演講稿它是演講的書面依據(jù),是人們在社會活動中常用的一種應(yīng)用文體,寫出一篇優(yōu)質(zhì)的主題演講稿有什么作用呢?編輯根據(jù)您的指導(dǎo)為您準備了一份“調(diào)解隊發(fā)言稿”的解決方案,如果我的分享能夠幫助到你解決一些問題和難題那就太好了!
---,漢族、中共黨員,現(xiàn)年49歲,二連浩特市烏蘭街道黨工委書記、辦事處主任,是一名在基層工作了二十余年的干部,二十年來,他關(guān)注民生、維護群眾利益,以強烈的工作責(zé)任感和社會使命感,投入人民調(diào)解工作中,化解各種社會矛盾糾紛,營造了和諧社會環(huán)境,尤其是2009年烏蘭街道辦事處建立綜治維穩(wěn)工作中心以來,-同志把維護社區(qū)穩(wěn)定,化解矛盾糾紛,推動和諧社區(qū)建設(shè),保障社區(qū)居民群眾合法權(quán)益作為衡量基層人民調(diào)解工作重要標準,推動了街道社區(qū)和諧建設(shè)步伐,為二連市的社會穩(wěn)定和構(gòu)進和諧社區(qū)做出了積極貢獻,受到群眾敬重和愛戴。
摸清實情建機制 找準思路破難題
烏蘭街道辦事處轄區(qū)面積7平方公里,常住人口10463人、流動人口16020人,流動人口占60.5%,轄區(qū)有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位110多家,管轄白音、滿都拉、巴達拉呼、胡古吉勒、那仁5個社區(qū)。近年來,-同志針對轄區(qū)重點單位多、流動人口多、弱勢群體多、上訪人員多、民間糾紛矛盾多的特性和所帶來的壓力,秉承“凡事都要有章可循”的原則,采取了一系列措施和辦法,增進人民調(diào)解工作互通、互融、共抓、共管工作模式,提升了街道社區(qū)化解矛盾糾紛的能力和水平。2007年,適應(yīng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)司法所建設(shè)的需要,經(jīng)過-同志多次協(xié)調(diào),爭取建設(shè)資金10萬多元建立了烏蘭街道法律服務(wù)中心和人民調(diào)解庭,同時,各社區(qū)在---的指導(dǎo)下也相續(xù)建立了人民調(diào)解組織、治保組織、聯(lián)防組織,使街道社區(qū)司法工作走上正規(guī)化軌道。2009年-同志深入江西楓橋考察,對當(dāng)?shù)氐纳鐣S穩(wěn)工作和化解人民矛盾深受啟發(fā),回來后,便制定了《烏蘭街道辦事處綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)方案》,于當(dāng)年6月投入8萬多元建立了烏蘭街道辦事處綜治維穩(wěn)中心,實行“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的四聯(lián)機制以及“矛盾糾紛、治安問題、不穩(wěn)定因素不間斷滾動排查的”三排查機制,同時聯(lián)合人民調(diào)解委員會共同解決影響社會穩(wěn)定和社會治安的突出問題,在人民調(diào)解工作中做到了“四化”:一是調(diào)解工作制度化。制定各項調(diào)解工作制度,并按制度操作,做到有章可循。二是法律法規(guī)通俗化。為使一些調(diào)解常用法律法規(guī)通俗易懂,人民調(diào)解委員會制作張貼了血親示意圖,達到了一目了然的法律宣傳效果。三是調(diào)解程序規(guī)范化。人民調(diào)解委員會按照調(diào)解程序制作了調(diào)解程序流程圖,使當(dāng)事人按照調(diào)解程序主張權(quán)利,調(diào)解程序規(guī)范化。四是回訪制度經(jīng)常化。為確保調(diào)解工作得到較好的執(zhí)行,人民調(diào)解委員會實行了調(diào)解回訪制度,對調(diào)解成功的糾紛在十五日內(nèi)進行回訪,做到了調(diào)解工作有始有終,受到了群眾的稱贊和好評。維穩(wěn)中心建成后實現(xiàn)了良好運作,在維護社區(qū)穩(wěn)定和化解居民矛盾糾紛中發(fā)揮了顯著作用,中心啟動兩年來,共組織專項例會34次,形勢分析報告會4次,排查安全及治安隱患6起,化解各類矛盾86起,這些成績的取得離不開-同志辛勤汗水和無私的奉獻,更離不開他對人民調(diào)解工作正確的指導(dǎo)和執(zhí)著的追求。
隨著人民調(diào)解委員會和綜治維穩(wěn)中心的成立,在-同志的領(lǐng)導(dǎo)下,烏蘭街道辦事處逐步健全了調(diào)委會檢查監(jiān)督制度、定期向市司法局匯報工作制度、重點疑難糾紛集體討論制度以及處理糾紛回訪制度等一系列工作制度,不斷提高了人民調(diào)解工作的質(zhì)量和效率,進一步規(guī)范了社區(qū)人民調(diào)解工作,完善了人民調(diào)解組織。
事無巨細化矛盾 傾力指導(dǎo)暖人心
-同志做調(diào)解工作積極主動,立足本職,盡責(zé)盡力。只要居民群眾需要,他都會和調(diào)解員一道,化解一個又一個矛盾,平息一場又一場糾紛,還社區(qū)居民一片安寧。多年來,他直接參與調(diào)解的家庭、鄰里、婚姻、冬季取暖等各類民事糾紛達28余起,其中,調(diào)解矛盾糾紛14起。
2009年7月的一天,烏蘭街道白音社區(qū)的居民賈建兵于某飯店,被酒后滋事者毆打致傷,造成賈建兵的股骨頭裂開,-同志得知情況后,首先把傷者賈建兵送到醫(yī)院去治療,并且還多次到傷者家里看望,用自己的真情穩(wěn)定了受傷者的家人。同時詳細地了解了情況原委,又主動與司法所的工作人員聯(lián)系,幫助賈建兵一家尋求了法律援助,在司法所法律援助工作人員的幫助下,找事件另一當(dāng)事人談心,使其意識到自己所犯的錯誤和需要承擔(dān)的責(zé)任,并且通過長達四個月的協(xié)商和勸解,做了大量細致繁雜的工作,根據(jù)事故責(zé)任和當(dāng)事人的具體情況,本著依法合理的原則,和調(diào)委會與司法所的工作人員一起計算賈建兵賠償費用。“法”與“情”的結(jié)合使這起隨時可能激化的矛盾最終得以化解,最后使雙方達成了賠償?shù)墓沧R:賈建兵一家獲得了6萬元的醫(yī)藥賠償。糾紛解決后,賈建兵的家人感動地說:“如果沒有馬主任的幫忙,真不知道該怎么辦!”他們特意做了一面錦旗送到了街道辦事處,“社區(qū)送溫暖,濃濃助殘情”,錦旗上簡短的兩句話真實地表達了賈建兵一家的感謝之情,也表現(xiàn)了-同志事無巨細、傾力指導(dǎo)的工作熱情與責(zé)任心。
-同志在人民調(diào)解工作中一方面強于責(zé)任心、事業(yè)心,另一方面強于對人民的愛護,同時他也強于全局觀念,維護全社會的穩(wěn)定。2009年二連市東城街道一姓的民工與房東因房租費問題打架,導(dǎo)致跳塔吊不幸身亡,民工老父親失子心痛,與房東發(fā)生糾紛,幾經(jīng)司法所、公安派出所調(diào)解不下,當(dāng)時二連市考慮---在人民調(diào)解工作中,積累多年經(jīng)驗,有很多措施和辦法化解人民矛盾。---利用地緣、情感優(yōu)勢化解了
排糾安民盡職責(zé),維護穩(wěn)定促和諧
在多年的工作中,-同志還從街道的實際出發(fā),重點排查因入冬取暖、修街擴道等可能引發(fā)群體性事件的因素,對可能存在的問題做到早發(fā)現(xiàn),早解決,由于防范到位,措施得力,一些可能誘發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問題,全部化解在萌芽狀態(tài),充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作的“第一道防線”作用,多年來全街道沒有一起集體訪、越級訪案件,百姓鄰里和睦,群眾安居樂業(yè),街道社區(qū)治安形勢良好。
2009年胡古吉勒社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的糧食局回遷樓有20多戶居民的入冬取暖問題,一直到十月份下旬還未解決,-同志意識到這是一個關(guān)乎居民基本生活的問題,如不能及時得到解決,很可能會使矛盾激化,造成更大的糾紛。于是-同志及時深入每一戶居民家中,耐心認真地了解產(chǎn)生問題的根本原因,并且把居民們的要求和意見都一一地記錄在冊,回去后詳細地整理成7條意見,在與供暖部門反復(fù)協(xié)調(diào)后,逐條解決,終于使這20戶居民在寒冷的冬天到來之前,享受到了來自黨和政府的陣陣暖意?!熬\所致,金石為開”,-同志以其認真負責(zé)的工作態(tài)度和耐心細致的調(diào)解方法不僅平復(fù)了居民們的怨憤,維護了社區(qū)的穩(wěn)定和諧,也踐行了一個基層干部“把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”的諾言。
多年來,無論是入冬取暖糾紛,還是鄰里矛盾糾紛,-同志始終做到認真履行職責(zé),堅持嚴格調(diào)解與靈活處理相結(jié)合,努力做到小事不擴大,大事不激化,力爭給每個當(dāng)事人一個公正公平的說法和交待。盡管沒有高唱的贊歌,沒有鮮花與掌聲,沒有沖鋒陷陣的奮勇,也沒有感人肺腑的動人事跡,但-同志卻在這樣平凡的崗位上,憑著對工作的執(zhí)著,對百姓的熱情,無悔奉獻于基層工作,有了他的正確指導(dǎo),烏蘭街道的人民調(diào)解工作有力地維護了社會穩(wěn)定,維護了人民群眾的合法權(quán)益,同時也為創(chuàng)建和諧二連做出了重要貢獻,而他自己無私傳授調(diào)解經(jīng)驗方法,言傳身教踐行調(diào)解條例,不圖名不為利,只求糾紛平息時,無愧于自己基層調(diào)解工作人員的稱謂。經(jīng)過多年基層工作的艱苦磨練,他獲得的不僅是自身調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,更加值得肯定的是,他獲得了領(lǐng)導(dǎo)的高度認可,同事的尊重敬佩和百姓的真誠愛戴。我們從-同志的身上感受到了一種力量,一種扎根于基層二十載,卻仍然不急不躁、默默奉獻、無怨無悔、甘做百姓解憂人的精神。
(3)公民職工與所在企業(yè)
企業(yè)職工與所在企業(yè)之間,因企業(yè)轉(zhuǎn)制、租賃、兼并、破產(chǎn)、收購、轉(zhuǎn)讓,或者因企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費等發(fā)生的糾紛。
(4)其他
城市居民與城市市政管理組織、施工單位、企業(yè)事業(yè)單位等因城市街道市政建設(shè),危改房屋改造等引發(fā)的糾紛等等。
四。人民調(diào)解委員會對調(diào)解的下列糾紛不予受理:
《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第22條規(guī)定: “人民調(diào)解委員會不得受理調(diào)解下列糾紛:一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的,或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的;二)人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。
”五、人民調(diào)解制度以及方式:
人民調(diào)解是我國法制建設(shè)中的一項獨特制度,是現(xiàn)行調(diào)解制度的組成部分。我國的調(diào)解制度主要由三個部分組成:一是法院調(diào)解,亦稱訴訟調(diào)解,是指在人民法院的主持下通過說服教育,促使雙方當(dāng)事人達成和解協(xié)議的活動;二是行政調(diào)解,是指由具有調(diào)解職能的國家行政機關(guān)主持調(diào)解糾紛;第三,人民調(diào)解,是指在人民調(diào)解委員會主持下,說服、說服民事糾紛當(dāng)事人依法消除糾紛的一種群眾自治活動。
根據(jù)憲法、民事訴訟法、人民調(diào)解委員會組織條例的規(guī)定,人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織,在基層人民**和基層人民法院指導(dǎo)下進行工作。實踐證明,人民調(diào)解是人民群眾自我管理、自我教育的好形式,它對增進人民團結(jié),維護社會安定,減少糾紛,預(yù)防犯罪,促進社會主義“兩個文明”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
人民調(diào)解方式:調(diào)解方式是指調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中所采用的具體方式。常用的調(diào)解方式有:
獨立調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、直接調(diào)解、間接調(diào)解、公開調(diào)解、非公開調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等。獨立調(diào)解是指由調(diào)解委員會在爭議當(dāng)事人所在地或爭議發(fā)生地進行的調(diào)解。 1、單獨調(diào)解
這是調(diào)解委員會最常用的調(diào)解方式之一。單獨調(diào)解適用于委員會唯一管轄的爭端。不涉及其他地區(qū)和單位的有關(guān)人員。
調(diào)解組織對糾紛雙方當(dāng)事人都比較熟悉,便于深入調(diào)查研究,摸清糾紛發(fā)生、發(fā)展情況,針對當(dāng)事人的心理特點,開展調(diào)解工作;便于督促調(diào)解協(xié)議的履行;方便解決當(dāng)事人合理的實際困難。因此調(diào)解成功率較高。單獨調(diào)解應(yīng)注意因人熟、地熟、情況熟而照顧情面或礙于一方勢力所造成的不公正調(diào)解等弊端。
2、共同調(diào)解
聯(lián)合調(diào)解是指兩個以上人民調(diào)解組織對跨地區(qū)、跨單位的民事糾紛進行協(xié)調(diào)配合的調(diào)解?!度嗣裾{(diào)解委員會組織條例》第七條規(guī)定:“……跨地區(qū)、跨單位的糾紛,可以由有關(guān)的各方調(diào)解組織共同調(diào)解。
”那么什么是跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛呢?跨地區(qū)、。共同調(diào)解民間糾紛與人民調(diào)解委員會單獨調(diào)解民間糾紛的方法、步驟基本相同。
但共同調(diào)解實施起來較單獨調(diào)解要復(fù)雜,因此,人民調(diào)解委員會在與其他地區(qū)或單位的人民調(diào)解委員會共同調(diào)解糾紛時應(yīng)注意: ①共同調(diào)解是數(shù)個調(diào)解組織共同調(diào)解一起糾紛,在受理后,必須分清主次,以一個調(diào)解組織為主,其他調(diào)解組織協(xié)助。一般來說,首先受理民事糾紛的人民調(diào)解委員會是主體,其他當(dāng)事人是協(xié)助調(diào)解員。
當(dāng)有兩個或兩個以上人民調(diào)解委員會同時受理時,應(yīng)本著有利于糾紛調(diào)解的原則確定由其中哪個調(diào)委會管轄,并以有管轄權(quán)的調(diào)委會為主調(diào)解,其他有關(guān)各方協(xié)助調(diào)解。② 調(diào)解實施前,要詳細研究制定調(diào)解方案,明確分工。調(diào)解時,參與調(diào)解的調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)相互配合,加強信息交流,協(xié)調(diào)開展工作。
③共同調(diào)解,要以事實為依據(jù),以法律為準繩,對當(dāng)事人要一視同仁,防止小團體主義、宗派主義對調(diào)解工作的干擾。④ 調(diào)解協(xié)議達成后,各調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)內(nèi)當(dāng)事人以高度負責(zé)的精神認真履行調(diào)解協(xié)議。⑤ 對主要當(dāng)事人調(diào)解委員會進行爭議統(tǒng)計,做好爭議檔案管理工作。
3、直接調(diào)解
直接調(diào)解是指調(diào)解雙方當(dāng)事人一起,主持調(diào)解其糾紛。直接調(diào)解可以單獨進行,也可以聯(lián)合進行。在實行這種調(diào)解之前,調(diào)解人員一般都事先分別對當(dāng)事人進行談話,掌握了處理這起糾紛的底數(shù),直接調(diào)解普遍適用于:
(1) 情節(jié)簡單的糾紛,事實清楚。經(jīng)過說服教育,使當(dāng)事人認清是非,使矛盾得到解決;沖突僅限于雙方之間的糾紛;③ 涉及當(dāng)事人隱私或其他防擴散問題的糾紛。調(diào)解人員在采用直接調(diào)解的方式時,特別需要對當(dāng)事人做深入細致的思想工作,促使當(dāng)事人之間和解,在新的基礎(chǔ)上增進團結(jié)。
4、間接調(diào)解
間接調(diào)解是指調(diào)解員調(diào)動爭議當(dāng)事人以外的第三人進行調(diào)解的權(quán)力。間接調(diào)解方式的運用可分為兩種情況:一是針對某些積怨深、難度大的糾紛,動員借助當(dāng)事人的親屬、朋友的力量,共同做好當(dāng)事人的思想轉(zhuǎn)化工作。
在實踐中,這種調(diào)解通常與直接調(diào)解結(jié)合使用,或者替代地;二是針對某些糾紛的當(dāng)事人依戀于幕后人為其出主意的心理特征或其意志受幕后人控制、操縱的特點,先著重解決好與糾紛當(dāng)事人有關(guān)的第三者的思想認識問題,然后利用人們對親近的人較為信任的心理共性,把對糾紛的正確認識通過第三者作用于當(dāng)事人,促其轉(zhuǎn)變。比如有些婚姻糾紛,表面上是夫妻之間的矛盾,實際上是由公婆或公婆引起和操縱的。對這類糾紛調(diào)解人員受理后,應(yīng)首先從做公婆或岳父母工作入手,解決好他們的思想認識問題,然后再通過他們做夫妻雙方的工作,間接調(diào)解是人民調(diào)解委員會在實踐中經(jīng)常運用的一種工作方法和調(diào)解技巧,其中蘊涵著深刻的哲學(xué)道理。
5、公開調(diào)解
公開調(diào)解是指人民調(diào)解委員會在調(diào)解糾紛時,向當(dāng)?shù)厝罕姽颊{(diào)解時間、調(diào)解場所,邀請當(dāng)事人親屬或朋友參加,允許群眾旁聽的調(diào)解方式。這種調(diào)解形式主要適用于那些涉及廣、影響大、當(dāng)事人一方或雙方有嚴重過錯,并對群眾有教育示范作用的糾紛,以起到調(diào)解一件、教育一片的作用。采取公開調(diào)解的方式要注意:
一是糾紛的選擇要有典型意義,通過參與調(diào)解對群眾進行法律、政策和社會公德教育;②選定的爭議不得涉及當(dāng)事人的隱私; ③公開調(diào)解要注意方法,不能搞成“斗爭會”或“批判會”,應(yīng)以說服教育為主,促成當(dāng)事人之間和解。公開調(diào)解是人民調(diào)解委員會通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀守法,尊重社會公德的重要方式。
6、非公開調(diào)解
非公開調(diào)解,是指人民調(diào)解委員會在當(dāng)事人不在場的情況下進行的調(diào)解。私人調(diào)解是相對與公共調(diào)解而言的。非公開調(diào)解適用于涉及糾紛當(dāng)事人隱私權(quán)的糾紛,如一些婚姻糾紛、戀愛糾紛、家庭內(nèi)部糾紛和調(diào)委會認為不宜公開調(diào)解的其他糾紛。
非公開調(diào)解是委員會根據(jù)當(dāng)事人的特點和爭議的具體情況,采用的一種靈活的調(diào)解方法和技巧。有些糾紛當(dāng)事人心胸狹小,有些當(dāng)事人認為家丑不可外揚,還有的糾紛內(nèi)容屬于不宜公開的。非公開調(diào)解的運用,可以使糾紛當(dāng)事人說自己想說的話,使調(diào)解人找到糾紛的癥結(jié)所在,將藥到病除。
7、聯(lián)合調(diào)解
聯(lián)合調(diào)解是指人民調(diào)解委員會會同其他地區(qū)或部門的調(diào)解組織、群眾團體、**有關(guān)部門,甚至司法機關(guān),相互配合,協(xié)同作戰(zhàn),共同綜合治理民間糾紛的一種方式。聯(lián)合調(diào)解與聯(lián)合調(diào)解既有區(qū)別又有聯(lián)系。聯(lián)合調(diào)解不僅適用于跨地區(qū)、跨單位、跨行業(yè)的糾紛,久調(diào)不決或有激化可能的糾紛,以及涉及到調(diào)解組織無力解決當(dāng)事人合理的具體要求的糾紛,而且更適用于調(diào)解處理土地、山林、墳地、宗教信仰等引起的大型糾紛和群眾性械斗,適宜于專項治理多發(fā)性、易激化糾紛以及其他涉及面廣、危害性大、后果嚴重的民間糾紛。
聯(lián)合調(diào)解較共同調(diào)解規(guī)模更大,必要時可在當(dāng)?shù)攸h委、**的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)動**職能部門以及司法機關(guān)共同對民間糾紛進行疏導(dǎo)、調(diào)解、處理。聯(lián)合調(diào)解是**有關(guān)部門及司法機關(guān)與調(diào)解組織共同參與調(diào)解、處理民間糾紛,將調(diào)解組織的疏導(dǎo)、調(diào)解同基層人民**的行政處理、法院的審判活動聯(lián)為一體的綜合治理,因此較共同調(diào)解的權(quán)威性更強,效力更大。聯(lián)合調(diào)解程序按照參與部門的調(diào)解程序、處理程序、司法程序等工作程序執(zhí)行。
聯(lián)合調(diào)解除共同調(diào)解應(yīng)注意的問題外,還應(yīng)注意以下幾點:①加強組織領(lǐng)導(dǎo),聯(lián)合調(diào)解工作對象是大型的、復(fù)雜的民間糾紛,需要參與的各部門之間密切合作。因此,必須要做好組織、發(fā)動工作,特別是面對帶有家族性、宗教性的大型糾紛和群眾性械斗,專項治理多發(fā)性、易激化糾紛,更應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo),必要時可由基層人民**出面,制定工作計劃,統(tǒng)一部署。
② 加強民事糾紛調(diào)解中的信息傳遞和反饋。大型糾紛往往涉及多個地區(qū)或跨縣、省界,參與調(diào)解處理的部門多,且分散。因此,必須加強調(diào)解處理民間糾紛信息傳遞與反饋,使主管領(lǐng)導(dǎo)了解糾紛發(fā)生、發(fā)展動態(tài),了解調(diào)解處理效果,了解群眾對聯(lián)合調(diào)解的反映;同時,可以使各部門更好地落實領(lǐng)導(dǎo)意圖,按照民事糾紛調(diào)解的部署開展工作。
③要嚴格政策界線。聯(lián)合調(diào)解往往會與行政處理、法院審判相聯(lián)系,因此,要嚴格按照各部門的分工,防止以罰代調(diào),以調(diào)代法,嚴禁越權(quán)處理。
6、人民調(diào)解的程序:
1、受理糾紛。
2、調(diào)查分析糾紛情況。
3、對當(dāng)事人進行說服勸導(dǎo)工作。
四。促進雙方和解,達成調(diào)解協(xié)議。
5、調(diào)解協(xié)議的履行。
三一文庫(演講稿范文/演講稿
人民調(diào)解員先進事跡演講報告
只有不講道理的干部,沒有不講道理的群眾。只有沒有下決心去了解的干部,才沒有不能查明的事實。這是x鄉(xiāng)調(diào)解委員會副主任x同志常說的一句話。
他是一個在危急關(guān)頭不顧個人安全,冒著生命危險停止大規(guī)模戰(zhàn)斗的人。20x年3月23日,x縣x鄉(xiāng)x村委會x村委會胡志平、胡萬標因承包本村東湖塘發(fā)生糾紛。雙方都聚集了大量親朋好友進行對決?,F(xiàn)場非常混亂,形勢迫在眉睫。
x趕到后,挺身而出,只身擋在了情緒激動的村民中間,大聲喊道:“我是x,請大家相信我,我一定會把這件事妥善處理好的。你們械斗不但解決不了問題,還是違法的!
”群眾聽到他話后情緒才穩(wěn)定下來。隨后,他把雙方召集到村委會,查看原始合同。經(jīng)過耐心細致的調(diào)解,雙方達成協(xié)議,實現(xiàn)了和平。事后,群眾說:
還好你來的快,否則非出人命不可??!兩家當(dāng)事人人也心存感激的說沒有解交人,兩家只有拼?。▁話)。
x卻說:“我是一個人民調(diào)解員,迎難而上調(diào)處矛盾糾紛是我的責(zé)任。”多么樸實的話?。?/p>
這是他22年基層默默工作的最好總結(jié)。
他是一個不怕力量、堅持真理、維護群眾利益的人。20x年8月20日,一位50多歲的老人找到x哭了。原來,他叫劉文珠。他的兒媳在浙江工作。不幸的是,他被車床刺死了。工廠拒絕承擔(dān)責(zé)任。
聽完后x對劉大爺說:“要相信法律是公平和正義的,我一定為你討回公道?!贝稳眨才藕霉ぷ骱缶团c遇難者家屬乘車趕往浙江省臺州市東海塑料品制造****。
在與廠方的負責(zé)人交談后,發(fā)現(xiàn)其法律顧問態(tài)度蠻橫,用其專業(yè)知識反復(fù)強調(diào)事故是操作不當(dāng)引起的,千方百計的撇清廠方的責(zé)任,看到這種場景,老實巴交的劉老漢拉住x的手說:“走吧,胳膊擰不過大腿,人家有錢又有勢,我們只能認倒霉!”聽到劉大爺?shù)倪@句話,心里發(fā)酸的x下定決心,不討回公道,絕不回去!
經(jīng)過幾天夜以繼日的查看相關(guān)法律法規(guī),終于在《工傷事故條例》第十四條中找到法律依據(jù)。據(jù)理力爭后,廠方不得不在賠償23萬余元的協(xié)議書上簽字。家屬看到一結(jié)果,喜極而泣,笑容第一次出現(xiàn)在這個幾乎絕望了的家人面前。
離別時他們久久地握著x的手,他們眼中流下的淚水無聲地傾訴著他們內(nèi)心的感激。回來后,有人對他說黃主任你又黑又瘦。x聽到后笑了。
是?。∷褪且粋€心里只裝著鄉(xiāng)親們,唯獨沒有他自己,只要能為鄉(xiāng)親們出力,再黑點、再瘦點他也愿意!
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,認真貫徹落實全市政法工作會議和司法行政工作會議精神,按照省司法廳的統(tǒng)一安排部署,啟動在全市司法行政系統(tǒng)開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動,推進人民調(diào)解工作再上新的臺階。下面,我講五點意見:
一、廣泛開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動,切實增強做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感
今年是“人民調(diào)解法”正式實施的第一年。司法部、省司法廳分別部署在國、全省司法行政系統(tǒng)開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動,這是深入貫徹實施“人民調(diào)解法”,具體落實政法“三項重點”工作的重要舉措。認真貫徹落實部、廳的安排部署,組織開展好這項活動,是充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能,深入推進“融冰維穩(wěn)”工程,促進全市社會和諧穩(wěn)定的一項具體措施。
今年是“十二五”的開局之年,黨的十七屆五中全會明確指出:“繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,實現(xiàn)‘十二五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù),必須緊緊依靠廣大人民群眾,必須加強和改進新形勢下群眾工作”。為此,**和省、市委出臺了一系列加強和做好群眾工作的意見,對做好群眾工作提出了明確要求。
我們司法行政工作尤其是人民調(diào)解工作,源于群眾、依靠群眾、為了群眾,是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”;廣大人民調(diào)解員來自群眾、置身群眾、服務(wù)群眾,是化解社會矛盾糾紛的主力軍,其工作的責(zé)任心、事業(yè)心以及能力素質(zhì)的高下,直接關(guān)系矛盾糾紛調(diào)解的質(zhì)量和成效,關(guān)系著社會和諧穩(wěn)定的程度。在司法行政系統(tǒng)特別是人民調(diào)解隊伍中廣泛開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動,目的就是通過開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動,進一步加強人民調(diào)解組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè),提高人民調(diào)解隊伍素質(zhì),規(guī)范調(diào)解工作程序,拓展調(diào)解工作領(lǐng)域,提高人民調(diào)解的影響力和社會公信力,真正發(fā)揮好人民調(diào)解在“三位一體”大調(diào)解體系中的基礎(chǔ)性作用,使大批矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。我們一定要從加強和改進新形勢下群眾工作、創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定的高度,充分認識開展好“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的重要性,切實增強做好新形勢下人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感,認真組織好、開展好這項活動,按照實施方案的安排部署,抓好落實,扎實推進,調(diào)動各級人民調(diào)解組織的積極性、創(chuàng)造性,提高廣大調(diào)解員素質(zhì)技能,使其成為做好群眾工作的多面手,成為真正的“人民調(diào)解能手”,成為維護全市社會和諧穩(wěn)定的生力軍。
二、以“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動為載體,深入抓好《人民調(diào)解法》的學(xué)習(xí)宣傳
《人民調(diào)解法》的頒布實施,是發(fā)展人民調(diào)解工作的重要機遇?!罢{(diào)解法”實施以來,按照司法部和省廳的部署要求,我市各級司法行政機關(guān)及時在全市組織了學(xué)習(xí)宣傳“人民調(diào)解法”活動,市局舉辦了培訓(xùn)班,對220余名縣、市、區(qū)司法局管理干部、司法所長、基層人民調(diào)解員進行了集中培訓(xùn)。同時,還利用報紙、廣播電視等多種**,廣泛開展宣傳,收到很好的社會效果,省廳對我市的做法給予了充分肯定。
但是,我們也要清楚地看到,還有個別縣(市、區(qū))和單位對“人民調(diào)解法”的學(xué)習(xí)宣傳重視不夠,沒有認真組織統(tǒng)一的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳工作,一些干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對“人民調(diào)解法”了解還不夠,重視程度還不高,各級人民調(diào)解員依照“人民調(diào)解法”做好新形勢下社會矛盾糾紛化解工作的自覺性、主動性和能力水平還有待進一步提高。對此,我們要以開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動為載體,繼續(xù)抓好“人民調(diào)解法”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。沒有開展過“人民調(diào)解法”集中培訓(xùn)工作的縣市區(qū),要在七月中旬前抓緊組織培訓(xùn);已經(jīng)開展過集中培訓(xùn)的,也要在七月中旬前全面對調(diào)解員進行一次技能培訓(xùn),特別是要抓好《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》等的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使廣大人民調(diào)解員真正理解和掌握“人民調(diào)解法”,提高依法開展人民調(diào)解工作的綜合素質(zhì)和能力。
要運用多種形式,進一步抓好人民調(diào)解法的宣傳工作,使社會各界和人民群眾更廣泛地知曉“人民調(diào)解法”,自覺遵守和執(zhí)行“人民調(diào)解法”,積極地參與到人民調(diào)解工作當(dāng)中來,使黨委、**更加重視和支持人民調(diào)解工作,更好地落實人民調(diào)解工作的各項保障措施;。
三、以“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動為抓手,進一步加強人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)。
加強人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊伍建設(shè),是推動人民調(diào)解工作全面發(fā)展的重要保障。開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動是集中展示人民調(diào)解組織職能作用,展示人民調(diào)解員做好群眾工作、維護社會穩(wěn)定的綜合素質(zhì)和工作技能的重要舉措。在開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動中,要進一步加強人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè),為開展人民調(diào)解工作打下堅實的基礎(chǔ)。
一是要進一步加強村(居)人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))要按照人民調(diào)解法的規(guī)定和有關(guān)文件的要求,指導(dǎo)建設(shè)好村(居)人民調(diào)解委員會,按照根據(jù)村(居)人口數(shù)量配備3―9名調(diào)解委員的要求,更多地把懂法律知識、公道正派、熱心公益的人員吸收到調(diào)解員隊伍中來,除村(居)委員兼職以外,都要按要求選配好專職人民調(diào)解員。同時,要抓住城市新社區(qū)居委會組建的時機,建立健全新的人民調(diào)解組織,落實村(居)人民調(diào)解組織全覆蓋,實現(xiàn)人民調(diào)解工作無所不在、無處不有,做到有糾紛發(fā)現(xiàn)的了、發(fā)現(xiàn)的早、掌握的住、調(diào)解的到。
二是要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)。按照省廳要求,今年要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立人民調(diào)解組織建設(shè)百分百。在這一方面,我市總體上基礎(chǔ)比較好。
下步的關(guān)鍵是要進一步完善組織,擴充規(guī)模,提高素質(zhì),把群眾基礎(chǔ)好,熱心人民調(diào)解工作,特別是注意把具有一定醫(yī)療衛(wèi)生、法律等專門知識的人員,推選或聘任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織中來,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織解決跨區(qū)域糾紛以及醫(yī)療糾紛、一般交通事故賠償糾紛和意外事件賠償糾紛等疑難復(fù)雜糾紛的能力和水平,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會發(fā)揮好在本轄區(qū)調(diào)解糾紛的核心作用。
三是要進一步加強區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和縣(市、區(qū))民間矛盾糾紛調(diào)解中心的建設(shè)。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地矛盾糾紛發(fā)生情況,不斷健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系,積極推進醫(yī)患糾紛、交通事故賠償糾紛等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),配齊配強專業(yè)調(diào)解員隊伍。條件成熟的縣(市、區(qū)),要注意整合資源,充分發(fā)揮律師、法律援助、基層法律服務(wù)工作者職能作用,積極建立縣級民間矛盾糾紛人民調(diào)解服務(wù)中心,重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層解決不了的疑難糾紛及跨區(qū)域復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解,以適應(yīng)新形勢下化解不同類型、不同領(lǐng)域矛盾糾紛的需要,實現(xiàn)民調(diào)組織的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋。
四、以“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動為契機,不斷推進人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)
堅持制度、按制度辦事是規(guī)范工作的重要保障,人民調(diào)解工作也不例外。我們要以開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動為契機,進一步健全完善民間矛盾糾紛的排查、登記、調(diào)解統(tǒng)計、檔案管理、激化矛盾責(zé)任追究,以及重大矛盾糾紛報告等制度,推進人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)。
要認真落實重大矛盾糾紛報告制度。發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛及時報告,是在第一時間掌握矛盾糾紛發(fā)生、做好調(diào)處化解、防止糾紛激化的前提。過去,一些地方出現(xiàn)糾紛以后,沒人報告,沒有及時介入,使糾紛解決失去了最佳的時機,導(dǎo)致小事拖大、大事拖難、難事拖亂。
認真落實重大矛盾糾紛報告制度,就是要求我們各級民調(diào)員在發(fā)現(xiàn)糾紛后,要在第一時間向調(diào)委會報告;基層調(diào)委會解決有困難的,要在第一時間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所或單位領(lǐng)導(dǎo)報告,并及時向各級司法行政機關(guān)報告;對有可能形成治安案件和刑事案件的,還要在第一時間向公安機關(guān)報告。建立重大矛盾糾紛報告制度,是我們及時抓住解決糾紛的最佳時機,防止矛盾糾紛激化的一項基礎(chǔ)性工作,十分重要,各地要高度重視,切實抓好制度的健全和落實。
要完善矛盾糾紛調(diào)解統(tǒng)計制度。人民調(diào)解工作信息統(tǒng)計,既是工作實績的客觀反映,又是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù),在人民調(diào)解工作中占有重要地位。過去在這方面很不規(guī)范,沒有引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,存在各類民調(diào)統(tǒng)計數(shù)字混亂、失真等問題,不能夠真正發(fā)揮統(tǒng)計信息在領(lǐng)導(dǎo)決策中分析、指導(dǎo)的基礎(chǔ)性作用。
要以“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動為契機,進一步加強和規(guī)范民調(diào)信息的上報反饋工作,加強對矛盾糾紛調(diào)處信息工作的管理和督導(dǎo),實現(xiàn)糾紛調(diào)處信息數(shù)據(jù)的真實、可靠、全面和及時。
要落實和完善人民調(diào)解員“以案定補”制度?!叭嗣裾{(diào)解法”規(guī)定:“人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛,不收取任何費用。
”同時,“人民調(diào)解法”還規(guī)定:“人民調(diào)解員從事調(diào)解工作,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補貼?!苯陙恚沂杏械目h市區(qū)已經(jīng)落實人民調(diào)解“以案定補”制度,即調(diào)解一件糾紛給予20―200元不等的補貼。
但是,絕大部分縣市和單位還沒有真正落實這項制度?!耙园付ㄑa”是對各級人民調(diào)解員工作的肯定,也是激發(fā)人民調(diào)解員工作熱情,提高人民調(diào)解質(zhì)量的有效激勵措施。各縣(市、區(qū))司法局要抓住開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的機遇,用我們化解社會矛盾糾紛、維護和諧穩(wěn)定的工作實績,爭取黨委、**的重視和支持,推進“以案定補”制度建設(shè)新突破。
要建立健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機制。做好“三位一體”調(diào)解體系建設(shè)工作,是省、市政法委的明確要求。我們開展人民調(diào)解工作,必須十分注意與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接,尤其要進一步完善協(xié)調(diào)銜接機制。
對基層人民法院、公安機關(guān)告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解,或黨委、**及有關(guān)部門移交的適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛,各縣(市、區(qū))司法局要指導(dǎo)調(diào)解委員會積極介入,主動調(diào)解;對調(diào)解達不成協(xié)議的,要及時告知并引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政、司法等途徑解決;對達成協(xié)議、有給付內(nèi)容、又不能及時清結(jié)的,要建議雙方當(dāng)事人向基層法院申請司法確認。
五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確?!盃幃?dāng)人民調(diào)解能手”活動取得實效
廣泛開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動,是今后一個時期司法行政尤其是基層工作的重要內(nèi)容。我們市、縣(市、區(qū))司法局要密切協(xié)調(diào),精心組織,扎實推進。要把“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動與正在開展的“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動結(jié)合起來,與向全國司法行政系統(tǒng)一級英模、全國模范司法所長劉玉美同志學(xué)習(xí)活動結(jié)合起來,與“爭創(chuàng)優(yōu)秀司法所、爭當(dāng)優(yōu)秀司法所長”活動結(jié)合起來,努力培育“理想信念堅定、素質(zhì)過硬、一心為民、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)、恪盡職守、事跡一流”的優(yōu)秀司法所長和人民調(diào)解能手,推進司法行政事業(yè)健康發(fā)展。
要切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))司法局要成立“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手要直接抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓;要按照省市統(tǒng)一部署,結(jié)合實際,研究制定具體的活動方案,明確工作目標,細化工作內(nèi)容,完善工作機制,落實工作責(zé)任,進行廣泛發(fā)動,迅速掀起活動高潮。
要切實加強對活動的督導(dǎo)檢查。工作安排部署之后,是否能夠取得實效,抓落實是關(guān)鍵。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,親自督導(dǎo),及時了解和掌握活動進展情況,幫助基層解決工作中遇到的實際困難和問題;要十分注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型,通過抓重點、重點抓,樹立標桿和榜樣,推動活動的順利開展;要積極爭取黨委、**的重視與支持,加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),推動“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動深入開展和人民調(diào)解各項制度措施的順利落實。
市局將適時組織人員對各縣市區(qū)活動情況進行檢查,并予以通報。
法治建設(shè)暨大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)講話
一、關(guān)于法治建設(shè)推進工作
近年來,全縣各級各部門認真貫徹**和省、市、縣委相關(guān)決策部署,積極推進依法治縣工作,法治建設(shè)取得了新的成就,依法執(zhí)政、依法行政和公正司法能力不斷增強,經(jīng)濟社會法治化管理水平進一步提升,全社會的法律意識明顯增強,依法辦事正在成為更多人的自覺行動。目前,全縣有“全國民主法治示范村”1個,“全省民主法治示范村”9個,我縣先后被授予“平安建設(shè)先進縣”、“市普法依法治理工作先進縣”等榮譽稱號。
在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,我縣的法治建設(shè)總體上還處于起步階段,與新的形勢發(fā)展要求和人民群眾的期盼相比,仍有較大差距,既不利于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,也有悖于人民群眾的期望,必須采取措施,認真加以解決。各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識法治建設(shè)的極端重要性,切實增強工作的責(zé)任感和使命感,積極作為,開拓創(chuàng)新,努力推動法治建設(shè)再上新水平。
(1) 突出重點,抓住重點,扎實推進法治建設(shè)
法治建設(shè)是一項長期的社會制度工程。要立足當(dāng)前,著眼長遠,突出重點,抓住重點,腳踏實地地推進,努力取得實效。
一是加強法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神。加強宣傳教育是法治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。要積極推進工作方式和載體創(chuàng)新,深入開展“六五”普法宣傳,營造全社會尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。
要特別重視憲法和常用法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。通過宣傳教育,真正把憲法作為每個組織和個人的根本活動準則。要通過普及與促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生等相關(guān)的常用法律法規(guī),帶動整個社會學(xué)法用法,提高全體公民的法治觀念和法律素質(zhì)。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為法制宣傳教育的重中之重,制定完善相關(guān)制度,推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法規(guī)范化、制度化,提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。
要突出抓好基層的法制宣傳教育,深入開展“法律六進”等活動,推進法制宣傳教育觸角向基層和群眾延伸,加強法治陣地和法治文化建設(shè),廣泛開展群眾性法治文化活動,為群眾學(xué)法用法搭建平臺、營造氛圍。
二是推進依法執(zhí)國和依法行政,提高法治建設(shè)水平。依法執(zhí)政是依法治縣的前提。要發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,落實民主集中制,健全完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制。
要規(guī)范決策程序,堅持重大問題集體決策、重大決策法律咨詢、重大項目專家論證等制度,完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策程序,并探索建立決策跟蹤反饋、決策監(jiān)督和決策責(zé)任追究機制。依法行政是法治建設(shè)和人民滿意的基本要求。各級行政部門要進一步轉(zhuǎn)變職能,簡化審批程序,規(guī)范服務(wù)行為,提高行政效能,特別是要壓縮自由裁量權(quán),把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。
廣大行政執(zhí)法人員要牢固樹立法治觀念,不斷改進工作方法,提高依法行政能力,實現(xiàn)規(guī)范文明執(zhí)法。要強化執(zhí)法監(jiān)督,特別是對“三亂”行為,要嚴肅查處,切實維護良好的發(fā)展軟環(huán)境。
第三,踐行司法公正,維護社會公平正義。公正是實現(xiàn)社會公平正義的最后一道防線。各級政法機關(guān)要把維護公平正義作為首要價值追求,堅持嚴格執(zhí)法、公正司法,讓群眾真正感受到公平正義就在身邊。
要深化司法制度改革。今年,**政法委確立了**制度、涉法涉訴信訪、司法權(quán)力運行機制和戶籍制度“四項改革”重點。下一步,我縣深化司法制度改革的中心任務(wù),就是推進這四項改革,切實解決一批群眾最關(guān)心、最期待改進的司法問題,維護社會公平正義。
要加強司法規(guī)范化建設(shè)。推進人民調(diào)解網(wǎng)格化管理,提高糾紛調(diào)解水平,降低案件發(fā)生率。加強司法誠信體系建設(shè),規(guī)范制度信息,提高司法公信力。
總結(jié)提升“四化管理”、“兩評查”等做法經(jīng)驗,提高審判工作規(guī)范化水平。各級公訴執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法程序,嚴格執(zhí)行自由裁量標準,從源頭上放執(zhí)任意執(zhí)法、粗放執(zhí)法等問題。要全面推進司法公開。
要深化司法公開制度改革,擴大公開的事項和內(nèi)容,豐富公開的形式和載體,強化公開的效果和保障,讓司法權(quán)力在陽光下運行,在社會各界的有效監(jiān)督下公開、公平、公正地行使。要加強司法監(jiān)督,嚴肅查處各種司法腐敗,結(jié)合司法公開,促進司法廉潔。各級黨委和**要帶頭維護司法權(quán)威,支持司法機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)。
要加強政法隊伍建設(shè)。認真落實**改進作風(fēng)“八項規(guī)定”和省、市、縣委相關(guān)要求,嚴格執(zhí)行公安部、最高法院和最高檢察院的有關(guān)禁令,真正把我縣的政法隊伍打造成一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實進取、公正廉潔的高素質(zhì)隊伍。
四是突出依法管理,推進社會管理創(chuàng)新?,F(xiàn)在,我們的社會管理模式總體上還是權(quán)力導(dǎo)向的。依靠行政命令,有許多缺點。我們需要加快向基于規(guī)則的轉(zhuǎn)變。要把社會管理創(chuàng)新與法治建設(shè)結(jié)合起來,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、**負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制,讓人民群眾共享法治成果。
要把社會運行納入法治軌道。當(dāng)前,影響社會穩(wěn)定的諸多問題,既與決策和執(zhí)法不當(dāng)有關(guān),也與群眾對法律的無知有關(guān)。加強和創(chuàng)新社會管理,需要依靠法律來規(guī)范組織和個人的行為,協(xié)調(diào)社會關(guān)系,監(jiān)督和約束公共權(quán)力,保護公民合法權(quán)益。
當(dāng)前,重點是解決好群眾在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等方面的矛盾和問題,依法規(guī)范信訪行為,讓人民群眾真切感受到法治建設(shè)帶來的成果。要加強載體建設(shè)。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的載體作用。
要學(xué)習(xí)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗,推廣數(shù)字社區(qū)警務(wù)等做法,深入推進我縣“e維穩(wěn)”運行中心建設(shè),打造城市社區(qū)社會管理品牌,提高社會管理水平。要加快農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè),完善社區(qū)功能,改善服務(wù)條件,提高建設(shè)水平,為依法實施農(nóng)村社會管理搭建平臺。要深化“平安”建設(shè)。
要切實做好政法維穩(wěn)工作,依法對各類突出問題進行綜合整治,特別是加強流動人口、互聯(lián)網(wǎng)等重點人群、重點部位管理,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,提高群眾的安全感和滿意度。
(二)明確目標,超前謀劃,扎實做好“六五”普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工作。按照全國、省、市普法辦要求,近期將在全縣組織開展“六五”普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工作,檢查督導(dǎo)全縣“六五”普法規(guī)劃、依法治縣規(guī)劃和縣人大作出的《關(guān)于在全縣公民中深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》、《關(guān)于〈縣xx—xx年依法治縣規(guī)劃〉的決議》的貫徹落實情況,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,制定完善工作措施。7月中旬開始,省、市將組織對各縣市區(qū)進行檢查督導(dǎo),各鎮(zhèn)(街道、產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)景區(qū))、縣直各部門、各單位要高度重視,將中期檢查督導(dǎo)工作作為近期工作重點,認真研究,精心部署,高標準做好各項準備工作,以此為契機,推動我縣法治建設(shè)工作再上新臺階。
(3) 加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任為推進法治建設(shè)提供政治保障
一要抓責(zé)任落實。各級各部門要高度重視法治建設(shè),將其作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù),作為打基礎(chǔ)、利長遠的重要工作,擺上重要位置來抓。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,落實領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。
對工作中遇到的重大問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自調(diào)度、親自抓落實,分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位要搞好協(xié)調(diào)配合。各級各部門要按照職責(zé)分工,切實對工作落實負責(zé)。
二要健全完善體制機制。要結(jié)合實際,加強聯(lián)席會議、重點事項督辦、群眾滿意度測評等行之有效的工作制度建設(shè),形成科學(xué)高效的工作體系。各級各部門,特別是全民普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要牢固樹立“一盤棋”思想,各負其責(zé)、密切配合,不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、成員單位各負其責(zé)、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,形成工作合力。
三要強化督查考核。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,建立完善科學(xué)的考核評價體系,加強督查考核,特別是要注意發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、**專項監(jiān)督、**監(jiān)督、社會監(jiān)督等的作用。要嚴格責(zé)任追究,對思想不重視、措施不得力、成效不明顯、群眾滿意度低,或因工作不力、執(zhí)法不當(dāng)造成嚴重問題的,要依法嚴肅追究責(zé)任。
二、關(guān)于“大調(diào)解”工作
人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合,發(fā)揮各自優(yōu)勢聯(lián)動化解矛盾糾紛,構(gòu)筑“三調(diào)聯(lián)動、多調(diào)對接”的大調(diào)解工作格局既是黨**、國務(wù)院要求,又是我們地方各級黨委、**做好矛盾糾紛調(diào)處,維護社會和諧穩(wěn)定工作的迫切需要。xx年全國政法工作會議明確指出,“要進一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ),人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系,進一步提升社會矛盾化解實效”;省、市政法工作會議提出,要進一步健全專業(yè)調(diào)處機制,積極發(fā)展規(guī)范化行業(yè)調(diào)解組織,確保社會矛盾化解得了、控制得住。xx年,縣委、縣**出臺了《關(guān)于構(gòu)建大調(diào)解工作體系,深入推進社會矛盾化解工作的意見》,今年全縣政法維穩(wěn)工作會議和縣委、縣**《關(guān)于進一步加強平安建設(shè)的意見》,又提出“扎實開展常態(tài)化矛盾糾紛排查化解,大力推進‘大政法、大調(diào)解、大社會管理’體系建設(shè),在多發(fā)、易發(fā)矛盾糾紛的民政、住建、衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域,年內(nèi)全部建立起規(guī)范化專業(yè)調(diào)解組織,確保全覆蓋”的要求。
為深入貫徹**、省、市精神,落實縣委、縣**及全縣政法維穩(wěn)工作會議意見和要求,本著“整合調(diào)解資源,節(jié)約行政成本,減少累訴累訪,落實調(diào)解優(yōu)先”等思路和原則,提出健全完善“三調(diào)聯(lián)動,多調(diào)對接”大調(diào)解工作機制,進一步推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接,切實發(fā)揮“大調(diào)解”工作作用,維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
大家好!我是XX工作場所的一名調(diào)解員。今天,我很榮幸能夠站在這里與大家分享我的一些經(jīng)驗和想法。
作為一名調(diào)解員,我們的責(zé)任是幫助解決工作場所內(nèi)部的矛盾和糾紛,并促進員工之間和諧的相處。我們是一座橋梁,連接著管理者與員工,是一顆潤滑劑,使工作場所的交往更加順暢。因此,我們的工作非常重要,需要我們具備豐富的知識和經(jīng)驗,更要有耐心和智慧。
一名優(yōu)秀的調(diào)解員應(yīng)具備深厚的專業(yè)知識。只有了解了工作場所的相關(guān)法律法規(guī),才能在調(diào)解過程中做到公正、準確,并據(jù)此給出合理的建議。同時,我們還需要熟悉員工的工作流程和各部門的工作職責(zé),以便更好地理解糾紛的背景和原因。只有具備這些專業(yè)知識的基礎(chǔ),我們才能更好地開展調(diào)解工作,贏得雙方的信任和支持。
作為調(diào)解員,我們需要有良好的溝通能力和人際關(guān)系處理能力。在調(diào)解的過程中,我們需要與雙方充分溝通,聽取他們的意見和建議,理解他們的需求和訴求。在溝通中,我們要注重傾聽,關(guān)注雙方的情感和心理狀態(tài),積極引導(dǎo)雙方表達真實的想法和需求。同時,我們要能夠客觀公正地分析問題,提出合理的解決方案,盡可能使雙方都能得到滿意的結(jié)果。
另外,一名優(yōu)秀的調(diào)解員還需要具備豐富的實踐經(jīng)驗。在調(diào)解的過程中,經(jīng)驗是非常寶貴的財富。只有不斷地實踐和總結(jié),才能更好地適應(yīng)各種復(fù)雜的情況和矛盾,也才能更好地幫助雙方找到解決問題的方法和途徑。因此,我們要不斷地學(xué)習(xí)和提高自己的調(diào)解能力,通過不斷地實踐,提升我們的工作水平和專業(yè)素質(zhì)。
作為一名調(diào)解員,我們要有耐心和智慧。在調(diào)解的過程中,我們可能會遇到各種各樣的問題和困難,雙方的情緒也可能是復(fù)雜多變的。面對這種情況,我們首先要保持冷靜,理性地分析問題,不能被情緒所左右。同時,我們還要有耐心,給予雙方足夠的時間和空間來表達自己的想法和意見,不急于求成。只有經(jīng)過耐心的溝通和智慧的引導(dǎo),我們才能找到最好的解決方案。
親愛的領(lǐng)導(dǎo)、親愛的同事們,調(diào)解員是工作場所中非常重要的一環(huán)。我們的存在和工作將有助于改善工作環(huán)境,促進員工之間的相互理解和和諧相處。讓我們共同努力,通過我們的工作,營造一個和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境,為企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
小編感謝您的閱讀!
調(diào)解日常情緒波動的10個有效方法
生活當(dāng)中啊,情緒波動是怎么回事,怎么處理這件事情?
我們一天當(dāng)中啊,有的時候莫名其妙的就會有情緒波動,誒,剛才還好好的呢,突然間呢不知道怎么回事一觸即發(fā),火就上來了,有的時候情緒一下子就很低沉,有的時候就很煩躁。我們就想:誒,怎么回事兒?發(fā)生了什么事兒?我到底是哪出了問題?
不要緊張,不用研究我哪出了問題,是什么刺激了我,靜下心來放松,很多時候是因為我們沒有滿足我們最基本的情緒需求。
調(diào)節(jié)情緒的第一個辦法就是要中間休息
我們現(xiàn)在追求的是,我這一天要高產(chǎn)要高效,從早晨一開始睜眼我就開始想哦上午要干什么,中午要跟誰見面,下午要有什么事情要處理晚上要怎么安排。所以沒有給自己喘息的機會。這個腦子一天到晚都繃著一天到晚都在工作,很緊張他能不累?連資本家剝削工人都不能這么剝削。
你知道嗎?在加拿大這個雇主給雇員要有規(guī)定的休息時間的,應(yīng)該是大概每兩個小時有十五分鐘的一個休息時間叫咖啡break喝咖啡的時間,可能每四個小時要有半小時的休息時間,所以對待你自己就像資本家對待他要剝削的工人一樣,至少要給他必要的最少的休息時間
第二個我們要做的事情就是要極簡大腦
因為我們這個大腦里中的東西太多了,裝的事情太多了,就像那個衣柜你打開,哇!里面塞的滿滿的,你如果想找一件衣服的話你的大腦很累啊,其實生活中的很多事情啊都不是一定要做的,特別是啊你給朋友主動要幫忙但是心里邊又不情愿那些的事情。把它全部砍掉學(xué)會拒絕別人,好多事情也不用做到那么極致,你追求完美的代價就是你的大腦他也要付出啊,嗯那個不是白來的。調(diào)節(jié)自己的心態(tài)讓他變得更平和一點接受不完美這時候你的大腦就會放松,你對自個兒或者是對別人的就不會急赤白咧的著急了。
另外還有很多情緒,我們可能很多人都沒有意識到我們的情緒也是非常消耗我們的大腦里面的能量的,讓大腦很累的。像內(nèi)疚的情緒啊,像悔恨的情緒啊,像嫉妒啊還有就是耿耿于懷啊,別人可能三年前說了你一句話,你很生氣一直到現(xiàn)在你還在想三年前的一件事情。
這個第三點啊是一個法寶,對提高我們的生活質(zhì)量啊對我們自己的情緒調(diào)節(jié)呀極其重要及其有效那就是,有什么事情沒有達到我們的目的,沒有做好的話都是我們自己的錯。
這種想法就是讓我們自己對事情要負責(zé)任,不要推脫我們這一方面的責(zé)任。
因為如果一件事情沒有做好,你那個同事不配合你,或者是你的孩子不聽你的話撒謊了,你非常的生氣。因為你想是他們沒有做好是他們的錯,但是你是不能控制別人的。
但是如果你反過來把這思維方式調(diào)過來,這件事情我有什么責(zé)任,這件事情我哪個地方?jīng)]有做到,你就能夠改善和提高你沒有做到的地方,這個時候你就有力量。
這個問題只有變成是你的,你才能解決,你永遠也不能解決別人的問題,如果這樣看的話,我們心里面就會舒坦了我們情緒呢就會平和一些了。
有的人說不對,這件事情完全是對方的責(zé)任,舉例來說啊
我結(jié)婚了,我有這么一個老公一天到晚就是酗酒賭博不顧家啊我是勤勞又善良然后又體貼,我沒有任何缺點都是他的錯,
那既然他這么差勁這個婚姻關(guān)系這么差勁,你為什么還要保持這種婚姻關(guān)系?你為什么還留在這個關(guān)系里面受那些個你不享受的東西?
你問問你自己這個問題
你有沒有問題
我覺得這個例子很極端啊
我就是為了讓大家看清楚這個事情比較容易理解。
我們?nèi)税≡谑澜缟仙嫖乙郧罢f過啊,除了物質(zhì)上的吃喝呀還有庇護所之外呀,我們還要有心靈的這種交流和碰撞,真誠的交流啊,不是你在微信里面曬幸福的一個照片。
說具體一點就是你內(nèi)心的不輕易敢向別人展示的那種容易受傷的地方,自己感覺到比如說自卑啊,或者感覺到自己很無能啊,需要幫助啊,自己感覺到自己很弱小的那些個地方啊,能夠跟朋友交流愛這些地方這是你需要別人幫助你的地方啊,你朋友如果有這種需求呢
也會跟你講,因為我們幫助別人的同時呢也會讓我們感到身心的這種
愉悅,因為讓我們感覺到我們是有價值的。
跟朋友真誠的交流可以刺激我們大腦里荷爾蒙的分泌,讓我們的心情更加愉快,我們的情緒更加放松。
再一個你喝的水夠嗎?要喝足了水。
我們每個人都知道這件事情啊,但是一做起來的時候哦,太忙了顧不上了給忘了。
養(yǎng)成一個習(xí)慣比如說隨身帶著可以用的水杯子,然后或者是你平時坐的桌子上面,總是放著水,看見了隨手就會喝,如果看不見呢就想不起來喝。
還有我要強調(diào)的是水不是飲料也不是果汁。大家都知道飲料是不健康的啊。我再說一下果汁,很多人認為果汁是健康的,比如說這樣一個橙子我一次最多只能吃一個,這一個里面含的糖分是我一次身體能夠吸取的量,因為我的胃口就是這樣設(shè)計的,那個為什么不能讓我們一次吃五個六個橙子呢?
我們的身體很聰明的控制糖分的有序的攝入,但是你在外面喝的那個果汁啊,我親眼所見有個地方他有鮮榨的橙汁,他給你一杯的橙汁需要大概三個這么大的橙子,就是說你每次喝那一杯橙汁是相當(dāng)一次吃了三個這么大的橙子,想想你吸取了多少糖分,我說的還是鮮榨。
我們外面喝的那個果汁根本就不是鮮榨的,那個可能是一年以前是榨的他那個過程太復(fù)雜了,我這都不具體講了哈,里面加了防腐劑等等等啊,營養(yǎng)遭到破壞啊。那有人會說啊,那么我就不能夠喝橙子里面那個汁了嗎?你可以通過吃橙子的方式來吸取他的果汁。
因為這種里面含有纖維啊什么的,而且還能控制一次性吸取的含糖的量。
再下一個我要說的就是,調(diào)節(jié)我們情緒要吃健康的食品,不要饑一頓飽一頓,因為我忙起來有的人顧不上吃飯,然后呢,想起來的時候肚子已經(jīng)饑腸轆轆了,這時候吃飯就會變得不規(guī)律。
在這兒我給大家一個原則就是吃加工程序越少的食品越好,比如說這個橙子基本上除了運輸過程中沒有經(jīng)過什么加工,運輸過程當(dāng)中其實他也經(jīng)過處理了,因為他摘下來都是不熟的,他又噴那個外面那防腐劑啊,所以食品在加工處理的過程當(dāng)中營養(yǎng)就會損失,特別是高溫,然后呢還有加防腐劑啊,很多比如說我們買的牛肉干啊葡萄干等等里面加上油加上糖,有的加上鹽還有色素。
所以,我們吃東西的原則就是買過來的東西加工程序越少越好。
我給大家再提個非常有用的建議,就是我們要養(yǎng)成吃健康零食的習(xí)慣
,不是吃亂七八糟什么薩起碼呀、葡萄干啊,因為你在還沒有很餓的時候就墊一點就不會讓你特別餓了,然后就吃了過多了。
再下面的一個是睡眠。
睡眠誰不會?。烤烷]上眼睛睡覺就行了,但是有多少人睡眠不足啊!還有多少人睡眠質(zhì)量不好!
睡眠不足是因為我們覺得我們把時間放在做事情上會有更高的產(chǎn)出,會有更高的效率,我們感到非常有成就感。我們覺得把時間放在睡覺上面是浪費,但是我們的身體是需要休息的,你睡覺不好的話你做事情的效率啊其實是很受影響的,那個才是真正的低效率。
睡眠質(zhì)量不好其實絕大部分不是說,你要吃安眠藥啊,或者是你腦子出現(xiàn)什么問題了,很簡單就是,你腦子你讓他超負荷工作了,沒有休息沒有放松的時間,特別是睡覺之前啊,睡覺之前這幾個小時啊,你在不停的琢磨明天該干什么呀,這件事情今天沒有處理好啊,你感到很后悔啊等等。你這個腦子睡覺之前要讓他有一個過渡放松的過程。
再下面一點就是每天要出去有一些戶外活動,要接觸陽光還有新鮮的空氣。
我們是從這個世界上來的,就是來自于陽光來自于新鮮的空氣的,但是現(xiàn)在呢我們把自己悶在這些個方方框框的這些個房子里面,辦公室里面,這不是我們?nèi)藨?yīng)該長期在里面待的環(huán)境。而且在外面走一走的時候,你身體移動呢就會給你身體提供氧氣,供氧就會增加。
我們有的時候感覺到累了疲乏了,不是真正的需要休息而是需要氧氣,有時候你動一動反倒覺得哦,身體感覺到好多了有精神了。
再下一個就是找機會玩兒。
玩兒是在我們的所有的活動當(dāng)中是沒有目的的,所以你的大腦啊是完全放松的,可以跟朋友去玩打球啊或者是跟小貓小狗玩啊。
在玩兒的過程當(dāng)中有個非常重要的作用,那就是你玩兒的時候你大腦那么放松然后這時候創(chuàng)造性就是在這時候產(chǎn)生的,另外我們還可以通過主動的有一些創(chuàng)造性的事情來調(diào)節(jié)我們的大腦因為我們一般都用大腦的某一邊用的過多,比如說我回家的時候我換一個路線,誒,我看看這路上會有什么不同的風(fēng)景了不同的事情發(fā)生啊?;蛘哒f,誒,我今天做菜我要換一個菜譜,我和以前的做法要不一樣,我看看會有什么效果出來,或者說我拿手機拍照的時候,誒,我平時總是這個角度,這時候換一個角度,換不同的角度看看是什么效果。
還有一點就是多和大自然接觸。
大自然是非常奇妙的啊,你會發(fā)現(xiàn)你們有非常有趣的事情啊,你看那些動物啊他可以偽裝啊,然后你看三文魚可以跳得那么高啊,你看那個小鳥啊他唱歌唱的那么好聽啊,你看那個鮮花啊他為了能夠繁殖的話有的散發(fā)出香味,有的沒有香味,它的顏色就那么的鮮艷來吸引蝴蝶蜜蜂。
大自然多精彩呀,所以我們其實也是大自然的一部分,然后把自己在放回大自然當(dāng)中,你的心情你的情緒一定會有所不同的。
我們上面說的這些個其實大部分都是最基本的人類的情緒的需求,平時只要關(guān)注就行了注意自己最基本的那些個需求,回歸到最基本。希望我的視頻對你有幫助。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評委老師們:
大家下午好,今天我演講的題目是世上有很多東西,給予他人的同時,自己往往是越來越少,而唯有一樣?xùn)|西,卻是越給越多。您也許會驚奇地問我:“那是什么?
”我將毫不猶豫地回答您:“那就是愛!”愛,不是索取,不是等價交換,愛是付出,是自我犧牲。
作為一名基層的人民調(diào)解員,在工作的一年多時間里,共參與調(diào)解矛盾糾紛30 余起,我用心體會著這個職業(yè)的崇高,用愛來化解人與人之間的冷漠。就拿最近的一起糾紛來說吧,這是一起家庭糾紛,夏爺爺和夏奶奶都已年逾八旬,常年住在低矮的土坯房內(nèi),潮濕陰暗,終年不見陽光,他們的土屋就位于村口,十分地顯眼,同村的人路過時經(jīng)常會搖頭嘆氣,不明就里的外鄉(xiāng)人看見了都會以為老兩口是孤寡老人。殊不知老兩口共養(yǎng)育了3個兒子,而且都住在同一個村民組,3個兒子家都住著兩層的樓房,而老兩口卻住著危險簡陋的土坯房。
由于年紀越來越大,身體也變得一天天不利索了。上個月,夏爺爺來找我,請我和村里其他幾個調(diào)解員做思想工作,落實自己的支持。他和老伴之前也去找過三個兒子,沒有談好,不歡而散了。
我們先找到了村民組長,了解了夏爺爺家的情況,原來,3個兒子互相推諉,每人每年只給老兩口300斤稻子,其余的一概不過問,現(xiàn)在的情況是土坯房到處漏水,隨時有倒塌的危險,兩位老人隨時都會無家可歸。得知情況后,在村主任的帶領(lǐng)下,夏爺爺?shù)娜齻€兒子急著聚在一起。三人到齊后,我們開始調(diào)解。“3人都是有子女的人,父母對子女的愛是不計回報的,想想你們小時候父母對你們的付出。
現(xiàn)在父母年紀大了,除了孝道,法律也規(guī)定你們必須盡贍養(yǎng)的義務(wù),今天跟你們談,是希望你們能主動承擔(dān),不要互相推卸責(zé)任。再說每個人都有老去得一天,所以你們更要給自己的子女做出榜樣?!?個兒子聽過后都十分慚愧,連連點頭稱是,和我們調(diào)解員一起商量,拿出了兩套方案,一是由3個兒子共同出資給父母蓋一間平房,供老兩口居住;第二,老兩口輪流住在三個兒子的家里,三個家庭輪流照顧他們。
考慮到兩位老人的年齡也比較大,我們認為第二種選擇比較可行。三個兒子也同意并簽署了調(diào)解協(xié)議。我們的調(diào)解已成功完成。這就是家庭糾紛,看似事小,卻直接關(guān)系到各個家庭的幸福安寧,看到兩位老人感激不盡的笑臉和他們一家人化解矛盾后的和諧,我們被深深的感動了,這就是親情的感化,愛的力量??!
夏爺爺家的矛盾糾紛處理好了,我卻陷入了深思,除了夏爺爺家,還有千千萬萬家的矛盾等待化解,和諧的鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系是每一戶人家所向往的理想生活,也是我們所有的人民調(diào)解員所共同追求的目標,可是要怎么做,才能成為一名稱職的基層人民調(diào)解員呢?
首先,我認為我們應(yīng)該熱愛工作,愿意為群眾服務(wù)。人民調(diào)解員要具備為人民服務(wù)的思想品德和作風(fēng),樂于奉獻,甘當(dāng)鄰里糾紛社會矛盾的化解員,不怕困難,不怕**,無怨無悔。同時,人民調(diào)解員要充分發(fā)揮自身的工作優(yōu)勢,有效地化解各類矛盾糾紛,以“最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和因素,共同創(chuàng)建和諧社會”為宗旨,以“將矛盾糾紛排查化解在基層”為具體目標,做好本職工作。
其次,要做一個好的人民調(diào)解員,就必須學(xué)習(xí)法律和政策。基層人民調(diào)解員相比司法專職人員,法律專業(yè)知識明顯不足,這就要求我們自己要學(xué)習(xí)法律和政策,使自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力能夠駕馭糾紛的本身。作為調(diào)解人員,我們只有提高自己的法律水平,會**律和政策的基本道理,才能在矛盾糾紛的調(diào)解過程中始終貫穿和體現(xiàn)法律的精神,才能遵循社會公德,做到依法依規(guī)調(diào)解糾紛。
三是要深入基層調(diào)查研究處理矛盾糾紛。只有找到調(diào)解的切入點,才能用適當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q問題。深入實地調(diào)查研究,及時了解群眾反映的難點問題,及時發(fā)現(xiàn)糾紛的苗頭,掌握糾紛的起因、特征、實質(zhì)、以及糾紛雙方當(dāng)事人的性格,有針對性地解決好糾紛。相信會取得良好的調(diào)解效果。
俗話說:教書育人,只有因材施教,才能成功;為了治病救人,只有對癥下藥才能治病。也就是說,調(diào)解糾紛就像教書治病。
作為一名基層調(diào)解人員,在糾紛局面不失控的前提下,要盡可能地做耐心細致的工作,對群眾的每一件求助都要做到真心對待,要設(shè)身處地地為群眾著想,只有用我們的誠心才能換取群眾的知心和真心。
基層人民調(diào)解員,是維護社會穩(wěn)定第一道防線的守護者,人人爭當(dāng)矛盾化解者,人人均是人民調(diào)解員,我們要把矛盾化解在基層,用愛拉近人與人之間的距離,為構(gòu)建和諧社會添磚加瓦!
**鎮(zhèn)**村
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二、努力探索和推進人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展人民調(diào)解委員會是基層群眾性自治組織,它的主要任務(wù)就是調(diào)解民間糾紛,并通過調(diào)解工作宣傳國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀守法,遵守社會秩序,遵守社會公德。當(dāng)前民間糾紛表現(xiàn)出許多新的特點,原有的人民調(diào)解工作范圍、組織形式、隊伍素質(zhì)等已不能完全適應(yīng)新形勢的需要。人民調(diào)解工作必須與時俱進、開拓創(chuàng)新,認真總結(jié)幾十年來的成功經(jīng)驗,借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗、有益做法,建立新的機制,不斷研究新情況,解決新問題。
人民調(diào)解工作要擴大工作范圍,完善組織網(wǎng)絡(luò),提高隊伍素質(zhì),規(guī)范工作程序,增強法律效力。同時要將人民調(diào)解工作與基層民間政治建設(shè)相結(jié)合,與社會治安綜合治理相結(jié)合,與人民群眾來信來訪相結(jié)合,使人民調(diào)解工作在社會主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用,為我縣的經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。
三、鞏固、健全、完善和發(fā)展人民調(diào)解組織村民委員會人民調(diào)解委員會組織,居民委員會人民調(diào)解組織是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ),是廣大人民群眾民主自治的較好的形式之一,要鞏固全縣163個調(diào)解組織,規(guī)范他們的工作,增強他們的活力,當(dāng)前要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和社區(qū)建設(shè),使其得到進一步鞏固和發(fā)展。要適應(yīng)新形勢下化解民間糾紛及維護社會穩(wěn)定的需要,積極推動建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法調(diào)解中心逐步規(guī)范到人民調(diào)解的工作范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織可以由轄區(qū)內(nèi)公道正派、業(yè)務(wù)能力強、身體素質(zhì)好、熱心于人民調(diào)解工作、群眾威信高的人民調(diào)解員、法律工作者、司法助理員、退休法官和檢察官等組成。
企事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會也要鞏固和完善組織機構(gòu),充分發(fā)揮作用。人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)采取多種組織形式,便民利民,及時解決民事糾紛,防止矛盾糾紛激化。
四、規(guī)范人民調(diào)解委員會工作要圍繞新時期人民調(diào)解工作的實際情況,進一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀律,增強人民調(diào)解程序的公正性,努力提高人民調(diào)解委員會的工作水平和社會公信力。人民調(diào)解必須遵循三個基本原則:
一是按照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德進行調(diào)解;
二是在雙方自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解;
三是尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,不妨礙當(dāng)事人未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成就向人民法院提起訴訟。按照人民調(diào)解委員會的標準,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場所和調(diào)解場所,場所門口應(yīng)當(dāng)懸掛人民調(diào)解委員會標志牌,配備統(tǒng)一規(guī)格的人民調(diào)解委員會印章、統(tǒng)一格式的人民調(diào)解文書和統(tǒng)一制發(fā)的人民調(diào)解統(tǒng)計臺帳。目前我縣機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)基本健全,但經(jīng)費嚴重不足,調(diào)解委員會設(shè)備較差、沒有辦公用具和調(diào)委會公章,制約了調(diào)委會的工作。
人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,要堅持公開、公平、公正原則,及時化解矛盾糾紛,按照規(guī)定進行登記和制作筆錄,根據(jù)需要或者當(dāng)事人的請求制作調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛可以邀請公安派出所、土地管理所、民政、綜治辦等有關(guān)單位和個人參與調(diào)解,被邀請的單位和個人應(yīng)當(dāng)支持。與此同時,人民調(diào)解員要嚴格遵守《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定的紀律,不得徇私舞弊;不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù);不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人;不得泄露當(dāng)事人的隱私;不得接受當(dāng)事人吃請送禮;不能因與當(dāng)事人的遠近親疏而偏袒一方當(dāng)事人;不得因當(dāng)事人與自己的觀點不同而限制當(dāng)事人講話,甚至強迫壓制當(dāng)事人;不得因當(dāng)事人態(tài)度惡劣或者不接受調(diào)解而使用侮辱性語言,甚至處罰當(dāng)事人;不允許因了解當(dāng)事人的有關(guān)情況而泄露當(dāng)事人不愿控告、不愿披露的事項,防止違法違紀行為的發(fā)生。
五、不斷培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提高人民調(diào)解員素質(zhì)人民調(diào)解員應(yīng)該是具有較高的思想道德水平,為人公道正派,能夠聯(lián)系群眾,熱心人民調(diào)解工作,在群眾中有較高威信,身體素質(zhì)較好,并有一定的法律、政策和文化水平的成年公民。我們要按照不同類型、不同層次人民調(diào)解委員會工作范圍的特點和要求,明確各類人民調(diào)解員必須具備的法律水平和文化程度,定期進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。縣司法局負責(zé)培訓(xùn)學(xué)習(xí)到司法所干警,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)培訓(xùn)學(xué)習(xí)到村級調(diào)解員,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì),此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會可以通過民主選舉與聘任相結(jié)合,不斷優(yōu)化和增強人民調(diào)解員的隊伍結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
六、充分發(fā)揮人民調(diào)解員在維護社會穩(wěn)定中的作用人民調(diào)解組織和調(diào)解員,要自覺接受當(dāng)?shù)厝嗣?*和基層人民法院及司法行政的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo),圍繞黨和**工作大局,以維護社會穩(wěn)定為首要任務(wù),發(fā)揚無私奉獻精神,廣泛開展人民調(diào)解工作;要適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點,在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上,根據(jù)維護社會穩(wěn)定的需要,積極擴大工作領(lǐng)域;積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里關(guān)系、賠償案件等常見糾紛和多發(fā)糾紛,穩(wěn)定社會關(guān)系;要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的特點,針對突出的難點熱點糾紛開展調(diào)解工作,緩解改革過程中的利益沖突,把預(yù)防矛盾糾紛作為重點,把糾紛解決在基層,嚴防民間糾紛激化而引起自殺、**、群眾性械斗和群體性上訪,全力維護我縣穩(wěn)定。(一)抓早、抓小、抓苗頭,搞好民間糾紛的預(yù)防人民調(diào)解工作必須堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針,這就要求人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員一方面積極調(diào)解,及時化解民間糾紛,努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度。另一方面盡可能把出發(fā)點和落腳點放在“預(yù)防”上,科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生演變發(fā)展的規(guī)律,對民間糾紛產(chǎn)生的原因,如何防止民間糾紛激化,及時化解民間糾紛的法律依據(jù)、政策依據(jù)等等進行深入研究。
在全社會加強社會主義法制和道德的宣傳教育,提高全體人民的思想文化素質(zhì)是預(yù)防民間糾紛的根本措施,是從宏觀上預(yù)防控制糾紛的長遠戰(zhàn)略對策。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的同事們:
我們今天召開這次會議,是為了就最近發(fā)生的矛盾糾紛進行協(xié)調(diào)和解決。作為調(diào)解團的一員,我代表團隊全體,向大家匯報我們的調(diào)解結(jié)果,并就此發(fā)言。
首先,我要向大家介紹我們的團隊——調(diào)解團。我們調(diào)解團是由公民自愿組成,依照法律規(guī)定,專門從事糾紛調(diào)解工作的。我們的成員來自各行各業(yè),是各領(lǐng)域的專業(yè)人士,我們具有嫻熟的調(diào)解技巧和豐富的實踐經(jīng)驗,能夠客觀公正地處理矛盾糾紛,保障各方權(quán)益。
這次我們處理的案件,是一起涉及房屋租賃的糾紛。房屋租賃是一項關(guān)乎民生的重要事務(wù),在房地產(chǎn)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。但是,由于信息的不對稱性和租賃市場中存在的一些問題,使得房屋租賃合同的簽訂和執(zhí)行存在一定的難度。本次案件也是在這種情況下產(chǎn)生的。
具體情況是這樣的:承租人搬走后,房屋出現(xiàn)了漏水等質(zhì)量問題,房東認為是承租人使用不當(dāng)導(dǎo)致的,要求承租人賠償維修費用。但是,承租人堅持認為這些問題是因為房屋質(zhì)量本身存在問題,并拒絕承擔(dān)任何費用。這樣雙方就陷入了僵局。
在這種情況下,我們作為一個中立的第三方存在,選擇了合適的時間和場所,為雙方提供公正的調(diào)解和仲裁服務(wù)。經(jīng)過與雙方充分溝通并核實有關(guān)證據(jù),我們認為該房屋本身存在質(zhì)量問題,承租人無需承擔(dān)維修費用。我們通過比照法律法規(guī),既保障了承租人的合法權(quán)益,又保證了房東的基本利益。
最后,我們延伸思考,認為在處理這種產(chǎn)品質(zhì)量問題的矛盾糾紛中,應(yīng)該為消費者提供更加廣泛而便捷的解決途徑,讓消費者更加便捷地維護自己的權(quán)益。同時,在做好糾紛調(diào)解工作的過程中,要以中立公正為基礎(chǔ),尊重事實和法律規(guī)定,遵循以人為本的原則,努力維護社會穩(wěn)定和發(fā)展。
謝謝大家!
一、《人民調(diào)解法》的立法背景
人民調(diào)解是一項具有中國特色的法律制度,它植根于“息訴止訟”的中國傳統(tǒng)文化,是我國人民獨創(chuàng)的化解矛盾、消除糾紛的非訴訟糾紛解決方式。由于人民調(diào)解具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點,在解決糾紛中具有獨特的、其他糾紛解決方式不可替代的基礎(chǔ)性作用,已經(jīng)成為我國糾紛解決機制的重要組成部分,為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧發(fā)揮了重要的作用,被稱為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”,被國際社會譽為“東方經(jīng)驗”。
二、人民調(diào)解有兩個基本特征
一是群眾性。
人民調(diào)解員由群眾選舉產(chǎn)生后,應(yīng)當(dāng)是群眾信任、熱心服務(wù)群眾、熟悉政策和法律的人;調(diào)解的民事糾紛是人民內(nèi)部的矛盾;調(diào)解的基礎(chǔ)是體現(xiàn)全體人民共同利益和意志的國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德;調(diào)解的目的是為人民解決問題。 調(diào)解的目的是解決人民之間的爭端,加強人民團結(jié),維護社會穩(wěn)定。
二是自治性。
人民調(diào)解通過人民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù),化解自己內(nèi)部的矛盾糾紛,增進人民內(nèi)部團結(jié),是社會主義國家人民當(dāng)家作主、行使管理社會事務(wù)民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員由本轄區(qū)或本單位的群眾直接選舉產(chǎn)生,他們接受群眾的監(jiān)督,群眾有權(quán)撤換他們認為不稱職的調(diào)解人員。
三、人民調(diào)解工作方針
人民調(diào)解工作的方針是“調(diào)防結(jié)合,以防為主”。做好調(diào)解工作,可以控制事態(tài)發(fā)展,防止矛盾糾紛激化,避免更大損失;如果預(yù)防工作做得好,就可以提前預(yù)防麻煩,減少和避免糾紛造成的損失和影響。
四、人民調(diào)解工作的基本原則
(一)平等自愿原則
平等自愿原則,并不禁止人民調(diào)解組織主動上門調(diào)解糾紛,并不排除調(diào)解人員對于糾紛當(dāng)事人的錯誤言行予以必要的批評教育,也并不意味著當(dāng)事人可以違背法律、政策和社會公德,隨心所欲地訂立調(diào)解協(xié)議。
(二)合法合理原則
第一,人民調(diào)解組織受理調(diào)解的矛盾糾紛的范圍,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
二是人民調(diào)解委員會要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解,法律、法規(guī)和政策沒有規(guī)定的,依據(jù)社會公德進行調(diào)解。
第三,調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的調(diào)解協(xié)議無效。
(3) 當(dāng)事人訴訟權(quán)利不受限制原則
人民調(diào)解不是訴訟的必要程序,當(dāng)事人不因調(diào)解或者調(diào)解不成而不能向人民法院提起訴訟。民事糾紛發(fā)生后,當(dāng)事人有權(quán)直接向人民法院起訴,未經(jīng)調(diào)解,不得限制訴訟權(quán)利。在調(diào)解民事糾紛過程中,當(dāng)事人可以中斷調(diào)解,向人民法院提起訴訟。
調(diào)解解決的,當(dāng)事人仍有權(quán)提起訴訟,請求人民法院裁定。
五、人民調(diào)解工作程序和方法
(一)民間糾紛的受理
1、民間糾紛受理的種類
(1)申請受理,即糾紛當(dāng)事人一方或雙方用口頭或書面形式要求調(diào)解委員會解決他們之間的矛盾糾紛。
(2)主動受理,即人民調(diào)解委員會根據(jù)群眾的反映、有關(guān)部門或單位的轉(zhuǎn)告、糾紛信息員報告以及人民調(diào)解委員會在民間糾紛大排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,主動及時登門調(diào)解。
(3)移交受理,即黨委**及有關(guān)部門或人民法院已經(jīng)受理的矛盾糾紛,黨委**及有關(guān)部門、人民法院認為更適宜通過人民調(diào)解方式解決的,在征得當(dāng)事人同意后,移交當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會調(diào)解。
2、民間糾紛受理的原則。
人民調(diào)解委員會受理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)遵循方便當(dāng)事人申請調(diào)解、方便調(diào)解委員會調(diào)解的原則。應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的居住地、糾紛發(fā)生地、不動產(chǎn)或主要遺產(chǎn)所在地來確定受理。
3、受理
(1)一般民間糾紛受理。一般來說,民事糾紛的受理主要是指雙方居住在同一居住地、爭議對象不大、情況不復(fù)雜的糾紛。一般民事糾紛,由當(dāng)事人住所地或者所在單位的人民調(diào)解委員會受理。
當(dāng)事人住所地與住所地不一致的,以住所地為準。
(2) 受理復(fù)雜疑難糾紛和跨地區(qū)、跨單位的民事糾紛。村民委員會、居民委員會或者企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會調(diào)解不了的糾紛、糾紛當(dāng)事人不在同一行政轄區(qū)的糾紛、糾紛涉及的財產(chǎn)、侵權(quán)行為地連跨或分散在幾個區(qū)域內(nèi)、糾紛涉及到不同單位和地區(qū)的數(shù)名當(dāng)事人,或者糾紛適用的法律、政策比較復(fù)雜、調(diào)解難度大的糾紛,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會受理。復(fù)雜、疑難、跨地區(qū)、跨單位的民事糾紛,也可以由有關(guān)人民調(diào)解委員會共同受理。
4、糾紛審查。
人民調(diào)解委員會受理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)進行審查。符合條件的,人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時受理。
(1)有明確的被申請調(diào)解人。
(2)有具體的調(diào)解要求。
(3) 申請調(diào)解有事實依據(jù)。
申請所依據(jù)的事實,即爭議事實,包括爭議發(fā)生時的事實和相應(yīng)的證據(jù)。
人民調(diào)解委員會不受理下列糾紛:
法律、法規(guī)明確規(guī)定由有關(guān)部門負責(zé)處理;人民法院已經(jīng)受理或者正在審理;一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的;已經(jīng)構(gòu)成犯罪或者違反治安管理處罰的;向基層人民**申請辦理或者辦理完畢的。
人民調(diào)解委員會對不符合受理條件的糾紛,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出解釋,并且告訴當(dāng)事人到相關(guān)部門去要求解決,或主動與有關(guān)部門聯(lián)系、配合幫助解決問題。違反治安管理處罰條例的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動與公安機關(guān)聯(lián)系,通知當(dāng)事人到公安機關(guān)解決;依法應(yīng)當(dāng)由人民法院審理的爭議,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人向人民法院起訴。
人民調(diào)解委員會移交,并不等于對于這類糾紛聽之任之或者放任不管,對于隨時有可能激化或者可能造成嚴重后果,影響社會穩(wěn)定的糾紛,人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)首先采取必要的緩解和疏導(dǎo)措施,并及時向基層人民**和有關(guān)部門反映。
5、糾紛登記。登記是人民調(diào)解委員會受理爭議決定的書面記錄??陬^申請民事糾紛的,調(diào)解員應(yīng)當(dāng)認真聽取當(dāng)事人的陳述,并按照陳述的內(nèi)容進行登記。
對于一些可以立即調(diào)解的簡單糾紛,也可以在調(diào)解后補辦登記。
人民調(diào)解委員會受理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解通知書,告知調(diào)解時間和地點。一般的民間糾紛可以即時調(diào)解。
(二)調(diào)解前的準備
除了是非分明、情節(jié)簡單、事實清楚的糾紛可以在受理后直接進入調(diào)解階段外,一般情況下,人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前做好相應(yīng)的準備工作。
1、 選定調(diào)解主持人。
人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)在正式調(diào)解前,盡快為已經(jīng)受理的爭議指定調(diào)解主持人。在糾紛較多的情況下,要合理安排調(diào)解的時間、區(qū)分輕重緩急,盡量做到不推、不拖、不積壓,有計劃地逐一進行安排,并將調(diào)解日期告知當(dāng)事人,以便當(dāng)事人做好準備。
2、 調(diào)查核實糾紛情況。
人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人詢問糾紛的事實和情節(jié),了解雙方的要求及其理由,根據(jù)需要向有關(guān)方面調(diào)查核實,做好調(diào)解前的準備工作。
3、擬定調(diào)解方案。
在對糾紛事實進行充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,人民調(diào)解委員會要著手擬定調(diào)解方案。主要包括:確定調(diào)解目的;準備好消除雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的可行性方案;調(diào)解過程中可能出現(xiàn)的問題及對策;調(diào)解具體爭議的法律、法規(guī)和政策;具體的調(diào)解方法和工作重點等。
對一次調(diào)解難以解決或者容易重**生的糾紛,應(yīng)當(dāng)事先做好多次調(diào)解的準備。
4、實施調(diào)解。
(1)確定調(diào)解場所。
(2)調(diào)解的主要步驟。
①告知權(quán)利義務(wù)。
②雙方當(dāng)事人陳述。
在調(diào)解開始后,調(diào)解主持人要積極、耐心的引導(dǎo)當(dāng)事人進一步講清糾紛的事實真相,并在當(dāng)事人陳述的過程中進一步查明事實、分清雙方的責(zé)任。對于個別當(dāng)事人在陳述過程中故意歪曲事實、無理糾纏的,調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)及時予以制止和糾正。
③進行調(diào)解。
調(diào)解員聽取當(dāng)事人陳述后,應(yīng)當(dāng)結(jié)合掌握的證據(jù)材料,幫助當(dāng)事人辨別是非,明確責(zé)任。在這些基礎(chǔ)上,調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)糾紛當(dāng)事人的特點和糾紛的性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況,采取靈活多樣的方式方法,向當(dāng)事人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策,對他們進行法制教育和社會主義道德教育,同時開展耐心細致的說服疏導(dǎo)工作,幫助他們提高認識,互諒互讓,端正對待糾紛的態(tài)度,消除對立情緒。
④達成調(diào)解協(xié)議。
人民調(diào)解委員會在作通當(dāng)事人思想工作后,要積極促使雙方當(dāng)事人互相謙讓,互相諒解,引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達成解決糾紛的調(diào)解協(xié)議。
(3)調(diào)解糾紛的主要方式。
①直接調(diào)解。也就是說,調(diào)解員直接召集雙方當(dāng)事人,主持調(diào)解雙方的糾紛。在這種調(diào)解之前,調(diào)解員通常需要事先分別與當(dāng)事人進行談話,掌握處理糾紛的依據(jù)。
這種形式普遍適用于情節(jié)比較簡單的糾紛,矛盾沖突只限于當(dāng)事人之間的糾紛,以及涉及當(dāng)事人隱私或其他不宜公開的糾紛。
②公開調(diào)解與不公開調(diào)解。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,根據(jù)需要可以公開進行,允許當(dāng)事人的親屬、鄰里和當(dāng)?shù)厝罕?、本單位的領(lǐng)導(dǎo)和群眾旁聽。但是,涉及當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密的糾紛,或者當(dāng)事人公開表示反對調(diào)解的糾紛,不應(yīng)當(dāng)公開進行。
③聯(lián)合調(diào)解。是指調(diào)解委員會主動聯(lián)絡(luò)、會同其他地區(qū)或部門的調(diào)解組織、群眾團體、**部門,相互配合,對糾紛實行聯(lián)合調(diào)解。這種形式主要適用于調(diào)解跨地區(qū)、跨單位、跨行業(yè)的糾紛,久調(diào)不決或者有可能激化的糾紛,以及某個調(diào)解組織無力單獨解決的糾紛。
(4)調(diào)解期限。
人民調(diào)解委員會通常在一個月內(nèi)調(diào)結(jié)糾紛,充分體現(xiàn)了人民調(diào)解程序簡單、方法靈活、方便的特點。
5、調(diào)解結(jié)束。
調(diào)解結(jié)束是指在人民調(diào)解委員會主持下,通過充分說理,耐心疏導(dǎo),在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,互諒互讓,促使雙方當(dāng)事人就解決爭議達成一致意見、消除紛爭,或者達不成一致意見、終止調(diào)解的結(jié)果。
(1)達成調(diào)解協(xié)議。指在人民調(diào)解委員會的主持下,糾紛當(dāng)事人依照國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德,在查清事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,通過平等協(xié)商、互相諒解,對糾紛的解決自愿達成一致意見,而消除紛爭的結(jié)果。
(2)達不成調(diào)解協(xié)議。雖然人民調(diào)解委員會做了很多工作,但雙方在解決糾紛上還沒有達成一致。這種情況下,人民調(diào)解委員會不能久調(diào)不決,要在做好工作的基礎(chǔ)上,告知當(dāng)事人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會申請調(diào)解,或者向基層人民**申請?zhí)幚恚蛘呦蛉嗣穹ㄔ浩鹪V。
人民調(diào)解委員會可以幫助無力訴訟的當(dāng)事人尋求法律援助。
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