根據(jù)工作需要,一份優(yōu)秀且目標(biāo)明確的工作計(jì)劃是我們要學(xué)會(huì)寫的。要想更好的完成工作,制定計(jì)劃是非常有必要的。我們?cè)撊绾螌懞靡黄ぷ饔?jì)劃呢?下面是小編精心收集整理,為你帶來(lái)的水利個(gè)人工作計(jì)劃,供你閱讀參考,并請(qǐng)收藏本頁(yè)面!
(一)超前謀劃,全力做好防汛抗旱工作。繼續(xù)落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制,抓好各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)工作。修訂、完善各類防汛、抗旱預(yù)案,確保各類預(yù)案的可操作性和指導(dǎo)性;繼續(xù)堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,確保防汛信息能夠及時(shí)傳達(dá),同時(shí)加強(qiáng)防汛值班督查,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)調(diào)度防汛工作提供依據(jù);繼續(xù)堅(jiān)持檢查督查制度。針對(duì)汛前查出的度汛安全隱患,督促相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人及時(shí)整改到位。同時(shí)檢查各水庫(kù)的防汛物質(zhì)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛預(yù)案和防汛資金的落實(shí)情況,在發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí),確保水庫(kù)、城市和主要交通干線的.防洪安全。在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),確保水庫(kù)不跨壩和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,把損失降低到最低限度;在做好防汛工作的同時(shí),全力做好抗旱工作,為全面奪取今年的防汛抗旱工作的勝利而努力奮斗。
(二)抓好安全生產(chǎn),全力以赴做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。積極爭(zhēng)取省、市資金,進(jìn)一步加快小型水利工程建設(shè)步伐,抓住今冬明春晴好天氣的有利時(shí)機(jī),在確保工程安全施工的情況下,著重抓好區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。以點(diǎn)帶面,在全區(qū)范圍內(nèi)掀起水利興修新高潮,全面完成上級(jí)下達(dá)的水利興修任務(wù),切實(shí)提高我區(qū)境內(nèi)水利工程的防汛抗旱的能力。在加快重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí),堅(jiān)持加強(qiáng)基本建設(shè)管理,嚴(yán)格設(shè)計(jì)、監(jiān)理管理,強(qiáng)化質(zhì)量管理,加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理。總投資60萬(wàn)元的楊村鄉(xiāng)防汛應(yīng)急度汛項(xiàng)目將繼續(xù)按照項(xiàng)目建設(shè)的要求規(guī)范運(yùn)作,力爭(zhēng)在12月底前完成任務(wù);其他面上的水利工程,也將按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求組織實(shí)施。
(三)繼續(xù)做好三項(xiàng)民生水利工程建設(shè)。一是水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目。繼續(xù)對(duì)納入扶持范圍內(nèi)的移民,能夠發(fā)放到人的,按照每人每年600元發(fā)放到個(gè)人。同時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施的前期工作;二是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。按照省市有關(guān)文件精神認(rèn)真做好水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作,同時(shí)按照年度計(jì)劃要求,繼續(xù)編制實(shí)施方案,保障農(nóng)村居民飲到“安全水、放心水”。三是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。在實(shí)施三年和金坑水庫(kù)工程的同時(shí),認(rèn)真做好__年度楊村鄉(xiāng)山頭水庫(kù)加固的各項(xiàng)前期工作。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目編報(bào),抓好對(duì)上爭(zhēng)取和招商引資工作。對(duì)已編制完成上報(bào)的豐樂(lè)河綜合治理項(xiàng)目、城市防洪規(guī)劃、病險(xiǎn)水庫(kù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,積極跑部跑省,請(qǐng)求國(guó)家和省市主管部門給予資金支持;同時(shí)繼續(xù)對(duì)外招商,為已招商企業(yè)提供全方位服務(wù),確保招商引資工作落到實(shí)處。
(五)加大水政執(zhí)法力度,促進(jìn)依法行政。繼續(xù)做好豐樂(lè)河等河道的規(guī)范采砂行為,依法打擊非法采砂等各類違法行為,維護(hù)正常的水事活動(dòng)。強(qiáng)化水行政管理,依法征收河道采砂管理費(fèi)和水資源費(fèi),扭轉(zhuǎn)水資源管理關(guān)系,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理進(jìn)程。
(六)實(shí)施好“百村千幢”工作。及時(shí)成立區(qū)水利局“百村千幢”工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組,按照實(shí)施方案的總體要求,認(rèn)真抓好古村落水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
擁軍優(yōu)屬,擁政愛(ài)民,是我黨我軍的光榮傳統(tǒng),是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的重要內(nèi)容,它關(guān)系到國(guó)家安危,人心安定,社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二0**年,裕安區(qū)水利局雙擁工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的指示精神,以創(chuàng)建雙擁模范城活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真開(kāi)展宣傳教育,提高全體職工對(duì)擁軍優(yōu)屬工作的認(rèn)識(shí)。明確水利部門雙擁職責(zé),立足單位實(shí)際,服務(wù)大局,注重建設(shè),營(yíng)造了軍愛(ài)民、民擁軍,軍民魚(yú)水一家親的社會(huì)氛圍,為國(guó)家和部隊(duì)建設(shè),為密切軍民關(guān)系,創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
裕安區(qū)水利局黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視擁軍優(yōu)屬工作,把雙擁工作列入年度工作計(jì)劃和議事日程,成立了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作,保證雙擁工作年初有計(jì)劃、有安排,年終有總結(jié),對(duì)結(jié)對(duì)幫扶優(yōu)撫對(duì)象制定了幫扶計(jì)劃并加以落實(shí),將雙擁工作納入年度工作計(jì)劃,做到常抓不懈。
我局從提高全局職工思想認(rèn)識(shí)入手,以貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng),把雙擁、國(guó)防教育工作與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的形勢(shì)教育結(jié)合起來(lái),與宣傳中國(guó)人民解放軍光輝歷史偉績(jī)結(jié)合起來(lái),與宣傳駐軍部隊(duì)大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全心全意為人民服務(wù)所作出的積極貢獻(xiàn)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)采取理論學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、收看抗震救災(zāi)英雄報(bào)告會(huì)等多種形式開(kāi)展雙擁教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了全局職工國(guó)防觀念和雙擁意識(shí),使雙擁工作深入人心。通過(guò)宣傳教育,使全體水利干部職工認(rèn)識(shí)到,只有強(qiáng)大的.國(guó)防,強(qiáng)大的人民軍隊(duì),才有國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的局面,國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有保障。
近年來(lái),水利局認(rèn)真完成區(qū)委、區(qū)政府分配的轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置任務(wù);注重培養(yǎng)和使用轉(zhuǎn)業(yè)軍人,發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng)。目前,在水利系統(tǒng),已有多名轉(zhuǎn)業(yè)軍人擔(dān)任基層黨支部書(shū)記、抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)長(zhǎng)、沖鋒舟操舟手,成為水利系統(tǒng)的中堅(jiān)力量。
在水管體制改革時(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)防教育法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《裕安區(qū)擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》,對(duì)軍轉(zhuǎn)干部、退伍士兵、殘疾軍人及軍屬在競(jìng)爭(zhēng)上崗、分流安置、養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)等方面,給予最大限度的照顧。對(duì)兩名年齡較大的軍轉(zhuǎn)干部,按照相關(guān)政策,提前為他們辦理了退休,退休工資達(dá)2600多元,使他們的晚年生活有保障;殘疾軍人張永福,根據(jù)本人的要求,提前為他辦理了病退手續(xù);軍屬汪俊芬、韓遠(yuǎn)芳,愛(ài)人為現(xiàn)役軍官,水利局黨組將她兩從基層調(diào)動(dòng)到局機(jī)關(guān)工作,方便照顧家庭和孩子。我局職工轉(zhuǎn)業(yè)軍人涂茂友,因區(qū)人武部工作需要,長(zhǎng)期借用在區(qū)人武部,擔(dān)任民兵教練員。涂茂友工作積極認(rèn)真,受到了區(qū)人武部和基層民兵的一致好評(píng)。
今年我局以創(chuàng)建雙擁模范城活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步組織開(kāi)展好軍民共建結(jié)對(duì)活動(dòng)。
開(kāi)展沖鋒舟搶險(xiǎn)演練。每年,區(qū)水利局都與區(qū)人武部共同組建抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì),進(jìn)行沖鋒舟搶險(xiǎn)演練。區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)每年汛期都到防汛重點(diǎn)地段察看防汛準(zhǔn)備工作。防汛搶險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻,區(qū)人武部搶險(xiǎn)隊(duì)員都沖鋒在前。水利人與人武部官兵在抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中接下了深厚的友誼。
到駐地部隊(duì)開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)?!鞍艘弧鼻跋?,區(qū)水利局工會(huì)主任方緒勝,率領(lǐng)水利局相關(guān)人員,購(gòu)買了毛巾、礦泉水等防暑降溫用品,到分路口鎮(zhèn)五涉山雷達(dá)站,看望慰問(wèn)南京的軍區(qū)駐地部隊(duì)官兵。
為駐地部隊(duì)辦實(shí)事。將南京的軍區(qū)位于石婆店鎮(zhèn)的軍民水庫(kù)進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。軍民水庫(kù)修建于上世紀(jì)六十年代,為駐地部隊(duì)提供飲用水,現(xiàn)大壩出現(xiàn)裂縫。區(qū)水利局籌資15萬(wàn)元,對(duì)該水庫(kù)進(jìn)行了應(yīng)急除險(xiǎn)加固,降低了泄洪通道,保障水庫(kù)安全運(yùn)行。
xxxx年,我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針,緊緊圍繞縣委著力建設(shè)山清水秀的自然生態(tài)和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)“雙一流”xx的目標(biāo),各項(xiàng)工作順利推進(jìn)?,F(xiàn)將xxxx年工作完成情況匯報(bào)如下:
一、工作完成情況
(一)河長(zhǎng)制工作深入推進(jìn),特色亮點(diǎn)不斷
xxxx年xx月xx縣河長(zhǎng)辦榮獲xxxx年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)“全面推行河(湖)長(zhǎng)制先進(jìn)單位。xxxx年x月xx縣河長(zhǎng)辦榮獲xxxx年“全國(guó)工人先鋒號(hào)”。xxxx年x月xx縣河長(zhǎng)辦榮獲水利部“全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制先進(jìn)集體”?!皒x縣全力打造河長(zhǎng)制升級(jí)版”入選全省xx佳改革案例。xxxx年度河長(zhǎng)制考核位列全省第二名。
1.完善更新xxxx年河長(zhǎng)制認(rèn)領(lǐng)人。全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)領(lǐng)人工作,認(rèn)領(lǐng)人總數(shù)xxx人,其中黨員xx人,貧困戶xx人。所有認(rèn)領(lǐng)人均購(gòu)買了保險(xiǎn),工作生命安全得到了保障。
2.強(qiáng)化落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作。x月xx日,召開(kāi)了xxxx年縣級(jí)總河(湖)長(zhǎng)會(huì)議。修改印發(fā)《xx縣xxxx年河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)及考核方案》,xxxx年河長(zhǎng)辦對(duì)發(fā)現(xiàn)的河湖問(wèn)題,下發(fā)督辦函x個(gè),均整改到位。
3.做實(shí)做細(xì)河長(zhǎng)制工作。深入推進(jìn)“黨建+河長(zhǎng)制”,從河長(zhǎng)巡河、河長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)制考核等方面著手,做實(shí)做細(xì)河長(zhǎng)制。按照《xx縣河長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)制目標(biāo)管理和考核細(xì)則》,按季度考核,排名通報(bào)。在河長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)制的基礎(chǔ)上,全面推行“山水林田湖”生態(tài)綜合管護(hù)。
4.認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。一是清河行動(dòng)專項(xiàng)整治。出臺(tái)了xx縣xxxx年“清河行動(dòng)”方案和任務(wù)清單,涉及專項(xiàng)行動(dòng)xx項(xiàng)。xxxx年我縣共排查上報(bào)問(wèn)題xx個(gè),截止目前問(wèn)題已全部整改到位。二是消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水工作。堅(jiān)持每月、每季度的斷面水質(zhì)例行采樣送檢工作。按照《關(guān)于x市水環(huán)境安全水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案》要求,每周地表水?dāng)嗝孢M(jìn)行監(jiān)測(cè)。xxxx年x月對(duì)全縣水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行取樣送檢,送檢水庫(kù)全部達(dá)到III及以上標(biāo)準(zhǔn)。三是生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。結(jié)合x(chóng)x實(shí)際制定印發(fā)了xx縣生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃xxxx年重點(diǎn)工作任務(wù),確保完成年度工作目標(biāo)和工作任務(wù),每月進(jìn)行調(diào)度,及時(shí)掌握工作進(jìn)展。
5.水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建工作。一是完成了xxxx年度上半年省級(jí)水生態(tài)文明村中源鄉(xiāng)垴上村、官莊鎮(zhèn)哨前村、高湖鎮(zhèn)下觀村、高湖鎮(zhèn)山口村、雷公尖鄉(xiāng)三櫪村雷家自然村x個(gè)點(diǎn)的自主創(chuàng)建申報(bào)工作,并通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。二是組織完成了xxxx年下半年xx縣水口鄉(xiāng)桃源村老屋自然村、官莊鎮(zhèn)官莊村官莊自然村、高湖鎮(zhèn)高湖村古楠自然村、璪都鎮(zhèn)小水村治長(zhǎng)坑自然村、香田鄉(xiāng)吉洛村水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建申報(bào)工作,待省級(jí)驗(yàn)收。
6.積極開(kāi)展宣傳工作。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,讓更多的人加入到親水、愛(ài)水、護(hù)水中來(lái)。一是x月xx日開(kāi)展了世行貸款項(xiàng)目xx縣公眾參與式xxxx年“世界水日”“中國(guó)水周”“x省河湖保護(hù)活動(dòng)周”“x市河長(zhǎng)日”活動(dòng),組織開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)并表彰了一批xxxx年河長(zhǎng)制進(jìn)校園活動(dòng)的優(yōu)秀組織單位和優(yōu)秀作品,取得了良好的社會(huì)效益。二是x月,成功舉辦了第四屆河長(zhǎng)日活動(dòng),表彰了xxxx年度河長(zhǎng)制工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人及“兩美四佳”,走進(jìn)社區(qū)等地入戶開(kāi)展河流健康公眾滿意度問(wèn)卷調(diào)查,為市民送上環(huán)保袋,宣傳河長(zhǎng)制、節(jié)水相關(guān)知識(shí)。三是成功舉辦了“靈動(dòng)潦水 幸福人家”河長(zhǎng)制攝影大賽,收到了廣大攝影愛(ài)好者、專業(yè)攝影師、基層工作人員等投稿,充分激發(fā)了廣大干部群眾積極參與到幸福河建設(shè)中。
7.河湖警長(zhǎng)制工作。一是x:x配警長(zhǎng),掛圖作戰(zhàn)。在落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,建立縣級(jí)三級(jí)“河湖警長(zhǎng)制”管理體系。二是完善機(jī)制,合署辦公。從縣公安局抽調(diào)x名專職人員駐縣河長(zhǎng)辦合署辦公。明確各級(jí)河湖警長(zhǎng)職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)河湖(水庫(kù))聯(lián)合執(zhí)法工作制度,形成業(yè)務(wù)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作合力。三是創(chuàng)新方式,提升效能。以“政治”強(qiáng)引領(lǐng)、以“法治”強(qiáng)保障、以“德治”強(qiáng)教化、以“自治”強(qiáng)活力、以“智治”強(qiáng)支撐,創(chuàng)新河湖水域治理方式,積極構(gòu)建政治、法治、德治、自治、智治的新格局。
(二)民生工程扎實(shí)開(kāi)展,群眾安全得到保障
1.水旱災(zāi)害防御工作。至xxxx年xx月x日,全縣平均降雨xxxx.x毫米,比歷年同期均值xxxx.x毫米偏少x.x%。一是抓好防汛責(zé)任落實(shí)。落實(shí)所有水庫(kù)、山塘、水電站、堤防等水利工程的五個(gè)責(zé)任人(以縣兩辦下發(fā)文件),同時(shí),督促各山塘水庫(kù)、堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等各類工程巡查人員,汛期到崗到位,加強(qiáng)巡查。二是做好防汛安全隱患排查。在汛前、汛中開(kāi)展了x次水利行業(yè)防汛安全大排查,共發(fā)現(xiàn)并下達(dá)問(wèn)題整改xx個(gè),建立臺(tái)賬,明確責(zé)任人,限時(shí)整改到位,確保安全度汛。三是做好防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案預(yù)演。組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利工程管理單位修訂完善各類水利工程度汛方案、鄉(xiāng)村兩級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案、水利工程防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展防御演練,提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御實(shí)戰(zhàn)能力。四是做好水庫(kù)調(diào)度及聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。在縣防汛抗旱指揮部門的授權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真抓好水庫(kù)調(diào)度,嚴(yán)格按防汛抗旱指揮部批復(fù)的度汛方案運(yùn)行,嚴(yán)禁超限運(yùn)行。積極配合協(xié)調(diào)做好北河聯(lián)防聯(lián)動(dòng),對(duì)北河流域內(nèi)的羅灣、洪屏、小灣三座中型水庫(kù),做到資源信息共享。五是堅(jiān)持做好水利防汛xx小時(shí)值班值守。堅(jiān)持執(zhí)行水利部門xx小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班值守制度,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水雨情汛情,及時(shí)將信息和相關(guān)工作提示傳遞到基層各類防汛人員。六是切實(shí)做好水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作。我局專門抽調(diào)人員成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室,于x月全面啟動(dòng), 通過(guò)普查,全面摸清了我縣水旱災(zāi)害底數(shù)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),提升綜合防范能力提供科學(xué)依據(jù)和有力支撐,夯實(shí)了防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。
2重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況。
小灣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。xxxx年x月省水利廳批復(fù),總投資xxxx萬(wàn)元,xxxx年x月下達(dá)資金計(jì)劃,由x省水利水電建設(shè)有限公司中標(biāo),中標(biāo)金額xxxx.xxxx萬(wàn)元,xxxx年xx月開(kāi)工。目前,截止xxxx年xx月x日,工程主體工程已完工(金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝、帷幕灌漿計(jì)劃xx月xx日前全部完成),管理房(含防汛物資倉(cāng)庫(kù))主體工程計(jì)劃xx月xx日前完成,溢流壩段閘墩加固工程計(jì)劃xx月xx日前完成,防汛公路(除瀝青路面)計(jì)劃xxxx年x月xx日完成,全部施工任務(wù)計(jì)劃xxxx年x月底全部完成。
xx縣城段“一河兩岸”提升工程。本項(xiàng)目為xx縣城沿河兩岸景觀工程(一期),范圍為沿河右岸,從豐收堰至老解放堰止,全長(zhǎng)x.x公里,約x萬(wàn)平方米。主要規(guī)劃為對(duì)現(xiàn)狀沿河步道(二級(jí)平臺(tái))進(jìn)行提升改造,打造生態(tài)親水空間及景觀。主要工程有場(chǎng)地工程、園路鋪裝、園林綠化、景觀照明等。重點(diǎn)打造水文站、老橋頭楓楊樹(shù)、新橋頭上下四個(gè)節(jié)點(diǎn)。前期已完成項(xiàng)目可研和初設(shè)審查批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算,進(jìn)行了財(cái)審,擬進(jìn)行工程招投標(biāo)。但經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審核設(shè)計(jì)方案后,要再進(jìn)一步設(shè)計(jì)優(yōu)化提升,待完成設(shè)計(jì)方案修改,提請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)審定后,再重新預(yù)算財(cái)審,進(jìn)行工程招投標(biāo)。
高湖鎮(zhèn)嶺下至古楠防洪工程。工程治理范圍為北潦x支嶺下至古楠段x.xkm和xx縣高湖鎮(zhèn)防洪工程水毀段x.xxx km。xxxx年x月xx日省水利廳批復(fù),總投資xxxx.xx萬(wàn)元,xxxx年xx月x日開(kāi)標(biāo),由x海英實(shí)業(yè)有限公司中標(biāo),中標(biāo)金額xxxx.xx萬(wàn)元,xx月x日已開(kāi)工。
xx縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目。該項(xiàng)目以“靈動(dòng)北潦河、幸福xx人”為項(xiàng)目建設(shè)主題,以“一軸四區(qū)六節(jié)點(diǎn)”為總體思路。以問(wèn)題為導(dǎo)向,通過(guò)水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)與水土保持、河湖管護(hù)、防污控污及景觀人文等措施,建成“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的水美鄉(xiāng)村。本項(xiàng)目總投資 xxxxx 萬(wàn)元,其中水利項(xiàng)目投資 xxxxx.x 萬(wàn)元,非水利項(xiàng)目投資 xxxxx.x 萬(wàn)元。本項(xiàng)目中央資金x.x億元。已成立xx縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目部,并按上級(jí)要求設(shè)立專帳。
3.農(nóng)村飲水安全情況。一是建立起風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。x月初,在縣扶貧辦統(tǒng)一安排部署下,針對(duì)三類人員,建立起返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)機(jī)制,并下發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)機(jī)制的通知》,實(shí)行每月一調(diào)度工作機(jī)制,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)返貧致貧人口。二是認(rèn)真落實(shí)xxxx年度農(nóng)村飲水維養(yǎng)工作。為全面做好農(nóng)村飲水工程的維修養(yǎng)護(hù)工作,共下發(fā)資金xxx萬(wàn),涉及xxx個(gè)項(xiàng)目(包括工程日常管護(hù)與工程鞏固提升工作)。三是進(jìn)行水質(zhì)抽查檢測(cè)工作。在豐水期x月和枯水期x月,與縣衛(wèi)健委水質(zhì)檢測(cè)中心聯(lián)合,對(duì)全縣xxx處集中供水工程進(jìn)行不少于xx%的隨機(jī)取樣,共取水樣xx處。由于日常加藥和管理不到位,大多數(shù)農(nóng)飲工程均存在大腸桿菌超標(biāo)的共性問(wèn)題。我局督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)進(jìn)行整改,并進(jìn)行水質(zhì)復(fù)檢,確保水質(zhì)安全。xx月x日開(kāi)展第三次水質(zhì)檢測(cè)工作,選取xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),報(bào)告xx處工程。
4.城鄉(xiāng)供水一體化工作。一是已完成《十四五城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃》編制審核和縣級(jí)批復(fù)工作;二是做好服務(wù)承諾制工作。按省廳工作的統(tǒng)一要求,完成了“三個(gè)責(zé)任主體”的服務(wù)承諾制公開(kāi)工作,以示群眾對(duì)本次規(guī)劃的主要內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)的了解,確保后續(xù)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn),并接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督;三是與縣自來(lái)水公司簽訂了管護(hù)服務(wù)協(xié)議,落實(shí)了管護(hù)責(zé)任與義務(wù)。
5.農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。一是已以縣政府的名義下發(fā)《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作實(shí)施方案》和資金籌措辦法。二是完成了《農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《農(nóng)田水利工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》等制度制定。三是開(kāi)展了x次宣傳培訓(xùn)及省信息平臺(tái)業(yè)務(wù)工作信息報(bào)送。
(三)業(yè)務(wù)工作有力推進(jìn),管理服務(wù)水平提高。
1.水利工程管理養(yǎng)護(hù)情況。為做好水庫(kù)堤防的管理,我縣對(duì)縣城重點(diǎn)堤防和其他x條河堤的堤防采用市場(chǎng)化服務(wù)外包的模式進(jìn)行管理,委托第三方專業(yè)保潔單位實(shí)施管理,嚴(yán)格按季考核兌現(xiàn)報(bào)酬。每個(gè)水庫(kù)落實(shí)x至x名水庫(kù)維養(yǎng)員進(jìn)行專人管理,同樣按季度進(jìn)行考核兌現(xiàn)報(bào)酬。
2.水資源及節(jié)水工作。一是加強(qiáng)計(jì)劃用水管理。以靖水利字〔xxxx〕x號(hào)文件下達(dá)了縣管取水許可用水戶和公共供水管網(wǎng)非居民用水戶xxxx年度用水計(jì)劃。二是加大水資源費(fèi)征收力度。通過(guò)對(duì)各取用水戶宣傳相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法巡查,嚴(yán)格取水和發(fā)電計(jì)量的核驗(yàn),全年共征收水資源費(fèi)xx萬(wàn)元,做到了應(yīng)收盡收。三是實(shí)施取水許可和節(jié)水評(píng)價(jià)制度管理,在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可、節(jié)水載體認(rèn)定等工作中嚴(yán)格執(zhí)行用水定額和節(jié)水評(píng)價(jià)管理,對(duì)取水許可證實(shí)施臺(tái)賬管理,并登記入庫(kù)。四是積極開(kāi)展節(jié)水載體創(chuàng)建。全年共完成水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)、石馬水庫(kù)節(jié)水型灌區(qū)、鳳凰花園節(jié)水小區(qū)、水岸御苑節(jié)水小區(qū)、梁氏紙業(yè)有限公司節(jié)水企業(yè)、安寶泰軸承有限公司節(jié)水企業(yè)等節(jié)水載體或節(jié)水行業(yè)創(chuàng)建,并獲得上級(jí)命名。今年x月節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過(guò)水利部復(fù)核驗(yàn)收。
3.xx縣河湖圩堤管理范圍內(nèi)房屋摸排整改工作。按照工作要求,我縣x月xx日召開(kāi)緊急工作布置會(huì),印發(fā)《關(guān)于摸排我縣河湖圩堤管理范圍內(nèi)房屋情況的緊急通知》。x月xx日,縣水利局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《xx縣河湖圩堤管理范圍內(nèi)房屋問(wèn)題整改工作實(shí)施方案》的通知。x月中旬、x月底、x月底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直五部門對(duì)我縣河湖圩堤管理范圍內(nèi)房屋問(wèn)題進(jìn)行摸排及清單核實(shí),共計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題房屋xx棟。計(jì)劃保留水利工程設(shè)施xx棟、歷史文化古跡類建筑x棟、限期拆除房屋數(shù)xx棟、采取補(bǔ)救措施后保留房屋數(shù)(無(wú)審批手續(xù)的涉河項(xiàng)目)x棟(縣自來(lái)水公司)、有計(jì)劃遷建房屋數(shù)xx棟(常態(tài)化管理)。截至目前,xx棟擬拆除房屋已經(jīng)全部完成整改,采取補(bǔ)救措施后保留房屋數(shù)(無(wú)審批手續(xù)的涉河項(xiàng)目)x棟(縣自來(lái)水公司)。
4.水土保持工作。一是嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度。截至目前共完成水土保持方案審批xx個(gè),其中“一稿制”審批xx個(gè),做到了應(yīng)批盡批。共印發(fā)x個(gè)行政不予許可文件,涉及項(xiàng)目x個(gè)(經(jīng)整改后再次報(bào)批后通過(guò))。開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查,涉及生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目x個(gè),累計(jì)完成檢查x項(xiàng)次,比例超過(guò)總數(shù)的xx%,并對(duì)所有在建的xx個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了xxx%全覆蓋檢查。集中執(zhí)法x次,共下達(dá)限期整改通知單xx次,征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)xxxxxx.xx元,足額完成了xxxx年上繳工作。二是創(chuàng)建國(guó)家水保保持示范縣。加大水土保持工作力度,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)打造、編制規(guī)劃及申報(bào)報(bào)告、制作宣傳片等工作,投入了大量的人力物力,積極創(chuàng)建國(guó)家水土保持示范縣工作,已通過(guò)水利部組織的第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)審,排名第x,已完成公示。
5.河道采砂工作。一是做好河道采砂管理工作。xxxx年x月,以政府名義制定《xx縣xxxx年北潦河河道采砂實(shí)施方案》,x月,對(duì)今年計(jì)劃開(kāi)采的棠港、周公殿、侯家山和西頭村x個(gè)可采區(qū)進(jìn)行了批復(fù)并頒發(fā)采砂許可證。目前棠港采區(qū)已開(kāi)工,其他采區(qū)均未開(kāi)工。二是做好打擊河道非法采砂工作。堅(jiān)持每周至少開(kāi)展一次的河道采砂、水工程、涉河及水資源污染等內(nèi)容的巡查,并建立水行政執(zhí)法巡查檔案和水行政巡查上報(bào)制度,積極開(kāi)展水行政巡查工作,把水事違規(guī)違法案件消滅在萌芽狀態(tài),維護(hù)良好的水事秩序。今年以來(lái),水政共巡查xx次,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和查處各類水事違法違章現(xiàn)象x例,立案查處x例,共處理x人、罰沒(méi)金xxxxx元,有效遏制了河道非法采砂行為;通過(guò)與xx縣公安局聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),進(jìn)一步鞏固九部門聯(lián)合整治行動(dòng)成果,推動(dòng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)厲打擊涉砂等違法犯罪行為,使水行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加順暢,持續(xù)保持對(duì)涉砂等違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤,實(shí)現(xiàn)部門間共建共享、深度融合,共同維護(hù)我縣良好的水事秩序。
6.水庫(kù)移民工作。水庫(kù)移民工作自xxxx年x月由鄉(xiāng)村振興局轉(zhuǎn)隸至我局管理,交接順利,工作有序開(kāi)展。一是做好常規(guī)人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,及時(shí)發(fā)放移民直補(bǔ)資金。經(jīng)鄉(xiāng)村審核公示上報(bào),共核減xxxx年度不再符合條件直補(bǔ)人口xx人(其中三峽移民xx人),現(xiàn)xx縣xxxx年度移民后期直補(bǔ)人數(shù)為xxxx人(其中三峽移民xxxx人),核定到村組人口為xxxxx人,總計(jì)xxxxx人。對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持直補(bǔ)人口按照每人每年xxx元的標(biāo)準(zhǔn)按年度發(fā)放直補(bǔ)資金,xxxx年度共發(fā)放總?cè)藬?shù)xxxx人,資金xxx.xx萬(wàn)元。二是認(rèn)真做好水庫(kù)移民后期扶持管理工作。今年共下達(dá)大中型水庫(kù)移民項(xiàng)目資金xxxx.xx萬(wàn)元,項(xiàng)目xx個(gè);下達(dá)小型水庫(kù)項(xiàng)目共x個(gè),資金xx萬(wàn)元;三峽移民后續(xù)幫扶項(xiàng)目xx個(gè),資金共計(jì)xxx萬(wàn)元。截止目前,項(xiàng)目已全部開(kāi)工,完工項(xiàng)目xx個(gè),驗(yàn)收項(xiàng)目xx個(gè),結(jié)算項(xiàng)目xx個(gè),撥付資金xxxx萬(wàn)元,資金撥付率xx.x%,項(xiàng)目正 抓緊完工驗(yàn)收結(jié)算中。三是常態(tài)化抓好移民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。按照《x省大中型水庫(kù)移民培訓(xùn)管理辦法》的要求,創(chuàng)新機(jī)制,改進(jìn)移民技能培訓(xùn)工作,保證培訓(xùn)資金優(yōu)先用于移民職業(yè)技能證書(shū)、學(xué)歷教育證書(shū)培訓(xùn)補(bǔ)助。目前正在收集可享受移民培訓(xùn)補(bǔ)助政策的相關(guān)資料,待審核無(wú)誤后將納入明年移民后扶資金中作安排補(bǔ)助,通過(guò)“一卡通”及時(shí)發(fā)放到享受移民手中。四是全力做好三峽移民穩(wěn)定工作。經(jīng)常深入三峽移民點(diǎn),了解移民的生產(chǎn)生活情況,與移民交朋友,掌握他們的思想動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭,及時(shí)處置,避免矛盾擴(kuò)大;重點(diǎn)關(guān)注移民微信群出現(xiàn)的負(fù)面輿情及謠言,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),及時(shí)作正面解答回復(fù),消除影響,穩(wěn)定局面;緊緊依靠黨委、政府,密切與公安、信訪、維穩(wěn)、網(wǎng)信等部門之間的信息聯(lián)通,依法依規(guī)掌控涉穩(wěn)重點(diǎn)人員;通過(guò)移民項(xiàng)目興辦民生實(shí)事,集中解決了一批三峽移民反映的突出問(wèn)題,改善移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件,確保了重大活動(dòng)期間未發(fā)生三峽移民赴京進(jìn)省集訪和非正常上訪事件,實(shí)現(xiàn)了全年三峽移民信訪“三降三避免”的任務(wù)目標(biāo)。五是嚴(yán)格抓好監(jiān)督檢查問(wèn)題整改。x月中旬,市局委托第三方對(duì)我縣對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目,進(jìn)行了第一次全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查,我縣主要存在項(xiàng)目批復(fù)管理、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、項(xiàng)目檔案管理等問(wèn)題,我們及時(shí)進(jìn)行了整改,提供整改佐證,提出今后移民項(xiàng)目資金管理的整改方向。
7.安全生產(chǎn)工作。一是高度重視安全生產(chǎn)工作。不定期的召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神,提高干部職工的安全意識(shí)。對(duì)班子成員職責(zé)進(jìn)行明確分工,落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,印發(fā)了《全縣水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng) “七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作方案》,制定了《xxxx年xx縣水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》;二是切實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)工作。我局經(jīng)常不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查, 深入排查整治安全隱患,著重從在建工程、防汛安全、工程運(yùn)行等方面下功夫。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),以多種方式開(kāi)展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查xx次,檢查各類水利工程xx家,發(fā)現(xiàn)安全隱患xx處,整改完成xx處。三是結(jié)合全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳工作。印發(fā)了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,召開(kāi)了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)部署會(huì),組織干部職工學(xué)習(xí)觀看了《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》、《生命重于泰山》、《生命至上 人民至上》等電視專題片。組織全縣水利系統(tǒng)職工參加“水安將軍”水利網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽及開(kāi)展《新安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)。
8.監(jiān)督工作。一是質(zhì)量監(jiān)督工作。做好相關(guān)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作;配合省、市質(zhì)量監(jiān)督站、省潦管局做好有關(guān)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。完成了xxxx~xxxx年度水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作年度考核,并獲得全市“A”級(jí)考核結(jié)果。二是綜合監(jiān)督工作。成立了水利綜合督查領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了x個(gè)水利綜合監(jiān)督工作制度,組建x支綜合督查小組,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片負(fù)責(zé)綜合督查,各組組長(zhǎng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,局技術(shù)人員為督查組成員,具體負(fù)責(zé)督查任務(wù)安排、任務(wù)組織實(shí)施等督查工作。到今年年底共開(kāi)展了x次水利綜合監(jiān)督檢查,查了xxx個(gè)水利工程項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)隱患xxx個(gè),且都建立隱患臺(tái)賬,截止目前都已完成整改。
二、存在的問(wèn)題
(一)水庫(kù)移民問(wèn)題眾多。一是移民新增人口普遍缺乏宅基地的問(wèn)題。原來(lái)移民的安置房和生產(chǎn)資料(用地),已無(wú)法滿足人口自然增長(zhǎng)和生產(chǎn)生活發(fā)展的需要,成為目前移民不穩(wěn)定的主要因素之一;二是移民安置房屋質(zhì)量的問(wèn)題。安置房屋出現(xiàn)漏水、開(kāi)裂、下陷等建筑質(zhì)量的問(wèn)題(包括地基、加層等)是影響三峽移民生活的主要矛盾之一;三是移民生產(chǎn)發(fā)展的問(wèn)題。由于生產(chǎn)資料的缺乏以及與原遷地氣候環(huán)境的落差,部分移民仍長(zhǎng)時(shí)間難以適應(yīng)這邊的農(nóng)業(yè)環(huán)境,生活和剛遷來(lái)時(shí)沒(méi)有明顯的改變。四是移民項(xiàng)目實(shí)施及資金撥付進(jìn)度滯后的問(wèn)題。因前期工作準(zhǔn)備不足、項(xiàng)目申報(bào)未進(jìn)行可行性報(bào)告、資料提供不及時(shí)等原因造成資金撥付進(jìn)度慢,在全市排名一直靠后,影響移民工作績(jī)效考評(píng)及項(xiàng)目資金下達(dá)。
(二)河長(zhǎng)辦人員編制未落實(shí)到位。目前河長(zhǎng)辦工作人員均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)事業(yè)編干部,編制一直未落實(shí)到位,不利于河長(zhǎng)制工作的開(kāi)展。
(三)防汛值班補(bǔ)助未落實(shí)。機(jī)構(gòu)改革后,縣防汛抗旱指揮部職能由水利局轉(zhuǎn)入縣應(yīng)急局,防辦工作職能也由應(yīng)急局承擔(dān),但防汛的大部分工作及防汛水旱災(zāi)害防御xx小時(shí)值班值守還是水利部門在做,但上級(jí)防汛及水利部門沒(méi)有制定下發(fā)關(guān)于汛期值班值守補(bǔ)助發(fā)放的相關(guān)文件和通知,建議縣里將防汛值班補(bǔ)助納入我縣可發(fā)放補(bǔ)助清單。
(四)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目地方配套資金壓力大。項(xiàng)目總投資xxxxx萬(wàn)元,中央資金xxxxx萬(wàn)元,近x億資金為地方配套。且全部要納入上級(jí)督查范圍。地方配套資金均不是水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目,且有部分還未落實(shí)。懇請(qǐng)縣級(jí)成立專門的資金保障組,以便于項(xiàng)目實(shí)施。另外該項(xiàng)目時(shí)間緊,任務(wù)重。省廳要求年前完成前期工作,本項(xiàng)目金額較大,初設(shè)要進(jìn)行掛網(wǎng)招標(biāo),目前尚未啟動(dòng)。
三、下一步工作打算
(一)科學(xué)做好防汛抗旱調(diào)度工作
做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作,同時(shí)做好各大中小型水庫(kù)抗旱蓄水和用水計(jì)劃等科學(xué)的防汛抗旱調(diào)度工作,將災(zāi)害損失降到最低。
(二)深入推進(jìn)河長(zhǎng)制工作
一是提升“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)”功能,打造“智慧河長(zhǎng)”。推進(jìn)智慧水環(huán)境監(jiān)測(cè)與河湖管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),為助推河長(zhǎng)制升級(jí)版夯實(shí)強(qiáng)有力的基礎(chǔ);二是提升管理體制,鍛造“實(shí)干河長(zhǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的巡查、督查職責(zé)和各有關(guān)責(zé)任部門的依法管理、治理的責(zé)任,堅(jiān)決防止不作為、虛假作為現(xiàn)象,防范堵塞“最后一公里”現(xiàn)象,加大推進(jìn)“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作力度,確保河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作的落實(shí);三是提升流域綜合治理,建造“幸福河湖”。工程項(xiàng)目的實(shí)施立足于生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,著力把xx打造成全國(guó)河長(zhǎng)制特色小鎮(zhèn),建設(shè)成老百姓安居樂(lè)業(yè)的“幸福河”。以“有一種幸福在北潦河”為主題建設(shè)xx縣河長(zhǎng)制公園,并融入水文化內(nèi)容,布置水文化景觀、宣傳長(zhǎng)廊等河長(zhǎng)制元素,讓群眾在游玩中潛移默化地接受河長(zhǎng)制文化。
(三)抓好水利工程項(xiàng)目建設(shè)
做好小灣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、高湖鎮(zhèn)嶺下至古楠防洪工程、雙溪鎮(zhèn)洪背堰水毀修復(fù)工程、xx縣城段“一河兩岸”提升工程等項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。
(四)加強(qiáng)水資源管理和水土保持工作。
加強(qiáng)水資源管理,依法做好取水許可審批,嚴(yán)格水資源論證管理。做好水土保持衛(wèi)星遙感圖斑整改及水土保持治理審批驗(yàn)收工作。
(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作。
xxxx年年底之前完成對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工程的清產(chǎn)核資與打包交付工作,統(tǒng)一將工程交由供水單位,即縣自來(lái)水公司,進(jìn)行統(tǒng)一的服務(wù)與管理,實(shí)現(xiàn)“四同”服務(wù)目標(biāo)。xxxx年,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化工作的全面推進(jìn),對(duì)整體工作實(shí)現(xiàn)全面部署,做好水費(fèi)定價(jià),管理服務(wù)與農(nóng)村供水管護(hù)員的培訓(xùn)工作。
(六)持續(xù)做好水庫(kù)移民工作。
一是按照上級(jí)要求做好移民直補(bǔ)人口核減工作,切實(shí)做好移民人口動(dòng)態(tài)管理工作。二是聘請(qǐng)第三方管理公司,對(duì)移民項(xiàng)目各個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管,并繼續(xù)采取每周一調(diào)度一通報(bào)的工作機(jī)制,爭(zhēng)取在xxxx年績(jī)效評(píng)估中提升名次。同時(shí)聘請(qǐng)第三方開(kāi)展全縣大中型水庫(kù)移民項(xiàng)目資金審計(jì)工作,確保移民資金的安全運(yùn)行。三是繼續(xù)抓好三峽移民、洪屏移民管理和服務(wù)工作,確保各項(xiàng)后期扶持政策落到實(shí)處。妥善解決移民訴求,積極幫助解決生產(chǎn)生活遇到的實(shí)際問(wèn)題。四是加強(qiáng)對(duì)移民產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持的支持和資金,使移民“移得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。
(七)全力做好水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目。
一是組織實(shí)施方案修改,并同步進(jìn)行初步設(shè)計(jì);二是組織相關(guān)人員對(duì)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核后掛網(wǎng);三是完善組織機(jī)構(gòu);四是外出學(xué)習(xí)高安、樂(lè)安等地水系連通,少走彎路。
(八)致力水利改革發(fā)展考核爭(zhēng)先。舉全局之力,全面完成水利改革發(fā)展年度考核各項(xiàng)指標(biāo),提前作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,繼續(xù)爭(zhēng)取全縣水利工作站位前移,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
辦公室:
1、進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作,事業(yè)單位人員調(diào)整到位。
2、繼續(xù)做好全市水利工作會(huì)議的準(zhǔn)備工作。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
監(jiān)察室:
1、對(duì)縣(市)區(qū)發(fā)出貫徹落實(shí)1號(hào)文件和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式監(jiān)督檢查的通知,完成監(jiān)督檢查報(bào)告,并向省廳報(bào)告。
2、做好對(duì)局農(nóng)水處業(yè)內(nèi)監(jiān)察工作。
3、對(duì)市區(qū)河道整治工程建設(shè)情況和為民辦實(shí)事重點(diǎn)工程實(shí)施監(jiān)督檢查。
防汛防旱處:
1、加強(qiáng)防汛值班,做好突發(fā)性強(qiáng)降雨等防汛排澇工作,及時(shí)掌握全市汛情和災(zāi)情信息,確保信息暢通。
2、利用長(zhǎng)江來(lái)量大的情況繼續(xù)做好市區(qū)和通啟河通海片及九呂高水系地區(qū)引江調(diào)水工作,進(jìn)一步改善河道水質(zhì)。
3、積極向省廳爭(zhēng)取臺(tái)風(fēng)水毀工程項(xiàng)目資金,提高防汛排澇標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取并配合做好省下達(dá)的防汛塊石貯備工作。
財(cái)務(wù)(審計(jì))處:
1、做好20xx年部門預(yù)算編制有關(guān)材料準(zhǔn)備,并根據(jù)財(cái)政要求布置和輔導(dǎo)各單位明年預(yù)算的編制工作。
2、配合財(cái)政做好《南通市水利建設(shè)基金征收和使用管理實(shí)施辦法》的研究起草工作。
3、對(duì)今年部門預(yù)算安排的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況進(jìn)行跟蹤檢查了解。
4、配合審計(jì)局對(duì)局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)。
規(guī)劃與建設(shè)處:
1、繼續(xù)推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)和中小河流治理項(xiàng)目前期工作,側(cè)重抓好今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成。
2、推進(jìn)重點(diǎn)水利工程省級(jí)驗(yàn)收工作,重點(diǎn)做好已具備條件項(xiàng)目審核上報(bào)工作,積極聯(lián)系省廳開(kāi)展有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
3、根據(jù)專項(xiàng)治理工作研究,進(jìn)一步做好水利招標(biāo)投標(biāo)方面管理工作,并配合市紀(jì)委完成相關(guān)工作。
4、完成水利普查階段工作,重點(diǎn)完成數(shù)據(jù)填報(bào)和審核工作,開(kāi)展預(yù)普查工作,同時(shí)積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
水資源處(政策法規(guī)處):
1、根據(jù)省廳水資源管理示范縣驗(yàn)收工作要求,督促指導(dǎo)如皋市完成自評(píng)估報(bào)告,報(bào)請(qǐng)省廳驗(yàn)收。
2、配合水政監(jiān)察支隊(duì)對(duì)水資源管理開(kāi)展執(zhí)法檢查。
3、組織一期干部學(xué)法講座。
4、做好已完省水資源補(bǔ)助項(xiàng)目、部門預(yù)算項(xiàng)目的結(jié)題工作。
農(nóng)村水利(科技)處:
1、會(huì)同財(cái)政部門對(duì)20xx年度重點(diǎn)縣項(xiàng)目進(jìn)行市級(jí)驗(yàn)收。
2、加快縣域農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃編制。
3、積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),并組織開(kāi)展農(nóng)村飲水不安全人口調(diào)查。
4、與發(fā)改委對(duì)已完成竣工決算審計(jì)的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收,督促有關(guān)縣(市)加快竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
5、制定20xx年度農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)初步建設(shè)內(nèi)容。
工程管理站(城市河道建設(shè)管理中心):
1、繼續(xù)做好對(duì)吉寶船舶、東鑫船舶、潤(rùn)生物流、長(zhǎng)江新村沙北支整治工程等市重點(diǎn)、重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。繼續(xù)做好沿江涉河建設(shè)項(xiàng)目的巡查監(jiān)管工作。對(duì)沿江灘涂圈圍及堤防資料普查的實(shí)施方案進(jìn)行討論,落實(shí)實(shí)施單位。
2、敦促通州區(qū)等地抓緊上報(bào)20xx年度省級(jí)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的 實(shí)施方案。繼續(xù)做好全市水利風(fēng)景資源普查工作。加強(qiáng)水利部門直管河道橋梁工程安全管理工作,做好相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
3、繼續(xù)指導(dǎo)市節(jié)制閘管理所、海安賁家集水利樞紐工程管理所省級(jí)單位復(fù)核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作,有序推進(jìn)掘苴閘管理所省級(jí)管理單位考核的各項(xiàng)工作,做好相關(guān)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
4、繼續(xù)做好興石河整治工程、幸福河二期整治工程(景觀綠化)、南通中專橋、花墻橋工程、任港河鴻運(yùn)城市花園搶險(xiǎn)工程建設(shè)管理工作,東港河整治、郭里頭河整治工程開(kāi)工建設(shè)。做好姚港河整治工程施工招標(biāo)工作。
5、編制20xx年市區(qū)河道整治工程計(jì)劃。
6、做好市區(qū)河道長(zhǎng)效管理專項(xiàng)工作。
7、完成如皋長(zhǎng)青沙拋石工程和海門通啟運(yùn)河等工程質(zhì)量評(píng)價(jià)。繼續(xù)做好市區(qū)水利重點(diǎn)工程的質(zhì)量督查工作。
水政監(jiān)察支隊(duì):
1、繼續(xù)做好長(zhǎng)江河道巡查,及時(shí)掌握沿江動(dòng)態(tài)。
2、開(kāi)展全市水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
3、做好開(kāi)發(fā)區(qū)吹填采砂項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收工作。
4、督促啟東大隊(duì)做好潤(rùn)邦集團(tuán)汛后采砂監(jiān)管準(zhǔn)備工作。
供排水管理處:
1、調(diào)研新票據(jù)的使用情況,做好明年票據(jù)使用的準(zhǔn)備工作。
2、走訪企業(yè)用水戶,了解企業(yè)的用水狀況及計(jì)量?jī)x表使用情況。
3、做好市區(qū)水費(fèi)征收工作。
市節(jié)水辦(市區(qū)水資源管理處):
1、督查指導(dǎo)縣(市)節(jié)水型載體建設(shè)情況。
2、繼續(xù)做好市區(qū)已建取水項(xiàng)目的驗(yàn)收發(fā)證工作。
3、檢查今年上報(bào)的節(jié)水技改項(xiàng)目實(shí)施情況,督促未完成單位加快進(jìn)度。
4、進(jìn)一步做好窗口單位的“優(yōu)、提、樹(shù)”主題活動(dòng)工作,召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)。
九圩港閘管理所:
1、完成九圩港閘除險(xiǎn)加固工程4個(gè)標(biāo)段的開(kāi)標(biāo)工作。
2、做好主汛期的引排水工作。
節(jié)制閘管理所:
1、繼續(xù)做好水閘的引排水工作。
2、對(duì)20xx年防汛急辦工程進(jìn)行驗(yàn)收。
3、做好黃大樓維修、水下檢查摸探、柴油發(fā)電機(jī)的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
4、準(zhǔn)備實(shí)施20xx年維修養(yǎng)護(hù)工程。
5、做好節(jié)制閘申報(bào)市文明單位迎查資料準(zhǔn)備工作。
市區(qū)涵閘管理中心:
1、做好主城區(qū)防洪、防臺(tái)排澇工作。
2、做好沿江涵閘的引江調(diào)水工作。
3、做好海港引河保潔、垃圾清運(yùn)管理工作。組織召開(kāi)海港河沿線部分街辦、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、保潔人員協(xié)調(diào)會(huì)。
4、做好各涵閘、泵站的運(yùn)行管理,以及安全生產(chǎn)月度大檢查工作。
甘肅地處西北內(nèi)陸,位于青藏高原、內(nèi)蒙古高原新和黃土高原交匯地帶,分屬內(nèi)陸河、黃河、長(zhǎng)江三大流域,境內(nèi)氣候干燥,降雨稀少,全省大部分地區(qū)年降雨量300mm以下,水資源短缺且時(shí)空分布不均,水旱災(zāi)害頻繁,水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。盡管多年來(lái)國(guó)家對(duì)我省的水利建設(shè)給予了很大的扶持,省上也盡最大努力增加了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,但仍存在著投入欠賬較多、水利設(shè)施發(fā)展滯后的問(wèn)題,水利建設(shè)已不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,水資源的供需矛盾將日趨突出,社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求也越來(lái)越高。面對(duì)水利建設(shè)的新形勢(shì),我們必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)我省特殊的省情和水情,加快水利建設(shè)步伐,節(jié)約用水,建立節(jié)水型社會(huì),為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的水資源支撐。
為了更好地指導(dǎo)今后5到12年我省水利事業(yè)的發(fā)展,在系統(tǒng)分析我省水利發(fā)展現(xiàn)狀和今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,根據(jù)我省實(shí)際,編制了《甘肅省“十五”水利發(fā)展規(guī)劃》,它是《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一,是全省水利建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
一、水利發(fā)展現(xiàn)狀
新中國(guó)成立50年來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),我省水利建設(shè)取得了顯著的成績(jī),先后建成了景泰川電力提灌一、二期等一批大型水利骨干工程和一大批中小型水利工程,為控制水旱災(zāi)害和開(kāi)發(fā)利用水資源打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),初步形成了以供水、發(fā)電、防洪、灌溉為主的水資源保證體系,有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境,初步解決了部分干旱地區(qū)的人畜飲水困難和病區(qū)改水問(wèn)題,極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是“九五”期間,水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到了進(jìn)一步明確,全省水利事業(yè)進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新階段,是50年來(lái)水利建設(shè)發(fā)展的最好時(shí)期。引大入秦灌溉工程、疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、景電二期延伸(民勤調(diào)水)工程、東鄉(xiāng)南陽(yáng)渠灌溉工程及鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程等大中型水利骨干工程建設(shè)進(jìn)度明顯加快,引大入秦工程已發(fā)展灌溉面積50萬(wàn)畝,開(kāi)始初步發(fā)揮效益;景電二期延伸(民勤調(diào)水)工程已基本建成通水。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展迅速,大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項(xiàng)目啟動(dòng)良好,病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利,“121”雨水集流及集雨節(jié)灌工程,取得了突破性進(jìn)展,長(zhǎng)江、黃河上中游水土流失治理工作成效顯著,初步探索出了我省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。
“九五”期間,全省水利工程年供水量?jī)粼?.29億立方米;新增有效灌溉面積188.73萬(wàn)畝;興修梯田535.7萬(wàn)畝;新增水土流失治理面積1.73萬(wàn)平方公里;發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積435.3萬(wàn)畝;發(fā)展集雨節(jié)灌面積336萬(wàn)畝;解決了228.11萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難;建成農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣22個(gè)、小水電站23座,新增小水電裝機(jī)容量10.8萬(wàn)千瓦;建成標(biāo)準(zhǔn)堤防158.09 公里。
預(yù)計(jì)到XX年底,全省共修建大中小型水庫(kù)300座(其中大型水庫(kù)7座,中型水庫(kù)25座,小型水庫(kù)268座),總庫(kù)容達(dá)90.25億立方米,興利庫(kù)容達(dá)59.66億立方米;興建引水工程4182處、提水工程6187處、配套機(jī)電井42827眼。水利工程年供水量達(dá)121.89億立方米;全省有效灌溉面積達(dá)到了1856萬(wàn)畝;梯田面積達(dá)到了2357.4萬(wàn)畝;累計(jì)治理水土流失面積6.69萬(wàn)平方公里;集雨節(jié)灌從無(wú)到有,面積達(dá)到336萬(wàn)畝;累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積990萬(wàn)畝;城市人均供水量達(dá)到了180升/天;累計(jì)解決了922萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難,使全省76%的農(nóng)村人口飲水困難問(wèn)題基本得到了解決;建成標(biāo)準(zhǔn)堤防2432.09公里,保護(hù)城鄉(xiāng)人口300萬(wàn)多人、耕地200多萬(wàn)畝的安全;建成農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣28個(gè)、建成小水電站460座,使小水電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到了33萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量達(dá)12億千瓦時(shí)??
我省水利建設(shè)雖然取得了顯著的成績(jī),為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。但特殊的省情、水情和自然條件,決定了我省水利建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。
(一)水資源供需矛盾突出
我省水資源的特點(diǎn)是,水資源短缺,年際變化大,年內(nèi)分配不均,地區(qū)分布很不均勻。全省多年平均自產(chǎn)地表水資源量只有286.207億立方米,僅占全國(guó)地表水資源量的1.06%,居全國(guó)第27位,人均僅1149立方米,不到全國(guó)平均水平的1/2,居全國(guó)第22位;畝均占有量只有394立方米,不到全國(guó)平均水平的1/3。河西內(nèi)陸河流域地多水少,水資源嚴(yán)重不足,現(xiàn)狀缺水量達(dá)7.41億立方米;中部的黃河流域地區(qū)自產(chǎn)水資源極少,黃河干流及其支流洮河的水量雖然充沛,但可分配的水量有限,加之地高水低,開(kāi)發(fā)利用困難,現(xiàn)狀缺水量達(dá)4.39億立方米;長(zhǎng)江流域地區(qū)地少水多,土地分散,水資源難以充分利用,現(xiàn)狀缺水量達(dá)0.14億立方米,目前,全省現(xiàn)狀總?cè)彼窟_(dá)11.94億立方米。由于水資源的嚴(yán)重短缺,每年的農(nóng)作物受旱面積都在1000萬(wàn)畝以上,土地沙漠化程度日趨嚴(yán)重。而且隨著全省人口的不斷增加、城市化進(jìn)程的不斷加快以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,缺水量將越來(lái)越大。尖銳的水資源供需矛盾,將嚴(yán)重制約全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)水土流失嚴(yán)重,水環(huán)境不斷惡化
我省是全國(guó)水土流失、荒漠化最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。全省現(xiàn)有水土流失面積達(dá)38.92萬(wàn)平方公里,占全省土地面積的85.73%。尤其是我省中東部的黃土高原地區(qū),水土流失最為嚴(yán)重,這不僅造成了該地區(qū)土地貧瘠,人民生活貧困,而且導(dǎo)致大量泥沙淤積中下游地區(qū)水庫(kù)、河道,加劇了洪水威脅,嚴(yán)重影響和制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加之長(zhǎng)江上游森林植被遭到大量破壞,水源涵養(yǎng)林面積不斷減少,造成滑坡、泥石流和水土流失加劇。與此同時(shí),由于我們對(duì)保護(hù)環(huán)境,尤其是保護(hù)水環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在著只強(qiáng)調(diào)水資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,卻忽視了水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,存在著邊建設(shè),邊治理,邊破壞的現(xiàn)象。另外,隨著人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水的污染問(wèn)題日趨突出,水環(huán)境的不斷惡化,不僅直接影響了人民群眾身體健康,也加劇了水資源的緊缺程度。
(三)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
由于我省水利建設(shè)投入欠賬較多,水利基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱,難以支撐快速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。一方面,現(xiàn)有水資源開(kāi)發(fā)利用力度不夠,不少流域缺乏必要的骨干調(diào)蓄工程,水資源的調(diào)配和利用還不盡合理,供水量嚴(yán)重不足。另一方面,已建成的水利工程仍延用傳統(tǒng)的管理模式,自我發(fā)展能力和效益都不高。加之受農(nóng)民收入低的制約,水價(jià)不能到位,各類工程維修、更新、改造費(fèi)用嚴(yán)重不足,老化失修嚴(yán)重,效益難以全面發(fā)揮,防洪安全缺乏保障,洪水威脅依然存在。
(四)節(jié)水力度不夠
在水資源嚴(yán)重緊缺的同時(shí),我省浪費(fèi)水的現(xiàn)象仍很突出。一方面,占全省總用水量近80%的農(nóng)業(yè)灌溉用水,由于灌溉設(shè)施配套不完善,灌溉技術(shù)落后,節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和應(yīng)用力度不夠,灌溉定額偏高,水資源利用率低,用水浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重;另一方面,工業(yè)水的重復(fù)利用率低,萬(wàn)元產(chǎn)值耗水定額偏高,城鎮(zhèn)生活中,用水缺乏節(jié)水意識(shí),節(jié)水措施還不很普及。
(五)管理機(jī)制不健全
水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù),涉及各部門各方面的切身利益。一方面,由于流域水的管理以地方與部門分散管理為主,流域統(tǒng)一管理薄弱,協(xié)調(diào)的力度不大,流域機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠有效的執(zhí)法地位和行政監(jiān)督、處罰權(quán),缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)管理能力,一定程度上還存在著水資源管理的混亂現(xiàn)象;另一方面,水利工程重建輕管的問(wèn)題尚未得到根本性好轉(zhuǎn),管理粗放,缺乏有效的良性運(yùn)行機(jī)制,致使部分水利工程配套不齊全,水利設(shè)施的更新、維護(hù)和技術(shù)改造力度不夠,嚴(yán)重影響了項(xiàng)目效益的足額發(fā)揮。
二、“十五”水利發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于水利發(fā)展的各項(xiàng)方針政策,根據(jù)國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的精神,貫徹除害與興利結(jié)合、抗旱與防汛并重、開(kāi)源與節(jié)流并舉的方針,千方百計(jì)增加水利投入。繼續(xù)走大中小并舉、“三水”齊抓、突出節(jié)水的路子。以骨干工程為龍頭,中小型工程為重點(diǎn),以水資源的優(yōu)化配置為目標(biāo),加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理,強(qiáng)化地表水和地下水的.統(tǒng)一調(diào)度,實(shí)現(xiàn)水資源的有效開(kāi)發(fā)和合理利用。深化改革,依法治水,依靠科技,強(qiáng)化管理,推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐和保障。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
認(rèn)真貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。水利發(fā)展要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局相結(jié)合,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、速度相適應(yīng),統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)對(duì)水利的需求。
2.堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的原則
統(tǒng)籌考慮水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約與保護(hù)。加強(qiáng)水資源的合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置,提高抗旱能力。在重視水資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約與保護(hù)。在重視工程建設(shè)的同時(shí)強(qiáng)化管理。
3.堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合的原則
區(qū)分工程的不同效益類型,建立和完善水利的建設(shè)與管理體制;進(jìn)一步提高各級(jí)政府對(duì)水利建設(shè)的投入力度和宏觀調(diào)控能力,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,吸引國(guó)內(nèi)外資金投入水利建設(shè)。
4.堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則
妥善處理上下游、左右岸、干支流、部門間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域(流域)間的開(kāi)發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期等關(guān)系。城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)建設(shè)要符合流域規(guī)劃的要求,充分考慮水資源條件。
5.堅(jiān)持量力而行,突出重點(diǎn)的原則
優(yōu)先安排續(xù)建工程。根據(jù)財(cái)力狀況,按輕重緩急要求,適時(shí)開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)骨干水利工程。
三、“十五”水利發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
(一)規(guī)劃目標(biāo)
1.水資源開(kāi)發(fā)利用
到XX年,使全省各類水利工程供水量達(dá)到130億立方米;城市自來(lái)水普及率達(dá)到98%,人均供水量達(dá)到200升/天;“十五”期間,新增有效灌溉面積200萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到20xx萬(wàn)畝;基本解決農(nóng)村人口飲水困難;到20xx年,使全省各類工程供水量達(dá)到141.63億立方米,新增有效灌溉面積154萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到2210萬(wàn)畝??
2.節(jié)約用水
(1)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水?!笆濉逼陂g,新發(fā)展節(jié)水灌溉面積475萬(wàn)畝,使全省總節(jié)水灌溉面積達(dá)到1465萬(wàn)畝,渠系水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.55提高至0.58,通過(guò)節(jié)水措施,使農(nóng)業(yè)灌溉用水在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門用水比例由現(xiàn)狀的76.98%降到70.76%。發(fā)展集雨節(jié)灌面積250萬(wàn)畝。
到20xx年,新發(fā)展節(jié)水灌溉面積497.6萬(wàn)畝,總節(jié)水面積達(dá)1962.6萬(wàn)畝,渠系水利用系數(shù)提高到0.62,使農(nóng)業(yè)灌溉用水在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門用水比例降到62.2%。發(fā)展集雨節(jié)灌面積250萬(wàn)畝。
(2)工業(yè)與城鎮(zhèn)節(jié)水?!笆濉逼陂g,積極倡導(dǎo)生活用水的重復(fù)利用,加大污水處理力度,使工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量由現(xiàn)狀的141.3立方米下降至117立方米,水的重復(fù)利用率由現(xiàn)狀的40%提高至50%;到20xx年,萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量下降至90立方米,水的重復(fù)利用率達(dá)到56%。
3. 水土保持
“十五”期間,新增水土流失治理面積1.8萬(wàn)平方公里,興修梯田600萬(wàn)畝,使水土流失重點(diǎn)治理區(qū)治理初見(jiàn)成效。到20xx年間,新增水土流失治理面積1.7萬(wàn)平方公里,初步遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。
4. 防洪
“十五”期間,完成19座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)和18座大中型病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固任務(wù),使全省大中型病險(xiǎn)水庫(kù)及水閘達(dá)到部頒防洪標(biāo)準(zhǔn),河道農(nóng)防險(xiǎn)段工程達(dá)到10~20年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);城防工程中,一般城市達(dá)到20~50年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);大中城市達(dá)到50~1XX年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)?;拘纬杀容^完善的防洪保障體系。
5. 小水電及農(nóng)村電氣化
“十五”期間,新增小水電裝機(jī)7.9萬(wàn)千瓦,使小水電站裝機(jī)容量達(dá)到40.9萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量達(dá)到14.4億千瓦時(shí);建設(shè)臨洮等33個(gè)農(nóng)村水電電氣化縣。
到20xx年,使全省小水電站裝機(jī)容量達(dá)到75萬(wàn)千瓦時(shí),年發(fā)電量達(dá)到25.75億千瓦時(shí)。
(二)建設(shè)任務(wù)
1. 骨干水利工程
積極抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇,加快引大入秦灌溉工程,東鄉(xiāng)南陽(yáng)渠灌溉工程、疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程等大中型骨干工程的建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)在“十五”期間,全面完成引大工程、東鄉(xiāng)南陽(yáng)渠工程及引硫濟(jì)金工程的全部建設(shè)任務(wù)和疏勒河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的水利骨干工程。加大引洮工程和張掖梨園堡水庫(kù)的前期工作力度,力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。同時(shí),積極做好引大濟(jì)西、引大濟(jì)黑等大中型跨流域調(diào)水工程和酒泉洪水河水庫(kù)、武威雜木河毛藏水庫(kù)等中小型水源工程的項(xiàng)目前期論證工作,適時(shí)上報(bào)國(guó)家,爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。同時(shí),加大干旱地區(qū)地下水資源的勘察和河西地區(qū)水資源的有效保護(hù)力度,大力發(fā)展地方中小型水利骨干工程。
2. 節(jié)水工程
建立節(jié)水型灌溉制度,降低灌溉定額,全面普及常規(guī)節(jié)水技術(shù),積極示范推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),把水利工程在引水、輸水和田間灌水過(guò)程中的各類損失水量減少到最低程度,提高灌溉水利用系數(shù)和單方水效益。因地制宜地加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,限制并壓縮耗水量大的農(nóng)作物種植面積,實(shí)現(xiàn)自流灌區(qū)常規(guī)節(jié)水化,提水灌區(qū)和井灌區(qū)管道輸水化,高效農(nóng)業(yè)區(qū)積極推廣微、噴灌。大力發(fā)展集雨補(bǔ)灌面積。以實(shí)施景電一期、靖會(huì)、黨河、梨園河等15個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目為重點(diǎn),努力加大全省老灌區(qū)的改造力度。全面完成利用日本協(xié)力銀行貸款實(shí)施的甘肅農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目。加強(qiáng)工業(yè)用水目標(biāo)管理及考核,促進(jìn)工業(yè)節(jié)水新技術(shù)的推廣和節(jié)水改造,大力開(kāi)發(fā)和推廣城鎮(zhèn)節(jié)水器具和設(shè)備的使用,改造城市供水管網(wǎng),減少跑、冒、滴、漏,加快工業(yè)廢水和城市污水處理和回收步伐,提高水的重復(fù)利用率。
3. 城鎮(zhèn)及農(nóng)村人飲工程
基本完成現(xiàn)有供水設(shè)施的改擴(kuò)建工程,建成蘭州等6個(gè)供水?dāng)U建工程,實(shí)施天水、白銀等城區(qū)供水水源工程建設(shè)。同時(shí),根據(jù)國(guó)家關(guān)于用3年時(shí)間基本解決農(nóng)村人口飲水困難的的要求,充分利用國(guó)家政策,認(rèn)真實(shí)施好甘肅省人飲項(xiàng)目,解決我省剩余258萬(wàn)人農(nóng)村人口的飲水困難。
4. 水土保持
認(rèn)真實(shí)施好國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)綜合治理工程和黃土高原水土保持項(xiàng)目和黃河流域、長(zhǎng)江流域及內(nèi)陸河流域水土保持項(xiàng)目,大力實(shí)施退耕還林(草)工程,積極做好水資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。
5. 防洪工程
努力完成雙塔水庫(kù)、巴家嘴水庫(kù)、錦屏水庫(kù)等19座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù);完成黑河草灘莊渠首、討賴河渠首等18座大中型病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固任務(wù);新建或改建堤防296公里。
6. 水電及電氣化建設(shè)
按照水利部的統(tǒng)一安排,積極籌措資金,建設(shè)臨洮等33個(gè)農(nóng)村水電電氣化縣,適時(shí)開(kāi)工建設(shè)一批中小型水電站。
四、主要保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用
水利工程是公益性極強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施,政府行為是主體,各級(jí)政府要從規(guī)劃、政策和投資入手,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,做到責(zé)任、措施、投入三到位,把緩解干旱缺水、減輕洪澇災(zāi)害和改善生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核目標(biāo),促進(jìn)水利事業(yè)的快速發(fā)展。
(二)深化改革,加強(qiáng)管理
按照推動(dòng)和適應(yīng)水利建設(shè)和流域水利發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求,建立健全既有流域統(tǒng)一管理,又有地方行政區(qū)域管理,區(qū)域管理與流域管理事權(quán)劃分清晰、分級(jí)管理職責(zé)明確的新型管理體制,加強(qiáng)流域上下游,地表水與地下水、需水與供水、用水與防污的統(tǒng)一規(guī)劃、配置和管理;建立適合我省省情和水情的水權(quán)(使用權(quán))分配制度,加強(qiáng)需水管理,完善監(jiān)督和處罰機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水資源的有效監(jiān)控管理。
按照水利產(chǎn)業(yè)政策中規(guī)定的供水價(jià)格逐步到位的要求,根據(jù)滿足運(yùn)行成本和費(fèi)用的原則,重新核定不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和工業(yè)、生活用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)用水爭(zhēng)取3年內(nèi)達(dá)到成本水平,工業(yè)供水水價(jià)在3年內(nèi)達(dá)到生產(chǎn)成本加稅金加工業(yè)企業(yè)平均資本金利潤(rùn)率的水平。進(jìn)一步完善供水的計(jì)量設(shè)施和計(jì)量手段,提高管理水平,促進(jìn)水資源的有效管理和節(jié)約用水。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各階段的管理
項(xiàng)目前期論證工作直接關(guān)系到項(xiàng)目的決策、水資源的合理配置和建設(shè)資金的有效利用,各級(jí)水行政部門要加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,完善水利前期工作管理,按照國(guó)家規(guī)范要求,認(rèn)真做好項(xiàng)目前期各階段的勘測(cè)、論證和分析工作,有條件的項(xiàng)目要推行勘測(cè)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度,抓好重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)論證和比選工作。各級(jí)政府要適當(dāng)增加水利項(xiàng)目的前期工作經(jīng)費(fèi),積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目的審批建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)中,嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理制和合同管理制,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢查,嚴(yán)格項(xiàng)目的驗(yàn)收管理以及審計(jì)監(jiān)督、稽察。加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督,確保項(xiàng)目建設(shè)資金專款專用,最大限度的發(fā)揮投資效益。在此基礎(chǔ)上,積極探索水利工程科學(xué)的管理機(jī)制,精兵減政,強(qiáng)化管理,確保各項(xiàng)水利工程的足額發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)水利工程自我維護(hù),自我發(fā)展的良性運(yùn)行體系。對(duì)效益明顯的項(xiàng)目要盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。
同時(shí),積極引導(dǎo)群眾參加水利建設(shè),對(duì)農(nóng)村小型水利工程和水土保持生態(tài)建設(shè)的水利設(shè)施,有條件的可采取拍賣、租賃、承包經(jīng)營(yíng)等方式盤活存量資產(chǎn),調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性。
(四)建立有效的投入保障體系
西部大開(kāi)發(fā)、水利要先行,投資是個(gè)關(guān)鍵。各級(jí)政府要根據(jù)水利發(fā)展規(guī)劃,按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分,確保水利工程建設(shè)、維護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi),建立多渠道、多層次、多元化的水利建設(shè)資金籌集機(jī)制,廣泛吸引社會(huì)各方面的投資,拓寬外資利用渠道,進(jìn)一步加大利用外資力度,促進(jìn)水利事業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)防洪工程,包括重要河段干堤加固、河道整治等社會(huì)公益性事業(yè)以及跨地區(qū)、跨流域的水資源配置和綜合利用的大型工程,應(yīng)以積極爭(zhēng)取國(guó)家給與適當(dāng)補(bǔ)助,省地縣各級(jí)予以積極配套的方式建設(shè);小型水利工程的建設(shè)與改造,應(yīng)以地方、灌區(qū)自籌和受益區(qū)群眾投工投勞為主進(jìn)行建設(shè);對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè),應(yīng)按國(guó)家投入、地方配套、群眾投勞的多元化投入方式進(jìn)行建設(shè);對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目,應(yīng)以地方政府、受益部門和農(nóng)戶投入為主,中央和省上給予適當(dāng)補(bǔ)助的方式建設(shè)。對(duì)水電開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)供水和水利綜合經(jīng)營(yíng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型投資項(xiàng)目,要以受益地區(qū)或部門為投資主體,國(guó)家給予相應(yīng)優(yōu)惠政策的方式建設(shè)。
(五)建立健全水利建設(shè)法律、法規(guī)保障體系
為適應(yīng)水利改革的需要,在繼續(xù)完善《水法》配套法規(guī)的同時(shí),結(jié)合水利體制改革,研究切實(shí)可行的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的水利固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系、投資體系、價(jià)格體系、水法規(guī)體系,制定促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合理開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)水資源的有關(guān)法規(guī)。盡快制定《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》,統(tǒng)一水資源費(fèi)的征收使用政策,合理確定征收標(biāo)準(zhǔn),全面開(kāi)征水資源費(fèi),用經(jīng)濟(jì)和法律手段制止隨意取水、濫用水資源的現(xiàn)象。同時(shí),根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)和《水利產(chǎn)業(yè)政策》,盡早出臺(tái)《甘肅省河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收辦法》,加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法手段,加大執(zhí)法力度,完善監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范水事行為。
甘肅地處西北內(nèi)陸,位于青藏高原、內(nèi)蒙古高原新和黃土高原交匯地帶,分屬內(nèi)陸河、黃河、長(zhǎng)江三大流域,境內(nèi)氣候干燥,降雨稀少,全省大部分地區(qū)年降雨量300mm以下,水資源短缺且時(shí)空分布不均,水旱災(zāi)害頻繁,水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。盡管多年來(lái)國(guó)家對(duì)我省的水利建設(shè)給予了很大的扶持,
省上也盡最大努力增加了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,但仍存在著投入欠賬較多、水利設(shè)施發(fā)展滯后的問(wèn)題,水利建設(shè)已不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,水資源的供需矛盾將日趨突出,社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求也越來(lái)越高。面對(duì)水利建設(shè)的新形勢(shì),我們必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)我省特殊的省情和水情,加快水利建設(shè)步伐,節(jié)約用水,建立節(jié)水型社會(huì),為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的水資源支撐。
為了更好地指導(dǎo)今后5到12年我省水利事業(yè)的發(fā)展,在系統(tǒng)分析我省水利發(fā)展現(xiàn)狀和今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,根據(jù)我省實(shí)際,編制了《甘肅省“十五”水利發(fā)展規(guī)劃》,它是《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》的'重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一,是全省水利建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
一、水利發(fā)展現(xiàn)狀
新中國(guó)成立50年來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),我省水利建設(shè)取得了顯著的成績(jī),先后建成了景泰川電力提灌一、二期等一批大型水利骨干工程和一大批中小型水利工程,為控制水旱災(zāi)害和開(kāi)發(fā)利用水資源打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),初步形成了以供水、發(fā)電、防洪、灌溉為主的水資源保證體系,有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境,初步解決了部分干旱地區(qū)的人畜飲水困難和病區(qū)改水問(wèn)題,極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是“九五”期間,水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到了進(jìn)一步明確,全省水利事業(yè)進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新階段,是50年來(lái)水利建設(shè)發(fā)展的最好時(shí)期。引大入秦灌溉工程、疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、景電二期延伸(民勤調(diào)水)工程、東鄉(xiāng)南陽(yáng)渠灌溉工程及鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程等大中型水利骨干工程建設(shè)進(jìn)度明顯加快,引大入秦工程已發(fā)
展灌溉面積50萬(wàn)畝,開(kāi)始初步發(fā)揮效益;景電二期延伸(民勤調(diào)水)工程已基本建成通水。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展迅速,大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項(xiàng)目啟動(dòng)良好,病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利,“121”雨水集流及集雨節(jié)灌工程,取得了突破性進(jìn)展,長(zhǎng)江、黃河上中游水土流失治理工作成效顯著,初步探索出
了我省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。
“九五”期間,全省水利工程年供水量?jī)粼?.29億立方米;新增有效灌溉面積188.73萬(wàn)畝;興修梯田535.7萬(wàn)畝;新增水土流失治理面積1.73萬(wàn)平方公里;發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積435.3萬(wàn)畝;發(fā)展集雨節(jié)灌面積336萬(wàn)畝;解決了228.11萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難;建成農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣22個(gè)、小水電站23座,新增小水電裝機(jī)容量10.8萬(wàn)千瓦;建成標(biāo)準(zhǔn)堤防158.09
公里。預(yù)計(jì)到XX年底,全省共修建大中小型水庫(kù)300座(其中大型水庫(kù)7座,中型水庫(kù)25座,小型水庫(kù)268座),總庫(kù)容達(dá)90.25億立方米,興利庫(kù)容達(dá)59.66億立方米;興建引水工程4182處、提水工程6187處、配套機(jī)電井42827眼。水利工程年供水量達(dá)121.89億立方米;全省有效灌溉面積達(dá)到了1856萬(wàn)畝;梯田面積達(dá)到了2357.4萬(wàn)畝;累計(jì)治理水土流失面積6.69萬(wàn)平方公里;集雨節(jié)灌從無(wú)到有,面積達(dá)到336萬(wàn)畝;累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積990萬(wàn)畝;城市人均供水量達(dá)到了180升/天;累計(jì)解決了922萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難,使全省76%的農(nóng)村人口飲水困難問(wèn)題基本得到了解決;建成標(biāo)準(zhǔn)堤防2432.09公里,保護(hù)城鄉(xiāng)人口300萬(wàn)多人、耕地200多萬(wàn)畝的安全;建成農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣28個(gè)、建成小水電站460座,使小水電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到了33萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量達(dá)12億千瓦時(shí)。
我省水利建設(shè)雖然取得了顯著的成績(jī),為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。但特殊的省情、水情和自然條件,決定了我省水利建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。
(一)加強(qiáng)骨干中小型水庫(kù)項(xiàng)目前期和建設(shè)工作,力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)3座中小型水庫(kù),繼續(xù)推進(jìn)10座(開(kāi)陽(yáng)縣白安河水庫(kù)、息烽縣枧槽溝水庫(kù)、息烽縣廖九寨水庫(kù)、清鎮(zhèn)市席關(guān)水庫(kù)、花溪區(qū)栗木水庫(kù)、修文縣金龍水庫(kù)、烏當(dāng)區(qū)金家箐水庫(kù)、開(kāi)陽(yáng)縣山口河水庫(kù)、開(kāi)陽(yáng)縣毛竹林水庫(kù)、息烽縣高洞水庫(kù))骨干水源工程建設(shè),為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水源保障。
(二)完成20xx-2014年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)。我市20xx年冬—20xx年春農(nóng)田水利基本建設(shè),立足于“早計(jì)劃、早安排”,及時(shí)組織編制項(xiàng)目“實(shí)施方案”并報(bào)市政府審查批復(fù),工程總投資7913萬(wàn)元,計(jì)劃新建、維修山塘47處,新建改建提灌站84處,總裝機(jī)2642千瓦,新建水池(窯)1147個(gè),渠道防滲173.1公里,安裝供水管道462.23公里,新建維修攔水堰7座,確保20xx年4月底全面建設(shè)完成發(fā)揮效益。
(三)做好20xx-2014年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣建設(shè)工作。貴陽(yáng)市20xx-2014年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目共4個(gè),涉及我市息烽縣、修文縣、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)。
(四)繼續(xù)抓好100個(gè)美麗鄉(xiāng)村和25個(gè)現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的水利建設(shè)工作,完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目6個(gè),計(jì)劃總投資3929萬(wàn)元。
(六)嚴(yán)格水資源管理, 制定全市“三條紅線”考核辦法;開(kāi)展貴陽(yáng)市中心城區(qū)應(yīng)急供水項(xiàng)目科研及相關(guān)工作;完成20xx年度全國(guó)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作;力爭(zhēng)完成全市地下水資源普查工作。
(七)大力開(kāi)展水源區(qū)水土保持工作。
(八)繼續(xù)抓好防汛抗旱工作,確保無(wú)責(zé)任事故發(fā)生。
(九)推進(jìn)水利改革發(fā)展。
一是積極申報(bào)國(guó)家水生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)。
二是推進(jìn)水資源管理體制改革,實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)。
三是推進(jìn)我市水利工程供水水價(jià)機(jī)制改革。
四是努力探索水權(quán)交易試點(diǎn)。
五是推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,用三年時(shí)間完成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革。
六是推進(jìn)我市水利投融資體制改革。
七是推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。
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