我們聽了一場關(guān)于“政治觀后感”的演講讓我們思考了很多,到底該如何寫好有關(guān)作品名的觀后感呢?經(jīng)常寫觀后感,可以讓自己的思維更加豐富,經(jīng)過閱讀本頁你的認(rèn)識會更加全面!
《政治的道德基礎(chǔ)》:【美】伊安·夏皮羅著,上海三聯(lián)書店出版
《政治的道德基礎(chǔ)》這部著作是關(guān)于政治中道德層面上的知識以及應(yīng)用于解決當(dāng)代問題、現(xiàn)今形勢、未來政治發(fā)展的介紹性、討論性、研究性讀物。
剛拿到這本書時(shí),翻開目錄,我并不覺得里面的詞匯陌生,對于學(xué)習(xí)有關(guān)政治知識的專業(yè)的我來說,除在課堂上吸取老師所講的(政治)之外,我還在課外主動(dòng)涉獵一些作品。細(xì)細(xì)一看,這本書中的觀點(diǎn)很吸引我,其中的章節(jié)介紹了很讓人生疑和好奇的問題與說法,我迫不及待的想研讀一番,看了第一遍,印象不深刻,有些還是不懂,一時(shí)琢磨不透,我又看第二遍,寫了這篇讀后的認(rèn)識及體會。
本書的導(dǎo)言部分一開始就提出了“在什么情況下我們應(yīng)該對**忠誠,又在什么情況下我們應(yīng)該拒絕效忠于它呢?”這個(gè)政治上的兩難問題。我認(rèn)為我們現(xiàn)在生活在一個(gè)相對穩(wěn)定和和諧的社會主義新國家。
我們對于維護(hù)我們大多數(shù)人的利益的**除多有贊譽(yù)外,也不乏針砭其弊,在沒有徹底損傷我(民眾)的利益和基本生存條件的前提下,這個(gè)“我”是絕對不會真正反抗**的,作為國家的一份子,我對未來總是抱有美好的期望。
全書分為八章,分別講啟蒙時(shí)期的政治、古典功利主義、權(quán)利和效用的并舉、馬克思主義、社會契約、反啟蒙政治、民主、成熟啟蒙運(yùn)動(dòng)中的民主。初看這些很有政治哲學(xué)意味的目錄,看完第二章后,我產(chǎn)生一個(gè)疑問,為什么不叫做《政治的哲學(xué)基礎(chǔ)》呢?
如果是“哲學(xué)”基礎(chǔ)的話,那么歷史上哲學(xué)大家的觀念多如牛毛、各有千秋,如何能被社會中的人們以及歷史和風(fēng)俗所共同認(rèn)可的呢?何況,哲學(xué)一定程度上不能有效的改善生活、改善社會、解決很多具體問題,對于個(gè)人來講,則有修生養(yǎng)性之用;對于政治用戶來說,這有助于培養(yǎng)治國的大智慧!但我們不能確定和衡量好哲學(xué)的作為程度,相反,我們還有著一種擔(dān)心,那就是現(xiàn)實(shí)中有為了哲學(xué)而死的人,他們受教育的程度很高,還有不在少數(shù)的詩人也有自己的哲學(xué),有詩人的痛;一般生活的人們也有自己對于存在的意義,現(xiàn)實(shí)如果不符合這大多數(shù)人的正當(dāng)需要,他們就會走向極端,飛蛾撲火。
最近我經(jīng)歷了這樣一個(gè)體會,“我思故我在”、“我愛故我在”的切身感受,之后我又有了“我在,我思故我在”、“我在,我愛故我在”的感悟,因?yàn)槿绱?,我重新拾起對生活本質(zhì)的熱愛和對我自己的期望、以及對愛的理性追求。因?yàn)槿绱耍艺嬲拇嬖诹?。對于一個(gè)治理國家的機(jī)器來說,毫無疑問,必須讓每個(gè)人時(shí)刻意識到自己存在的意義,讓未來真正光明器來。
這樣**不僅要發(fā)揮其政治統(tǒng)治以及政治管理的合法性作用(政治合法性),而且還要在道德上讓民眾和歷史認(rèn)可。
典型的一個(gè)例子德國納粹黨統(tǒng)治時(shí)期,人們對于政治的狂熱遠(yuǎn)勝于對社會道德的遵循,集中營內(nèi)殘忍的殺害無疑是道德的背叛。政治被泄私憤、爭利益的**所利用。
縱觀中國歷史長河,我們的先人總結(jié)出得民心者得天下的結(jié)論。民主是西方政治發(fā)展成熟后所提倡的。中國在新文化運(yùn)動(dòng)時(shí)期引入民主和科學(xué)已經(jīng)有一個(gè)世紀(jì)了。我們對民主的理解和實(shí)現(xiàn)有不統(tǒng)的看法。
本文從啟蒙時(shí)期民主的初步探索到最后形成比較成熟的認(rèn)識,透出迄今民主的量化與質(zhì)化,肯定邊沁的功利主義、馬克思主義、社會契約主義作為政治的道德衡量的有意義的基礎(chǔ),這些基礎(chǔ)歸根到底都是圍繞民主的實(shí)現(xiàn)。
對邊沁來說,功利主義的自然基礎(chǔ)植根于人類有機(jī)體生存的必然要求:“只要他還是人,在做任何事的時(shí)候,他都要不斷地追求幸?!薄_吳叱姓J(rèn)存在著快樂和痛苦的宗教的、道德的、政治的**及制約,但是他堅(jiān)持認(rèn)為,他們都基于并且次于快樂和痛苦的生理**及制約。
他把快樂和痛苦解析為四個(gè)維度:強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、確定性與不確定性和“距離遠(yuǎn)近”他認(rèn)為他的幸福原則同樣適用于個(gè)人與**之間的行為。我的理解是**為了滿足人們最大的幸福感,我們可以從這四個(gè)方面作出適當(dāng)?shù)呐Α?/p>
我們對當(dāng)前政治的分析表明了這種努力的效果。比如,要采取有效有力的抗災(zāi)措施,就要了解自己對災(zāi)害的承受能力和感受,減少痛苦。
他具體的觀點(diǎn)是,金錢可以作為一種類似溫度計(jì)的標(biāo)尺來衡量幸福感。這與道德無直接相關(guān),但我想,他是表述金錢對于人的激勵(lì),抑或是反作用吧,這種反作用是不是有牽涉到道德的實(shí)例呢?
本文說,以前的功利主義存在忽視殘疾人、剝削易受傷害的少數(shù)、不真實(shí)以及失去自主權(quán)等的危險(xiǎn),后來邊沁也認(rèn)識到這些。因此,他對社會網(wǎng)絡(luò)效用再分配的思考,使上述問題得到了另一個(gè)答案。
后面又存在很多的問題需要不斷的**,且放下。
再看馬克思主義。
“如果谷物商人真的造成窮人的饑餓,私有財(cái)產(chǎn)真的具有掠奪性,那將會如何?”伴隨著這些問題,馬克思主義傳統(tǒng)把剝削的概念視為判斷政治合法性的基準(zhǔn)。在這些問題上,如剝削的定義、剝削與勞動(dòng)及經(jīng)濟(jì)、政治系統(tǒng)的關(guān)系,以及政治制度在消滅剝削上的作用等,馬克思主義者之間也存在實(shí)質(zhì)上的不同,然而所有馬克思主義者都秉持著這樣一個(gè)最為基本的信條:
任何政治制度,只要允許剝削,就沒有合法性;相反,如果它致力于改善剝削——人類自由——的對立,它就具有合法性。從馬克思主義的觀點(diǎn)來看,歷史上的每一個(gè)政治制度都允許某種形式的剝削。但是社會主義和共產(chǎn)主義被認(rèn)為有可能產(chǎn)生出不存在任何剝削的世界,自從卡爾·馬克思提出這一論斷以來,歷史并沒有證實(shí)這些可能性,社會主義或共產(chǎn)主義真的令人期盼,那會是怎么樣的一種社會呢?
無剝削政治是一種道德理想政治。它可以作為政治發(fā)展研究中道德判斷的基礎(chǔ)。但是對于判斷剝削,我還存在疑問,我們現(xiàn)在的企業(yè)制度,作為公司的白領(lǐng),有很多都愿意接受剝削,珍惜被剝削的機(jī)會,富士***事件不引人深思嗎?
高強(qiáng)度的工作帶來無盡的壓力,最終導(dǎo)致了這場悲劇。
我不由地想起馬克思曾引用英國評論家登寧的話“資本害怕沒有利潤或利潤太少,就像自然界害怕真空一樣,一旦有適當(dāng)?shù)睦麧櫍Y本就膽大起來。如果有10%的利潤,保證到處都用;20%的利潤使資本變得活躍;有50%的利潤,它就鋌而走險(xiǎn);為了100%的利潤,它敢于踐踏一切人類的法律;以300%的利潤,它將敢于犯罪,甚至冒著絞盡腦汁的危險(xiǎn)?!?/p>
因此,資本剝削有時(shí)會輕視道德,違背道德。
最后一個(gè)是社會契約。社會契約由來已久,近代社會契約論的觀點(diǎn)通常被認(rèn)為起源于托馬斯·霍布斯1651年發(fā)表的《利維坦》以及約翰·洛克的《**論》。對于社會契約論者來說,國家權(quán)力的合法性根源與契約的概念。
最初,關(guān)于契約的本質(zhì),契約的參與者以及如何執(zhí)行,這些社會契約理論家各執(zhí)己見,但他們都認(rèn)為:被統(tǒng)治者的一致贊同(通過某種方式能被解讀出來)是國家政權(quán)合法性的**。如果國家權(quán)力體現(xiàn)了我們都同意的東西,那么我們就有義務(wù)忠于它;反之,我們有反對它的自由(在某種情形下,我們有反對它的義務(wù))。
本文以美國為例,認(rèn)為其成立是社會契約的結(jié)果,是社會契約最初形式的結(jié)果。對此我不熟悉,還有待于進(jìn)一步去了解美國的建國,是不是真的是一種社會的契約?
以上三種“主義”為我們在考慮開篇導(dǎo)言提出的問題“在什么情況下我們應(yīng)該對**忠誠,又在什么情況下我們應(yīng)該拒絕效忠于它呢?”提供解決的辦法,盡管這些理論還有很值得琢磨與商榷的地方,但總體來講,他們的共通之處即要達(dá)到注重人的權(quán)利、人的自由從而構(gòu)成民主社會,我個(gè)人看后認(rèn)為,可以將他們綜合起來。既考慮邊沁的最大幸福指數(shù),又看馬克思對剝削存在認(rèn)定和社會契約表現(xiàn)形式這三種,以期判斷我們的國家、我們的政權(quán)和社會是怎樣一種狀態(tài),是不是理想的、真正符合我們的生存條件和公眾認(rèn)為合乎道德合乎人意的形式。
是為讀后之感。
2014-12-25 14:27
共識網(wǎng):唐麗娟
今天的中國要發(fā)展、要富強(qiáng)、要文明,就應(yīng)當(dāng)尊重歷史、以史為鑒,選擇符合國情的制度安排,在法治基礎(chǔ)上治理國家,吸收全人類一切優(yōu)秀成果建設(shè)中國,促使中國夢的早日實(shí)現(xiàn)。
最近一段時(shí)間,有幸拜讀了錢穆先生的《中國歷代政治得失》一書,書的字?jǐn)?shù)并不多,讀后卻感受頗深。錢穆先生主要從中國漢、唐、宋、明、清五代的**組織、百官職權(quán)、考試監(jiān)察、財(cái)經(jīng)賦稅、兵役義務(wù)等種種政治制度作了提要勾玄的概觀與比照,敘述因革演變,指陳利害得失。我覺得此書是研究中國傳統(tǒng)政治與傳統(tǒng)文化的必讀書,錢穆先生也強(qiáng)調(diào)“要研究中國傳統(tǒng)文化,絕不該忽略中國傳統(tǒng)政治”。
我認(rèn)真拜讀此書后,對我國傳統(tǒng)政治與文化也有了更多了解,對**組織、百官職權(quán)、考試監(jiān)察、財(cái)經(jīng)賦稅、兵役義務(wù)等種種政治制度都略有感觸。錢穆先生在書中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)觀點(diǎn)是:“任何一項(xiàng)政治制度,要站在歷史的角度去觀察,若僅以當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)和看待歷史,必然有失公允,得出偏激的結(jié)論。
同時(shí),錢先生認(rèn)為“每一制度,不當(dāng)專就此制度本身論,而該就此制度與**其余各項(xiàng)制度之相互關(guān)系中來看制度所能發(fā)生之功效與其實(shí)際的影響。”對于本書中最有感觸的是各代的**組織安排了,在此,我想談?wù)劯鞔?***組織的歷史演變。
漢承秦制,漢的****組織便為“三公九卿”制了。所謂的“三公”即為丞相、太尉及御史大夫,共使宰相職權(quán);“九卿”即為太常、光祿勛、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農(nóng)以及少府,這些所謂的“三公”“九卿”是**里的最**。丞相居百官之首,有封駁皇帝詔令和諫諍,選用官吏等權(quán)力,俸祿最高,掌佐天子,助理萬機(jī),由此可見其權(quán)力之大。
九卿照名義來歷,也都是皇帝的家務(wù)官,隸屬于宰相,宰相成了****的領(lǐng)袖。這樣,皇帝和首相、皇室和共產(chǎn)黨之間的關(guān)系就非常微妙。皇帝的權(quán)力似乎在受到相勸的挑戰(zhàn),于是漢代歷代皇帝在這兩種關(guān)系之間,都進(jìn)行了一番斟酌,試圖將政權(quán)手歸于皇室手中。
發(fā)展至東漢,三公的實(shí)權(quán)則不斷變小了,實(shí)權(quán)幾乎都?xì)w至皇第手中,政治上沒有一個(gè)管束皇帝的制度,這成為東漢政治制度的一個(gè)大問題。
發(fā)展到唐代,不得不講其“三省六部制”。三省分別為,中書省、門下省和尚書省,吏戶禮兵刑工則為六部。唐代**與漢代之不同,漢宰相是采用“領(lǐng)袖制”,而唐代宰相則采用“委員制”,唐代三省最高長官都是宰相,職權(quán)彼此牽制,合理劃分了相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán)。
同時(shí),將尚書省權(quán)分六部,這樣即限制了地方割據(jù)勢力的產(chǎn)生和發(fā)展又推動(dòng)部門牽制與機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),加強(qiáng)了皇權(quán)與**集權(quán),削弱了相勸。唐代**最高機(jī)構(gòu)為政事堂,為宰相議事的地方,最初設(shè)立目的是減少三省摩擦,協(xié)調(diào)其關(guān)系,提高工作效率。唐朝的三省六部制度在最初提高了**效率,解決了皇權(quán)與相權(quán)的矛盾,促進(jìn)了唐朝的發(fā)展,它是中國官職的重大變革,表現(xiàn)的是皇權(quán)的加強(qiáng),此后歷代基本沿襲。
但在安史亂后,由于使職的趨重與普遍化,逐漸被分割,故三省六部制在唐中葉以后,趨向名存實(shí)亡。
宋朝的政治制度錢穆先生認(rèn)為沒有什么了不起的成就。我們應(yīng)該從相權(quán)的角度出發(fā)。宋代也有三省,實(shí)際上只有尚書省居于皇宮,又和樞密院同稱“兩府”,樞密院是管軍事的,中書為丞相,地位獨(dú)重。宋代財(cái)政掌握在三個(gè)司,分別為戶、部,鹽鐵和度支三司,三司的地位在宋代提高,獨(dú)立起來掌握著全國的財(cái)政。
這樣,**書記、樞密書記和三個(gè)師就負(fù)責(zé)了**、軍隊(duì)和財(cái)政三大事務(wù)。總理的權(quán)力被他們瓜分,總理的權(quán)力再次被削弱,君主制的權(quán)力得到提升。此外,諫諍權(quán)在宋之前的歷代都在宰相之手,宋代則諫垣獨(dú)立撤銷了長官,諫官脫離門下省由皇帝所親擢,專門用來糾繩宰相??梢姡未?*學(xué)說的集權(quán)程度達(dá)到了前所未有的高度,這也為后世的貧弱者埋下了禍根。
漢、唐、宋時(shí)期,****的組織分為皇權(quán)和相權(quán),明代則發(fā)生了巨大的變化。明太祖因宰相胡惟庸造反接受歷代教訓(xùn),罷中書省并廢止了宰相。之后,中書門下兩省都被廢除了,只剩下個(gè)尚書省,但尚書省沒有長官改由六部負(fù)責(zé),成為一個(gè)多頭部門。
此外,創(chuàng)設(shè)一個(gè)“都察院”專管**糾察,都察院與七六部合稱“七卿”,再加上“通政司”和“大理院”則構(gòu)成“九卿”了。明代“九卿”不隸屬任何一個(gè)部門,沒有首領(lǐng)對他們進(jìn)行統(tǒng)管,構(gòu)成多頭**,這樣一切權(quán)力都集中到皇帝手中了。明代的內(nèi)閣制度也是君主制加強(qiáng)的產(chǎn)物。內(nèi)閣制是皇帝的秘書處。
它始終不是**一級的行政機(jī)構(gòu),權(quán)力**于君主,對君權(quán)的制約作用并不明顯,始終屈服在皇權(quán)之下,在一定程度上內(nèi)閣制度也助長了君主**。錢穆先生在《中國歷代政治得失》對明朝內(nèi)閣制度做出了詳細(xì)分析。
錢穆先生認(rèn)為,清朝是宗族政權(quán)下的一種**,其私政更深,清朝君主質(zhì)更為嚴(yán)重。我們分析其****,則主要從其軍機(jī)處和六部尚書講起。清代的六部尚書也是沿襲明制,然清代六部權(quán)力要小得多,六部尚書不再是行政首長,六部尚書、侍郎對皇帝都要單獨(dú)上奏,其中滿族成員也是要占很大比重的,這樣一來全國大事基本都?xì)w于皇帝手中了,皇權(quán)獨(dú)大。
到雍正時(shí)期,在內(nèi)閣之外又添加了“軍機(jī)處”,作為皇帝處理軍國大事的機(jī)密之地,清朝軍機(jī)處實(shí)際上也只是一個(gè)秘書機(jī)構(gòu),軍機(jī)大臣只是提出建議,執(zhí)行皇帝的決策,最終權(quán)力還是在皇帝手中。軍機(jī)處在以后逐漸代替了清代建國以來所依靠的滿洲親王以及貝勒參政議政的制度,同時(shí)也削弱了內(nèi)閣參預(yù)國政的權(quán)力,軍機(jī)處處于“君權(quán)附庸”的地位,它標(biāo)志著我國古代封建君主**達(dá)到頂峰。
通過分析比較漢、唐、宋、明、清這五代的****組織的發(fā)展演變,我們能看到的是皇權(quán)與相權(quán)的紛爭,相權(quán)不斷被削弱,皇權(quán)則不斷加強(qiáng),最終皇權(quán)得以獨(dú)大。盡管如此,這種種制度安排是適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會的,在一定程度上促進(jìn)了各朝的發(fā)展進(jìn)步,只是最終都沒有得到有效變革。今天的中國要發(fā)展、要富強(qiáng)、要文明,就應(yīng)當(dāng)尊重歷史、以史為鑒,選擇符合國情的制度安排,在法治基礎(chǔ)上治理國家,吸收全人類一切優(yōu)秀成果建設(shè)中國,促使中國夢的早日實(shí)現(xiàn)。
李嘉誠的巨大成功,要?dú)w結(jié)與他的人視野,人胸懷,人境界,而在這一切的背后,是一套“富與貴”的哲學(xué)?“貴為天子,未必是貴,但是,賤如匹夫,不為賤也?!闭缋罴握\所說:“財(cái)富不是單單用金錢來比擬的。衡量財(cái)富就是我所講的,內(nèi)心的富貴才是財(cái)富。如果讓我講一句,‘富貴’兩個(gè)字,它們不是連在一起的,這句話可能得罪了人,但是,其實(shí)有不少人,‘富’而不‘貴’。真正的‘富貴’,是作為社會的‘分子,能用你的會錢,讓這個(gè)社會更好、更進(jìn)步、更多的人受到關(guān)懷?!蔽镔|(zhì)財(cái)富是有限的,文化附加值卻是無限的。李嘉誠的“富與貴的哲學(xué)”將啟迪人們快樂地創(chuàng)造財(cái)富,快樂地生活。
當(dāng)你在工作上有特別表現(xiàn)而受到肯定時(shí),千萬要記住李嘉誠給我們的忠告——?jiǎng)e獨(dú)享榮耀,否則這份榮耀會給你的人際關(guān)系帶來障礙。當(dāng)你獲得榮耀時(shí),應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
1、 與人分享。即使是口頭上的感謝也是一種分享,而且你也可以擴(kuò)大這種“分享”的對象,反正“禮多人不怪”。當(dāng)然別人倒并不是非得要分你一杯羹,但你主動(dòng)與人分享,這讓旁人有受尊重的感覺,如果你的榮耀事實(shí)上是眾人協(xié)力完成,那你更不應(yīng)該忘記這一點(diǎn)。
2、 感謝他人。要感謝同仁的協(xié)助,不要認(rèn)為這都是自己的功勞。尤其要感謝上司,感謝他的提拔、指導(dǎo)、授權(quán)。如果實(shí)情也是如此,那么你更應(yīng)該如此感謝;如果同仁的協(xié)助有限,上司也不值得恭維,你的感謝也有必要,雖然顯得有點(diǎn)虛偽,但卻可以使你避免成為他人的箭靶。為什么很多人上臺領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí),他們首先要說的話就是:“我很高興。但我要感謝……”道理就是如此。這種“口惠而實(shí)不至”的感謝雖然缺乏“實(shí)質(zhì)”意義,但聽到的人心里都很愉快,也就不會妒忌你了。
3、為人謙卑。有些人一旦獲得榮耀,就容易忘了自己是誰,開始自我膨脹。這種心情是可以理解的,但旁人就遭殃了,他們要忍受你的傲慢,又不敢出聲,因?yàn)槟阏陲L(fēng)頭上??墒锹模麄儠诠ぷ魃嫌幸鉄o意地抵制你,讓你碰釘子。因此有了榮耀時(shí),要更加謙卑。不卑不亢不容易,但“卑”絕對勝過“亢”,就算“卑”得過分,別人看到你如此謙卑,當(dāng)然不會找你麻煩,和你作對了。謙卑地做人并不會讓人看不起,反而會為你贏得尊重。就連被尊為“超人”的李嘉誠都能夠做到謙卑,更何況奮斗在商界的凡人呢?感悟和別人分享成功,你所擁有的不會減少,反而會增多。不要獨(dú)享榮耀,否則這份榮耀會給你的人際關(guān)系帶來障礙。一個(gè)有志成功的人,需要懂得感謝、分享和謙卑。
我的理想是經(jīng)商,而且我一直在為理想儲備著知識和經(jīng)驗(yàn),通過閱讀此書我有很大感想,我要向李嘉誠學(xué)習(xí),把人格修養(yǎng)運(yùn)用到經(jīng)商之到,所以我要時(shí)刻培養(yǎng)自己的個(gè)人修養(yǎng),以便以后更好的為人民服務(wù)。
張鳳陽的《政治哲學(xué)關(guān)鍵詞》一書所羅列的二十二個(gè)關(guān)鍵詞,很好的將政治生活的主要內(nèi)容、政治生活的重要問題予以涵括,加深了我對于政治的理解。
我認(rèn)為,人權(quán)、自由、民主、共和主義、憲政是現(xiàn)代民主政治生活的價(jià)值取向,是衡量一個(gè)國家文明進(jìn)步的重要指標(biāo)。對于人權(quán)的保障與保護(hù)、對于現(xiàn)代公共生活自由的落實(shí)、對于民主的實(shí)行、對于共和和憲政精神的發(fā)揮,是至關(guān)重要也是勢在必行的。
公民一詞,在很大程度的意義上,是代表、精英、公共領(lǐng)域、公共責(zé)任、契約、程序、協(xié)商、妥協(xié)、寬容、怨恨、政治動(dòng)員、治理、合法性、話語、訓(xùn)斥、社會記憶,這二十二個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行了相關(guān)的梳理、闡述、研究。
一個(gè)文明進(jìn)步的國家,需要實(shí)踐維護(hù)人權(quán)、落實(shí)自由、落實(shí)民主、弘揚(yáng)共和主義和憲政精神。
對于人權(quán)的保障與保護(hù),不僅需要一個(gè)中立、公正、強(qiáng)大的公共機(jī)構(gòu),還需要實(shí)在法的制約,也需要憲政為有效地保障和保護(hù)人權(quán)進(jìn)行相關(guān)的制度安排;自由是現(xiàn)代公共生活品質(zhì)的一個(gè)不可或缺的衡量指標(biāo),而要實(shí)現(xiàn)主義的自由,需要**這一必要條件,也需要與自由相容的法律;訴求公民直接參與的民主,是“民主原教旨主義”,為民主機(jī)器提供限制性保護(hù)的主要裝置是憲政,而憲政的建構(gòu),在很大程度上又得益于自由主義和共和主義的資源供給;“共和”強(qiáng)調(diào)天下為公,強(qiáng)調(diào)多元制衡,“共和”的溫度,堪稱健康公共生活的顯示器與調(diào)節(jié)器;憲政將捍衛(wèi)個(gè)人自由作為其價(jià)值追求,以有限**、分權(quán)制衡和法治作為其根本的制度安排,憲政乃是民主的產(chǎn)物,民主構(gòu)成了憲政的基石,但不能簡單的將憲政視為民主。
公民、代表和精英是政治活動(dòng)的主體,活躍在公共領(lǐng)域。
從臣民到公民,標(biāo)志著現(xiàn)代政治的興起,絕大多數(shù)的國家都是以憲法形式確立公民的國家地位;代表和精英是公民在政治舞臺上的兩種典型,在政治舞臺上發(fā)揮著重要的作用;公共領(lǐng)域代表著一種以公共權(quán)力為內(nèi)容、以公眾參與為形式、以批判為目的的空間;人民對良善生活的需求、人民委托的要求、公民納稅的交換,需要**履行責(zé)任,即產(chǎn)生了**的責(zé)任,公共責(zé)任。
政治活動(dòng)的發(fā)展離不開相關(guān)合同和程序的規(guī)范;政治活動(dòng)的共識需要通過相關(guān)協(xié)商、必要的妥協(xié)和寬容來達(dá)成。值得注意的是,對于怨恨的及時(shí)“治理”。
當(dāng)契約的基礎(chǔ)不再是當(dāng)事人的合意,而是社會關(guān)系及共同體規(guī)范時(shí),契約成為一種以公共責(zé)任為硬核的新契約論;程序在現(xiàn)代公共生活中發(fā)揮著控權(quán)、避害、修正的功能,要盡力實(shí)現(xiàn)最低限度公正的程序正義;協(xié)商,超越了多遠(yuǎn)沖突與權(quán)力專斷,平衡民主過程與政策結(jié)果,彰顯額個(gè)人權(quán)益與公民責(zé)任;多元價(jià)值的存在、有限理性的制約、博弈計(jì)算,使得妥協(xié)成為必要,而妥協(xié)的實(shí)現(xiàn),需要堅(jiān)守底線共識的基石,遵循合乎法律的邊界,遵循自由合意的妥協(xié)精髓;人類尋求美好社會的過程中,離不開寬容,當(dāng)寬容與追求道德真理共生時(shí),寬容將可能發(fā)展為政治之善,成為與自由、平等和正義等實(shí)際價(jià)值的社會之善;作為人類常見的情感,怨恨無不見其身影,其通過動(dòng)員、轉(zhuǎn)移、隱匿、克制,來進(jìn)行表達(dá),需要承認(rèn)與尊重多元化價(jià)值,在價(jià)值層上構(gòu)筑良善,展開民間與**對怨恨的治理。
進(jìn)行適時(shí)政治動(dòng)員,開展相關(guān)的治理,是當(dāng)今政治生活必不可少的。借助政治話語,通過相關(guān)的教育和學(xué)科建設(shè)特定的社會記憶,是政治統(tǒng)治和治理的重要組成部分。
政治動(dòng)員在自由民主政體下,呈現(xiàn)出較高的自主性和利益的討價(jià)還價(jià)色彩,而在威權(quán)政體下,則呈現(xiàn)出忠誠、服從和被道德化的象征感染;治理話語是以多中心治理為核心拓展了民主自治思想,并以憲政改革作為價(jià)值實(shí)現(xiàn)的保護(hù)帶,成為保護(hù)型民主理論之后政治學(xué)知識再生產(chǎn)的選擇;真正的實(shí)現(xiàn)合法性,應(yīng)確立憲政架構(gòu)下的程序正當(dāng)性,確保**權(quán)力施用的社會公正性,確認(rèn)國家共同體層次的廣泛共識;政治話語是對政治生活產(chǎn)生影響的話語實(shí)踐,是以一種更強(qiáng)調(diào)個(gè)體和顛覆性的方式去構(gòu)建自由平等生活的生存秩序;規(guī)訓(xùn)可分為個(gè)體規(guī)訓(xùn)和社會規(guī)訓(xùn),在某種程度上,其起到紀(jì)律和法律的作用;社會記憶的實(shí)際是記憶的不同權(quán)力主體通過對話語的掌控在整個(gè)政治社會領(lǐng)域的博弈,即通過各種記憶手段或者保持其主要地位,維持其傳統(tǒng),反抗敵對記憶。
宋太祖趙匡胤(1927年3月21日至1976年11月14日)出生于涿縣。從五代到北宋初年,軍事家和武術(shù)家,宋朝開國皇帝。趙匡胤在位期間,依據(jù)宰相趙普的”先南后北”的策略,致力于統(tǒng)一全國。
趙匡胤先后兩次”杯酒釋兵權(quán)”,罷去禁軍將領(lǐng)及地方藩鎮(zhèn)的兵權(quán),解決了自唐朝中葉以來地方節(jié)度使擁兵自擅的局面。
對于這類書,我原本是拒絕的,我跟朋友講,我拒絕是因?yàn)?,我想讀第一手的史料,不愿接觸這類前人咀嚼而再吐出來的東西。我不想讀了這類書,duang,自己好好像就成了專家,批評人家兩個(gè)不對——”這也不對,那也不對”.但朋友執(zhí)意推薦,我就抱著試一試的態(tài)度翻閱了一遍。
荀子曰:”不登高山,不知天之高也;不臨深淵,不知地之厚也”.當(dāng)我讀過之后,duang,深為前輩的學(xué)識所折服,特別是他們認(rèn)真的態(tài)度,讓我輩后生汗顏。
也一次坐好,看著天空和自恥,不多說,直接進(jìn)入主題。
一帶著問題意識讀歷史
鄧小南教授以“問題意識為研究方向”的要求開卷。對我輩小子來說正如醍醐灌頂,道理雖然淺顯,人人都懂,但未必人人會做。
我以前看歷史,只沉浸于其中的故事權(quán)謀,對事件、人物的品評,而忽略了更多的為什么,可謂只見樹葉而不見森林,這對歷史的研究來講顯然是不夠的。更需要從歷史的橫向、縱向擴(kuò)展研究,才有助于從歷史中了解問題、分析問題、解決問題。
比如玄武門之變,我們不能僅看到骨肉相殘的人倫慘劇,而應(yīng)該問問為什么,事件的發(fā)生是偶然還是必然?對唐中期的歷史影響?作為李淵,他怎么能避免兒子被肢解?
又比如宋太祖的杯酒釋兵權(quán),在為太祖的謀略所折服的同時(shí),更應(yīng)該問問其中的意義,他為什么會發(fā)生?對后代的影響?
這種種問題都是歷史研究的前提條件,在這方面,西方其實(shí)已走在我們的前面,如《舊制度與大革命》、《論法的精神》等著作,都是史學(xué)研究的典范,對問題的分析堪稱經(jīng)典。今天,只有多問問題,在浩瀚的史料中徘徊,才能有所收獲。
《資本主義人民共和國》片段觀后感
紀(jì)錄片從重慶這個(gè)城市為代表,通過訪問各個(gè)社會工作者,主要為底層包括一些外資企業(yè)及個(gè)人,反映了中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的一些社會問題,以及探討了中國這種發(fā)展給世界帶來的影響,特別是中美兩國在貿(mào)易上應(yīng)該是繼續(xù)加深合作達(dá)到雙贏。
紀(jì)錄片觸及到底層工作者的生活狀態(tài):比如ktv以及酒吧里的一些年輕女性僅僅依靠年輕為資本獲得工作機(jī)會,同時(shí)行業(yè)里還存在著隱性暗問題;對應(yīng)的是老板們解釋為什么用這些女孩子做這些工作,就是為了吸引客人,為賺取金錢而忽略了一些社會道德感的問題不言而喻。比如中國農(nóng)村的一些問題,家庭關(guān)系的不和諧,人們就是想要到外面找工作,但是正如影片里面一句話所講,他們“前赴后繼”可以說是向往的工作就是那些工廠里勞動(dòng)密集性的工作:
無聊、勞累、枯燥……而另一方面他們幾乎大部分積蓄讓孩子受教育卻認(rèn)為女孩子上學(xué)無用,同時(shí)他們女兒又有著一個(gè)美國夢。這時(shí),我想起了攝影師的說法:他在國內(nèi)環(huán)境中缺乏創(chuàng)作靈感。他提到,中國教育的大罪在于限制中國孩子的創(chuàng)造力。
但同時(shí)有時(shí)這個(gè)攝影家在談到對某些政府行為的看法時(shí)說:“我說我love我的國家,但我沒有說我love政府,我信任我的政府?!闭劦揭恍盒允录]有被報(bào)道時(shí),他的觀點(diǎn)是他相信政府選擇這樣的做法一定有他們的理由。
在中功宗教等問題上,這種態(tài)度更為明顯。我認(rèn)為這表明中國人民普遍缺乏對民主和政治的足夠責(zé)任感。但對于民主,一家外資企業(yè)的老板說:如果中國現(xiàn)在實(shí)行類似美國的民主,那么他在中國的投資就不會像現(xiàn)在這樣強(qiáng)勁。
我沒有直接說的是,正是因?yàn)檫@一制度保障,中國才獲得了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是一個(gè)難得的機(jī)遇。濫用民主是不行的,還是得靠深謀遠(yuǎn)慮的一些人做出整個(gè)國家的政策……
從農(nóng)村一些人生活現(xiàn)狀、社會底層崗位上一些人對社會發(fā)展的看法,還有對民主、教育、政府、宗教等等問題的小分子討論,可以看出中國發(fā)展中設(shè)計(jì)的各個(gè)問題還是很復(fù)雜的,相互牽連,并不是簡單的一家之言就能說得清楚的。其中反映中國人群在某些問題的認(rèn)識還很大差距,現(xiàn)中國社會存在的社會問題還是值的深層憂慮的。而一個(gè)持續(xù)十幾年的民意調(diào)查顯示,大部分中國人對于這個(gè)國家后五年的發(fā)展還是充滿樂觀的態(tài)度的,另外這個(gè)國家的政府、人民都在慢慢地朝好的方面變化。
這引出了另一個(gè)大的方面:外國企業(yè)在中國的發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中美企業(yè)的影響。紀(jì)錄片談到了很多外企在中國發(fā)富的例子,大部分在中國進(jìn)行生產(chǎn)制造非技術(shù)性的零件之類,有準(zhǔn)備把在美國的工廠開到中國來的……由于中國有著豐富的低成本的勞動(dòng)力,吸引著更多的企業(yè)來中國發(fā)展。
正如片中一個(gè)dvd機(jī)生產(chǎn)廠的一個(gè)十八歲的女孩說,她每天在加工國外產(chǎn)品的一些零件并進(jìn)行組裝,這些東西出口到國外都很便宜,但是自己卻買不起進(jìn)口產(chǎn)品。更黑色幽默的是,同樣的質(zhì)檢,美國和重慶的工資水平相差甚遠(yuǎn)。而那高檔沙發(fā)的買主又是中國的某些富人,他們說,國外產(chǎn)品的設(shè)計(jì)好、細(xì)節(jié)做得好、質(zhì)量好,什么可以傳給下一代……紀(jì)錄片提到了重慶繁華街頭的高檔商品店甚至是奢侈品店,顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)仄胀癖姷南M(fèi)力,這是提供給中國不斷涌出的中產(chǎn)階級的。
也就是說,美國企業(yè)在中國加工生產(chǎn)產(chǎn)品,低價(jià)進(jìn)口,然后高價(jià)賣給中國人。我一直覺得紀(jì)錄片中提到的一句話挺值得反思的“不用擔(dān)心北卡羅來納州的棉花都都出口了,很快中國人就會把它們加工成衣服、帽子等送來”。正如一位老板承認(rèn)的那樣,他是一位主要的制片人。盡管他必須支付交通費(fèi)、人事費(fèi)和管理費(fèi),但美國企業(yè)仍然獲利頗豐。
這是中國企業(yè)的窘境,同時(shí)也是美國某部分廠家的困擾,比如他們在美國本土招收不到低廉的勞動(dòng)。
于是,中美合作是雙贏的一件事,也是形勢發(fā)展趨勢。記錄片中一個(gè)外企老板在被問到“如果美國與中國中斷了關(guān)系……”他顯得很驚愕與一瞬間的不知所措,后面的回答也驗(yàn)證了,他一直沉浸在中美的這種經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)合作方式,壓根就沒有想過這種關(guān)系會中斷,更不用說中斷之后怎么辦。雖說中美合作是大勢所趨或者說中美不合作是對誰都沒有好處的,但是仍然有一個(gè)嚴(yán)重問題,中國不能總是以這種方式參與所謂的“中美合作互利雙贏”。
以大量廉價(jià)勞動(dòng)力來吸引外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的套路,但是隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力變強(qiáng),我們也應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,更多地選擇依靠科技,提高效率,而不是僅僅靠低效率來增加工作機(jī)會,就像片中美國爆破一幢舊大樓,而中國靠勞力并因此提供一些繁瑣的無聊的工作來賺得小錢。
1. 古德諾的生平與著述
弗蘭克古德諾生于1859年,1939年去世,享年80歲。美國著名的政治學(xué)家、行政學(xué)家、法學(xué)家、教育家在政治學(xué)、行政學(xué)、市政學(xué)等領(lǐng)域都取得了巨大的成就。他在美國哥倫比亞大學(xué)獲得法學(xué)學(xué)位,曾任哥倫比亞大學(xué)教授,講授行政法等課程,用不到20年的時(shí)間確立了自己的學(xué)術(shù)地位和聲譽(yù)。
他學(xué)習(xí)法律、政治和行政,是美國政治學(xué)會的第一任主席。1913 年至 1914 間曾在北京擔(dān)任中國**的政治顧問,因撰寫《共和君主論》,鼓吹帝制而卷入中國的政治漩渦而身背罵名。1914年至1928年任美國約翰霍普金斯大學(xué)校長。在此期間,他為學(xué)校的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),擴(kuò)大了學(xué)校規(guī)模,使學(xué)生人數(shù)增加了四倍。
他于1900 年出版了最具有劃時(shí)代意義的名著《政治與行政》一書,他的行政學(xué)思想主要體現(xiàn)在這本書中。此外還著有《比較行政法》、《美國行政法原理》、《市**》、《市政問題》等書。在《政治與行政》這本篇幅不大的行政學(xué)經(jīng)典著作中,古德諾揚(yáng)棄了傳統(tǒng)的立法、行政、司法三權(quán)分立的思想,對威爾遜提出的政治與行政二分法作了進(jìn)一步的闡釋和發(fā)揮,他認(rèn)為政治是民意的表現(xiàn),亦是政策的制定,行政是民意的執(zhí)行,亦是政策的執(zhí)行,這種創(chuàng)建對以后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。
他通過對國家行政與政治、法律、政黨的相互關(guān)系,行政與立法、司法的相互關(guān)系,**和地方的關(guān)系以及行政功能與體制的關(guān)系等一列重大理論問題的考察和分析,比較系統(tǒng)的闡述了他的行政學(xué)思想。正是《政治與行政》這本著名的行政學(xué)經(jīng)典著作奠定了古德諾在行政學(xué)研究上的重要的地位,并且產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
2. 政治與行政二分理論的基本內(nèi)容
2.1行政(高級)應(yīng)負(fù)責(zé)和執(zhí)行政治意愿
此外,基層行政**應(yīng)保持價(jià)值中立,即不應(yīng)有明顯的政治傾向,能夠?yàn)槿魏尉哂泻戏ǖ匚坏慕y(tǒng)治者,即任何由政黨組成的**提供服務(wù)。對于某一特定的政策,允許他們有自己的看法,身為負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行政策的**機(jī)構(gòu)的成員,他們有權(quán)力提出自己的觀點(diǎn)表明自己的態(tài)度,但是不應(yīng)該有黨派色彩,應(yīng)該忠實(shí)地服務(wù)于不同黨派組成的**。
2.2行政管理更多地體現(xiàn)在一些事務(wù)性、程序性和操作性的具體事務(wù)上
因此行政對于效率的追求是首要的,。
2.3**職能分為政治職能與行政職能
從理論上講,兩權(quán)分立而不是三權(quán)分立,整合了**機(jī)構(gòu),確立了新的分權(quán)制衡原則。
2.4政治與行政的協(xié)調(diào)是古德諾政治與行政二分法的核心內(nèi)容
古德諾在《政治與行政》一書中花了大量的筆墨著重的論述了這一思想,并不是像人們普遍認(rèn)為的那樣,政治與行政二者是完全分離的。古德諾認(rèn)為**結(jié)構(gòu)之間的分工不可能像**職能分工那樣涇渭分明,政治與行政二分的“二分”是針對**職能這樣一個(gè)前提而存在的,而在具體的行政事務(wù)上和公共事務(wù)上政治與行政是不能完全分離的,二者是相互影響、相互聯(lián)系的。古德諾強(qiáng)調(diào)政治與行政的分立,這是政治與行政協(xié)調(diào)的準(zhǔn)備。
三。古德諾對威爾遜政治與行政二分法的認(rèn)識與發(fā)展
3.1古德諾對威爾遜政治與行政二分法的贊同:
3.1.1行政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的必要性
古德諾認(rèn)為,傳統(tǒng)的**研究及其行政的思路是一種“由憲法開始又以憲法結(jié)束”的政治學(xué)方法,這種方法由于過分地關(guān)注從政治學(xué)的視角上來看問題,抹殺了**及其行政運(yùn)行的特殊性,不可能設(shè)計(jì)出高效率的行政體制。因此,行政研究應(yīng)該從政治中分離出來,建立在管理的基礎(chǔ)上而不是政治的基礎(chǔ)上;應(yīng)當(dāng)走一條獨(dú)立于政治學(xué)的研究思路,在實(shí)踐上排除政治的干擾而建立起以效率為目標(biāo)的行政體制。如果說威爾遜強(qiáng)調(diào)行政運(yùn)行技術(shù)的特殊性,那么古德諾對行政職能的定位是明確的,即把行政定位在國家意志的實(shí)現(xiàn)上,這為政治與行政的分離找到了功能基礎(chǔ)。
3.1.2主張運(yùn)用比較、歷史方法對行政學(xué)進(jìn)行研究
3.1.3**職能分為政治職能和行政職能
3.1.4政治與行政對立統(tǒng)一
3.1.5 對人事行政思想的重視
3.1.6 對行政集權(quán)思想的提倡
3.1.7 對行政監(jiān)督思想的強(qiáng)調(diào)
3.2古德諾對威爾遜“政治與行政二分思想”的發(fā)展
3.2.1對“行政”范疇的界定
威爾遜認(rèn)為:行政機(jī)關(guān)是**最明顯的部分,是**在行動(dòng)中的**,是**的執(zhí)行者,是**的經(jīng)營者,也是**最暴露的方面。政治是國家在重大和普遍事務(wù)上的活動(dòng),而行政則是國家在個(gè)別和次要事務(wù)上的活動(dòng)。
可以發(fā)現(xiàn),威爾遜對行政范圍的定義比較狹隘。
與威爾遜不同,古德諾從相對主義的角度界定了行政的內(nèi)涵,認(rèn)為行政作為國家意志的執(zhí)行,不僅包括司法,還包括司法。古德諾還對行政中**行政的功能作了進(jìn)一步的劃分,一種是準(zhǔn)司法的功能,它存在于司法行政與**行政之間的交界處;第二種是執(zhí)行功能(執(zhí)行行政),這體現(xiàn)了行政的主要特征———執(zhí)行性;第三種是統(tǒng)計(jì)或半科學(xué)的功能。
行政的各種功能同政治之間的關(guān)系是不一樣的,其中執(zhí)行的功能必須服從于政治的功能,其余的很大一部分與政治并無聯(lián)系。
3.2.2研究目標(biāo)和管理任務(wù)的改進(jìn)
威爾遜不僅深入分析了行政學(xué)的研究方法,而且明確提出了行政學(xué)的研究目標(biāo)。他認(rèn)為行政學(xué)研究的目標(biāo)在于:“首先,**能夠適當(dāng)?shù)睾统晒Φ剡M(jìn)行什么工作;其次,**要弄清楚**怎樣才能夠以盡可能高的效率和盡可能少的金錢、人力上的消耗來完成這些專門任務(wù)”。
任何一個(gè)國家的**在從事行政活動(dòng)之前,都應(yīng)該首先明確自己的職能和任務(wù)是什么,范圍是什么,應(yīng)該管理什么,不應(yīng)該管理什么。威爾遜在此強(qiáng)調(diào)的“適當(dāng)”,即是指凡公共事務(wù)應(yīng)當(dāng)由**管理,而其它社會組織不能承擔(dān),這才體現(xiàn)“適當(dāng)”;反之,**統(tǒng)管包攬一切的社會事務(wù),或應(yīng)該由**承擔(dān)卻不管,均為“不適當(dāng)”。因此威爾遜認(rèn)為,行政學(xué)首先要研究**能夠適當(dāng)而且成功地承擔(dān)什么職能任務(wù),行政學(xué)應(yīng)該以行政職能作為其研究的起點(diǎn),其次是研究**用什么樣的方式、方法進(jìn)行管理來提高行政效率,完成任務(wù),這些構(gòu)成了行政學(xué)各個(gè)部分的具體研究內(nèi)容。
古德諾在威爾遜提出行政學(xué)研究的目標(biāo)與任務(wù)的基礎(chǔ)上,提出行政學(xué)不應(yīng)該研究政治問題,不應(yīng)該使用民主的或程序的標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)該注重對**的行政效率、使用方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約成本等科學(xué)管理方面的研究,更進(jìn)一步明確了行政學(xué)的研究對象。
3.2.3對待民主與效率二者關(guān)系的態(tài)度
威爾遜指出,民主與效率是一對矛盾的概念。行政效率的提高將以犧牲民主為代價(jià),反之亦然,這也是行政學(xué)成為一門獨(dú)立學(xué)科的原因之一?!拔覀兊?*正如同一個(gè)身強(qiáng)力壯的小伙子一樣,其機(jī)能已經(jīng)得到擴(kuò)張,其身體已經(jīng)長大,但同時(shí)卻在動(dòng)作上變得笨拙了。隨著他的精力和年齡的增長,與他的生活技能相比,他根本沒有適應(yīng)。他變得強(qiáng)壯了,但還沒有學(xué)會說話和舉止。
因此,現(xiàn)在我們已經(jīng)面臨著需要進(jìn)行更加仔細(xì)的行政調(diào)整和需要具有更加豐富的行政知識的時(shí)刻”。
與威爾遜不同的是,古德諾的政治與行政二分法滲透了當(dāng)時(shí)西方社會傳統(tǒng)和工業(yè)時(shí)代的價(jià)值訴求——民主與效率。政治與行政的二分法,既是對當(dāng)時(shí)美國盛行的黨的脂肪分配制度的一種對策,也是對當(dāng)時(shí)資本主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引起的國家政治制度變遷的一種回應(yīng)。實(shí)踐證明,它緩解了資本主義國家發(fā)展中民主與效率的矛盾。
政治與行政二分法通過民主選舉和政黨政治來保障和體現(xiàn)民主,而公務(wù)員則通過政治中立、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)生涯來保障效率,因此民主與效率自然是統(tǒng)一的。
3.2.4 政治與行政的協(xié)調(diào)方式
古德諾對威爾遜政治與行政二分法發(fā)展的杰出貢獻(xiàn)在于他提出了政治與行政協(xié)調(diào)的主張。雖然威爾遜也承認(rèn)政治與行政之間有一定的聯(lián)系,但他沒有提出具體的協(xié)調(diào)方法。古德諾在《政治與行政》一書中,花了很大的筆墨論述了政治與行政二者協(xié)調(diào)的必要性以及二者之間如何取得協(xié)調(diào):
首先是政治對行政的適度控制,為了保證表達(dá)出來的國家意志得到切實(shí)有效的執(zhí)行,政治對行政的控制是必要的,但是為了保證**的民主性和行政的高效性,又不能允許這種控制超過其所需要的目的,所以這種控制必須有一定的“度”,掌握適度原則;其次是行政的適度集權(quán)化,美國是聯(lián)邦制的國家,地方**(州**)有很大的自主權(quán),為了保障國家意志的執(zhí)行,必須加強(qiáng)行政的適度集權(quán)化;最后是法外調(diào)節(jié)—政黨的作用,實(shí)現(xiàn)政黨對高級**的控制,規(guī)范政黨的行為,使黨魁對政黨負(fù)責(zé),政黨對人民負(fù)責(zé),進(jìn)而達(dá)到政治與行政的協(xié)調(diào)。
4. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀與文獻(xiàn)綜述
4.1國內(nèi)對對政治與行政二分的質(zhì)疑
國內(nèi)大部分學(xué)者對政治與行政二分的研究主要體現(xiàn)在對政治與行政二分的批評和質(zhì)疑方面,主張政治與行政是不可分的、是相互聯(lián)系的。其中最具有代表意義的學(xué)者許華義在《詰問與辯駁:政治行政“二分法”合理性危機(jī)》從三個(gè)方面來質(zhì)疑政治行政二分。
(1)在政治與行政的概念中,用“二分法”將其劃分,是值得商榷的,政治與行政的外延存在著相互包含關(guān)系。在威爾遜那里,政治是“重大而且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)”與行政中“個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)的活動(dòng)”二者在理論上似乎可以通過語言描述上的不同把二者區(qū)別開來,然而在實(shí)際的具體事務(wù)中根本無法劃清界限。(2)民主與效率的角度。
**制競爭一方面體現(xiàn)民主,另一方面又會造成**工作人員特別是政務(wù)**的大換血,這帶來的后果是難以培養(yǎng)有效的管理者,中斷**運(yùn)作的連續(xù)性,極大地影響**效率。(3)文官制度與價(jià)值中立的角度。威爾遜在建立政治與行政“二分法”的過程中,呼吁建立一支在技術(shù)上受過嚴(yán)格訓(xùn)練的文官隊(duì)伍,強(qiáng)調(diào)公務(wù)員文官要保持價(jià)值中立,不得參加黨派斗爭,不得以黨派偏見影響政策,然而實(shí)踐中是難以做到的。
從文官與政務(wù)官二者的關(guān)系上來看,由于政務(wù)官的任命和調(diào)動(dòng)比較頻繁,將導(dǎo)致政務(wù)官對具體的政務(wù)不熟悉,而文官長期從事具體的行政管理事務(wù)同樣是具有“獨(dú)立技術(shù)型”的**,在決策制定的過程中,可以向政務(wù)官提供或傳達(dá)有利于自身利益的信息,造成二者信息的不對稱,客觀上造成了文官處于政策之中并且在主要的政策中活動(dòng)發(fā)揮重要作用,事實(shí)上,在日常生活中,文官很可能成為政策形成的主要**。
4.2對政治與行政二分的拓展
王路《從政行二分法到行政三分制》中指出,在借鑒西方國家政策與執(zhí)行分開的行政改革經(jīng)驗(yàn)后,試圖用“行政三分”即實(shí)行決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)的構(gòu)想來指導(dǎo)**改革,徹底打破以往各部門自定規(guī)則、自己執(zhí)行、自我監(jiān)督而形成的“權(quán)力壟斷”格局。行政三分制是在借鑒國外行政體制改革模式上的創(chuàng)新之舉。
相關(guān)推薦
大家都是從小就開始學(xué)習(xí)寫作文,寫作文的根本目的在于記錄所想所思,寫好作文一定要專注要心無旁騖。那么你有了解過作文嗎?你可以讀一下小編整理的2024政治學(xué)讀后感,歡迎閱讀,希望你能夠喜歡并分享!《政治學(xué)通識》讀后感800字!這本書其實(shí)不算厚,但我真是斷斷續(xù)續(xù)看了好長時(shí)間,內(nèi)容簡單易懂,但知識量非常大,...
我們從學(xué)生時(shí)代就開始寫作文,寫作文有利于我們更好去組織語言詞匯。好的作文需要閱讀大量書籍才能創(chuàng)作出來,有哪些值得我們可以借鑒的作文呢?小編特別編輯了“政治觀后感”,歡迎閱讀,希望你能閱讀并收藏。閱讀《中國歷代政治得失》讀后感2000字:斷斷續(xù)續(xù)讀完了《中國歷代政治得失》,斷斷續(xù)續(xù)不是書不好,而是開始...
這是一篇幼兒教師教育網(wǎng)小編的精品“法治中國觀后感”懇請您品味,寫作品名觀后感時(shí)如何做到不跑題呢?寫觀后感需要我們對電影或書籍進(jìn)行深入的思考和分析,活到老學(xué)到老我們要不斷積累知識和經(jīng)驗(yàn)!...
?觀后感,就是在看完作品后,總結(jié)自己的感受,記錄下來的文字,寫觀后感時(shí)要結(jié)合實(shí)際將“感”寫透,寫作品名觀后感的格式是什么樣的呢?一份值得一讀的“資治通鑒觀后感”相關(guān)精品文章推薦給您,為防遺忘請?jiān)跒g覽器收藏夾中添加此頁!...