公文的含義
公文──就是公務(wù)文書(shū)。指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理各種事務(wù)中形成的體式完整、內(nèi)容系統(tǒng)的各種書(shū)面材料,或稱文件。
公文的特征
一、有鮮明的政治性。
二、有法定的作者。法定作者,即有依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織。
三、有法定的權(quán)威和特定的'格式。作為機(jī)關(guān)的喉舌,公文可以代表機(jī)關(guān)發(fā)言代表制發(fā)機(jī)關(guān)的法定權(quán)威。因此,制發(fā)公文必須統(tǒng)一格式,不能各行其是。
四、有現(xiàn)實(shí)的效用。
公文的作用
一、有上傳下達(dá)、互通情報(bào)的作用。
二、有工作依據(jù)和憑證的作用。
三、有宣傳教育的作用。
四、有規(guī)定人們行為的規(guī)范作用。
公文的格式
公文的格式一般包括:標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)(或機(jī)關(guān)用章)、發(fā)文時(shí)間、抄送單位、文件版頭、公文編號(hào)、機(jī)密等級(jí)、緊急程度、閱讀范圍等項(xiàng)。
(1)發(fā)文處理程序與方法
發(fā)文處理的一般過(guò)程
1、復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文,印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核;需作實(shí)質(zhì)性修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。
2、登記。對(duì)復(fù)核后的公文,應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。
3、印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。
4、核發(fā)。公文印制完畢,應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。
(2)收文處理程序與方法
收文處理的一般過(guò)程
1、簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn),核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章,并注明簽收時(shí)間。
2、登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。
3、初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是:是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理,是否符合行文規(guī)則,文種、格式是否符合要求,涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽,是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。
4、承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理;需要兩個(gè)以上部門辦理的,應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。
5、傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向,不得漏傳、誤傳、延誤。
6、催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況,督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。
7、答復(fù)。公文的'辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位,并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
(3)公文的整理和歸檔
1、涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞,通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。
2、需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定,及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文,原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔,相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的,在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文,由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。
概念解說(shuō)
會(huì)議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文。會(huì)議紀(jì)要不同于會(huì)議記錄。會(huì)議紀(jì)要對(duì)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體都適用。格式內(nèi)容
1、標(biāo)題。由"會(huì)議名稱+會(huì)議紀(jì)要"構(gòu)成。
2、導(dǎo)言。介紹會(huì)議召開(kāi)的基本情況,如時(shí)間、地點(diǎn),參加
人,討論的問(wèn)題。
3、會(huì)議的成果及議定的.事項(xiàng)。應(yīng)逐項(xiàng)列出。
4、希望。
范例參考
關(guān)于協(xié)調(diào)解決沙面大街56號(hào)首層房屋使用權(quán)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要xx年2月2日上午,市政府辦公廳xxx主任主持召開(kāi)會(huì)議,協(xié)調(diào)解決沙面大街56號(hào)首層房屋使用權(quán)問(wèn)題。參加會(huì)議的有省政府辦公廳交際處、廣東勝利賓館、市商委、市國(guó)土房管局、二商局、市外輪供應(yīng)公司等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志。會(huì)議認(rèn)為,沙面大街56號(hào)首層房屋使用權(quán)的問(wèn)題,是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政決定下形成的歷史遺留問(wèn)題。早幾年曾多次協(xié)調(diào),雖有進(jìn)展,但未有結(jié)果。最近,按照省、市領(lǐng)導(dǎo)同志"向前看"、"了卻這筆歷史舊賬"的批示精神,在辦公廳的協(xié)調(diào)下,雙方本著尊重歷史,面對(duì)現(xiàn)實(shí),互諒互讓的原則,合情合理地提出解決這宗矛盾的方案。經(jīng)過(guò)協(xié)商、討論,雙方達(dá)成了一致的認(rèn)識(shí)。會(huì)議決定如下事項(xiàng):一、市外輪供應(yīng)公司應(yīng)將沙面大街56號(hào)房屋的使用權(quán)交給勝刊賓館。二、考慮到市外輪供應(yīng)公司在56號(hào)經(jīng)營(yíng)了30多年,已投入了不少資金,退出后,辦公地方暫時(shí)難以解決,決定給予其商品損耗費(fèi)、固定資產(chǎn)投資和搬遷費(fèi)等一次性補(bǔ)償費(fèi)用共95萬(wàn)元。其中省政府辦公廳和廣東勝利賓館負(fù)責(zé)80萬(wàn)元;考慮到省政府領(lǐng)導(dǎo)曾多次過(guò)問(wèn)此事和省、市關(guān)系,另15萬(wàn)元由廣州市政府支持補(bǔ)助。四、市外輪供應(yīng)公司原搭建的樓閣按房管部門規(guī)定不能拆遷。空調(diào)器和電話等2月20日前搬遷不了的,由勝利賓館協(xié)助做好善后工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào),雙方在房屋使用權(quán)移交中要各自做好本單位干部群眾的工作,團(tuán)結(jié)協(xié)作,增進(jìn)友誼,保證移交工作順利進(jìn)行。
XX市政府辦公廳
XX年X月X日
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