時間過得飛快,我們又將迎來新一輪的努力,讓我們一起來學習寫工作計劃吧。好的工作計劃都具備一些什么特點呢?以下是小編收集整理的審計部工作計劃,歡迎閱讀與收藏。
為落實《北京市教育委員會關于做好20xx年教育審計工作的意見》的文件精神和我院2011年工作的總體要求,高質量完成國家示范性高職學院建設任務,進一步建立健全內部審計制度,強化內部審計職能,發(fā)揮內部審計的“免疫系統(tǒng)”功能,實現“為規(guī)范財務會計工作服務、為提高教育資金使用效益服務、為教育改革與發(fā)展服務”的內部審計工作目標,特制定20xx年審計工作計劃。具體內容如下:
一、繼續(xù)深入開展預算執(zhí)行審計
堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效”的審計思路,進一步落實《北京市屬高等學校預算執(zhí)行和決算內部審計實施辦法(試行)》,深入開展預算執(zhí)行審計。今年重點對各個項目的經費預算執(zhí)行情況實施全過程審計,加強對項目資金使用效益、效果分析和審計,努力實現預算執(zhí)行審計與績效審計的有機結合。積極發(fā)揮內部審計的監(jiān)督作用,促進各部門進一步加強財務預算管理,嚴格執(zhí)行各項財務制度,提高預算資金使用效益和效果,確保學院各項事業(yè)任務和工作目標的實現。
二、進一步加強領導干部經濟責任審計
審計處積極與組織、紀檢、監(jiān)察部門配合,做好干部任期經濟責任審計,進一步深化經濟責任審計的內容,堅持以領導干部履行經濟責任為主線,重點關注領導干部任職期間貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、政策部署,重大經濟決策制定和執(zhí)行,以及遵守廉政規(guī)定等情況,促進領導干部樹立正確政績觀和科學發(fā)展觀,提高領導干部的經濟責任意識。加大對領導干部任期內經濟決策及效果、內部控制制度的健全及執(zhí)行情況等方面的審計力度,促使領導干部行使權力與履行經濟責任緊密銜接,進一步發(fā)揮經濟責任審計在促進科學決策,推進依法治教,完善監(jiān)督機制,防范廉政風險等方面的重要作用。()根據學院組織部的委托,今年將對6名副處級領導干部進行任期經濟責任審計。
三、繼續(xù)做好基建修繕工程項目審計
結合我院實際和管理要求,繼續(xù)做好基建修繕工程項目審計,積極落實教育部《關于加強和規(guī)范建設工程項目全過程審計的意見》的精神,繼續(xù)加強對基建修繕工程項目管理過程與工程項目造價的內部審計,不斷改進和加強對各類工程項目的立項、勘察、設計、招標、施工、竣工以及相關工程設備材料采購、變更洽商、工程款結算等各個環(huán)節(jié)的運行狀況和相關經濟管理活動的審計監(jiān)督,促進各類工程項目規(guī)范管理,節(jié)約工程成本,規(guī)范工程管理,防范基建修繕投資管理風險,維護合法利益,保障工程建設的順利實施,提高資金使用效益。
四、繼續(xù)搞好專項審計和審計調查
按照領導要求,今年繼續(xù)做好飲食中心的財務管理和學院會議中心經營效益的專項審計工作,對學院各部門的收費情況進行審計調查,以加強部門內部控制,規(guī)范各類財務行為,防范經濟管理風險,防止出現違反“收支兩條線”政策和私設“小金庫”等違法違紀行為。
五、加強審計結果利用和審計整改
按照市教委《關于進一步加強教育系統(tǒng)內部審計結果利用工作的意見》的要求,切實抓好審計結果的利用和審計整改工作。制定審計結果利用工作制度,明確各部門的職責,建立部門聯動機制,對內部審計發(fā)現的各類財務違規(guī)問題要認真進行整改,對嚴重違法違紀的行為要及時向有關領導和紀檢、檢查部門匯報,并建議進行責任追究,同時把內部審計結果作為內部相關考核評價的重要依據,以加強審計整改,遏制“屢審屢犯”現象,進一步增強審計在促進各部門加強和改進內部管理中的作用。
六、進一步加強審計的自身建設
加強業(yè)務學習,積極參加審計和財務業(yè)務培訓,提高審計業(yè)務能力。完善審計制度,提高審計質量。積極開展跟蹤問效,做到內管理,外監(jiān)督,在原有制度、規(guī)定的基礎上進一步完善各項制度,結合《審計法》認真抓好審計質量控制工作,把好審計質量關,降低審計風險,并積極開展計算機審計和效益審計,不斷提升內部審計能力。
20xx年審計工作指導思想是:認真貫徹落實全國、省和市審計工作會議精神,緊緊圍繞全市中心工作和省審計廳、市審計局審計計劃安排,突出重點部門、重點資金和重點領域審計監(jiān)督,強化審計質量、審計隊伍、工作創(chuàng)新和信息化建設,不斷提高依法審計能力和質量,更好地服務全市經濟社會發(fā)展大局。
一、穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實情況跟蹤審計
根據上級審計機關統(tǒng)一安排,對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實情況進行跟蹤審計,重點檢查項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防范五個方面。關注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效果、效益量化分析、促進轉型升級與推進經濟增長,關注新型城鎮(zhèn)化建設、節(jié)能環(huán)保等重點領域政策措施的貫徹情況和效果,揭示和查處不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題。同時,關注行政審批、簡政放權、放管結合等改革推進情況,促進建立良好環(huán)境。20xx年安排的所有審計項目都要將穩(wěn)增長等政策措施落實情況作為重點審計內容。時間安排:20xx年1至12月進行。
二、財政審計
包括市本級20xx年度財政預算執(zhí)行情況審計,市地稅局20xx年度稅收征管及經費收支情況審計,上團城鄉(xiāng)、磁山鎮(zhèn)、伯延鎮(zhèn)、冶陶鎮(zhèn)財政決算審計。通過財政預算執(zhí)行審計,掌握市本級預算執(zhí)行總體情況,揭示預算管理中存在的不足和問題,促進各項財政政策的`有效落實,加強財政管理、規(guī)范資金分配行為、提高財政資金使用效益。對地稅部門的審計,關注稅收信息情況,稅收減、免、緩、欠政策執(zhí)行情況,重點企業(yè)稅款繳納情況,促進依法治稅、應收盡收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計,主要檢查各項收支是否真實、合法、有效;各種資產管理是否安全、完整;是否嚴格按規(guī)定用途使用上級??畹?。時間安排:地方稅收審計20xx年5月底前結束,財政預算執(zhí)行情況審計20xx年7月底前結束,鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算審計20xx年11月底前結束。
三、投資審計
計劃對12項建設工程開展竣工決算審計。包括:20xx—20xx年度窗口綠化工程;城北云寧供熱工程;安泰安居工程;公安局業(yè)務技術用房工程;20xx年度城區(qū)市政維修;中醫(yī)院改建工程;20xx年西環(huán)路、中興路、體育路、光明街、西苑大街熱力改造工程及20xx年度熱力零星維修工程結算;衛(wèi)生局活水、陽邑、管陶等八個衛(wèi)生院改造工程;民政局養(yǎng)老服務機構及烈士紀念設施修繕工程;教育系統(tǒng)建設工程;水利系統(tǒng)建設工程;市婦幼保健站整體遷院改造工程(跟蹤審計)。重點查處違反項目建設程序、高估冒算、擠占挪用建設資金、損失浪費等問題,促進工程項目規(guī)范管理,保障建設資金合理、合法、有效使用。時間安排:20xx年11月底前結束。
四、經濟責任審計
根據市干部審計監(jiān)督工作領導小組研究決定,計劃對市職教中心、冶金礦山公司、市直工委、司法局、編辦、冶金局、安監(jiān)局、市供銷社、西寺莊鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)、徘徊鎮(zhèn)等11個單位原主要領導開展離任審計。重點審計財政、財務收支狀況的真實性和重大經濟決策與經濟事項的程序及效果、國有資產安全狀況、重點資金的使用、內部控制的健全性和有效性等情況,力求全面客觀準確評價、鑒證領導干部履行經濟責任情況。時間安排:20xx年11月底前結束。
五、行政事業(yè)審計
計劃對市人社局、交運局、中醫(yī)院、人防辦、信訪局、工業(yè)園區(qū)、質監(jiān)局、住建局、旅游局、科技局、環(huán)保局、黨校、文廣新體局、第五中學等14個單位財務收支情況進行審計。以規(guī)范財務管理、降低行政成本為目標,重點檢查收支的真實性、合規(guī)性,促進提高財政財務管理水平。時間安排:20xx年11月底前結束。
六、民營企業(yè)專項資金審計調查
組織對民營企業(yè)20xx年度能源節(jié)約利用資金等專項資金的管理使用情況開展審計調查。重點關注財政專項資金撥付程序和手續(xù)是否完完備、規(guī)范,企業(yè)是否按照規(guī)定用途管理使用,專項資金是否發(fā)揮應有的效益等。通過審計調查,掌握民營企業(yè)專項資金管理和使用的真實情況,促進相關部門完善和規(guī)范專項資金審批撥付程序,促進相關企業(yè)改進管理,提高資金使用效益。時間安排:20xx年11月底前結束。
七、上級審計機關統(tǒng)一組織項目
根據審計署、省審計廳和市審計局安排部署,組織參加上級審計機關統(tǒng)一組織的保障性安居工程跟蹤審計、基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金審計、水污染防治專項資金審計、大氣污染防治資金審計。時間安排:保障性安居工程跟蹤審計6月至7月進行,基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金審計8月至10月進行,水污染防治專項資金審計7月至10月進行,大氣污染防治資金審計6月至11月進行。
20xx年對于財務公司來說是探索和摸索的一年,無論是公司組織形式的建設還是各項制度的制定都處于初步探尋階段,
一、內部審計的工作也處于初建階段,完善當前部門工作任重道遠
針對財務公司實際,提出如下審計工作計劃:
1、完善審計內控制度,促進財務公司內控管理健全與完善
(1)首先完善財務公司內審制度,做到審計工作有據可依,根據審計業(yè)務類型,準備建立《財務公司預算執(zhí)行情況審計辦法》、《集團公司合同管理審計辦法》三項內審制度。
(2)內控制度是指公司為實現經營目標,保障資產完整、保證會計信息真實、促進經濟活動健康有序進行而制定的一種內部協調、組織、制約、檢查的控制系統(tǒng)。20xx年為財務公司運營的第一年,各項制度處于一邊制定一邊執(zhí)行的狀態(tài),必然有很多執(zhí)行不嚴的地方,因此,20xx年內審工作應該建立在公司內部控制的基礎上,對其執(zhí)行情況進行檢查與評價,主要是評價內控是否健全、有效,可依賴程度如何;評價在其內控制度健全、有效、可依賴的前提下,在運行中是否得到認真的貫徹和執(zhí)行,是否有利于公司的經營活動、促進公司的發(fā)展等,以便及時發(fā)現管理中的薄弱環(huán)節(jié),從而確定審計重點,提高審計工作效率,保證審計工作質量,有針對性的提出審計意見,促進下屬企業(yè)健全和完善內控制度,保證其經營活動正常運行。
(3)通過預算審計促進預算管理思想觀念轉變。目前財務公司費用開支的相關制度尚未健全,部分費用開銷即以預算作為費用開支的標準(而非以費用制度為預算標準),因此,費用開支喪失了計劃性,部分項目突破預算范圍。審計將配合財務等相關部門,建立與健全各項費用管理辦法,制定相關費用開支標準,同時使之成為預算編制指引、規(guī)范性文件。
2、以經營業(yè)績審計為中心,結合經濟責任審計。
內部審計必須以公司經營業(yè)績審計為中心,主要是對下屬企業(yè)的每半年度經營業(yè)績(預算執(zhí)行)審計,通過經營業(yè)績審計不僅要查錯防弊,及時發(fā)現問題并予以糾正,逐步實現由發(fā)現型向預防型的轉變,更重要的是要找出影響業(yè)績提高的主要因素,分析原因,抓住關鍵,提出建議和意見,進而促進下屬企業(yè)加強經營管理,提高經濟效益。
二、在開展經營業(yè)績審計時,內部審計應注意的問題是:
經營業(yè)績審計一定要與經濟責任審計以及其他專項審計相結合,經濟責任審計也就是對下屬企業(yè)經營者年度或任期內的經營目標、經營任務完成情況以及真實性進行審計。集團公司不僅要加強離任審計,還應搞好任中審計,注重對下屬企業(yè)領導干部任中經營績效的評價。
⑴對下屬企業(yè)經營業(yè)績審計(年度審計、半年度審計):通過對下屬企業(yè)20xx年度經營業(yè)績審計,出具審計報告,提交集團公司考核小組,作為對各下屬企業(yè)考核的依據。通過對20xx年的半年度預算執(zhí)行審計,發(fā)現預算執(zhí)行過程與內控管理中存在問題,敦促其糾正問題、執(zhí)行集團經營政策、落實經營管理措施,圍繞集團年度經營目標提高經營效益。
⑵結合經營開展經營專項審計,促進內控制度貫徹與執(zhí)行
①收入合同審計集團實行資金集中管理,各企業(yè)的收入應全部納入預算管理,并入賬核算,禁設小金庫,因此,對下屬企業(yè)的各項收入項目是否納入預算管理,收入金額全部入賬,以及收入內控是否健全、有效進行審計。
②在各項成本費用支出進行跟蹤審計集團公司與下屬企業(yè)簽訂經營責任書,但主營業(yè)務成本并不納入業(yè)績考核,并在ERP中實行預算控制,因此,對下屬企業(yè)的主營業(yè)務成本的開支范圍、標準、原始票據合法性進行審計,以確定下屬企業(yè)各項成本費用支出的真實、合法性。
③工程項目的竣工結算審計近年來集團公司不斷有一些修繕工程竣工結算,工程竣工結算均聘請具有資級的工程造價資質的咨詢公司審計,因此,主要是對工程招標、合同簽訂、竣工驗收、付款進行審計。
三、依照“審后要追究、審后要整改、審后要運用”的原則
建立審計結果落實反饋制度,加強對審計意見落實情況的跟蹤,并定期組織開展審計成果運用執(zhí)行情況的檢查。
1、對下發(fā)整改通知責令限期整改的下屬企業(yè),要及時進行回訪,監(jiān)督審計意見的落實,使企業(yè)存在的問題逐漸減少,同樣的問題不重復出現,從而達到查違糾偏、防范未然、強化管理、規(guī)避風險的目的。
2、與集團公司各職能部門,尤其是財務部要進一步加強合作與工作溝通,將審計部掌握的相關信息及時通報,避免管理、監(jiān)督、考核脫節(jié)。
四、加大宣傳力度,改善內審環(huán)境,加強審計人員培訓,進一步提高審計工作質量。
1、20xx年審計隊伍人員出現流動,審計崗位配備不足,導致年度工作目標未能全部落實,20xx年,需要領導支持與相關部門配合,按崗位設置配備審計人員,充實審計隊伍力量。
2、協助與配合相關部門健全與完善內控制度,使管理有制度,審計有依據,處罰有規(guī)定,進一步發(fā)揮審計事前、事中、事后參與經營管理作用。
3、利用公司刊宣傳內審,報道一些通過內審使被審計單位增加效益的事例,或定期與公司各職能部門及下屬企業(yè)老總、相關部門進行座談,讓所有員工了解內審在企業(yè)中的作用,特別是讓下屬企業(yè)領導從了解、重視到全力支持內審工作,為內審工作的進一步開展打下更好的基礎。
4、通過審計回訪,落實審計問題整改,同時也使審計部門了解下屬企業(yè)訴求、解決問題存在困難,深層次了解企業(yè)經營情況,更好服務企業(yè)。
5、要對現有的內審人員進行業(yè)務培訓,組織參加國際內審師資格考試等,不斷豐富業(yè)務知識,提高審計人員自身素質,適應新形勢、新任務的需要。
一、指導思想。
20xx年內部審計工作將緊密圍繞集團公司發(fā)展目標,樹立以“監(jiān)督促治理”的審計理念,堅持“圍繞集團中心、突出重點、求真務實”的工作方針,建立、健全各項內部審計規(guī)章制度,有效開展內部審計工作,確保內部審計工作質量,充分發(fā)揮內部審計監(jiān)督、管理、服務職能,為集團公司的發(fā)展提供保障。
二、年度工作目標。
采取先易后難的原則,從開展財務收支審計入手,初步確定年底前完成對xx股份有限公司所屬各子公司的財務收支審計,力爭用一年的時間對集團所屬各子公司輪流實施一遍財務收支審計。通過監(jiān)督各子公司財務收支的真實性、合法性、效益性,從治理機制和完善內控制度的層面揭示問題并提出審計建議,督促被審計單位逐步規(guī)范和提高經營管理。積累一定的工作經驗后,再根據集團公司的總體要求逐步開展其他類型的審計。
三、年度工作計劃。
(一)開展財務收支審計和內控情況檢查工作。
隨著集團公司經營規(guī)模的不斷擴張,經營模式不斷變化改進和完善,內部審計的工作任務也更加艱巨。
針對目前內部審計人員少,審計力量有限的工作實際,從基礎的財務收支審計入手,爭取用一年左右時間對集團所屬各公司輪流實施一遍審計。從資產、負債、權益和損益的真實性、合法性和效益性方面進行審計,同時結合各公司內部控制制度的建立和執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評價,掌握集團各公司經營管理狀況和內控制度建立、執(zhí)行情況,查找和完善內部控制中財務管理的薄弱環(huán)節(jié)。為后期在集團公司逐步開展經濟效益審計、離任經濟責任審計、風險管理審計奠定扎實基礎。同時,根據集團公司工作部署和領導交辦完成專項審計工作。20xx年度審計工作計劃安排如下:
(二)建立健全內部審計工作制度,從制度上保障內部審計工作的開展。
根據國家和內部審計協會相關法律、法規(guī)、規(guī)定,結合的集團公司實際,逐步建立健全內部審計制度和管理辦法,在組織和制度上保障內部審計工作的正常開展。
1、制定內部審計管理辦法,從內部審計工作職責和權限、內部審計工作程序、內部審計工作要求、獎懲等方面加以完善,在組織和制度上為內部審計工作的正常開展提供保障。完成時間20xx年xx月xx日。
2、制定財務收支審計實施細則,作為對公司及所屬各單位財務收支活動的真實性、合法性、合規(guī)性和效益性進行審計監(jiān)督的.指導文件,規(guī)范開展內部審計工作。完成時間20xx年xx月xx日。
3、內容包括審計通知書、審計承諾書、被審計單位基本情況表、審前調查記錄表、審計證據匯總記錄表、審計工作底稿、審計報告等,從格式上規(guī)范審計工作文檔。完成時間20xx年xx月xx日。
4、借助集團公司內部報刊和OA平臺,宣傳普及內部審計、內部控制、風險管理等相關知識和內容,提高公司員工樹立內部控制和風險管理的意識,為今后開展相關審計工作奠定基礎。
(三)堅持以人為本,加強內部審計人才隊伍建設。
積極營造有利于內部審計人才成長的良好環(huán)境,是開展內部審計工作成敗的關鍵所在。因此,要進一步優(yōu)化審計人才成長的環(huán)境,不斷為審計人才隊伍注入新的生機和活力。
1、與四川省內部審計師協會取得聯系,在業(yè)務上接受其指導。分期分批選派集團公司內審人員及所屬各公司財務骨干集中參加專業(yè)培訓,獲取內審專業(yè)資格證書,努力提高內部審計人員的專業(yè)素質,為內部審計工作下一步在各公司的開展和落地生根創(chuàng)造條件。
2、認真學習執(zhí)行《內部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》,培養(yǎng)審計人員不斷增強全局意識、責任意識、管理意識、風險意識和自律意識,提高政治素質和綜合素質。
3、通過參與和執(zhí)行審計項目,在實踐中學習和摸索方法,逐步積累和總結內部審計工作經驗,提高審計專業(yè)技能和水平。
4、購買內部審計、內部控制、風險管理等專業(yè)理論書籍和培訓課件,充實內審人員的專業(yè)理論知識,提高專業(yè)技能水平,更好地服務于集團公司。
5、通過集團公司人力資源部引進和招聘各類審計專業(yè)人才,充實集團公司審計力量,在人員和力量上為開展內部審計工作奠定基礎。
四、內部審計工作要求。
(一)合理調配審計資源,按照審計項目計劃分別下達審計通知,成立審計小組,明確分工和責任。
(二)以客觀公正、事實求是為原則,依法依規(guī)實施審計。
(三)嚴格審計程序,規(guī)范審計行為,確保審計質量。
(四)嚴格遵守廉潔從業(yè)若干規(guī)定,恪守內部審計人員職業(yè)道德規(guī)范。
為了確保公司財務和業(yè)務運作的合規(guī)性、透明性和有效性,以提供可靠的財務信息和建議,幫助公司管理層做出明智的決策,特制定審計部下半年工作計劃。
一、重點工作內容:
1. 財務審計:
完成上半年未完成的財務審計工作,確保準確性和合規(guī)性。
對公司各項財務數據進行深入分析,發(fā)現潛在的風險和問題,并提出改進建議。
2. 內部控制審計:
對公司內部控制制度進行全面審計,評估其有效性和完整性。
提出改進建議,幫助公司完善內部控制機制,減少潛在的'風險。
3. 風險管理審計:
評估公司面臨的各類風險,包括市場風險、操作風險等。
制定風險管理策略,幫助公司有效應對潛在風險。
4. 合規(guī)審計:
確保公司各項業(yè)務活動符合相關法規(guī)和政策要求。
對公司合規(guī)制度進行審計,發(fā)現違規(guī)行為并提出整改建議。
5. 特殊審計項目:
根據公司實際情況,開展特殊審計項目,如并購審計、項目審計等。
提供專業(yè)意見和建議,幫助公司管理層做出決策。
二、工作計劃安排:
7月:
1、制定下半年工作計劃和目標。
2、完成上半年未完成的審計工作。
8月-9月:
1、進行財務審計和內部控制審計。
2、開展風險管理審計,制定風險管理策略。
10月-11月:
1、進行合規(guī)審計,確保公司業(yè)務合規(guī)性。
2、開展特殊審計項目,提供專業(yè)意見。
12月:
1、匯總審計結果,撰寫審計報告。
2、向公司管理層匯報審計成果和建議。
為認真落實全國、全省審計工作會議部署,切實把好審計監(jiān)督關、風險防控關,推動審計全覆蓋向縱深發(fā)展,下面是審計部下半年工作計劃。
(一)堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導。
持續(xù)強化審計機關是政治機關意識,立足職責定位,全面深入貫徹縣委、縣政府部署安排,把黨的創(chuàng)新理論轉化為推進審計事業(yè)發(fā)展的實踐力量,以有力有效的審計監(jiān)督推動黨和政府重大決策部署、重大政策措施貫徹落實。
(二)聚焦主責主業(yè),持續(xù)高質量完成審計項目計劃。
緊盯財政資金使用,加強預算績效全方位、全過程審計監(jiān)督,推動在全縣范圍內形成“重績效、講績效、抓績效、用績效”的'良好氛圍。服務綠色發(fā)展,全面推開領導干部自然資源資產離任審計,將生態(tài)文明建設、節(jié)能減排、污染防治等事項納入審計重要內容,促進打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面加力經濟體檢,聚焦重大政策措施落實、重大資金落地、重大工程實施、重大民生改善開展審計,依法全面履行審計監(jiān)督職責,做到問題找得準、原因分析準、責任界定準、整改要求準。全力完成全年審計項目計劃任務。加大對政府投資的重大項目跟蹤審計力度,繼續(xù)開展華陽河蓄滯洪區(qū)建設工程、農村飲用水安全等10個政府重點項目跟蹤審計,確保按時完成任務。
(三)開展研究型審計,全面提高審計質量。
結合新形勢下審計工作的新要求,引導審計人員強化問題導向、成果意識,對問題進行系統(tǒng)研究、深入挖掘,對審計建議進行反復推敲,使其能夠真正轉化為解決問題的“對癥良方”,對體制機制問題進行深度研究,形成高質量審計信息、要情、報告,為黨委、政府宏觀決策提供參考。
(四)加強審計整改,做深做實“下半篇”文章。
堅持一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革,認真落實中辦國辦及省、市兩辦關于建立健全審計查出問題整改長效機制的相關辦法,組織開展審計整改“回頭看”監(jiān)督檢查,進一步做好審計工作“下半篇文章”,完善審計整改工作機制,壓實被審計單位整改主體責任、主管部門監(jiān)督管理責任及審計機關督促檢查責任,推動源頭治理,加大問責處理力度,確保審計整改取得實效。落實“三個區(qū)分開來”重要要求,全面提升審計質量和水平,更好發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。
(五)推進隊伍建設,筑牢望江審計事業(yè)之基。
全面落實“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”的總要求,加強審計干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練,鍛造信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計干部隊伍。大力推進學習型機關建設,將培訓作為提高干部隊伍素質的“第一跑道”,把實踐作為提升能力本領的“第一平臺”,堅持在審計一線錘煉干部過硬本領,提高能查、能說、能寫能力。常態(tài)化開展廉政警示教育和審計現場紀律監(jiān)督,健全審計機關權力清單、責任清單制度,規(guī)范審計權力的運行。
隨著上半年工作的圓滿結束,審計部即將步入下半年的工作周期。為了確保公司財務健康、內部控制有效、風險管理到位,特制定本下半年工作計劃。
一、工作目標
1. 強化內部控制審計:全面評估公司內部控制體系的有效性,識別潛在風險點,提出改進建議,確保內部控制機制健全并得到有效執(zhí)行。
2. 提升財務審計質量:加強對公司財務報表的審計力度,確保財務數據的真實性、準確性和完整性,防范財務風險。
3. 推進專項審計項目:根據公司戰(zhàn)略需求及監(jiān)管要求,開展特定領域的專項審計,如合同管理審計、采購審計、項目投資審計等,為公司決策提供可靠依據。
4. 加強審計團隊建設:通過培訓、交流等方式,提升審計人員的專業(yè)技能和綜合素質,打造一支高效、專業(yè)的審計團隊。
5. 推動審計信息化建設:探索和應用先進的審計技術工具,如大數據分析、人工智能等,提高審計效率和精準度,實現審計工作的智能化、自動化。
二、具體工作計劃
1. 內部控制審計
制定詳細的.內部控制審計計劃,明確審計范圍、審計方法和審計時間表。
對公司各部門的關鍵業(yè)務流程進行風險評估,識別內部控制薄弱環(huán)節(jié)。
實施現場審計,收集審計證據,評估內部控制執(zhí)行情況。
編制內部控制審計報告,提出改進建議,并跟蹤整改落實情況。
2. 財務審計
對公司財務報表進行全面審計,包括資產負債表、利潤表、現金流量表等。
關注重大會計政策變更、會計估計調整等事項,確保財務處理的合規(guī)性。
加強對關聯交易、重大合同、對外投資等事項的審計力度,防范財務風險。
完成財務審計報告,向公司管理層和董事會匯報審計結果。
3. 專項審計項目
根據公司實際情況和監(jiān)管要求,確定專項審計項目,如合同管理審計、采購審計等。
制定專項審計方案,明確審計目標、審計范圍和審計方法。
實施專項審計,深入調查并揭示問題,提出針對性的改進建議。
編制專項審計報告,向公司管理層和相關部門反饋審計結果。
4. 審計團隊建設
組織審計人員參加專業(yè)培訓,提升審計技能和知識水平。
加強審計團隊內部的溝通交流,分享審計經驗和案例,促進團隊協作。
鼓勵審計人員自主學習,拓寬知識面,提升綜合素質。
5. 審計信息化建設
調研并引進先進的審計技術工具,如大數據分析平臺、審計軟件等。
對現有審計流程進行梳理和優(yōu)化,探索將新技術應用于審計工作的可能性。
加強數據安全管理,確保審計過程中涉及的敏感信息不被泄露。
20xx 年是公司實施“10年”發(fā)展戰(zhàn)略的第二年,也是公司改革創(chuàng)新和加快發(fā)展的重要時期。內部審計工作將以公司戰(zhàn)略目標為指引,以適應“償二代”監(jiān)管體系要求為導向,按照既定的思路、目標、主線、主題開展工作,加大常規(guī)審計和專項審計力度,有效促進公司依法合規(guī)經營和持續(xù)健康發(fā)展。
一、工作思路
20xx年內部審計工作將按照“一·二·三·四·五”即“圍繞一個目標,強化兩種職能,抓好三大工程、突出四項重點、落實五點舉措”的總體思路組織開展。
一個目標——降低違法違紀違規(guī)行為的發(fā)生,防范系統(tǒng)性經營風險,促進公司增收節(jié)支和提質增效。
兩種職能——監(jiān)督職能和服務職能。
三大工程——人才工程、系統(tǒng)工程、質量工程。
四項重點——整改落實、專項審計、成果運用、風險防范。
五點舉措——增強服務意識、加強培訓教育、有效整合資源、
強化責任追究、積極探索創(chuàng)新。
二、工作目標
緊緊圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略和年度中心工作,充分發(fā)揮內部審計“第三道防線”作用,強化監(jiān)督和服務功能,有力降低違法違紀違規(guī)行為的發(fā)生,防范系統(tǒng)性經營風險,促進公司增收節(jié)支和提質增效,為實現將公司打造成為國內領先的、專業(yè)化的綜合保險金融集團的發(fā)展目標而保駕護航。
三、工作主線
進一步清晰年度計劃制定、具體項目實施、發(fā)現問題梳理、審計建議提煉、審計成果運用等基本工作脈絡。有效發(fā)揮內部審計職能和作用,提升公司風險控制能力和經營管理水平,促進公司可持續(xù)發(fā)展。
四、工作主題
圍繞上述工作思路、目標和主線,確立以下工作主題:
(一)抓好三大工程
20xx 年乃至今后一段時期,將著力和加大“人才、系統(tǒng)、質量”三大工程建設力度,努力提升審計專業(yè)能力和整體工作水平。
1.推進人才工程建設
人才是生產力中最有力的要素。當前,人才問題仍是制約審計工作提升的主要因素。針對目前的現狀,為適應內審工作的有力開展和公司發(fā)展的需要,從20xx 年起實施“百人計劃”和“721人才梯次”建設工程。
一是實施“百人計劃”,不斷充實人才隊伍。隨著公司集團化發(fā)展步伐的加快推進,審計范圍將不斷擴大,審計任務將更加繁重,有必要逐步充實審計人才隊伍。擬通過內部選調、社會公開招聘和高校招收等途徑,力爭經過2-3 年的努力,使公司專職審計人員數量達到100 人左右,并逐步縮小與監(jiān)管要求的差距。
20xx 年根據公司人力資源整體規(guī)劃,擬新增審計人員12 人,其中審計中心新增10 人,配齊15 人的計劃編制;監(jiān)察審計部增配投資專業(yè)和壽險專業(yè)各1 人。
二是實施“721 人才梯次”建設,不斷優(yōu)化人才結構。充分利用系統(tǒng)內外的培訓資源,多渠道、多角度、分層次加強對系統(tǒng)審計從業(yè)人員的專業(yè)技術培訓;同時,鼓勵審計人員參加各類專業(yè)資格及職稱考試,通過以考促學方式,不斷提高專業(yè)勝任能力,力爭通過2-3 年的努力,實現操作型、綜合型和專家型人才占比為7:2:1 的人才結構。
2.加快系統(tǒng)工程建設
隨著公司的發(fā)展和新技術的廣泛應用,對審計環(huán)境、審計對象、審計程序將產生重大影響,迫切需要加快審計信息化建設,20xx 年將加快推進以“AIM”為核心的審計信息系統(tǒng)平臺建設步伐。
一是完善非現場審計系統(tǒng)。20xx 年2 季度末,完成非現場審計系統(tǒng)開發(fā)、測試工作,并正式上線運行。通過建立審計模型、設定風險閥值、健全監(jiān)測機制,實現審計系統(tǒng)與公司其他系統(tǒng)的對接,實現提前介入,為數據分析、實時預警、非現場審計、提高運行效率提供有力支撐。
二是開發(fā)現場審計系統(tǒng)。20xx 年2 季度啟動系統(tǒng)招投標工作,10 月底前完成系統(tǒng)開發(fā)、測試工作,并上線運行。通過現場審計信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用,實現審計過程信息化。
三是建立審計管理系統(tǒng)。20xx 年4 季度啟動審計管理系統(tǒng)建設工作,力爭20xx 年底前完成,實現審計管理信息化,提升審計管理水平。
3.加強質量工程建設
質量是審計工作的生命,是促進審計成果運用的關鍵。20xx年將進一步健全以“三維一體四級把關”為主架構的質量控制體系,繼續(xù)推進精品項目建設。
一是健全審計質量控制體系。在現有制度基礎上,進一步健全完善“三維一體四級把關”即“方案審核——過程管控——質量評估的三維一體”;“主審復核——組長復核——主任復核——監(jiān)審部復核的四級把關”的質量控制體系,實施對審計項目全方位、多角度控制。
二是完善審計復核審理制度。適時推行審計“職能分離”模式,支持復核和審理人員嚴格把好復核審理關。yjS21.COM
三是開展審計項目考核評估。對已經完成的審計項目,實施后評估機制。進一步加強審計業(yè)務質量考核,確保和提升審計效果。
四是引入外部監(jiān)督評價機制。適時聘請外部中介機構,對公司內部審計體系的健全性和有效性,內部審計工作質量進行監(jiān)督與評價。
(二)突出四個重點
20xx 年內部審計工作,將堅持“圍繞中心、服務全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”原則,著力以下四個重點:
1.督促整改落實
將20xx 年定為“審計整改落實年”,落實“回頭看”制度。尤其是對近兩年審計發(fā)現的問題及風險隱患進行梳理與分類,形成《審計整改意見書》,進一步強化整改落實力度。
一是完善后續(xù)跟蹤。通過建立審計發(fā)現問題的整改臺賬,重點關注是否存在未整改到位的情況;同時,針對審計發(fā)現問題較多且對整改不力的機構開展后續(xù)審計,監(jiān)督、促進被審計單位將整改工作落到實處。
二是加強歸因分析。針對審計發(fā)現的問題,特別是帶有普遍性、傾向性的問題,從體制機制、制度流程上分析研究問題產生的原因,提出解決和預防的建議,并及時和相關職能部門進行交流反饋,推動審計整改取得成效。
三是推行結果披露。適時對審計發(fā)現問題及整改情況進行通報,通過在季度內部審計工作簡等途徑,適時披露審計發(fā)現問題及整改情況,形成輿論監(jiān)督壓力,督促被審計單位主動整改。
2.加強專項審計
一是組織開展專項檢查工作。根據中國保監(jiān)會統(tǒng)一部署安排,組織開展全系統(tǒng)“兩個加強、兩個遏制”專項檢查工作。對各級機構自查工作開展情況進行督導和檢查。通過自查自糾,全面梳理公司內控管理存在的薄弱環(huán)節(jié),在深入分析問題成因的基礎上,不斷完善內控體系建設,切實提升公司內控管理水平。
二是深入開展經濟責任審計。20xx 年,將繼續(xù)堅持“有離必審”的原則,對財險公司所屬省級分公司、中心支公司、支公司20xx 年離任的負責人,開展離任審計,審計覆蓋率100%。同時,重點選擇審計時間超過2 年,且業(yè)務發(fā)展不力、經營指標波動異常、管理薄弱、監(jiān)管評價較低、易出現重大風險機構的部分分支機構,對負責人開展任中審計。
三是加大專項審計力度。在確保完成經濟責任審計和常規(guī)審計任務的基礎上,將緊密結合經營管理中的“重點、熱點、難點”問題,著重選擇影響效益與發(fā)展的突出問題、管理薄弱環(huán)節(jié)以及監(jiān)管重點,確立十大專項審計。
(1)內部控制評估審計
根據財政部等五部委《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》和保監(jiān)會《保險公司內部控制基本準則》有關規(guī)定,對控股公司內部控制的健全性、合理性和有效性進行審計和評估。編制和提交內部控制自我評估報告,督促內控缺陷整改,確保評價結果客觀準確、全面連續(xù)。
(2)農業(yè)保險審計
根據保監(jiān)會《關于做好20xx 年農業(yè)保險工作的通知》和公司《農業(yè)保險專項審計管理辦法(試行)》,在總結以前年度農險業(yè)務專項審計的基礎上,對財險公司八家省級分公司農險業(yè)務進行專項審計。 中心支公司審計覆蓋面不低于20%。重點對農險業(yè)務主要經營指標完成情況及真實性、完整性實施審計和評價。檢查是否存在違規(guī)執(zhí)行條款、套取國家資金、侵害農民利益等嚴重違法違規(guī)行為,是否存在“五個嚴禁”行為。對業(yè)務管理、財務管理及綜合管理相關內部控制的健全性、恰當性和有效性進行審計和評價。
(3)關聯交易審計
根據《保險公司關聯交易管理暫行辦法》規(guī)定,對控股公司和財險公司開展關聯交易審計。檢查控股公司和財險公司20xx年度關聯交易是否按照《企業(yè)會計準則》及保險公司信息披露的相關規(guī)定進行披露;是否按照公司管理制度進行審查;是否按規(guī)定向保監(jiān)會備案或報告等。
(4)資金運用審計
根據保監(jiān)會《保險資金運用管理暫行辦法》及公司相關制度,對控股公司及財險公司資金運用業(yè)務進行審計。對控股公司和財險公司保險資金運用相關內部控制的健全性和有效性,實際運作的合規(guī)性、真實性和完整性,以及效率效果等方面進行審計和評價。
(5)再保險審計
根據保監(jiān)會《財產保險公司再保險管理規(guī)范》規(guī)定,對財險公司再保業(yè)務經營情況和管理情況進行審計。整體掌握財險公司再保險業(yè)務經營活動的真實性、合法性、效益性,促進公司加強經營管理,實現預期經營目標。
(6)大病保險審計
根據保監(jiān)會《保險公司城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務管理暫行辦法》(保監(jiān)發(fā)〔20xx〕19 號)和公司《大病保險業(yè)務審計制度》的要求,組織對財險公司經營大病保險的廣東、湖北、湖南、江蘇、遼寧、內蒙古、四川、浙江等8 家分公司進行審計。
(7)印章和有價單證審計
對印章和有價單證管理情況進行審計。印章管理方面重點關注:是否存在私刻公章(含財務專用章、業(yè)務專用章等)、公章脫離印章保管人員管理、公章使用審批流程是否規(guī)范、個人借出公章、是否留存加蓋公司各類印章的空白或信簽紙等。有價單證管理方面重點關注:有價單證征訂、印制是否規(guī)范,是否存在私印有價單證的現象;單證出入庫管理是否規(guī)范,交接手續(xù)是否完善;單證使用是否規(guī)范,是否違規(guī)手工出單,是否使用已停用單證出單,是否存在系統(tǒng)外出單;作廢單證管理是否規(guī)范等。
(8)經營績效審計
根據財險公司20xx 年工作重點,對2-3 家分公司進行經營績效專項審計。對被審計單位經營管理活動的效率和效果進行獨立檢查和評價。通過解剖分析,查找經營管理活動實際效果與預期目標的差距,揭示影響效益的關鍵因素和業(yè)務環(huán)節(jié),從體制機制上提出改進意見和建議。
(9)電網銷業(yè)務審計
對財險公司電網銷業(yè)務進行專項審計,重點關注歷年業(yè)務質量、經營效益情況,操作流程是否合規(guī),業(yè)務渠道及客戶信息是否真實等。
(10)固定資產購建審計
對財險公司下屬分公司新購置的辦公職場進行專項審計。重點關注固定資產購置的程序及運作是否合規(guī),財險總公司批復固定資產計劃執(zhí)行情況,是否建立了固定資產定期盤點制度,賬務處理是否及時、規(guī)范等。
(11)其他專項審計根據監(jiān)管及公司要求,適時安排和開展其他專項審計工作。
3.強化成果運用
審計成果是審計工作的核心,是提升內部審計地位的重要載體,是審計項目從立項到調查乃至審計實施過程的最終結果的體現。根據公司當前現狀,必須進一步強化審計成果運用。
一是完善成果運用制度。從運用原則、程序及內容上明確相關部門的權限與職責,對審計成果運用的方式、要求、反饋、責任追究等方面做出明確統(tǒng)一的規(guī)定,使審計成果運用有章可循、有規(guī)可依。
二是建立信息傳導機制。建立健全“向上報送、橫向交流、向下反饋”審計信息傳導機制,明確各級管理層和主管部門管理責任。適時對審計發(fā)現的問題和日常審計咨詢時積累的疑點進行風險分析,并向公司管理層揭示風險;對重復發(fā)現的審計問題進行綜合數據分析,從制度設計上、制度執(zhí)行上查找問題產生的原因,并形成專題報告和管理建議書,使審計成果得到有效轉化。
三是強化考核掛鉤力度。把審計結果納入到分支機構經營績效考核指標中以及領導干部業(yè)績檔案和廉政檔案,提升審計剛性約束力。協調及建議人事部門將審計結果作為干部教育培訓、日常監(jiān)管和考察任用的重要依據,將審計發(fā)現問題作為與被審計單位領導干部談話的重要內容,審計結果報告歸入干部人事和廉政檔案,根據審計結果劃分領導干部履行經濟責任情況等次,做到紀檢監(jiān)督、組織監(jiān)督與審計監(jiān)督的有機結合。
4.抓好風險防范
通過履行日常監(jiān)督和專項審計職能,發(fā)揮內部審計在完善內部控制環(huán)境、提高操作風險及案件風險評估能力、改善操作風險及案件風險控制措施和手段的作用,增強公司風險防控能力。
一是加大內部控制健全性、合規(guī)性和有效性的力度。切實發(fā)揮內審在監(jiān)督及規(guī)范業(yè)務操作和業(yè)務管理、防范案件風險、加強內部管控、提升案件防控內生動力建設水平等方面的重要作用。
二是加強“高風險”人員排查監(jiān)督。密切關注存在不正常行為或不正常經濟活動工作人員,尤其是重要崗位工作人員,應及時排查與摸清隱患,防范風險的轉移與擴散。
三是加強風險點和案件檢查評估。定期檢查評估被審計單位操作風險及案件風險管理體系的運作情況,監(jiān)督管理政策、監(jiān)管要求的落實情況,重點對高風險機構、高風險業(yè)務、高風險環(huán)節(jié)、高風險崗位的操作規(guī)范和業(yè)務程序進行評估與監(jiān)測。
五、工作舉措
為有力推進整體和階段工作,確保全面實現年度工作目標,
全年將采取以下主要工作舉措:
(一)增強服務意識
內部審計的監(jiān)督和服務職能是辯證統(tǒng)一的,要堅持監(jiān)督與服務并重,監(jiān)督寓于服務之中。進一步加強作風建設,增強審計條線上下主動服務和自覺服務意識。
一是為領導決策服務。通過綜合歸納出具有全局性、有建設性的防止問題重復發(fā)生的措施,為領導提供完善體制、改進機制方面的建議;同時,對領導決策的實施分層次、全過程地跟蹤,對決策的水平和效果進行評價,并將審計信息反饋給領導,為完善和優(yōu)化決策服務。各審計中心應結合審計發(fā)現的問題,起草不少于2份的審計分析報告上報監(jiān)察審計部。
二是為被審單位服務。各審計組在每個大型審計項目結束后,針對審計發(fā)現的突出問題,進行專題培訓,讓被審計單位明確如何整改、如何操作才能有效規(guī)避風險,避免問題屢查屢犯,切實防范風險,提升經營經營管理水平。
三是為職能部門服務。充分發(fā)揮審計資源優(yōu)勢和作為獨立第三方的有利條件,為解決問題搭建平臺。20xx 年,將繼續(xù)結合公司業(yè)務流程以及監(jiān)管部門最新出臺的政策制度要求,制作相應培訓課件,積極傳播審計正能量,擴大審計影響力。
四是建立聯系人制度。審計中心根據管理原則,指定專門骨干人員,定點聯系所轄分公司。重點關注跟蹤外部監(jiān)管檢查動態(tài),主動協助基層機構有效配合應對檢查;并及時向監(jiān)察審計部報告工作進展情況。
(二)加強培訓教育
為確?!?21 人才梯次”工程順利推進,20xx 年將進一步落實“學習型組織”的建設規(guī)劃。
一是健全內部培訓體系。以“理論知識和技能素質”為核心,根據領導干部、業(yè)務骨干、普通審計人員等不同的培訓對象,制定目標明確的總體培訓規(guī)劃,以保證不同群體都能夠適時接受培訓。重點開展“財務管理、風險管理理論、內部審計發(fā)展趨勢、風險導向的審計方法與審計管理、內部控制理論、資金運用理論、再保險理論”等理論知識培訓,以及“財務系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)、審計系統(tǒng)”等實務操作培訓。組織舉辦一期全體審計人員系統(tǒng)性的綜合培訓。
二是建立學習交流平臺。在監(jiān)審條線建立“內審學堂”,以監(jiān)察審計部和區(qū)域審計中心為單位,選取熱點、難點、審計工作經驗心得和條線上下關心的問題定期進行研討與交流。
三是逐步培育講師團隊。開展內部培訓講師隊伍選拔工作,選拔業(yè)務能力強、語言表達能力強的骨干人員組成15 人左右的內部培訓講師團隊,(每個區(qū)域審計中心3 人、監(jiān)察審計部3 人),并通過問卷調查確定具體培訓宣導的需求和主題。
(三)有效整合資源
整合和優(yōu)化內外部資源,是降低審計成本和擴大審計成果的有效途徑。
一是加大整合內審資源。進一步完善和細化審計中心考核機制,加大對派人參與監(jiān)察審計部組織審計項目的考核權重,增強大局意識和團隊協作精神。合理配置和調劑人力資源,積極推進“傳幫帶”機制。繼續(xù)實施審計人員跨區(qū)域和跨線條作業(yè),落實橫縱向交流,發(fā)揮復合功能。
二是橫向協同優(yōu)化資源。建立職能部門兼職審計聯系人制度,主動加強和職能部門聯系溝通,充分利用其掌握的資源,提高審計工作效率。
三是積極開展對外交流。積極利用外部會計師事務專業(yè)性強的特點,聘請其對內部審計人員進行專業(yè)培訓,計劃組織1-2 次的專題培訓或講座。適時申請加入內審協會組織。主動向同業(yè)先進公司學習借鑒,不斷拓寬工作視野。
(四)強化責任追究
有效的責任追究是確保審計發(fā)現問題得到整改的關鍵,20xx年將進一步強化責任追究力度。
一是實施集中問責機制。對內部審計發(fā)現的違法違紀違規(guī)問題,嚴格按照公司違規(guī)行為處罰辦法和案件責任追究暫行辦法,進行責任追究,利用紀律行政經濟手段強化問責到位,形成震懾作用。真正達到“審計一點、規(guī)范一片,重罰少數、教育全部”的目的。
二是落實責任掛鉤制度。“正人先正己”,制定下發(fā)《內部審計人員行為準則》,明確和規(guī)范審計人員行為,對違反行為準則的,要嚴格按照制度規(guī)定進行責任追究。
(五)積極探索創(chuàng)新
創(chuàng)新是審計工作發(fā)展的不竭動力,只有不斷創(chuàng)新,才能適應形勢的變化和公司發(fā)展的需要。
一是豐富內審理念內涵。要進一步轉變觀念,不斷拓寬工作思維。內部審計通過確認活動,幫助公司減少或避免損失,創(chuàng)造直接價值;通過審計關口前移,提供咨詢服務,實現事前、事中控制,為管理層及分支機構提供建議及風險預警等,間接為公司創(chuàng)造價值。
二是創(chuàng)新審計管理機制。積極探索不同種類審計項目之間的有機結合,推行“1+N”的作業(yè)模式,避免多次進點、重復審計,努力做到一審多果,一果多用。對項目實行分類管理,利用審計管理系統(tǒng),建立完善“審計對象檔案庫”、“審計項目數據庫”、“審計評價標準庫”等。
三是健全內部激勵機制。通過制定《審計項目主審津貼》、《優(yōu)秀項目項目評選辦法》等制度,開展“三個一”評優(yōu)活動,即評選一個優(yōu)秀審計項目、一篇優(yōu)秀審計論文、一名優(yōu)秀審計主審,進一步調動審計人員的工作積極性。
四是深化審計文化建設。大力弘揚保險業(yè)“誠信、責任、價值、創(chuàng)新”的企業(yè)精神,進一步推進“公正、奉獻、服務、專業(yè)、價值”為核心內容的審計文化建設,并通過開展論文征集活動、舉辦演講比賽等方式,不斷激發(fā)審計人員的工作熱情和對中華保險事業(yè)孜孜追求。
隨著市場經濟建設的飛速發(fā)展,我國企業(yè)的建設進入了一個全新階段,這也對企業(yè)內部審計建設提出了新要求。因此,結合公司的整體戰(zhàn)略目標,對企業(yè)內部審計的建立宗旨、組織結構、人員的配備和培養(yǎng)、管理制度、工作方法等問題進行一次全新的分析十分必要,并應在此基礎上,結合企業(yè)實際情況,制定出符合公司以及部門長期利益的發(fā)展目標以及相配套的近期工作規(guī)劃,通過實現體制上的變革,適應環(huán)境變化對審計工作提出的新要求。
一、企業(yè)內部審計的建立宗旨
內部審計作為會計體系之外的獨立稽核系統(tǒng),與財務管理體系相輔相成,是內部控制體系的重要組成部分。盡管財務管理體制是內部控制體制的核心,但不是內部控制的全部,內部控制體制的完善,還需要其他非財務評價體系的補充。筆者認為,企業(yè)內部審計的建立宗旨在于發(fā)揮以下幾方面的作用:
(一)健全公司治理結構,完善自我修復功能一個健康的公司,應有適應公司發(fā)展目標的良好的企業(yè)文化作為思想保證,合理的分權與有效的監(jiān)督相結合的管理體系作為制度保證,從而一方面從思想上使員工將自身利益與公司利益結合起來,努力為公司目標奮斗;另一方面從制度上保證員工的個人利益的實現并通過授權充分調動其積極性,同時加強監(jiān)督。國資委頒布并實施了《中央企業(yè)內部審計管理暫行辦法》,要求國有控股公司和國有獨資公司應在董事會下設立獨立的審計委員會,要求國有企業(yè)逐步建立相對獨立的內部審計機構,并配備相應的專職工作人員,對本企業(yè)及子企業(yè)(單位)財務收支、財務預決算、資產質量、經營績效,以及建設項目或者有關經濟活動的真實性、合法性和效益性進行監(jiān)督和評價。
完善自我修復功能,主要是通過審計發(fā)現問題并提出整改措施,然后通過整改措施糾正各種差錯、完善公司的管理制度,起到防止、發(fā)現和糾正問題的作用,從而實現公司治理結構的自我完善和修復。一個體制或制度,只有具備良好的自我修復能力,才能從根本上避免極具變化的局面,這也是內部審計存在的根本內因。集團建立跨國型金融控股集團的戰(zhàn)略目標已經確立,這對于集團的體制建設將是一個巨大的挑戰(zhàn)。金融行業(yè)的一個特點就是資金量大、風險大,任何一個細小的問題如果不加以重視并及時解決,都有可能導致無法承受的損失,而且僅用流程控制和人員管理,無法解決金融行業(yè)的風險控制問題,必須建立獨立專業(yè)的風險管理和外部監(jiān)督體系。
(二)發(fā)揮內部審計對錯誤與舞弊行為的威懾作用,避免損失的發(fā)生由于內部審計的存在,被審計對象不得不盡量減少差錯以期在審計中表現良好,而且定期、嚴格的內部審計對企圖舞弊者是一種有效的攔阻。現階段,查處錯誤及舞弊已經得到集團的高度重視,但相關的預防機制還沒有得到應有的關注。實際上,查處是一種反饋控制與補救措施,要逐步將當前以查處錯
誤及舞弊為重點的反饋控制提升到以定期的、嚴格的內部控制制度審計為重點的有效阻攔式的事前反饋控制,并通過對內部控制制度的糾偏做到防微杜漸,力爭防患于未然。查處錯誤及舞弊固然重要,但損失已經出現,集團已經受到損失,有效阻攔可盡量避免損失,對內部控制制度的糾偏可從根本上鏟除。因此,抓好事前反饋控制應逐漸成為以后審計工作的側重點,即通過定期的、嚴格的內部審計防止錯誤及舞弊發(fā)生。
(三)建立合適的財務評價與非財務評價,確保評價的科學性與客觀性財務數據必須經過審計才能采用,這在西方已經成為一個根深蒂固的觀念,甚至可以說是一種習慣,已經成為進行任何財務評價的基礎,而在國內,這種觀念還遠未深入人心,這也是當前造假者往往能夠通過造假得以獲利的原因之一。結合自身實際,要真正做到準確考評,并通過績效考核體系充分調動員工積極性,就要未雨綢繆,樹立“只有經過審計后的財務數據才能作為評價的基礎”的觀念,從源頭上防止虛報、瞞報現象發(fā)生。
(四)做好財務管理體系的外部稽核,充分發(fā)揮其在內部控制體系中的核心作用預算作為財務管理的重要手段,在日常管理中有著重要的作用。內部審計通過關注以下幾點來實現對預算的監(jiān)督:
一是預算的編制、考核必須與工作計劃相結合,如果不與工作計劃相結合,單純從數量差異來分析,很容易得出費用節(jié)約的結論,只有與工作計劃相結合,才能發(fā)現真正的費用超支;
二是預算的編制和考核應具有可核查性,編制時,各部門的費用預算應有費用支出明細清單,生產部門的成本預算和采購現金預算必須附有產品生產備料清單、生產進度預測、產品采購清單和招標采購制度,以保證預算編制以及考核的真實性和可控性;
三是預算的定期檢查和分析應當立足于為業(yè)務的發(fā)展服務,既要有嚴肅性又要有科學性,例外事件的分析和預算的調整應當立足于為業(yè)務的發(fā)展服務,而不能犧牲發(fā)展來滿足原有預算的執(zhí)行。通過審計的外部監(jiān)督,一方面,預算的編制和調整將會更加貼近實際,另一方面,預算的執(zhí)行和考核將會更加嚴肅、科學,這將有利于預算在內部控制體系中發(fā)揮更大的作用,反過來,它也將推動審計工作的進一步發(fā)展。
二、企業(yè)內部審計部門的設置及作用
內部審計部門的設置往往會隨著公司內部控制制度成熟程度的差異而有所不同,在剛導入的預算管理階段,內部審計部門可以對財務經理負責,協助其完善預算編制流程的監(jiān)督;在比較成熟階段,內部審計部門可以對預算委員會(財務總監(jiān))負責,負責監(jiān)督預算的編制與考核流程;在成熟階段,內部審計部門可以對總經理負責,負責監(jiān)督預算委員會的工作流程并對流程的合理性作出評價,在整個公司治理結構比較完善以后,在董事會設立專門的審計委員會,由其領導內部審計部門,通過內部審計部門來監(jiān)督整個管理層。內部審計作為最有效的內部監(jiān)督手段之一,已經在西方200多年的市場經濟發(fā)展歷程中發(fā)揮了巨大的作用,為內部控制制度的最終成型、公司治理結構的不斷完善做出了無可替代的貢獻。在完善的法人治理結構中,董事會必須設立審計委員會以監(jiān)督整個管理層,以及公司架構中審計部門必須自成體系以保持相對獨立,這已經成為管理界和企業(yè)界的廣泛共識。
三、企業(yè)內部審計的制度建設
有效地發(fā)揮企業(yè)內部審計的作用,離不開重要的制度保障。主要包括以下兩方面:
(一)機構獨立,垂直管理即企業(yè)審計部門在管理和考核上相對獨立于其他部門(即不受同級以及下級部門和單位的考核和評議,不適用360度考核法),如果下屬公司設立內審機構,必須由集團審計部門垂直領導。該項措施有利于審計工作不受外部干擾,從而保證審計工作的客觀、公正。
(二)報告反饋機制的施行良好的反饋機制對于公司的內部控制至關重要。所謂報告反饋機制是指審計報告(含整改建議)上報主管領導一定時間后(如7天),如果主管領導認為整改建議不可行,則安排時間與審計部門進行溝通;如果認為整改建議可行,則將整改建議轉至被整改部門并通知審計部門,被整改部門認為整改建議不可行的,必須在收到整改建議一定時間內,提請主管領導安排時間與審計部門進行溝通,被整改部門無異議或未在規(guī)定時間內提出異議,則應認真對其進行整改。主管領導可以在收到被整改部門整改說明后,根據整改說明安排審計部門進行復查,也可以按照事先安排好的時間安排審計部門進行復查,無論采用何種方式,都應當在被整改部門開始整改時即告知審計部門。此外,在部門制度建設中還應注意與其他部門制度建設的配套,以保證審計工作的覆蓋面和實效性。如在當前大力推動預算管理的情況下,審計部門在制度建設上就應及時跟進,以加強對預算的監(jiān)督。
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