今天我們推薦一篇關(guān)于“稅收心得”的文章希望大家喜歡。我們應該學習成功者的觀點,并且為我們自己所用,我們可以用紙筆將這些想法記錄成心得體會。心得體會就是把自己的所思所想換成文字。請先收藏本頁面下次查找時不用再費力了!
在美國的斯坦福校園,中午買了一份快餐,**5.95元,你卻要付6.44元,等你得到一張電腦打印的帳單時才發(fā)現(xiàn),你還另外支付了0.
49元的稅金。同樣,如果你買一瓶3元的礦泉水,你收到的賬單上也會列出0.23元是稅。
稅收與居民的日常生活息息相關(guān)。全民自覺納稅是美國的普遍現(xiàn)象。
沒有人喜歡納稅,美國人也不例外,但似乎世界上沒有一個國家像美國人那樣為納稅感到驕傲。在美國學習和生活的一個多月里,我深深地感受到美國稅收順利征收背后的一些原因。
一、納稅意識強。意識是行為的先導。一方面,美國公民的稅收意識依賴于國家概念。
在美國,公民的國家意識很強,**大樓前普遍懸掛國旗,不少商場及居民別墅門前也都懸掛國旗??梢?,公民對國家的認同感很強,因此自然會重視國家利益,對逃避國家稅收的動機很小。另一方面,是普遍的“納稅人”意識。
美國的稅收制度使每個公民都認識到自己是這個國家的納稅人?!斑@是花納稅人的錢!”“納稅人有權(quán)知道真相!
”“我是納稅人!”等等,都是普通人前往**機構(gòu)提出要求時理直氣壯的說法。國家也從制度上也充分肯定“納稅人”意識,廣泛地讓納稅人參與**的各項決策,讓納稅人享有各種公民權(quán)利的觀念,
二、宣傳教育廣。美國開始向小學生灌輸依法納稅的意識。大多數(shù)美國人從小就認為不應該避稅,也不會有意識地想辦法少繳稅。國家稅務機關(guān)還把加強宣傳,為納稅人提供各種稅收服務作為一項重要任務,成立了許多專門機構(gòu)。
同時,**也把它作為一項經(jīng)常性的宣傳工作。例如,書店**大量此類書籍和圖畫書;劇院和電視臺放映了大量此類影片;報紙、雜志和公共場所發(fā)表和發(fā)表大量此類學術(shù)文章。
三、稅收氛圍濃。商店陳列的商品所標**都是不含稅價,消費者交款時除支付價款外還要支付一筆稅款,開具的發(fā)票將價款、稅款、價稅合計額分別列明,一目了然,個人日常購物就能感受繳稅。在國內(nèi),由于實行價外稅制,零售環(huán)節(jié)的標價是價稅合計的,消費者支付款項全成了貨款,公民沒有繳稅的感覺,而店主也往往把購物者所付稅款當作自己的收入,千方百計少繳稅收。
在這點上,能否建議也推廣稅控收銀機,打印給購物者的發(fā)票應分別標明價款、稅款、價稅合計額,這將有助于改變我國公民稅收知識缺乏、稅收意識淡薄的局面。
四、征繳機制全。美國的稅收征管實踐立在納稅人自覺申報的基礎上的,但在實踐中,也存在一些稅源控制機制,以確保納稅人難以逃稅。1、納稅人識別號制度。
聯(lián)邦**對每個美國個人都確定一個終生不變的9位數(shù)社會保障識別號,必須持有社會安全號到銀行開戶, 賬戶持有人的所有存款本息及賬戶往來都由銀行根據(jù)這個社會安全號自動報送稅務部門。一個公民由生到死,這個號固定不變,任你在多少銀行開戶,必須用這個號,不管你開多少賬戶,稅務部門都能匯總你個人的總收入,作為你報稅、稅務局核稅的依據(jù)。2、減少現(xiàn)金流量制度。
稅務局很難控制交易過程中的現(xiàn)金流量和收支,所以美國人基本上不使用現(xiàn)金交易,而是使用支票和信用卡。公司發(fā)放加班補貼,即使只有10元,也會發(fā)放支票,可以依靠各金融機構(gòu)提供涉稅信息。三。收入雙向申報扣繳制度。
個人所得稅是美國的主體稅種,不僅個人自己要在每年4月15日前申報繳稅,而且公司雇主也要申報雇員工資所得,并從雇員工資中代扣代繳稅款。如果個人報稅表的數(shù)量少于公司報稅表的數(shù)量,將收到稅務局的信函,要求個人重新報稅。4、稅務**制度。
在美國,中小企業(yè)通常使用中介**機構(gòu)來辦稅。美國聯(lián)邦稅務局的注冊會計師、稅務律師和納稅人可以代表他們辦理納稅申報。稅務**人員熟悉業(yè)務,具有良好的職業(yè)道德,一般能夠公平合理。
五、稽查懲處嚴。美國的稅法和國法一樣神圣,主要表現(xiàn)在它的嚴密性和公正性方面,稅法一視同仁,不管你是達官貴人,還是庶民百姓,只要你在稽查中被發(fā)現(xiàn)違犯了法律條文,什么說情、行賄等等,都是無濟于事的,反而會加重對你的處罰。每年4月15日以后,拖欠美國人的罰款將增加25%。
美國國稅局有幾千名調(diào)查人員。國會還批準舉報制度,對提供偷稅漏稅線索的,國稅局根據(jù)檢舉人所提供線索的準確性付給酬金,最高可達15%的查獲稅款(上限不超過200萬美元),同時偷稅漏稅的一旦被查實,則被罰得傾家蕩產(chǎn)。所以人們十分清楚“貪小便宜吃大虧”的道理,把納稅當作自己應盡的義務去做。
幾年前的一天,我們的申報廳一名干部,發(fā)現(xiàn)欠稅業(yè)主李某遺忘在申報臺上的手提包,馬上通知其本人,物歸原主。
李某深受感動,以后再也沒有出現(xiàn)過拖欠稅款的現(xiàn)象。拾物歸遺,理所應當,但是因為適用的對象和環(huán)境不同,收到的成效不可估量。看來,充分認識為納稅人服務的重要性,樹立服務第一,征收第二的意識,才能使稅收工作更加順利地開展。試想,如果我們的干部沒有這種優(yōu)秀的品德和較高的覺悟,想靠說服教育使欠稅戶轉(zhuǎn)變思想真是比登天還難,感動就更談不上了。多少年來,權(quán)大于法的觀念和“厭稅”、“恨稅”意識根深蒂固,20多年的改革開放,經(jīng)濟迅猛發(fā)展,但公民的義務觀念、法制觀念和自覺納稅意識卻相對滯后,視稅務機關(guān)為眼中釘,收稅被認為是柞取人民的血汗錢,稅務干部成為市場經(jīng)營者共同的“敵人”。
我想,出現(xiàn)這種情況,原因主要有三個:
一是稅法沒有深入人心,這是我們稅務機關(guān)的責任;
二是公民依法納稅的觀念淡薄,這也是稅務機關(guān)的責任;
三是各種體制的不健全,這還是我們稅務機關(guān)的責任。
三個原因歸根結(jié)底是我們服務的意識不強,服務的水平不高,服務的質(zhì)量不佳,最終導致我們的稅收工作進展不順利,可見,為納稅人服務的重要性。那么,如何“服務”呢?我想,要明白一個辯證關(guān)系:就是為納稅人服務的目的,是要更好地完成各項稅收工作任務;如果我們的服務無可挑剔,但是在稅收工作上卻不見一點成效,這種服務就失去了意義。而為納稅人服務僅僅停滯在拾物歸遺、文明用語上顯然是不夠的,要建立征納雙方相濡以沫,共謀進退的關(guān)系,需要我們投入的不僅僅是方法,更重要的是感情、良知和對稅收事業(yè)的忠誠。
一.增強征納雙方的法制觀念,提高稅務干部的執(zhí)法水平,提高納稅人知法、守法和自覺納稅的意識。
依法納稅是每個公民應盡的義務。讓稅法深入人心是我們稅務機關(guān)的責任。如果有一天,稅法能在每個公民的心目中占據(jù)一定的位置,我們就勝利了。我想“服務”不僅僅是施行者給予被施行者物質(zhì)享受,精神財富的給予才是最慷慨的。自古以來,我們的“法”就蒙羞于“權(quán)力”之下,一些有僥幸心理的人在人情稅、關(guān)系稅的避護下,偷逃騙稅,更可惡的是那些以身視法的稅務干部,他們開人情稅、關(guān)系稅之先河,導致我們的稅收環(huán)境每況愈下,實在令人痛心。他們的行為不僅破壞了經(jīng)濟的健康有序發(fā)展,更破壞了稅法的神圣與尊嚴,破壞了稅務機關(guān)的形象,破壞了稅務干部在納稅人心目中的地位。試想,你為一個人開了人情關(guān),傷了多少本有依法納稅意識人的心;法制的畸形,使多少原本善良的人有了“邪門歪道”之想;使多少原本守法的人走上了違法犯罪的道路。
一個國家、一個民族,法制不健全是個悲哀,但公民有法不依是最大的悲哀,執(zhí)法者執(zhí)法不嚴是最大的不幸,違法者逍遙法外是最大的羞辱。讓稅法深入人心,表面上看與服務不沾邊,但實則意義重大。只有讓公民知法,才能讓他們守法,只有守法,才能有穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境,違法了還何談經(jīng)營?何談掙錢?所以沾沾自喜于人情稅、關(guān)系稅避護網(wǎng)下的人,早晚有一天會被稅法之網(wǎng)牢牢罩住,等待那些以身視法的稅務干部的也將是法律的嚴懲。說到法,我有兩句題外話,當你用電腦的五筆字型打字時會發(fā)現(xiàn),“稅法”一詞以詞組的形式打出來是“乘法”,“執(zhí)法”一詞以詞組的形式打出來是“熱潮”,“依法”一詞以詞組的形式打出來是“貪污”,這是不是又能證明點什么?看來,我們的“法”真的到了該深入人心的時候了。
二.建設一支高素質(zhì)的干部隊伍,形成服務第一,征收第二的共識。
前兩天,我看《中國稅務》中的一篇《荊楚十日》,非常感動?!扒G人有遠慮,楚地多人才”的地緣文化的論斷,和鐵的事實證明,建設一支高素質(zhì)的干部隊伍對稅收事業(yè)的重要意義。稅收事業(yè)的發(fā)展壯大,取決于擁有什么樣的納稅群體,而納稅群體的優(yōu)劣,全靠這支干部隊伍的高效工作和優(yōu)質(zhì)服務。因此,提高干部隊伍的整體素質(zhì),尤其是領導干部隊伍的整體素質(zhì),至關(guān)重要。
十堰市地稅局辦稅服務大廳女干部彭艷冰,發(fā)現(xiàn)納稅人的申報數(shù)與帳目明顯不符,在退回納稅人申報表時,被納稅人用口水狠狠地啐在臉上,但她用緘默化解了內(nèi)心的委曲,也得到那位納稅人的一聲“對不起”和一張真實的申報表。這是什么?這就是素質(zhì),是我們大聲疾呼的高素質(zhì)!黃石市地稅局副局長管幼華,抱病催收,8天實現(xiàn)稅收入庫1000萬元,在去大冶鐵礦的途中卻永遠地倒下了,但是她的墓碑前卻是無數(shù)稅務干部奉獻的鮮花和一位下崗工人接受其救濟無法報恩的守護。這不就是高素質(zhì)嗎?為稅收事業(yè)奉獻了生命,不正是為納稅人服務了一生嗎!我們作為稅務干部,就是要有強烈的使命感和責任心,有堅定的立場,有敏銳的思維,有不屈人格,有閃亮的'人生,不是說“只有你崇高了,別人才偉大了”嗎?我們說只有稅務干部的素質(zhì)提高了,稅收優(yōu)質(zhì)服務才能實現(xiàn),稅收事業(yè)才有希望。
三.建立嚴格的監(jiān)督制約機制,確保服務第一,征收第二。
為納稅人服務,靠素質(zhì)、靠自覺、靠意識,更要靠嚴格的監(jiān)督制約機制,把為納稅人服務提高到“法”的規(guī)定上來,形成規(guī)章,形成制度,使行動有準繩,違章有處罰。
在工作效率上,必須高效、準確、快捷,視納稅人的時間為金錢、甚至生命,決不允許有推諉、搪塞、懈怠的惡劣行為出現(xiàn)在稅務機關(guān); 在執(zhí)法標準上,必須嚴格、公平、公正、公開,我們不能奢求在短時間內(nèi)將“秉公執(zhí)法、不循私情”在稅收執(zhí)法領域中100%的變成現(xiàn)實,但是我們有決心逐步改善執(zhí)法環(huán)境,當然也希望稅收執(zhí)法干部珍惜手中的一分權(quán)力,挑起肩上的十分擔子,撐起身上的百分責任,用良知為納稅人開辟正常有序的經(jīng)營之路;
在領導機制上,領導干部必須當先鋒,作表率。為納稅人服務,領導干部必須以身作則,走在前面,嚴格堅持“領導干部違反規(guī)定處罰制”,一視同人,在這一點上,決不能姑息遷就。其實,對領導干部而言,“為納稅人服務”就是盡職盡責地完成本職工作,完成稅收任務,保證不在自己管轄的范圍內(nèi)出現(xiàn)偷漏騙逃稅現(xiàn)象,保證干部有一定的經(jīng)濟基礎。這一點很重要。荊州市的楊秀琳女士,接任了上一年度沒有完成稅收任務的李埠地稅所所長一職,面對全所干部一年沒有拿到稅收獎金的消極和沮喪,她說了兩句話:“從今天起,我半年不拿工資,如果做不到‘雙過半’,我就一年不拿工資。”兩句擲地有聲的話,使全所干部拼命地干了半年,“雙過半”的獎金終于從她手里發(fā)給每一位干部?,F(xiàn)代社會,市場經(jīng)濟大潮的猛烈沖擊,如果我們的干部還停留在為每一天的生活奔波忙碌的水平線上,怎么會有心思為納稅人著想?執(zhí)行公務的時候要想晚飯吃什么既經(jīng)濟又實惠?做媽媽的要想今天孩子又沒有小食品了;開出的稅票明明是1000元,卻偏偏寫了100元,等等類似事件,多耽誤事。所以說,“有己之足,才有人之福”。
試想,連自己都衣食無著,還何談為別人服務?為什么大家都說“雷鋒三月來了,四月走”,雷鋒的精神毋庸置疑,但是雷鋒是那個時代造就的,我們不能在經(jīng)濟高速發(fā)展、社會深刻變革的今天,要求我們的稅務干部成為那個時代的雷鋒,但是雷鋒的精神卻要代代相傳,并要在我們身上得到升華。這也就是無論哪個時代,無論社會如何進步,都要有一種支撐的理性東西。我想,稅務干部盡職盡責,工作有方,這就是為納稅人服務。如果120萬的稅務干部都能有楊秀琳的精神,別說八千億的任務,就是完成2個八千億都不是紙上談兵。說什么“稅源下滑,征收難度大,任務繁重”,都是在找客觀原因,主觀不努力才是大障礙。依我看,征納雙方只是角度不同,一方是為國聚財,一方是為國納稅,責任和目標卻是相同的。
我想,《行政訴訟法》和《國家賠償法》以及《行政處罰法》的施行,從某種意義上講,是不是為納稅人提供了監(jiān)督稅務部門執(zhí)行公務的法律依據(jù)。所以說,我們稅務機關(guān)真的要把為納稅人服務作為稅收工作的主線,切記:繁榮經(jīng)濟、增加財政收入,是征納雙方共同的責任和義務,而我們稅務機關(guān)只不過是承擔了“征”的任務,宗旨應該是演好服務的角色,千萬不要以自己手中的一點的權(quán)力忘乎所以,不然,我們是不是也可能成為被告?真的不是駭人聽聞。僅一拙見,請指正。
作為一名稅務從業(yè)人員,我有幸參加了無錫稅務局舉辦的稅收培訓課程。通過這次培訓,我對稅收政策有了更深入的了解,也對如何應對稅收風險有了更清晰的認識。在這篇文章中,我將分享我在培訓中學到的一些重要觀點和心得體會。
首先,培訓課程突出了稅收政策的重要性。在稅收工作中,了解并遵守稅收政策是非常關(guān)鍵的。培訓中,我們學習了國家的稅收政策、法律法規(guī),了解了各類稅種的征管要點和操作要領。這讓我深刻認識到,只有在全面、準確地了解稅收政策的基礎上,我們才能更好地進行稅收工作,更好地服務納稅人,為國家財政穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
其次,培訓課程著重強調(diào)了稅收風險的預防和應對。在稅收工作中,經(jīng)常會遇到各種潛在的風險和挑戰(zhàn),如虛開發(fā)票、轉(zhuǎn)移定價等違法行為。培訓中,我們通過學習實際案例,了解了不同類型的稅收風險,以及應對這些風險的方法和技巧。我深刻認識到,預防和化解稅收風險需要綜合運用稅收政策、法律法規(guī)和實際操作經(jīng)驗,需要形成科學、合理的工作機制,才能確保稅收的穩(wěn)定和合法性。
第三,培訓課程注重了稅收服務的質(zhì)量和效益。稅收工作不僅僅是征稅和繳稅的過程,更是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效服務的過程。培訓中,我們學習了如何建立納稅人檔案,如何提供咨詢和指導服務,如何解決納稅人的問題和困難。通過這些學習,我意識到稅收工作的核心是為納稅人提供便利和服務,幫助他們更好地理解稅收政策和規(guī)定,更好地履行納稅義務,實現(xiàn)稅收的公平透明和合法合規(guī)。
第四,培訓課程加強了稅收執(zhí)法的能力和意識。稅收執(zhí)法是稅務工作的重要組成部分,對于維護稅收秩序和打擊稅收違法行為具有重要作用。培訓中,我們學習了稅收執(zhí)法的基本原則和程序,學習了如何收集取證、如何開展調(diào)查取證等技巧。這讓我更加明確了稅收執(zhí)法的責任和使命,也更加意識到稅收執(zhí)法的專業(yè)性和復雜性。只有在不斷學習和提高的過程中,才能更好地履行稅收執(zhí)法職責,為國家稅收秩序健康發(fā)展做出貢獻。
最后,培訓課程強調(diào)了稅收工作的使命和責任。稅收是國家財政的重要來源,是社會發(fā)展的基礎保障。稅收工作的核心目標是確保稅收的公平、公正和合法,為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。培訓中,我們不僅學習了稅收政策和執(zhí)法,也學習了稅收工作的使命和責任。我們應該以高度的責任感和使命感,履行好稅務職責,為稅收工作的發(fā)展貢獻自己的力量。
通過這次培訓,我對稅收工作有了更全面的認識和理解。我明白了稅收工作的重要性、復雜性和專業(yè)性,也明白了稅收工作的目標和使命。作為一名稅務人員,我將積極應用所學知識,不斷提高自身素質(zhì),為稅收工作的發(fā)展和國家經(jīng)濟社會的繁榮做出自己的貢獻。同時,我也將帶領團隊,加強溝通和合作,共同致力于稅收工作的創(chuàng)新和發(fā)展,為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的經(jīng)濟增長做出努力。
第一段(引言):
近年來,隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進,國際貿(mào)易的快速發(fā)展,國際稅收問題變得越來越復雜。為了更好地適應這一背景下的稅收需求,我參加了一場關(guān)于國際稅收的培訓。通過這次培訓,我對國際稅收有了更深入的理解和認識,也感受到了其重要性。下文將從培訓內(nèi)容、培訓方法、培訓收獲以及對未來的影響等方面進行闡述和探討。
第二段(培訓內(nèi)容):
這次培訓的內(nèi)容主要包括了國際稅收的基本概念、國際稅收體系、稅率調(diào)整和稅收規(guī)避等方面。在這些內(nèi)容中,我對國際稅收的基本概念有了更準確的理解,深入了解了各國的稅收體系以及各國的稅率調(diào)整政策。此外,我還學習了如何應對國際稅收規(guī)避,以及如何在國際稅務籌劃中運用稅收協(xié)定等知識。這些內(nèi)容讓我從多個角度看待國際稅收問題,并提高了我對國際稅收問題的分析能力和解決問題的能力。
第三段(培訓方法):
在培訓過程中,講師采用了多種教學方法,如案例分析、小組討論和實踐操作等。這樣的多元化教學方法使得培訓內(nèi)容更加生動有趣,學員們也更容易理解和掌握。特別是通過案例分析和小組討論,我們能夠?qū)⒗碚撝R與實踐經(jīng)驗相結(jié)合,不僅能夠理解更深入,還能夠更好地解決實際問題。此外,實踐操作環(huán)節(jié)更是讓我們在真實環(huán)境中學習和應用所學知識,培養(yǎng)了我們的實踐能力和團隊合作能力。
第四段(培訓收獲):
通過這次培訓,我收獲了很多。首先,我對國際稅收的整體框架有了更清晰的認識,對各國稅率調(diào)整和稅收規(guī)避等問題有了更全面的了解。其次,我通過培訓學到了很多實用的知識和技巧,對于今后從事國際稅收工作將起到很大的幫助。最重要的是,培訓增強了我的團隊合作能力和溝通能力,培養(yǎng)了我解決問題和應對挑戰(zhàn)的能力。這些收獲將對我的個人發(fā)展和事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。
第五段(對未來的影響):
在未來,我將充分利用所學知識和技巧,更好地適應國際稅收的發(fā)展需求。我將加強與相關(guān)部門和專業(yè)團隊的合作,不斷學習和研究最新的國際稅收政策和法規(guī),提高自己在國際稅收領域的專業(yè)水平。同時,我還將加強自身的能力和素質(zhì)的培養(yǎng),提升自己的領導力和綜合能力,為未來的事業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。我相信,通過這次培訓所獲取的知識和經(jīng)驗,將是我未來發(fā)展道路上的寶貴財富。
總結(jié):
通過這次培訓,我對國際稅收有了更系統(tǒng)的認識和理解,觸及了國際稅收領域的許多重要問題。培訓提高了我對國際稅收的分析能力和解決問題的能力,培養(yǎng)了我在國際稅收領域中的實踐操作和團隊合作能力。我相信,通過不斷學習和實踐,我將能夠在國際稅收領域取得更大的成就,并為國際稅收的研究和應用做出更大的貢獻。
一路改革,一路實踐,一路思考。與會專家認為,40年來,在中國特色社會主義理論指導下,中國的稅收制度和稅收工作根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不斷調(diào)整優(yōu)化。借鑒國際經(jīng)驗,結(jié)合中國國情,各項稅收改革不斷推進,體現(xiàn)出鮮明的中國特色。
“歷經(jīng)40年改革發(fā)展,中國已經(jīng)建立起與國際接軌并具有鮮明中國特色的現(xiàn)代增值稅制度。”浙江省稅務學會會長周廣仁從制度沿革和管理實踐兩個方面對中國增值稅改革發(fā)展歷程進行了回顧。他認為,40年來,增值稅征收范圍、稅率、稅目、抵扣范圍等基本稅收要素發(fā)生巨大變化的同時,增值稅的稅收管理也隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科學技術(shù)進步而得到加強。經(jīng)過40年不斷地改革和完善,中國的增值稅改革取得了舉世矚目的成就,建立了科學的稅制,稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長,第二產(chǎn)業(yè)不斷做大做強,第三產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展,國際貿(mào)易屢創(chuàng)新高。國際社會普遍認為,營改增后,中國的增值稅制度處于世界領先地位,在中國經(jīng)濟改革開放歷程中具有里程碑意義。下一步,建議加快推進立法工作、降低并簡并稅率檔次、清理完善稅收優(yōu)惠、實行徹底的退稅機制、深化實施數(shù)據(jù)管稅。
中央財經(jīng)大學教授樊勇回顧了40年增值稅改革歷程,總結(jié)了改革特色和啟示。他將增值稅從1979年引進到目前的發(fā)展劃分為四個階段,分別是產(chǎn)品稅和增值稅并存階段、生產(chǎn)型增值稅和營業(yè)稅并存階段、消費型增值稅和營業(yè)稅并存階段以及增值稅擴圍階段。他指出,回顧過去40年可以發(fā)現(xiàn),增值稅收入規(guī)模不斷擴大,計稅方法不斷完善,征稅范圍不斷擴大。整個改革是漸進性的,這無疑是探索符合中國國情制度的良策。
他將中國增值稅改革帶來的啟示歸納為三點:一是改革必須與經(jīng)濟發(fā)展相適應。增值稅之所以能夠被成功引進并且不斷得到發(fā)展與完善,得益于滿足了市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,把握住了經(jīng)濟發(fā)展的脈搏。1978年改革開放后,中國開始進入由計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌期,為了激發(fā)經(jīng)濟活力,調(diào)動企業(yè)的積極性,創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境,中國切合時宜地引入了具有稅收中性優(yōu)點的增值稅。2008年國際金融危機爆發(fā),為了應對經(jīng)濟下行的風險,中國在全國范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革,由此確立了消費型增值稅制度。2014年習近平總書記提出中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。為了適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài),中國開始進行有增有減的結(jié)構(gòu)性減稅,營改增成為結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲??偟膩碚f,增值稅從引進到不斷改革、完善,都緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展,做到與經(jīng)濟運行相契合,這是增值稅在中國成功的關(guān)鍵。因此,在以后的改革中,仍要把握好市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,有效地實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。二是改革需把握整體與部分的統(tǒng)一。從中國增值稅的改革歷程中可以看出,改革是漸進性的,每一輪改革的成功為下一輪改革提供了助力,也為設計和實施改革積累了經(jīng)驗和技能,使得中國逐步建立起改革的基礎。但同時必須注意到,漸進式的改革客觀上會導致在具體稅制設計上缺乏系統(tǒng)的思考和整體的考慮。因此,隨著增值稅的全面覆蓋,必須要對其進行科學的梳理的和整合。三是改革既要借鑒國外成功經(jīng)驗,又要與中國基本國情相適應。增值稅作為從國外引進的稅種,無論是在未來稅率的簡并、抵扣制度的完善、優(yōu)惠制度的設計、退稅制度的健全以及稅收征管的加強方面,都應充分借鑒其他國家成功的改革方案,深入研究發(fā)達國家的稅制設計。同時,必須充分考慮中國經(jīng)濟發(fā)展水平以及稅收征管能力,不能照搬國外模式。
所得稅制度是現(xiàn)代財稅體制的重要組成部分,也是國家治理體系的重要內(nèi)容。與眾多改革一樣,40年來,中國所得稅制度建設取得了長足進步,企業(yè)所得稅和個人所得稅從組織收入微不足道的稅種成長為僅次于增值稅的第二大和第三大稅種。
“始終服從并服務于整體改革需要是回顧40年所得稅制改革的邏輯主線?!眹叶悇湛偩炙枚愃揪C合處處長王海勇總結(jié)了所得稅制改革的特點并提出進一步完善的建議。他說,改革開放之后,隨著中國市場化改革的不斷推進,所得稅制經(jīng)歷了從創(chuàng)設、發(fā)展到逐步完善的過程,朝著法制化、科學化、規(guī)范化的方向不斷邁進。創(chuàng)設階段即1978年~1993年,主要內(nèi)容為外資企業(yè)所得稅和個人所得稅建立。發(fā)展階段即1994年~2002年,主要內(nèi)容為企業(yè)所得稅制度的統(tǒng)一和個人所得稅制度的統(tǒng)一。完善階段即2003年~2011年,主要內(nèi)容為內(nèi)外資企業(yè)所得稅制的統(tǒng)一。所得稅現(xiàn)代化建設階段即2012年至今,主要內(nèi)容包括努力推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅進程。他總結(jié),就稅制建設本身而言,中國所得稅制改革體現(xiàn)出三個鮮明特點,一是充分參照了全球稅制改革的宏觀圖景。二是總體堅持了結(jié)構(gòu)性減稅的政策導向。三是一直采用了漸進式改革的實現(xiàn)路徑。他認為,改革開放以來,所得稅制改革為保障政府財力、服務國家治理作出了重要貢獻,同時面臨一些挑戰(zhàn)。展望新時代所得稅制度建設,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,打造有競爭力的企業(yè)所得稅制度,持續(xù)推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度改革,充分發(fā)揮所得稅在國家治理中的職能作用。應以注重公平為價值導向,致力于為各類經(jīng)濟主體提供公平競爭的環(huán)境,激發(fā)企業(yè)活力,提高要素市場效力,以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。就具體政策來說,應聚焦鼓勵科技創(chuàng)新的所得稅制度.
新稅收政策的出臺,不僅僅對于財政收入產(chǎn)生了影響,也對于納稅人產(chǎn)生了比較大的影響,為了更好地理解新稅收政策,近日我參加了一場稅收政策培訓。
第二段:培訓內(nèi)容概述。
這次稅收政策培訓,主要圍繞著新稅收政策的內(nèi)容和應用展開,對于稅收政策中的新變化和重點內(nèi)容進行全面的解析,進行了非常有價值的探討和讓我們了解了政策的基礎知識,也介紹了實際操作中常見的問題及其解決方法。
第三段:學到了哪些知識和技能。
在這次培訓中,我明白了稅收政策的重要性和需要注意的事項,了解了稅種的分類和使用方法,并了解了規(guī)定的期限和信用制度對于納稅人產(chǎn)生的影響。還學到了稅務機關(guān)要求的納稅人如何填寫納稅申報表并進行相關(guān)憑證的提供,以及如何進行稅務登記等,這些都是非常實用的技能和知識。
第四段:培訓后的感受。
通過這次培訓,我更加深刻地認識到了稅收政策的重要性,對于避免不必要的罰款和對稅收政策的應對,我更有信心了。同時,我們應該及時關(guān)注政策的變化,隨時了解新政策的內(nèi)容和規(guī)定,以保證企業(yè)的合法性和生存發(fā)展。
第五段:總結(jié)。
這次稅收政策培訓的收獲不僅僅是新的知識和技能的學習,還能夠建立更好的理財規(guī)劃和對稅收政策及相關(guān)法律的風險識別。總之,通過這次稅收政策培訓,我獲得了新的知識和技能,也增強了對稅收政策的理解,積累了更多對稅務管理的寶貴經(jīng)驗。
財稅是國家治理的基礎和重要支柱,稅收是國家治理體系的重要組成部分。黨的十九屆四中全會對“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作出了重要部署,并強調(diào),“健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制,強化稅收調(diào)節(jié),完善直接稅制度并逐步提高其比重”。這為更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用指明了方向,也為新時代提升稅收治理能力、全面推進稅收治理現(xiàn)代化提出了新的更高要求。
要看到,推進稅收治理現(xiàn)代化是一個包括稅收治理理念、稅收治理體系、稅收治理能力、稅收治理方式等在內(nèi)的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。我們既要準確界定稅收治理現(xiàn)代化的科學內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑,明確總體構(gòu)思、設計基本框架,也要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,科學制定清晰的時間表和路線圖。當前和今后一個時期,要按照“系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效”的總體要求,把握稅收治理體系與稅收治理能力的內(nèi)在機理和關(guān)系,既要厘清稅收治理現(xiàn)代化的定位,著力構(gòu)建完備的稅收法律規(guī)范體系、高效的稅收法治實施體系、嚴密的稅收法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,又要改進稅收治理方式,著力推進稅收治理體系體制性、機制性和制度性創(chuàng)新,推動多元治理、協(xié)同治理,持續(xù)提升稅收治理效能??偟膩碚f,要通過深入推進稅制改革、加快稅收征管改革、打好稅收協(xié)同共治“組合拳”、提升隊伍稅收治理能力等舉措,不斷推進新時代稅收治理現(xiàn)代化。
深入推進稅制改革
從一定意義上說,現(xiàn)代稅收制度是稅收治理現(xiàn)代化的重要特征。這些年來,我國依法治稅取得了明顯成效,稅收在國家治理中的作用日益凸顯。深入推進稅制改革,是全面深化改革的重頭戲,既需要蹄疾而步穩(wěn),也需要科學謀劃精準落子,扎實有序地推進稅收立法,促進稅收法定原則落地。要通過繼續(xù)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善稅收調(diào)控功能、推進依法治稅,以現(xiàn)代稅收制度促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,深入落實落細減稅降費政策,持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境,使其在財政收入籌集、分配調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)揮更大作用。
加快稅收征管改革
稅收征管現(xiàn)代化是稅收治理現(xiàn)代化的重要實現(xiàn)路徑。當前,稅收征管面臨補短板、強弱項、調(diào)結(jié)構(gòu)等現(xiàn)實問題,亟待加快稅收征管制度改革。今后一個時期,我們要推進包括稅收征管體制、征管制度、征管機制等一系列改革,加強稅收征管能力建設。一要持續(xù)深化稅收征管體制改革。依托現(xiàn)代信息技術(shù),轉(zhuǎn)變稅收征管方式,優(yōu)化稅收征管資源,進一步鞏固國稅地稅征管體制改革成果。二要推進稅收征管制度改革。順應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新變化,抓緊稅收征管法修訂,明晰征納雙方的權(quán)利義務,全面建立起符合現(xiàn)代稅收治理內(nèi)在要求的稅收征管基本程序。三要深入推進稅收征管機制改革。切實轉(zhuǎn)變政府職能,通過創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化納稅服務,統(tǒng)籌推進稅務系統(tǒng)“放管服”改革,在簡政放權(quán)上做好“減法”,在后續(xù)管理上做好“加法”,著力轉(zhuǎn)變稅收征管方式,提升稅收征管效能。此外,還要完善稅收監(jiān)管體系,優(yōu)化稅收執(zhí)法方式,增強稅收執(zhí)法公信力和透明度。要加強大數(shù)據(jù)應用,探索區(qū)塊鏈技術(shù),加快稅收數(shù)字化管理步伐,努力構(gòu)建新型稅收征管體系。
形成稅收治理強大合力
稅收治理現(xiàn)代化目標能否實現(xiàn),依賴于多方努力。要深化共治、善治、法治理念,堅持多管齊下,通過多主體參與、多方面支撐,形成稅收治理的強大合力;建立黨政領導、稅務主責、部門合作、司法保障、社會協(xié)同、公眾參與的現(xiàn)代化稅收共治格局。
在這一進程中,要踐行新發(fā)展理念,從多方位多要素切入稅制建設,繼續(xù)通過完善資源稅、環(huán)境保護稅、企業(yè)所得稅和消費稅等綠色稅收政策,利用政策工具促進資源合理配置,打好稅收協(xié)同共治“組合拳”。不斷推進制度創(chuàng)新,鼓勵涉稅專業(yè)服務機構(gòu)在服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中發(fā)揮更積極的作用。注重加強納稅信用制度建設,在優(yōu)化企業(yè)信用體系的同時,加快自然人納稅信用建設,建立健全跨部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,發(fā)揮社會綜合治理的效能。
提升隊伍稅收治理能力
“求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源”。提升隊伍稅收治理能力,是推進新時代稅收治理現(xiàn)代化的題中應有之義。在這一過程中,要以加強黨對稅收工作的全面領導為統(tǒng)領,以高度的政治自覺推進稅務系統(tǒng)黨的建設,切實推進新時代稅收治理現(xiàn)代化。要持續(xù)加強稅務干部的思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓練,不斷提升稅務干部的學習力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力,牢固樹立稅收法治思維和制度底線意識。要持續(xù)打造具備國際視野、戰(zhàn)略思維、德才兼?zhèn)?、精通業(yè)務、善于管理的稅務領軍人才隊伍,大力培養(yǎng)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化稅務人才,不斷提升稅收治理能力。
深化稅收征管體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。作為一名具有多年黨齡的共產(chǎn)黨員,一名親歷和見證了稅務改革由合到分又由分到合歷程的普通干部,我充分認識到,在改革大潮中,講政治、秉公心、促融合、勇?lián)?,既是我的責任也是我的義務。
政治上的堅定源于思想上的清醒,稅收征管體制改革關(guān)系到每一名稅務干部,每一位稅務人員都應該充分認識此次機構(gòu)改革的重大意義,加強政治定力,堅持政治原則,嚴明政治紀律,恪守政治規(guī)矩。在征管體制改革工作推進中,我時時刻刻檢查自己的一言一行,堅決支持和擁護國家稅務總局、省局、市局和區(qū)局的各項決定,堅決從思想上、行動上與上級黨組織保持高度一致。
改革既是領導干部自覺自律的主動踐行,更是對干部職工公心公道的積極引領。改革必然會涉及職責的調(diào)整、崗位的輪換,也必然會帶來個人的進退留轉(zhuǎn),觸及個人的切身利益。但不管怎樣,我都主動自覺地服從改革大局、服從組織安排、服從任務要求,要求自己不僅要做改革的參與者,更要做改革的支持者、引領者。
有效凝聚改革合力,快速促進隊伍融合,可以激發(fā)稅務團隊的整體活力,激勵稅務干部飽滿的激情、昂揚的斗志。在認真學習王軍局長在x調(diào)研時的重要講話和鹽湖區(qū)稅務局組建后郭局長系列講話內(nèi)容的基礎上,我結(jié)合自身工作,廣泛與同事們交流談心,溝通思想、交換意見,敞開心扉、坦誠相見,既聯(lián)系工作實際,又觸及思想靈魂,既肯定成績,又相互指出問題和不足,有話講在當面,力求談開談透,確保批評意見既提得準、又能被對方接受,從而增進了團結(jié)、促進了工作開展。
在歷史的長河里,惟改革者進,惟創(chuàng)新者強,惟改革創(chuàng)新者勝。作為一名黨員,面對改革的浪潮,我覺得唯有增強組織觀念和紀律意識,積極按照改革要求,認真做好本人及分管部門的相應工作,才是為稅收征管體制改革平穩(wěn)有序地開展最大的貢獻。改革后,我從以前單一地分管紀檢轉(zhuǎn)換成分管具體的征管業(yè)務,面對新的工作,我謹謹慎慎、踏踏實實,始終保持一顆進取之心,全身心地投入、不計較地付出,任務面前勇于挑戰(zhàn),責任面前敢于擔當,時時刻刻提醒自己,用實際行動扛起了肩上的責任,千萬不可辜負領導的期望和組織的重托。
3月底,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱《意見》),提出了今后一段時期我國稅收征管改革的時間表和路線圖,為進一步推進我國稅收征管現(xiàn)代化,尤其是為推進“十四五”期間的征管改革,勾畫出一幅清晰的新藍圖。
《意見》把握了現(xiàn)代稅收征管的歷史發(fā)展趨勢,是對我國改革開放四十多年來,尤其是黨的十八大以來稅收征管實踐的經(jīng)驗總結(jié)提升,也是對現(xiàn)代稅收征管理論,尤其是知識體系的豐富和拓展。概括來看,體現(xiàn)在以下五個方面:
引入新的稅收征管理念
科學有效的管理活動應建立在一定的管理理念基礎上,稅收征管也不例外。不論是從發(fā)達國家,還是從我國的征管實踐來看,征管理念都經(jīng)歷了從監(jiān)督管理型(強調(diào)管理即是監(jiān)督打擊)到服務管理型(強調(diào)管理即是服務)的轉(zhuǎn)變。
在稅收征管中,單純的“經(jīng)濟人”或“社會人”假設可能有失偏頗,基于“復雜人”或“自我實現(xiàn)人”假設可能更符合客觀實際?;诤髢蓚€假設所做出的稅收遵從風險金字塔模型(即ATO模型),將稅收執(zhí)法和稅收服務一同納入稅收管理框架,并依據(jù)納稅人遵從類型的分布狀況在執(zhí)法和服務間動態(tài)配置管理資源,因而在國際稅收征管實踐中得到較廣泛認同。
中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念要求將“為納稅人繳費人服務”作為征管工作的出發(fā)點和落腳點?!兑庖姟窂穆鋵崱耙匀嗣駷橹行摹钡膱?zhí)政理念出發(fā),繼續(xù)對優(yōu)質(zhì)高效的智能化稅費服務作出部署,同時,充分考慮稅收征管環(huán)境面臨的復雜性、多樣性、易變性和管理對象的差異性等客觀實際,強調(diào)執(zhí)法和監(jiān)管的重要性,提出將稅收服務、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合,強調(diào)寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務之中?!兑庖姟穼Ⅻh的執(zhí)政理念和客觀實際相結(jié)合,引入新的稅收征管理念,不是僅僅突出監(jiān)管或服務單一方面,而是強調(diào)兩者都應兼顧,不可偏廢。這有利于有限稅收管理資源在執(zhí)法、服務和監(jiān)管間實現(xiàn)合理的動態(tài)配置,為實現(xiàn)大幅提高稅法遵從度和社會滿意度,明顯降低征納成本的改革目標提供政策決策依據(jù)。
構(gòu)建新的稅收征管內(nèi)容體系
稅收征管體系,是由稅收征管活動中各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機整體,科學嚴密的稅收征管體系是稅收征管現(xiàn)代化的必然要求。
改革開放以來,我國歷經(jīng)多次稅收征管改革,每次改革都不同程度推進和改進了征管體系的不同方面,但理論界和實務界對征管體系的內(nèi)涵及相互作用關(guān)系尚未形成統(tǒng)一的認識或系統(tǒng)的闡述。
梳理《意見》內(nèi)容可以看出,征管體系包括執(zhí)法體系、稅費服務體系、監(jiān)管體系、共治體系和組織體系等?!兑庖姟愤€對每一體系的內(nèi)容和目標以及體系之間的相互作用和關(guān)系進行了闡述?!兑庖姟诽岢隽撕w風險提醒、違法追究、全過程智控內(nèi)容的稅務執(zhí)法體系;涵蓋“線下、線上、定制”服務方式的稅費服務體系;以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用+風險”監(jiān)管為基礎的稅務監(jiān)管體系;涵蓋部門協(xié)作、社會協(xié)同、司法保障和國際合作內(nèi)容的共治體系;涵蓋機構(gòu)職責、人員能力、績效管理內(nèi)容的組織體系;還提出要通過大數(shù)據(jù)智能化應用實現(xiàn)將稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管深度融合、高效聯(lián)動等。
《意見》對新的稅收征管體系的構(gòu)建,統(tǒng)一了社會各方面對征管體系這一重要稅收管理概念的認識,為稅收征管的理論拓展、改革創(chuàng)新界定了清晰范圍,也為推動我國稅收知識體系,乃至學科體系的構(gòu)建作出了貢獻。
提出新的稅收征管目標體系
征管目標是稅務機關(guān)依法組織收入過程中所要達到的預期成果。征管目標體系由不同層級、不同部門甚至不同崗位的目標組成,包括宏觀層面的戰(zhàn)略性目標、策略性目標,也包括微觀層面的方案、任務等。不同目標激勵或引導組織行為,相互聯(lián)系,并作為標準可用來衡量實際的績效。
《意見》提出“大幅提高稅法遵從度和社會滿意度,明顯降低征納成本”的宏觀目標。與過去的目標相比,一是將“社會滿意度”列入稅收征管目標,意味著稅收征管目標已經(jīng)從經(jīng)濟性考量擴展到社會性考量,反映出稅收治理已經(jīng)從經(jīng)濟性治理上升到國家治理范疇;二是用“大幅提高”“明顯降低”突出我國稅收征管水平在未來的更大“進步性”,反映出稅收征管改革將從漸進式發(fā)展過渡到跨越性發(fā)展。
《意見》創(chuàng)新性提出“深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治”的“四精”策略性目標?,F(xiàn)代管理學認為,科學化管理有三個層次:第一層次是規(guī)范化,第二層次是精細化,第三層次是個性化,“四精”涵蓋了上述三個層次,是稅收征管科學化的最新闡述。
《意見》提出了具體的工作目標。稅務執(zhí)法要做到“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”;稅費服務要實現(xiàn)“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”;稅務監(jiān)管要做到以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用+風險”監(jiān)管為基礎。
《意見》還提出了具體的工作任務。到2022年,在稅務執(zhí)法規(guī)范性、稅費服務便捷性、稅務監(jiān)管精準性上取得重要進展;到2023年,基本建成稅務執(zhí)法新體系;到2025年,深化稅收征管制度改革取得顯著成效,基本建成功能強大的智慧稅務。
《意見》提出新的稅收征管目標體系,將凝聚力量,對進一步的征管改革發(fā)揮導向和激勵作用,也是對稅收知識體系的豐富和發(fā)展。
蘊含新的稅收征管模式
稅收征管模式是指組織機構(gòu)、人力資源、管理程序、管理方法等資源要素的有機組合,所形成的相互協(xié)調(diào)、具有整體性特征的管理范式。
好的管理模式的重要標志是其對環(huán)境的適應性。稅收征管模式不能一成不變,應適時通過不同的管理要素重新組合形成新的推動力,以適應稅收制度改革,應對外部環(huán)境變化提出的挑戰(zhàn)。
改革開放至20世紀末,我國對稅收征管模式的探索主要基于稅收征管程序的不同組合變革。例如,20世紀80年代開始的“一員進廠、各稅統(tǒng)管、征管查合一”專管員管戶模式;20世紀90年代開始的“征、管、查”分離模式。上述征管模式都較好地適應了當時經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和稅收制度改革,為加強稅收征管發(fā)揮了很好的作用。
當前我國經(jīng)濟社會已進入新發(fā)展階段,稅收征管將面臨新的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和新的改革任務,《意見》適時提出“著力建設以服務納稅人繳費人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務,深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治”,已經(jīng)不是簡單地通過“征、管、查”三要素組合對管理模式的探索,實質(zhì)上蘊含新的征管模式,即通過大數(shù)據(jù)智能化應用實現(xiàn)將稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管、共治乃至組織深度融合、高效聯(lián)動。
新的稅收征管模式更加突出了問題導向(針對執(zhí)法不盡規(guī)范、精確,服務不盡精細,監(jiān)管不盡精準,共治不盡協(xié)調(diào)的問題);目標導向(精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治);結(jié)果導向(大幅提高稅法遵從度和社會滿意度,明顯降低征納成本),并將問題、目標、結(jié)果合成辯證統(tǒng)一的有機整體,是推進稅收征管高質(zhì)量發(fā)展的思維導圖和方法路徑,也是進一步深化征管改革的基本遵循。
指明新的稅收征管信息化方向
稅收征管信息化是指將信息科學技術(shù)應用于各項稅收征收管理中的應用活動??茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力,信息化有助于解決征納雙方的信息不對稱這一根本征管難題,不僅能大大提高稅收征管效率,還能推動征管制度、征管模式創(chuàng)新,創(chuàng)造性地解決稅收征管中的難題。例如,金稅工程較成功地實現(xiàn)了增值稅憑票抵扣的稅制設計;個稅APP成功解決了千萬級納稅人群體的首次個稅綜合申報。
信息科學技術(shù)的發(fā)展是推動稅收征管信息化水平提升的最主要客觀因素,沒有信息處理的現(xiàn)代化就不可能實現(xiàn)稅收征管的現(xiàn)代化。我國稅收征管信息化建設從20世紀80年代初期起步,經(jīng)歷了系統(tǒng)化(從單機應用到系統(tǒng)集成應用)、網(wǎng)絡化(從局域網(wǎng)到廣域網(wǎng);從有線到無線)、平臺電子化(從征收大廳、電子稅務局到云稅務平臺)的過程,信息化范圍覆蓋稅收征管的各環(huán)節(jié),稅收征管信息化水平取得長足進步。
《意見》在總結(jié)稅收征管信息化建設實踐經(jīng)驗的基礎上,準確把握大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢,適時提出要全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造,為稅收征管信息化指明了新的發(fā)展方向。數(shù)字化(而非數(shù)據(jù)化)是信息化發(fā)展的更高階段,是實現(xiàn)智能化的技術(shù)基礎,通過稅收征管數(shù)字化的不斷升級以實現(xiàn)稅收征管智能化必定是未來稅收征管信息化的發(fā)展方向。《意見》提出稅收征管數(shù)字化、智能化的發(fā)展方向,意味著稅收征管信息化水平將從電子化跨越到自動化、智能化進而智慧化階段,這將為貫徹新征管理念、實施新征管模式提供技術(shù)保障,也將為新一輪征管創(chuàng)新提供新動力。
綜上,《意見》充分把握了稅收征管面臨的新發(fā)展階段,引入了新的征管理念,構(gòu)建了新的征管體系和征管模式??梢灶A見,這張“藍圖”的成功實施,將標志著我國稅收征管現(xiàn)代化基本實現(xiàn),標志著我國稅收治理能力和治理水平邁入國際領先水平。
當前正在進行的國稅地稅征管體制改革,是中國稅收從“更大”邁向“更強”的必然結(jié)果,是關(guān)乎稅收事業(yè)長遠發(fā)展的重大改革。改革路線是否正確,干部隊伍有沒有戰(zhàn)斗力、是否堅強有力,是改革成功的關(guān)鍵所在。在改革過程中,參與改革的每一個同志,尤其是黨員領導干部,一定要講政治、有情懷,以積極的姿態(tài)投身改革。
改革既是一個按照上級安排求準求穩(wěn)的匠心工程,更是一場面對復雜局面統(tǒng)籌統(tǒng)攬的艱難戰(zhàn)役。這次改革涉及政務、業(yè)務、隊伍各類事情,涉及人力、物力、財力多個焦點,涉及職位、崗位、地位多樣訴求,涉及事合、力合、心合多方要求,考驗的不僅是領導干部的使命擔當,更考驗其履職的智慧和藝術(shù)、能力和水平。如果將改革比喻為一場戰(zhàn)役,目標、任務節(jié)點是確定的,怎么打?怎么排兵布陣?還要看各級領導怎樣指揮、操作。
面對原則立場,要敢于堅持。習近平總書記指出:“堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)?!痹谠瓌t問題上絕對不能讓步。平時如此,改革時期更要如此。各級領導干部特別是一把手,一定要把堅持原則擺在重中之重的位置,該支持的必須旗幟鮮明地支持,該反對的堅決旗幟鮮明地反對。
面對矛盾難題,要敢于化解。改革的過程就是不斷解決矛盾的過程,尤其是在人的問題上。一定要充分認識問題存在的現(xiàn)實性,在改革中敢于較真碰硬,勇于逐個擊破,以問題的不斷解決推進改革進程的不斷深化。
面對爭論僵持,要敢于拍板。改革過程中,必然面臨諸多選擇,必須果斷作出決策。很多事情一時看不出對錯,這個時候,爭論和討論是避免不了的、也是應該有的。但是不能在爭論和討論中僵持下去,討論之后該決定的必須要決定。各級領導班子特別是一把手,在改革中要大膽工作,要有魄力、善決斷,說了算、定了干,發(fā)揮好主導作用。
面對阻力堵點,要敢于撐腰。在改革過程中,一方面要做好自己的本職工作,做好本級的工作;另一方面要支持下級單位完成好改革任務,從而打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、破除阻力,全力解決好基層改革工作中遇到的難題。只要對改革有利,只要符合原則立場,就要在基層需要時當好后盾。
改革既是領導干部自覺自律的主動踐行,更是對干部職工公心公道的積極引領。改革必然會涉及職責的調(diào)整、崗位的輪換,也必然會帶來個人的進退留轉(zhuǎn),觸及個人的切身利益。各級領導要主動自覺地服從改革大局、服從組織安排、服從任務要求,不僅要做改革的參與者,更要做改革的支持者、引領者。
要以用人之公,使干部對組織肯信服。改革時期干部的選用,不僅關(guān)乎干部的切身利益,更關(guān)乎組織在干部心中的形象和地位。各級領導在干部選用上要將公心貫穿于全過程和各環(huán)節(jié),做到標準科學、紀律嚴格、程序規(guī)范、結(jié)果公正,真正通過用人讓干部對組織信服、對結(jié)果滿意,從而增強對改革的認同感。
要以識人之明,使干部對領導能信賴。各級領導要多了解干部的特點和能力,多對干部加強疏導和引導,做到用人所長、人崗相適,做到人盡其才、才盡其用,更好地調(diào)動干部的工作積極性,這對各級領導班子和每一個領導干部,既是公道公心的考驗,也是能力水平素質(zhì)的考驗。
要以容人之量,使干部對同志可信任。機構(gòu)合并,不是兩支隊伍簡單地搬到一起辦公,而是人員隊伍、工作模式、運轉(zhuǎn)機制甚至機關(guān)文化的碰撞融合。這期間,必然會有一個相互磨合、相互適應、相互禮讓、共同團結(jié)的過程。每一個同志都要時刻以大局為重,重“和合”、寬胸懷,真誠禮讓,開誠布公,自覺維護好、發(fā)展好團結(jié)和諧的局面。
要以育人之智,使干部對自己有信心。干部成長既要靠自身的努力,也要靠組織的培養(yǎng)。在改革中,要對干部在工作上關(guān)注、生活上關(guān)愛,又要有意識地給干部提要求、壓擔子,有意識地給干部成長成才創(chuàng)造環(huán)境、提供條件,有意識地采取措施激發(fā)潛能、增長才干,促使干部快速適應新的工作領域,提高應對新挑戰(zhàn)的信心和能力。
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