng)要件。

變更名稱需工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱變更核--------------------------精品

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準(zhǔn)通知書。

變更高管人員需任職資格申請(qǐng)表（同附件1—5），身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明、戶籍所在地公安和人民銀行個(gè)人資信記錄報(bào)告。

變更注冊(cè)資本需法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告、自然人出資人應(yīng)提供個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證復(fù)印件、戶籍所在地公安和人民銀行個(gè)人資信記錄報(bào)告、企業(yè)出資人應(yīng)提供企業(yè)基本情況介紹、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、企業(yè)信用信息報(bào)告和企業(yè)法人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具無犯罪證明。

變更股東需自然人提供個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證復(fù)印件、戶籍所在地公安、企業(yè)提供企業(yè)基本情況介紹、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、企業(yè)信用信息報(bào)告和企業(yè)法人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具無犯罪證明。

（5）申請(qǐng)人聯(lián)系方式（同附件1—7）。（6）市金融發(fā)展局要求的其他文件。

（二）外資融資性擔(dān)保公司變更合同、章程

外資融資性擔(dān)保公司申請(qǐng)變更，其報(bào)送程序和申請(qǐng)要件同內(nèi)資融資性擔(dān)保公司；涉及外資融資性擔(dān)保公司合同、章程內(nèi)容變更的，按照以下程序和申請(qǐng)要件要求報(bào)市外經(jīng)貿(mào)局審核：

1、市外經(jīng)貿(mào)局自收到完整申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)，--------------------------精品

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按照相關(guān)程序做出批復(fù)意見，涉及批準(zhǔn)證書上所列事項(xiàng)變更的，核發(fā)變更后的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

2、外資融資性擔(dān)保公司應(yīng)自市外經(jīng)貿(mào)局批復(fù)印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)，憑省政府金融辦和市外經(jīng)貿(mào)局的批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。

3、申請(qǐng)要件：（1）申請(qǐng)書。

（2）公司權(quán)力機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于合同、章程變更事項(xiàng)的決議。

（3）合同、章程修改協(xié)議（外商獨(dú)資企業(yè)只報(bào)章程修正案）。

（4）與合同、章程變更事項(xiàng)相關(guān)的文件。（5）地方外經(jīng)貿(mào)部門的初審意見及請(qǐng)示文件。（6）省政府金融辦的批復(fù)文件。（7）法律文件送達(dá)委托書。

（8）省級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門要求的其他相關(guān)文件。

六、格式要求

申請(qǐng)材料一式2份（省政府金融辦和市金融發(fā)展局各1份），采用活頁(yè)裝訂的方式，紙張幅面為標(biāo)準(zhǔn)A4紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）。封面應(yīng)標(biāo)有“關(guān)于設(shè)立****融資擔(dān)保股份有限公司（有限責(zé)任公司）的申請(qǐng)材料”、“關(guān)于****--------------------------精品

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融資擔(dān)保股份有限公司（有限責(zé)任公司）設(shè)立**分公司的申請(qǐng)材料”、“關(guān)于****擔(dān)保公司從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料”、“關(guān)于****擔(dān)保公司變更****的申請(qǐng)材料”的字樣，申請(qǐng)材料須列明材料目錄，按規(guī)定順序裝訂，用中文簡(jiǎn)體仿宋GB2312小三號(hào)字體書寫，一般應(yīng)雙面印制。

七、其它要求

申請(qǐng)人在收到設(shè)立批復(fù)文件后3個(gè)月內(nèi)完成籌建及辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后5日內(nèi)，應(yīng)向省政府金融辦和市金融發(fā)展局報(bào)告；申請(qǐng)人在收到變更批復(fù)文件后1個(gè)月內(nèi)完成工商變更手續(xù)，領(lǐng)取新營(yíng)業(yè)執(zhí)照后5日內(nèi)，應(yīng)向省政府金融辦和市金融發(fā)展局報(bào)告。未到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得辦理任何融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

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試行通知(篇3)

? ?部直屬各單位黨委（黨組）： ? ?根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨中央《關(guān)于印發(fā)〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的通知》（中發(fā)〔2006〕3號(hào)）和中央組織部《關(guān)于組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的通知》（中組發(fā)〔2006〕5號(hào)）要求，為推動(dòng)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《干部教育條例》）的學(xué)習(xí)貫徹，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下： ? ???? 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《干部教育條例》的重要意義 ? ???? 干部教育條例》的頒布實(shí)施，是黨中央著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大決策；是按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要舉措；是深化干部制度改革，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的重大進(jìn)展，標(biāo)志著黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。各單位黨委（黨組）要從推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《干部教育條例》的重要意義，統(tǒng)一思想，把干部教育培訓(xùn)工作放到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，放到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的總要求中，放到干部教育培訓(xùn)工作的新起點(diǎn)上來認(rèn)識(shí)和把握，切實(shí)按照《干部教育條例》的要求，真正把大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、促進(jìn)水利事業(yè)新發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。 ? ?二、精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《干部教育條例》的基本精神和主要內(nèi)容 ? ?《干部教育條例》集中體現(xiàn)了中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的基本要求，是新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作必須遵循的基本規(guī)章。各單位要在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《干部教育條例》作出統(tǒng)一安排部署，精心組織實(shí)施，深入領(lǐng)會(huì)《干部教育條例》的基本精神和主要內(nèi)容，從而在實(shí)際工作中把握好干部教育培訓(xùn)工作的正確方向，使教育培訓(xùn)更加科學(xué)化、規(guī)范化。各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭進(jìn)行學(xué)習(xí)，把干部教育培訓(xùn)工作作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵措施和推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作來抓，高度重視和全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。各單位黨委（黨組）要對(duì)照《干部教育條例》的規(guī)定，檢查目前本單位干部教育培訓(xùn)工作中存在的問題與不足，及時(shí)按照《干部教育條例》的要求調(diào)整完善。 ? ?三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定貫徹《干部教育條例》的具體措施，進(jìn)一步推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作 ? ?各單位黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《干部教育條例》工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞水利可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和深入實(shí)施水利人才戰(zhàn)略的主要任務(wù)，進(jìn)一步拓展干部教育培訓(xùn)工作為水利發(fā)展大局和中心工作服務(wù)的思路和途徑，結(jié)合本單位實(shí)際制定貫徹《干部教育條例》的具體措施；研究加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的新方法、新途徑、新機(jī)制，切實(shí)把干部教育培訓(xùn)與干部的選拔、培養(yǎng)和使用有機(jī)結(jié)合起來；不斷加大干部教育培訓(xùn)投入；注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法，指導(dǎo)和帶動(dòng)培訓(xùn)工作的開展；進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、方法和手段，圍繞重點(diǎn)對(duì)象加大教育培訓(xùn)力度，大幅度提高干部素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。 ? ?四、組織人事部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好《干部教育條例》貫徹實(shí)施的有關(guān)工作 ? ?組織人事部門在開展干部教育培訓(xùn)工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，要在各單位黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織好《干部教育條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。組織人事干部要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《干部教育條例》的責(zé)任感和自覺性，逐章逐條、原原本本地學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確、熟練地掌握各項(xiàng)規(guī)定。組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。 ? ?部屬各單位組織人事部門要將學(xué)習(xí)貫徹《干部教育條例》的情況及時(shí)報(bào)部人事勞動(dòng)教育司，部人事勞動(dòng)教育司將對(duì)《干部教育條例》學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行抽查。 ? ??

試行通知(篇4)

（一）加強(qiáng)組織管理

實(shí)施自主招生是深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹匾e措，各級(jí)教育行政部門、有關(guān)學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革舉措的重要意義，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)。普通高中學(xué)校要根據(jù)要求及時(shí)出臺(tái)本校自主招生方案，明確招生辦法、統(tǒng)一選拔標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實(shí)施操作。

（二）做好信息公開

深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，及時(shí)公布招生相關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，認(rèn)真做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)做到招生方案公開、實(shí)施過程公開、錄取結(jié)果公開。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，健全個(gè)人考試招生誠(chéng)信檔案。實(shí)行工作人員回避制度，嚴(yán)禁利用中介機(jī)構(gòu)非法招生，嚴(yán)禁招生亂收費(fèi)和有償招生。建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。暢通違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理渠道，接受考生、學(xué)校和社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)良好的招生秩序和環(huán)境。

特此通知。

附件：2019年廣州市普通高中學(xué)校自主招生工作日程安排

廣州市教育局

2019年2月22日

日期工作內(nèi)容負(fù)責(zé)部門參加部門4月中旬申報(bào)自主招生計(jì)劃及方案市招考辦區(qū)招考辦有關(guān)學(xué)校4月下旬審核自主招生計(jì)劃、方案并備案市、區(qū)教育局區(qū)招考辦　及市招考辦5月中旬統(tǒng)一時(shí)間公布自主招生學(xué)校計(jì)劃及方案市招考辦有關(guān)學(xué)校5月14-16日自主招生報(bào)名市招考辦區(qū)招考辦有關(guān)學(xué)校5月20日前確定考核名單有關(guān)學(xué)?！?月22-28日公示參加綜合能力考核考生名單市招考辦有關(guān)學(xué)校6月1-5日志愿填報(bào)市招考辦區(qū)招考辦有關(guān)學(xué)校6月29-30日綜合能力考核有關(guān)學(xué)?！?月4-10日公示預(yù)錄取資格名單市招考辦有關(guān)學(xué)校7月14日自主招生錄取市招考辦區(qū)招考辦有關(guān)學(xué)校

試行通知(篇5)

各縣區(qū)黨委和人民政府，市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)黨工委和管委會(huì)，市委和市政府各部門（單位），各人民團(tuán)體，各大中專院校：

xxxx年高考將于6月7日至6月10日進(jìn)行。為創(chuàng)造良好的高考交通環(huán)境，避免高峰時(shí)段交通擁堵，確保考生準(zhǔn)時(shí)安全到達(dá)考點(diǎn)，經(jīng)市委、市政府同意，市主城區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位（保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)高考相關(guān)單位以及便民服務(wù)窗口崗位除外)原則上實(shí)行錯(cuò)峰上班，6月7日至6月10日上午上班時(shí)間推遲到9:30，其他時(shí)間不變。定陶區(qū)和其他縣根據(jù)實(shí)際情況自行研究確定。

xx市人民政府辦公室

xxxx年6月6日

試行通知(篇6)

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)[2018]22號(hào)

各單位、各部門：

為了深入貫徹落實(shí)教育部、遼寧省教育廳相關(guān)會(huì)議精神，以及我校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的總體要求，強(qiáng)化育人環(huán)節(jié)，豐富學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)校決定今年繼續(xù)試行在“五一”之后利用5天的時(shí)間（5月2日—5月6日）組織學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。具體要求如下：

一、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的組織和實(shí)施

教務(wù)處、研究生院、團(tuán)委、教學(xué)單位負(fù)責(zé)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施。各教學(xué)單位要認(rèn)真總結(jié)2016年、2017年開展社會(huì)實(shí)踐周活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，將社會(huì)實(shí)踐周活動(dòng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的形式，制定相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。

二、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容

各教學(xué)單位可以組織學(xué)生形成適度規(guī)模的社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，依托校內(nèi)外教育實(shí)踐基地和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，有重點(diǎn)、有目的地開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；結(jié)合本科生和研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目研究，積極開展社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，著力培養(yǎng)和提升學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神；鼓勵(lì)學(xué)生以課題調(diào)研和走訪調(diào)查的形式，就近就便深入開展社會(huì)調(diào)研活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生通過多樣化的形式深入了解**、企業(yè)和社會(huì)，充分認(rèn)知經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，積極為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

三、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)考核

學(xué)生應(yīng)按照要求完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告，由各教學(xué)單位組織教師統(tǒng)一評(píng)閱，每份調(diào)查報(bào)告應(yīng)給出較為詳細(xì)的評(píng)語(yǔ)和成績(jī)，成績(jī)合格的學(xué)生才能獲得相應(yīng)學(xué)分。鼓勵(lì)各教學(xué)單位以多種形式表彰社會(huì)實(shí)踐周優(yōu)秀學(xué)生。

特此通知

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)

2018年4月20日

試行通知(篇7)

廣東省國(guó)家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)所得稅減免稅管

理問題的通知

粵國(guó)稅發(fā)〔2010〕3號(hào)

全文有效 成文日期：2010-01-07

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廣州、各地級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅減免稅管理問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕111號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅函〔2009〕255號(hào)）的規(guī)定，省國(guó)稅局、省地稅局現(xiàn)對(duì)實(shí)行備案管理的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠項(xiàng)目的范圍、方式明確如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、實(shí)行簡(jiǎn)易備案管理的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠項(xiàng)目

實(shí)行簡(jiǎn)易備案管理的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠項(xiàng)目，由納稅人在匯算清繳結(jié)束前（包括預(yù)繳期）按下述規(guī)定報(bào)送相應(yīng)的資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后，納稅人即可享受該企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。

1．國(guó)債利息收入（《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)所得稅法）第二十六條第一款）

報(bào)備資料：企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表（國(guó)稅部門使用的格式見附表

一、地稅部門使用的格式見附表二，下同）。

2．符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益（企業(yè)所得稅法第二十六條第二款）

報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）投資收益、應(yīng)收股利科目明細(xì)賬復(fù)印件或按月匯總表；

（3）被投資企業(yè)做出利潤(rùn)分配決定的董事會(huì)決議、公告等利潤(rùn)分配相關(guān)證明材料。

3．符合條件的非營(yíng)利組織的收入（企業(yè)所得稅法第二十六條第四款）

報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）加蓋公章的登記設(shè)立證書復(fù)印件；

（3）認(rèn)定單位出具的非營(yíng)利組織的認(rèn)定文件和證書復(fù)印件。

4．投資者從證券投資基金分配中取得的收入（《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱財(cái)稅〔2008〕1號(hào)）第二條第（二）款）

報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）從證券投資基金分配中取得的收入證明。

5．軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策所退還的稅款（財(cái)稅〔2008〕1號(hào)第一條第（一）款、第（六）款）

報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）軟件企業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的認(rèn)定文件和證書復(fù)印件；

（3）即征即退增值稅證明資料。

6．規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)或集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)（財(cái)稅〔2008〕1號(hào)第一條第（三）、第（六）款）

報(bào)備資料

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）有權(quán)部門公布的國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)或集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)名單文件和證書復(fù)印件。

7．經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)（財(cái)稅〔2009〕34號(hào)第一條）

報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）加蓋公章的轉(zhuǎn)制方案批復(fù)函復(fù)印件；

（3）企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（4）整體改制前已進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的，需提供同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人的證明；

（5）同在職職工簽訂勞動(dòng)合同、按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)制度的證明；

（6）引入非公有資本和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的，需出具相關(guān)部門的批準(zhǔn)函。

8．廣州打撈局免征企業(yè)所得稅（財(cái)稅〔2009〕92號(hào)）

報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）免征的企業(yè)所得稅稅款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金（或企業(yè)公積金）的證明；

（3）免征的企業(yè)所得稅稅款用于打撈裝備更新的證明。

9．動(dòng)漫企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策所退還的稅款（財(cái)稅〔2009〕65號(hào)第二條、財(cái)稅〔2008〕1號(hào)第一條第（一）款）

報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）動(dòng)漫企業(yè)的認(rèn)定文件和證書復(fù)印件；

（3）即征即退增值稅證明資料。

二、實(shí)行備案登記管理的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠項(xiàng)目

實(shí)行備案登記管理的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠項(xiàng)目，由納稅人按下述規(guī)定報(bào)送相應(yīng)的資料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出備案申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在7個(gè)工作日內(nèi)完成登記備案工作，并告知納稅人執(zhí)行。具體包括可在預(yù)繳期備案登記和匯算清繳期備案登記兩種情形：

（一）可在預(yù)繳期備案登記的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠項(xiàng)目

納稅人可在預(yù)繳期登記備案的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠項(xiàng)目，在預(yù)繳期間向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交下述規(guī)定的預(yù)繳期報(bào)備資料，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后，納稅人在預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí)即可享受該企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠；匯算清繳期間，納稅人應(yīng)按下述規(guī)定提交匯算清繳期補(bǔ)充報(bào)備資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到納稅人備案申請(qǐng)后，在7個(gè)工作日內(nèi)完成登記備案工作，并告知納稅人執(zhí)行。納稅人在預(yù)繳期享受上述減免優(yōu)惠項(xiàng)目的，應(yīng)單獨(dú)核算預(yù)繳期可減免的金額，否則應(yīng)在匯算清繳期進(jìn)行備案后享受該項(xiàng)減免優(yōu)惠。

1．從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得（企業(yè)所得稅法第二十七條第一款）

預(yù)繳期報(bào)備資料：企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表

匯算清繳期補(bǔ)充報(bào)備資料：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目或農(nóng)產(chǎn)品初加工的說明及核算情況表（附表

三、附表四）

2．從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得（企業(yè)所得稅法第二十七條第二款）

預(yù)繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕80號(hào)）規(guī)定，在取得第一筆經(jīng)營(yíng)收入十五日內(nèi)需向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送：

①有關(guān)部門批準(zhǔn)該項(xiàng)目文件復(fù)印件；

②該項(xiàng)目完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件；

③該項(xiàng)目投資額驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件。

（3）該項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的原始憑證、記賬憑證、明細(xì)賬等復(fù)印件；

匯算清繳期補(bǔ)充報(bào)備資料：國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)情況及核算情況表（附表五）

3．從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得（企業(yè)所得稅法第二十七條第三款）

預(yù)繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的原始憑證、記賬憑證、明細(xì)賬等復(fù)印件。

匯算清繳期補(bǔ)充報(bào)備資料：環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目情況及核算情況表（附表六）

4．企業(yè)綜合利用資源（企業(yè)所得稅法第三十三條）

預(yù)繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）資源綜合利用認(rèn)定文件和認(rèn)定證書復(fù)印件

匯算清繳期補(bǔ)充報(bào)備資料：資源綜合利用情況及核算情況表（附表七）

5．軟件生產(chǎn)企業(yè)或集成電路設(shè)計(jì)（生產(chǎn)）企業(yè)（財(cái)稅〔2008〕1號(hào)第一條第（二）、第（六）、第（八）、第（九）款）

預(yù)繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）軟件企業(yè)或集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定文件和認(rèn)定證書復(fù)印件及年審證明復(fù)印件。

匯算清繳期補(bǔ)充報(bào)備資料：軟件生產(chǎn)或集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)獲利及核算情況表（附表八）

6．需要國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)（企業(yè)所得稅法第二十八條第二款）

預(yù)繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定文件和認(rèn)定證書復(fù)印件。

匯算清繳期補(bǔ)充報(bào)備資料：

（1）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍的說明；

（2）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表（附表九）；

（3）企業(yè)當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例說明；

（4）企業(yè)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例說明、研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例說明。

7．證券投資基金及證券投資基金管理人（財(cái)稅〔2008〕1號(hào)第二條第（一）、第（三）款）

預(yù)繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

匯算清繳期補(bǔ)充報(bào)備資料：證券投資基金免稅收入情況及核算情況表（附表十）

8．技術(shù)先進(jìn)服務(wù)型企業(yè)（財(cái)稅〔2009〕63號(hào)第一條）

預(yù)繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定文件和認(rèn)定證書復(fù)印件。

匯算清繳期補(bǔ)充報(bào)備資料：

（1）企業(yè)從事信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）、技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)（KPO）業(yè)務(wù)的說明；

（2）企業(yè)從事信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）、技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)（KPO）業(yè)務(wù)等技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)收入總額占當(dāng)年總收入的比例說明；

（3）應(yīng)獲得有關(guān)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證并與境外客戶簽訂服務(wù)外包合同，且向境外客戶提供的國(guó)際（離岸）外包服務(wù)業(yè)務(wù)收入占當(dāng)年總收入的比例說明；

（4）企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的員工占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例說明。

9．實(shí)施CDM項(xiàng)目企業(yè)（財(cái)稅〔2009〕30號(hào)第二條第（二）款）

預(yù)繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）CDM項(xiàng)目實(shí)施情況說明；

（3）對(duì)HFC和PFC類CDM項(xiàng)目，其將溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的65%上繳給國(guó)家的證明；對(duì)N2O類CDM項(xiàng)目，其將溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的30%上繳給國(guó)家的證明。

匯算清繳期補(bǔ)充報(bào)備資料：CDM項(xiàng)目減免情況表（附表十一）

10．動(dòng)漫企業(yè)減免企業(yè)所得稅（財(cái)稅〔2009〕65號(hào)第二條、財(cái)稅〔2008〕1號(hào)第一條第（二）款）

預(yù)繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）動(dòng)漫企業(yè)的認(rèn)定文件和證書復(fù)印件。

匯算清繳期補(bǔ)充報(bào)備資料：動(dòng)漫企業(yè)獲利及減免情況表（附表十二）

（二）匯算清繳期備案登記管理的企業(yè)所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目

納稅人匯算清繳期登記備案的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠項(xiàng)目，應(yīng)在匯算清繳期間向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交下述規(guī)定的資料，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在7個(gè)工作日內(nèi)完成登記備案工作，并告知納稅人執(zhí)行。

1．符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得（企業(yè)所得稅法第二十七條第四款）

匯算清繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)發(fā)生境內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案時(shí)應(yīng)報(bào)送以下資料：

①企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

②技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同（副本）；

③省級(jí)以上科技部門出具的技術(shù)合同登記證明；

④技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得歸集、分?jǐn)?、?jì)算情況表（附表十三）；

⑤實(shí)際繳納相關(guān)稅費(fèi)的證明資料。

（2）企業(yè)向境外轉(zhuǎn)讓技術(shù)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案時(shí)應(yīng)報(bào)送以下資料：

①企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

②技術(shù)出口合同（副本）；

③省級(jí)以上商務(wù)部門出具的技術(shù)出口合同登記證書或技術(shù)出口許可證；

④技術(shù)出口合同數(shù)據(jù)表；

⑤技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得歸集、分?jǐn)偂⒂?jì)算情況表（附表十三）；

⑥實(shí)際繳納相關(guān)稅費(fèi)的證明資料；

2．符合條件的小型微利企業(yè)（企業(yè)所得稅法第二十八條第一款）

匯算清繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）小型微利企業(yè)備案表（附表十四）。

國(guó)稅部門按以下規(guī)定執(zhí)行：①經(jīng)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)予以登記備案的小型微利企業(yè)，在企業(yè)所得稅申報(bào)及下一企業(yè)所得稅季度預(yù)繳申報(bào)時(shí)按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，但如果下一相關(guān)指標(biāo)發(fā)生變化并且已不符合規(guī)定條件時(shí)，應(yīng)在季度預(yù)繳申報(bào)時(shí)自行改按25%的稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。②當(dāng)年新辦企業(yè)在季度預(yù)繳申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)應(yīng)統(tǒng)一按照25%的稅率申報(bào)納稅，符合小型微利企業(yè)條件的，申報(bào)時(shí)按規(guī)定進(jìn)行備案。

3．開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用（企業(yè)所得稅法第三十條第一款）

匯算清繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書和研究開發(fā)費(fèi)預(yù)算；

（3）自主、委托、合作研究開發(fā)專門機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組的編制情況和專業(yè)人員名單；

（4）自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目當(dāng)年研究開發(fā)費(fèi)用發(fā)生情況歸集表（附表十五）；

（5）企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)關(guān)于自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的決議文件；

（6）委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目的合同或協(xié)議；

（7）研究開發(fā)項(xiàng)目的效用情況說明、研究成果報(bào)告及核算情況說明；

（8）無形資產(chǎn)成本核算說明（僅適用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用形成無形資產(chǎn)情形）。

4．安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資（企業(yè)所得稅法第三十條第二款）

匯算清繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表

（2）在職殘疾人員或國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員工資表；

（3）為殘疾職工或國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員購(gòu)買社保的資料；

（4）殘疾人員證明或國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員的身份證明復(fù)印件；

（5）納稅人與殘疾人或國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議（副本）；

（6）具備安置殘疾人員上崗工作的基本設(shè)施情況的說明。

5．創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（企業(yè)所得稅法第三十一條）

匯算清繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）經(jīng)備案管理部門核實(shí)后出具的年檢合格通知書（副本）；

（3）關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資運(yùn)作情況的說明；

（4）中小高新技術(shù)企業(yè)投資合同或章程的復(fù)印件、實(shí)際所投資金驗(yàn)資報(bào)告等相關(guān)材料；

（5）中小高新技術(shù)企業(yè)基本情況〔包括企業(yè)職工人數(shù)、年銷售（營(yíng)業(yè)）額、資產(chǎn)總額等〕說明；

（6）由省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)出具的中小高新技術(shù)企業(yè)有效的高新技術(shù)企業(yè)證書（復(fù)印件）。

6．固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)加速折舊或攤銷（企業(yè)所得稅法第三十二條、財(cái)稅〔2008〕1號(hào)第一條第（五）、第（七）款）

匯算清繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表;

（2）按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕81號(hào)）第五點(diǎn)規(guī)定，對(duì)確需對(duì)固定資產(chǎn)采取縮短折舊年限或者加速折舊方法的，應(yīng)在取得該固定資產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送以下資料：

①固定資產(chǎn)的功能、預(yù)計(jì)使用年限短于《實(shí)施條例》規(guī)定計(jì)算折舊的最低年限的理由、證明資料及有關(guān)情況的說明；

②被替代的舊固定資產(chǎn)的功能、使用及處置等情況的說明；

③固定資產(chǎn)加速折舊擬采用的方法和折舊額的說明。

（3）固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)加速折舊或攤銷情況表（附表十六）

7．企業(yè)購(gòu)置專用設(shè)備稅額抵免（企業(yè)所得稅法第三十四條）

匯算清繳期報(bào)備資料：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）購(gòu)置的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備情況表（附表

十七、附表

十八、附表十九）

（3）加蓋企業(yè)公章的所購(gòu)置相關(guān)設(shè)備的支付憑證、發(fā)票、合同等資料復(fù)印件；

（4）購(gòu)置設(shè)備所需資金來源說明和相關(guān)的原始憑證、記賬憑證、明細(xì)賬等復(fù)印件。

三、減免優(yōu)惠期限超過一年的，納稅人可在首次享受該項(xiàng)優(yōu)惠的一次性提交《企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表》，但本通知規(guī)定應(yīng)在匯算清繳期補(bǔ)充報(bào)備資料的，納稅人應(yīng)于每年匯算清繳期結(jié)束前提交。納稅人減免優(yōu)惠的條件發(fā)生變化，已不符合稅收減免優(yōu)惠條件的，應(yīng)在發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后認(rèn)為不符合減免優(yōu)惠條件的，應(yīng)停止納稅人享受該項(xiàng)稅收優(yōu)惠，并告知納稅人。

四、納稅人應(yīng)在本通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案擬享受的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案的，不得享受該項(xiàng)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，且不得逾期補(bǔ)辦理備案手續(xù)。

五、各市級(jí)國(guó)稅局、地稅局可根據(jù)實(shí)際情況，本著合法、便利的原則，對(duì)納稅人報(bào)送的資料和程序進(jìn)行統(tǒng)一補(bǔ)充、細(xì)化。為保障企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的正確貫徹實(shí)施，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將本通知傳達(dá)到納稅人，并告知納稅人在提供相關(guān)資料時(shí)，應(yīng)遵循“真實(shí)、合法、有效、相符”的原則，否則，應(yīng)自行承擔(dān)所造成的相關(guān)法律責(zé)任。

六、2008采取備案方式的經(jīng)濟(jì)特區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)兩免三減半優(yōu)惠、民族自治地方企業(yè)屬于地方分享的部分免征或減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠從2009起需經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批同意后方可享受。

七、本通知從2009企業(yè)所得稅匯算清繳期開始執(zhí)行。在本通知下發(fā)之前，廣東省國(guó)家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠管理的有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

附件: 1.企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表（國(guó)稅）2.企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表（地稅）3.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目說明及核算情況表 4.農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目說明及核算情況表

5.國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)情況及核算情況表 6.環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目情況及核算情況表 7.資源綜合利用情況及核算情況表

8.軟件生產(chǎn)或集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)獲利及核算情況表 9.企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表 10.證券投資基金免稅收入情況及核算情況表 11.CDM項(xiàng)目減免情況表 12.動(dòng)漫企業(yè)獲利及減免情況表 13.技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得歸集、分?jǐn)偂⒂?jì)算情況表 14.小型微利企業(yè)備案表

15.自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目當(dāng)年研究開發(fā)費(fèi)用發(fā)生情況歸集表 16.固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)加速折舊或攤銷情況表 17.購(gòu)置的環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備情況表 18.購(gòu)置的節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備情況表 19.購(gòu)置的安全生產(chǎn)等專用設(shè)備情況表

廣東省國(guó)家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局

二○一○年一月七日

試行通知(篇8)

公

司訴 訟

理由

是什么？

特別行政區(qū)制度

一 特別行政區(qū)的概念

特別行政區(qū)是指在我國(guó)版圖內(nèi)，根據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定專門設(shè)立的具有特殊的法律地位，實(shí)行特別的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度，直轄于中央人民政府的行政區(qū)域。

二 特別行政區(qū)設(shè)立的法律依據(jù)

【憲法】第三十一條 國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。

三 特別行政區(qū)域的特點(diǎn)

第一，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。自治權(quán)包括：

(1)行政管理權(quán)。除國(guó)防、外交以及其他根據(jù)基本法應(yīng)當(dāng)由中央人民政府處理的行政事務(wù)外，特別行政區(qū)有權(quán)依照基本法的規(guī)定，自行處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、貿(mào)易、工商業(yè)、土地、教育、文化等方面的行政事務(wù)。

(2)立法權(quán)。特別行政區(qū)享有立法權(quán)。特區(qū)立法會(huì)制定的法律須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，但備案并不影響法律的生效。(但若全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為特別行政區(qū)制定的法律同基本法沖突了，可以發(fā)回，不能修改或撤銷，然而一旦發(fā)回該法律就立即失效了，但對(duì)以前的判決不具有溯及力)1

(3)獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)法院獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉;特別行政區(qū)的終審法院為最高審級(jí)，該終審法院的判決為最終判決。

(4)自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)的權(quán)力。中央人民政府可授權(quán)特別行政區(qū)依照基本法自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)。如：簽發(fā)護(hù)照和其他旅行證件;實(shí)行出入境管制;國(guó)際協(xié)議是否適用特別行政區(qū)發(fā)表意見;參與和香港有關(guān)的外交談判。

第二，特別行政區(qū)保持原有資本主義制度和生活方式50年不變。《香港基本法》和《澳門基本法》都規(guī)定，在特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，(法律教育|網(wǎng)整理)保持原有的資本主義制度和生活方式50年不變。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”的基本方針。

第三，特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由該區(qū)永久性居民依照基本法的有關(guān)規(guī)定組成。永久性居民是指在特別行政區(qū)享有居留權(quán)和有資格依照特別行政區(qū)法律取得載明其居留權(quán)和永久性居民身份證的居民。

第四，特別行政區(qū)原有的法律基本不變。特區(qū)的原有法律除同基本法相抵觸或經(jīng)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)作出修改者外，原有法律予以保留。

修改特別行政區(qū)基本法;全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)修改基本法(常委會(huì)無權(quán))

修改提案權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院和香港特別行政區(qū)。

香港特別行政區(qū)的修改議案，須經(jīng)香港特別行政區(qū)的全國(guó)人民代表大會(huì)代表三分之二多數(shù)、香港特別行政區(qū)立法會(huì)全體議員三分之二多數(shù)和香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官同意后，交由香港特別行政區(qū)出席全國(guó)人民代表大會(huì)的代表團(tuán)向全國(guó)人民代表大會(huì)提出。

四、特別行政區(qū)政治體制

1、特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官：

香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿四十周歲，在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國(guó)無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。

澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿四十周歲，在澳門通常居住連續(xù)滿二十年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。(澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官在任職期內(nèi)不得具有外國(guó)居留權(quán)，不得從事私人贏利活動(dòng))

行政長(zhǎng)官由當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。任期5年，可連任一次。行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表特別行政區(qū)，對(duì)中央人民政府和本特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。

2、特別行政區(qū)政府：

政府是特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)。行政官員必須是在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國(guó)無居留權(quán)的永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。(澳門除行政長(zhǎng)官外，其他不要求無外國(guó)居留權(quán))

3、特別行政區(qū)立法會(huì)：

立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和其他職權(quán)。議員一般是由永久性的居民擔(dān)任。不過在香港，非中國(guó)籍的和在外國(guó)有居留權(quán)的永久性居民在立法會(huì)的比例不得超過20%，而在澳門則沒有這些資格限制，但澳門立法會(huì)多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生，而香港特別行政區(qū)立法會(huì)由選舉產(chǎn)生。立法會(huì)的任期除第一屆另有規(guī)定外，每屆任期為4年。

第七十一條 香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。

香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由年滿四十周歲，在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國(guó)無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。

第七十二條 澳門特別行政區(qū)立法會(huì)設(shè)主席、副主席各一人。主席、副主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。

澳門特別行政區(qū)立法會(huì)主席、副主席由在澳門通常居住連續(xù)滿十五年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。

4、特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)：

①香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)

司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)是：終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。高等法院設(shè)上訴法庭和原訟法庭。法官是根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü俸头山缂捌渌矫嬷耸拷M成的獨(dú)立委員會(huì)推薦，由行政長(zhǎng)官任命。一般終身任職，除法律規(guī)定的幾種情形外。

②澳門特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)

澳門設(shè)終審法院、中級(jí)法院、初級(jí)法院和行政法院。澳門還設(shè)有檢察院。各級(jí)法院的法官，根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü?、律師和知名人士組成的獨(dú)立委員會(huì)的推薦，由行政長(zhǎng)官任命。檢察官經(jīng)檢察長(zhǎng)提名，由行政長(zhǎng)官任命，檢察長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官提名，報(bào)中央人民政府任命。

五、特別行政區(qū)的法律制度

1、特別行政區(qū)基本法：

特別行政區(qū)基本法是由全國(guó)人大制定的體現(xiàn)“一國(guó)兩制”方針的法律，它在特別行政區(qū)的法律體系中具有特殊的法律地位，高于特別行政區(qū)的其它法律，特別行政區(qū)制定的法律必須以基本法為依據(jù)，不得同基本法相抵觸。

2、予以保留的原有法律：

原有法律基本不變，除同基本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作出修改的法律。但原有法律是有特定范圍的，主要是指在當(dāng)?shù)匦纬傻姆伞?法|律教育網(wǎng)整理)原有法律是否被采用要經(jīng)過全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查。

3、特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律：

特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)對(duì)于凡屬高度自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)都可立法，其制定的法律須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。備案不影響法律的生效。

4、適用于特別行政區(qū)的全國(guó)性法律：

①必須是載明在基本法附件三的法律，僅限于國(guó)防、外交和不屬于高度自治范圍內(nèi)的法律。這些法律并不能自動(dòng)生效，需要由特別行政區(qū)將法律公布或由立法實(shí)施。

②附件上所指的全國(guó)性法律有：《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的決議》、《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)慶日的決議》、《國(guó)籍法》、《國(guó)旗法》、《國(guó)徽法》、《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》、《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《駐軍法》等。

③特定情況下全國(guó)性法律在特別行政區(qū)的適用。

試行通知(篇9)

公

司訴 訟

理由

是什么？

試行行政許可互聯(lián)審批制度的通知

(樂府發(fā)〔2006〕50號(hào))

各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級(jí)各部門：

為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政效率，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《四川省實(shí)施行政許可規(guī)程》和《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合樂山實(shí)際，市政府決定在全市試行行政許可互聯(lián)審批制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、行政許可互聯(lián)審批的原則及范圍

行政許可互聯(lián)審批(以下簡(jiǎn)稱互聯(lián)審批)，是指行政許可依法需由兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，縣級(jí)以上人民政府確定一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理，集中辦理。市政府確定的市級(jí)互聯(lián)審批項(xiàng)目，見本通知附件一。縣級(jí)部門實(shí)施互聯(lián)審批的項(xiàng)目，本通知有規(guī)定的，按本通知執(zhí)行;本通知沒有規(guī)定的，由縣級(jí)政府確定。

互聯(lián)審批的原則：統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋、一次辦結(jié)。

互聯(lián)審批的范圍：公民、法人或者其他組織在樂山市行政區(qū)域內(nèi)從事特定活動(dòng)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要由兩個(gè)以上部門進(jìn)行行政許可審批的，按照本通知規(guī)定實(shí)行互聯(lián)審批。審批部門為樂山市各級(jí)政府依法行使行政許可審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

二、企業(yè)登記注冊(cè)互聯(lián)審批

(一)申請(qǐng)人設(shè)立企業(yè)或變更企業(yè)登記，統(tǒng)一到市或縣(市、區(qū))人民政府政務(wù)服務(wù)中心工商行政管理服務(wù)窗口咨詢申請(qǐng)。尚未設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的縣(市、區(qū))，申請(qǐng)人直接到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)咨詢申請(qǐng)。

(二)申請(qǐng)人設(shè)立或變更登記的企業(yè)涉及前置許可審批的，由工商行政管理機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人發(fā)放《前置許可審批告知書》，并抄告相關(guān)許可審批部門。

(三)相關(guān)許可審批部門在收到《前置許可審批告知書》后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人下列內(nèi)容：

1、屬于本部門或本部門的上級(jí)主管部門辦理的，要一次性告知前置許可審批所需的條件和相關(guān)材料、辦結(jié)所需的時(shí)限、是否收費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

屬于本部門辦理的，能當(dāng)場(chǎng)作出決定的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定;不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，除法律法規(guī)另有特別規(guī)定的時(shí)限外，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并將決定書面告知工商行政管理機(jī)關(guān)。需要延長(zhǎng)許可期限的，要依法批準(zhǔn)，將延長(zhǎng)的期限和理由書面告知申請(qǐng)人，并抄送工商行政管理機(jī)關(guān)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

屬于上級(jí)主管部門辦理的，要在法定時(shí)限內(nèi)報(bào)送。

經(jīng)審查屬于不予許可的，要將書面決定送達(dá)申請(qǐng)人，并在作出決定后3個(gè)工作日內(nèi)書面告知工商行政管理機(jī)關(guān)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

2、不屬于本部門或本部門的上級(jí)主管部門辦理的，要當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人“本申請(qǐng)不屬于本系統(tǒng)管轄”，并在3個(gè)工作日內(nèi)書面抄告工商行政管理機(jī)關(guān)，由工商行政管理機(jī)關(guān)重新告知其他相關(guān)許可審批部門。

3、屬于本系統(tǒng)業(yè)務(wù)，但依法不需許可審批的，要當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人“本申請(qǐng)不需許可審批”，并在3個(gè)工作日內(nèi)書面抄告工商行政管理機(jī)關(guān)。

(四)工商行政管理機(jī)關(guān)在發(fā)出《前置許可審批告知書》3個(gè)工作日后，相關(guān)許可審批部門未向工商行政管理機(jī)關(guān)反饋“本申請(qǐng)不屬于本系統(tǒng)管轄”或“本申請(qǐng)不需許可審批”等意見的，視為許可審批部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行許可審批。

(五)申請(qǐng)人在取得各類前置許可審批后，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的材料進(jìn)行法定形式審查，在材料齊全，符合法定形式的情況下，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，當(dāng)場(chǎng)作出決定;不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)或法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出決定。

(六)對(duì)因頒證時(shí)間較長(zhǎng)或有其他正當(dāng)理由導(dǎo)致一時(shí)無法頒證，但又符合許可審批條件的事項(xiàng)，許可審批部門在作出準(zhǔn)予許可審批決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知工商行政管理機(jī)關(guān)可以辦理注冊(cè)或變更登記;工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)可，并在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)范圍之后予以注明。

(七)工商行政管理機(jī)關(guān)在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后2個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將申請(qǐng)人的基本登記內(nèi)容轉(zhuǎn)告相關(guān)許可審批部門及稅務(wù)登記機(jī)關(guān)，并向社會(huì)公告。

三、非企業(yè)注冊(cè)登記的行政許可項(xiàng)目互聯(lián)審批

(一)申請(qǐng)人申請(qǐng)非企業(yè)注冊(cè)登記的行政許可審批項(xiàng)目，統(tǒng)一到政務(wù)服務(wù)中心向首辦部門窗口申請(qǐng)。尚未設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的縣(市、區(qū))，由申請(qǐng)人直接到法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或縣級(jí)人民政府確定的首辦部門申請(qǐng)。

(二)申請(qǐng)人申請(qǐng)非企業(yè)注冊(cè)登記行政許可審批項(xiàng)目，涉及互聯(lián)審批的，由首辦部門向申請(qǐng)人發(fā)放《前置許可審批告知書》，同時(shí)抄告相關(guān)許可審批部門。

(三)相關(guān)許可審批部門在收到《前置許可審批告知書》后，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人一次性告知前置許可審批所需的條件和相關(guān)材料、辦結(jié)所需的時(shí)限、是否收費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)首辦部門在發(fā)出《前置許可審批告知書》3個(gè)工作日后，相關(guān)許可審批部門未向首辦部門反饋意見的，視為許可審批部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行許可審批。

(五)申請(qǐng)人在取得各類前置許可審批后，首辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的材料進(jìn)行審查，在材料齊全，符合法定形式的情況下，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，當(dāng)場(chǎng)作出決定;不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，在3個(gè)工作日內(nèi)或法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出決定。

四、互聯(lián)審批的協(xié)調(diào)與監(jiān)督

(一)互聯(lián)審批的協(xié)調(diào)

為確保行政許可項(xiàng)目互聯(lián)審批工作順利實(shí)施，各地應(yīng)建立由政務(wù)服務(wù)中心牽頭(尚未成立政務(wù)服務(wù)中心的縣(市、區(qū))由當(dāng)?shù)卣_定的部門牽頭)，監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)、法制、工商等部門為成員的互聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)行政許可項(xiàng)目互聯(lián)審批的協(xié)調(diào)。涉及重大的項(xiàng)目審批，各地政府領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)。

(二)互聯(lián)審批的監(jiān)督

政務(wù)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督互聯(lián)審批工作，按首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制對(duì)進(jìn)入中心的窗口單位及其工作人員進(jìn)行考核(尚未成立政務(wù)服務(wù)中心的縣(市、區(qū))由當(dāng)?shù)卣_定的部門負(fù)責(zé))。各行政許可審批機(jī)關(guān)要根據(jù)本通知精神建立健全互聯(lián)審批的具體工作制度、監(jiān)督制度，首辦部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)調(diào)整并通知互聯(lián)審批項(xiàng)目前置審批部門，確保互聯(lián)審批合法、合理、公平、公正、高效、便民。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)審批工作的效能監(jiān)察和政紀(jì)監(jiān)察，對(duì)不遵守互聯(lián)審批制度、不認(rèn)真履行職責(zé)的部門及其工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。

五、各地、各部門試行中的問題，請(qǐng)及時(shí)向市政府報(bào)告。

附件：

1、市級(jí)互聯(lián)審批項(xiàng)目表(略)

2、外商投資項(xiàng)目互聯(lián)審批流程(略)

3、內(nèi)資投資項(xiàng)目互聯(lián)審批流程(略)

二○○六年十一月十七日

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2006年11月17日 實(shí)施日期：2006年11月17日

試行通知(篇10)

各委、辦、局，各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》(滬委發(fā)〔20XX〕19號(hào))的精神，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，保障和落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化本市事業(yè)單位人事管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：

　一、進(jìn)一步簡(jiǎn)化事業(yè)單位公開招聘程序

(一)改革事業(yè)單位公開招聘考試和錄用方式

事業(yè)單位公開招聘普通管理崗位和通用性較強(qiáng)的初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，采取集中招錄與分散招錄相結(jié)合，由原來一年集中兩次筆試、集中兩次招錄調(diào)整為一年集中一次筆試、集中一次招錄和分散多次招錄。筆試成績(jī)?cè)谙乱荒甓燃姓衅腹姘l(fā)布前有效，用人單位在集中招錄后還有用人需求的，可隨時(shí)組織公開招聘工作，并根據(jù)筆試成績(jī)按照一定的比例確定面試人員。

如另有筆試需要的，用人單位可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)上級(jí)主管部門或區(qū)人力資源和社會(huì)保障局同意后，自主組織實(shí)施。筆試成績(jī)以用人單位組織的筆試成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。

其他崗位的公開招聘，由各區(qū)、用人單位或上級(jí)主管部門按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，自主組織實(shí)施。

(二)取消事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃的前置核準(zhǔn)備案

事業(yè)單位根據(jù)崗位空缺情況和用人需求，自主制定公開招聘方案，經(jīng)上級(jí)主管部門審核同意后，在人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站和其他媒體上發(fā)布招聘公告，不再報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)或備案。

(三)分類減省辦事程序，提高聘用備案工作效率

1.對(duì)上級(jí)任命、政策性安置及機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間交流的人員，由聘用單位填寫《上海市事業(yè)單位聘用人員備案表》(以下簡(jiǎn)稱《備案表》，樣表附后)，經(jīng)上級(jí)主管部門審核后，攜帶上級(jí)任命文件、政策性安置通知書、原機(jī)關(guān)辭職證明材料或事業(yè)單位人事部門出具的事業(yè)單位在編在崗證明原件，直接到人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理聘用登記手續(xù)，不再報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。

2.對(duì)經(jīng)公開招聘的錄用人員，聘用單位填寫《備案表》，經(jīng)上級(jí)主管部門的干部人事部門審核后，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。人力資源社會(huì)保障部門在10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)備案結(jié)果。同意備案后，用人單位應(yīng)及時(shí)簽訂聘用合同，30個(gè)工作日內(nèi)到人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理聘用登記手續(xù)。

二、進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位崗位管理

(一)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)正高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例

“兩院”院士、國(guó)家“****”和“百千萬(wàn)人才工程”專家、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、列入國(guó)家或本市“****”的專家、上海領(lǐng)軍人才等高級(jí)專家，聘用在事業(yè)單位正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的(含“雙肩挑”人員)，可不占本單位正高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，進(jìn)一步為專業(yè)技術(shù)人才的成長(zhǎng)拓展空間。

(二)下放部分等級(jí)崗位設(shè)置和聘用權(quán)限

擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)。局級(jí)規(guī)格的事業(yè)單位，7級(jí)及以下等級(jí)管理崗位由事業(yè)單位自主統(tǒng)籌設(shè)置;處級(jí)規(guī)格的事業(yè)單位，8級(jí)及以下等級(jí)管理崗位由事業(yè)單位自主統(tǒng)籌設(shè)置。專業(yè)技術(shù)崗位中，除二級(jí)崗位和特設(shè)崗位外，由用人單位根據(jù)崗位聘任條件和程序，進(jìn)行自主聘任。事業(yè)單位可在規(guī)定專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，按照“雙控”原則，將未使用的高等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)暫時(shí)借用到低等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。

　三、切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理

(一)嚴(yán)肅事業(yè)單位公開招聘考錄紀(jì)律

事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照招聘方案招聘工作人員，不得擅自擴(kuò)大和調(diào)整招聘崗位和人員。自行組織考試的單位，要嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，確?？荚嚢踩?/p>

(二)確保公開招聘方案的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性

事業(yè)單位在制定公開招聘方案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照崗位任職要求設(shè)置招聘條件，不得設(shè)置與崗位任職無關(guān)的限制性、歧視性條件，堅(jiān)決防止“蘿卜招聘”。上級(jí)主管部門應(yīng)以書面形式審核同意所屬事業(yè)單位的公開招聘方案。

(三)堅(jiān)持完善事后備案監(jiān)管，規(guī)范聘用人員備案材料

用人單位在辦理公開招聘人員備案時(shí)，應(yīng)提供下列材料：

1.經(jīng)上級(jí)主管部門書面審核同意后的公開招聘方案;

2.在政府人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站上發(fā)布的招聘公告;

3.關(guān)于公開招聘工作組織實(shí)施的情況說明;

4.在政府人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站上發(fā)布的擬聘用人員公示名單;

5.《備案表》(一式四份)。

(四)加強(qiáng)不占結(jié)構(gòu)比例人員管理

用人單位及上級(jí)主管部門要審慎把握不占結(jié)構(gòu)比例正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的范圍。不占結(jié)構(gòu)比例人員名單，應(yīng)在事業(yè)單位年度聘用情況備案材料中予以報(bào)備。

(五)嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)籌的管理崗位設(shè)置程序

事業(yè)單位應(yīng)在核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位規(guī)格及職責(zé)任務(wù)需要，堅(jiān)持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”原則，對(duì)相應(yīng)等級(jí)的管理崗位進(jìn)行統(tǒng)籌安排。自主統(tǒng)籌設(shè)置的管理崗位應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)整前需廣泛聽取職工意見，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人集體討論通過后方可實(shí)施。

(六)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)督處理

1.落實(shí)主管部門的管理監(jiān)督職能。各主管部門要切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)所屬事業(yè)單位的具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的工作職能，加強(qiáng)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位人事工作的過程監(jiān)管。

2.充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用。各單位和部門要認(rèn)真嚴(yán)肅處理群眾舉報(bào)、反映的事業(yè)單位在人事管理工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題。要加強(qiáng)與輿論媒體的溝通，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理事業(yè)單位人事管理工作中出現(xiàn)的輿情。在組織事業(yè)單位公開招聘工作中，應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督電話并對(duì)外公布，主動(dòng)接受群眾意見和輿論監(jiān)督。

3.建立公開招聘誠(chéng)信檔案，逐步建立誠(chéng)信應(yīng)聘制度。充分運(yùn)用市信用平臺(tái)，限制招錄失信被執(zhí)行人為事業(yè)單位工作人員。

4.各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和主管部門要切實(shí)做好“放管服”工作。要加強(qiáng)人事干部的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)能力;要加大日常監(jiān)督和檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員的責(zé)任。

　四、其它

(一)對(duì)從外省市引進(jìn)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、緊缺急需的專業(yè)人才，可不受本市居住證滿1年的限制。

(二)各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、事業(yè)單位上級(jí)主管部門可根據(jù)通知精神，制定本區(qū)、本部門的實(shí)施細(xì)則。

(三)本通知自20XX年4月1日起試行，有效期至20XX年3月31日。原《關(guān)于規(guī)范本市事業(yè)單位公開招聘核準(zhǔn)備案程序的通知》(滬人社?！?0XX〕738號(hào))文件同時(shí)廢止。

附件：上海市事業(yè)單位聘用人員備案表

上海市人力資源和社會(huì)保障局

20XX年3月16日

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