根據(jù)您的要求幼兒教師教育網(wǎng)的編輯為您準(zhǔn)備了以下的“國有資產(chǎn)管理工作總結(jié)”推薦,文檔編寫是成功職業(yè)生涯的必備技能,范文的使用范圍十分廣泛。模仿范文的框架可以幫助我們更好地理解寫作的邏輯,寫范文時(shí)會(huì)沒有頭緒嗎?如果這個(gè)網(wǎng)站對您有價(jià)值請動(dòng)手收藏以備日后使用!
近年來,縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)密切關(guān)注縣的整體發(fā)展,充分發(fā)揮其作用,不斷加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理措施,防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)的保存和增值。我縣國有資產(chǎn)管理的有關(guān)情況報(bào)告如下:
一是完善管理制度。xx年縣政府出臺(tái)了《縣政府國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,首次系統(tǒng)全面地為我縣國有資產(chǎn)管理明確了方向。xx縣行政機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)處置管理暫行措施,規(guī)范資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、銷售、轉(zhuǎn)讓、損失、報(bào)廢處置行為,制定統(tǒng)一的國有資產(chǎn)處置、申報(bào)、審批流程,使國有資產(chǎn)處置行為遵循規(guī)則,有效維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整,防止國有資產(chǎn)損失。
二、二。加強(qiáng)資產(chǎn)清查登記。建立健全資產(chǎn)登記制度,全面掌握國有資產(chǎn)的分配和變更,將資產(chǎn)登記管理納入國有資產(chǎn)監(jiān)督的日常工作,為發(fā)現(xiàn)家庭背景提供基本支持。充分利用省級行政機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),結(jié)合行政機(jī)構(gòu)清理資本,清理縣國有資產(chǎn)登記,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,全面掌握縣國有資產(chǎn)占用、使用、儲(chǔ)存、增減,為決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。xx年,我縣成功完成了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查和事業(yè)單位和事業(yè)單位辦理的企業(yè)國有資產(chǎn)權(quán)登記。
3、振興和利用國有資產(chǎn)。我縣高度重視國有資產(chǎn)管理,不斷加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真管理和利用國有資產(chǎn),確保國有資產(chǎn)利益最大化。全面清理閑置公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和安置房。與其他有關(guān)部門合作,全面清理、登記和核實(shí)政府多年來投資的公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和安置房的建設(shè)、分配和安置,并對閑置房屋進(jìn)行全面清理、登記和核實(shí)
面移交給縣國資委,經(jīng)批準(zhǔn)后同意分配、出售,確保國有資產(chǎn)不流失。目前已收回安置房住宅xx套,門面房xx套,車庫及儲(chǔ)藏室xx間。對縣直有關(guān)單位清理閑置的辦公用房,進(jìn)行了重新登記分配,調(diào)劑給社區(qū)、縣殘聯(lián)等部門使用,保證辦公用房進(jìn)一步合理,充分利用閑置資產(chǎn),發(fā)揮國有資產(chǎn)最大效益。
四、規(guī)范處置流程。我縣嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī),把好關(guān)鍵點(diǎn),確保國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出借、出租等都按照規(guī)定的程序辦理,保證國有資產(chǎn)處置行為依法、公開、公平、公正。
一是把好決策審批關(guān)。所有處置行為必須有單位或企業(yè)的內(nèi)部決策文件,決策文件報(bào)國資委審批,涉及重大事項(xiàng)的必須報(bào)縣政府批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致不在擁有控股地位的,縣國資委先組織清產(chǎn)核資,并委托會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行全面審計(jì)。
二是把好資產(chǎn)評估關(guān)。資產(chǎn)評估通過專業(yè)化手段對國有資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值進(jìn)行評定和估算,為國有資產(chǎn)處置行為提供公允價(jià)值尺度??h國資委嚴(yán)格把好“資產(chǎn)評估關(guān)”,對應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的一律要求進(jìn)行評估,評估報(bào)告必須報(bào)縣國資委核準(zhǔn)或備案,作為國有資產(chǎn)處置價(jià)格的參考依據(jù),為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值提供保障。
三是把好進(jìn)場交易關(guān)。通過國有資產(chǎn)進(jìn)場交易,充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)的信息集聚和價(jià)格發(fā)掘功能,最大限度的披露轉(zhuǎn)讓信息,為轉(zhuǎn)讓方與意向受讓方搭建溝通橋梁,通過規(guī)范的交易模式,為國有資產(chǎn)尋找一個(gè)好“娘家”。我縣國有資產(chǎn)出租、出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等都是按照公開、公平的原則,統(tǒng)一委托縣公共資源交易局或產(chǎn)權(quán)交易所,進(jìn)行公開掛牌,保證資產(chǎn)處置公開,收入及時(shí)上繳國庫。
五、加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理。明確規(guī)定了行政事業(yè)單位出租、出借、處置國有資產(chǎn)等形成的收入屬于國家所有,全部采用財(cái)政非稅收入票據(jù),收入全部上繳縣財(cái)政,實(shí)行“收支兩條線”管理。
六、下步工作:
1.繼續(xù)完善制度建設(shè)。根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神,我縣要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理制度,建立以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ),以資產(chǎn)配置為核心,以資產(chǎn)處置為關(guān)鍵一整套可行有用的制度辦法。
2.加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度建設(shè)。行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理的重點(diǎn),也是資產(chǎn)管理工作的難點(diǎn)。要加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度建設(shè),逐步建立公共房產(chǎn)統(tǒng)一管理、公開招租的制度,防止低價(jià)出租、造成國有資產(chǎn)流失。
3、積極推行資產(chǎn)信息化管理。要進(jìn)一步完善財(cái)政對單位的管理流程,規(guī)范單位資產(chǎn)基礎(chǔ)信息體系,夯實(shí)單位內(nèi)部管理基礎(chǔ)。通過信息系統(tǒng)降低管理成本、提高管理效率、提高財(cái)政工作透明度、提高單位資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)質(zhì)量,創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段,改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方法和模式。
一年來,在本局各位領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,本人始終以"求真務(wù)實(shí)"重要思想作為工作的出發(fā)點(diǎn),以防止國有資產(chǎn)的流失,確保國有資產(chǎn)保值增值為落腳點(diǎn),各項(xiàng)工作取得了一定的成績,現(xiàn)將一年的工作總結(jié)匯報(bào)如下。
一、堅(jiān)持運(yùn)用《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》處理各項(xiàng)國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)為了加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理,維護(hù)國有資產(chǎn)的完全和完整,要求下屬各單位運(yùn)用《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》完成各項(xiàng)國有資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理工作,使我們隨時(shí)掌握各單位國有資產(chǎn)的運(yùn)行情況,提高資產(chǎn)的使用效益,推動(dòng)資產(chǎn)的優(yōu)化配置,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,。
二、全面開展資產(chǎn)清查工作
為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,提高單位國有資產(chǎn)使用效益,進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革,根據(jù)國家財(cái)政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作》的通知精神,對本局12戶事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查工作,核實(shí)本局資產(chǎn)總額xxxx.928308萬元,其中固定資產(chǎn)xxxx.47919萬元,負(fù)債總額xxxx.545572萬元。
通過此次資產(chǎn)清查,查出評估價(jià)值近xxxx.00元的300多處資產(chǎn)—土地、房屋類未入帳,盤盈資產(chǎn)xxxx.21585萬元;盤虧資產(chǎn)xxxx.571304萬元。
通過資產(chǎn)清查,全面摸清了家底。對單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行了全面清理和清查,真實(shí)、完整地反映了單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況,為加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定了基礎(chǔ)。為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫采納了初始信息,實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理,為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供了信息支撐。
三、調(diào)查國有資產(chǎn)房屋出租出借情況
各單位普遍存在著國有資產(chǎn)出租出借情況,這些資產(chǎn)占有、使用單位的其所有權(quán)性質(zhì)沒變,仍然屬于國家所有。為了保證國有資產(chǎn)不流失,我們對下屬各單位的房屋出租、出借情況進(jìn)行摸底清查。分類別將各單位租賃合同、協(xié)議整理備案,按照坐落地點(diǎn)、出租日期、出租面積、出租金額等進(jìn)行登記造冊。以此杜絕私設(shè)小金庫、杜絕腐敗。為政府非稅收入嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理提供有效依據(jù)。
四、加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置管理
嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,對各單位處置資產(chǎn)的行為按程序進(jìn)行審批。要求新購置及盤盈資產(chǎn)要及時(shí)入帳,以免造成國有資產(chǎn)流失;對于合法調(diào)撥的國有資產(chǎn),堅(jiān)持申請、評估、審批、處理的程序,;對于申請報(bào)廢的固定資產(chǎn),堅(jiān)持實(shí)地查看,核對實(shí)物與帳面是否一致,是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),保證國有資產(chǎn)處置收入足額及時(shí)的上繳到財(cái)政專戶。
對于個(gè)別單位違規(guī)對資產(chǎn)進(jìn)行處置,例如:擅自拆扒房屋類固定資產(chǎn)、先處置資產(chǎn)再提交申請等情況,及時(shí)給予糾正,并且向上報(bào)部門匯報(bào),確保各單位對國有資產(chǎn)管理工作給予足夠的重視。
五、工作中的不足
資產(chǎn)清查工作中已核實(shí)的一些資產(chǎn)報(bào)廢、盤虧及帳目混亂情況,目前相關(guān)部門尚未進(jìn)行帳目調(diào)整,所以帳目中體現(xiàn)的數(shù)據(jù)與資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)不完全一致,目前正在協(xié)調(diào)中。
國有資產(chǎn)管理制度尚不完善,管理工作還不夠主動(dòng),對各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況掌握的還不夠細(xì)致。尤其是下屬各單位的資產(chǎn)出租出借情況比較混亂。某些單位對資產(chǎn)進(jìn)行出租,沒有完整的審批手續(xù),這有可能使租金收入沒有按“收支兩條線”的原則處理,存在個(gè)別“坐支”現(xiàn)象。有些單位資產(chǎn)出租協(xié)議不過完善,租金及租期不合理,例如房屋類資產(chǎn)租期時(shí)間過長,租金卻始終保持較低價(jià)格,這不符合市場發(fā)展規(guī)律,容易造成國有資產(chǎn)收益部分流失。
擬對各單位房屋出租出借情況做進(jìn)一步完善調(diào)查,對瞞報(bào)、漏報(bào)的單位下發(fā)通知,予以修正。
一年來,萍鄉(xiāng)市財(cái)政局國有資產(chǎn)管理科在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以防止國有資產(chǎn)的流失,確保國有資產(chǎn)保值增值為落腳點(diǎn),各項(xiàng)工作取得了一定的成績,現(xiàn)將一年的工作總結(jié)匯報(bào)如下。
一、堅(jiān)持國有企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)
為了加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理,維護(hù)國有資產(chǎn)的完全和完整,提高資產(chǎn)的使用效益,推動(dòng)資產(chǎn)的優(yōu)化配置,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,我們對未實(shí)施轉(zhuǎn)制的國有企業(yè)要求其每月進(jìn)行財(cái)務(wù)快報(bào),使我們隨時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)行情況,為改制做好前期準(zhǔn)備。
二、全面開展資產(chǎn)清查工作
為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益,推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作,實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革,根據(jù)國家財(cái)政部《關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》(財(cái)辦[20xx]39號)和《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(財(cái)辦[20xx]43號)的要求,我市全面實(shí)行了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)(即資產(chǎn)清查工作)。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)(以下簡稱資產(chǎn)管理系統(tǒng))建設(shè),是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、預(yù)算編制精細(xì)化的重要舉措,有利于提高資產(chǎn)使用效率、降低管理成本、提高資產(chǎn)管理工作透明度。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)施,對進(jìn)一步創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段,改進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式和管理方法將產(chǎn)生積極的影響。
資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是“金財(cái)工程”的重要組成部分。該系統(tǒng)的實(shí)施,是編制年度新增資產(chǎn)配置預(yù)算的重要支撐,有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合,對進(jìn)一步創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段將產(chǎn)生積極的影響。
通過資產(chǎn)清查,全面摸清了家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行了全面清理和清查,真實(shí)、完整地反映了單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況,為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定了基礎(chǔ)。為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫采納了初始信息,實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理,為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供了信息支撐。
三、抓緊改制企業(yè)的履約監(jiān)管驗(yàn)收
按照市國資委的要求,認(rèn)真審核改制企業(yè)履約監(jiān)管驗(yàn)收要件,嚴(yán)格把關(guān),客觀詳實(shí)地判斷改制企業(yè)履約情況,本著對社會(huì)負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對職工負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊抿?yàn)收工作,使社會(huì)、企業(yè)及職工的利益都不受到侵害。對于改制后情況比較復(fù)雜的企業(yè),積極地與各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),征詢意見和建議,在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上,盡力為企業(yè)以及職工排憂解難,加快驗(yàn)收步伐,使企業(yè)得以持續(xù)良性發(fā)展,使職工利益充分得到保障。對待不積極配合的個(gè)別改制企業(yè),通過座談、走訪等手段,耐心宣傳政策法規(guī),使其認(rèn)識到監(jiān)管驗(yàn)收是國企體制改革的重要一環(huán),若不接受驗(yàn)收,企業(yè)改制就是不完整的,并且要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與后果。
四、加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置管理
嚴(yán)格按照《萍鄉(xiāng)市國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定,對行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的行為按程序進(jìn)行審批。要求新購置及盤盈資產(chǎn)要及時(shí)入帳,以免造成國有資產(chǎn)流失;對于合法轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn),堅(jiān)持申請、評估、審批、拍賣的程序,保證國有資產(chǎn)變價(jià)收入足額及時(shí)的上繳到財(cái)政專戶;對于申請報(bào)廢的固定資產(chǎn),堅(jiān)持實(shí)地查看,核對實(shí)物與帳面是否一致,是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),將資產(chǎn)回收后按估算價(jià)值找對應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置,最大限度實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的剩余價(jià)值。
對于個(gè)別單位違規(guī)對資產(chǎn)進(jìn)行處置,例如:擅自拆扒房屋類固定資產(chǎn)、先處置資產(chǎn)再提交申請等情況,及時(shí)給予糾正,并且上報(bào)市國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)情節(jié)輕重給予批評或處罰,確保各行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理工作給予足夠的重視。
五、工作中的不足
國有資產(chǎn)管理制度尚不完善,管理工作還不夠主動(dòng),對各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況掌握的還不夠細(xì)致。尤其是各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)出租出借情況比較混亂。某些單位對資產(chǎn)進(jìn)行出租,沒有完整的審批手續(xù),這有可能使租金收入沒有按“收支兩條線”的原則處理,存在個(gè)別“坐支”現(xiàn)象。有些單位資產(chǎn)出租協(xié)議不過完善,租金及租期不合理,例如房屋類資產(chǎn)租期時(shí)間過長,租金卻始終保持較低價(jià)格,這不符合市場發(fā)展規(guī)律,容易造成國有資產(chǎn)收益部分流失。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
(一)經(jīng)營指標(biāo)。年度目標(biāo)營業(yè)總收入xxxx萬元,實(shí)際完成xxxx、xx萬元,比目標(biāo)值提高了xxx、xx萬元,提高了xx、xx個(gè)百分點(diǎn)。
(二)利潤指標(biāo)。年度目標(biāo)凈利潤xxx萬元,實(shí)際完成xxx、xx萬元,比目標(biāo)值提高了xx、xx萬元,提高了xx個(gè)百分點(diǎn)。
(三)水、電回收率目標(biāo)值分別為xx%和xx%;實(shí)際完成為xx、xx%和xx、xx%,分別提高了x、x個(gè)和x、x個(gè)百分點(diǎn)。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成情況
(一)臻園陽光項(xiàng)目。東側(cè)x號樓已交付使用,x號樓基本竣工。西側(cè)xx號安置樓施工完成,基本具備交付條件,戶外及配套工程受冬防等多重因素影響,正在施工之中。xx號樓施工至xx層。
(二)欣源景致酒店項(xiàng)目。酒店外立面裝飾全部完成,門頭餐廳大堂鋼構(gòu)已完成,樣板間工程已完成,室內(nèi)消防工程、電器安裝完成。
(三)紡織城舊城區(qū)學(xué)前教育改造提升項(xiàng)目。完成東城三幼、四幼部室、早教室、廚房改造及設(shè)施設(shè)備配套,以及室外場地綠化等工程,幼兒園面貌煥然一新。
(四)結(jié)合紡織城綜合改造及打造國家級老工業(yè)基地示范區(qū)的要求,調(diào)研論證紡正街周邊、紡四路周邊環(huán)境提升及管網(wǎng)改造等項(xiàng)目,完成前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、重點(diǎn)工作完成情況
(一)完善法人治理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
為推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立,我們委托x專業(yè)財(cái)務(wù)公司按照xxx強(qiáng)企業(yè)治理架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),完善法人治理,成立了公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。根據(jù)公司發(fā)展需要,完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,成立了信息管理部、商業(yè)運(yùn)營部和工程部。目前公司已擁有全資公司x個(gè),參股公司x個(gè),其業(yè)務(wù)涵蓋了教育、大健康、文化創(chuàng)意、商業(yè)、物業(yè)管理等,基本完成了“一業(yè)變多業(yè)”,多元化運(yùn)作的架構(gòu)支撐,初步形成了以文化旅游、健康養(yǎng)老、幼兒教育、物業(yè)管理、商業(yè)運(yùn)營五大板塊為基礎(chǔ),符合現(xiàn)代管理理念的集團(tuán)化公司架構(gòu)。
(二)強(qiáng)化融資工作,爭取中央財(cái)政補(bǔ)貼,為打造品質(zhì)紡織城提供資金保證。
結(jié)合打造國家老工業(yè)基地示范區(qū)的改造,主動(dòng)謀劃,多方出擊,積極尋求突破,破解了融資難瓶頸。
1、全年成功融資xx、x億元。其中銀行給公司授信x億元;國開行已批復(fù)專項(xiàng)貸款xx、x億元,用于國家老工業(yè)基地棚戶區(qū)改造。
2、主動(dòng)深入到省市國資委、市財(cái)政局等部門爭取政策,經(jīng)過半年多的不懈努力,加上完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和申報(bào)工作,成功爭取中央“三供一業(yè)”補(bǔ)助資金約x、x億元,為加快紡織城生活區(qū)綜合改造提供了資金保障。同時(shí),還積極爭取省市專項(xiàng)資金支持紡織城改造項(xiàng)目。
3、積極與各商業(yè)銀行,陜國投、開元證券、國泰基金等金融機(jī)構(gòu)洽談融資事宜,金融機(jī)構(gòu)均表示了良好的合作意愿。
(三)以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局,高起點(diǎn)實(shí)施紡織城區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)。
公司以打造紡織城國家老工業(yè)基地示范區(qū)為己任,聘請中國建筑規(guī)劃研究、中國城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等著名規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),為紡織城產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略發(fā)展描繪藍(lán)圖。委托中國建筑研究院、x市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、英國查普門·泰勒公司、賈孝遠(yuǎn)設(shè)計(jì)公司、x華誠博遠(yuǎn)設(shè)計(jì)公司、x中京國際等規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),完成了紡織城核心區(qū)舊城改造方案、紡織城核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、紡三特色街區(qū)和紡織公園周邊規(guī)劃、紡織城老工業(yè)基地改造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化體育中心(游泳池地塊)設(shè)計(jì)及規(guī)劃、六棉養(yǎng)老項(xiàng)目概念規(guī)劃方案和欣源景致酒店設(shè)計(jì)、紡織城片區(qū)改造建議性規(guī)劃等。
(四)棚戶區(qū)拆遷工作有突破。
國資公司積極探索棚戶區(qū)拆遷的新模式,積極發(fā)揮國企的優(yōu)勢,以改善紡織城面貌和人居環(huán)境為己任,不等不靠、大膽嘗試、勇于探索,通過自主拆遷、引入項(xiàng)目、合作共建等方式實(shí)現(xiàn)自我改造,全力打造國家老工業(yè)基地綜合改造示范區(qū),走出了一條老工業(yè)基地改造的新路子。
1、全力配合支持六棉自由區(qū)棚戶區(qū)拆遷工作,堅(jiān)持以人為本,讓利群眾,能夠深入群眾聽心聲,換位思考講前景,幫助群眾算好經(jīng)濟(jì)賬、幸福賬。由于準(zhǔn)備工作扎實(shí),僅用一個(gè)時(shí)間就完成了自由區(qū)的拆遷,受到區(qū)委、區(qū)政府的通報(bào)表揚(yáng)。
2、由于紡三路特色街區(qū)項(xiàng)目前期宣傳、政策解讀工作到位,取得了商戶的理解和支持,順利地完成了xxx戶商業(yè)門面房的搬遷任務(wù)。
3、妥善完成了春坡村棚戶區(qū)拆遷安置工作。采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、房屋調(diào)整方式,投資約xxx萬元,利用現(xiàn)有房源對互助xx樓進(jìn)行改造,妥善安置了春坡村xx戶住戶,搬遷了xx戶商戶,僅用時(shí)x個(gè)月,就完成了春坡村棚戶區(qū)及臨街門面房拆除,清理出可開發(fā)用地約xx畝。
4、臻園陽光項(xiàng)目建一村xx戶的拆遷工作停滯了x年,xxxx年x月公司重新啟動(dòng)拆遷工作,成立了專項(xiàng)工作小組,拆遷工作有較大的突破,已完成了x棟樓拆遷工作,目前正在積極爭取市區(qū)棚改辦的支持,做好后續(xù)拆遷工作。
(五)存量變增量,閑置資產(chǎn)變亮點(diǎn)。
利用原四棉友愛x號、x號樓騰空的閑置資產(chǎn),以入股聯(lián)營的方式,與x旅游飯店管理集團(tuán)共同出資成立x興方旅游發(fā)展有限公司,合作建設(shè)欣源景致酒店項(xiàng)目,預(yù)計(jì)xxxx年春季投入使用。引進(jìn)官府陜菜精品,借助陜旅飯店資深管理團(tuán)隊(duì),填補(bǔ)紡織城地區(qū)中高檔酒店會(huì)議接待的空白。
(六)整合幼教資源,打造區(qū)域教育品牌。
公司成立了學(xué)前教育工作委員會(huì),以幼兒教育板塊為突破口,采用“擴(kuò)”與“合”整合幼教資源,積極拓展幼教領(lǐng)域,延長產(chǎn)業(yè)鏈,成立早教中心。在原東城二幼一印園的基礎(chǔ)上成立了東城第四幼兒園,目前公司有x所幼兒園,對其中的x所幼兒園領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施了交叉任職,成立了“名師工作室”,促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展,打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育品牌。
(七)探索健康+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式。
打造新型健康養(yǎng)老公寓項(xiàng)目,結(jié)合六棉光明區(qū)現(xiàn)有資源,進(jìn)一步整合公司醫(yī)療板塊,計(jì)劃建設(shè)“醫(yī)療+養(yǎng)老”的健康社區(qū)項(xiàng)目,已完成了立項(xiàng)和規(guī)劃。為進(jìn)一步整合資源,形成對外合作規(guī)模優(yōu)勢,實(shí)施并完成四所醫(yī)院藥品集中托管工作。已與x大學(xué)腫瘤醫(yī)院、萊茵公司等多家醫(yī)院和企業(yè)洽談對接,引入大健康項(xiàng)目,發(fā)展體育休閑、醫(yī)療保健、養(yǎng)老娛樂產(chǎn)業(yè)。
(八)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。
1、公司與陜旅飯店集團(tuán)共同成立了x興方旅游發(fā)展有限公司,以欣源景致酒店為基礎(chǔ),延長文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
2、公司與x電影學(xué)院洽談建設(shè)影視文化創(chuàng)意園項(xiàng)目,簽訂了合作框架協(xié)議,擬利用總部x號樓作為合作的“雙創(chuàng)”基地。
3、與x、海寧文創(chuàng)公司洽談文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分挖掘半坡文化和紡織城特色文化的融合。
4、公司與x萊茵體育股份有限公司擬打造紡織城文體中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目涉及運(yùn)動(dòng)員公寓、訓(xùn)練基地、體育健身,體育休閑娛樂,體育賽事等。
5、建設(shè)紡三路特色街區(qū)(蘇街)項(xiàng)目。利用原有蘇式特色建筑改造為文化旅游主題街區(qū),項(xiàng)目已完成立項(xiàng)和設(shè)計(jì)。
(九)全面提升物業(yè)管理水平,建設(shè)品質(zhì)紡織城。
公司以建設(shè)品質(zhì)紡織城和國家衛(wèi)生城市復(fù)審為契機(jī),加強(qiáng)環(huán)境綜合治理,改善小區(qū)面貌,投資xxx余萬元,對成熟小區(qū)統(tǒng)一配置了垃圾桶、果皮箱,安裝了智能車輛管理系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),正在對小區(qū)門頭進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),并加強(qiáng)物業(yè)管理人員的培訓(xùn),提高物業(yè)管理綜合水平。實(shí)施了一印東區(qū)老舊小區(qū)提升改造工程,對樓房進(jìn)行保暖處理、路燈改造和監(jiān)控安裝等,提升了老舊小區(qū)的整體形象。公司成功接管了x液壓元件廠智翔花園項(xiàng)目的物業(yè)管理工作,實(shí)施市場化管理,打響了物業(yè)管理外延式服務(wù)的第一槍。
(十)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)凝聚力
1、公司為規(guī)范管理流程,提高工作效率,營造公司形象,已完成網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)(OA系統(tǒng))的調(diào)試和培訓(xùn)工作。
2、加強(qiáng)人力資源管理,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。針對公司人力資源問題突顯,管理人才嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀,在公司內(nèi)部競聘上崗、擇優(yōu)選拔了x名中層管理干部,充實(shí)了干部隊(duì)伍。通過考察選拔任用了x所幼兒園的副園長,招錄臨聘大學(xué)生x名,充實(shí)了管理隊(duì)伍,形成梯隊(duì)化、年輕化建設(shè)。公司還計(jì)劃招聘專業(yè)管理人才,已將相關(guān)方案上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱。
3、公司內(nèi)部刊物《國資信息》x月份創(chuàng)刊,每月一期,為公司創(chuàng)新發(fā)展提供信息參考和決策服務(wù)。公司微信公眾平臺(tái)x月份已正式啟用,是快捷及時(shí)宣傳公司一個(gè)新的資訊窗口。
4、x月xx日公司與民革市委聯(lián)合舉辦了“翰墨丹青、x新風(fēng)”書畫展;x月xx日公司與x紡織集團(tuán)聯(lián)合舉辦了以“回眸·感念·展望”為主題的書畫攝影展獲得好評;xx月xx日公司與紡街辦聯(lián)合舉辦了廣場舞大賽活動(dòng),活躍群眾文化生活,弘揚(yáng)正能量。xx月xx日,公司舉行了“踐行‘兩學(xué)一做’爭做青年先鋒---尋找身邊愛崗敬業(yè)好青年”啟動(dòng)儀式暨迎新年文藝匯演活動(dòng),旨在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)美德,教育引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年牢記使命,愛崗敬業(yè),勇于擔(dān)當(dāng),在各自的工作崗位上勇于爭先。
(十一)黨務(wù)及工會(huì)工作。
1、公司黨總支扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”,激發(fā)干部活力和干勁,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,建功立業(yè)?!捌咭弧鼻跋Γh總支對黨內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)”先進(jìn)集體、優(yōu)秀黨員進(jìn)行了表彰,重溫了入黨誓詞,教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)宗旨意識、責(zé)任意識,在公司轉(zhuǎn)型發(fā)展中再立新功。
2、積極發(fā)揮工會(huì)民主管理作用。公司一屆三次職代會(huì)順利完成了工會(huì)換屆選舉,成立了新的工會(huì)委員會(huì)。開展多種形式的群眾文化活動(dòng),調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和工作熱情。
(十二)加強(qiáng)安全管理和穩(wěn)定工作,確保和諧穩(wěn)定大局。
公司組織安全檢查x次,針對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了檢查通報(bào)要求整改。舉辦了安全生產(chǎn)法及電氣安全操作規(guī)程培訓(xùn)和消防培訓(xùn),提高了安全防范意識,全年實(shí)現(xiàn)安全“三無”。重視信訪接待工作,全年接待來訪、群訪xx多次,處理上級交辦的信訪件xx余起,在確保公司內(nèi)部穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,經(jīng)不懈努力,妥善解決了臻園陽光項(xiàng)目業(yè)主上訪問題,保持了穩(wěn)定局面,業(yè)主還送來錦旗表示感謝。
近年來,縣國資委緊緊圍繞全縣發(fā)展大局,充分發(fā)揮職能作用,不斷強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理措施,防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)保值增值,現(xiàn)將我縣國有資產(chǎn)管理的有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、健全管理制度。xx年縣政府出臺(tái)了《縣政府國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,首次系統(tǒng)全面地為我縣國有資產(chǎn)管理明確了方向。xx年出臺(tái)了《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》,對資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、劃轉(zhuǎn)、報(bào)損、報(bào)廢等處置行為進(jìn)行規(guī)范,制定統(tǒng)一的國有資產(chǎn)處置、申報(bào)、審批流程,使國有資產(chǎn)的處置行為有規(guī)可循,有效維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整,防止國有資產(chǎn)的流失。
二、加強(qiáng)資產(chǎn)清查登記。建立健全資產(chǎn)登記制度,全面掌握國有資產(chǎn)分布與變動(dòng)情況,將資產(chǎn)登記管理工作納入國有資產(chǎn)監(jiān)督的日常工作,為摸清“家底”提供基礎(chǔ)性支撐。充分利用省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),結(jié)合行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資,對全縣國有資產(chǎn)進(jìn)行清理登記,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,全面掌握全縣國有資產(chǎn)占用、使用、保管、增減情況,為決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。xx年、我縣順利的完成了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查及事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。
三、盤活利用國有資產(chǎn)。我縣一直高度重視國有資產(chǎn)的管理,不斷增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)管好、用好國有資產(chǎn),確保國有資產(chǎn)利益最大化。全面清理閑置的公租房、保障房、安置房。與其他相關(guān)部門配合,對歷年來政府投資的公租房、保障房、安置房的建設(shè)、分配安置、閑置等具體情況進(jìn)行全面清理、登記、核實(shí),并將閑置的房屋全面移交給縣國資委,經(jīng)批準(zhǔn)后同意分配、出售,確保國有資產(chǎn)不流失。目前已收回安置房住宅xx套,門面房xx套,車庫及儲(chǔ)藏室xx間。對縣直有關(guān)單位清理閑置的辦公用房,進(jìn)行了重新登記分配,調(diào)劑給社區(qū)、縣殘聯(lián)等部門使用,保證辦公用房進(jìn)一步合理,充分利用閑置資產(chǎn),發(fā)揮國有資產(chǎn)最大效益。
四、規(guī)范處置流程。我縣嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī),把好關(guān)鍵點(diǎn),確保國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出借、出租等都按照規(guī)定的程序辦理,保證國有資產(chǎn)處置行為依法、公開、公平、公正。
一是把好決策審批關(guān)。所有處置行為必須有單位或企業(yè)的內(nèi)部決策文件,決策文件報(bào)國資委審批,涉及重大事項(xiàng)的必須報(bào)縣政府批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致不在擁有控股地位的,縣國資委先組織清產(chǎn)核資,并委托會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行全面審計(jì)。
二是把好資產(chǎn)評估關(guān)。資產(chǎn)評估通過專業(yè)化手段對國有資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值進(jìn)行評定和估算,為國有資產(chǎn)處置行為提供公允價(jià)值尺度??h國資委嚴(yán)格把好“資產(chǎn)評估關(guān)”,對應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的一律要求進(jìn)行評估,評估報(bào)告必須報(bào)縣國資委核準(zhǔn)或備案,作為國有資產(chǎn)處置價(jià)格的參考依據(jù),為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值提供保障。
三是把好進(jìn)場交易關(guān)。通過國有資產(chǎn)進(jìn)場交易,充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)的信息集聚和價(jià)格發(fā)掘功能,最大限度的披露轉(zhuǎn)讓信息,為轉(zhuǎn)讓方與意向受讓方搭建溝通橋梁,通過規(guī)范的交易模式,為國有資產(chǎn)尋找一個(gè)好“娘家”。我縣國有資產(chǎn)出租、出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等都是按照公開、公平的原則,統(tǒng)一委托縣公共資源交易局或產(chǎn)權(quán)交易所,進(jìn)行公開掛牌,保證資產(chǎn)處置公開,收入及時(shí)上繳國庫。
五、加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理。明確規(guī)定了行政事業(yè)單位出租、出借、處置國有資產(chǎn)等形成的收入屬于國家所有,全部采用財(cái)政非稅收入票據(jù),收入全部上繳縣財(cái)政,實(shí)行“收支兩條線”管理。
六、下步工作:
1.繼續(xù)完善制度建設(shè)。根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神,我縣要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理制度,建立以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ),以資產(chǎn)配置為核心,以資產(chǎn)處置為關(guān)鍵一整套可行有用的制度辦法。
2.加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度建設(shè)。行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理的重點(diǎn),也是資產(chǎn)管理工作的難點(diǎn)。要加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度建設(shè),逐步建立公共房產(chǎn)統(tǒng)一管理、公開招租的制度,防止低價(jià)出租、造成國有資產(chǎn)流失。
3、積極推行資產(chǎn)信息化管理。要進(jìn)一步完善財(cái)政對單位的管理流程,規(guī)范單位資產(chǎn)基礎(chǔ)信息體系,夯實(shí)單位內(nèi)部管理基礎(chǔ)。通過信息系統(tǒng)降低管理成本、提高管理效率、提高財(cái)政工作透明度、提高單位資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)質(zhì)量,創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段,改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方法和模式。
20xx年,在校黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,面對我校110年校慶及明向校區(qū)建設(shè)的新形勢,國有資產(chǎn)管理處圍繞工作重點(diǎn),改進(jìn)工作方法,注重工作成效,在兼顧常規(guī)工作的同時(shí)傾注全力解決新任務(wù),為各階段工作任務(wù)的圓滿完成付出了極大努力,時(shí)近年底,現(xiàn)對一年來的工作進(jìn)行及時(shí)總結(jié),以便為今后工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一、加強(qiáng)支部建設(shè),增強(qiáng)廉潔意識,創(chuàng)造良好工作氛圍
不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè),積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)及保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng),引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用,立足崗位和工作實(shí)際,堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)宗旨意識,努力提高業(yè)務(wù)水平,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措,推進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展。
堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的方針,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹法規(guī)、政策和準(zhǔn)則,不斷增強(qiáng)勤政廉政意識;貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制,層層把關(guān),責(zé)任到人;堅(jiān)持以人為本,切實(shí)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),努力營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的氛圍;健全體制、機(jī)制,公開辦事程序,自覺接受相關(guān)部門監(jiān)督。
關(guān)心職工工作和生活,職工家屬生病,處里組織有關(guān)人員看望,并提供力所能及的幫助。為表達(dá)對退休職工的關(guān)心,每年處里都會(huì)組織人員登門看望并送去慰問品,這些舉措增強(qiáng)了干部職工的歸屬感和凝聚力,提高了協(xié)作度,使全體職工齊心協(xié)力,在愉快工作的氛圍中,全力支持處領(lǐng)導(dǎo)班子的各項(xiàng)工作安排。
良好的工作成效還需要嚴(yán)格的制度作為支撐。我處具體工作責(zé)任到人,在處務(wù)會(huì)議上,由具體責(zé)任人匯報(bào)工作進(jìn)展情況,根據(jù)工作計(jì)劃,檢驗(yàn)工作是否步步推進(jìn),是否落實(shí)到位,如沒有達(dá)到預(yù)期,原因是什么,今后如何彌補(bǔ)。在和諧友好的氣氛中,大家共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)不足,爭取在以后的工作中考慮得更周到、更全面,把工作做得更好。
二、準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn),明確定位工作目標(biāo),切實(shí)保證工作成效
20xx年,在我校各項(xiàng)工作飛躍發(fā)展的新形勢下,國有資產(chǎn)管理處對工作重點(diǎn)做出及時(shí)調(diào)整,對各階段工作目標(biāo)進(jìn)行清晰定位,進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,繼續(xù)推動(dòng)公房管理體制改革,采取有力措施提高采購服務(wù)質(zhì)量,提高公共活動(dòng)場所服務(wù)水平、完善危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度,使各項(xiàng)工作有條不紊、扎實(shí)推進(jìn)。與此同時(shí),調(diào)集全處力量,盡心竭力完成與110年校慶及明向校區(qū)資源配置相關(guān)的各項(xiàng)緊急任務(wù)。
(一)調(diào)整思路完善制度,積極改進(jìn)工作方式,資源共享物盡其用
國有資產(chǎn)是學(xué)校培養(yǎng)人才、開展科研、提高辦學(xué)水平的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,促進(jìn)國有資產(chǎn)合理、高效使用,防止國有資產(chǎn)流失,是我們工作的重要組成部分。為使學(xué)校國有資產(chǎn)管理更加科學(xué)規(guī)范,一年來,我處不斷完善規(guī)章制度,充分利用資產(chǎn)管理平臺(tái),積極創(chuàng)新工作方式,認(rèn)真開展資產(chǎn)清查,促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng),在國有資產(chǎn)管理方面做了大量工作。
我們結(jié)合財(cái)政部令第36號《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,對《太原理工大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行了修訂,刪改了部分已經(jīng)不適用于現(xiàn)狀的條例和內(nèi)容。擬訂了《太原理工大學(xué)房屋建筑物類固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、《太原理工大學(xué)大型儀器設(shè)備管理辦法》、《太原理工大學(xué)大型精密儀器共享平臺(tái)建設(shè)與管理辦法》。
隨著我校教學(xué)、科研工作的日益發(fā)展,資金撥款渠道變得豐富多樣,學(xué)校固定資產(chǎn)總值也成倍遞增。今年,我校固定資產(chǎn)總值為15.19億元,本年新增1.46億元,教學(xué)科研固定資產(chǎn)值為5.40億元,新增0.43億元;單價(jià)≥10萬的大型儀器設(shè)備501臺(tái),價(jià)值1.89億元,本年新增43臺(tái)件,價(jià)值0.15億元。這一狀況使國有資產(chǎn)管理工作量大大增加,經(jīng)過初步統(tǒng)計(jì),截止到20xx年12月12日,全年入賬資產(chǎn)總套件數(shù)為28943臺(tái)件,追加附件515臺(tái)件,日均審核資產(chǎn)達(dá)到了150臺(tái)件左右。
在對學(xué)校21位離任領(lǐng)導(dǎo)所在單位的資產(chǎn)清查工作中,我們發(fā)現(xiàn)很多單位存在管理意識薄弱、定期盤點(diǎn)不及時(shí)、待報(bào)廢與閑置資產(chǎn)隨意堆放、丟棄等問題,為此,我們及時(shí)對各單位進(jìn)行清查信息反饋,并在如何加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管,如何采取切實(shí)有效的措施提高資產(chǎn)使用效益等方面提出了建議。
為了最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益,我們通過處網(wǎng)站資產(chǎn)信息專欄,刊登閑置、待報(bào)廢資產(chǎn)信息,積極組織資產(chǎn)的合理流動(dòng),在賬務(wù)處理上同步跟進(jìn),盤活了一部分固定資產(chǎn)。對于自然破損和技術(shù)淘汰的資產(chǎn),則嚴(yán)格遵守網(wǎng)上申報(bào)、技術(shù)鑒定、實(shí)地核查、資產(chǎn)回收、資金上繳財(cái)務(wù)的工作流程,進(jìn)行報(bào)廢處理。本年度調(diào)撥資產(chǎn)13824臺(tái)件,處置資產(chǎn)13255臺(tái)件,賬面金額減少3200余萬元。
隨著基本建設(shè)投資急劇增加,我校的大型儀器設(shè)備數(shù)量快速增長,極大地改善了學(xué)校的辦學(xué)條件。如何有效管理和充分利用這些大型儀器設(shè)備資源,提高設(shè)備利用率和投資效益,使其在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)中充分發(fā)揮作用,是我們目前正在認(rèn)真思考的問題。我處通過建立共享平臺(tái),完善管理辦法,分配開放基金和維修基金等一系列措施,已經(jīng)為大型儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)開放共享創(chuàng)造了良好的開端。下一步我們將實(shí)現(xiàn)大型儀器對校內(nèi)外開放,推行有償使用,收取費(fèi)用用于大型儀器設(shè)備的維護(hù)、維修、功能開發(fā)、管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)等,取之于民、用之于機(jī)、服務(wù)于民,形成“以機(jī)養(yǎng)機(jī)”的良性循環(huán)。同時(shí)建立大型儀器設(shè)備開放基金,按用途分為測試費(fèi)、運(yùn)行補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。基金??顚S?,旨在鼓勵(lì)教師積極使用大型儀器設(shè)備進(jìn)行各種測試工作,積極為開放共享創(chuàng)造有利條件,使大型儀器設(shè)備能更好地為教學(xué)、科研服務(wù),為社會(huì)服務(wù)。
(二)優(yōu)化房產(chǎn)資源配置,妥善安置搬遷整合,有償使用加強(qiáng)調(diào)控
根據(jù)學(xué)校整體部署,不論是老校區(qū)公房的搬遷與整合,還是新校區(qū)用房的統(tǒng)籌規(guī)劃和物資配置,我處堅(jiān)持圍繞“滿足教學(xué)科研、適度超前、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置”這一指導(dǎo)思想,著眼于學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展,精心組織,取得了顯著效果。
第一,優(yōu)先教學(xué)科研、整合資源、相對集中,不斷完善老校區(qū)房產(chǎn)資源配置。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,老校區(qū)公房資源有限與各單位用房需求增長之間的矛盾日趨凸顯,給公房管理工作帶來許多問題,公房管理工作面臨巨大挑戰(zhàn),但這也體現(xiàn)出統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源的必要性。一年來,我處堅(jiān)持“學(xué)院和相近學(xué)科相對集中,規(guī)范管理干部用房標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先教學(xué)科研用房”的公房規(guī)劃與調(diào)配原則,對有關(guān)學(xué)院、科研及一些功能性用房進(jìn)行整合,進(jìn)一步完善了公房資源配置體系與公共服務(wù)體系。
20xx年6月,我處面對逸夫樓竣工及基礎(chǔ)樓拆除等因素所帶來的公房調(diào)整問題,經(jīng)過論證與規(guī)劃,制定了搬遷方案,之后召開搬遷動(dòng)員會(huì),簽訂了用房搬遷協(xié)議。此次搬遷我們對物理、數(shù)學(xué)、力學(xué)及一些科研單位進(jìn)行了整合,搬遷面積達(dá)15000 m2。通過整合,這些單位的教學(xué)、辦公條件得到大幅改善。
第二,對校內(nèi)搬遷進(jìn)行妥善安置,為搬遷單位解決燃眉之急。根據(jù)20xx年關(guān)于學(xué)校拆除柏林校區(qū)基礎(chǔ)樓以及理工科技園區(qū)建設(shè)的工作安排,我們拿方案、找房源、做協(xié)調(diào)、做動(dòng)員,積極應(yīng)對,妥善安置。首先,對離退休管理處、礦業(yè)學(xué)院、工會(huì)、產(chǎn)業(yè)辦等11家單位在基礎(chǔ)樓、地質(zhì)樓的用房進(jìn)行清查,對用房緊張的單位重新妥善安置,對用房閑置或用房情況相對寬松的單位堅(jiān)決清理清退?;A(chǔ)樓拆遷建筑面積達(dá)2718 m2(使用面積1900 m2),后期安置面積為1350 m2 ,清理清退不合理占房面積531m2 。其次,我們將數(shù)學(xué)、物理、力學(xué)學(xué)院騰出的科學(xué)樓476 m2 的用房調(diào)配給國家大學(xué)科技園理工園區(qū)服務(wù)中心,為理工園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展提供了有力保障,也為小微企業(yè)在理工園區(qū)的落戶與成長提供了可持續(xù)發(fā)展的空間。
第三,滿足需求,打造良好辦公教學(xué)環(huán)境。在制定搬遷方案時(shí),我們在考慮對公房合理規(guī)劃與高效使用的同時(shí),也考慮到了對房屋的裝修改造,力爭給用戶單位創(chuàng)造一個(gè)良好、舒適、功能完備的辦公、教學(xué)環(huán)境。鑒于搬遷單位的多樣性,房屋用途與功能需求不盡相同,我們與使用單位一起想思路、做方案,并嚴(yán)把質(zhì)量、價(jià)格關(guān)。本年度我們共裝修改造室內(nèi)外面積2萬多平米,裝修改造費(fèi)用共計(jì)200多萬元。在裝修改造過程中,從墻面粉刷、門窗改造、窗簾搭配等環(huán)境要求到線路改造、網(wǎng)線分布甚至插座位置等功能性要求,我們都盡力考慮周到,通過與用戶單位緊密配合,對施工單位監(jiān)督檢查,這些裝修改造工程都已按期完工,并順利通過了學(xué)校驗(yàn)收。
第四,加強(qiáng)調(diào)控,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿在公房管理中的調(diào)節(jié)作用。從20xx年9月底房產(chǎn)資源調(diào)節(jié)費(fèi)收取工作全面啟動(dòng)到11月初收費(fèi)工作結(jié)束,我們對全校21個(gè)學(xué)院、10個(gè)科研所、24個(gè)黨政職能部門、7個(gè)直屬單位、4個(gè)產(chǎn)業(yè)單位和13個(gè)后勤部門進(jìn)行了收費(fèi),共收取房產(chǎn)資源調(diào)節(jié)費(fèi)603萬元。值得關(guān)注的是,今年開始我們嚴(yán)格執(zhí)行《太原理工大學(xué)管理干部辦公用房與辦公設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》文件精神,開展對黨政機(jī)關(guān)各部門收取房產(chǎn)資源調(diào)節(jié)費(fèi)工作,收取超定額房費(fèi)35000元。收費(fèi)工作,是我們向用房單位一貫傳達(dá)的一種信息,有償使用不是目的,而是希望通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)方式促進(jìn)公房的合理使用。
(三)資源配置確保重點(diǎn),使用功能力求齊全,全力做好明向校區(qū)資源配置工作
根據(jù)學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃,圍繞現(xiàn)代科技學(xué)院辦學(xué)要求,結(jié)合基建工程進(jìn)度和明向校區(qū)現(xiàn)有資源,為保證晉中(華澳)校區(qū)20xx級新生第二學(xué)期遷回明向校區(qū)后,教學(xué)管理工作的正常進(jìn)行,我處干部職工在資源配置方面做了大量工作。
1、房產(chǎn)資源配置
明向校區(qū)占地2274畝,預(yù)計(jì)總建筑面積820000 m2 ,目前公房建筑面積154163 m2 。20xx年,現(xiàn)代科技學(xué)院招生3703人(其中男生人數(shù)2580人,女生人數(shù)1123人)。 根據(jù)明向校區(qū)建設(shè)規(guī)劃,為保證現(xiàn)代科技學(xué)院教學(xué)工作的正常進(jìn)行,將啟用10個(gè)主要建筑,建筑面積151400 m2。我處按照“資源配置確保重點(diǎn)、使用功能力求齊全”的指導(dǎo)思想,以完善校區(qū)使用功能、滿足師生使用要求為總體目標(biāo),根據(jù)國家相關(guān)指標(biāo)規(guī)定及學(xué)校各類用房配置標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合學(xué)?!笆濉币?guī)劃,通過調(diào)研、測算、征求意見、反復(fù)論證,對房產(chǎn)資源進(jìn)行了合理配置,確保明向校區(qū)教學(xué)秩序、生活秩序和管理秩序的正常進(jìn)行。
啟動(dòng)區(qū)共規(guī)劃153個(gè)教室,總座位數(shù)13070個(gè);設(shè)置開架閱覽室一個(gè),建筑面積約1458 m2 ,并按計(jì)劃擬購置圖書4萬冊、期刊200種、報(bào)紙50種,面積雖小,力求功能齊全;在東運(yùn)動(dòng)場規(guī)劃了場地管理室、教師休息室、器材室、飲水室等,并按照體育教學(xué)要求,做好了體育器材配置,確保體育教學(xué)工作正常進(jìn)行;本著以學(xué)院教學(xué)用房為主、保證各類用房需求,以校行政用房為輔、解決相關(guān)管理服務(wù)用房的原則,規(guī)劃了現(xiàn)代科技學(xué)院各類黨政辦公用房26間,建筑面積達(dá)20xxm2,同時(shí)為校相關(guān)管理服務(wù)部門進(jìn)行了用房配置。
本著教工與學(xué)生分樓安排,男生與女生獨(dú)立住宿,辦公與宿舍相對分離和便于管理的指導(dǎo)思想,根據(jù)男女生招生人數(shù)和啟動(dòng)區(qū)現(xiàn)有條件,啟動(dòng)區(qū)3棟學(xué)生公寓,5076個(gè)床位,完全滿足學(xué)生住宿需求。為方便教職工休息和住宿,規(guī)劃單人間10間、雙人間17間、四人間27間,床位152個(gè),擬采取公寓化收費(fèi)管理模式,單人間和雙人間供校內(nèi)教職工臨時(shí)住宿休息,四人間用于青年教師及代課教師住宿。規(guī)劃了22間高標(biāo)準(zhǔn)臨時(shí)工宿舍,床位264個(gè),由學(xué)校統(tǒng)籌安排外聘管理服務(wù)人員住宿。
生活服務(wù)中心2~4層規(guī)劃為學(xué)生食堂,建筑面積10712 m2,按照92指標(biāo)1.3m2∕生測算(1.3 m2×3703=4813.9 m2)的建筑面積為4813.9 m2,新建食堂完全滿足啟動(dòng)區(qū)學(xué)生需求。
明向校區(qū)東運(yùn)動(dòng)場主席臺(tái)將配置高品質(zhì)的音響設(shè)備,滿足現(xiàn)代學(xué)院舉辦室外大型活動(dòng)需要,并在2個(gè)300人階梯教室、13個(gè)200人階梯教室、13個(gè)150人階梯教室全部配置了多媒體設(shè)備,可為學(xué)院各班級提供活動(dòng)場所,滿足多功能使用要求。
2、物資配置
為確保明向校區(qū)啟動(dòng)區(qū)公寓家具和教學(xué)設(shè)施按時(shí)按量高品質(zhì)配置,我處本著“設(shè)施配置適度超前,性價(jià)對比質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“市場調(diào)研要充分,產(chǎn)品性能要先進(jìn),技術(shù)參數(shù)要科學(xué),采購價(jià)格要合理”的原則,嚴(yán)格采購程序,注重實(shí)施環(huán)節(jié),深入實(shí)際調(diào)研,確定配置方案。在總體方案確定后,分項(xiàng)實(shí)施各方案。實(shí)施過程中,發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,及時(shí)調(diào)整完善。
20xx年7月至9月間我們完成了明向校區(qū)教學(xué)生活配套設(shè)施招標(biāo)采購工作。8月至11月,在設(shè)備、設(shè)施的緊急安裝過程中,我處積極協(xié)調(diào)校園規(guī)劃與建設(shè)處及鐵十二局、鐵三局等施工建設(shè)單位,并在他們的配合下,克服缺水少電、施工條件差等重重困難,為各供貨單位創(chuàng)造條件、提供便利,施工安裝進(jìn)度得到了平穩(wěn)推進(jìn),各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,并完成安裝調(diào)試工作,部分教學(xué)設(shè)施已在晉中(華澳)校區(qū)投入使用。20xx年12月1日,學(xué)校組成驗(yàn)收專家組,對公寓家具等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了整體驗(yàn)收,驗(yàn)收合格,符合使用要求,在多次省級領(lǐng)導(dǎo)、部分高校和校有關(guān)部門檢查觀摩中得到肯定。
3、校園服務(wù)體系的建立
為給師生員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,創(chuàng)建服務(wù)功能齊全的校園,我處對于與教學(xué)、科研關(guān)聯(lián)不大而又與師生日常生活密切相關(guān)的部分功能,采用引進(jìn)社會(huì)資金、利用社會(huì)資源服務(wù)師生的措施,通過公開招商和競爭性談判等一系列程序,確定各服務(wù)功能入選單位,分別引入了超市、銀行、理發(fā)室、通訊等社會(huì)資源,既保證了學(xué)校利益最大化,又有利于提高管理水平,讓師生享受到優(yōu)質(zhì)、便利的社會(huì)服務(wù)。
(四)以教室環(huán)境建設(shè)為載體,加強(qiáng)校園文化建設(shè),豐富校園文化內(nèi)涵
在新老校區(qū)建設(shè)與資源配置過程中,我們始終把校園文化建設(shè)作為重要內(nèi)容,努力加強(qiáng)校園文化建設(shè),著力打造育人環(huán)境。教室作為學(xué)生學(xué)習(xí)和知識信息傳遞的重要場所,加強(qiáng)教室文化建設(shè),營造健康向上的教室文化氛圍,對提高大學(xué)生的文化品位和自身素質(zhì)、促進(jìn)大學(xué)生的健康成長有著重要的意義,這就決定了教室的日常維護(hù)和文化建設(shè)成為我們工作的重要組成部分。
20xx年,我們對全校公共教室設(shè)施及多媒體設(shè)備進(jìn)行不間斷排查,采取即報(bào)即修的運(yùn)行方式,全年共維修桌椅500多套,維修更新多媒體主機(jī)20臺(tái)、投影機(jī)25臺(tái)、中控20臺(tái),確保了老校區(qū)427個(gè)公共教室的正常運(yùn)行。
為方便廣大師生員工在明向校區(qū)的日常學(xué)習(xí)、工作、生活及對外交流,繼迎西校區(qū)、虎峪校區(qū)主要樓宇命名工作完成后,我們又于20xx年11月23日啟動(dòng)了“太原理工大學(xué)明向校區(qū)樓宇命名方案征集”活動(dòng),通過網(wǎng)絡(luò)開展新校區(qū)樓宇命名征集,賦予樓宇命名文化內(nèi)涵,傳承百年老校歷史,體現(xiàn)新校文化特色,共有近600余人次參與了此次命名活動(dòng)。我們相信隨著命名活動(dòng)的不斷深入,樓宇命名會(huì)得到更多師生的響應(yīng)與參與,奉獻(xiàn)他們的智慧與熱情。
在征集啟動(dòng)區(qū)樓宇名稱的同時(shí),我們也在對樓宇名稱的制作進(jìn)行方案設(shè)計(jì),還將對教室、公寓、食堂大廳進(jìn)行文化主題方案設(shè)計(jì),使整個(gè)校園體現(xiàn)我校深厚的歷史文化底蘊(yùn),使教室成為展示學(xué)校形象的重要窗口,并通過豐富的文化活動(dòng),多樣的文化載體,廣泛的師生參與,進(jìn)一步做好新老校區(qū)的校園文化建設(shè)工作。
(五)及時(shí)調(diào)整招標(biāo)采購文本,多項(xiàng)舉措普及采購知識,努力提升招標(biāo)采購執(zhí)行力
一年來,我處多次派出人員學(xué)習(xí)招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)及經(jīng)典案例,結(jié)合在招標(biāo)采購中遇到的實(shí)際問題,對各類招標(biāo)采購文件及合同文本進(jìn)行重新審定修改,使之更加規(guī)范化;緊跟國家相關(guān)政策法規(guī)的最新動(dòng)態(tài),不斷完善采購流程,以更加合理的以質(zhì)量為核心的評分體系取代了以往大宗物資采購中常用的性價(jià)比評分體系,在實(shí)際采購執(zhí)行過程中,收到良好效果。
隨著財(cái)政及學(xué)校自身投入力度的大幅增加,招標(biāo)采購工作量也在不斷增加,今年我處本著“公開、公平、公正及學(xué)校利益最大化”的原則,完成了包括“中央支持地方建設(shè)項(xiàng)目”和“211工程”建設(shè)項(xiàng)目等財(cái)政撥款在內(nèi)的各類經(jīng)費(fèi)的招標(biāo)采購工作。包括明向校區(qū)公寓家具、教學(xué)設(shè)備、后勤設(shè)備及軟件學(xué)院學(xué)生用筆記本電腦在內(nèi)的大宗物資設(shè)備采購在內(nèi),全年共執(zhí)行招標(biāo)采購任務(wù)52次,平均每5天一次,采購金額達(dá)103277046元,并在圓滿完成招標(biāo)采購任務(wù)的同時(shí)做到了零投訴、零失誤。全年審核、簽訂經(jīng)濟(jì)合同954份,合同總金額73277046元。
由于我校政府采購項(xiàng)目采用“逢買必批”的政策,審批手續(xù)繁瑣,采購流程復(fù)雜,耗時(shí)長、自主性差,加上一直以來宣傳、溝通工作力度不夠,造成部分教師對招標(biāo)采購工作不理解、不滿意。針對這一狀況,我處采取多種措施,想方設(shè)法提高采購工作的執(zhí)行力,努力提升采購工作的滿意度。
首先,我處啟用首問負(fù)責(zé)制,即首次接待有采購需求的老師的工作人員將一直關(guān)注項(xiàng)目的始末,解答老師的疑問,讓帶著疑問而來的老師明白而去。第二,在定期培訓(xùn)采購人員、提高業(yè)務(wù)執(zhí)行能力的基礎(chǔ)上,簡化采購流程,簡化購買小金額設(shè)備時(shí)的采購、報(bào)銷手續(xù)。第三,注意加大對政府采購政策法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳力度,在辦公室內(nèi)設(shè)置展板,公示采購流程,宣傳政府采購相關(guān)知識,增進(jìn)老師們對政府采購工作的了解。第四,舉行政府采購專題座談會(huì),向有采購需求的老師宣傳普及政府采購知識及申報(bào)參數(shù)的注意事項(xiàng),針對老師們比較關(guān)心的“如何能順利買到稱心如意、性價(jià)比高、價(jià)格合理的設(shè)備”這一問題,提出了四點(diǎn)注意事項(xiàng),即“市場調(diào)研充分、技術(shù)參數(shù)準(zhǔn)確、產(chǎn)品性能吃透、預(yù)算價(jià)格合理”。通過與參會(huì)教師代表的深入交流,取得了良好的效果
通過以上舉措,增進(jìn)了解,減少誤解,確保用戶能買到稱心如意的儀器設(shè)備。
(六)狠抓硬件建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)理念,開創(chuàng)場館管理新局面
20xx年,在學(xué)校的大力支持下,我處以“師生為本,服務(wù)為先”為宗旨,全力改善各公共活動(dòng)場所硬件環(huán)境,消除安全隱患,在改善教學(xué)環(huán)境、保障各類活動(dòng)順利進(jìn)行的同時(shí),使我校各公共活動(dòng)場所服務(wù)能力大幅提升,服務(wù)質(zhì)量極大提高。
體育館是我校110年校慶的主會(huì)場,今年4月,學(xué)校投資近百萬對體育館進(jìn)行了整體布局裝修,并配套相應(yīng)設(shè)施。體育館面貌煥然一新,既烘托了校慶的喜慶氣氛,也為師生上課、體育鍛煉及學(xué)校的大型活動(dòng)提供了舒適的環(huán)境。我們對同澤會(huì)堂舞臺(tái)燈光、音響進(jìn)行了更新,對會(huì)場化妝室等進(jìn)行了維修改造,極大改善了同澤會(huì)堂服務(wù)環(huán)境,提升了我校各類晚會(huì)活動(dòng)的舞臺(tái)效果。博學(xué)館報(bào)告廳、科學(xué)樓二層會(huì)議室是學(xué)校各單位舉辦中小型會(huì)議活動(dòng)的主要場地,我處對兩會(huì)議室的音響系統(tǒng)及其它設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面調(diào)整、升級和補(bǔ)充,使改造后的會(huì)議室能夠?yàn)槭褂脝挝惶峁└鼉?yōu)質(zhì)的服務(wù)。室外場地是我校師生員工進(jìn)行體育鍛煉的重要場所。我處在虎峪校區(qū)增設(shè)了兩個(gè)排球場地;對迎西校區(qū)跳高房進(jìn)行了維修改造;在迎西、虎峪校區(qū)田徑場增設(shè)了男、女教師休息室,并配備了桌、椅、開水器等日常用品方便老師使用;充分利用現(xiàn)有資源,在思賢樓開辟了乒乓球訓(xùn)練場地。
公共活動(dòng)場所服務(wù)面廣,人流量大,安全問題尤其不容忽視,一年來,共投入50余萬元用于安全隱患整治,安裝監(jiān)控設(shè)備,更新安全出口指示燈、應(yīng)急燈,更新消防設(shè)施,改造用電線路等,并于年終場館使用高峰來臨前,對各會(huì)場燈光、音響、話筒等設(shè)備設(shè)施及水電暖的使用情況進(jìn)行了摸排,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時(shí)整改,確保使用安全。
在花大力氣進(jìn)行硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,我處進(jìn)一步加強(qiáng)人員管理,不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量,在體育館、同澤會(huì)堂、博學(xué)館報(bào)告廳、科學(xué)樓會(huì)議室、乒乓球館,三校區(qū)田徑場、籃球場,配備專職管理負(fù)責(zé)人,延長開放服務(wù)時(shí)間(體育館開放時(shí)間為早6點(diǎn)半到晚9點(diǎn)半,乒乓球館開放時(shí)間為早7點(diǎn)到晚9點(diǎn)半,室外運(yùn)動(dòng)場地全天24小時(shí)開放,三個(gè)會(huì)議室接待會(huì)議常常持續(xù)到晚上10點(diǎn)到11點(diǎn))。注重工作細(xì)節(jié),在各會(huì)議場所為師生免費(fèi)提供活動(dòng)所需的電池、茶葉,真正體現(xiàn)了“服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教學(xué)、服務(wù)師生”的理念,一切以師生為本,優(yōu)質(zhì)服務(wù),充分滿足廣大師生員工的文體活動(dòng)需要,極大地豐富了師生的校園文化生活。
一年來,場館管理中心體育館、田徑場、乒乓球館、游泳館、健身館等場所按照學(xué)校體育教學(xué)計(jì)劃安排,完成45888課時(shí)的教學(xué)工作量。各活動(dòng)場所提供接待服務(wù):科學(xué)樓會(huì)議室95場,博學(xué)館報(bào)告廳80場,同澤會(huì)堂75場,室外場地接待學(xué)校校慶活動(dòng)、校運(yùn)會(huì)、學(xué)院運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球比賽等活動(dòng)100多場。今年10月、11月北區(qū)體育館連續(xù)每天接待來進(jìn)行體能檢測學(xué)生近百人。
(七)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理,完善管理規(guī)章制度,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
為更加全面了解掌握我校危險(xiǎn)化學(xué)廢物的產(chǎn)生情況,把握工作重點(diǎn)、難點(diǎn),我處對全校各實(shí)驗(yàn)室所產(chǎn)生的過期化學(xué)試劑、廢棄玻璃器皿以及實(shí)驗(yàn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)化學(xué)廢物等進(jìn)行了摸底調(diào)查。同時(shí),對全校各實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)化學(xué)廢物進(jìn)行了分批次處置,為我校教學(xué)、科研工作順利進(jìn)行提供了一定的保障。全年共處置危險(xiǎn)化學(xué)廢物1855公斤,其中化學(xué)藥品984公斤、廢液871公斤。
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l理》以及公安部門對特定種類危險(xiǎn)化學(xué)品臨時(shí)管控措施的有關(guān)規(guī)定,為了加強(qiáng)我校危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,保證教學(xué)、科研工作的順利進(jìn)行,我處進(jìn)一步修訂了《太原理工大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法》、《太原理工大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)廢物處置要求》以及《太原理工大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)廢物處置登記表》。
為了規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,提高應(yīng)對、防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保證教學(xué)、科研工作的順利進(jìn)行,依據(jù)國家安監(jiān)總局發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《山西省危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我校實(shí)際情況,擬定了《太原理工大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。
三、腳踏實(shí)地,不懈努力,承前啟后,開拓未來
一年來,國資處全體干部職工,以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作態(tài)度,一絲不茍的敬業(yè)精神,不畏艱難,團(tuán)結(jié)協(xié)作,在各項(xiàng)工作中取得了一些成績,但也仍然有長足發(fā)展的空間。國有資產(chǎn)管理方面將努力實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備開放共享,使大型儀器共享平臺(tái)真正發(fā)揮作用;公房管理方面要制定新校區(qū)入住部門搬遷方案,完成老校區(qū)房產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整,進(jìn)一步加強(qiáng)校園文化建設(shè);政府采購工作在保證服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)加快辦事速度,力爭高質(zhì)量、高效率;場館管理要加大宣傳力度,進(jìn)一步簡化場地使用審批手續(xù);建立危險(xiǎn)化學(xué)品網(wǎng)上入賬、調(diào)劑系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品科學(xué)管理。
在今后的工作中,我們將以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為新的契機(jī),求真務(wù)實(shí),不辭辛苦,盡職盡責(zé),開拓進(jìn)取,為將我校建設(shè)成為特色鮮明、區(qū)域領(lǐng)先、國際知名的高水平研究型大學(xué)提供強(qiáng)有力的支撐和保障,同時(shí)歡迎廣大師生對我們工作中存在的問題提出批評和建議。
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》(鳳資[**]08號)和**縣關(guān)于層轉(zhuǎn)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》的通知(鳳國資辦[**]9號)文件精神,結(jié)合本單位國有資產(chǎn)管理情況,開展了國資管理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問題查擺及制定**年國有資產(chǎn)管理計(jì)劃,現(xiàn)將情況小結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制健全
一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視國有資產(chǎn)管理,按照上級要求,根據(jù)人員調(diào)整情況,及時(shí)修訂了局國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確了國資專管員,負(fù)責(zé)局國資具體業(yè)務(wù)。二是結(jié)合實(shí)際,修訂完善了國有資產(chǎn)管理制度,對國有資產(chǎn)內(nèi)容形式、資產(chǎn)管理職責(zé)、資金使用、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置、責(zé)任追究等各項(xiàng)內(nèi)容都有了明確規(guī)定,做到責(zé)任落實(shí)到位。三是提高認(rèn)識,強(qiáng)化國資專管員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),增強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識,提高防患國有資產(chǎn)流失的意識和能力。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),做到硬件上臺(tái)階、軟件規(guī)范、人員到位、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。五是召開國有資產(chǎn)管理工作調(diào)度會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決。
二、加強(qiáng)管理、扎實(shí)工作
一是做好國有資產(chǎn)集中管理,做到資產(chǎn)登記、統(tǒng)計(jì)及時(shí),資產(chǎn)使用人變動(dòng)后及時(shí)在國資管理系統(tǒng)中進(jìn)行變更,使國有資產(chǎn)使用到人,資產(chǎn)明確。二是全面清查資產(chǎn),數(shù)據(jù)詳實(shí),做到單位資產(chǎn)清查工作底數(shù)清、情況明、資料全。三是按要求及時(shí)核銷國有資產(chǎn),如需增加資產(chǎn)能嚴(yán)格按照程序報(bào)送資產(chǎn)購置備案申請表、**縣政府采購表,做到先批后買,不批不買。四是規(guī)范國有資產(chǎn)資料、臺(tái)賬,能按照國資委要求每半年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn),能按要求及時(shí)報(bào)送國有資產(chǎn)各類報(bào)表,能準(zhǔn)時(shí)參加國資辦召開的會(huì)議及業(yè)務(wù)培訓(xùn),能及時(shí)完成國資辦布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
近年來,在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣國資委的精心指導(dǎo)下,縣地震局國有資產(chǎn)管理工作水平得到了全面提高,促進(jìn)了此項(xiàng)工作的順利開展,多次受到了國資委的表彰。但我們也意識到與上級的要求還存在一定的差距,在今后的工作中,我局將不斷地找差補(bǔ)缺積極加以克服解決,不斷提升國有資產(chǎn)工作管理水平。
三、國有資產(chǎn)年報(bào)及月報(bào)填報(bào)工作
每年按照國資部門要求,及時(shí)、完整、準(zhǔn)確上報(bào)資產(chǎn)年報(bào)及月報(bào),數(shù)據(jù)達(dá)到帳實(shí)相符。
四、按時(shí)開展資產(chǎn)清查盤點(diǎn)
為摸清家底,每年單位組織開展兩資清查盤點(diǎn),使單位資產(chǎn)明晰,每年七月及十二月按時(shí)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。
五、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)
(一)資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。
近年來,我單位國有資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)在縣國資辦的大力支持和指導(dǎo)下,制度建設(shè)逐步完善,管理水平逐步提升,主要做法有:完善工作流程和審核機(jī)制,加強(qiáng)國資收入管理,加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
(二)運(yùn)行機(jī)制和管理方式方面。
縣地震局運(yùn)行管理新增資產(chǎn)流程為:由需要采購設(shè)備股室提出審請,報(bào)單位國資專管員審核,然后報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核,以上程序完成后,由單位國資專管人員向國資部門提出申請,數(shù)額較小的經(jīng)國資部門批準(zhǔn)后由本單位自行采購,屬采購目錄及大額采購的,統(tǒng)一提交招投標(biāo)局進(jìn)行招標(biāo)采購。
縣地震局國資運(yùn)行管理核銷資產(chǎn)流程為:由單位資產(chǎn)使用股室根據(jù)固定資產(chǎn)情況提出核銷申請?zhí)嵴堔k公室國資專管員,國資專管人員根據(jù)申請和本單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定提出是否符合核銷意見,提交單位領(lǐng)導(dǎo),單位領(lǐng)導(dǎo)同意后由國資專管員根據(jù)核銷規(guī)定報(bào)國資辦備案或?qū)徟Y辦進(jìn)行備案或批復(fù)后由單位專管員在國資平臺(tái)進(jìn)行資產(chǎn)處置,經(jīng)國資辦網(wǎng)上審核批復(fù)后交由單位財(cái)務(wù)進(jìn)行帳務(wù)處理。
(三)信息化建設(shè)方面。
為切實(shí)加強(qiáng)國資信息化建設(shè),單位領(lǐng)高度重視,為從事國資工作專管員配備了專用電腦,用于對本單位的國資信息錄入與上報(bào)。
六、資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析
多年的努力,我單位在國有資產(chǎn)的管理實(shí)踐與探索中取得了一些成效,也積累了一些經(jīng)驗(yàn),但離真正實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)有效管理的目標(biāo)和任務(wù)還有差距,在實(shí)際工作中還有欠缺和不足。
(一)制度建設(shè)滯后,切實(shí)可行的規(guī)章制度還需要繼續(xù)建立、健全和完善,沒有可行的資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系,對現(xiàn)有制度的執(zhí)行力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng);
(二)無良好的運(yùn)行機(jī)制,在國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理上,無有效的結(jié)合,單位購置資產(chǎn)在年初無預(yù)算,在購買時(shí)隨意使用各種資金(無預(yù)算資金)。
七、對管理中存在問題的整改措施
根據(jù)本單位實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的制度,以制度有效管理國有資產(chǎn)。制定單位國有資產(chǎn)購置及核銷流程,加強(qiáng)對本單位國資運(yùn)行機(jī)制完善。嚴(yán)格按照年初預(yù)算進(jìn)行購置資產(chǎn),原則上無預(yù)算不進(jìn)行資產(chǎn)購置。
八、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的建議
加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)肅制度,對新增資產(chǎn)配置預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,在資產(chǎn)配置管理制度中應(yīng)明確規(guī)定,要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算,未經(jīng)批準(zhǔn)的,一律不得配備購置;對預(yù)算執(zhí)行中,因特殊需要,需臨時(shí)追加預(yù)算購置資產(chǎn)的,也應(yīng)嚴(yán)格按程序報(bào)批,經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,方可購置。
????2016年我縣國有資產(chǎn)管理工作在州財(cái)政局、州國資委的指導(dǎo)下和縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,局黨組的高度重視下,以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指針,強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失,深化作風(fēng)建設(shè),狠抓監(jiān)管基礎(chǔ)工作,服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化財(cái)政體制改革,全面完成國有資產(chǎn)管理工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)就一年來的國有資產(chǎn)管理工作總結(jié)如下:
????一、抓基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)督、建平臺(tái),國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)入常態(tài)化管理機(jī)制
????1、全面完成行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作。根據(jù)財(cái)政部、省廳、州局的有關(guān)要求,今年來,我們對全縣233個(gè)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行了清產(chǎn)核資,5月26日聘請了軟件公司的技術(shù)員對233個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),州縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在縣直相關(guān)單位的大力配合下,10月底全面完成了數(shù)據(jù)上報(bào)工作,澄清了我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的家底。全年來網(wǎng)上審批處置報(bào)廢國有資產(chǎn)25筆/次,金額260多萬元,州公共資源網(wǎng)上處置公務(wù)用車12臺(tái),罰沒物資158萬元,基本上各行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)帳實(shí)相符、帳帳相符。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作意識提高了,領(lǐng)導(dǎo)重視了,財(cái)務(wù)人員對國有資產(chǎn)管緊了。
????2、加強(qiáng)國有企業(yè)報(bào)表報(bào)送機(jī)制。按照州國資委的有關(guān)要求,我們建立對我縣四戶國有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行月季年匯總報(bào)送制度,對報(bào)送情況進(jìn)行考核。目前,我縣國有企業(yè)量小力簿,主要是公共服務(wù)、發(fā)電和旅游企業(yè),在我縣經(jīng)濟(jì)總量中比重很少,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益很差,財(cái)政收入稅收比重很小。根據(jù)這一特點(diǎn),我們主動(dòng)上門,深入企業(yè),跟蹤服務(wù),幫助他們安裝報(bào)表報(bào)送軟件、指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。全年來,基本上按照州國資委的要求按時(shí)完成了國有企業(yè)的報(bào)表報(bào)送,2016年被州國資委評為國有企業(yè)報(bào)表報(bào)送先進(jìn)單位。
????3、抓公車管理,促公車改革。公車管理是財(cái)政部門資產(chǎn)管理的一項(xiàng)主要工作,隨著公車改革實(shí)施,公車管理工作已納入各級政府各個(gè)部門重要議事歷程。按照省、州公車改革方案要求,在縣直各單位配合下,對全縣行政事業(yè)單位公務(wù)用車進(jìn)行了核查、建檔登記、分析評估,完成了公車改革的預(yù)測方案,并及時(shí)上報(bào)省、州公車改革辦。為我縣公車改革提供了原始基礎(chǔ),創(chuàng)造了良好改革環(huán)境。全縣共審批了執(zhí)法執(zhí)勤、特殊工作用車15臺(tái),企業(yè)單位公務(wù)用車5臺(tái),行政事業(yè)單位公務(wù)用車基本上沒有審批。初步統(tǒng)計(jì)2016年我縣公車運(yùn)行費(fèi)用比去年下降了18.26%,節(jié)約金額達(dá)1000多萬元。2016年我縣控購工作和公車管理工作被州財(cái)政局評為先進(jìn)單位。
????4、抓日常監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)管理工作是政府賦予財(cái)政部門一項(xiàng)日常職能管理工作,由于過來各級有關(guān)部門只重購不重管,國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,資產(chǎn)處置不規(guī)范,任意處置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。今年來,我們加大這方面的工作力度,在人員少、管理面廣的不利條件下,在局有關(guān)股室的配合下,建立了國有資產(chǎn)管理工作巡查制度,對5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個(gè)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,并對相關(guān)經(jīng)辦人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從而使國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)入日常化、規(guī)范化,各國有資產(chǎn)占有單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員管理意識提高了,處置不規(guī)范、任意處置現(xiàn)象減少了。
????二、積極配合,主動(dòng)參與,發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)管職能,為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
????1、發(fā)揮職能,積極配合。今年來,按照縣委、政府的統(tǒng)一部署,配合紀(jì)檢、審計(jì)部門對全縣行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行了排查,要求各行政事業(yè)單位對經(jīng)營資產(chǎn)進(jìn)行自查,門面、房租收入要實(shí)行“收支兩條線”管理。全年上繳經(jīng)營性資產(chǎn)收入2000多萬元,為縣域財(cái)政創(chuàng)收夯實(shí)了基礎(chǔ),資產(chǎn)管理工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
????2、強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理,為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。今年來,我們利用國有資產(chǎn)監(jiān)管職能,通過縣經(jīng)建投公司融資平臺(tái),按照縣政府統(tǒng)一工作部署,對縣檢察院、縣法院、縣公安局等8家單位國有資產(chǎn)在縣國土、房產(chǎn)部門配合下,通過評估、頒證、統(tǒng)一歸集到縣經(jīng)建投公司,質(zhì)押到農(nóng)開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行、建設(shè)銀行進(jìn)行融資貸款。截止到2016年底,融資貸款8.5億元,為老司城、溪州新城建設(shè)提供了資金保障,利用我縣行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)為我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),使我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)效益最大化。
????3、積極參與企業(yè)改制,確保國有企業(yè)資產(chǎn)增值。今年來,按照州國資委、縣委、縣政府工作部署,啟動(dòng)了我縣外貿(mào)公司、湘運(yùn)永順汽車站企業(yè)改制。積極參與、跟蹤服務(wù)??h外貿(mào)公司菖頭加工廠成功拍賣,外貿(mào)綜合樓準(zhǔn)備出售、汽車站搬遷工作方案制定、人員安置正在啟動(dòng),有望2017年我縣國營企業(yè)改制工作全面完成。
????三、2017年工作安排
????1、全面啟動(dòng)行政單位產(chǎn)權(quán)登記工作,完成全縣事業(yè)單位2016年產(chǎn)權(quán)年審工作。
????2、全面完成我縣行政事業(yè)單位(參公單位)公務(wù)用車改革工作,制定執(zhí)法執(zhí)勤和工作用車單位車輛編制,封存好公車改革單位公務(wù)用車,公開、公平、公正處置好封存公務(wù)用車,保證國有資產(chǎn)不流失。
????3、加強(qiáng)國有資產(chǎn)配置管理。制定我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)資源效益,降低行政事業(yè)單位公共管理成本。
????4、加強(qiáng)國有資產(chǎn)日常監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理工作法律法規(guī)和各項(xiàng)制度,使國有資產(chǎn)管理形成日?;?、常態(tài)化。
一、企業(yè)國有資產(chǎn)總體情況
(一)國有企業(yè)概況。我市國有企業(yè)分市本級國有企業(yè)、相關(guān)部門代管國有企業(yè)及園區(qū)下屬國有企業(yè)三類。
1.市屬國有企業(yè)。市本級國有企業(yè)從2014年開始實(shí)施實(shí)體化轉(zhuǎn)型,至**年1月,形成城投、國投、交投、水務(wù)四大市屬國有企業(yè),上述市屬國有企業(yè)均由市政府授權(quán)市國資辦履行出資人職責(zé)。
2.相關(guān)部門代管國有企業(yè)。規(guī)模較小的保安服務(wù)公司、糧食公司、建投公司、環(huán)衛(wèi)處、新城綠化、公共服務(wù)中心等,目前均暫由相關(guān)部門代管,計(jì)劃在本輪國有企業(yè)改革過程中,逐步劃歸市屬國有企業(yè)。
3.園區(qū)下屬國有企業(yè)。我市7個(gè)園區(qū)均有下屬國有企業(yè)(融資平臺(tái)公司)。由于這些國企(平臺(tái)公司)承載的工作任務(wù)不同,其規(guī)模和資源稟賦差異較大。其中:呂四開發(fā)區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下屬融資平臺(tái)規(guī)模較大。呂四開發(fā)區(qū)下屬融資平臺(tái)沿海開發(fā)外部評級為AA,**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下屬融資平臺(tái)**創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)園開發(fā)有限公司為發(fā)債企業(yè),外部評級為AA。高新區(qū)下屬融資平臺(tái)由于歷史原因,大部分企業(yè)股權(quán)均包裝至國投公司,小部分包裝至城投公司,海工船舶園、江海產(chǎn)業(yè)園、濱江化工園、圓陀角旅游度假區(qū)下屬融資平臺(tái)規(guī)模較小。園區(qū)下屬國有企業(yè)大部分屬純?nèi)谫Y性平臺(tái),無具體業(yè)務(wù)及人員。從股權(quán)關(guān)系上看,部分企業(yè)由國資辦(管委會(huì))出資,相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)由國投、城投直接或間接投資,園區(qū)管委會(huì)實(shí)際管理企業(yè)之間交叉持股的現(xiàn)象也較普遍。目前,7個(gè)園區(qū)平臺(tái)企業(yè)均委托相應(yīng)園區(qū)代管。
(二)國有企業(yè)資產(chǎn)總體情況。據(jù)統(tǒng)計(jì):截至**年底,全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額1387.13億元,負(fù)債總額796.59億元,所有者權(quán)益總額590.54億元,資產(chǎn)負(fù)債率57.43%。其中實(shí)體化運(yùn)作企業(yè)(城投、國投及部門代管企業(yè))資產(chǎn)總額710.82億元,負(fù)債總額389.02億元,所有者權(quán)益總額321.8億元,資產(chǎn)負(fù)債率54.73%;其中城投公司總資產(chǎn)402.75億元,凈資產(chǎn)為199.13億元。剔除為發(fā)債并入的子公司,實(shí)際城投公司總資產(chǎn)為352.93億元,凈資產(chǎn)為164.39億元;國投公司總資產(chǎn)305.54億元,凈資產(chǎn)為121.72億元,剔除為發(fā)債并入的子公司,實(shí)際國投公司總資產(chǎn)為79.38億元,凈資產(chǎn)為26.71億元。融資平臺(tái)類企業(yè)資產(chǎn)總額676.3億元,負(fù)債總額407.58億元,所有者權(quán)益總額268.73億元,資產(chǎn)負(fù)債率60.27%。
二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況
(一)國有資本投向。截至**年底,我市共投放國有資本金107.81億元。按投向主體分類:向城投、國投及**年初完成轉(zhuǎn)型的交投投入47.03億元,占比43.62%,其中:向城投及其代管的國有獨(dú)資公司投入17億元,占比15.77%,向國投及其代管的國有獨(dú)資公司投入10.53億元,占比9.77%,向交投及其代管的國有獨(dú)資公司或國資辦控股企業(yè)投入19.5億元,占比18.09%;向園區(qū)管理的企業(yè)投入60.33億元,占比55.96%,且大部分投向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和呂四開發(fā)區(qū);向住建、公安、發(fā)改委管理企業(yè)投入0.45億元,占比0.42%。
(二)國有資本布局?,F(xiàn)階段,國有資本主要分布在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政道路、供水管網(wǎng)、金融投資、公共服務(wù)等領(lǐng)域,市屬企業(yè)資本運(yùn)作情況如下:
1.國投公司。主要負(fù)責(zé)保障房建設(shè)、公益性項(xiàng)目建設(shè)、融資性擔(dān)保、基金投資、小微企業(yè)貸款、投資、融資及咨詢,從事控股、參股和授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)處置和經(jīng)營等職能,同時(shí)考慮到規(guī)模和現(xiàn)金流問題,適度進(jìn)入惠萍鎮(zhèn)土地一級開發(fā)、二級開發(fā)領(lǐng)域。目前,國投公司已完成珠江村鎮(zhèn)銀行、省信用再擔(dān)保公司的入股工作。
2.城投公司。城投公司定位為**市城市運(yùn)營商,對市區(qū)公共資源的整合和運(yùn)營。負(fù)責(zé)區(qū)域供水管網(wǎng)建設(shè)管理;市政道路建設(shè)、管理;市區(qū)綠化經(jīng)營管理,市區(qū)廣告資源管理;匯龍鎮(zhèn)土地一級開發(fā)、二級開發(fā)(保障房、商品房銷售)、物業(yè)管理、物業(yè)租賃;文體中心建設(shè)管理;婦幼保健院建設(shè)管理;養(yǎng)老中心建設(shè)管理。
3.交投集團(tuán)。交通集團(tuán)定位為**市交通運(yùn)營商,負(fù)責(zé)交通設(shè)施工程投資、建設(shè)、管理;綠化養(yǎng)護(hù)、智能化、交通廣告等;機(jī)動(dòng)車檢測;公務(wù)用車社會(huì)化管理等。注入部分土地、房產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資源,適度進(jìn)入道路沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級、二級土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)旅游等具有一定現(xiàn)金流的行業(yè)。
4.水務(wù)公司。水務(wù)公司主要負(fù)責(zé)整合我市自來水供應(yīng)、污水處理、地下管網(wǎng)等水資源相關(guān)經(jīng)營性國有資產(chǎn),提供城市供排水服務(wù),開展水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)涉水產(chǎn)業(yè)的投資、建設(shè)和運(yùn)營等,通過開展市場化運(yùn)營和資本運(yùn)作,不斷推進(jìn)我市水務(wù)一體化,做強(qiáng)、做大水務(wù)產(chǎn)業(yè)。
總的來說,城投和國投在發(fā)債之初,為提升企業(yè)評級,對市內(nèi)其他主管單位下屬國有企業(yè)僅就股權(quán)關(guān)系作了歸并,致使我市相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)呈現(xiàn)股權(quán)與實(shí)際管理權(quán)相分離的局面。企業(yè)目前仍以公益性項(xiàng)目建設(shè)為主,自身造血功能不強(qiáng),主要依靠融資保證現(xiàn)金流量,在市場經(jīng)營類業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍有較大的開拓發(fā)展空間。
由于原水務(wù)企業(yè)的股權(quán)屬城投、國投所有,股權(quán)變更將觸及發(fā)債報(bào)表重大事項(xiàng)變更,故從全市大局出發(fā),在城投、國投業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)之前,暫基本維持原股權(quán)架構(gòu)。當(dāng)前,水務(wù)公司資產(chǎn)規(guī)模相對較小,后續(xù)在全盤考慮全市國有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、業(yè)務(wù)職能、股權(quán)關(guān)系及市水務(wù)資源后,逐步對其注入子公司和資產(chǎn)。
(三)國有企業(yè)改革發(fā)展。為提高資本效益,我市不斷深化國企改革。根據(jù)業(yè)務(wù)相近、功能相同、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則,優(yōu)化國有企業(yè)之間資源、資產(chǎn)和資本配置,采取組建市屬集團(tuán)公司的形式聚集優(yōu)勢,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體,清晰定位企業(yè)功能,明確業(yè)務(wù)板塊,推動(dòng)資本向主業(yè)聚焦。
1.不斷提升市屬企業(yè)市場化程度。通過整合全市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、增資、債務(wù)置換等方式,優(yōu)化國有資本配置,減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān),增強(qiáng)城投、國投優(yōu)勢競爭力,提高其市場化程度。**年,城投公司取得中誠信主體長期信用等級AA+,在安置房等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域,形成安置房建設(shè)、市政建設(shè)、農(nóng)業(yè)流通、二手車交易、物業(yè)管理、熱力等多元化經(jīng)營格局。國投公司以市場化原則承接建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展類金融業(yè)務(wù),參與保險(xiǎn)公司籌辦,從事?lián)?、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)及基金投資,不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
2.推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展混合所有制。推動(dòng)城投和國投發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),借力民營資本技術(shù)、管理、市場運(yùn)營等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),與非國有資本合資組建混合所有制企業(yè)或參股非國有企業(yè)。已建成的混合所有制企業(yè)涉足金融、供熱管道、裝配式生產(chǎn)、電子商務(wù)農(nóng)業(yè)、智慧城市等市場前景好,盈利能力強(qiáng)的領(lǐng)域,充分發(fā)揮了國企資源及政策優(yōu)勢,放大了國有資本功能,也為國企進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略規(guī)劃、開拓市場、提高經(jīng)營效率奠定了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)。
3.積極推進(jìn)市級融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。**年上半年啟動(dòng)交通局下屬融資平臺(tái)實(shí)體化、市場化轉(zhuǎn)型工作,**年1月,在原江海交通(外部市場評級為AA)基礎(chǔ)上,整合歸并交通局管理企業(yè)后組建交投集團(tuán),市國資辦追加注資2億。**年下半年啟動(dòng)水務(wù)公司組建工作,**年1月正式成立。公司采取集中決策、分散經(jīng)營的一體化管理方式,對涉水企業(yè)統(tǒng)一管理,對涉水資產(chǎn)統(tǒng)一投資建設(shè),對涉水業(yè)務(wù)統(tǒng)一運(yùn)行管理,促進(jìn)資源、人才、技術(shù)等共享。
4.初步形成園區(qū)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型思路。根據(jù)市委市政府要求,通過深入調(diào)研、自摸家底,結(jié)合我市國有平臺(tái)公司實(shí)際情況,采取“分類整合、因地制宜、先易后難、循序漸進(jìn)”的方式,對現(xiàn)有園區(qū)融資平臺(tái)開展市場化轉(zhuǎn)型工作。擬將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呂四開發(fā)區(qū)、圓陀角旅游度假區(qū)下屬融資平xx立轉(zhuǎn)型,組建3家新的市屬企業(yè);將高新區(qū)、海工船舶園、濱江化工園、江海產(chǎn)業(yè)園下屬融資平臺(tái)撤并整合至市屬企業(yè)中。
5.扎實(shí)開展平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型工作。一是理順國企股權(quán)關(guān)系。摸清了全市所有國企和融資平臺(tái)的股權(quán)、管理關(guān)系、業(yè)務(wù)情況。二是初步掌握平臺(tái)資產(chǎn)及債務(wù)情況。**年各融資平臺(tái)全面盤查歷年資金來源、投向及形成資產(chǎn)情況,推動(dòng)全市國有企業(yè)間資源的有機(jī)整合和優(yōu)化配置。三是聘請中介機(jī)構(gòu),對園區(qū)平臺(tái)全面展開清查核資工作。
(四)國有資本監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。**年起,按政企分開、政資分開的原則,制訂《**市國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法(暫行)》,按國有企業(yè)事項(xiàng)性質(zhì)及重要性程度建立分層級、多渠道的監(jiān)管體系;對國有企業(yè)用人選人、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、經(jīng)營管理績效考核、國有資本變動(dòng)收益等規(guī)定具體的監(jiān)管權(quán)責(zé)。切實(shí)按管理辦法落實(shí)監(jiān)管措施。改變行政化管理方式,探索建立法治化、市場化的監(jiān)管方式,通過公司治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé),強(qiáng)化對出資企業(yè)公司章程管理,在公司章程中體現(xiàn)國有資產(chǎn)出資人意志和國有資產(chǎn)監(jiān)管要求;尊重企業(yè)主體地位,充分激發(fā)經(jīng)營活力,在總體把握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、主營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,對由市場主導(dǎo)的事項(xiàng),交由企業(yè)依循市場規(guī)律自主經(jīng)營決策,承擔(dān)履職責(zé)任,對重大投資、注冊資本增減、債券發(fā)行、產(chǎn)權(quán)交易、公司形式變更等重要事項(xiàng)以審慎、專業(yè)、穩(wěn)健為原則實(shí)施監(jiān)管。全方位防范國有資本風(fēng)險(xiǎn)。為保障國有資本安全,引導(dǎo)市屬企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度建立完善的法人治理結(jié)構(gòu),形成權(quán)責(zé)分明、約束有力、互相制衡的決策管理和議事制度。強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè),發(fā)揮董事會(huì)決策作用,增強(qiáng)其責(zé)任意識。指導(dǎo)國有企業(yè)建立健全"規(guī)章制度,完善內(nèi)部控制體系;嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度,防范重大投資、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);建立公司律師制度,降低法律風(fēng)險(xiǎn)。對國有企業(yè)開展月度債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)督查,督促其實(shí)施定期會(huì)辦制度,防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);夯實(shí)國有企業(yè)黨的建設(shè),防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(五)國有企業(yè)薪酬制度。**年4月,根據(jù)中央、省和南通市的部署及要求,改革國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度,制訂《**市深化市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施意見》,明確市管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)水平、綜合考評辦法、薪酬的規(guī)范支付管理、福利待遇的統(tǒng)籌規(guī)范、薪酬監(jiān)督管理機(jī)制的建立健全等。**年起,新薪酬制度以三年為一個(gè)周期,執(zhí)行“基本年薪+績效年薪+任期激勵(lì)收入”的工資結(jié)構(gòu)。
市國資辦根據(jù)各市屬企業(yè)業(yè)務(wù)功能、經(jīng)營發(fā)展情況,每年分別制定年度績效考核細(xì)則,考核年度屆滿,組成考核小組,對市屬企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)、承擔(dān)任務(wù)、內(nèi)部管理與風(fēng)控、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面完成情況進(jìn)行綜合評價(jià)。在加強(qiáng)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的同時(shí),加強(qiáng)其履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等情況的考核評價(jià),體現(xiàn)以德為先、全面擔(dān)當(dāng)。將年度績效評價(jià)結(jié)果與績效薪酬,任期評價(jià)結(jié)果與任期激勵(lì)直接掛鉤,體現(xiàn)公平性、遠(yuǎn)期性原則,充分發(fā)揮薪酬激勵(lì)導(dǎo)向和約束作用。
(六)國有資產(chǎn)處置和收益情況。以降成本、促效益為前提,堅(jiān)持科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開透明的原則,加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置監(jiān)管和收益評價(jià),確保國有資產(chǎn)價(jià)值充分利用,交易過程規(guī)范有序,各方權(quán)益獲得有力保障。國資辦按照相關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管等工作;不斷完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)行機(jī)制,指定合法的國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對交易全過程的審核、備案、監(jiān)管和綜合評價(jià),保障企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公平、公正、公開轉(zhuǎn)讓,防止國有資產(chǎn)流失;深度挖掘國有資產(chǎn)內(nèi)涵價(jià)值,引導(dǎo)市屬企業(yè)通過規(guī)范化的公開拍租形式出租閑置資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值。**年以來,國資辦以法律法規(guī)和規(guī)范化流程為本,對城投公司安置房拍賣、商業(yè)用房出租,國投公司蝶湖酒店及國有土地轉(zhuǎn)讓行為實(shí)施有效的全過程監(jiān)管,促使其實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)價(jià)值最大化。
(七)履行社會(huì)責(zé)任情況。指導(dǎo)市屬企業(yè)以“可持續(xù)發(fā)展”為理念,依法經(jīng)營、誠實(shí)守信,**年底,組織市屬企業(yè)做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的工作,維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益和市場公平。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身主營業(yè)務(wù)和專業(yè)特長,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),如承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)智慧城市、醫(yī)養(yǎng)綜合體、文體中心等項(xiàng)目,助力城鎮(zhèn)建設(shè),保障民眾美好生活的需求。通過平臺(tái)轉(zhuǎn)型與深化改革,不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,增加從業(yè)人員,切實(shí)為社會(huì)減輕就業(yè)負(fù)擔(dān)。
三、國有資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)成立縣級層面的國企監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)尚需政策支持。目前市國資辦與財(cái)政局合署辦公,國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的專業(yè)性亟需提高。為做好融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型、國有企業(yè)監(jiān)督管理等工作,亟需成立國有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),增加機(jī)構(gòu)編制,招錄專業(yè)人才,增強(qiáng)管理隊(duì)伍力量。完善國有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府債務(wù)管理,新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)型后的市場化國有企業(yè)監(jiān)督管理的新模式。但是由于國家層面機(jī)構(gòu)改革,成立新的機(jī)構(gòu)暫時(shí)凍結(jié),目前僅有通州區(qū)于去年成立專門機(jī)構(gòu)。
(二)已市場化轉(zhuǎn)型國有企業(yè)“市場化”程度不高。已轉(zhuǎn)型企業(yè)的業(yè)務(wù)目前仍以政府公益性項(xiàng)目建設(shè)和收入不能完全覆蓋成本的安置房建設(shè)銷售等為主,且市屬企業(yè)間存在一定量的業(yè)務(wù)交叉,導(dǎo)致各企業(yè)間可能會(huì)相互占用資源、制約發(fā)展。各企業(yè)雖有綱要性的經(jīng)營定位,但并未在全盤統(tǒng)籌各母子公司資產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上明確清晰的集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊。
(三)快速推進(jìn)融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型亟需政策指導(dǎo)。財(cái)預(yù)〔**〕50號和蘇政發(fā)〔**〕124號文均要求積極推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型。融資平臺(tái)公司的市場化轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)前化解債務(wù)工作的重點(diǎn)之一,轉(zhuǎn)型已成為地方政府投融資平臺(tái)發(fā)展的必然選擇。融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型,絕非“一轉(zhuǎn)了之”,如何讓轉(zhuǎn)型后的國有企業(yè)能夠生存并做大做強(qiáng)。目前上級尚未確定一套系統(tǒng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來衡量評價(jià)地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn),上級關(guān)于融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型的政策指導(dǎo)也有待進(jìn)一步明確。
(四)園區(qū)融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢。目前我市七大園區(qū)分別成立了一套融資公司體系,七家平臺(tái)公司承載的歷史使命和具體功能不一樣,在平臺(tái)融資收緊的背景下,導(dǎo)致各家后續(xù)發(fā)展能力也存在較大差別。園區(qū)間資源稟賦不同,單獨(dú)一個(gè)園區(qū)無法調(diào)動(dòng)足夠資源支持企業(yè)做大做強(qiáng)。但是,打破行政區(qū)劃后,如何調(diào)動(dòng)園區(qū)的積極性,如何處理招商和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系,都將成為難題。另外,新的市級國有企業(yè),由于整合了不同園區(qū)的平臺(tái)公司,如不建立適當(dāng)?shù)姆阑饓C(jī)制,在個(gè)別公司可能存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況下會(huì)直接傳導(dǎo)到其他主體,導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
(五)國家出資人與出資企業(yè)間權(quán)責(zé)邊界不完全清晰。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的深入和企業(yè)的發(fā)展壯大,監(jiān)管權(quán)利清單和責(zé)任清單未完全應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為,且未完全考慮企業(yè)功能定位、經(jīng)營能力、發(fā)展階段及自主管理成效等,致使某些事項(xiàng)仍存在國家出資人代表機(jī)構(gòu)與國家出資企業(yè)之間權(quán)責(zé)邊界模糊的現(xiàn)象,國有資產(chǎn)監(jiān)管仍存在實(shí)施手段不夠精準(zhǔn)、監(jiān)管適度性尺度拿捏不準(zhǔn)、監(jiān)管關(guān)系雙方職責(zé)不清的情形。
四、下階段工作打算
(一)進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。出臺(tái)《**市深化市屬國有企業(yè)改革實(shí)施意見》,從優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)等方面推進(jìn)改革、落實(shí)指導(dǎo)和管理工作,力爭到2021年,市屬國有企業(yè)改革取得階段性成果,形成整體實(shí)力強(qiáng)、主業(yè)突出、市場化程度高的國有企業(yè)新格局,為**實(shí)施“領(lǐng)跑沿海、融入上海、包容四?!钡陌l(fā)展戰(zhàn)略做出更大的貢獻(xiàn)。
(二)進(jìn)一步夯實(shí)市本級國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。在推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型工作中,立足長遠(yuǎn),求真務(wù)實(shí),注入有效資產(chǎn),招引優(yōu)秀人才,制定優(yōu)惠政策,防止出現(xiàn)只為化債而轉(zhuǎn)型和簡單化債數(shù)據(jù)挪位的現(xiàn)象。一是實(shí)體企業(yè)注入。逐步將行政事業(yè)單位下屬的實(shí)體注入我市國有企業(yè)。二是資金注入。根據(jù)我市土地出讓金的收入情況,逐步向國有企業(yè)注入資本金。三是劃撥資產(chǎn)。通過閑置資產(chǎn)的測繪、轉(zhuǎn)性等工作,在符合監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求的條件下,將閑置資產(chǎn)注入國有企業(yè)。四是積極探索國有企業(yè)參與競標(biāo)土地機(jī)制,解決國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)匱乏問題。五是探索代建項(xiàng)目市場化結(jié)算機(jī)制。
(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型。目前我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)差異明顯,3個(gè)省級開發(fā)區(qū)后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)開發(fā)投入較大,而海工船舶工業(yè)園、濱江醫(yī)藥化工園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本成型,后續(xù)僅有零星的安置房建設(shè)和道路建設(shè)。我市將采取分類整合、因地制宜、先易后難、循序漸進(jìn)的方式開展市場化轉(zhuǎn)型工作,將園區(qū)低層級平臺(tái)分類整合至2A+、2A已市場化轉(zhuǎn)型國有企業(yè)中,集中優(yōu)勢資源、經(jīng)營性資產(chǎn)或資本金、授予特許經(jīng)營權(quán)、規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼等方式支持企業(yè)做大做強(qiáng),通過“大并小”解決低層級平臺(tái)融資難融資貴問題。目前,**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下屬融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型方案已經(jīng)市委、市政府討論通過,近期開始實(shí)施,呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下屬融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型方案初稿已完成,文旅板塊涉及的圓陀角度假區(qū)下屬融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型工作已啟動(dòng)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),完善監(jiān)督管理制度。為做好融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型、國有企業(yè)監(jiān)督管理等工作,建議從以下方面進(jìn)一步強(qiáng)化完善。一是積極爭取政策成立國企監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。參照有關(guān)地區(qū)做法,成立國有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),增加機(jī)構(gòu)編制,招錄專業(yè)人才,增強(qiáng)管理隊(duì)伍力量。完善國有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府債務(wù)管理,新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)型后的市場化國有企業(yè)監(jiān)督管理的新模式。二是完善監(jiān)督管理制度。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型監(jiān)督管理,建立健全國有企業(yè)監(jiān)管制度。完善國有企業(yè)考核體系,推動(dòng)國有企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,確保國有資本保值增值。
(五)開展分類授權(quán),改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。堅(jiān)持政府公共管理職能與國有資本出資人職能分開,依法理順政府與國有企業(yè)的出資關(guān)系,按照企業(yè)功能定位、治理能力、管理水平等發(fā)展實(shí)際情況,一企一策地對國有企業(yè)分類授權(quán),做到權(quán)責(zé)對等,并定期評估效果,采取擴(kuò)大、調(diào)整或收回等措施動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)國有企業(yè)監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單和事中事后監(jiān)管,該放的放權(quán)到位、該管的管住管好,精簡監(jiān)管事項(xiàng),明確監(jiān)管重點(diǎn),創(chuàng)新監(jiān)管手段,提升監(jiān)管水平。
喜歡《國有資產(chǎn)管理工作總結(jié)實(shí)用9篇》一文嗎?“幼兒教師教育網(wǎng)”希望帶您更加了解幼兒工作總結(jié),同時(shí),yjs21.com編輯還為您精選準(zhǔn)備了國有資產(chǎn)管理工作總結(jié)專題,希望您能喜歡!
相關(guān)推薦
本文介紹一篇標(biāo)題為“資產(chǎn)管理工作總結(jié)”的精彩文章,非常值得一讀。在我們的工作中,撰寫文稿已經(jīng)成為一個(gè)常見的任務(wù)。在這個(gè)過程中,范文的重要性變得尤為突出。閱讀范文對于改進(jìn)個(gè)人的寫作方法和技巧非常有幫助。如果您對本網(wǎng)頁感興趣,請將其添加到收藏夾!...
在大量資料中我們挑選了一篇非常實(shí)用的“資產(chǎn)管理工作總結(jié)”。隨著企業(yè)發(fā)展的需求文檔處理也需要更高效和智能化,快速完成的任務(wù)的辦法就是借鑒相關(guān)范文的寫作,想快速提升寫作能力只有先借鑒學(xué)習(xí)前人的東西。感恩您的支持希望這篇文章能夠激勵(lì)您追逐夢想!...
你一定正在為參考文獻(xiàn)而感到困擾?學(xué)會(huì)有效管理文獻(xiàn)可以幫助我們提高工作和學(xué)習(xí)的效率,參考文獻(xiàn)是我們寫作時(shí)的有力助手。一篇優(yōu)秀的范文可以讓文獻(xiàn)寫作變得輕松自如,下面幼兒教師教育網(wǎng)小編為大家整理了一些有關(guān)“資產(chǎn)管理工作總結(jié)”的參考文獻(xiàn),強(qiáng)烈建議您將此頁面收藏起來!...
本文的核心議題是探討“碳資產(chǎn)管理師工作總結(jié)”相關(guān)問題并探究優(yōu)秀范文的特征。文檔寫作是科學(xué)和商業(yè)活動(dòng)所必須的技巧,我們時(shí)常需要通過網(wǎng)絡(luò)搜索所需的范文。...
常言道,百聞不如一見,學(xué)習(xí)工作中。我們通常會(huì)使用到報(bào)告,報(bào)告就是宣告、告訴的意思。幼兒教師教育網(wǎng)編輯經(jīng)過耐心地挑選給大家整理出了一篇最新的“國有資產(chǎn)管理自查報(bào)告”,請盡情享受本文帶來的知識不妨將其保留收藏!...
最新更新