為了提高工作速度,為了下一個工作目標,我們需要預先制定工作計劃了。工作計劃可以帶領我們脫離困境,指引我們走向勝利,工作計劃該寫什么內(nèi)容?這篇網(wǎng)絡上的“風險部工作計劃”文章寫得非常棒值得大家讀一讀,相信一下這篇文章會對您的生活帶來一些改變!
為進一步推動物價系統(tǒng)黨風廉政建設責任制落實,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,完善廉政預警和內(nèi)控防范機制,健全預防腐敗工作長效機制。特制定物價局完善廉政風險防控管理工作實施方案。
一、深化認識開展廉政風險防控管理的重要意義
廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防控管理是把現(xiàn)代管理科學中的風險管理理論和質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉工作實際,針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風險,以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容,通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處理等措施,對預防腐敗工作實施科學管理的過程。
二、進一步梳理業(yè)務流程,深入排查廉政風險
查準找全廉政風險點是有效防范廉政風險的首要前提,也是實施廉政風險防控機制建設的關鍵。我局在去年工作的基礎上,繼續(xù)按照“梳理履職用權業(yè)務流程—明確崗位職責—找準廉政風險點(重點環(huán)節(jié)和崗位)和風險表現(xiàn)形式—組織審定、公示風險點排查結果”的程序,采取上下結合、內(nèi)外結合,自己找、同事幫、領導點、管理服務對象提、集體研究定等形式,緊密結合單位和崗位工作特點,再進行一次認真細致的排查廉政風險點,使其做到準確到位。
(一)強化教育培訓。繼續(xù)通過各種方式方法對黨員干部進行廉政風險防控基本知識教育,切實增強黨員干部的風險意識,提高廉潔從政的自覺性,為該項工作的深入開展打下扎實的思想基礎,營造良好的工作氛圍。
(二)編制職權目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機構改革新定方案,對單位職權進行全面梳理,并按照規(guī)范格式編制出單位職權目錄。
(三)明確崗位職責。根據(jù)職權運行流程,進一步明確崗位職責特別是具有行政管理、執(zhí)紀執(zhí)法、管人、管財、管物和有行政審批權、業(yè)務處置權、自由裁量權問題較多的重要崗位的崗位職責,切實把職責明確到崗,落實到人,增強崗位人員的責任意識、履職意識。
(四)排查廉政風險。在2014年廉政風險點查找的基礎上,突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位,深入排查廉政風險點。
1、全面深化五類廉政風險的查找。針對存在的問題,全面深化五類風險的查找:一是思想道德風險,主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風引起的風險。二是崗位職責風險,主要指不履行“一崗雙責”或履行不到位;利用職務上的便利謀取私利;違反民主集中制,獨斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或濫用權力。三是業(yè)務流程風險,主要指執(zhí)行制度不嚴格、操作程序不到位,缺乏工作程序的明確規(guī)定,缺乏工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定,權力相對集中,自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權力失控,行政行為失范,構成濫用權力、以權謀私等嚴重后果;權力界限不清楚造成越權失權。四是制度機制風險,主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設形勢的需要,及時完善和認真執(zhí)行各項制度,造成部分制度可操作性不強,貫徹執(zhí)行不到位;部分機制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風險,主要指為了達到行政結果有利于自身利益的目的,行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響,導致行政人員行為失范,構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果。
2、重點深化三個層面廉政風險的查找。一是深化崗位風險排查,繼續(xù)按照全員參與的要求,組織黨員干部對照履行職責、執(zhí)行制度情況,通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式,再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并按照干部管理權限逐級上報審核后由本單位備案。二是深化科室風險排查,對照職責定位情況,分別查找出業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風險,并認真細化、分析風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,報本單位領導班子審核。三是深化單位風險排查,要結合實際,圍繞“三重一大”的具體事項(要突出個性化內(nèi)容),重點查找因體制機制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風險的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成規(guī)范材料。
3、綜合評議各類廉政風險。召開中層以上干部大會,邀請行風評議員代表、廉政監(jiān)督員等參加,采取大會講解和設計民意問卷等形式,對崗位、科室、單位查找出的所有風險進行綜合評議,確定各崗位、各科室及本單位的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成《廉政風險綜合評查記錄》。
4、評析確定廉政風險等級。結合單位職權,分析風險危害程度和發(fā)生幾率,著重分析每一項權力發(fā)生腐敗問題后會帶來哪些經(jīng)濟損失和政治影響,在什么時期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風險的可能性和幾率等等。按照風險表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進行風險排序,形成《廉政風險點和等級目錄匯總表》。廉政風險等級一般分為三級:存在風險,可能產(chǎn)生違紀違法行為的是一級風險;存在風險,可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級風險;存在苗頭,可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級風險。對分析評定的風險和等級目錄報單位黨組織審定,形成規(guī)范材料備案。
三、進一步完善防控措施,有效化解廉政風險
針對查找出來的廉政風險,從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制,有效阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實。
(一)深化廉政教育,增強抗風險能力。只有將防范廉政風險意識植根于廣大黨員干部內(nèi)心,才能筑牢廉政風險的思想防線。堅持把加強反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風險防控機制建設的始終。要豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育載體,活化教育形式,深化黨性黨風黨紀教育;要積極開展廉政文化創(chuàng)建活動,著力營造貪恥廉榮的良好社會風尚;要在加強正面教育、警示教育的同時,創(chuàng)造性地規(guī)劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育,教育引導黨員干部特別是領導干部從思想上確立“從政有風險,防范除隱患”的意識。
(二)加強制度建設,完善風險防控制度體系。首先,要對查找到的廉政風險點進行認真分析,分析廉政風險在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后,要對現(xiàn)有的制度措施進行全面梳理,進一步健全完善防控風險的相關規(guī)章制度,明確防控風險任務要求和工作標準,形成上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機制,確保權力運行到哪里,風險查找和防控管理就跟進到哪里。針對排查出的風險點及風險表現(xiàn),進行梳理分析,深入檢查現(xiàn)有預防腐敗制度建設情況,已有完善制度的,要抓好落實;已有相關制度但不完善的,要修訂完善制度;還沒有相關制度的,要創(chuàng)新建立制度。每個重要崗位都要有規(guī)范權力運行、限定自由裁量權等防范廉政風險的防控措施。同時,要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外,把強化問責作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手,對損害或違反制度的人和事堅決予以嚴肅查處,切實維護制度的權威性,促使各項防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行,以避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。
(三)認真總結規(guī)范廉政風險防控工作。一是對去年以來廉政風險防控工作開展情況進行自查,對比實施前后的效果,檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足,寫出開展廉政風險防控前后效果對比經(jīng)驗分析材料。二是按照要求編制《物價局規(guī)范權力運行制度匯編》(主要內(nèi)容:1、規(guī)范權力運行相關法律法規(guī)和工作流程圖及風險防范;2、規(guī)范權力運行配套保障、預防制度;3、規(guī)范權力運行制約、監(jiān)督、追究制度;4、單位開展廉政風險防控工作相關文件等)。
四、強化組織領導,確保取得實效
(一)加強領導,明確責任。要繼續(xù)強化對廉政風險防控工作的組織領導,嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導干部履行“一崗雙責”的要求,“一把手”負總責、親自抓,領導班子成員各負其責,形成一級抓一級、一級對一級負責,齊抓共管、合力推進廉政風險防控工作新格局。
(二)突出重點,注重實效。在推進廉政風險防控工作中,要強化對人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位權力行使過程的監(jiān)控,探索建立和完善體現(xiàn)針對性的防控制約機制,最大限度地減少權力“尋租”的機會。
今日(31日),記者從市安委辦獲悉,市安委會已于3月30日印發(fā)了《東莞市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作方案》(以下簡稱《方案》),強調(diào)要全力打好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險的攻堅戰(zhàn),牢牢守住不發(fā)生重特大事故底線,努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標,即道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路交通事故持續(xù)減少,堅決防止重特大道路交通事故,切實保障群眾出行安全。
《方案》結合我市實際,圍繞“人、車、路、企、救”的20項突出風險,制定了74條防范措施,進一步夯實道路交通安全基礎,全鏈條防范化解道路交通重大安全風險。
《方案》明確,我市將充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)街(園區(qū))道路交通安全工作聯(lián)席會議作用,定期收集相關單位的聯(lián)席會議制度實體化運作情況,并組織開展督查檢查。對未開展實體化運作,交通事故突出的鎮(zhèn)街(園區(qū))進行定期通報。針對交通安全秩序混亂、亡人事故高發(fā)的鎮(zhèn)街(園區(qū))進行掛牌治理,并將相關工作情況納入各鎮(zhèn)街(園區(qū))2021年度安全生產(chǎn)責任考核及平安建設(綜治)考評。
《方案》針對當前我市客運、貨運等領域存在的風險問題制定了相關措施。
以客運領域為例。針對旅游客運、長途客運存在的風險,《方案》提出,加強“兩客一危一重一面”等重點車輛的執(zhí)法巡查力度,每周開展聯(lián)合執(zhí)法,每月開展至少2次跨鎮(zhèn)執(zhí)法,每月固定日期開展全市統(tǒng)一行動,春運、國慶等重大節(jié)假日每天上路執(zhí)法,重點打擊“營轉(zhuǎn)非”大客車、危運車、重型貨車、面包車等非法營運行為。
在網(wǎng)約車、拼車管理方面,《方案》提出,加強網(wǎng)約車及網(wǎng)約車平臺公司的執(zhí)法監(jiān)管,形成常態(tài)化執(zhí)法機制,嚴厲查處非法網(wǎng)約車平臺及非法網(wǎng)約車、非法派單等行為。
另外,《方案》還就完善我市交通基礎設施制定了多個措施。
《方案》提出,要加大公交汽車停靠站范圍的非法停車與占道治理力度,加強公交站臺港灣式改造,加快中心城區(qū)公交電子站牌建設。
針對我市橋梁、人行過街設施和標線、道路護欄、路口開設等特點,《方案》要求,成立道路隱患排查治理工作專班,分類制定治理方案;組織對道路涉及照明、缺口、開口、護欄、標志標線、信號燈等隱患點、沖突點“應排盡排”,按照“一隱患一方案”做到立行立改,并設置臨時警示、落實臨時防護措施。
交通運輸行業(yè)本身存在著許多矛盾點,因此風險較大,而這些風險又是導致事故發(fā)生的重要根源,因此對交通運輸安全生產(chǎn)重大風險進行研究是強化交通運輸安全管理的重點任務,也是推進交通運輸行業(yè)科學發(fā)展的重要保障。尤其是在黨的十八大之后,習近平總書記關于安全生產(chǎn)提出了重要指示,必須要深刻領會習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神,堅決貫徹黨中央和國務院對安全生產(chǎn)工作的決策部署,切實提高交通運輸安全生產(chǎn)水平。
一、交通運輸安全生產(chǎn)重大風險分析
(一)未能有效管控傳統(tǒng)安全風險。目前在交通運輸?shù)膫鹘y(tǒng)安全風險中未能有效有效的管控,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,道路運輸中長途客運和旅游包車會發(fā)生群死群傷的風險;第二,在水路運輸中安全監(jiān)管模式以及不同環(huán)境下作業(yè)的安全措施有待完善,而且四類重點船舶的事故風險較大;第三,城市交通的人流較為集中,而且人群復雜,存在許多社會治安事件和交通事故的風險,而且一旦發(fā)生事故會造成非常大的社會影響;第四,在工程建設過程中由于受到施工環(huán)境和地質(zhì)條件的影響,會存在施工安全風險;第五,由于基礎設施運營問題,在經(jīng)過特殊路段時也是事故高發(fā)地;第六,在危險貨物運輸過程中,存在較高的爆燃和泄漏事故風險。(二)新業(yè)態(tài)風險不斷增加。隨著交通運輸行業(yè)的不斷發(fā)展,出現(xiàn)了一些新業(yè)態(tài),給人們的生活帶來了很大的便利,但與此同時在新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中也隨之而來了一些新的風險,而且未來發(fā)展如何也不確定。除此之外,在新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中很可能會出現(xiàn)一些矛盾和沖突,例如無人交通設備的應用如何確保能夠與行人和傳統(tǒng)車輛互不影響,對新業(yè)態(tài)的管理如何實施,監(jiān)管的法規(guī)制度、技術水平和執(zhí)法人員的管理能力都面臨著很大的挑戰(zhàn)[1]。(三)綜合交通風險增加?,F(xiàn)階段,綜合交通不斷融合,與此同時也增加了這部分的風險,首先綜合交通基礎設施相對較為復雜,由多方參與,在這總情況下就會增加許多潛在的風險;其次,目前旅客聯(lián)程運輸組織的銜接還不完善,鐵路、公路、民航等交通設施在運營管理上不統(tǒng)一,當涉及多種交通交叉時就會出現(xiàn)一些潛在的風險,例如貨物丟失、損壞、運輸協(xié)調(diào)等等,而且一旦發(fā)生問題會帶來嚴重的損失,也很難追責。(四)網(wǎng)絡科技風險增加。隨著信息技術的不斷發(fā)展,各種信息數(shù)據(jù)都時刻保持在線狀態(tài),交通運輸行業(yè)也逐漸趨于物聯(lián)化和智能化,與此同時也就面臨著網(wǎng)絡安全和只能運行的風險,安全生產(chǎn)的各類設施和裝備會受到網(wǎng)絡安全的威脅,在智能化發(fā)展下各種交通工具的運行速度有了明顯的提升,也會增加惡性交通事故的風險。除此之外,在應用新科技的過程中,研發(fā)和創(chuàng)新可能存在缺陷,也會帶來一些未知的、超出傳統(tǒng)防范能力的風險。
二、交通運輸安全生產(chǎn)重大風險防范
(一)做好風險防范頂層設計。為了防范和化解交通運輸安全生產(chǎn)的重大風險,必須要重視風險防范的頂層設計,加強對源頭的管控,首先要從交通運輸發(fā)展的全局出發(fā),系統(tǒng)的進行規(guī)劃,做好是事前的預判、事中的應對和事后的分析,除此之外還要對基礎設施、載運工具、營運企業(yè)和從業(yè)人員等角度出發(fā),建立交通運輸安全生產(chǎn)風險的識別、評估和防范制度,將交通運輸安全生產(chǎn)重大風險隱患控制好,實現(xiàn)事故預防的目標,對已發(fā)生的交通運輸安全事故要進行深度的調(diào)查和分析,弄清原因,對相關責任單位和責任人要嚴厲追責[2]。(二)完善風險防范機制。要想實現(xiàn)交通運輸安全生產(chǎn)重大風險防范的目標,首先就要完善風險防范機制建設,提高防范措施的科學、有效、可行性,一方面要為交通運輸安全生產(chǎn)營造一個良好的環(huán)境,另一方面要對不同領域的安全生產(chǎn)操作規(guī)程進行分類,確保各領域都能夠?qū)嵭袠藴驶淖鳂I(yè)。除此之外還要完善風險分析、風險評估、風險防控、風險隱患排查和相關責任制度,在制度上為交通運輸安全生產(chǎn)提供可靠保障。(三)多方聯(lián)合提高交通運輸安全生產(chǎn)水平。為了有效防范交通運輸安全生產(chǎn)重大風險,必須要加強交通運輸安全生產(chǎn)教育,提高各級人員的安全生產(chǎn)意識,首先加強對相關從業(yè)人員的業(yè)務技能、法律法規(guī)、安全和職業(yè)道德教育,提高其對安全生產(chǎn)的重視程度和其規(guī)范化操作水平;其次要加強對交通運輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督檢查,提高對重大風險的辨識、評估和管控能力,最后要加強有關部門的協(xié)調(diào)配合,加大對非法違法生產(chǎn)的打擊力度,共同維護交通運輸生產(chǎn)的安全穩(wěn)定[3]。(四)強化交通運輸預警和應急處理體系建設。為了減少各類風險事故的發(fā)生,并降低事故引起的損失,就要強化交通運輸預警和應急處理體系建設,一方面要實現(xiàn)對交通運輸安全監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設,通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和信息共享實現(xiàn)聯(lián)合檢查,從而提高監(jiān)測預警能力;另一方面要提升應急處理水平,完善應急裝備物資儲備,并完善交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)應急人才隊伍建設,實現(xiàn)專業(yè)的全覆蓋,從而提高應急處理能力。
三、結語
近年來,隨著交通運輸安全生產(chǎn)工作的緊抓落實,我國交通運輸事故逐年下降,安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定,但與此同時交通運輸行業(yè)發(fā)展迅速,交通運輸呈現(xiàn)出點多、線長、面廣等特點,給安全風險的防控增加了難度,交通運輸事故發(fā)生概率、死亡人數(shù)仍然高于其他領域,所以交通運輸安全生產(chǎn)仍然是全國安全生產(chǎn)管理的重中之重,對交通運輸安全生產(chǎn)重大風險進行分析,并采取有效的防范對策對確保交通運輸安全生產(chǎn)有著重要的意義。
參考文獻:
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?一、指導思想
以習近平總書記關于著力防范化解重大風險的重要講話為指導,結合黨史教育學習,進一步提高政治站位,自覺踐行“四個意識”,做到“兩個維護”,加強風險預判,以高度的政治責任感、使命感和緊迫感強化責任擔當,細化工作措施,提升預判應對能力。
????二、工作安排
(一)滾動開展摸排梳理,全面掌握各類涉穩(wěn)風險隱患。交通運輸局屬各股室、中心要按照本方案部署,結合正在開展的省市縣交辦集中攻堅化解的重大風險隱患點工作,對本地本行業(yè)本領域的涉穩(wěn)風險開展拉網(wǎng)式滾動排查,特別是重點單位、重點群體、重點人員、重點物品,要經(jīng)?!斑^篩子”“梳篦子”,最大限度地把各類涉穩(wěn)風險隱患排查出來,及時開展會商研判,建立清單合賬,點對點交辦,把防范化解責任落實到具體單位、具體人頭,對隱患能夠立即整改消除的、訴求能夠立即協(xié)調(diào)解決的,要邊查邊改、邊整邊改。
(二)攻堅開展防范化解,嚴格落實各項維穩(wěn)工作措施。對省市縣交辦的重大風險隱患點,按照減存量、降等級、防變量、分類解決、突出重點的原則要求,積極組織開展防范化解工作,確保按時間節(jié)點推進重大風險隱患點的化解穩(wěn)控。要牢固樹立“有患必除、除患務盡”的思想,最大限度地防范化解到位。對重大風險隱患,要采取掛牌督辦、領導包案等方式,逐級壓實責任,堅決穩(wěn)控化解。對一時難以化解到位的,要明確時限要求,限期督辦。對可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的風險,要及時報告上級部門和屬地黨委政府,推動相關部門制定和完善政策措施,發(fā)揮好系統(tǒng)指導和推動化解的作用
(三)持續(xù)開展梳理總結,不斷鞏固風險防范化解成果。要對摸排梳理、防范化解情況進行總結分析,認真提煉行之有效的做法經(jīng)驗,認真剖析防范化解工作中反映出的法律政策不足,及時查漏補缺,有針對性地加強政策研究。要著眼建立健全風險防控規(guī)則、制度,從制度機制上鞏固風險防范成果。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動,逐步完善相關風險治理政策措施、制度機制,實現(xiàn)對重點行業(yè)風險治理由單維管控向協(xié)同治理拓展。
三、成立桐梓縣交通運輸領域防風險、守底線工作領導小組
為順利完成各項任務,決定成立桐梓縣交通運輸領域防風險、守底線工作領導小組(下文簡稱“領導小組”),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導我縣交通運輸領域涉穩(wěn)風險隱患排查整治工作,推動落實責任制,協(xié)調(diào)解決重大問題。其組成人員如下:
組?長:張元平桐梓縣交通運輸局黨組書記、局長
副組長:吳興寶?桐梓縣交通運輸局黨組成員、副局長
張其松桐梓縣交通運輸局黨組成員、副局長
胡強??桐梓縣交通運輸局黨組成員、副局長
成?員:各股室、中心負責人,各道路運輸企業(yè)負責人
領導小組下設辦公室于縣交通運輸局安全法規(guī)股,張其松同志兼任辦公室主任,張書健、代世偉同志任副主任,負責具體工作的協(xié)調(diào)落實。
????四、具體工作任務
(一)密切關注出租車行業(yè)發(fā)展狀況,積極為企業(yè)和司機群體紓困解難。一是全面摸清出租汽車行業(yè)公司、業(yè)主、駕駛員、乘客利益需求和矛盾沖突點。深入調(diào)研并精準掌握影響出租車行業(yè)發(fā)展突出問題。二是交通運輸局要聯(lián)合綜合執(zhí)法、公安交警等部門,積極組織開展“打非治違”等專項治理行動,認真治理非法營運的自用車、三輪車、不按規(guī)定攬客的網(wǎng)約車。三是嚴格規(guī)范出租車經(jīng)營行為,利用法制手段維護各方合法利益,進一步推動出租車行業(yè)健康有序發(fā)展。
(二)積極排查道路運輸、水路運輸、郵政快遞、工程建設等領域重點群體涉穩(wěn)風險隱患,切實維護交通行業(yè)安全穩(wěn)定。一是持續(xù)開展農(nóng)民工工資清欠工作。建設服務中心要配合縣人社局對交通運輸行業(yè)領域拖欠農(nóng)民工工資情況進行清理和核查,制定農(nóng)民工工資清欠時間表。二是要逐步解決拖欠的農(nóng)村客運和公交客運車輛的“燃油補貼”問題。運輸服務中心要認真造冊登記,核對清楚明細,積極與縣財政局聯(lián)系,逐步解決。并隨時掌握問題發(fā)展情況和涉穩(wěn)群體動向,認真做好穩(wěn)控工作。三是要加強對“十三五”撤并建制村項目遺留問題的關注,與縣人社局、縣信訪局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同做好穩(wěn)控工作,并督促施工企業(yè)盡快化解相關問題矛盾。四是全面落實風險分類管控措施。要定期研判,確定交通運輸行業(yè)涉穩(wěn)風險等級,通過壓緊壓實工作人員管控責任,做精做實做細信息采集、分類評估、定期訪談工作。
(三)及時掌握巡游出租車、網(wǎng)約車、貨車司機群體涉穩(wěn)動態(tài),高度重視“因疫”收入銳減群體存在的涉穩(wěn)風險隱患,密切關注快遞行業(yè)存在的涉穩(wěn)風險隱患。一是要督促運輸企業(yè)認真落實駕駛員背景核查工作,動態(tài)掌握駕駛員本人和家庭成員的發(fā)展變化。二是要督促運輸企業(yè)定期開展駕駛員心理疏導工作,保持駕駛員心理健康。三是進一步強化道路運輸網(wǎng)格化管理,高度重視群體性收入降低導致的涉穩(wěn)風險。
(四)深入研究應對部分網(wǎng)約車平臺公司及其關聯(lián)的汽車租賃企業(yè)、駕駛員之間租金、車貸等涉穩(wěn)風險,深入研究應對快遞行業(yè)存在的涉穩(wěn)風險隱患,從源頭上防范社會穩(wěn)定風險。一是要提前介入,對申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營和汽車租賃經(jīng)營的單位和個人,認真進行車輛來源審查、申請人征信審查,配合相關單位建立健全誠信經(jīng)營機制。二是要聯(lián)合縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局等相關單位定期對網(wǎng)約車以及車輛租賃經(jīng)營者車輛情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)車輛出入頻繁等異常情況要及時查明原因,及時糾正違法經(jīng)營行為。三是常態(tài)化開展市場和社會調(diào)查,掌握運輸市場和租賃市場需求,為市場調(diào)節(jié)提供科學依據(jù)。
(五)認真開展交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)整治,防止較大以上事故發(fā)生。一是要開展交通運輸行業(yè)安全隱患“清零”行動,逐級緊盯問題整改落實,“舉一反三”狠抓問題整改。二是要聯(lián)合縣公安交警大隊、縣綜合行政執(zhí)法局等相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動,以道路(水路)運輸和公路工程建設施工為重點,重拳出擊,有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。三是開展監(jiān)管執(zhí)法能力提升行動,加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設,強化執(zhí)法干部業(yè)務素質(zhì)能力。四是要開展落實交通運輸企業(yè)主體責任行動,強化企業(yè)主體責任落實,督促企業(yè)制定完善各項安全管理制度和應急預案,適時開展應急演練,提升企業(yè)安全生產(chǎn)自主水平。
五、工作要求
(一)嚴格追責問責。牢固樹立“一盤棋”的大局意識,局屬各單位、道路運輸各企業(yè)、公路工程施工(養(yǎng)護)企業(yè)(項目)要立足自身職責,堅持分類措施,強化督查督辦,按照工作方案推進各項重點工作,有效防范化解各類涉穩(wěn)風險隱患。如因工作不力而造成惡劣后果的,將依照相關規(guī)定進行處理。
(二)加強信息報送。各道路運輸企業(yè)、各公路工程施工(養(yǎng)護)企業(yè)(項目)要將具體工作開展情況一并同防范化解重大風險工作每月推進情況于每月22日前報送局領導小組辦公室,相關工作中的典型案例、先進經(jīng)驗,需要解決的重點難點問題,政策措施建議等事項可隨時報告。
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為加強我鎮(zhèn)政府性債務管理,規(guī)范政府性債務的舉借和使用,進一步有序化解存量債務,杜絕新增債務,完善政府性債務鳳險預測機制,切實防范和化解財政金融風險,根據(jù)省、市工作會議精神,結合我鎮(zhèn)實際,特制定如下工作方案。
一、工作目標
在確保政府性債務穩(wěn)步下降的前提下,加大對存量債務結構像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強管理、防范風險”的原則,化解存量,杜絕新增,減少債務風險,減輕融資壓力,切實加強債務管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務現(xiàn)狀,通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn),千方百計籌措資金償還債務化解存量,確保全鎮(zhèn)政府性債務在20XX年全部償清不新增債務,不發(fā)生區(qū)域性風險債務事件。
二、組織領導
為打贏防范和化解政府性債務風險工作,根據(jù)省、市針對地方政府性債務風險的各相關文件要求,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定,成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長,鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班,確保工作有人抓、事情有人管,做到人人肩上有壓力、個個身上有責任。做到各部門及相關人員各司其職,各負其責,抓好防范和化解政府性債務風險工作。
三、工作舉措和責任分工
(一)工作原則
據(jù)市防范和化解政府性債務風險的工作要求,一是全面摸清債務狀況,明確債權債務關系,消化舊債、杜絕新債,逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責任到位”的管理機制,二是高度重視,實事求是,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,對歷史性債務進行限期償還。三是規(guī)范管理,總結經(jīng)驗,吸取教訓,舉一反三,促進良性循環(huán),有效防范和化解政府性債務風險,促進鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(二)工作措施
1.制定《鎮(zhèn)20XX年防范和化解政府性債務風險工作方案》并建立20XX年政府性債務合賬,建立償債資金來源鎮(zhèn)領導負責機制,(責任領導:劉臻,責任單位:財務辦公室,完成時限:20XX年3月)
2.建立20XX年政府性債務臺賬,建立償債資金來源鎮(zhèn)領導負責機制和領導負責制。(責任領導:劉臻,責任單位:各債務單位主要負責人,完成時限:20XX年8月底前,并長期堅持。)
3.采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出,科學調(diào)度資金,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,建立償還臺賬,采取一對一協(xié)商談判的方式,通過減少債務額等方式緩解償債壓力、實施一次性償還。(責任領導:劉臻,責任単位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務單位主要負責人,完成時限:20XX年12月,并長期堅持)
4.定期開展督導檢查,落實責任,確保債務清償工作有序推進。(責任領導:劉臻,責任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務單位主要負責人,完成時限:20XX年12月,并長期堅持)
5.充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領導的功能,合理調(diào)配資金,結合自身實際,科學安排全鎮(zhèn)建設,杜絕舉債建設。(責任領導:劉臻,責任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務位主要負責人,完成時限:20XX年12月,并長期堅持)
四、工作要求
鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā),高度重視,深刻認識到政府性債務工作的重要性,各債務單位黨政主要負責人要擔當起主要主任,按償還方案明確的工作任務、以及完時間節(jié)點,責任要到人,時間到日,確保各項清償工作按步推進。同時,在明責包干的基礎上,單位內(nèi)部要通力按互相配合,確保全鎮(zhèn)的債務償還工作落到實處,取得實效。
防范廉政風險 確保司法公正
區(qū)法院
2008年,區(qū)法院堅持結合實際,緊緊圍繞“規(guī)范司法行為,促進司法公正”的主題,認真查找廉政風險點,制定防范措施,落實《實施細則》,取得了一定的成效。
一、領導重視,組織落實
為了保證廉政風險防范管理工作的順利進行,成立了由黨組書記、院長任組長,其他黨組成員為副組長,各部門中層正職為成員的推進廉政風險防范管理工作領導小組,制定了《工作方案》,明確了推進工作的指導思想、組織領導、實施步驟和工作要求。
二、提高認識,強化教育
為了使廣大干警充分認識推進工作的重要意義,召開全體干部動員大會,采取多種方式廣泛宣傳廉政風險防范管理的內(nèi)容和理念。一是組織全體干警認真學習《法官法》、《司法廉潔教育讀本》、《法官職業(yè)道德基本準則》、《法官行為規(guī)范(試行)》等,使干警普遍受到了一次廉政教育。二是組織工作人員培訓學習,熟悉工作內(nèi)容,明確工作要求,掌握工作方法。三是充分利用法院局域網(wǎng)頁上的《警鐘長鳴》欄目,宣傳各部門推進廉政風險防范管理工作的情況、做法及經(jīng)驗,推動此項工作的順利開展。
三、明確風險,落實制度 一是在明確崗位職責的基礎上,干警對照《黨章》及有關法官職業(yè)道德、行為規(guī)范的法律、規(guī)定,查找在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境方面存在的風險點;部門對照黨風廉政建設責任制的要求,查找在制度機制方面存在的風險點。
二是每名干警填寫《宣武區(qū)法院干警廉政風險識別、防控一覽表》,部門填寫《制度機制風險識別、防控一覽表》。根據(jù)具體崗位職責要求,從案件的立案收費、案件審理的程序、案件執(zhí)行的流程管理等方面,結合工作實際進行篩選,確定本部門的干警廉政風險點,與查找出的制度機制風險點一并報主管院長審閱。主管院長修改后,返回各部門討論、修改,再報領導小組辦公室。領導小組根據(jù)各部門干警廉政風險點和制度機制風險點進行研究,最終共確定廉政風險點123個。
三是在查找廉政風險點的基礎上,制定了《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風險防范措施》和《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風險防范管理實施細則》,針對思想道德、崗位職責、外部環(huán)境和制度機制四個方面的廉政風險,初步建立起符合法院審判工作特點的教育、制度、監(jiān)督機制。
四、結合實際,注重實效
通過推進廉政風險防范管理工作,進一步促進了審判工作及各項工作的開展。
一是在推進廉政風險防范管理工作中,始終將公正司法作為主要目標,堅持嚴格執(zhí)法,文明辦案,不斷規(guī)范辦案工作,提高辦案質(zhì)量,增強辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在立案、開庭、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),通過對辦案程序、辦案紀律等方面風險點的識別,真正起到風險點的防范作用。
二是在推進廉政風險防范管理工作中,始終將加強隊伍建設作為重要目標,堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化“一崗雙責”意識,將廉政風險防范管理工作與落實《黨風廉政建設責任制》相結合,與《廉政工作目標管理責任制考核制度》相結合,努力構建具有法院特點的“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲防機制。
三是在推進廉政風險防范管理工作中,實行量化管理,將廉政風險防范管理工作與執(zhí)行《干警廉政信用評價體系》相結合,納入全院的目標管理績效考核中,使廉政風險防范管理工作由虛變實,逐步建立更加科學、嚴密和更具針對性的防范機制,推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。
四是在推進廉政風險防范管理工作中,注重對審判工作的全程內(nèi)外監(jiān)督,在每個法庭安裝監(jiān)控設備,將每一起案件的庭審過程制作成光盤,與文字檔案一起歸檔,作為法官考核、晉升、評優(yōu)、遴選考核或考察的依據(jù)。通過邀請人大代表旁聽案件的公開審理,每季度走訪廉政監(jiān)督員、定期召開座談會、不定期暗防等形式,廣泛征求意見,確保司法的公正、高效。
五是將推進廉政風險防范管理工作與確保平安奧運、圓滿完成全年各項工作緊密結合。2008年前8 個月,全院審結各類案件7900多件,服判息訴率達到89.76%,高于全市平均水平。同時,全力做好涉訴信訪工作,積極應對突發(fā)性事件,確保奧運會的平安。我院不僅被評為宣武區(qū)服務保障北京奧運會殘奧會工作先進集體,而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標兵、北京市先進法院、首都精神文明先進單位等榮譽稱號后,2008年被最高人民法院授予全國優(yōu)秀法院的光榮稱號。
我們將繼續(xù)完善廉政風險防范管理工作,根據(jù)形勢的發(fā)展補充、修改廉政風險點、防范措施和實施細則,真正建立符合法院特點的懲治與預防腐敗體系,確保司法公正。
為扎實做好防范化解重大風險各項工作,根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關于印發(fā)的通知》要求,結合工作實際,特制定本方案。
一、基本原則
(一)主動防范。強化風險意識,加強分析研判與動態(tài)監(jiān)測,提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力,深入排查梳理各類苗頭風險隱患,明確防控重點,把住時間窗口,采取積極有效的措施主動作為,防患于未然。
(二)穩(wěn)妥化解。針對不同領域風險的緊急程度和危害程度分類施策,做好風險評估,制定工作預案,分清政策界限,依法、有序、穩(wěn)妥化解風險,防止發(fā)生處置風險的風險。
(三)系統(tǒng)應對。將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行謀劃,從事前、事中、事后的整體角度進行系統(tǒng)規(guī)劃,事前要加強風險的評估、預判和防范,事中要加強風險的應對和處置,事后要加強風險免疫和管理能力建設。
(四)標本兼治。把對癥治標與制度治本貫穿始終,既從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持注重長遠,及時總結經(jīng)驗教訓,健全完善制度規(guī)定和長效機制,努力從源頭上控制、防范和化解風險。
(五)守住底線。壓實風險防范處置屬地管理責任,堅持把憂患意識、底線思維貫穿始終,以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務實的工作作風,防早防小、抓點帶面,不忽視任何一個風險,不放過任何一個隱患,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險和戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤的底線。
二、風險領域及應對措施
生態(tài)環(huán)境問題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風險。環(huán)?;A設施建設存在短板,生活污水處理、污泥無害化處理、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)保基礎設施在建設、運行方面問題較多。農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜、農(nóng)膜等面源污染的來源日趨多樣,治理難度不斷加大。
應對措施:
(1)堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任,持續(xù)用勁抓好中央、省級環(huán)保督察反饋意見整改工作,加大環(huán)?;A設施建設投入力度,確保生活污水處理設施正常運行、污水達標排放,污泥無害化處理設施按要求建成投運,醫(yī)療廢物依法妥善處置。
責任領導:
責任股室:污控股、辦公室
完成時限:中央、省級環(huán)保督察反饋意見按整改方案時序要求完成整改,并長期堅持
(2)加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法嚴肅查處企事業(yè)單位環(huán)?!叭瑫r”未落實、不正常運行污染防治設施、超標排污等環(huán)境違法行為,倒逼企事業(yè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。
責任領導:
責任單位:縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊
(3)認真組織實施農(nóng)村人居環(huán)境整治,積極開展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè),減少農(nóng)藥、化肥使用量。
責任領導:
責任股室:辦公室
完成時限:長期堅持
三、保障措施
(一)加強組織領導。為確保防范化解重大風險各項工作順利開展,成立由局長任組長,各副局長任副組長,各股室、單位負責人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風險工作領導小組,領導小組辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊,承擔領導小組日常工作,辦公室主任由同志兼任。
(二)提高政治站位。各股室、綜合行政執(zhí)法隊、監(jiān)測站要進一步增強防范化解重大風險的政治自覺和政治擔當,扎實做好防范化解重大風險各項工作,堅決守住不發(fā)生重大風險的底線,以實際行動體現(xiàn)樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
(三)明確防控責任。各股室、綜合行政執(zhí)法隊、監(jiān)測站主要負責同志是防范化解重大風險第一責任人,要嚴格落實誰主管誰負責原則。要把風險防控責任落實到每個崗位、每個細節(jié)、每個人員。
(四)加強防范化解。要突出“穩(wěn)”字當頭,堅持問題導向,善于從政治和全局的高度來看待、分析和處理問題。始終保持清醒頭腦,善于抓苗頭、抓傾向,抓早抓小。要善于從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律,抓住要害、找準原因,果斷決策,善于引導群眾、組織群眾,善于整合各方力量、科學排兵布陣,有效防范化解重大風險。要建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制,夯實基層治理基礎。
校舍安全檢查實施方案為了進一步落實學校安全管理責任,全面排查治理學校安全隱患和安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié),認真研究解決存在的突出問題,建立重大危險源監(jiān)控機制和隱患排查治理機制,使學校內(nèi)部設施設備的安全隱患明顯減少特制訂本方案。
一、排查和治理重點
(一)消防設施符合國家有關標準的落實情況;
(二)體育器材等設施設備的使用、維護及管理情況;
(三)校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況,
(四)校舍存在安全隱患情況;
(五)食品衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實國家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況;
二、組織領導為了加強對本次學校安全隱患排查治理工作的領導,決定成立大王寨鎮(zhèn)中心小學安全隱患排查治理專項行動領導小組。組長:黃瀾成員:韓勇三、具體措施
(一)全面整改,督促檢查。對自查中查出的每一處安全隱患要登記造冊,及時報到中心校。能夠自己整改的要限期完成,一時難以整改或本身無法整改的,要及時報告。
(二)廣泛發(fā)動,群防群治。充分依靠和發(fā)動廣大教職員工參與隱患排查治理工作。要調(diào)動廣大教職員工的積極性,發(fā)揮他們對學校安全管理的知情權、參與權和監(jiān)督權,組織教職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理,形成學校安全工作人人有責、人人參與的良好工作局面。
(三)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。充分利用廣播、宣傳櫥窗、黑板報等廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,普及安全知識,促進學校安全工作。
(四)嚴格制度,暢通信息。
1、學校校長為安全第一責任人,對本單位安全工作負全面責任;每一位教職員工應落實崗位職責中的安全責任要求,確保教育教學活動和廣大師生的安全。
2、學校安全領導小組成員負責校園進行安全排查、整改。
3、發(fā)現(xiàn)問題要及時報告,及時排險,確保師生生命安全。
4、隱患排查做到一周一小查,一月一大查,將安全排查和整改工作進行總結和匯報。
5、重大的安全隱患要及時報告,爭取上級領導的幫助解決。
6、因安全隱患排查整改不到位,造成安全事故的要根據(jù)制度規(guī)定追究責任;造成重大事故的要依法承擔責任。20XX年4月2、學校校舍安全隱患大排查實施方案為認真貫徹落實山西省人民政府辦公廳《關于認真做好學校校舍安全隱患大排查等工作的通知》(晉政辦發(fā)電.91.20XX.93.89號)精神,切實做好我市學校校舍等基礎設施的安全隱患排查工作,確保全市學校師生員工的生命財產(chǎn)安全和維護社會的穩(wěn)定,市政府決定對全市學校校舍安全隱患進行一次全面排查。特制訂如下實施方案:
一、指導思想牢固樹立以人為本的安全工作理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,以師生生命財產(chǎn)安全為重點,認真貫徹上級有關文件精神,結合本地實際,開展學校校舍安全隱患排查治理專項行動,強化安全教育,完善長效機制,立足防范引導,加強專項整治。
二、工作目標
(一)通過此次學校校舍安全隱患大排查,有效避免一般安全事故,預防較大安全事故的發(fā)生。建立隱患排查治理分級管理和重大安全隱患報告的相關制度。
(二)全面加強學校安全管理工作,校園安全的各項制度要進一步健全,校園安全設施要進一步完善,師生的安全防范意識要進一步加強,事故預防預警應對機制要進一步細化。
三、組織領導市政府成立學校校舍安全隱患大排查領導組:組長:楊晉生市政府副市長副組長:白國棟市政府副秘書長趙潤林市教育局局長成員:李炳市發(fā)展和改革委員會助理調(diào)研員侯高晨市教育局副處督學常月明市建設局副局長賈文魁市公安局副局長趙劍華市國土資源局副局長張偉市地震局副局長郭定選市氣象局副局長任閩市消防支隊防火處處長劉愛萍市財政局科長領導組下設辦公室,辦公室設在市教育局,聯(lián)系電話(略).
四、排查和治理重點全市各級各類中小學校、幼兒園的所有校舍等基礎設施(包括教學和生活后勤用房)。
(一)校舍房屋安全。學校是否有使用危房從事教育教學活動的情況,對B級危房要觀察使用;對C級危房要維修后使用;對D級危房要停止使用并拆除,不得保留任何D級危房;特別是上世紀90年代修建的磚混結構的學校校舍必須逐棟逐項排查到位,確保不遺漏一棟校舍,不放過一個隱患;在排查和整改過程中,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學安排,確保學校正常教學秩序。
(二)新建、改擴建學校建設工程質(zhì)量。學校建設項目必須先勘察、后設計、再施工。所有新建、改擴建學校教學樓要符合《農(nóng)村普通中小學校建設標準》、《中小學校建筑設計規(guī)范》、《建筑抗震設計規(guī)范(GB50011-20XX)》和《建筑工程抗震設防分類標準(GB50223-20XX)》,對已有教學樓要按照此標準進行檢查驗收,對達不到標準的要進行加固或重建。
(三)校舍房屋等基礎設施應急管理體制和機制建設是否完善,防范自然災害、事故災害和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全,應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。防震防災安全知識教育情況。
五、工作要求
(一)加強領導,明確責任。各縣(市、區(qū))人民政府要按照方案要求,成立由政府分管領導任組長,相關部門負責人參加的領導組,開展隱患排查專項治理工作。
(二)突出重點,狠抓落實。各縣(市、區(qū))人民政府要按照排查治理范圍內(nèi)容要求,結合本地實際和重點時段特點,突出工作重點,建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號制度。
(三)密切配合,形成合力。各縣(市、區(qū))人民政府要協(xié)調(diào)各級教育行政部門和氣象、地質(zhì)等部門密切配合,及時將災害性天氣預報(警報)發(fā)布給學校,一旦發(fā)生災害,要積極指導和幫助學校做好防災減災工作。(四)嚴格程序,嚴肅紀律。各級各有關部門要認真實行行政責任追究制度和學校安全事故報告制度。各縣(市、區(qū))人民政府政府要按照校舍安全管理工作“誰主管誰負責,誰經(jīng)辦誰負責,誰檢查誰負責,誰簽字誰負責”的原則,安排專人負責校舍檢查。對因管理不善,檢查不細,排除隱患不及時造成嚴重后果的,要嚴肅追究其責任。
安全風險管控措施工作方案應該包括以下幾個步驟:
1. 確定安全風險:首先,需要對安全風險進行評估,確定哪些安全風險需要管控。這可以通過安全審計、風險評估等方式完成。
2. 制定管控措施:根據(jù)確定的風險,需要制定相應的管控措施。這些管控措施應該具有可操作性、實用性和可行性。
3. 實施管控措施:制定完管控措施后,需要將其實施到實際項目中。這可以通過制定實施計劃、分配任務、安排人員等方式完成。
4. 監(jiān)控和評估管控效果:在實施管控措施后,需要對管控效果進行監(jiān)控和評估,及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整。
5. 改進方案:在安全風險管控措施實施過程中,需要不斷總結經(jīng)驗教訓,不斷改進和完善方案,以提高安全風險管控能力。
6. 報告和溝通:在安全風險管控措施實施過程中,需要及時報告和溝通,與相關部門和人員保持聯(lián)系,以確保安全風險得到及時的關注和管控。
以上是安全風險管控措施工作方案的一般步驟,具體的方案需要根據(jù)實際情況進行調(diào)整和補充。
桓臺縣鹽業(yè)公司
為深入貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系《工作規(guī)劃》,更加有效地防范鹽業(yè)發(fā)展時期的廉政風險,逐步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,根據(jù)市公司紀檢監(jiān)察室關于在全市鹽業(yè)系統(tǒng)開展廉政風險防范管理工作的通知要求,結合單位工作實際,提出如下工作方案:
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央紀委五次全會、省委九屆六次全會精神,緊緊圍繞全縣鹽業(yè)工作目標任務,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,查找在鹽業(yè)建設中的廉政風險和監(jiān)管風險,制定相應的防范措施,形成具有鹽業(yè)特色、符合鹽業(yè)事業(yè)發(fā)展需要的廉政防范制度體系和權力運行風險預防機制,為推動鹽業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證。
二、工作目標
通過開展風險防范工作,構建起以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面,環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范工作長效機制,促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展,確保全縣鹽業(yè)建設工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔、群眾滿意。
三、實施范圍、主要內(nèi)容和重點
(一)實施范圍。廉政風險防范工作主要在縣鹽務局班子成員和黨員干部中進行。
(二)主要內(nèi)容。廉政風險防控機制建設主要是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險,通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,建立預防腐敗工作的長效機制。
(三)風險重點。重點是擁有決策、處罰、行政審批等職能的崗位及相關人員。結合水利工作實際,著重從以下五個方面查找風險點。
1、日常行政管理方面:在會務后勤保障中,不按規(guī)定支出會務費或裁留挪用;在公務接待中存在的簽單風險;在重大活動中禮品采購拿回扣,禮品處理隨意性;在對外交往、聯(lián)系工作中吃、拿、卡、要;車輛管理過程中報銷憑證審核、維修保養(yǎng)、出車等方面管理中存在的風險;辦公用品采購、發(fā)放不登記、不驗收;黨風廉政教育針對性不強或教育不到位,對發(fā)現(xiàn)不廉潔苗頭或傾向性問題不及時予以指出并責令糾正;對發(fā)現(xiàn)不廉潔問題不管不問或不嚴格紀律及時作出處理;對違紀違法案件不組織調(diào)查或不認真組織調(diào)查等。
2、發(fā)放零售許可證方面。發(fā)放食鹽零售許可證把關不嚴,鹽業(yè)市場布局混亂,發(fā)放人情證、關系證。
3、資金管理方面。財務借款、銷賬、現(xiàn)金收賬入庫等環(huán)節(jié)管理不善,挪用、坐支、貪污公款;獎金福利發(fā)放、支出審核不嚴,不合理、不合規(guī);不嚴格執(zhí)行財務開支審批程序和權限規(guī)定;發(fā)現(xiàn)財務管理問題不及時指出,并督促糾正,對審計發(fā)現(xiàn)的問題不及時督促整改落實;預算資金安排不合理,執(zhí)行預算規(guī)定不嚴;對各類專項經(jīng)費和 業(yè)務經(jīng)費使用審核不細,不符合使用規(guī)定。車輛管理過程中報銷憑證審核、維修保養(yǎng)、出車、油卡等方面管理不按規(guī)定執(zhí)行。
四、方法步驟
單位要結合自身實際,在進一步明確責任和權限的基礎上,認真做好廉政風險防控機制建設。此項工作分為動員教育、查找風險點、落實責任、建章立制四個階段。
(一)搞好動員教育,提高思想認識。廣泛宣傳廉政風險防范工作的指導思想、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟,要召開動員會,做好發(fā)動工作,教育廣發(fā)黨員干部,特別是領導干部,牢固樹立廉政風險意識,認真查找風險點,自覺參與到廉政風險防范管理工作中來。
(二)按照“三無”要求,認真查找風險點。查找風險點要從思想道德、制度機制、崗位職責三個層面展開。工作崗位為基本單位,以崗位工作人員為查找主體,查找每個廉政風險點的不同表現(xiàn)形式。要按照無盲點、無斷層、無縫隙的排查要求,采取自上而下和自下而上向結合的方式,重點查找涉及到用人、用權、用錢等重要領域和關鍵環(huán)節(jié),通過自己查、領導點、群眾提、互相找、集體定等多種形式,逐一查找廉政“風險點”。
(三)班子領導帶頭,明確落實責任分工。單位領導班子成員要切實履行領導職責,認真執(zhí)行廉政風險防范工作,承擔所分管工作范圍內(nèi)的廉政風險責任,在構建廉政風險防范體系中起到支柱作用。一是領導分工要明確。對分管工作中查找出來的風險點提出防范措施,責任落實細化到人。二是落實責任明確。在責任界定上,要突出“四看”“一看是否把好教育關,判斷是否失教;二是看監(jiān)督管理是否到位,權力制約是否嚴格有力,判斷是否失管;三看平時是否注意考察了干部的廉政情況,判斷是否失察;四看是否明知下屬和本單位有問題卻不查不糾,出現(xiàn)問題不主動解決,判斷是否失糾。凡是對分管范圍內(nèi)的人和事聽之任之,導致失教、失管、失察、失糾的,嚴格追究領導責任。
(四)梳理確認風險點,建立完善防范機制。風險點防范措施的制定和落實要著眼于科學、實用和可操作性。一是對在工作流程中查找出的監(jiān)管風險點要認真梳理、予以確定,有針對性地提出監(jiān)管風險防范措施。二是對于在個人履職中查找出的廉政風險點,也要予以梳理和確認,并將廉政風險防范措施融入其他業(yè)務工作中,實行風險管理。要與每個崗位的工作人員簽訂崗位廉政風險防范責任書,使每名工作人員清醒的認識到自己的崗位風險、應采取的防范措施和違紀責任。對容易發(fā)生廉潔問題的重大執(zhí)法活動、重要公務事項,要建立起風險防范記錄,以責任書的形式,進行全程跟蹤提示。并將有關記錄納入廉政檔案統(tǒng)一管理,確保重大執(zhí)法互動和重要公務事項不出現(xiàn)違反黨風廉政建設規(guī)定的問題。
要針對查找的廉政風險點,建立健全前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施,豐富和完善監(jiān)督管理的張效機制,對可能發(fā)生的廉政風險和監(jiān)管風險實施有效控制。前期預防措施,主要是綜合運用各種手段,主動防范思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險,最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。中期監(jiān)控機制,主要通過日常檢查、定期自查和垂直抽查等三中方式,對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。后期處置 辦法,主要通過警示提醒、誡勉糾錯。責令整改和組織處理等手段,對存在風險表現(xiàn)的個人進行告誡或責任追究,防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。
四、工作要求
(一)加強組織領導,明確責任分工。成立廉政風險防范工作領導小組,局黨支部書記于強同志任領導小組組長,局領導班子成員為領導小組成員。領導小組主要負責總體工作的謀劃部署以及廉政風險點和防范措施的審議和確定工作。下設局辦公室為廉政風險辦公室,負責此項目工作的組織、協(xié)調(diào)、督導和實施。
(二)加強宣傳教育,穩(wěn)步扎實推進。要大力開展宣傳培訓。廣泛宣傳廉政風險點防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育、引導廣大黨員干部特別是領導干部,牢固樹立廉政風險意識,自覺參與到廉政風險點防范管理工作中來,查找風險點。要務求穩(wěn)步扎實推進,采取專題培訓指導,要人人熟悉工作內(nèi)容,明確工作要求,重點掌握查找風險點的原則和方法,查找出的風險點藥組織評估,制定的防范措施要搞好審核、審定工作,也可進行公示,廣泛聽取群眾意見。
(三)堅持實事求是,務實操作。廉政風險點防范工作的開展,要緊緊依據(jù)單位各科室辦職責任和實際情況,不搞簡單的統(tǒng)一模式。要重點把握好四個方面:一是履行行政審批職責科室,要重點研究在行政審批工作中的風險;二是承擔行政執(zhí)法和市場監(jiān)管任務的,要重點研究在執(zhí)法和市場監(jiān)管中存在的風險;三是以綜合管理為主的科室,要考慮在管人、管錢、管理其他綜合事務,或與鹽業(yè)系統(tǒng)、社會、企業(yè)等交往中易發(fā)生的問題。2012年6月7日
稅務風險應對工作計劃
一、
稅務風險是企業(yè)經(jīng)營過程中必然面臨的挑戰(zhàn),它可能導致企業(yè)喪失競爭力、財務損失和聲譽受損。因此,科學有效地應對稅務風險成為了每一家企業(yè)不可忽視的重要工作。本文將從規(guī)避風險、監(jiān)測風險和應急處置三個方面,詳細討論稅務風險應對工作計劃。
二、規(guī)避風險
1. 稅務合規(guī)培訓:企業(yè)應加強對員工的稅法培訓,提高員工的稅法意識和合規(guī)意識,確保企業(yè)在稅務方面遵循相關法規(guī)。
2. 定期稅務風險評估:企業(yè)應定期進行稅務風險評估,了解存在的潛在風險,并制定相應的風險規(guī)避策略。
3. 建立內(nèi)部控制體系:企業(yè)應建立健全的內(nèi)部控制體系,確保稅務業(yè)務的規(guī)范進行,防止?jié)撛诙悇诊L險的產(chǎn)生。
4. 與稅務機關溝通合作:企業(yè)應與稅務機關建立良好的合作關系,定期進行溝通,了解稅務政策變化,以提前做好應對措施。
三、監(jiān)測風險
1. 建立稅務風險監(jiān)測系統(tǒng):企業(yè)應建立稅務風險監(jiān)測系統(tǒng),對企業(yè)稅務業(yè)務進行實時監(jiān)測,并在異常情況出現(xiàn)時及時發(fā)現(xiàn)風險。
2. 定期稅務風險檢查:企業(yè)應定期開展稅務風險檢查,包括對發(fā)票、賬目、征收合規(guī)性、稅務處理等進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決風險。
3. 建立信息溝通渠道:企業(yè)應與稅務機關建立暢通的信息溝通渠道,及時了解最新稅務政策和法規(guī),以便及時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營策略。
四、應急處置
1. 建立應急處理團隊:企業(yè)應建立稅務應急處理團隊,包括稅務專家、律師和會計師等,以便第一時間對稅務風險事件進行應急處理。
2. 制定應急處置方案:企業(yè)應制定詳細的應急處置方案,包括各種風險事態(tài)的處置辦法和責任分工,以便在發(fā)生稅務風險時能夠迅速做出反應。
3. 建立風險事件追蹤機制:企業(yè)應建立風險事件追蹤機制,對發(fā)生的稅務風險事件進行及時跟蹤和記錄,并總結經(jīng)驗教訓,以便在未來能夠更好地應對類似風險。
五、總結
稅務風險應對工作計劃是企業(yè)應對稅務風險的重要手段。企業(yè)應加強規(guī)避風險、監(jiān)測風險和應急處置,從而確保企業(yè)在稅務方面的合規(guī)和穩(wěn)健運營。同時,稅務機關也應與企業(yè)建立良好的合作關系,提供及時的政策支持和指導,共同維護稅收秩序和促進經(jīng)濟發(fā)展。只有通過科學有效的風險應對工作,企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
為深入貫徹落實黨的十九大精神,壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任,全面深化局系統(tǒng)廉政建設,根據(jù)《中共杭州市委辦公廳關于深入開展廉政風險排查防控工作的意見》(市委辦發(fā)〔2019〕39號)精神和要求,結合本局實際,制定本實施方案。
一、目標要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新時代黨的建設總要求,圍繞市委“干好一一六、當好排頭兵”決策部署,總結近幾年局系統(tǒng)開展的權力陽光運行機制、崗位廉政教育等廉政建設做法,聚焦局系統(tǒng)廉政防控的重要崗位、關鍵環(huán)節(jié),以監(jiān)督制約公權力為核心,以處級以上黨員干部為重點,以崗位職責為基礎,在全局系統(tǒng)組織開展廉政風險排查防控工作。通過落實落細主體責任和監(jiān)督責任,抓緊抓實廉政風險的排查評定、預警防范、動態(tài)處置、監(jiān)督問責、考核評估等工作,力爭經(jīng)過三年左右的努力,局系統(tǒng)各級黨組織管黨治黨意識更加自覺、公權力運行更加規(guī)范、清廉教育更加深入人心、廉政風險防控體系基本建成,政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化。
二、主要任務
(一)排查廉政風險,做到評定風險清單化
1.厘清權力清單、職責清單。結合深化機構改革和省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,對照法律法規(guī)和“三定”方案,重新梳理制定權力清單、職責清單,逐項厘清細化權責事項的類別、行使依據(jù)、責任主體。
2.制定《廉政風險清單》。從單位、內(nèi)設機構、公職人員崗位三個層面入手(分局、直屬單位參照執(zhí)行),深入排查議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面存在的廉政風險,分類制定廉政風險清單。
3.進行公示、接受監(jiān)督。結合黨務公開、政務公開,將廉政風險清單在一定范圍內(nèi)公示,接受黨員干部和社會各界監(jiān)督。
(二)健全制度機制,做到工作流程規(guī)范化
4.完善風險防控措施。根據(jù)排查制定的廉政風險清單,構建完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制。
5.做到工作流程規(guī)范化。運用政務網(wǎng)絡和信息化手段,促進數(shù)字信息技術與審批、執(zhí)法等崗位履職的深度融合,實現(xiàn)制度機制和業(yè)務流程優(yōu)化再造,使得每項權力運行過程做到可查可控可追溯,有效規(guī)制自由裁量權,實現(xiàn)用制度管權、管事、管人。
6.完善議事規(guī)則和決策機制。進一步完善領導班子議事規(guī)則和“三重一大”決策機制,圍繞選人用人、審批監(jiān)管、執(zhí)法、資金分配使用、工程建設、物資采購管理等重要事項、關鍵環(huán)節(jié)、重點領域,切實將防控的責任措施層層分解落實到領導班子成員、內(nèi)設機構、各個崗位,確保制度建到崗、責任落到人、風險防到位。
(三)及時發(fā)現(xiàn)問題,做到管控處置動態(tài)化
7.堅持問題導向。善于從政治上審視業(yè)務問題,通過內(nèi)部巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿情信訪、民主評議等渠道,全面收集局機關、城區(qū)分局和直屬單位的廉政風險信息,及時開展分析、研判和評估。
8.做好動態(tài)管控處置。對于議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面存在廉政風險或薄弱環(huán)節(jié)的,要及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞;對于公職人員存在苗頭性、傾向性問題,要注重教育提醒、抓早抓小,深化運用“第一種形態(tài)”,及時紅臉出汗、咬耳扯袖;對于因廉政風險引發(fā)的違規(guī)違紀問題,要區(qū)分不同情況,給予相應的組織處理、組織調(diào)整或黨紀政務處分,避免廉政風險發(fā)展成嚴重的違紀違法行為。
(四)嚴格執(zhí)紀問責,做到日常監(jiān)督精準化
9.常態(tài)化監(jiān)督管理。充分發(fā)揮局機關紀委和各黨總支(支部)作用,切實加強對廉政風險排查防控工作的督促檢查。
10.嚴格執(zhí)紀問責。局機關紀委要加強對局系統(tǒng)廉政風險排查防控工作的監(jiān)督,督促局系統(tǒng)對廉政風險精準發(fā)現(xiàn)、精準處置、精準防控。對未按規(guī)定開展廉政風險排查防控或工作落實不力的,局黨組、駐局紀檢監(jiān)察組將按規(guī)定開展執(zhí)紀問責。
三、工作步驟
(一)動員部署、深入排查分析階段(2019年12月前)
1.制定工作方案。召開局黨組會,研究細化制定工作方案,明確廉政風險排查工作步驟方法、年度工作任務和完成時間節(jié)點等具體內(nèi)容,明確分管領導、責任處室和具體工作人員。方案于6月底前報市紀委。
2.開展動員部署。適時召開會議進行動員部署,傳達學習全市會議精神,把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到排查防控部署上來,教育引導黨員干部自覺主動參與廉政風險排查工作。
3.梳理職權目錄。逐項厘清權力和責任事項的名稱、類別、行使依據(jù)、責任主體、監(jiān)督方式,重新梳理制定履職的權力清單和責任清單,形成權責目錄。針對各個崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務特點,按照深化“放管服”和“最多跑一次”改革要求,固化權力和責任事項運行程序,繪制工作流程圖,并結合推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用,使得每項權力行使過程做到可查可控可追溯。
4.查找廉政風險。針對重新梳理完成的權力清單和責任清單,議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等六個方面,通過全員找、相互點、公眾評等多種形式,全面深入排查廉政風險。廉政風險排查要立足于單位(部門)職責,結合單位(部門)特點和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違法違紀案件原因剖析,包括對照市委巡察發(fā)現(xiàn)十個方面典型問題(黨組織領導核心作用發(fā)揮不充分,以行政會代替黨組會;對意識形態(tài)工作重要性認識不足,工作責任制落實不到位;基層黨組織建設不規(guī)范,黨組織活動沒有常態(tài)化,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分;干部個人重大事項申報核查瞞報漏報現(xiàn)象,處理不到位;因公出國境超規(guī)定次數(shù),存在照顧性安排;貫徹中央八項規(guī)定精神和有關要求不嚴,超標準接待、會議培訓審批不規(guī)范,變相發(fā)放補貼等情況仍有發(fā)生;作風建設方面的一些規(guī)定要求落實不到位,“四風”問題依然禁而不絕,形式主義、官僚主義還有不同程度表現(xiàn);工程招投標不規(guī)范,工程預決算管理不嚴格,建設成本管控不嚴,工程項目久拖不決,竣工驗收長期不決算;市直單位房產(chǎn)管理問題較多,有的未按市政府要求及時清理單位房產(chǎn),有的房產(chǎn)底數(shù)不清、管理不規(guī)范,存在國有資產(chǎn)流失;專項資金管理問題比較突出,專項資金沉淀較多,績效不理想),注重廣泛征求意見建議,確保廉政風險找得準、認得清,不求數(shù)量、重在精準。
5.評定風險類別。對于排查出來的廉政風險,根據(jù)權力重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素,認真分析再現(xiàn)形式和形成原因,按照高、中、低三個類別評定廉政風險類別。一般高風險類別控制在20%左右。
6.制定廉政風險清單。在風險類別排查審定的基礎上,制定局本級、城區(qū)五分局和直屬單位“兩張風險清單”(參考表見附件1、2),廉政風險防控工作要分解落實到責任部門和分管的領導班子成員;內(nèi)設機構廉政風險防控工作要分解落實責任領導和責任崗位。上述兩張清單(書面稿和電子稿各一份)分別于8月10日前報局機關紀委。經(jīng)局黨組研究后,于9月底前報市紀委,抄送駐局紀檢監(jiān)察組。
(二)動態(tài)防控、完善制度機制階段(2020年12月前)
7.動態(tài)處置防控。局機關處室、城區(qū)分局和直屬單位要堅持深入排查與動態(tài)防控相結合,把預警防范、動態(tài)處置、有效防控貫穿始終。對已排查出來的廉政風險問題應立行立改。要分解廉政風險清單,分解落實防控責任。要針對性開展警示教育和崗位廉政教育,進一步增強黨員干部和公職人員紀律規(guī)矩意識和廉潔自律意識。要建立防控措施,加強風險排查成果的運用,分類完善防控措施,分層落實防控責任,實現(xiàn)“制度、責任、人員”防控三同步,變“要我防控”為“我要防控”,不斷增強防控的行動自覺,確保實現(xiàn)廉政風險控得住、防得好。
8.健全廉政檔案。要把開展的廉政風險排查防控與政治生態(tài)評估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀等工作結合起來,對兩張廉政風險清單,要作為單位(部門)廉情信息,納入日常監(jiān)督全面了解掌握,并將相關信息分別納入個人廉政檔案。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(2021年12月前)
局機關紀委和局機關處室、城區(qū)分局和直屬單位要及時總結排查防控工作經(jīng)驗,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個看”,全面評估防控工作成效:一看廉政風險有無遺漏項;二看廉政風險防控措施是否到位;三看廉政風險防控效果是否顯現(xiàn),由此進一步加強“查、防、控、評”動態(tài)管理,制定形成有效管用的防控體系,確保廉政風險抓在經(jīng)常、形成長效。
四、工作要求
(一)加強組織領導。局系統(tǒng)各級黨組織要把廉政風險排查防控工作履行全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容,市局成立局黨組書記、局長勞新祥為組長,局其他班子成員為副組長,機關處室、五城區(qū)分局和直屬單位主要負責人和黨總支(支部)書記為成員的領導小組,領導小組辦公室設在機關黨委,局黨組成員、巡視員馬衛(wèi)國兼任辦公室主任。各級領導班子成員要切實履行“一崗雙責”,落實好分管范圍和領域的排查防控工作。局機關黨委(機關紀委)要加強對全局面上廉政風險排查防控工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。(工作安排見附件3)
(二)抓好任務落實。局機關處室、城區(qū)分局和直屬單位要結合各自實際,研究制定具體實施方案,明確工作目標任務和年度工作計劃,將廉政風險防控與業(yè)務工作同部署、同要求、同落實。廉政風險排查防控工作納入日常監(jiān)督的范疇,并作為市委“大黨建”綜合考核黨風廉政建設方面的重要內(nèi)容。市局將廉政風險排查防控工作作為局系統(tǒng)黨建考核和內(nèi)部績效考核的依據(jù)。
(三)注重總結提升。要堅持創(chuàng)新思維,加強調(diào)查研究,邊實踐、邊探索、邊創(chuàng)新,及時總結務實管用的好經(jīng)驗、好做法,提升固化為制度機制,推動防控工作實踐;要堅持系統(tǒng)思維,處理好廉政風險防控與本單位業(yè)務工作的關系,處理好與管理服務的行業(yè)、領域、系統(tǒng)存在廉政風險的關系,定期分析新情況、新問題,準確把脈,分類推進,落實動態(tài)績效評估,實現(xiàn)全局謀劃、一體推進、系統(tǒng)治理,不斷鞏固深化排查防控成果,從而推動形成切合局系統(tǒng)實際的廉政風險防控體系。
新黨發(fā)[2010]128號
關于印發(fā)《新堡鎮(zhèn)2011年廉政風險防范管理工作實施方案》的通知
各支部、鎮(zhèn)屬各站所、辦、中心:
現(xiàn)將《新堡鎮(zhèn)廉政風險防范管理工作實施方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
中共新堡鎮(zhèn)委員會 二O一0年十一月二十七日
新堡鎮(zhèn)廉政風險防范管理工作
實施方案
為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及區(qū)、市、縣有關文件精神,推進具有中寧特色的懲治和預防腐敗體系建設,根據(jù)縣委、縣政府有關廉政風險防范管理工作會議安排部署和縣政府《中寧縣廉政風險防范管理工作實施方案》的要求,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,通過創(chuàng)新體制機制,提高預防腐敗工作的能力和水平,構建符合新堡實際的懲治和預防腐敗體系,不斷推動我鎮(zhèn)反腐倡廉建設深入開展。
二、工作目標
“貫穿一條主線、強化兩個意識、立足三個建設、明確四項監(jiān)督重點?!奔矗喊选督⒔∪珣椭魏皖A防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》貫穿到廉政風險防范管理的始終,強化干部的廉潔自律意識和為民服務意識,立足班子作風建設、干部隊伍建設和制度建設,以行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財務管理為重點,通過“找、2 防、控”三個環(huán)節(jié),全面開展以人為重點、以程序為線、以制度為面,環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范管理工作,建立起集教育、制度、監(jiān)督于一體,從源頭上有效防控廉政風險的新機制,扎實推進懲防體系建設。
三、工作內(nèi)容和程序
(一)工作內(nèi)容
廉政風險防范管理是將現(xiàn)代管理學中的風險管理和質(zhì)量管理理論應用到反腐倡廉工作中,主要是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德、業(yè)務流程、外部環(huán)境、制度機制、崗位職責等方面的風險,通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,依托計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)實施循環(huán)管理,建立預防腐敗工作長效機制。
(二)工作程序
廉政風險防范管理工作以為周期,分為計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)。
1、計劃。根據(jù)腐敗行為的變化特點,結合反腐倡廉工作實際,界定廉政風險,重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足,以預防、監(jiān)控、處置為手段,制定工作措施。
2、執(zhí)行。針對不同風險,實施計劃階段制定的工作措施,通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置,防止腐敗行為的發(fā)生,及時糾正不當行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。
3、考核。在執(zhí)行過程中和執(zhí)行后,按照廉政風險防范管理的考核標準,通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方式,對落實情況進行檢查考核。
4、修正。根據(jù)考核結果,糾正存在問題,總結經(jīng)驗,完善工作措施,修正風險內(nèi)容,啟動下一個防范周期。
四、工作方法
(一)界定風險
按表現(xiàn)形式將廉政風險點劃分為思想道德風險、業(yè)務流程風險、外部環(huán)境風險、制度機制風險、崗位職責風險。
1、思想道德風險主要表現(xiàn)是:放松世界觀改造,理想信念動搖,政治素質(zhì)低,背離社會主義榮辱觀,不思進取,得過且過,脫離實際,弄虛作假,軟弱渙散,以權謀私等。
2、業(yè)務流程風險主要表現(xiàn)是:由于工作程序不規(guī)范、不嚴謹,自由裁量權大,可能造成的權力失控、行為失誤等風險因素,主要涉及站所和各辦公室。
3、外部環(huán)境風險主要表現(xiàn)是:工作對象、服務對象以及行業(yè)的潛規(guī)則,對正確履行職能和行使權利的干擾,以及個人生活圈和社交圈的不利影響等風險因素。
4、制度機制風險主要表現(xiàn)是:未能根據(jù)形勢需要及時完善和認真執(zhí)行各項制度,造成部分制度可操作性不強,貫徹落實不到位,部分機制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常
規(guī)化工作措施。
5、崗位職責風險主要表現(xiàn)是:不履行“一崗雙責”或履行不到位,違反廉潔自律相關規(guī)定,利用職務上的便利謀取私利,違反民主集中制,獨斷專行或者軟弱放任,失職瀆職、濫用職權等。
(二)評估風險
按照廉政風險的不同表現(xiàn)形式細化為風險點,對每個風險點,通過評估,按照風險發(fā)生幾率或危害損失程度劃分為一、二、三類風險等級。對涉及事項特別重大,出現(xiàn)問題后果十分嚴重,情況十分緊急的,定為一級廉政風險等級,由鎮(zhèn)主要領導負責,縣紀委重點監(jiān)控,對涉及事項比較重大,出現(xiàn)問題后果比較嚴重,情況比較緊急的,定為二級廉政風險等級,由所在站所、辦公室負責人負責,鎮(zhèn)分管領導重點監(jiān)控;對涉及一般常態(tài)事項,發(fā)生問題影響程度較低的,定為三級廉政風險等級,由具體辦事工作人員負責,所在站所、辦公室負責人重點監(jiān)控。
(三)預防措施
針對查找出的廉政風險點,采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施,對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。
1、前期預防措施。主要通過教育、簽訂崗位廉政防范責任書、建立健全各項防范制度等措施,主動防范思想道德、業(yè)務流程、外部環(huán)境、制度機制、崗位職責等
方面風險,最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。對可能發(fā)生傾向性問題的,發(fā)放“提醒談話通知書”(藍色),由鎮(zhèn)黨委對其進行提醒談話,加強預防。
2、中期監(jiān)控機制。主要通過定期自查、抽查、群眾評議等方式,對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。對存在違紀苗頭性問題的,發(fā)放“違紀苗頭警示書”(黃色),由鎮(zhèn)黨委進行告誡,糾正不當行為,避免苗頭性、傾向性問題發(fā)展成為違紀違規(guī)違法行為。
3、后期處置辦法。對干部職工工作中已經(jīng)發(fā)生違規(guī)違紀行為但情節(jié)輕微的,發(fā)放“限期整改問責書”(紅色),由鎮(zhèn)黨委對其誡勉糾錯,責令整改,避免發(fā)展成嚴重違規(guī)違紀和違法行為;對發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為的,由鎮(zhèn)紀委依照黨政紀條規(guī)進行責任追究。
五、具體工作安排
實施廉政風險防范管理,主要分五個階段完成。第一階段:動員部署階段(2010年11月30日前)。鎮(zhèn)上建立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領導小組,由鎮(zhèn)紀委負責,制定具體工作方案,召開專題動員會,認真學習傳達推行廉政風險防范管理工作的重要意義,廣泛動員,進一步增強機關工作人員開展廉政風險防范管理工作的積極性和主動性。
第二階段:深入排查階段(2010年12月1日—12月31日)。圍繞權力運行和監(jiān)督制約,采取自己找、上級點、6 群眾幫、互相查、組織審“五種方法”,從重要崗位、站所(辦公室)、單位“三個層次”,圍繞思想道德、業(yè)務流程、外部環(huán)境、制度機制、崗位職責等“五個方面”深入排查廉政風險點,確定風險等級,經(jīng)單位黨組織嚴格審核把關后,登記匯總,在鄉(xiāng)機關范圍內(nèi)公示。
1、查找崗位風險。按照全員參與的要求,組織黨員干部對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況,認真分析并查找出個人在崗位職責、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,填寫《個人廉政風險自查表》。
2、查找站所、辦公室風險。針對人、財、物管理和行政許可、執(zhí)法以及司法等涉及群眾利益的重要崗位,組織各站所、辦公室對照職責定位情況,查找廉政風險點,并認真細化、分析風險點的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,填寫《站所、辦公室廉政風險自查表》,報鄉(xiāng)紀委審核備案。
3、查找單位風險。根據(jù)鎮(zhèn)工作職責、崗位設置、職務安排等情況,重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《領導班子廉政風險自查表》,報縣紀委備案。
第三階段:制定防范措施階段(2011年1月1日—1月31日)。對照查找到的風險點,有針對性地制定本鄉(xiāng)站所(辦公室)和個人的防范措施,防范措施經(jīng)鎮(zhèn)廉政風險防范管理工作領導小組確認后,進行公示,并認真組織實施,抓好落實。
1、針對崗位風險,由本人對照與業(yè)務工作相關的各項法規(guī)制度,提出防范控制風險的具體措施和辦法,報所在站所和鎮(zhèn)紀委備案。
2、針對鎮(zhèn)站所(辦公室)風險,由黨政領導班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防范措施和相關工作程序,統(tǒng)一以流程圖或表格形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
3、針對鎮(zhèn)存在的共性問題,結合自身實際,進一步健全完善防控風險的相關規(guī)章制度,明確防控風險任務要求和工作標準,形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的運行機制。
第四階段:加強監(jiān)督管理階段(2011年2月1日—10月31日)。以定期自查(查措施落實、查履職盡責、查薄弱環(huán)節(jié))、重點抽查(明察暗訪、專項檢查)為主,借助信訪舉報、行政投訴、群眾評議等反饋信息,對不同等級的廉政風險點及時采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施進行監(jiān)督管理。充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用,采取必要措施,調(diào)動各種監(jiān)督主體的積極性,實施有效監(jiān)管。
第五階段:總結修正階段(2011年11月1日—11月30日)。一是對開展此項工作的運行情況進行自我評估,總結經(jīng)驗,查找問題,完善措施,撰寫工作總結。二是鎮(zhèn)廉政風險防范管理工作協(xié)調(diào)領導小組辦公室采取座談、評議等形式,對本鄉(xiāng)及各站所、辦、中心開展工作的情
況、實際效果進行綜合檢查,自我修正,并撰寫整改報告。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展廉政風險防范管理工作,是進一步推動黨風廉政建設責任制落實,促進全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展的有效載體,也是教育干部、培養(yǎng)干部、保護干部的重要舉措。各站所辦、鎮(zhèn)機關干部要統(tǒng)一思想認識,增強人人參與的自覺性。主要領導要投入足夠精力,既掛帥,又出征,重點環(huán)節(jié)要親自安排、親自檢查、親自落實,確保工作取得實效。領導小組要靠前指揮,重心下移,全程指導,跟蹤監(jiān)督,適時聽取情況匯報,研究解決具體問題。
為加強對廉政風險防范管理工作的領導,鎮(zhèn)上成立廉政風險防范管理工作協(xié)調(diào)領導小組。
組
長:葉進軍 鎮(zhèn)黨委書記兼政府鎮(zhèn)長 副組長:王學文
鎮(zhèn)紀委書記 成員:毛 娟
鎮(zhèn)紀檢干事
康鳳玲
鎮(zhèn)組織干事 劉金芳
鎮(zhèn)財經(jīng)所干事 陳宏初
鎮(zhèn)司法所所長 李學萍
鎮(zhèn)統(tǒng)計員
此項工作由鎮(zhèn)紀委具體負責。
(二)突出重點,注重實效。要通過認真梳理工作流程查找出廉政風險點,確定重點部位、重點環(huán)節(jié),突
出抓好行政許可、行政執(zhí)法及人、財、物管理等關鍵崗位的廉政風險排查防范工作,著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點等問題,努力把廉政風險排查防范工作融入到業(yè)務工作的全過程,全力推動預防腐敗工作向縱深發(fā)展。
(三)強化監(jiān)督,抓好落實。鎮(zhèn)黨委要把廉政風險防范管理納入黨風廉政建設責任制工作范圍,并作為一項重要內(nèi)容加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)廉政風險防范管理領導小組將定期不定期對各站所、辦公室、中心及黨員干部工作開展情況進行督查,對工作不落實或落實防范管理措施不力的,根據(jù)黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定追究當事人和有關領導的責任。發(fā)生違紀違法案件的,除嚴肅處理直接責任人外,還要對負有失職、失察責任的有關領導進行責任追究。并將督查情況作為單位年終考核和公務員考核的重要依據(jù)。
隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,企業(yè)面臨的風險種類與日俱增,一些未知的風險也隨之而來。為了更好地應對和管理這些風險,企業(yè)需要制定季度風險管理工作計劃。本文將從執(zhí)行原則、具體內(nèi)容、預期效果等方面詳細介紹這一計劃。
一、執(zhí)行原則
1. 確定目標:在制定季度風險管理工作計劃之前,企業(yè)需要明確目標和期望的效果。只有明確目標,才能更好地制定具體的計劃。
2. 分析風險:在制定季度風險管理工作計劃時,企業(yè)需要對現(xiàn)有風險進行全面細致的分析,了解風險的來源、性質(zhì)、可能帶來的損失等情況。
3. 制定措施:在分析風險的基礎上,企業(yè)需要制定相應的風險管理措施,包括防范風險、減少損失等。
4. 實施監(jiān)督:季度風險管理工作計劃需要有明確的實施監(jiān)督機制,確保計劃的有效執(zhí)行,及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。
二、具體內(nèi)容
1. 風險識別:企業(yè)需要對各類潛在風險進行全面識別,包括市場風險、政策風險、財務風險等,將其進行分類、歸納。
2. 風險評估:針對不同的風險,企業(yè)需要進行評估,確定其嚴重程度和可能損失,為后續(xù)的風險管理措施提供依據(jù)。
3. 風險管理措施:企業(yè)需要根據(jù)風險評估的結果,制定相應的風險管理措施,包括風險防范、風險轉(zhuǎn)移、風險補償?shù)取?/p>
4. 風險監(jiān)控:企業(yè)在執(zhí)行季度風險管理工作計劃時,需建立有效的監(jiān)控機制,及時發(fā)現(xiàn)風險變化并采取措施。
5. 風險應急預案:企業(yè)需要建立完善的風險應急預案,當風險發(fā)生時能夠快速有效地應對,減少損失。
三、預期效果
1. 提升風險管理水平:季度風險管理工作計劃能夠提升企業(yè)對風險的認識和管理水平,降低風險帶來的損失。
2. 保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展:通過有效的風險管理措施,企業(yè)能夠更好地應對外部環(huán)境變化,保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
3. 增強企業(yè)競爭力:季度風險管理工作計劃的實施能夠增強企業(yè)的抗風險能力,提升企業(yè)在市場競爭中的競爭力。
小編認為,季度風險管理工作計劃是企業(yè)應對風險的有效方式,能夠幫助企業(yè)更好地識別、評估和管理風險,提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。企業(yè)應充分重視季度風險管理工作計劃的制定和執(zhí)行,確保企業(yè)在不斷變化的市場環(huán)境中保持持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展。
如何開展廉政風險防范管理
一要建立工作體系。在各單位黨組織的統(tǒng)一領導下,發(fā)揮黨風廉政建設責任制的作用,成立由黨組主要領導為組長的廉政風險防范管理工作領導小組,具體負責整體工作的組織實施、監(jiān)督指導和檢查考核,為開展這項工作提供堅強組織保障。
二要開展宣傳培訓。通過動員會、“三會一課”、中心組學習、機關干部集中學習、座談會、內(nèi)網(wǎng)等多種形式,廣泛宣傳發(fā)動,使全體黨員干部充分認識做好廉政風險防控工作的重要意義,明確防控工作的基本要求,提高全員參與尤其是黨員干部參與的主動性和積極性。
三要查找廉政風險點。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動,在每一個權力崗位、每一個工作環(huán)節(jié)認真查找容易導致腐敗的薄弱環(huán)節(jié),確定風險點,制定針對性的防范措施,將預防腐敗的關口前移,最大限度地降低廉政風險。
四要以建立健全制度機制為核心制定廉政風險防范管理措施。
五要執(zhí)行好風險防范管理措施,防止腐敗行為的發(fā)生,及時糾正不當行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。
六要按照廉政風險防范管理的考核標準,通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方法,對廉政風險排查和防范管理措施落實情況進行檢查考核。
七是修正完善廉政風險防范管理措施。根據(jù)考核結果,總結經(jīng)驗,獎優(yōu)懲劣;糾正存在問題,修正廉政風險內(nèi)容,完善防范措施。
為深入貫徹落實自治區(qū)、盟委、市委關于落實意識形態(tài)工作責任制要求,切實提高意識形態(tài)領域預警監(jiān)測和風險防控能力,特制定如下工作預案:
一、總體要求
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”為主線不動搖,用***新時代中國特色社會主義思想的新理論新成果凝聚思想共識,大力弘揚社會主義核心價值觀,牢牢把握正確政治方向、輿論導向、價值取向,切實做到“兩個維護”,為意識形態(tài)工作的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的思想保證、輿論支持、精神動力。
二、工作原則
強化問題意識、憂患意識、風險意識,加強對意識形態(tài)領域的預警監(jiān)測、分析研判和風險排查,增強風險管控的預見性和主動性,堅持守土有責、守土負責、守土盡責,推動意識形態(tài)工作責任落地見效,確保意識形態(tài)工作零失誤、零差錯。
三、組織機構
1.意識形態(tài)風險防控工作領導機構。成立市應急管理局意識形態(tài)風險防控工作領導小組,領導小組組長由局長擔任,副組長由局黨組成員組成,成員由各股室負責人組成。
2.領導小組工作職責。組織有關股室人員,統(tǒng)一對外口徑,確定對外發(fā)布內(nèi)容,通過各種方式,有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
四、應急程序
堅持以正面導向為主,把握主動權,增強事件處理透明度,以疏代堵,具體程序為:
第一步:發(fā)現(xiàn)輿情。通過網(wǎng)絡、群眾反映、結合實施查閱的方式,判斷,篩選出相關輿情,記錄其出處并分類(特別重大網(wǎng)絡輿情、重大或較大網(wǎng)絡輿情、一般網(wǎng)絡輿情),通過分類選擇特重大網(wǎng)絡輿情和重大網(wǎng)絡輿情先報、早報,盡可能減少不良的影響。
第二步:監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作,發(fā)現(xiàn)輿情后要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向,直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報局領導小組,以便及時有效地處理。
第三步:快報事實。發(fā)現(xiàn)輿情后,第一時間上報局意識形態(tài)風險防控工作領導小組。特別重大網(wǎng)絡輿情要上報市委宣傳部。上報輿情要真實、客觀,以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步:會商措施。接到輿情上報后,局意識形態(tài)風險防控工作領導小組要及時召開網(wǎng)絡輿情應對會,會商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡輿情、重大或較大網(wǎng)絡輿情,要及時聽取市委市政府、市委宣傳部的會商措施并結合本單位的實際情況,提出合理的處理意見和建議,拿出最終處理措施。以便及時有效地對輿情加以引導和回復。
第五步:形成通稿。經(jīng)過輿情會商形成通稿,通稿經(jīng)市委市政府、市委宣傳部或局意識形態(tài)風險防控工作領導小組同意后,及時對輿情加以回復。
第六步:正面回復。意識形態(tài)風險防控工作領導小組辦公室在輿情發(fā)生后12小時內(nèi)根據(jù)通稿,通過相關媒體,微信公眾號等渠道進行正面回復。
第七步:跟蹤引導。對輿情回復后,有關人員要時刻留意輿情發(fā)展動向,對提出疑問或者質(zhì)疑的,要及時、細心地加以引導,如對疑問或者質(zhì)疑不能正確引導或者不知如何引導時,要及時上報。上報后,經(jīng)局意識形態(tài)風險防控工作領導小組會商后拿出一個合理的回復方案加以回復,從而實現(xiàn)對輿情的正確引導,直至輿情緩退、平息。
五、分級響應
1.特別重大網(wǎng)絡輿情
根據(jù)需要,經(jīng)局意識形態(tài)風險防控工作領導小組組長向市委、市政府主要領導請示,在市委、市政府的領導下,局意識形態(tài)風險防控工作領導小組具體負責開展應急工作。
2.重大或較大網(wǎng)絡輿情
由局意識形態(tài)風險防控工作領導小組領導上報市政府府分管領導、市委宣傳部,會同相關部門開展應急工作。
3.一般網(wǎng)絡輿情
由局意識形態(tài)風險防控工作領導小組直接領導、領導小組辦公室具體負責,會同相關股室開展應急工作。
六、總結評估
網(wǎng)絡輿情應急處置結束后,局意識形態(tài)風險防控工作領導小組組織有關股室(必要時可邀請相關專家),對輿情引導處置工作進行全面總結和評估。對參與引導處置工作的股室和個人進行責任考評,表彰先進,追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題,進一步修改完善有關工作方案。
七、相關要求
(一)加強組織領導,明確各自責任。市應急管理局意識形態(tài)風險防控工作領導小組組長履行第一責任人職責,副組長對自身和分管范圍的意識形態(tài)工作負直接責任,各股室負責人主動履行責任范圍內(nèi)的主體責任。確保意識形態(tài)工作落到實處。
(二)完善工作機制,健全工作制度。把意識形態(tài)工作納入領導班子重要議事日程,作為領導班子及領導干部目標管理和年度考核重要內(nèi)容,嚴格獎懲兌現(xiàn)。不斷完善工作機制,健全意識形態(tài)工作制度,為順利開展意識形態(tài)工作提供有力的思想保證、理論基礎,筑牢思想基石。
(三)加強協(xié)調(diào)配合,突出工作效果。機關黨組要加強與市委宣傳部溝通聯(lián)系,如實報送應急管理局部門意識形態(tài)工作總體進度,并加強對轄下企業(yè)意識形態(tài)工作的指導。全體應急管理職工要密切配合,積極參與研判應急管理領域意識形態(tài)工作,整體推進應急管理工作與意識形態(tài)工作齊頭并進。
為深入貫徹國務院及公安部、教育部有關部署精神,認真落實省委常委會、省政府常務會議及省“兩辦”緊急通知要求,進一步做嚴做實做細黨的十九大安保工作,學校決定,從即日起到12月底,在學校開展安全風險集中排查整治行動,特制定方案如下。
一、指導思想
牢固樹立風險意識,強化底線思維,堅持問題導向,以扎實做好黨的十九大安保維穩(wěn)工作為主線,全面加強校園安全風險防控體系建設,堅決防止校園及周邊發(fā)生重大安全問題,切實保障校園平安有序和廣大師生人身安全,確保全校安全穩(wěn)定,迎接黨的十九大勝利召開。
二、工作目標
通過集中排查整治,全面實現(xiàn)校園管控“六個100%”目標。
1.校園及周邊風險隱患排查100%。
2.保安員配比達標及持證上崗100%。學校應按《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》規(guī)定配備保安員,保安員必須持證上崗。
3.校園及周邊重點人員管控100%。全面排查掌握校園內(nèi)部及周邊高危人員底數(shù),全面落實穩(wěn)控措施,嚴防不法分子進入校園或在周邊制造事端。
4.校園及周邊護學力量覆蓋100%。學校落實保安員、教師、家長三支護學力量。
5.校園監(jiān)控安裝接入率100%。學校視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置全面接入公安機關或教育部門的監(jiān)控或報警平臺,學校門口公安治安探頭全面覆蓋。
三、工作措施
1.開展隱患排查整治工作。學校要會同蘭陵派出所按照常教安〔20xx〕1號文件《學校常見安全隱患檢查指南》九類199條以及公安部、教育部《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行》,進行一次全方位的校園安全隱患排查、整治。特別是學校危險化學品的管理,要做到“五雙”(雙人保管、雙人收發(fā)、雙人領用、雙人雙鎖、雙本帳)、“三防”(人防、物防、技防完善)、“兩清”(標識清楚、數(shù)量清楚),確保不發(fā)生事故和案件;同時積極開展電氣火災綜合治理,按照《教育部辦公廳開展教育系統(tǒng)電氣火災綜合治理自查檢查的通知》(教發(fā)廳函〔20xx〕76號)要求,開展學校電氣火災綜合治理。公安部門要依法監(jiān)督、指導中小學幼兒園完善內(nèi)部安全防范措施,落實安全管理制度,加大安全教育力度,健全安全應急機制。
2.全面開展涉校風險隱患大排查。全面開展校園及周邊安全風險隱患排查整治。深入查找治安、消防、校車、交通、食品、危險化學品、特種設備、集體活動等方面的安全隱患和防控薄弱環(huán)節(jié),做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。學校要加強對出租場所的安全監(jiān)管,加強出租場所的治安、消防管理,督促承租方依法使用場所,防止承租方利用出租場地從事違法行為、從事影響學校安全的行為、從事影響社會穩(wěn)定的活動。對排查出的各類安全風險隱患,要建立詳細的基礎臺帳,實行一校一表、一校一策,倒排時序進度,依法督促整改;對存在的重大安全隱患,要及時報告
3.全面提升校園安保力量。學校按照公安部、教育部《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》配備專職治安保衛(wèi)人員、專職保安員和相應的防衛(wèi)器械、應急處突裝備。
4.嚴格校園出入口管理制度。學校實行封閉式管理,嚴格執(zhí)行門衛(wèi)管理和登記查驗制度,嚴禁未經(jīng)許可人員進入校園。接送學生家長原則上不得入校,確有特殊情況的必須由安保力量或老師陪同。在上學、放學人員集中的時段,組織校園安保人員加強校園及門前區(qū)域的巡查守護,維護好治安秩序。
5.深化校園技防系統(tǒng)建設。學校要積極完善校園技防系統(tǒng),安裝校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置、周界報警或電子圍欄設施,視頻監(jiān)控做到重要部位全覆蓋、無死角。學校視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置必須接入公安機關、學校要安排專人負責,確保連接暢通。
6.強化校園及周邊重點人員排查管控。學校全面細致開展校內(nèi)外涉校矛盾糾紛排查,排查內(nèi)部矛盾糾紛,排查教職員工中精神異常失常人員,通過疏導、化解和教育,做好穩(wěn)控工作。
7.強化校園及周邊治安防控。學校應當積極組建教師護校隊、家長護學隊,會同公安部門開展反恐防暴防突發(fā)事件演練。
四、實施步驟
學校要堅持上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、整體推進的原則,有力有序有效推進集中整治行動。分三個階段開展:
(一)全面排查階段(即日起至8月初)。全面排查,最大限度地把可能引發(fā)事端的矛盾糾紛、安全隱患、可能鋌而走險的危險人員排查出來;學校與屬地派出所要積極協(xié)作,按照“一校一表”要求,建立詳細的基礎臺賬和問題清單,做到臺帳全、底數(shù)清、情況明,“一校一表”學校與派出所各留一份,此表將作為下一步檢查重點。
(二)立項攻堅階段(8月初至10月)。對排查梳理出的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)及時整改,嚴防發(fā)生惡性傷害案件。按照邊查邊改、先急后緩的原則,分類解決。一類是能夠整改的要立即整改,9月1日開學前必須整改到位;二類是一時難以整改的,要制定整改方案,明確整改期限,落實整改資金和責任人,強化整改前的安全保障措施;三類是無法整改的,學校要主動向教育主管部門報告,教育主管部門要向當?shù)攸h委政府報告,協(xié)調(diào)有關部門支持配合解決,堅決消除管理盲區(qū)、堵塞安全漏洞。
(三)鞏固發(fā)展階段(11月至12月)。把本次集中整治行動確定的措施常態(tài)化、制度化,鞏固整治成果;對尚未化解的問題和隱患要緊盯不放、推進解決。
五、工作要求
光華學校開展安全風險集中排查整治行動,是貫徹落實中央、省、市、區(qū)有關工作部署的重要行動,是推進黨的十九大安保工作的重大舉措,學校要積極落實維護校園安全與穩(wěn)定的各項措施,精心組織、狠抓落實,確保取得實效。
(一)提高認識,加強領導。要高度重視此次集中整治行動,樹立“隱患就是事故”的理念,完成好集中整治行動各項工作。學校要成立安全風險集中排查整治行動領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導等工作。
(二)高度重視,精心組織。充分認識安全風險集中排查整治行動的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,把校園安全穩(wěn)定工作擺上突出重要的位置切實抓緊抓好,抓出成效,細化工作任務,切實將各項工作要求落實單位、落實到人員、落實到崗位,做到每項工作、每個環(huán)節(jié)都有人去管,有人負責。
(三)整體聯(lián)動,形成合力。緊扣集中排查整治行動目標,各部門通力合作,共同分析研判校園內(nèi)部及,邊安全穩(wěn)定隱患風險,落實整改措施,在信息溝通、應急處置等方面加強協(xié)作,形成聯(lián)動機制。
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