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2018年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下,我局以貫徹《市區(qū)依法治區(qū)2018年工作要點》為主線,堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針,樹立科學(xué)的審計理念,加強審計管理,推動審計創(chuàng)新,依法履行審計職責(zé),在法治宣傳工作上堅持法治教育與道德教育相結(jié)合,法治宣傳與法治實踐相結(jié)合,使法治思維、法治意識貫徹審計始終,真正做到依法審計、文明執(zhí)法。
一、工作完成情況YJS21.CoM
(一)健全工作機制,加強法制學(xué)習(xí)
1.及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我局成立了以局長為組長,總審計師為副組長,各股室負責(zé)人為成員的“區(qū)審計局推進依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,具體負責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)依法治區(qū)責(zé)任制工作,確保把依法治區(qū)、規(guī)范管理和促進依法理財落實到審計工作各個方面和各個環(huán)節(jié)。
2.將依法治區(qū)工作列入黨組工作重要內(nèi)容。將各股室依法審計、年度內(nèi)不發(fā)生執(zhí)法過錯等內(nèi)容作為目標管理中的共同任務(wù)予以確定并視年終考核內(nèi)容,堅持年初有安排,年中有檢查,年末有考核的工作機制。
3.加強法理和法規(guī)學(xué)習(xí),強化審計人員學(xué)法用法。實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制,做到統(tǒng)籌安排,狠抓落實,強化效果。通過領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法、局黨組會和干部職工會會前學(xué)法的形式,營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法的濃厚氛圍,同時還注意采取以審代培、項目小結(jié)會等渠道,加強對審計人員學(xué)法用法培訓(xùn),不斷提高審計人員行政執(zhí)法素質(zhì),有效提高了審計人員的執(zhí)法能力。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為,全面推進審計依法公開
1.嚴格依法審計。審計項目的立項、通知的發(fā)放、審計現(xiàn)場工作各個環(huán)節(jié)都嚴格遵照《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》等法律法規(guī)的規(guī)定。在審計項目計劃上更加關(guān)注宏觀調(diào)控政策的落實情況,關(guān)注民生工程和公共利益,關(guān)注財政資金使用的合法、效益情況,關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的履行情況,重點突出對固定資產(chǎn)投資、社會保障資金、民生工程資金、財政資金和經(jīng)濟責(zé)任等方面審計;在審計處理上采取原則性與靈活性相結(jié)合,既依法嚴肅查處問題,又實事求是反映和處理問題,并提出相關(guān)審計建議,促進完善體制、機制、制度,規(guī)范管理,提高財政資金使用效益,注重發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
2.完善審計執(zhí)法程序。結(jié)合本局審計工作完善制度,建立了《審計行政執(zhí)法人員管理制度》和《行政執(zhí)法舉報投訴制度》,強化了審計計劃、實施、審理、報告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計權(quán)力運行機制,堅持審計全過程記錄,將法律規(guī)定的審計程序具體化,形成覆蓋審計管理、組織實施、調(diào)查取證、底稿編制、項目審計、審計報告、審計處理處罰、審計結(jié)果公告等審計全過程的嚴密制約程序。
3.全面推進審計依法公開。一是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求,認真執(zhí)行向本級人大常委會報告工作制度,認真研究處理人大及其常委會組成人員對審計工作提出的有關(guān)意見,及時辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議等有關(guān)情況和問題。二是全面推進審計依法公開。根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一安排部署,我局及時在區(qū)政府信息公開網(wǎng)站審計相關(guān)欄目發(fā)布了新的權(quán)力清單,新公布的審計行政權(quán)力事項為10項,其中行政處罰8項,行政強制1項,其他行政權(quán)力1項。權(quán)力清單公布后,我局將加強行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行,并按要求將運行情況向社會公開,接受社會監(jiān)督。
(三)嚴格落實責(zé)任,確保行政執(zhí)法程序化、制度化
1.認真落實審計三級復(fù)核,明確責(zé)任,層層把關(guān)。按照《審計法》、《國家審計準則》的要求,將審計組組長復(fù)核、審計組所在股室復(fù)核、主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核落到實處,明確各自的復(fù)核責(zé)任,實行責(zé)任追究制度。通過審計復(fù)核,及時糾正審計報告中存在的個別問題適用法律、法規(guī)不準確的做法,從而降低了審計風(fēng)險,保證了每一個審計項目都程序規(guī)范、認定的事實清楚、定性準確、適用的法律法規(guī)正確、處理得當(dāng),審計執(zhí)法質(zhì)量和水平進一步提高,未出現(xiàn)審計聽證、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償事項。
2.進一步深化審計項目執(zhí)法質(zhì)量檢查考核。我局始終堅持重大問題由局班子集體審議決定,堅持以評促建,認真組織審計項目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計項目評比。今年,我局對各股室執(zhí)法質(zhì)量進行了全面、細致的檢查,對存在的不規(guī)范做法,及時指出并糾正,增強了審計人員的法制意識。同時,定期召開業(yè)務(wù)匯報會,對審計項目報告討論審定,集體分析解決全局審計業(yè)務(wù)工作中存在的問題和困難,總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。對審計執(zhí)法權(quán)和審計處罰自由裁量權(quán)起到了制約和監(jiān)督作用。
3.嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度。審計執(zhí)法人員嚴格按要求全部持證上崗,亮證執(zhí)法,熟練掌握與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)知識,對審計執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件按時參加年審,對不在執(zhí)法崗位及退休、調(diào)離人員的執(zhí)法證件均按要求收回。
(四)注重實效,依法行政審計工作成果突出
我局始終以審計工作推動政府治理為目標,堅持依法審計,2018年共計劃安排5大類20項審計任務(wù),目前已完成審計項目和審計調(diào)查項目37個(其中宏觀政策落實跟蹤審計項目2個,預(yù)算執(zhí)行審計項目1個,專項審計項目1個、政府投資項目審計領(lǐng)導(dǎo)批示交辦33個),審計查出管理不規(guī)范資金9151.65萬元,提出審計建議被采納10余條;實施重大項目跟蹤審計42個,跟蹤審計金額70億元;對52個投資額100萬元以下的建設(shè)單位進行內(nèi)審的政府投資項目進行備案管理,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出審計整改建議,有效促進了項目建設(shè)單位自覺加強對重大投資建設(shè)項目的規(guī)范化。
二、存在的問題和不足
雖然我局的普法治理工作在區(qū)依法治區(qū)辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和全局人員的共同努力下,開展良好、進展順利,也取得了階段成效,但也還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié),一是法律“七進”工作方面對幫扶貧困村和社區(qū)的法制宣傳與實際結(jié)合度還不夠高,與群眾的需求還有差距;二是審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與審計發(fā)展要求還存在一定差距,審計管理水平和審計工作質(zhì)量還有待進一步提升;三是審計風(fēng)險的防控意識、風(fēng)險防范的能力有待增強,審計執(zhí)法力度和審計宣傳工作還需進一步加大,這些都需要我們在今后的工作中加以改進。
三、下半年工作打算
我局將進一步圍繞依法治區(qū)工作,加強審計法制和規(guī)范化建設(shè),不斷提升審計干部法制意識,規(guī)范審計程序,提高文明執(zhí)法水平,努力樹立審計執(zhí)法形象。
(一)持續(xù)開展法制宣傳教育。按照法治政府建設(shè)要求,認真組織學(xué)習(xí),采取多種形式大力宣傳,加深審計人員對依法行政、依法審計的理解,提高對法治政府建設(shè)的認識,不斷增強審計人員法制意識、加大審計執(zhí)法力度、提高審計質(zhì)量,使審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”作用得到有效發(fā)揮。
(二)不斷推進政府信息公開工作,提高依法審計的透明度和公信力。不斷增強審計部門各項工作的透明度,自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督,提高政府審計的公信力。
(三)進一步強化工作舉措,發(fā)揮審計監(jiān)督職能。加大對穩(wěn)增長政策措施落實情況跟蹤審計力度,深化財政預(yù)算執(zhí)行審計,狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,強化政府投資審計,促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法守規(guī)守紀盡責(zé),嚴格依法行政,嚴肅查處重大違法違規(guī)問題,推進反腐倡廉建設(shè)。
(四)全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè),全面提升依法審計隊伍戰(zhàn)斗力。認真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的十九大會議精神,進一步增強審計干部責(zé)任意識和風(fēng)險意識,全面加強審計隊伍的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律和制度建設(shè),努力將審計隊伍打造成對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠、敢于并善于審計、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良的審計鐵軍,更好地適應(yīng)新要求,承擔(dān)新使命。
(一)突出重點積極開展審計監(jiān)督維護財經(jīng)法紀
一是規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行工作行為,今年的預(yù)算執(zhí)行審計共查出有問題資金3838萬元,在微觀審計中,我們針對存在的往來賬科目清理不及時、違規(guī)調(diào)整稅種、混淆入庫級次、延壓稅款、違規(guī)退庫、票據(jù)管理不規(guī)范、白條抵庫、違控購置、擴大收費范圍、少繳稅金等10個方面存在的問題,經(jīng)綜合分析,有針對性地提出了改進意見與建議,規(guī)范了財政財務(wù)收支工作行為,糾正了存在的問題。
二是追收了漏繳稅金535954元,其中:隱瞞業(yè)務(wù)收入漏交稅金及附加291971元;租賃費收入漏交稅金及附加109303元;漏繳土地使用稅19464元;漏交個人所得稅80216元;漏交營業(yè)稅35000元。針對存在的漏稅問題進行了收繳和限期收繳入庫。
三是查處了“三亂”問題,涉及金額達989658元,其中:亂罰款13800元;亂收費512042元;亂發(fā)獎金補貼463816元。針對存在的問題下達了審計決定,進行了處理處罰。
四是阻止了國有資產(chǎn)流失,審計發(fā)現(xiàn),有的單位在固定資產(chǎn)管理方面存在著固定資產(chǎn)不建賬登記和新購固定資產(chǎn)不入賬問題,兩個方面涉及固定資產(chǎn)金額達132萬元,針對存在問題,協(xié)助被審計單位對固定資產(chǎn)進行了清理、登記、建賬,有效地防止了國有資產(chǎn)流失。
五是扼制了高、估、冒算行為,配合縣城改擴建工作,受縣政府委托,我們對9項城建工程進行了跟蹤審計,通過開工前、施工中、竣工決算全程審計監(jiān)督,保證了工程質(zhì)量,避免了損失浪費,扼制了高估冒算行為,審計投資總金額2866萬元,審計核減332萬元,為財政節(jié)省了建設(shè)資金。
(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)貼近被審單位做好服務(wù)工作
在轉(zhuǎn)變作風(fēng)做好服務(wù)方面:
一是實行送達審計,少給被審計單位添麻煩,今年以來,我們改變了一往就地審計的做法,對30戶被審計單位實行了送達審計,這樣做第一減少了被審計單位對審計組人員的應(yīng)酬,審計期間不影響被審計單位正常工作開展;第二不牽涉被審計單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員精力;第三避免了請吃請喝不廉潔問題的發(fā)生。被審計單位比較滿意。
二是實行一審雙果,一次審計,出具兩個報告,完成兩個項目,這樣既提高了工作效率,也減少了進點審計次數(shù),少添麻煩。
三是審計處理堅持“四寬四嚴”,既促進經(jīng)濟發(fā)展從寬,損失浪費從嚴;改革失誤從寬,明知故犯從嚴;用于生產(chǎn)經(jīng)營和公益事業(yè)從寬,用于個人和小團體消費從嚴;初次違規(guī)從寬,屢查屢犯從嚴。通過“四寬四嚴”原則,為被審計單位創(chuàng)造一個寬松的外部工作環(huán)境。
四是組織實施“131”服務(wù)活動。按照縣委、政府提出的“圍繞中心,服務(wù)大局”的要求,我們組織實施了“131”服務(wù)活動。即:審計一個項目,做好三項服務(wù):辦成一件實事,提一條合理化建議,建一份經(jīng)濟檔案,為縣委、縣政府提供一條審計信息。服務(wù)工作實行一項目一考核,考核結(jié)果做為年度工作考核內(nèi)容。通過服務(wù)活動開展,今年以來為企業(yè)辦實事6件,提改進意見建議49條,建經(jīng)濟檔案8份,為縣委縣政府提供審計信息21件。
五是征求意見取得支持讓單位滿意。
在審計監(jiān)督工作中,我們采取兩種方式征求意見:
1、把被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)請到審計機關(guān)交流情況,交換看法,進行思想勾通。今年共請單位領(lǐng)導(dǎo)到審計機關(guān)交換意見40人次。
2、領(lǐng)導(dǎo)上門回訪調(diào)查研究,征求意見,今年由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到單位回訪31余人次。
六是審計促進了穩(wěn)定工作。
在今年召開的省、市、縣相關(guān)工作會上,再次榮獲全省審計財經(jīng)法規(guī)宣傳工作特等獎,連續(xù)第12年被評為全市審計工作先進單位和全縣目標管理綜合考核優(yōu)勝單位。成功創(chuàng)建市園林式單位,全面啟動了省園林式單位和省文明單位的創(chuàng)建工作?;仡櫲甑墓ぷ?,我們的做法是:
一、在突出“四個重點”中強化審計監(jiān)督
根據(jù)計劃,我局將財政預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、政府投資跟蹤審計和績效審計作為半年工作重點,集中力量,攻堅克難,完成了預(yù)期的目標任務(wù)。
(一)財政預(yù)算執(zhí)行審計。今年的預(yù)算執(zhí)行審計有三個特點:一是充分準備動手早。底,局財金股就完成了工作方案的制訂。2012年1月10日,全局召開了動員大會,進行了全面、周密的工作部署。
1月18日,審計組現(xiàn)場進審,2月5日,現(xiàn)場審計基本結(jié)束。整個過程籌備充分、組織周密、實施順利;二是整合資源力量強。打破股室界限,組織業(yè)務(wù)人員23人,由7名班子成員帶隊,分為三個小組,合理搭配,分工協(xié)作,最大程度的提高了工作效率;三是ao運用效率高。審計涉及重點單位和部門28個,同時還開展了國有土地出讓收入的專項審計,點多面廣,任務(wù)繁重,審計組充分運用ao現(xiàn)場審計軟件,大大縮短了現(xiàn)場審計時間,提高了審計項目質(zhì)量。本次財政預(yù)算執(zhí)行審計,查處問題12項,提出評價意見6條、審計建議4條,提交了高質(zhì)量的審計報告,受到了縣委、人大、政府的好評。
(二)經(jīng)濟責(zé)任審計。今年全年,我局完成經(jīng)濟責(zé)任審計項目6個,在審4個,審計對象10人,其中,突出了領(lǐng)導(dǎo)干部的任中經(jīng)濟審計,同時加強了對事業(yè)單位法人代表的經(jīng)濟責(zé)任審計。為充分提高審計報告的利用率和審計成果,專門下發(fā)了平審發(fā)[2012]3號《縣審計局關(guān)于統(tǒng)一、規(guī)范、簡化經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告格式的通知》,將報告編印成冊,除主送縣委組織部及組織部長,還報送市審計局、縣委及書記和副書記、縣人大及主任、縣政府及縣長和常務(wù)副縣長、縣政協(xié)及主席、縣紀委及書記。
(三)政府投資跟蹤審計。去年我局啟動并實施了2個政府投資工程的跟蹤審計試點項目,遏止虛增投資1600多萬元,今年這項工作已全面展開,對全縣所有重點工程實行了提前介入和全程跟進。審計組進駐12個施工現(xiàn)場確認計量簽證,對隱蔽工程拍照留存,就工程增加計價部分進行建議性調(diào)整,積極為政府節(jié)約建設(shè)資金、降低發(fā)展成本。
(四)績效審計。2012年是我局開展績效審計的試點之年,我局《二〇一〇年目標管理考核辦法》中明確規(guī)定“每個業(yè)務(wù)股室必須完成1個績效審計項目”,要求審計人員在項目實施過程中積極探索績效審計的方式方法,突出績效內(nèi)容,為2012年“績效審計推進之年”奠定堅實的基礎(chǔ)。如對某醫(yī)院的審計,該醫(yī)院投資近萬元改建門診樓、住院樓,新建戒毒治療中心,造成負債近1000萬元,但審計認為,該院醫(yī)療服務(wù)硬件顯著提高,業(yè)務(wù)量和經(jīng)濟效益均大幅增加,每年償還負債300多萬元,投資項目績效水平較高;又如審計某公司搬遷建設(shè)項目,同樣是大額負債建設(shè)項目,但該公司廉價處置黃金地段的鋪面,在較偏避地段購置土地建設(shè)新樓,規(guī)??刂撇粐?,應(yīng)對市場變化失誤,致使公司陷入困境。審計界定該公司搬遷建設(shè)項目未達到預(yù)期目標,績效較差,主要負責(zé)人負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、在增強“隊伍四力”中夯實審計基礎(chǔ)
我局緊緊圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、效能型、和諧型、廉潔型”機關(guān)目標,加強隊伍建設(shè),提高審計水平。
(一)增強隊伍戰(zhàn)斗力。一是通過開展學(xué)習(xí)法律法規(guī)、審計案例講評、審計項目質(zhì)量分析等活動,培養(yǎng)審計人員的查案能力和分析能力;二是聘請省廳專家舉辦計算機輔助審計專題培訓(xùn)班,組織全局業(yè)務(wù)人員每晚集中操練2小時鞏固培訓(xùn)效果,同時投資9萬多元添置一批手提電腦,全局手提電腦達到人手一臺,已有10人通過ao認證考試,還有8人積極備戰(zhàn)7月2日的考試;三是在局機關(guān)推行領(lǐng)導(dǎo)干部“公開競職、差額選舉”和股室負責(zé)人“公開競聘上崗”制度,局班子集體結(jié)合“權(quán)、責(zé)、利”,與所分管股室人員在政治思想、廉政建設(shè)、審計質(zhì)量、工作任務(wù)、獎罰考核方面實行“五聯(lián)”,開展“一對一”的幫扶活動和談心活動,增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)增強隊伍免疫力。堅守廉潔從審生命線,開展了一次諾廉、述廉、評廉活動,制定了“縣審計局干部十二不準”規(guī)定,重視干部“工作圈”、“社交圈”以及
8小時外“生活圈”的監(jiān)督檢查,實行重大事項報告檢查制和廉政回訪制,請縣紀委干部到機關(guān)舉辦了一次廉政教育學(xué)習(xí)班。
(三)增強隊伍約束力。
善干部管理考核辦法,在機關(guān)大廳設(shè)置去向牌,安排專人負責(zé)對干部工作日去向進行跟蹤登記,建立干部德、能、勤、績、廉的量化考評檔案,考評結(jié)果與個人津補貼、評先評優(yōu)和提拔使用掛鉤,有效規(guī)范了干部行為。
(四)增強隊伍創(chuàng)造力。鼓勵干部積極探索并運用新的審計方式方法,提高審計質(zhì)量。如法制股通過“九查九看”促進被審計單位實現(xiàn)厲行節(jié)約,工交商貿(mào)股總結(jié)12條方法開展“小金庫”檢查,基建一股、二股創(chuàng)新方法對隱蔽工程進行拍照留存等等,這些新的方式方法的運用,規(guī)范了審計程序,節(jié)省了審計時間,降低了審計成本,提高了審計質(zhì)量。
三、在健全“四項制度”中鞏固執(zhí)法質(zhì)量
我局注重加強內(nèi)控,健全制度,規(guī)范程序,督促整改,實現(xiàn)審計執(zhí)法質(zhì)量控制目標,確保執(zhí)法質(zhì)量生命線。
(一)完善內(nèi)部管理制度。年初,進一步修訂完善了縣審計局《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《審計復(fù)核制度》、《重大審計事項集體審定制度》、《審計人員有錯與無為問責(zé)辦法》、《關(guān)于基本建設(shè)投資項目審計程序的補充規(guī)定》等11項審計質(zhì)量控制制度,全面規(guī)范審計行為,提高執(zhí)法質(zhì)量。
(二)創(chuàng)新質(zhì)量把關(guān)制度。在審計質(zhì)量控制過程中,實行重要審計事項專項承諾制:要求被審計單位提供并承諾完整、真實的重點審計內(nèi)容情況和會計資料,明確告知配合支持審計工作的基本要求和違反承諾的相關(guān)審計處理措施,并要求被審計單位法人和相關(guān)財會人員簽字;堅持集體三審制:現(xiàn)場審計完成后,審計組成員集體研究審計報告初稿。征求意見稿送出前,由局長、法制股、審計組成員集體進行審核。根據(jù)被審計單位回復(fù)的陳述意見,由審計組修改,法制股復(fù)核后,再由局業(yè)務(wù)辦公會集體審定;實行三級復(fù)核制:審計組成員交叉復(fù)核、主審全面復(fù)核、法制股專職復(fù)核,確保了“零”質(zhì)量事故。法制股組織對已完成的審計項目進行評選,共評出一等獎1個、二等獎1個、三等獎3個,有2個審計項目分別獲得市審計質(zhì)量評比一、二等獎。
(三)推進審計公告制度。我局與縣政務(wù)中心積極協(xié)調(diào),在“縣政府門戶網(wǎng)”首頁的頭版位置設(shè)置了“審計公告”欄目,公告審計結(jié)果10個,并增設(shè)了網(wǎng)友“瀏覽點擊數(shù)”統(tǒng)計鏈和評論欄,“審計公告”的上網(wǎng),不但使公眾及時了解了政府及部門重大經(jīng)濟活動和財政財務(wù)收支的具體情況,消除他們的疑慮,增強了他們對政府的信任。同時,也讓政府及相關(guān)部門、審計機關(guān)及時了解了公眾反饋的意見和建議,有效促進了審計意見的整改落實和審計質(zhì)量的提高。
(四)落實審計回訪制度。本著“審而要究、審而要改、審而要用”的工作思路,加強對審計建議落實情況的回訪和跟蹤檢查。年初,縣自來水公司采納“康達給排水公司作為完全自然人公司,在自來水公司任職的不能到康達兼職,自來水公司的員工不應(yīng)在康達上班、入股”的審計建議,對依托公司成立的康達給排水公司進行了撤并;在對某鎮(zhèn)中心校的財務(wù)收支審計中,發(fā)現(xiàn)其下屬某中學(xué)偽造學(xué)生簽名截留、挪用貧困寄宿生生活費補助30000元用來購置學(xué)生課桌的問題,審計組在最短的時間內(nèi)責(zé)成被挪用資金全部歸位,該中心校認真采納審計建議,督促各學(xué)校對補助發(fā)放名單進行公示,接受學(xué)生與家長監(jiān)督,確保補助資金發(fā)放到位,做到了??顚S?。
文章標題:市審計局2006-2010年普法依法治理工作五年規(guī)劃
普法依法治理工作是推進實施依法治國基本方略,建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程,是提高全民法律素質(zhì)和依法行政水平的有效途徑,是全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要保障。我局在___市委、市人民政府和遵義市審計局的領(lǐng)導(dǎo)下,順利完成了第四個五年
法制宣傳教育工作,并取得了明顯成效。20年來,我局不斷加大審計法制宣傳和依法審計力度,審計人員依法行政的法律意識和法律素質(zhì)明顯增強,審計執(zhí)法水平和審計質(zhì)量不斷提高。審計監(jiān)督在維護經(jīng)濟秩序,服務(wù)宏觀決策,加強廉政建設(shè),促進我市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面作出了積極貢獻。為適應(yīng)新形勢對普法依法治理工作提出的新要求,根據(jù)貴州省審計廳關(guān)于貫徹省委省政府貴州省2006—2010年普法依法省工作規(guī)劃和審計署審計機關(guān)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃實施方案以及遵義市2006—2010年普法依法治市工作規(guī)劃的要求,結(jié)合我市審計工作實際,制定本工作規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會和省委九屆七次、八次全會及市委二屆九次全會精神,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù),按照依法治市的要求和“依法審計,服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點,求真務(wù)實”的審計工作方針,深入開展審計法制宣傳教育工作,大力推進依法治理,依法審計。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,與審計文化建設(shè)相結(jié)合,[本文作者申明:僅提供給☆好范文 !注:去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]努力推進審計事業(yè)發(fā)展,為保障全市“十一五”規(guī)劃的順利實施,促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。
(二)主要目標
通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法治理念,提高依法管理、依法決策的能力和水平;進一步增強全市審計干部的法制意識和法律素質(zhì),提高審計執(zhí)法水平;進一步增強審計機關(guān)依法治理的自覺性,提高依法審計和服務(wù)社會的質(zhì)量和水平;促進被審計單位進一步健全和完善行政執(zhí)法體制,嚴格依法行政。
(三)工作原則
一是圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”期間全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和審計機關(guān)的中心工作,安排和落實法制宣傳教育各項工作,服務(wù)審計事業(yè)發(fā)展,促進我市經(jīng)濟又快又好發(fā)展和社會和諧進步。二是求真務(wù)實,與時俱進。研究構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù),把握審計事業(yè)發(fā)展的根本需求,探索審計機關(guān)法制宣傳教育工作的內(nèi)在規(guī)律,既要借鑒以往的成功經(jīng)驗,又要及時轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新工作形式,開創(chuàng)審計機關(guān)法制宣傳教育工作的新局面。三是結(jié)合實際,力求實效。各科室要結(jié)合各自項目業(yè)務(wù)工作的實際情況,堅持學(xué)法與用法相結(jié)合,法制教育與法治實踐相結(jié)合,在“用”字上下功夫,在治理上求實效,提高法制宣傳教育工作的針對性和實效性。
二、主要任務(wù)
全局干部職工要深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動,大力宣傳憲法、審計法及相關(guān)法律法規(guī),把法制教育與審計文化建設(shè)相結(jié)合,加強審計機關(guān)精神文明建設(shè)和道德教育,在審計機關(guān)內(nèi)部形成遵守法律、崇尚法律、依法管理、依法審計的法治氛圍。
一是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,努力提高全市審計人員特別是干部的憲法意識;進一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,充分發(fā)揮審計監(jiān)督在建設(shè)社會主義國家中的重要作用;積極開展國防教育法、保密法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),培育愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。進一步加強黨內(nèi)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳和勤政廉政教育,促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹審計法律法規(guī)和審計機關(guān)內(nèi)部管理制度。以新修訂的《審計法》的頒布實施為契機,將審計法律法規(guī)的宣傳教育工作推向深入,使審計人員能夠全面掌握審計法律法規(guī)的內(nèi)容和實質(zhì),正確行使審計監(jiān)督職權(quán),嚴格依法審計,自覺規(guī)范審計行為,提高審計工作質(zhì)量和水平。深入學(xué)習(xí)宣傳審計機關(guān)內(nèi)部管理制度和日常生活方面的法律法規(guī),促進審計機關(guān)內(nèi)部依法管理、依法決策,全面推進審計機關(guān)內(nèi)部管理的規(guī)范化和法制化;使審計人員在日常生活中也能做到依法辦事,既要維護法律賦予公民的合法權(quán)益,又要自覺履行公民應(yīng)盡的法定義務(wù),做遵紀守法的合格公民。同時,要向全社會深入宣傳審計法及其實施條例,促進增強全社會的審計法制意識,努力營造良好的審計法制環(huán)境。
三是深入學(xué)習(xí)宣傳與審計工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)《會計法》、《預(yù)算法》、《公司法》等財經(jīng)法規(guī),確保審計人員在審計工作中能正確運用相關(guān)法律法規(guī);深入學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政訴訟法》等行政法律法規(guī),切實保證審計機關(guān)依法行政,維護被審計對象的合法權(quán)益;深入學(xué)習(xí)宣傳刑法等事法律法規(guī),增強審計人員在審計工作中及時發(fā)現(xiàn)涉嫌經(jīng)濟犯罪案件線索的能力,并能準確定性,提高案件移送質(zhì)量,加大對經(jīng)濟犯罪的打擊力度。
四是堅持普法教育與法治實踐相結(jié)合,大力開展依法治理。重點抓三個方面:
1、認真履行法定職責(zé),嚴格依法審計,全面行使審計監(jiān)督職權(quán)。在憲法和審計規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)獨立開展審計監(jiān)督,揭露和查處財經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)總是,促進被審計單位依法管理,自覺遵守財經(jīng)秩序,提高資金使用效益,加強廉政建設(shè);加強與公安、紀檢監(jiān)察、檢察、財政、稅務(wù)、物價等部門的協(xié)調(diào)配合,建立完善執(zhí)法協(xié)作配合機制,加大審計執(zhí)法力度,擴大審計成果。
2、增強審計機關(guān)執(zhí)法透明度,積極穩(wěn)妥地推進結(jié)果公告制度。完善審計公告辦法,逐步規(guī)范公告的程序、內(nèi)容、形式,切實提高公告的質(zhì)量,確保準確無誤;加強和引導(dǎo)審計宣傳,把審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有效地結(jié)合起來,促進審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。
3、進一步完善審計質(zhì)量控制體系,不斷規(guī)范審計行為,[找文章到☆好范文 -一站在手,寫作無憂!好范文 =站注:去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]提高審計工作質(zhì)量和水平。繼續(xù)認真貫徹《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》及相關(guān)規(guī)定,規(guī)范審計行為,完善執(zhí)法責(zé)任,強化審計復(fù)核、審計業(yè)務(wù)會議、審計質(zhì)量檢查、審計聽證、行政復(fù)議等制度的執(zhí)行,加強審計全過程的質(zhì)量控制,嚴格執(zhí)行審計質(zhì)量責(zé)任追究制度,確保審計項目重點突出、事實清楚、程序規(guī)范、定性準確、處理得當(dāng)。
五是堅持法制教育與審計文化建設(shè)相結(jié)合,推動審計機關(guān)為依法治理工作的深入開展。加強對審計人員的道德教育,把法制教育與學(xué)習(xí)貫徹“八榮八恥”的社會主義榮辱觀有機結(jié)合起來,弘揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神,培育符合先進文化發(fā)展方向的審計文化;把法制教育與貫徹落實《審計機關(guān)審計人員職業(yè)道德準則》和審計工作廉政紀律的規(guī)定有機結(jié)合起來,培養(yǎng)客觀公正、廉潔奉公的職業(yè)道德,為審計機關(guān)依法治理工作的深入開展提供切實的保障。
三、主要對象和要求
審計機關(guān)既要面向社會廣泛宣傳審計法律法規(guī),又要圍繞法制宣傳教育工作的主要任務(wù),突出重點,以全體審計人員、共產(chǎn)黨員以及被審計單位為主要宣傳教育對象,因地制宜、因材施教,把法制宣傳教育工作推向深入,使法制宣傳教育工作能夠落到實處,取得實效。
(一)加強對全體審計人員的法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正執(zhí)法能力。進一步健全和落實審計人員學(xué)法制度,將法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿于審計工作的始終,提高審計人員學(xué)法用法的自覺和積極性,增強審計人員依法審計的能力,促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。
(二)加強對各級審計機關(guān)共產(chǎn)黨員的法制宣傳教育,充分發(fā)揮模范帶頭作用。各級審計機關(guān)要把法制宣傳教育與黨的建設(shè)有機結(jié)合起來,繼續(xù)推行黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,加強廉政法制教育,把對黨員的法制教育作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個重要組成部分,切實增強共產(chǎn)黨員的法律修養(yǎng),進一步促進共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護黨章的自覺性,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在學(xué)法、用法、護法方面的模范帶頭作用。
(三)加強對被審計單位的審計法制宣傳,促進被審計單位嚴格遵守相關(guān)財經(jīng)法規(guī),提高其依法行政和依法管理的能力;另一方面,提高對審計工作必要性和重要性的認識,自覺樹立遵守審計監(jiān)督意識,積極配合審計工作。
四、工作步驟
本規(guī)劃從2006年開始實施,到2010年結(jié)束,共分三個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段。2006年,根據(jù)市委政府的安排部署和本規(guī)劃,結(jié)合實際,制定我局普法依法治理工作規(guī)劃及實施方案,并將工作規(guī)劃及實施方案報遵義市審計局。同時做好宣傳發(fā)動、骨干培訓(xùn)和教材征訂等工作。
(二)組織實施階段。2007年—2009年,依據(jù)既定的目標、任務(wù)和要求,結(jié)合工作實際,每年要制訂工作計劃,突出工作重點,做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確保規(guī)劃的全面貫徹落實。同時,要建立法制宣傳教育工作檔案制度。并于每年12月10日前將法制宣傳教育工作情況報遵義市審計局。
(三)檢查考核驗收階段。2010年根據(jù)五年規(guī)劃和計劃確定的目標,任務(wù)進行自查,迎接上級檢查驗收和總結(jié)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
(一)進一步完善審計機關(guān)普法工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),健全普法依法治理依領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實“一把手”負責(zé)制,完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、工作匯報、工作督查等制度。
(二)建立健全完善的普法依法治理工作機制。辦公室負責(zé)規(guī)劃的擬草,法制機負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育等日常工作,加強對審計人員學(xué)法執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督。黨支部、局辦公室要分工負責(zé),加強與同級普法依法治理工作機構(gòu)的聯(lián)系,形成合力,齊抓共管,務(wù)求實效。
(三)落實法制宣傳教育經(jīng)費,建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。根據(jù)工作情況,積極爭取財政安排相應(yīng)的法制宣傳教育專項經(jīng)費,保證工作正常開展;逐步建立法制宣傳教育評估考核機制,完善評估考核指標體系;建立健全監(jiān)督激勵機制,對普法依法治理工作先進個人進行表彰獎勵。
(四)加強普法依法治理工作隊伍建設(shè)。要組織法制宣傳教育工作者開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,提高專(兼)職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;加強兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè),聘請相關(guān)的法律專家,幫助開展好法制宣傳教育。
(五)加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。要充分利用《中國審計》、《中國審計報》等專業(yè)報刊雜志和各級網(wǎng)站開展法制宣傳教育,為審計人員學(xué)法提供條件;拓寬宣傳渠道,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育活動,為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。
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為進一步貫徹《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》以及《中華人民共和國審計法》,保證法律法規(guī)的正確實施,根據(jù)市審計局轉(zhuǎn)發(fā)省審計廳、省人民政府法制辦公廳《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》的要求,我局領(lǐng)導(dǎo)上下高度重視,及時進行研究,就全局20xx年度行政執(zhí)法案卷評查工作的組織形式、重點內(nèi)容、實施方案等事項作了統(tǒng)一部署,用近1個月時間對20xx年的行政執(zhí)法案卷進行了評查?,F(xiàn)將評查情況匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴密
接到市局關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知后,我局局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專門研究部署此項工作,結(jié)合我局審計行政執(zhí)法工作實際提出,要以全面宣傳落實新修訂的《中華人民共和國審計法》、貫徹執(zhí)行審計署六號令為契機,把20xx年行政執(zhí)法案卷評查工作抓好,作為進一步規(guī)范審計機關(guān)執(zhí)法行政的重要舉措;作為進一步落實依法行政執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),作為檢驗一年以來全局審計行政執(zhí)法工作成績的總結(jié)的要求。經(jīng)局長辦公會研究,專門成立了以局長任組長,分管業(yè)務(wù)副局長任副組長,各科股室負責(zé)人為成員的行政執(zhí)法案卷評查工作組,就檢查的.組織形式、重點內(nèi)容、實施方案等事項進行了統(tǒng)一安排,在1個月的時間內(nèi)對全局各業(yè)務(wù)科室20xx年度的審計項目案卷進行了仔細評查。評查主要分為三個階段:第一階段的評查為各業(yè)務(wù)科室自查自糾,上報自查報告;第二階段為我局審計項目復(fù)核委員會重點抽查,各業(yè)務(wù)科室交叉檢查。抽查組采取聽取匯報、實地檢查、個案剖析等方法,點面結(jié)合,檢查到具體審計項目;第三階段為總結(jié)整改提高。
二、自查自糾落到實處
各業(yè)務(wù)科室自查自糾階段,采取了科室負責(zé)人全面把關(guān),審計組長、審計組成員互相檢查的方法,認真對照市審計局下發(fā)的《優(yōu)秀審計項目評分標準》(試行),對本科室一年來所有審計項目進行歸檔,對所有審計項目從編制審計方案、收集審計證據(jù)、編寫審計日記和審計工作底稿、出具審計報告到歸集審計檔案等全過程進行檢查。自查注重五個方面:
一是審計實施方案確定的審計目標是否實現(xiàn);
二是事實是否清楚;
三是審計證據(jù)是否充分;
四是適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;
五是評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當(dāng)。
通過各業(yè)務(wù)科室認真自查,主要存在個別審計證據(jù)取證日期和編制審計工作底稿日期不一致;個別審計事項審計證據(jù)不充分、反映事實不清楚;甚至個別審計項目存在定性不準確等問題。
三、交叉檢查不走過場
重點抽查,各業(yè)務(wù)科室交叉檢查階段,主要抽查了市局下達的計劃項目和部分我市自定項目。采取了審計項目復(fù)核委員會重點抽查,各業(yè)務(wù)科室負責(zé)人全面互相交叉檢查的方法,在各科室自查的基礎(chǔ)上,重點對各項目實施的審計程序、審計項目質(zhì)量、深度等進行了檢查,并對個別項目進行了案例分析。嚴格按照審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》規(guī)定,注重對以下幾個方面進行檢查:
一是主要事實的表述是否清楚;
二是適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;
三是評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當(dāng);
四是審計程序是否符合規(guī)定等。
檢查發(fā)現(xiàn)主要存在部分審計項目的審計業(yè)務(wù)文書未嚴格按公文處理國家標準進行處理,業(yè)務(wù)文書未完全統(tǒng)一。如審計證據(jù)、審計工作底稿等字體大小均未完全統(tǒng)一。
四、整改提高注重實效
20xx年我局實施并完結(jié)的審計項目共31個,涉及處理處罰的審計項目28個,處理處罰總金額295萬元,其中收交財政資金68萬元,處以罰款11萬元,其他處理11萬元;移送有關(guān)單位處理事項1項。
通過重點抽查和交叉檢查:
一是所有審計項目均嚴格按規(guī)定按標準進行了歸檔。
二是涉及處理處罰的審計事項均符合《中華人民共和國行政處罰法》要求,即主體合法,違法事實清楚,證據(jù)充分,適用法律法規(guī)準確,行政處罰決定適當(dāng),審計行政處罰程序合規(guī)。
三是所有涉及審計處罰的審計項目無一出現(xiàn)錯審及行政復(fù)議。
四是被審計單位對審計決定的執(zhí)行率達100%;審計收繳、罰款均在規(guī)定時間內(nèi)繳入國庫,入庫率100%。
通過評查,我局在落實新修訂的《中華人民共和國審計法》基礎(chǔ)上,今后將全面統(tǒng)一審計業(yè)務(wù)文書執(zhí)行國家公文處理標準,全面貫徹執(zhí)行審計署六號令,嚴格按照審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》規(guī)定,強化審計項目質(zhì)量控制,進一步提高審計項目質(zhì)量和強化審計監(jiān)督工作。
這次案卷評查,評出我局20xx年度優(yōu)秀審計項目案卷個。通過評查,進一步加強了依法行政、執(zhí)政為民的觀念,更加規(guī)范了審計人員執(zhí)法行為,進一步提高了審計機關(guān)審計執(zhí)法水平和審計工作質(zhì)量。
導(dǎo)語:根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,特向社會公布2011年度本機關(guān)信息公開年度報告。本報告由工作情況概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,收費及減免情況,因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況,工作存在的主要問題及改進情況共六個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。如對本報告有任何疑問,請與市審
根據(jù)《中華人民共和國當(dāng)局信息果然條例》(以下簡稱《條例》)要求,特向社會公告2011年度本構(gòu)造信息果然年度報告。本報告由工作環(huán)境概述,自動果然當(dāng)局信息環(huán)境,依申請果然當(dāng)局信息環(huán)境,收費及減免環(huán)境,因當(dāng)局信息果然申請行政復(fù)議、拿起行政訴訟環(huán)境,工作存在的緊張題目及改革環(huán)境共六個部分構(gòu)成。本
報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。如對本報告有任何疑問,請與市審計局辦公室關(guān)聯(lián)(關(guān)聯(lián)德律風(fēng):XX;通信地點:XX,郵政編碼:XX。)
1、概述
根據(jù)《條例》要求,市審計局當(dāng)局信息果然工作帶領(lǐng)小組環(huán)繞美滿當(dāng)局信息果然軌制和典范、強化當(dāng)局信息果然內(nèi)容、典范當(dāng)局信息果然申請?zhí)幚砹鞒?、拓展?dāng)局信息果然式樣細致構(gòu)造、嚴厲履行,獲得了必定結(jié)果。
一是加強帶領(lǐng)。局帶領(lǐng)高度珍視信息果然工作,并作為踐行“三個代表”緊張思維、構(gòu)建和諧社會的緊張內(nèi)容,切當(dāng)把搞好信息果然與軟環(huán)境辦理、行政效能有機聯(lián)合起來,強化行政辦理系統(tǒng)體例改革,保險行政構(gòu)造高效、透明、典范運行。
二是美滿構(gòu)造系統(tǒng)。根據(jù)《條例》的要乞降市當(dāng)局的聯(lián)合安排,我局及時建立了市審計局當(dāng)局信息果然工作帶領(lǐng)小組,局長任組長,副局長和紀檢組長任副組長,各本能機能科室科長為成員,局監(jiān)察室當(dāng)真對政務(wù)果然工作環(huán)境進行監(jiān)督。
三是連續(xù)美滿工作系統(tǒng)體例。為確保當(dāng)局信息果然工作高標準、高質(zhì)量履行到位,有效促成信息果然工作科學(xué)、典范、高效運行,根據(jù)《當(dāng)局信息果然條例》法則,訂定了《XXX市審計局政務(wù)服信息果然指南》、《XXX市審計局政務(wù)服信息果然目次》和《XXX市審計局政務(wù)果然軌制》等信息果然軌制。并堅定落實好“誰果然、誰考核、誰當(dāng)真”的工作原則。
四是及時公告最新信息。落實人員做好緊張信息的匯集匯總、分類料理和上彀上報工作,確保當(dāng)局信息的及時更新。按期查抄已經(jīng)果然的信息內(nèi)容,做到公告的各種信息精確無誤。
2、自動果然當(dāng)局信息的環(huán)境
中斷2011年12月31日,本局共自動果然當(dāng)局信息248條。
本局采取自動果然當(dāng)局信息的式樣,緊張包括當(dāng)局網(wǎng)站、廣播、電視、報紙等媒體。此中最經(jīng)常使用的式樣是經(jīng)過議定當(dāng)局網(wǎng)站果然政務(wù)信息。
3、依申請果然信息的環(huán)境
本局2011年度無依申請果然信息。
4、當(dāng)局信息果然的收費及減免環(huán)境
本局接納當(dāng)局信息果然申請,未向申請人收費。
5、因當(dāng)局信息果然申請行政復(fù)議、拿起行政訴訟的環(huán)境
本局2011年度異國產(chǎn)生針對本部分有關(guān)當(dāng)局信息果然事件的行政復(fù)議案件。
6、當(dāng)局信息果然工作存在的緊張題目和改革環(huán)境
在當(dāng)局信息果然工作中,緊張存在幾個方面的不敷:一是信息果然內(nèi)容深度和廣度不敷;二是網(wǎng)上辦事效用不敷美滿;三是網(wǎng)上互動不敷等。2012年我局將進一步做好當(dāng)局信息果然工作,為此,將采納以下改革辦法:
一是建立長效工作機制。加強當(dāng)局信息果然申請的處理、依申請果然的當(dāng)局信息目次式樣、免予果然的當(dāng)局信息類目備案、及時向檔案館送交當(dāng)局果然信息等工作。
二是拓展當(dāng)局信息果然式樣。強化當(dāng)局網(wǎng)站作為當(dāng)局信息果然主渠道的效用,連續(xù)拓展當(dāng)局信息果然渠道,進一步進步果然式樣便民性。
三是加強培訓(xùn)和宣揚工作。加強對當(dāng)局信息果然交易人員的培訓(xùn),提拔政務(wù)果然意識,進步交易程度。
年,我局在省審計廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實十五屆六中全會、全省審計工作會議和市委、市政府工作會議精神,圍繞經(jīng)濟建設(shè)和政府工作中心,堅持“全面審計、突出重點”的方針,不斷加大審計工作力度,努力提高審計工作質(zhì)量和效率,積極發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用,使以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑好形象年”活動為主題的爭先創(chuàng)優(yōu)工作、隊伍自身建設(shè)、文明單位建設(shè)等各項工作都取得了較好的成績,完成了省廳和市委、市政府交辦的各項工作任務(wù)。
一、年各項工作完成情況。
(一)圓滿地完成了各項審計任務(wù),審計工作取得新進步。年初,我們按照市委、市政府和省廳的要求,制定了全年審計項目計劃17項89個被審計單位。年11月,根據(jù)我局審計工作的實際,對本年度的審計項目計劃進行了調(diào)整,調(diào)整后年審計項目計劃為64個被審計單位。截止年12月20日,省定審計項目12個,28個被審計單位已全部完成,市定審計項目預(yù)計12月末全部完成。目前,我局共審計完成60個單位,查出違紀違規(guī)資金6540萬元,應(yīng)收繳違紀違規(guī)資金126萬元,已收繳83萬元。向上級審計機關(guān)和本級政府提交審計報告56篇,發(fā)出審計信息66篇,已發(fā)信息是去年同期的116%,審計信息被省級采用9篇,被市級采用21篇,信息采用率為45.5%。
1.預(yù)算執(zhí)行審計。今年,我們進一步強化了預(yù)算執(zhí)行審計的“永恒主題”地位,加大了工作力度,取得了較好的成績。在組織實施審計中,我們學(xué)習(xí)借鑒了審計署財政司和湖北省公安縣審計局的先進經(jīng)驗,以“大財政”審計為統(tǒng)領(lǐng),結(jié)合開展專項資金審計、行業(yè)審計和經(jīng)濟責(zé)任審計,堅持“全面審計、突出重點”的方針,除重點審計了具體組織預(yù)算執(zhí)行的財政部門和參與組織預(yù)算執(zhí)行的稅務(wù)部門,又側(cè)重延伸審計了7個預(yù)算單位的財務(wù)收支、12個執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)行“收支兩條線”、4個單位的專項資金、基金征收和使用管理、35個納稅戶的繳稅情況,增強了預(yù)算執(zhí)行審計的覆蓋面和完整性。為了保證“大財政”審計工作的有序進行,我們采取了“三統(tǒng)一”的做法,即統(tǒng)一指揮,由局長負總責(zé),各分管局長按戰(zhàn)線分工負責(zé),財政科總牽頭,其他業(yè)務(wù)科室配合;統(tǒng)一行動,在工作方案、工作程序、完成時間上統(tǒng)一安排,嚴格要求;統(tǒng)一匯總,各業(yè)務(wù)科室將承擔(dān)的審計任務(wù)的結(jié)果在規(guī)定時間內(nèi)交由財政科統(tǒng)一匯總。審計共查出我市財政部門在組織本級預(yù)算執(zhí)行、市地稅局在組織市級稅收收入、執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)行“收支兩條線”、專項資金管理使用、單位預(yù)算財務(wù)收支中存在的17個方面的問題,查出違紀違規(guī)資金1744萬元,納稅人偷漏各種稅款69萬元。并分析了產(chǎn)生問題的原因,提出了改進意見,進一步促進和規(guī)范了我市的財政預(yù)算執(zhí)行管理工作。審計結(jié)果也得到了市人大審議的好評。
同時,又以深化財政管理體制改革,規(guī)范財政分配秩序,摸清縣級財政收支家底,理順收支渠道,強化財政管理為目標,完成了對勃利縣政府年財政決算審計和縣級財政收支狀況的審計調(diào)查。
2.專項資金審計。以提高預(yù)算資金使用效益為目標,完成了對年度省撥專項救災(zāi)資金、水利專項資金、林業(yè)專項資金、失業(yè)保險基金、城市建設(shè)資金的審計及審計調(diào)查。并對市政府采購辦及市政府采購中心年度的政府采購管理體制、運行機制、采購預(yù)算、采購計劃及采購資金的管理使用情況進行了審計和調(diào)查。審計共查出專項資金在管理和使用中存在的各種違紀違規(guī)資金293萬元。對存在的問題進行了處理,提出了加強管理和提高專項資金使用效益的審計意見和建議。
3.金融審計。以深入整頓金融秩序,促進規(guī)范金融管理,防范和化解金融風(fēng)險為目標,完成了對市結(jié)核病防治所年度世行援貸款管理使用情況、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行xxx市分行年度資產(chǎn)負債損益情況的審計。審計揭示出市結(jié)核病防治所在執(zhí)行援貸款管理中存在的違反《會計工作規(guī)范》,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行xxx市分行在信貸資金管理和財務(wù)收支方面存在的貸款形態(tài)不實、信貸資產(chǎn)質(zhì)量較差、多計和少計利息收入和多計支出等問題,查出違規(guī)資金2985萬元。并就我市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量進行了綜合分析,提出了解決問題的對策和建議。同時,又完成了對截止年末政府外債情況的審計調(diào)查。摸清了我市政府外債的總體規(guī)模,分析了政府外債償還本息對財政的影響,指出了我市財政部門對世行貸款無法實施有效的監(jiān)督,利率和匯率的下降影響貸款使用效益的問題。提出了我市財政部門應(yīng)建立貸款保證金制度,對項目資金跟蹤監(jiān)督,以減少財政支出風(fēng)險的審計建議。
合法以及領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)負的相關(guān)責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)是否由于個人專斷,違反民主程序,導(dǎo)致決策失誤,給國家造成重大損失;領(lǐng)導(dǎo)人員是否有不廉潔和其他經(jīng)濟問題為審計的重點內(nèi)容,在查深查透上下功夫。經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量有了明顯的提高。
5.基本建設(shè)工程預(yù)決算審計。完成了對市房產(chǎn)局辦公樓續(xù)建工程、年七勃路維修工程和市政府交辦的基本建設(shè)工程預(yù)決算審計項目8項。今年,我局在開展建設(shè)項目工程預(yù)決算審計工作上取得了較好的成果。特別是在受市政府委托,對域外客商投資捐建為主的市體育中心三期工程項目決算審計、我市城市基礎(chǔ)設(shè)施計劃工程項目預(yù)算審計、市政府辦公樓維修工程項目預(yù)算審計和市民關(guān)注的我市桃山公園和旭日街工程項目決算審計中,審計工程預(yù)決算資金總額16400萬元,經(jīng)審計審減2394萬元,審減率達14.6%。而且審計效率高,結(jié)果客觀公正。不僅為政府決策提供了依據(jù),節(jié)省了大量的財政資金,也贏得了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重視、支持和信任。
6.授權(quán)項目。完成了省廳授權(quán)審計項目對市電業(yè)局、黑龍江省移動通信公司xxx分公司、黑龍江省糧食設(shè)計院三個企事業(yè)單位的年度財務(wù)收支情況的審計。并達到了省廳要求的標準。
另外,今年又完成了對市環(huán)保局年財務(wù)收支及排污費使用情況的審計,市政府交辦的對市住房公積金管理中心年1月至年10月住房公積金的籌集、管理和使用情況的專項審計任務(wù)。
今年審計工作任務(wù)的圓滿完成,是省廳和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全局上下團結(jié)一致,解放思想,開拓進取,扎實工作的結(jié)果。今年,我局的審計任務(wù)與去年相比比較繁重,機構(gòu)改革后,我局僅有26人。而且今年中央和省市領(lǐng)導(dǎo)又對審計工作提出了新的更高的要求。在工作中局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,靠前指揮,深入一線調(diào)查研究,及時解決工作中出現(xiàn)的難題。全局干部職工團結(jié)協(xié)作,顧大局,無私奉獻,在審計中堅持原則,嚴格執(zhí)法,勇于創(chuàng)新。為了保質(zhì)保量地按時完成各項審計任務(wù),我們改變了以往審計完成一項任務(wù)后再進行下一項審計任務(wù)的做法,根據(jù)審計任務(wù)完成時限的要求,審計組同時交叉調(diào)審2至3個被審計單位的會計資料,統(tǒng)籌安排進行審計。為了保證審計質(zhì)量,審計組的同志克服困難,通過大量的走訪調(diào)查核實,對疑點問題不放松,做到審深審?fù)?。大多?shù)的同志們不休公休日和節(jié)假日,有的同志帶病堅持工作。正是同志們以這種團結(jié)奮進,攻堅克難,無私奉獻的精神,才使得我們克服了人員少、任務(wù)重的困難,圓滿地完成了各項審計任務(wù)。
(二)爭先創(chuàng)優(yōu)工作取得新進展。爭先創(chuàng)優(yōu)工作是省審計廳連續(xù)6年對全省審計機關(guān)提出的一項重要工作,是一個地市審計局全面工作的綜合體現(xiàn)。
今年,我們繼續(xù)把爭先創(chuàng)優(yōu)工作作為一項統(tǒng)攬全局的工作擺上重要工作日程。在去年爭先創(chuàng)優(yōu)工作在全省提升兩個位次的基礎(chǔ)上,又確定了在三年之內(nèi)進入全省上游水平的目標。我們主要做了三個方面工作。一是提高認識,形成合力。年初,局黨組召開專門會議對此項工作進行研究,并先后召開兩次由全體黨員和科級以上干部參加的會議,結(jié)合“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí),借鑒外地市審計局先進經(jīng)驗,討論和研究了如何結(jié)合實際開展爭先創(chuàng)優(yōu)工作的思路和措施。通過學(xué)習(xí),找到不足和差距,堅定了信心,使全局同志樹立了奮發(fā)向上,勇于爭先、市小也要有大作為的精神。二是任務(wù)分解,落實責(zé)任。年初我們將審計項目完成情況、行政工作、黨建工作、精神文明建設(shè)、“雙評”工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作、招商引資以及全局其他各項工作納入爭先創(chuàng)優(yōu)工作總體目標中。并按分管領(lǐng)導(dǎo)及其分管科室簽訂責(zé)任狀,做到人人有擔(dān)子,人人想爭先。三是加強領(lǐng)導(dǎo),強化考核。成立了由黨組成員組織的領(lǐng)導(dǎo)小組,并按黨組成員的職責(zé)分工落實責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)日??荚u工作。形成了局長負全責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)分戰(zhàn)線抓,各職能科室具體抓的有效運轉(zhuǎn)格局。根據(jù)廳爭先創(chuàng)優(yōu)工作的有關(guān)要求,制定了全市審計系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)工作方案、爭先創(chuàng)優(yōu)考核方案和考核細則。按照考核方案“日常考核與年終考核相結(jié)合”,“半年初評、年終總評”的要求,主管局長帶領(lǐng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員加強了指導(dǎo)、檢查和考核工作,做到了有檢查,有通報。在全局干部職工的共同努力下,精神文明建設(shè)的軟硬件都得到了加強,現(xiàn)已通過市區(qū)兩級驗收,具備了晉升市級文明單位的條件;在全市行政執(zhí)法單位“雙評”聽證會上,我局名列第三,“雙評”工作的檢查驗收,我局也取得了優(yōu)異的成績。
(三)機關(guān)自身建設(shè)工作有了進一步加強。推進審計工作深化,提高審計工作水平,審計干部隊伍的整體素質(zhì)是根本。因此,加強審計干部隊伍建設(shè)是審計工作永恒的課題。今年,我們?nèi)匀话鸭訌娮陨斫ㄔO(shè),提高審計干部隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)擺在加強自身建設(shè)的首要位置。
一是加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。以學(xué)習(xí)江總書記“5.31”講話、十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設(shè)實施綱要》、十六大報告為主要內(nèi)容,著力提高全體干部的政治素養(yǎng);以重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)wto知識、財經(jīng)外語、計算機技能和網(wǎng)絡(luò)知識、中國國家審計規(guī)范、審計署指定的4本教材等,著力提高審計干部的知識層次,以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。制定了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和計劃,采取自學(xué)和年度集中“冬訓(xùn)”的方式,以提高干部素質(zhì),取得了較好的效果。
二是加強黨的建設(shè)。首先是加強了黨組自身建設(shè)。制定了黨組政治理論學(xué)習(xí)規(guī)劃和學(xué)習(xí)制度、黨組會議議事制度。經(jīng)過一年來的工作實際,領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進一步的增強。其次,重新改選了黨支部,堅持了“三會一課”制度,結(jié)合慶祝建黨81周年,舉行了慶“七一”入黨宣誓儀式,激發(fā)了全體黨員熱愛審計事業(yè),甘于奉獻的精神。再次,加大了新黨員培養(yǎng)力度?!捌咭弧鼻跋?,有3名同志轉(zhuǎn)為正式黨員,3名同志被接收為預(yù)備黨員,壯大了黨員隊伍。
三是加大文明單位建設(shè)工作力度。確定了年底前晉升為市級文明單位的工作目標,加大了文明單位軟硬件建設(shè)的工作力度。并結(jié)合創(chuàng)建文明單位工作,認真貫徹落實市委市政府提出的“一整三化”的工作要求,積極參與整治“三三四五下一頁”現(xiàn)象的活動,強化了“門前五包”管理和門前“四隨、五亂”整治工作,按要求高標準的種植和擺放了庭院花卉。并在日常工作和生活中進一步規(guī)范和使用文明用語,提高了干部職工的文明素養(yǎng)。
四是繼續(xù)廉政建設(shè)工作。堅持干部考廉制度、審計“五公開”制度,嚴格了審計現(xiàn)場行為。隊伍的廉政建設(shè)得到了鞏固和加強。
五是積極開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑好形象年”活動。為切實把審計機關(guān)自身建設(shè)提高到一個新的水平,把省廳提出的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑好形象年”活動落到實處,我們把“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑好形象年”活動納入“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作的重要內(nèi)容進行安排部署。制定了活動實施方案,明確了活動的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和主要內(nèi)容。成立了以局長為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑好形象年”活動第一責(zé)任人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強了領(lǐng)導(dǎo),明確了職責(zé),形成了一級抓一級、一級帶一級,爭做轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率的良好風(fēng)尚。并將“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑好形象年”活動與創(chuàng)建市級文明單位活動、“雙評”活動和市委、市政府關(guān)于“一整三化”工作相結(jié)合,進行整體推進。
六是加快審計信息化建設(shè)步伐,提高審計工作效率。在硬件建設(shè)上,加大了投入力度。12月11日開始局域網(wǎng)建設(shè)施工,現(xiàn)已施工結(jié)束。待經(jīng)調(diào)試和驗收后,年底前開通。
(一)統(tǒng)一思想、增強信心。機構(gòu)改革后,我局實有在編人員26名,審計一線僅有15名人員。而今年的審計任務(wù)和其他工作任務(wù)比較繁重,有的職工為此產(chǎn)生了畏難情緒和消極思想。這種情況下,局黨組首先統(tǒng)一了思想,并把抓全局職工思想的統(tǒng)一、堅定全局干部的信心作為頭等大事。在全市審計工作會議上,我們重點分析了審計工作面臨的形勢,指出了審計工作面臨著挑戰(zhàn)的同時,也面臨著機遇。解放思想、開拓創(chuàng)新是審計工作的出路。同時還提出提高干部隊伍整體素質(zhì)、加快信息化建設(shè)步伐是完成任務(wù)、創(chuàng)造審計工作新局面的要求和保證。在今年召開的幾次全局大會上,我們也多次強調(diào)進一步提高認識、增強信心的重要性和必要性。事實證明,堅持不懈的思想教育,統(tǒng)一了全局干部職工的思想,為深入開展各項工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
總結(jié)。
同時將市定項目進行平衡安排,確保審計力量和審計項目的相對均衡,達到審計力量與審計項目最佳匹配,創(chuàng)造一種既競爭又合作,人人都有壓力,人人都有創(chuàng)造力的工作氛圍。
(三)抓住重點,集中攻堅。年初,我們把市委、市政府確定的打好三個硬仗、實現(xiàn)加快發(fā)展主題任務(wù)所涉及的重點部門、重點資金、重點項目作為審計監(jiān)督的重點,加大對預(yù)算執(zhí)行、執(zhí)收執(zhí)罰單位、專項資金、城市基本建設(shè)資金和經(jīng)濟責(zé)任審計的審計力度。把市委市政府關(guān)注的,人民群眾關(guān)心的,上級審計機關(guān)安排的項目放在突出位置,重點部署,集中人力審深審?fù)浮H缭陬A(yù)算執(zhí)行審計中,我們突出了預(yù)算執(zhí)行審計的永恒主題地位,舉全局之力,集中攻堅。我們將審計內(nèi)容擴大到5大類60個單位。全局7個業(yè)務(wù)科室以財政科總牽頭,其他6個科室共同參與審計。審計效果是近些年最好的,在市人大視察和審議時得到了一致好評。在其他幾個重點項目審計中,我們采取跨科室組建審計組,配齊配強審計力量,充分進行審前調(diào)查,縝密細致開展審計的辦法,均取得了較好效果。
(四)統(tǒng)籌兼顧,整體推進。局黨組正確處理了審計業(yè)務(wù)和其他各項工作的關(guān)系。在將審計業(yè)務(wù)、行政工作、黨建工作、精神文明建設(shè)工作、招商引資工作等均納入目標管理的同時,制定并嚴格實施工作定期通報制度。由辦公室按年初安排和部署進行定期檢查,形成工作進度表,局黨組定期向全局通報各項工作進展情況,使審計業(yè)務(wù)工作與其他各項工作齊頭并進。
三、工作中存在的問題。
一是現(xiàn)有審計干部的知識面、政策水平與新形勢下深入開展審計工作的需要不夠適應(yīng)。尤其是在經(jīng)濟責(zé)任審計中,現(xiàn)有審計干部運用宏觀經(jīng)濟知識和現(xiàn)代管理理論分析問題的能力較差,評價領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有專業(yè)水準和高度。二是審計信息化建設(shè)步伐明顯滯后。目前審計人員仍然以手工操作為主,效率低,效果差。審計信息化建設(shè)水平落后于全省審計系統(tǒng)平均水平和一些被審計單位。以上情況導(dǎo)致審計工作整體水平不高,審計工作有時不及時,發(fā)現(xiàn)大要案線索少,審計精品不多等問題。三是由于人員少與工作量大的矛盾十分突出,個別審計項目質(zhì)量不高,有跑粗的問題。
年,是我局深入學(xué)習(xí)、貫徹落實黨的十六大精神,與時俱進,開拓創(chuàng)新,為推動我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步努力奮斗的一年。今年我局總體工作思路是:認真學(xué)習(xí)和貫徹落實十六大、市委六屆九次全委擴大會議、市政府一次全體會議和全省審計工作會議精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),與時俱進,緊密圍繞我市經(jīng)濟建設(shè)和政府工作中心,進一步突出審計重點,加大審計執(zhí)法力度,加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督,加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督,嚴肅查處重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件,強化審計調(diào)查和分析研究,提升審計成果質(zhì)量,提高審計工作水平,加大審計工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)力度,全面完成市委、市政府和省審計廳交辦的各項工作任務(wù),為我市加快發(fā)展做出新的貢獻。
一、年主要工作任務(wù)。
根據(jù)黑龍江省年度統(tǒng)一組織審計項目計劃的安排,結(jié)合我市的實際,制定年審計工作任務(wù)。
下一頁預(yù)算執(zhí)行情況審計的同時,進一步加大對預(yù)算執(zhí)行部門和單位的審計力度,重點檢查和揭露預(yù)算執(zhí)中有無不真實、不合法和不規(guī)范等問題,保障財政收支真實、可靠,促進嚴格執(zhí)行預(yù)算法,依法規(guī)范預(yù)算管理,提高財政資金使用效益。。
2.公安部門財務(wù)收支審計(省定項目)。以規(guī)范部門財政財務(wù)收支管理和收費行為,加強罰沒收入管理,全面落實“收支兩條線”規(guī)定為目標,全市各級審計機關(guān)對公安及交警部門年度財務(wù)收支情況進行審計,揭露亂收費、亂罰款、應(yīng)繳未繳、坐支收費和罰沒收入、隱瞞截留收入等問題,進一步分析原因,提出加強管理和完善制度方面的審計建議。
3.中小學(xué)危房改造資金專項審計調(diào)查(省定項目)。以加強中小學(xué)危房改造資金管理,提高資金使用效益,促進我市中小學(xué)改善辦學(xué)條件為目標,對全市中小學(xué)改善危房改造專項資金投入、管理、使用效益情況進行審計調(diào)查,重點揭露擠占挪用專項資金以及損失浪費行為。
4.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(省定項目)。以保障國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的.落實,促進各級政府和有關(guān)部門、單位完善管理制度,加強資金管理,提高資金使用效益,推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,促進全面建設(shè)小康社會為目標,對年至年度中央和各級財政投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的投入、管理、使用情況進行審計,重點揭露截留、擠占挪用和損失浪費等問題。
5.城市居民最低生活保障資金審計(省定項目)。以促進城市居民最低生活保障制度落實,形成正常的監(jiān)管機制,保證城市居民基本生活為目標,對年至年2月末城市居民最低生活保障資金管理、使用情況進行審計,重點揭露資金管理、使用中存在的徇私舞弊、貪污、挪用、截留、滯留和不匹配資金等問題,進而分析研究城市居民最低生活保障制度執(zhí)行中存在的保層次問題,有針對性地提出加強和改進的建議。
6.中國人壽保險有限責(zé)任公司資產(chǎn)負債損益審計。以促進加強管理,規(guī)范經(jīng)營,促進深入保險體制改革,防范和化解金融風(fēng)險為目標,對年度資產(chǎn)負債損益情況進行審計,重點檢查盈虧真實性,揭露隱瞞、截留保費收入和私設(shè)“小金庫”等問題;檢查各項業(yè)務(wù)活動的合規(guī)性及保險資產(chǎn)質(zhì)量情況,揭露違規(guī)營銷,長險短做等保險行為不正當(dāng)競爭問題。
7、福利彩票資金審計。以加強福利彩票資金管理,促進福利彩票事業(yè)規(guī)范運作,確保福利彩票資金真正用于福利事業(yè)為目標,對我市福利彩票發(fā)行、福利資金管理和使用情況進行審計,重點揭露福利彩票發(fā)行以及福利彩票資金籌集、管理和使用過程中存在的問題。
8.國外貸援款項目審計(省定項目)。以提高利用外資質(zhì)量和降低政府償債風(fēng)險,促進履行外資管理職責(zé)為目標,對國外貸援款項目進行審計,揭露擠占挪用等違反項目協(xié)議和嚴重損失浪費、項目效益差、政府償債風(fēng)險大等問題。督促項目單位嚴格遵守項目協(xié)議,規(guī)范財務(wù)管理和會議核算,為改善投資環(huán)境,擴大利用外資,提高利用外資質(zhì)量,防范外債風(fēng)險服務(wù)。
9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支狀況專項審計調(diào)查(省定項目)。以摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支家底,強化財政管理為目標,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支狀況進行專項審計調(diào)查,以進一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支家底,理順收支渠道,強化財政管理,規(guī)范收支行為,同時,深入分析產(chǎn)生問題的原因,從機制和制度上提出解決問題的意見和建議。
(一)要與時俱進,轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹立新的服務(wù)理念。要結(jié)合工作實際,破除“審計就是查帳”、“只就違紀查違紀”等陳舊思想,徹底改變以往“重監(jiān)督,輕服務(wù)”;重視提出審計建議,忽視抓落實措施;工作重點不突出,審計內(nèi)容不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要等問題。要確立以“三個有利于”為標準的指導(dǎo)方針和“經(jīng)濟發(fā)展到哪里,審計就服務(wù)到哪里;領(lǐng)導(dǎo)決策需要什么依據(jù),審計就提供什么情況;職能內(nèi)的責(zé)無旁貸地去做,職能外的也要竭盡所能地去幫”的服務(wù)理念。要充分使審計工作體現(xiàn)出“奮發(fā)有為、與時俱進”的良好狀態(tài)。
(二)要大膽實踐,勇于創(chuàng)新,探索新的服務(wù)方式。要以堅持推行送達審計方式,堅持審計經(jīng)費處理,減輕被審計單位負擔(dān),扼制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的基礎(chǔ)上,進一步探索新形勢下的新的服務(wù)方式。要根據(jù)財政體制改革和我市經(jīng)濟發(fā)展的需要,適時調(diào)整審計重點,積極改進審計方法。要正確處理局部利益和大局利益的關(guān)系,堅持“審、幫、促”的原則,審服務(wù)于監(jiān)督之中,加大對“三亂”問題和涉非部門自定政策、影響我市經(jīng)濟,特別是民營經(jīng)濟發(fā)展問題的查處力度,設(shè)置改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉報箱,擴大企業(yè)反映執(zhí)收執(zhí)罰部門“三亂”問題的渠道。
(三)要強化管理,規(guī)范運作,達到新的服務(wù)水平。要堅持把強化管理,規(guī)范運作作為為我市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重要組成部分,不斷創(chuàng)新管理模式,規(guī)范審計行為,提高服務(wù)水平。一是要抓住制度建設(shè)這個重點,著力規(guī)范審計行為,保證審計工作的準確性、嚴密性和科學(xué)性。二是要抓住跟蹤檢查這個根本,著力在強化審計決定落實上下功夫。要堅持把跟蹤檢查和移交案件查處情況的督促落實作為審計機關(guān)的一項重要任務(wù),在揭露問題的基礎(chǔ)上,著力在提出解決問題的方式方法上下功夫。三是要抓住審計干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)這個關(guān)鍵,著力在提高人員素質(zhì)上下功夫。進一步提高全體審計干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力,提高為我市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的能力和水平。
(四)要以人為本,從嚴治隊,展示新的服務(wù)形象。提高審計工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的水平,以人為本,從嚴治隊是關(guān)鍵。一是要堅持政治建設(shè)不動搖。要對全體審計干部進行內(nèi)容豐富、入情入理的思想教育,使干部職工真正樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀,強化審計人員廉潔從審為人民的宗旨意識,先做人、后做事的職業(yè)道德觀念,多奉獻、少索取的愛崗職業(yè)情懷。二是要延伸防范觸角,廉政關(guān)口前移,筑起拒腐防變的堅固防線。要把拒腐防變的觸角延伸到審計工作的各個層面,堅持標本兼治。對于以審謀私,吃、拿、卡、要,出現(xiàn)一個,嚴肅查處一個;對廉潔從正,公正執(zhí)法的要委以重任,樹立審計隊伍的正氣。三是要能戰(zhàn)斗,講奉獻,展示審計隊伍的新形象。要保質(zhì)保量地及時完成市委、市政府交辦的審計工作。要深入貫徹“全面審計、突出重點”的方針,切實提高審計質(zhì)量和效率。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)同志要做解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率,要堅持深入實際、靠前指揮,多辦實事、少講空話,率先垂范、無私奉獻,要以“一流的班子”,帶出“一流的隊伍”,開創(chuàng)“一流的業(yè)績”,展示出審計部門新的服務(wù)形象。
三、具體工作安排。
為了認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,推進我市審計工作的進一步發(fā)展,為我市加快發(fā)展作出積極的貢獻,我局在明確年主要工作任務(wù)和工作目標同時,對今年的工作作出以下具體安排。
(二)圍繞促進增收節(jié)支,搞好審計服務(wù),做政府管理經(jīng)濟的參謀助手。針對當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的財政收入增長緩慢,而支出增長過快的突出問題,中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要把增收節(jié)支作為今年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)為抓,對此我們審計機關(guān)要充分重視,要圍繞增收節(jié)支,加大審計監(jiān)督力度,在轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫,努力促進先進生產(chǎn)力發(fā)展。一是加大對重點領(lǐng)域、重點部門單位的審計力度,為維護國家利益和壯大地方財力服務(wù)。以強化稅收征管為目標,進一步加強對稅務(wù)等部門的審計,注意發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的漏洞,分析稅收流失的渠道,查處“跑冒滴漏”問題,促進完善機制加強管理,努力做到應(yīng)收盡收。以深財政支出改革為目標,通過預(yù)算執(zhí)行審計,督促各部門嚴格執(zhí)行預(yù)算,重點檢查財政部門超預(yù)算撥款、隨意追加支出的問題,促進財政支出分配實現(xiàn)公平、透明和規(guī)范管理。以完善社會保障機制為目標,圍繞確保重點財政支出,加大對社會保障等專項資金的審計力度,掌握收支規(guī)模和管理狀況,重點查處擠占挪用等問題,促進規(guī)范管理。以保證國有資產(chǎn)保值增值為目標,注意查處企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革中國有資產(chǎn)流失的問題,堅持把檢查會計資料真實性作為企業(yè)審計的重點,打假治亂,切實糾正各種弄虛作假的行為。以防范金融風(fēng)險為目標,進一步提高金融審計水平,從檢查內(nèi)部控制制度入手,揭露重大違法違規(guī)問題,促進提高金融資產(chǎn)質(zhì)量,確保金融安全。二是努力提高審計工作水平,為領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策服務(wù)。根據(jù)政府工作中心,結(jié)合我市制定審計計劃,安排審計項目,更好地服務(wù)地方改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。要積極探索效益審計的路子,把財務(wù)收支審計與效益審計有機結(jié)合起來,增強對資金使用效益進行監(jiān)督評估的意識,重點抓住財政專項資金和重要的政府投資項目,評價投資效果,反映經(jīng)濟和社會效益,積累效益審計經(jīng)驗,更好地為政府決策服務(wù)。要抓住典型、解剖麻雀,進一步加大分析力度,提高審計成果質(zhì)量。審計人員、審計組長、項目主審及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),要層層抓分析。既注意揭露問題,又研究解決辦法,把監(jiān)督與促進制度建設(shè)結(jié)合起來,把審計建議提高到新的層次和水平,為市委、市政府提供決策依據(jù)。三是在審計中自覺學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗,把服務(wù)寓于監(jiān)督之中,要正確處理審計監(jiān)督與服務(wù)、解放思想與依法審計、堅持“三個有利于”與加大審計執(zhí)法力度的關(guān)系,依法公正處理、處罰;針對審計對象存在的問題,提出加強管理、提高會計核算水平的建設(shè)性建議;充分利用審計系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,幫助審計對象調(diào)查合作方的資信等情況;積極借助政務(wù)公開手段、網(wǎng)絡(luò)信息手段為社會、大眾提供真實的會計、資信情況和維護自身利益的法律法規(guī),為社會公眾服務(wù)。
(三)堅持爭創(chuàng)“三個一流”,抓好“人、法、技”建設(shè)。
(四)進一步強化對內(nèi)部審計的指導(dǎo)和對社會審計的監(jiān)督。內(nèi)部審計工作是現(xiàn)代經(jīng)濟管理中一個不可缺少的重要組成部分,在各部門、單位加強自身管理方面發(fā)揮著日益重要的作用。我們要進一步加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo),推進內(nèi)部審計的完善和發(fā)展,促進內(nèi)部審計充分發(fā)揮健全內(nèi)控制度、規(guī)范財務(wù)管理,提高資金使用效益的作用。重點是對內(nèi)部審計人員進行財務(wù)知識、審計知識、法律法規(guī)知識、經(jīng)濟管理知識等方面的培訓(xùn),組織參加國際注冊內(nèi)部審計師考試,促進審計人員開闊知識視野,改善知識結(jié)構(gòu),提高專業(yè)技能,更好地為部門、單位健全內(nèi)控制度、完善經(jīng)營管理服務(wù)。
文檔為doc格式。
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審計局按照通知要求,認真對照《XX市“七五”普法考核指標(試行)》,開展總結(jié)與自評,現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下:
一、主要做法
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
一是局黨組將法治宣傳教育工作擺上重要議事日程,落實普法工作責(zé)任制,把法治宣傳教育工作列入本單位的工作目標,與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。同時制定本單位的“七五”普法計劃,單位普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全、職責(zé)明確,有專職工作人員具體負責(zé)。
二是完善體制機制,加強法制機構(gòu)和法律服務(wù)隊伍建設(shè)。落實《XX市人民政府關(guān)于建立健全政府法律顧問制度的意見》(X政綜〔2016〕82號)精神,聘用律師擔(dān)任法律顧問,充分發(fā)揮法律顧問在重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用。
三是建立健全會議制度,完善科學(xué)民主決策機制和全體干部職工會前學(xué)法制度,切實規(guī)范審計行為。一是通過黨組會議研究決定貫徹落實上級有關(guān)文件等重要事項的實施意見、審計工作長遠發(fā)展戰(zhàn)略、黨風(fēng)廉政、干部隊伍建設(shè)和有關(guān)人事工作等,認真貫徹黨的民主集中制原則,充分發(fā)揮局黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)作用;二是通過局長辦公會議集體討論決定重大行政問題,進一步加強對行政工作的領(lǐng)導(dǎo),落實集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、分級管理的工作規(guī)則;三是邀請紀檢組長參加黨組會議、局長辦公會議,自覺接受監(jiān)督,真正做到依法依規(guī)。
(二)規(guī)范文明執(zhí)法
一是提高行政執(zhí)法維護穩(wěn)定的能力,確保審計法律法規(guī)和方針政策正確實施,加強審計行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,現(xiàn)已基本實現(xiàn)一線審計干部持證上崗。
二是組織開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn),以案件宣講、審計經(jīng)驗做法交流、邀請省廳總審計師、業(yè)務(wù)處骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,不斷增強審計人員依法審計能力,適應(yīng)新形勢下審計工作的需要。
三是創(chuàng)新審計工作方式,與紀檢部門協(xié)商,在審計時,邀請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員參與審計進點會,進一步提升審計監(jiān)督效果。
四是嚴格按照法定程序?qū)嵤徲嫞哟笈c被審計單位的溝通交流,對審計發(fā)現(xiàn)的問題征求被審計單位的意見,認真聽取并合理采納被審計單位的反饋意見,將依法審計、文明審計貫穿審計全過程。
(三)加大宣傳力度
一是開辟法律法規(guī)專欄。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,將整理出日常工作中比較常用的100種法律法規(guī)、規(guī)章制度,匯編成電子書,在局局域網(wǎng)開辟法律法規(guī)專欄。專欄涵蓋了常用審計行業(yè)法律法規(guī)、各行業(yè)會計制度及會計準則、“三公經(jīng)費”、政府基建投資、自然資源管理保護等多個方面內(nèi)容,可以實現(xiàn)所有審計干部均能方便的在線查閱相關(guān)法律法規(guī),進一步促進了依法審計。
二是開展審計項目法制宣傳。結(jié)合審計項目的審前培訓(xùn)工作,對審計過程中密切相關(guān)的法律法規(guī)制度開展集中學(xué)習(xí),使審計人員更好地學(xué)習(xí)掌握審計項目相關(guān)法律法規(guī)制度,提升依法水平和審計質(zhì)量,通過對法律法規(guī)制度的學(xué)習(xí),進一步領(lǐng)會了相關(guān)法律法規(guī)的重點要義,對審計過程中可能存在的問題疑點深入分析,使審計工作更有針對性,做到事半功倍。
三是廣泛深入開展普法宣傳,結(jié)合工作實際,開展面向社會公眾、服務(wù)管理對象的“法律六進”活動,送法到基層,送法到社區(qū),送法到學(xué)校,送法到被審單位?!傲弧眱和?jié)期間到掛鉤村開展《未成年人保護法》的宣傳;結(jié)合工作實際,六月份向縣區(qū)審計宣講《審計法》、《自然資源資產(chǎn)離任審計要點》等;向社區(qū)個體工商戶宣講《食品衛(wèi)生法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》;認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”制度,在審計項目進點會上將《審計法》、《審計法實施條例》、《中國審計報》等重點法律法規(guī)送到被審計單位。
四是深入推進政務(wù)公開。把政府信息公開工作納入重要議事日程,確保政務(wù)公開真實、及時、安全、有效,確定專人負責(zé),保障了政府信息公開工作的高效運行,審計行業(yè)內(nèi)的新規(guī)章新制度得到及時公布。
(四)加強隊伍建設(shè)
一是提高法治意識。加強法制教育,增強法治觀念,堅持依法履行職責(zé),推進依法審計進程。二是緊貼被審計單位的工作實際,提供系列化、多元化、規(guī)范化的普法服務(wù),把法治宣傳教育融于執(zhí)法各個環(huán)節(jié)和服務(wù)、管理的職能工作中,不斷提高法治宣傳教育的針對性、實效性。三是提高效能意識。細化工作任務(wù),落實工作責(zé)任,強化跟蹤問效,著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的審計隊伍。四是提高廉政意識。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和述職述廉述德制度,樹立清正廉潔的干部形象。
(五)依法有效治理
一是按照黨的十八屆三中全會關(guān)于“對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計”的部署,根據(jù)《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計實施方案(試行)》的要求,審計局組織對仙游縣、荔城區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況進行了審計。
二是積極回應(yīng)廣大人民群眾密切關(guān)注的熱點難點問題,結(jié)合職能開展專項治理活動,年初在安排年度審計項目計劃時結(jié)合民生項目開展,同時認真落實政務(wù)公開制度,依法將應(yīng)當(dāng)公開的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果予以公開。
三是開展審計項目質(zhì)量檢查及優(yōu)秀審計項目考核活動。通過開展質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)審計過程中的質(zhì)量把控關(guān)鍵點存在的不足,提出改進的方法;通過全市優(yōu)秀審計項目評選,推舉先進,進一步發(fā)揮優(yōu)秀審計項目的示范和樣板借鑒作用,舉一反三,學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。
二、存在的不足及下一步工作打算
在貴辦的指導(dǎo)下,審計局的法治建設(shè)工作雖然取得了一些成績,但也還存在一些問題,主要是:制度需要進一步健全完善,工作措施落實有待改進;執(zhí)法人員的素質(zhì)還需進一步提高;行政執(zhí)法的信息反映不夠及時等。下一步,審計局將以十九大精神為指導(dǎo),深入推進“七五”普法和依法治市建設(shè),不斷抓好教育培訓(xùn),著力提高素質(zhì),進一步嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范審計行為,不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式,提高整體執(zhí)法水平。
為進一步加大審計宣傳工作力度,充分發(fā)揮宣傳報道工作的輿論導(dǎo)向作用,提高社會各界對審計工作的認識、理解和支持,為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境,根據(jù)《四川省審計廳辦公室關(guān)于進一步加強信息宣傳工作的通知》(川審辦〔20xx〕72號)精神,市審計局高度重視,采取多項措施加大審計宣傳報道和信息報送力度,強力推動審計宣傳工作。
一是統(tǒng)一思想,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市審計局認真貫徹落實年初全省審計工作會黃河廳長講話精神,在局黨組會和全市審計工作會上局長多次強調(diào),要加強審計宣傳工作,全市審計系統(tǒng)要充分認識新形勢下進一步加強審計宣傳工作的重要性和緊迫性,切實增強使命感和責(zé)任感,為當(dāng)?shù)攸h委政府和上級審計機關(guān)提供高效、優(yōu)質(zhì)、全面的審計信息。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓好落實,切實加強對審計宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),推動形成制度完善、信息暢通、運轉(zhuǎn)高效的審計宣傳工作新格局。
二是分解任務(wù),優(yōu)化運行機制。市審計局為了加強審計信息宣傳,在年初印發(fā)了《攀枝花市審計局關(guān)于下達20xx年全市審計系統(tǒng)信息工作目標任務(wù)的通知》, 并重新修訂完善了《攀枝花市審計局審計信息宣傳工作考核辦法》,將黨務(wù)政務(wù)信息及省審計廳信息任務(wù)層層分解落實到科室(分局)和縣(區(qū))審計局,一級一級落實;局黨組定期聽取信息完成情況的匯報,辦公室每季度發(fā)文通報信息宣傳報送及采用情況,對完成任務(wù)好的給予表揚,對工作做得差的給予批評,并納入年終的績效考核。通過不斷優(yōu)化運行機制,健全完善相關(guān)制度,為加強信息宣傳工作提供有力保障。
三是拓寬宣傳渠道,加大宣傳力度和深度。加強與新聞媒體溝通,制定階段性重點宣傳計劃,今年以來,已在《攀枝花日報》開設(shè)專欄宣傳審計基礎(chǔ)知識六期,擴大了宣傳面,增強了宣傳效果。2013年以來,我局在局辦公大樓門廳內(nèi)已辦審計工作宣傳欄10期,通過宣傳審計工作和創(chuàng)先爭優(yōu)的先進典型,宣傳審計文明準則和審計人員核心價值觀等,讓全局職工通過學(xué)習(xí)身邊的典型,積極向上,樹立正確的價值觀。
四是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高信息撰寫的質(zhì)量。為提升政務(wù)信息撰寫質(zhì)量,一方面,我局在年初邀請市政府信息辦到我局開展信息寫作方面的專題講座,共有67名市、縣(區(qū))審計人員參加學(xué)習(xí),成效較為顯著;另一方面,我局在審計工作任務(wù)非常繁重的情況下,有計劃、分批次地選派各科室(分局)人員參加省公務(wù)員培訓(xùn)中心組織的文秘人員公文寫作研修班等綜合類學(xué)習(xí)培訓(xùn),將集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,將理論和實際相結(jié)合,提高捕捉信息宣傳切入點的能力和素質(zhì),推動我局審計宣傳工作更上一個新臺階。
根據(jù)黃政辦明電〔20xx〕21號文件精神要求,我局高度重視政務(wù)公開工作,全面客觀地總結(jié)了一年來我局政務(wù)公開、政府信息公開和依申請公開工作取得的成效,并分析存在的問題,現(xiàn)就總結(jié)情況匯報如下:
一、政務(wù)公開情況
(一)做好審計局門戶網(wǎng)站信息公開工作
我局門戶網(wǎng)站按區(qū)政府要求,已并入政府門戶網(wǎng)站,在政府網(wǎng)站下獨立分戶。
1、在我局門戶網(wǎng)站公開了:單位簡介、工作動態(tài)、通知公告等基本信息。
2、截止20xx年12月27日,我局門戶網(wǎng)站主動公開部門工作動態(tài)類信息32篇,固定資產(chǎn)投資審計結(jié)果報告和公示信息64篇。
3、為了讓民眾了解審計,讓審計走向社會,我們在門戶網(wǎng)站及時更新領(lǐng)導(dǎo)分工,發(fā)布最新審計信息動態(tài)。
二、政府信息公開情況
(一)政府信息公開的內(nèi)容。本局在區(qū)政府信息公開網(wǎng)將機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、部門動態(tài)、人事信息、規(guī)范性文件、業(yè)務(wù)公開、規(guī)劃計劃、招投標信息、公告和發(fā)布、政府信息公開制度、行政職權(quán)流程圖、依申請公開、政府信息公開指南、政府信息公開年報進行了公開。共計14類92條信息。
(二)政府信息公開方式。主要通過我局網(wǎng)站及區(qū)政府政務(wù)公開網(wǎng)站公開,對重大投資項目審計結(jié)果通過XX日報、局網(wǎng)站公開。
三、存在的問題及改進措施
從我局政務(wù)公開工作實際情況看,還存在一些有待改進的方面,特別是由于審計工作的特殊性及審計信息的專業(yè)性,審計信息的可讀性和通俗化還有待加強,相關(guān)信息的深入解讀等工作也有待加強,審計政務(wù)公開的力度還需進一步加大。下一步,我局將進一步認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于政務(wù)公開工作的部署和要求,認真扎實做好政務(wù)公開工作,不斷提高政務(wù)公開工作水平。
一是進一步加大政務(wù)公開宣傳力度。加大與社會公眾的溝通和聯(lián)系,讓社會公眾更多、更深入的了解和熟悉審計,擴大審計影響,促進審計監(jiān)督環(huán)境的進一步改善。
二是進一步加大規(guī)章制度落實力度。強化對政務(wù)公開工作相關(guān)規(guī)章制度落實情況的檢查與指導(dǎo),認真查找政務(wù)公開工作中不完善、不規(guī)范和不全面的問題,定期公布檢查結(jié)果;完善崗位責(zé)任制,建立工作激勵機制,促使增強做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感、緊迫感,推進政務(wù)公開工作高效運行。
三是進一步加大信息隊伍建設(shè)力度。加強對政務(wù)公開工作的專業(yè)培訓(xùn),著力提高全局對政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)技能,提高全面提升政務(wù)公開工作質(zhì)量和水平。
年,我局在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)法制辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下,不斷加強依法行政工作的制度建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,提高依法行政水平,為保障各項法律、法規(guī)的正確貫徹實施,促進我局年的中心任務(wù)的完成發(fā)揮了重要作用?,F(xiàn)將我局年20xx依法行政工作匯報精選如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任,確保依法行政工作落到實處。
根據(jù)實際工作需要,我局及時調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要任組長親自抓,確定了具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的工作人員,制定了全面推進依法行政的工作計劃,并落實了相應(yīng)的工作責(zé)任,實行責(zé)任追究制,添制了必要的依法行政的設(shè)備和工具,做到有人辦事,有章理事,有條件干事。
二、建立健全依法行政工作制度,堅持以制度管人理事。
年,我局按照上級的有關(guān)要求,建立了法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度,結(jié)合自身工作實際,將相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作納入全年工作計劃,做到常抓不懈,在工作實踐中認真組織實施。積極參加房管局組織的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和區(qū)政府組織的法律培訓(xùn)和考試,主動接受、配合上級組織的監(jiān)督檢查,切實提高了工作人員的綜合素質(zhì)和依法管理能力。
工作中嚴格按照上級授權(quán)范圍開展行政執(zhí)法和經(jīng)營管理工作。
一是對委托作出具體的.行政行為有法定依據(jù)。
二是行政執(zhí)法行為符合執(zhí)法權(quán)限,行政執(zhí)法依據(jù)適用正確,認定事實客觀準確、證據(jù)充分,行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法,自由裁量權(quán)運用適當(dāng),實施執(zhí)法信息公開。
三是行政執(zhí)法文書適用齊全,填寫規(guī)范。
四是行政執(zhí)法依據(jù)充分,處理適當(dāng),載明的法定事項清晰,符合法定程序。
五是行政執(zhí)法案卷嚴格按照要求進行立卷、歸檔、保管。
房產(chǎn)市場是我局依法行政主要部門,負責(zé)全區(qū)范圍的房屋產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)籍管理。年,圍繞我局部署的任務(wù)和年初確定的目標,全各項工作得到充分落實。在職能管理工作中,嚴格按照“政策準、程序嚴、態(tài)度好、效率高”的工作標準,堅持落實“三個始終”,即始終把嚴格工作規(guī)范貫穿職能管理工作的全過程,始終把嚴肅工作紀律貫穿職能管理工作的全過程,始終把依法行政貫穿職能管理工作的全過程,本著對工作、對群眾雙負責(zé)的原則積極開展工作。
局物業(yè)處為及時解決與居民生活相關(guān)的熱點、難點問題,采取積極措施,加大工作力度,不斷完善物業(yè)管理監(jiān)督檢查機制,設(shè)立了物業(yè)管理投訴受理電話,并向各物業(yè)公司發(fā)放了“物業(yè)管理行政監(jiān)督便民服務(wù)卡”,要求在各物管小區(qū)內(nèi)公開,并接受廣大業(yè)主的監(jiān)督。在工作中投訴受理電話有專人值班,有效投訴做到件件有落實,事事有回復(fù),實現(xiàn)了業(yè)主監(jiān)督和行政主管部門監(jiān)督檢查的有機結(jié)合。
三、強化法制宣傳教育培訓(xùn)力度,全面提高行政機關(guān)工作人員法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。
結(jié)合我局的業(yè)務(wù)特點和周六學(xué)習(xí)日制度,我局積極組織干部職工認真學(xué)習(xí)法律法規(guī),并將此列入年度綜合考核內(nèi)容之一。
一是不斷加大資金投入,為開展教育培訓(xùn)工作提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是堅持房管執(zhí)法人員學(xué)法用法制度,建立健全房管執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃,保證房管執(zhí)法人員執(zhí)法符合房管行政執(zhí)法崗位規(guī)定的條件。
三是嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。年10月份,我局舉行了學(xué)法活動月活動,全面開展學(xué)法、用法、守法工作,學(xué)法氛圍濃厚,依法行政能力明顯提高。全局行政執(zhí)法人員全部參加了法制培訓(xùn),取得了執(zhí)法資格,實行持證上崗,亮證執(zhí)法。
四、大力開展普法工作,注重學(xué)習(xí)和落實各項《綱要》、《法規(guī)》,在全局上下形成了依法行政的良好氛圍。
年是普法規(guī)劃的第三年,同時也進入了普法規(guī)劃的組織實施階段,局屬各單位和依法行政相關(guān)部門認真以普法教育、依法行政為切入點,以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為重點,扎實做好法制宣傳教育工作,結(jié)合《行政許可法》的頒布實施,大力開展普法學(xué)習(xí)活動,使房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)得到切實貫徹實施。
重點抓好《全面推行依法行政實施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)及貫徹執(zhí)行工作,同時以《行政許可法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《辦證管理條例》等與群眾利益密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的培訓(xùn)教育和宣傳工作,在房管系統(tǒng)形成了依法行政、依法管理、依法辦事,學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
五、我局年依法行政工作計劃。
年,我局將從三個方面繼續(xù)加強依法行政宣傳工作:
第一,進一步結(jié)合工作實際,深入開展依法行政宣傳工作,認真學(xué)習(xí),加強隊伍建設(shè),加強管理教育力度,強化督查,保證依法行政宣傳工作有效開展;
第二,進一步完善相關(guān)工作制度,建立健全依法行政宣傳工作長效機制,通過規(guī)范和完善,扎扎實實推進依法行政宣傳工作開展;
第三,進一步梳理、規(guī)范相關(guān)法律、法規(guī),加大依法行政宣傳力度,開創(chuàng)依法行政宣傳工作的新局面。
????????按照《市人民政府辦公廳關(guān)于上報2005年度政府信息公開年度報告的通知》要求,我局對全面貫徹《**市政府信息公開暫行規(guī)定》,積極推進政府信息公開的工作進行了認真的檢查總結(jié)。[范文先生網(wǎng)文章- 找文章,到范文先生網(wǎng)]現(xiàn)將2005年我局政府信息公開工作情況報告如下:一、政府信息公開工作基本情況(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制。我局根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于〈**市政府信息公開暫行規(guī)定〉的實施意見》的要求,把政府信息公開工作列入重要議事日程,局長辦公會專題研究我局政府信息公開工作實施方案,并決定我局政府信息公開工作由局長負總責(zé),分管副局長具體抓落實;局政府信息公開工作機構(gòu)由辦公室、綜合處、法規(guī)處、人事處、機關(guān)黨委的主要負責(zé)人組成,辦公室牽頭并明確專人負責(zé)政府信息公開的日常工作。從而使我局政府信息公開工作做到了有領(lǐng)導(dǎo)分管、有工作機構(gòu)負責(zé)、有專人承辦,切實保障了我局政府信息公開工作的順利開展。(二)明確政府信息公開工作任務(wù),落實政府信息公開工作要求。按照《市人民政府辦公廳關(guān)于〈**市政府信息公開暫行規(guī)定〉的實施意見》的要求,我局從2004年9月1日起公布應(yīng)主動公開的政府信息并制定局《政府信息公開指南》,同時開始受理公開權(quán)利人的政府信息公開申請;今年,進一步完善信息公開渠道,通過政務(wù)網(wǎng)站等形式將現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件予以公開,并編制和公布我局應(yīng)主動公開范疇的政府信息目錄。為實現(xiàn)上述目標,我們把政府信息的梳理、政府信息公開指南和目錄的編制、政府信息公開渠道及公開形式等工作的進度、要求和責(zé)任部門納入實施方案中予以明確,保證了我局政府信息公開各項工作的落實。目前,我局已在**審計政務(wù)網(wǎng)上公開了單位職能、單位領(lǐng)導(dǎo)及工作分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)、審計法律法規(guī)等規(guī)范性文件及規(guī)章制度、審計工作程序、審計公示內(nèi)容、審計承諾事項、審計工作紀律及監(jiān)督舉報途徑、審計政府信息公開受理機構(gòu)及投訴途徑、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度及投訴途徑等信息內(nèi)容;并在局機關(guān)大門兩側(cè)的墻壁上設(shè)置公示牌,對審計執(zhí)法依據(jù)以及審計工作程序等內(nèi)容進行公示。(三)堅持政府信息公開與審計結(jié)果公告相結(jié)合,合理確定審計信息公開范圍。為了全面貫徹《**市政府信息公開暫行規(guī)定》,妥善處理公開與保密的關(guān)系,合理界定政府信息公開范圍,規(guī)范審計結(jié)果公告行為,我們根據(jù)《審計法》、《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》、《審計機關(guān)公布審計結(jié)果準則》和《**市政府信息公開暫行規(guī)定》,結(jié)合我市審計工作實際,制定了《**市審計局審計結(jié)果公告暫行辦法》,對審計結(jié)果公告的內(nèi)容、審計結(jié)果公告的審批程序、審計結(jié)果公告的方式等作出了明確規(guī)定。二、政府信息公開申請的受理情況截止2005年11月底,我局主動公開政府信息數(shù)78條。全年未受理公開政府信息申請、復(fù)議、訴訟、申訴等事項。三、存在的主要問題及整改措施去年,針對我局原政務(wù)網(wǎng)站使用政府網(wǎng)站服務(wù)器,設(shè)置為靜態(tài)網(wǎng)頁,不便于主動公開信息的及時更新和維護,也不便于政府信息公開申請的受理和監(jiān)督舉報的具體情況,我局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極制訂改進工作方案,投入大量的人力、物力,加強政務(wù)網(wǎng)站建設(shè),完善政務(wù)網(wǎng)站功能,于2005年11月18日正式開通**審計政務(wù)網(wǎng)。更好地適應(yīng)政府信息公開工作的需要。 2006-3-31
導(dǎo)語:2008年,縣審計局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級審計機關(guān)的關(guān)心指導(dǎo)下,以成人理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,深入貫徹落實十七大、省市審計工作會議、縣委十屆四次及五次全會、縣人民政府十四屆一次及二次全會會議精神,緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展大局,緊扣縣委、政府的中心工作和事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項,加強了對重點部門、重要項目資金的審計監(jiān)督。堅持“兩手抓,兩手都要硬”和“依法審計、
2008年,縣審計局在縣委、縣當(dāng)局的帶領(lǐng)和上級審計構(gòu)造的關(guān)心教導(dǎo)下,以成人表面和“三個代表”緊張思維為教導(dǎo),以科學(xué)成長觀管轄全局,深切貫徹落實十七大、省市審計工作集會、縣委十屆四次及五次全會、縣人民當(dāng)局十四屆一次及二次全會集會精神,緊緊環(huán)繞經(jīng)濟和社會成長大局,緊扣縣委、當(dāng)局的中間工作和事關(guān)人民大眾切身長處的龐大事變,加強了對重點部分、緊張項目資金的審計監(jiān)督。堅定“兩手抓,兩手都要硬”和“依法審計、辦事大局、環(huán)繞中間、凸起重點、求真務(wù)實”相聯(lián)合的目標,堅定以工錢本,竭力構(gòu)建和諧審計環(huán)境,緊緊環(huán)繞我縣“十一五”籌劃的目標展開工作,富裕闡揚審計構(gòu)造在精神文明構(gòu)筑活動中的緊張效用,為增進全縣經(jīng)濟社會又好又快成長供給了審計辦事?,F(xiàn)將審計局2008年度精神文明構(gòu)筑工作總結(jié)以下:
1、2008年所做的的緊張工作
(一)建立了精神文明構(gòu)筑帶領(lǐng)機構(gòu)
為切當(dāng)加強帶領(lǐng),建立了以黨組布告、局長任組長的精神文明構(gòu)筑機構(gòu),并由黨構(gòu)成員、副局長蔣明詳細分擔(dān)。做到精神文明構(gòu)筑工作常抓不懈,把精神文明構(gòu)筑工作納入了緊張議事日程。根據(jù)《構(gòu)造辦理軌制》的法則,按期或不按期地探討精神文明構(gòu)筑工作,構(gòu)造全部職工進修了《百姓操行構(gòu)筑履行綱領(lǐng)》、《行政構(gòu)造成人處罰條例》和《中共中間、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改革未成年人思維操行構(gòu)筑的多少定見》。
(二)建立健康構(gòu)造辦理軌制,促成審計工作的軌制化。
為加強構(gòu)造辦理,局構(gòu)造建立和美滿了構(gòu)造支部工作、構(gòu)造內(nèi)部辦理和審計交易工作三方面內(nèi)容的軌制共26個。8月,審計局把審計工作的根本目標、構(gòu)造及各股室的本能機能職責(zé)、審計職業(yè)操行和耿介自律有關(guān)法則、審計根本程序及26個軌制印制成冊,典范建造成《**縣審計局工作守則》,做到審計構(gòu)造人手一冊,并在當(dāng)局行政信息網(wǎng)上果然。軌制構(gòu)筑的關(guān)鍵關(guān)鍵在于服從和履行。在落實軌制進程中,最終讓干部職工當(dāng)真進修《守則》,其次是帶領(lǐng)班子成員領(lǐng)先履行,第三是干部職工彼此監(jiān)督,第四是與年末考評、履行行政問責(zé)方法等聯(lián)合起來,使干部職工加強了根據(jù)軌制辦事和自發(fā)保護軌制嚴明性的意識,營建了構(gòu)造以軌制管人,以軌制典范行動的精良氛圍。
(三)切當(dāng)把縣委、當(dāng)局中間工作與部分工作精密聯(lián)合,超額結(jié)束既定目標。
“環(huán)繞中間、辦事大局”是國度審計署對審計工作發(fā)起的教導(dǎo)思維。審計構(gòu)造經(jīng)過議定當(dāng)真進修貫徹縣委十屆四次及五次全會、縣人民當(dāng)局十四屆一次及二次全會和相干集會精神,干部職工聯(lián)合了思維,聯(lián)合了舉動,奮發(fā)了精神。在構(gòu)造深切展開解放思維大評論辯論活動、加強精神文明構(gòu)筑、加強審計法制構(gòu)筑、參加新農(nóng)村構(gòu)筑、履行審計項目等工作中,環(huán)繞中間辦事大局,存眷民糊口生涯眷熱點,加強了審計的責(zé)任感和自負心,包管了審計工作的有序展開,闡揚了審計監(jiān)督的經(jīng)濟效益和社會效益。
在工作中嚴厲按審計人員職業(yè)操行、審計人員應(yīng)服從的工作規(guī)律要求職工,做到工作上熱忱辦事,愛崗敬業(yè),在縣直各部分和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了審計步隊的精良形象,辦理的審計項目,嚴厲依法審計,踐諾成人程序。2008年共結(jié)束審計項目36項,此中:部分預(yù)算履行審計6項;財務(wù)決算審計5項;鄉(xiāng)科級帶領(lǐng)干部經(jīng)濟責(zé)任審計11項;鞏固資產(chǎn)投資審計5項;專項資金審計7項;審計查看2項。審計發(fā)覺題目154個,發(fā)起發(fā)起 94條,對被審計東西存在題目和發(fā)起發(fā)起的整改環(huán)境進行跟蹤鞭策,絕大部分審計發(fā)起獲得采納。結(jié)束項目為年籌劃數(shù)19項的189%,提交審計專題、綜合性報告和信息8篇,增進審計監(jiān)禁工作平常有效地展開。
(四)年度精神文明構(gòu)筑工作獲得了縣委、縣當(dāng)局和上級審計構(gòu)造的同等好評。
在年度工作中,曾志桂同志被評為全省“優(yōu)秀管帳工作者”; 經(jīng)過議定竭力,審計局構(gòu)造在5·12地動災(zāi)后規(guī)復(fù)重建工作中,被縣委、縣當(dāng)局評為**縣2008年災(zāi)后規(guī)復(fù)重建幫建工作“進步集體”;履行的**縣農(nóng)村名譽互助聯(lián)社及其部屬名譽聯(lián)社交易部、溪洛渡名譽社、細沙名譽社等三個自力核算機構(gòu)2006年度的資產(chǎn)負債損益環(huán)境及相干財務(wù)辦理狀況的審計查看,被云南省審計廳評為“優(yōu)秀項目”;檔案工作被縣當(dāng)局評為“三星級”達標單位。
為富裕文化糊口生涯,進步單位職工的表面水溫和交易程度,盡管單位經(jīng)費非常堅苦,仍想方設(shè)法拿出近萬元經(jīng)費訂閱黨報、黨刊、交易冊本和培訓(xùn)進修,自動為職工創(chuàng)設(shè)好的工作、進修環(huán)境。
(五)當(dāng)真貫徹落實科學(xué)成長觀,加強社會主義榮辱觀緊張思維教誨。
當(dāng)真貫徹落實科學(xué)成長觀。局構(gòu)造聯(lián)合審計部分的工作性質(zhì)和職責(zé),構(gòu)造進修《黨章》、黨的“十七大”精神,以及黨的規(guī)律等等,要求大家深入理解科學(xué)成長觀的深入內(nèi)涵和精神本色,要解放思維、腳結(jié)壯地,辦事大局、隨機應(yīng)變。一是把深切貫徹落實科學(xué)成長觀與尹廳長發(fā)起廳構(gòu)造展開此項主題活動要做到“三個精確把握”抓好六項詳細工作的要求聯(lián)合起來。把握科學(xué)成長觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神本色,加強貫徹落實科學(xué)成長觀的自發(fā)性和剛強性,出力變化不適應(yīng)不符合科學(xué)成長觀的思維見解,出力辦理感化和制約科學(xué)成長的凸起題目,把全社會的成長自動性指導(dǎo)到科學(xué)成長上來,把科學(xué)成長觀貫徹落實到經(jīng)濟社會成長各個方面。二是把深切貫徹落實科學(xué)成長觀與局構(gòu)造深切展開進修實踐科學(xué)成長觀主題活動發(fā)起的要求聯(lián)合起來。當(dāng)真踐諾審計監(jiān)督職責(zé),典范資金的辦理和利用,確保經(jīng)濟、社會各項構(gòu)筑奇跡運行安定有序、健康成長。三是把深切貫徹落實科學(xué)成長觀與項目審計的效益和結(jié)果聯(lián)合起來。確保國度投入構(gòu)筑項目闡揚好效益,同時,保護好老百姓的長處。四是把深切貫徹落實科學(xué)成長觀與貫徹履行省當(dāng)局第145命令《云南省當(dāng)局投資構(gòu)筑項目審計方法》聯(lián)合起來,加強進修,進步審計的技巧和技巧,吃透政策,堅定原則。
加強社會主義榮辱觀緊張思維教誨。根據(jù)胡錦濤同志發(fā)起的“培養(yǎng)社會主義榮辱觀”的要求,當(dāng)真貫徹黨的根本表面,根本門路和根本綱領(lǐng)及各項目標政策。進一步增進審計干部特別是黨員干部思維操行本質(zhì)的連續(xù)進步,構(gòu)建和諧審計環(huán)境。全部黨員、審計干部緊記黨的教導(dǎo)和主旨,極力做好本職工作,針對構(gòu)做風(fēng)格構(gòu)筑,用“三個代表”緊張思維作教導(dǎo),聯(lián)合本身應(yīng)當(dāng)做甚么,展開《百姓操行構(gòu)筑履行綱領(lǐng)》的進修,各股室履行責(zé)任制,股長向帶領(lǐng)當(dāng)真,職工向股長當(dāng)真,組員向組長當(dāng)真。環(huán)境衛(wèi)生履行門前“三包”,全部職工每周一自動自動自發(fā)地排除大家衛(wèi)生,衛(wèi)生地區(qū)按別離的時候、地段不缺不漏地排除。使構(gòu)造院壩、衛(wèi)生地區(qū)整齊,環(huán)境粗魯,職工工作起來心情恬逸。
(六)遵紀守法,從我做起,樹好審計構(gòu)造形象。
局構(gòu)造以“溫和單位”為載體,訂定“溫和單位”建立工作籌劃,當(dāng)真結(jié)壯地展開了溫和單位的建立工作,珍視對家屬、后代和租房戶的教誨和辦理工作,局構(gòu)造與其簽訂了門前三包責(zé)任書和社會治安綜合辦理責(zé)任制。加強遵紀守法教誨,一年來單位職工、家屬、后代中多年來從未有作奸犯科變亂、安定責(zé)辦變亂、黃、賭、毒、***等邪教變亂產(chǎn)生,無違背籌劃生育政策人員。做到遵紀守法,從我做起,違紀違法的事堅定不做。
(七)加強政治、交易進修,展開精神文明建立活動,進步步隊集體本質(zhì)。
為進一步加強審計干部職工的思維政治本質(zhì),進步表面和交易程度,增進審計工作的改革和成長,訂定了年度進修籌劃,做到進修內(nèi)容明了,進修時候詳細,每周五為政治、交易進修時候(特別環(huán)境可提早或推后);為進步審計干部的政治交易本質(zhì),加強步隊構(gòu)筑、思維風(fēng)格構(gòu)筑、廉政構(gòu)筑、法制構(gòu)筑、精神文明構(gòu)筑,有針對性地展開審計人員的政治思維進修和交易培訓(xùn),提拔依法行政的本領(lǐng);進修的內(nèi)容包括黨的門路目標政策、《黨章》、黨的知識、精神文明構(gòu)筑和有關(guān)成人、標準、規(guī)章軌制、審計交易知識等內(nèi)容。展開精神文明建立活動,鞭策精神文明構(gòu)筑的立異和成長。在獲得市級文明單位的根本上,進一步強化精神文明構(gòu)筑意識,建立健康各項規(guī)章軌制,落實各項目標責(zé)任制。
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在我大學(xué)畢業(yè)之后,我就正式走上了工作崗位。在經(jīng)過幾個月的社會捶打之后,我感受到了社會的殘酷,工作不順心,前程不光明,使我感受到了社會的不確定性。痛定思痛,我決定通過自己的努力考取國家公務(wù)員,果然皇天不負有心人,我終于成功的成為一名公務(wù)員。之后我被分配到了審計局工作,成為一名審計局工作人員,這一晃工作就是幾年過去了。
一年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級審計部門的正確指導(dǎo)下,緊緊圍繞市委、政府各項工作重心,以促進我市經(jīng)濟健康發(fā)展為審計監(jiān)督的第一要務(wù),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)意識,堅持廉潔從審。在全體審計干部的共同努力下,圓滿完成了今年市委、政府和上級審計部門交辦的各項審計工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年來的思想、工作、學(xué)習(xí)和廉潔自律情況報告如下:
一、廉潔自律、清廉從審。 作為一名審計工作者,能夠充分認識到黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們審計機關(guān)的生命線,并深知:其身正、不令則行;其身不正,雖令不從。一年來,認真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《中國*黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國*紀律處分條例》等精神,始終對自己高標準、嚴要求,切實加強自己的品德修養(yǎng),能夠自覺地加強黨性、黨風(fēng)、黨紀和廉政方面的學(xué)習(xí),不斷加強世界觀、人生觀、價值觀的改造,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,做到權(quán)為民所用,情為民所系;堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,恪守審計的職業(yè)道德,時時刻刻用一個*員的標準規(guī)范自己的言行。注意做到常思貪欲之害,常懷律己之心,常排非分之念,常修為仕之德,堅持把輕名利、遠是非、正心態(tài)和納言、敏行、輕諾作為自己的行為準則,時刻做到自重、自省、自警、自勵。堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們審計工作和反腐倡廉工作,進一步強化了依法從審、廉政為民的思想意識,增強了自覺抵御腐朽思想侵蝕的能力和反腐敗的道德防線。
二、加強理論學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。 為了進一步提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平,增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性,一年來,認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及黨的十七大會議精神,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委擴大會議精神以及市委、市政府年初確定的各項重點工作。通過學(xué)習(xí),增強了用科學(xué)的理論武裝自己的頭腦,用*理論指導(dǎo)審計工作實踐的水平;進一步堅定社會主義、共產(chǎn)主義信念,時刻牢記“八榮八恥”,堅持一切從人民利益出發(fā),堅決貫徹、模范踐行“三個代表”重要思想的要求,自覺抑制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵襲,正確行使手中的權(quán)力。同時,還注重審計業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),除參加了地區(qū)審計局組織的審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)外,還比較系統(tǒng)的自學(xué)了計算機ao審計系統(tǒng)、財政改革相關(guān)知識、專項審計調(diào)查報告寫作等內(nèi)容,特別是參加了7月份自治區(qū)審計廳舉辦的“以培代審”固定資產(chǎn)審計調(diào)查。通過學(xué)習(xí),理論素養(yǎng)得到了進一步的提升,理想信念更加堅定,審計工作思路更加開闊。
三、注重黨性鍛煉與修養(yǎng)。 自覺遵守“審計人員工作紀律”,以此來規(guī)范自己的行為;不斷加強黨性修養(yǎng),牢記“兩個務(wù)必”,自覺地與市委、政府保持高度一致,不說不該說的話,不做不該做的事。在處事為人上,堅持誠實做人,踏實做事。始終以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感做好審計工作;在工作關(guān)系處理上,比較注意把握自己的角色定位,自覺地維護大局,維護團結(jié)。
四、依法審計,求真務(wù)實。 在審計工作中,能夠認真貫徹執(zhí)行《審計法》賦予的審計權(quán)限,堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點”工作方針,始終能夠做到:科學(xué)審計、文明審計、廉潔審計、客觀公正,對自己分管負責(zé)的工作能夠盡職盡責(zé)。一是能夠深入審計一線,及時協(xié)調(diào)和解決審計工作中遇到的具體問題和困難,幫助年輕的審計干部盡快成長;二是,對一些熱點、難點、事關(guān)百姓切身利益的審計項目,能夠親自深入到基層進行審計調(diào)研、了解,掌握第一手資料;同時,能夠積極配合局長做好各項審計工作,大力弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神。 另外,對負責(zé)的婦委會工作也能夠盡心盡力,我局是一個以女同志占大多數(shù)的單位,因此,我局班子歷來很重視、關(guān)心女同志的身體、工作和生活等情況,只要是女同志的節(jié)日,一定會盡力安排。
五、今后努力的方向。 在當(dāng)今世界正在發(fā)生著人類有史以來以來最為迅速、最為廣泛、最為深刻的變化,“全球經(jīng)濟一體化”、“知識經(jīng)濟”、“電子商務(wù)”、“生物技術(shù)”、“基因工程”、“數(shù)字地球”、“電子政府”、“加入世貿(mào)”、“西部大開發(fā)”等新名詞、新事物不斷涌現(xiàn),要深刻意識到知識更新之快,要有不學(xué)習(xí)就要落后、不學(xué)習(xí)就趕不上時代的潮流、不學(xué)習(xí)就要被歷史淘汰的危機感。因此,加強學(xué)習(xí),進一步提高審計技術(shù)方法和手段的自主創(chuàng)新能力,不斷提高審計工作的技術(shù)含量和技術(shù)水平,尤其是提高宏觀層面分析問題、解決問題的能力,不斷提高審計質(zhì)量,把審計工作不斷引向深入,用發(fā)展的眼光分析經(jīng)濟改革中存在的問題,提出科學(xué)可行的審計建議,推動經(jīng)濟體制改革的步伐,為我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展保駕護航,充分發(fā)揮審計在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。相信自己通過這么多年的努力,自己已經(jīng)知道了社會上存在的各種現(xiàn)實了。以后的道路還要怎么走,我已經(jīng)規(guī)劃好了,我想我會繼續(xù)不斷的努力,在審計局的審計工作中,我會盡我的努力。爭取自己在十多年的努力后,成為一名審計局領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)帶領(lǐng)工作人員前進,我相信自己可以做好,我相信以后的道路上,我會走的更好,我會在審計局繼續(xù)努力,為國家的審計工作作出我的貢獻!
一、主要工作
(一)主動謀劃,全面推進依法行政
抓好全市依法行政基礎(chǔ)性工作。對照國務(wù)院《決定》和省、南通市依法行政工作要點,結(jié)合我市實際,出臺了《xx年全市依法行政工作要點》(啟依法辦發(fā)〔xx〕2號),建立健全依法行政各項工作制度。
2.健全依法行政推進工作體制。會同依法治市辦公室、編辦等部門以新一輪政府機構(gòu)改革為契機,深入推進政府法制工作機構(gòu)建設(shè),將法治進程向基層進一步延伸,謀劃在各市級機關(guān)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和街道辦設(shè)立法制工作機構(gòu),切實履行好服務(wù)發(fā)展、保障民生和維護穩(wěn)定的法律服務(wù)職能。
3.調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員。根據(jù)機構(gòu)改革中涉及部門和人員調(diào)整實際工作需要,擬草了《關(guān)于調(diào)整啟東市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》(啟政辦發(fā)[xx]66號),該文件已上報市政府辦公室發(fā)文,以進一步指導(dǎo)充實市政府各部門加強和調(diào)整推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),為全市依法行政提供了強有力的組織保障。
4.改革創(chuàng)新依法行政考核方式。上半年,我辦提請市政府同意,出臺了《xx年度依法行政考核辦法》(啟依法辦發(fā)[xx]3號),對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,市委各辦局,市各直屬單位xx年度依法行政情況進行考核。為進一步提高依法行政考評效果,我們將市委市政府中心工作和各部門的法定職責(zé)的實際履行緊密結(jié)合,改變以往年終集中考核的做法,按季度考核??己酥攸c是通過各種監(jiān)管途徑發(fā)現(xiàn)、糾正和查處行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的違法行為,進一步優(yōu)化我市發(fā)展軟環(huán)境,服從和服務(wù)業(yè)沿江沿海戰(zhàn)略開發(fā)。
5.全面啟動依法行政先進示范創(chuàng)建工作。上半年,我辦提請市政府同意,印發(fā)《關(guān)于開展全市依法行政先進單位和依法行政先進個人評選活動的通知》(啟依法辦發(fā)[xx]4號)。規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平,塑造行政執(zhí)法單位以及執(zhí)法人員的良好形象。
(二)突出重點,切實加強政府法制監(jiān)督
開展行政執(zhí)法案卷評查。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實提高全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法水平,上半年,我辦下發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查的通知》(啟政法傳[xx]1號),對23個執(zhí)法部門75份卷宗進行了評查并對評查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一及時反饋,要求問題單位按時整改。市依法辦下發(fā)了評查通報(啟依法辦發(fā)[xx]1號)。通過開展行政執(zhí)法案卷評查,進一步提高了各部門依法行政的意識。
2.強化規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。市政府出臺的1件規(guī)范性文件,上報南通市政府和啟東市人大常委會備案;市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《南通市規(guī)范性文件管理辦法》(啟政規(guī)[xx]2號),加強對規(guī)范性文件抽象行政行為的監(jiān)督。
3.發(fā)布規(guī)范性文件清理目錄。對各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體實施的xx年12月31日以前以市政府及政府辦名義制發(fā)的140件文件進行了清理。以市政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件保留24件、修改17件、廢止6件;以政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件保留48件、修改15件、廢止21件;非規(guī)范性文件9件。清理目錄已經(jīng)市政府常務(wù)會議原則通過并公布(啟政發(fā)[xx]1號)。
4.加強政府法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。我辦在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,形成了政府法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)的初步構(gòu)想。系統(tǒng)主要包括:“一個平臺”即政府法制監(jiān)督平臺;“四個數(shù)據(jù)庫”即行政權(quán)力管理庫,行政處罰自由裁量標準庫、行政執(zhí)法人員管理庫、法律法規(guī)知識庫;“五個系統(tǒng)”即涉企檢查、處罰備案系統(tǒng)、重大行政處罰備案系統(tǒng)、規(guī)范性文件監(jiān)督管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法在線考試系統(tǒng)。另外,系統(tǒng)還包括行政復(fù)議應(yīng)訴管理、依法行政績效考核、法制專項報表等體現(xiàn)法制監(jiān)督的特有信息模塊,同時與監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)共享執(zhí)法流程監(jiān)控、自動預(yù)警、異常投訴處理、統(tǒng)計分析匯總和監(jiān)督監(jiān)控日志等信息模塊。通過全程監(jiān)控網(wǎng)上運行的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政權(quán)力,有效地規(guī)范行政行為。
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近年來,我局認真貫徹《xx市依法治市實施綱要》文件精神,緊緊圍繞“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,大力推進“法治xx”建設(shè), 深入開展普法宣傳教育和依法審計工作,進一步提高審計干部的法律素質(zhì),增強審計人員法治意識和依法行政水平,促進審計事業(yè)健康發(fā)展。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
一是局黨組落實普法工作責(zé)任制,把法治宣傳教育工作列入本單位的工作目標,與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查,具體由專職工作人員負責(zé)。
二是完善體制機制,加強法制機構(gòu)和法律服務(wù)隊伍建設(shè)。落實關(guān)于建立健全政府法律顧問制度的精神,聘用律師擔(dān)任法律顧問,充分發(fā)揮法律顧問在重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用;建立健全《xx市審計局審計業(yè)務(wù)管理辦法(試行)》《xx市審計局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》《xx市審計局進一步規(guī)范政府購買社會審計服務(wù)相關(guān)管理辦法》等機關(guān)內(nèi)控管理制度,完善審計業(yè)務(wù)流程,從制度上切實保障審計機關(guān)依法行政、依法審計、文明執(zhí)法工作的有效運行,促進依法行政、審計執(zhí)法工作的制度化和規(guī)范化。
二、規(guī)范文明執(zhí)法
一是提高行政執(zhí)法維護穩(wěn)定的能力,確保審計法律法規(guī)和方針政策正確實施,加強審計行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,實現(xiàn)一線審計干部人人持證上崗。
二是組織開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn),通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題黨課宣講、主題黨日活動、專題學(xué)習(xí)研討、調(diào)研交流學(xué)習(xí)、個人業(yè)余自學(xué)等方式,更新審計干部專業(yè)知識體系,進一步提升審計干部的理論素養(yǎng)以及運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力,提高依法行政水平。
三是嚴格按照法定程序?qū)嵤徲?,加大與被審計單位的溝通交流,對審計發(fā)現(xiàn)的問題充分征求被審計單位的意見,認真聽取并合理采納被審計單位的反饋意見,將依法審計、文明審計貫穿審計全過程。
三、強化宣傳教育
一是開展學(xué)法用法活動,充分運用蓉城先鋒、法宣在線等網(wǎng)絡(luò)媒體和會前學(xué)法制度,深入學(xué)習(xí)和認真貫徹黨的十九大全會精神,x市黨代會精神,切實加強對黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會;同時加強審計人員和領(lǐng)導(dǎo)干部對法治理論,憲法、審計法及其實施條例,及與審計工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),激勵和教育審計干部依法履職盡責(zé)。
二是充分利用召開審計進點會、現(xiàn)場審計、延伸調(diào)查、征求審計意見等環(huán)節(jié),在審計執(zhí)法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,圍繞審計事實、審計證據(jù)、審計程序和審計法律法規(guī)適用等內(nèi)容,向被審計單位和社會公眾進行釋法說理,將審計執(zhí)法過程與普法過程相結(jié)合,進一步推動審計執(zhí)法的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。
三是深入推進政務(wù)公開。依法規(guī)范行政權(quán)力運行平臺,在x市政府信息公開網(wǎng)公開權(quán)力清單、責(zé)任清單,并依據(jù)權(quán)力清單,向社會全面公開審計職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項,完善監(jiān)管制度、規(guī)范權(quán)力運行。
四是多形式多舉措開展全市審計機關(guān)普法宣傳,通過領(lǐng)導(dǎo)講黨課、張貼宣傳標語掛圖、單位網(wǎng)站開設(shè)法制專欄等多種形式,廣泛深入地開展推進依法治市,建設(shè)法治政府宣傳教育工作。在機關(guān)設(shè)置了深入推進依法行政、依法規(guī)范文明審計的醒目標語。
五是充分利用市政府常務(wù)會議學(xué)法、市委黨校專題培訓(xùn)宣講審計法以及相關(guān)法律法規(guī),使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計單位了解審計法律法規(guī),重視和配合審計工作,增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事的法律素質(zhì)和自覺性,擴大審計工作的影響力。
四、依法履行審計監(jiān)督職能
一是每年度根據(jù)全國、全省、x市審計工作會議精神,圍繞xx市委市政府中心工作,結(jié)合廣大人民群眾密切關(guān)注的熱點難點問題,制定年度審計項目計劃,根據(jù)計劃開展審計工作。
二是開展審計項目質(zhì)量檢查及審計檔案“回頭看”活動。發(fā)現(xiàn)審計過程中質(zhì)量把控關(guān)鍵點存在的不足,查找審計文書中存在的問題,認真糾正工作中遇到的常見問題,進一步提高審計人員的文書規(guī)范意識和質(zhì)量意識。
三是依據(jù)審計法,與監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)等部門聯(lián)系和配合,形成良性互動、形成監(jiān)督合力,及時將審計中發(fā)現(xiàn)的違紀法規(guī)案件線索及其他違反黨紀、政紀規(guī)定的問題移送有關(guān)部門,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題在審計權(quán)限內(nèi)作出了處理。不斷地提高依法行政、依法審計的整體監(jiān)督作用,共同促進經(jīng)濟社會事業(yè)和諧發(fā)展。
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