為了確保工作或事情有序地進(jìn)行,常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案,方案的內(nèi)容多是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作,一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。寫(xiě)方案需要注意哪些格式呢?以下是小編整理的城中村消防安全整治實(shí)施方案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
一、指導(dǎo)思想
為切實(shí)履行消防安全主體責(zé)任,提升消防安全管理"四個(gè)能力",根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求,切實(shí)抓好落實(shí),進(jìn)一步提升我校消防安全工作的"四個(gè)能力"。認(rèn)真貫徹"預(yù)防為主、防消結(jié)合"的消防工作方針,大力開(kāi)展的防火安全檢查,狠抓火災(zāi)隱患的整改落實(shí),提高我校抵御火災(zāi)的能力,切實(shí)保護(hù)全校師生員工的人身安全和公共財(cái)產(chǎn)安全,為我校各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立以董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)及主要負(fù)責(zé)人、班主任為體系的.消防安全工作隊(duì)伍,成立學(xué)校消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):趙彥培
副組長(zhǎng):岳江龍劉寧
成員:申婧劉寧范小麗張?zhí)m英
宋翠霞關(guān)秀梅趙春麗張偉
三、工作任務(wù):
1、落實(shí)各處室、各班級(jí)及學(xué)生教室、寢室、食堂等消防安全責(zé)任制工作。明確本責(zé)任區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任人及在各消防安全工作上的職責(zé)分工,層層落實(shí)消防安全職責(zé)。
2、開(kāi)展全校性消防安全大檢查,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
各班級(jí)要組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)消防法》。開(kāi)展消防安全自查自改活動(dòng),建立消防安全自查的消防工作新機(jī)制。學(xué)校每學(xué)月組織兩次消防安全檢查,重點(diǎn)部位要堅(jiān)持每月檢查、巡查。
3、加強(qiáng)學(xué)校消防設(shè)施建設(shè),補(bǔ)充配置相關(guān)消防器材并加強(qiáng)維護(hù)制度,提高抵御火災(zāi)的能力。
4、加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn),做好滅火和搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備。學(xué)校要針對(duì)冬春火災(zāi)的特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)師生員工的消防安全教育,增強(qiáng)教職工的法制觀念和安全意識(shí),使師生員工了解本崗位的防火措施,做到會(huì)報(bào)警,會(huì)使用滅火器材撲救初期火災(zāi),會(huì)自救逃生,會(huì)組織人員疏散。
四、具體措施
1、舉辦法制報(bào)告會(huì)及消防安全知識(shí)教育。
2、各教學(xué)班組織召開(kāi)法制教育報(bào)告會(huì)暨消防安全主題班會(huì);
3、各處室自查責(zé)任區(qū)消防隱患。學(xué)生寢室由政教處、舍務(wù)自查。
4、舉行消防安全演練。
5、堅(jiān)持月查、周查制度到各責(zé)任區(qū)。
五、工作要求:
1、校長(zhǎng)為學(xué)校消防工作的第一責(zé)任人,各處辦主任、各班班主任為消防工作的直接責(zé)任人,要高度認(rèn)識(shí)消防工作的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全力以赴做好本部位的消防工作,做到精心組織、周密部署、分工協(xié)作、責(zé)任到人。
2、學(xué)校消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各責(zé)任區(qū)的消防工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。消防工作情況要作為各責(zé)任區(qū)責(zé)任人年底考核的重要內(nèi)容。年底要對(duì)的防火工作站情況進(jìn)行檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出差距;對(duì)不重視、工作不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生重、特大安全事故的,要追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
3、學(xué)校各處辦、班級(jí),要在消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和部署下,按照工作部署積極做好本責(zé)任區(qū)的消防安全檢查工作,各處辦、班級(jí)要做到積極協(xié)助,密切配合,凝聚合力,充分發(fā)揮各自的作用,確保消防工作落到實(shí)處。
4、各責(zé)任區(qū)責(zé)任人要堅(jiān)持每周自查制度。在開(kāi)展防火檢查時(shí),要做到檢查一處、登記一處,各責(zé)任人應(yīng)將消防工作情況,每月底進(jìn)行一次階段性的總結(jié),并及時(shí)將總結(jié)情況書(shū)面報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要組織一次全校性的消防安全大檢查。并要將各責(zé)任人周查和全校性檢查的情況及時(shí)通報(bào)和整改。
為了以整潔、靚麗的校園的環(huán)境衛(wèi)生面貌,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決定在周四下午全校進(jìn)行衛(wèi)生大掃除。根據(jù)政教處布置的任務(wù),結(jié)合我校的實(shí)際情況,本次的大掃除,設(shè)計(jì)了如下大掃除活動(dòng)方案:
一、大掃除的時(shí)間:
星期四第二節(jié)結(jié)束后進(jìn)行。
二、范圍:
整個(gè)校園
三、為了確保大掃除能夠保質(zhì)保量的完成,也為了確保每一個(gè)孩子的安全,經(jīng)過(guò)認(rèn)真觀察,首先明確了本次大掃除的安全注意事項(xiàng):
(一)把每一個(gè)班的學(xué)生分成小組,這小組的任務(wù)分別是:打掃衛(wèi)生區(qū),每個(gè)小組指派一個(gè)教師,負(fù)責(zé)安全工作,組員必須絕對(duì)服從班主任和負(fù)責(zé)老師的指揮。
(二)交代本次打掃衛(wèi)生,必須做到:
一、是不能拿著勞動(dòng)工具追逐打鬧。
二、是打掃的同學(xué),不要折花草樹(shù)木。
三是勞動(dòng)過(guò)程中注意安全,不要擁擠,更不要互相爭(zhēng)奪勞動(dòng)工具。
(三)明確勞動(dòng)工具的配備情況。
(四)在打掃衛(wèi)生的'過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)本組中存在著安全隱患,要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映。
(五)當(dāng)心擁擠,踩傷別人。
四、針對(duì)本次大掃除,開(kāi)始勞動(dòng)之前向?qū)W生講明活動(dòng)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)及危害因素:
(一)大掃除前,各個(gè)組長(zhǎng)清點(diǎn)人數(shù),明確分工,做到責(zé)任到人,強(qiáng)調(diào)一切行動(dòng)聽(tīng)指揮,防止發(fā)生爭(zhēng)搶勞動(dòng)工具的現(xiàn)象。
(二)活動(dòng)中,對(duì)班內(nèi)每個(gè)小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,指出他們工作中可能存在的安全隱患。
打掃衛(wèi)生區(qū)的同學(xué),注意輕拿大掃帚,防止掃帚的把扎手,在用鋤子清除衛(wèi)生區(qū)的雜草時(shí),一定要看看周?chē)袩o(wú)同學(xué),防止傷到別人。
(三)活動(dòng)結(jié)束后,不要在校內(nèi)亂跑。
五、對(duì)本次打掃衛(wèi)生,提出的安全要求和保障安全的措施是:
(一)注意學(xué)生的自身安全。
(二)班主任跟上。
(三)大掃除前,明確每個(gè)同學(xué)的分工,如果他不按要求打掃衛(wèi)生,發(fā)現(xiàn)有打鬧的同學(xué),禁止他再參加勞動(dòng),并及時(shí)進(jìn)行批評(píng),防止安全事故的發(fā)生。
(四)教育學(xué)生做守紀(jì)律的好學(xué)生,令行禁止,一切按我的要求去做。
(五)大掃除結(jié)束之后,學(xué)生不能不能到水管前喝生水,防止病從口入。
(六)注意天氣的變化。教育學(xué)生在大掃除結(jié)束之后,不要脫衣服,防止受涼感冒。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以塑造城市新形象、不斷提高人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),深入開(kāi)展市容大環(huán)境綜合治理,落實(shí)城市長(zhǎng)效管理措施,不斷提升城市品質(zhì)。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)市容環(huán)境整治,加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,實(shí)現(xiàn)市容市貌進(jìn)一步改觀、市政設(shè)施進(jìn)一步完善、交通秩序進(jìn)一步改善、綠化水平進(jìn)一步提升、市民素質(zhì)進(jìn)一步提高,促使城市凈化、亮化、綠化和美化,塑造“現(xiàn)代、文明、整潔、生態(tài)、和諧”的城市形象。
三、綜合整治
具體實(shí)施好12個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治。
(一)占道經(jīng)營(yíng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治
全面清理違章占道經(jīng)營(yíng)、店外維修、清洗等作業(yè)活動(dòng),重點(diǎn)整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊的無(wú)證流動(dòng)商販以及污染環(huán)境的露天燒烤、夜市小吃等,對(duì)群眾反映的擾民問(wèn)題予以堅(jiān)決取締。
1.規(guī)范攤點(diǎn)設(shè)置。整治要求:按照“統(tǒng)籌安排、合理布局、規(guī)范設(shè)置、分級(jí)管理”的原則,對(duì)方便群眾、服務(wù)于民的報(bào)刊亭、家家樂(lè)早餐、自行車(chē)維修等便民攤點(diǎn),根據(jù)道路功能、交通狀況和街容街景的實(shí)際,合理布點(diǎn)、規(guī)范管理。嚴(yán)查擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、移位擠占人行道、盲道和公共用地等違章行為。整治時(shí)間:報(bào)刊亭重新布局、設(shè)置或更新于年底前完成。
2.整治門(mén)店占道經(jīng)營(yíng)。整治要求:對(duì)占道洗車(chē)、維修、銷(xiāo)售、加工的門(mén)店進(jìn)行徹底清查,根據(jù)退路進(jìn)店、還路于民的要求進(jìn)行治理;對(duì)侵占道路,破壞、損毀市政設(shè)施的,依法予以查處并整改。
3.整治無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)。整治要求:堅(jiān)決取締城區(qū)主次干道兩側(cè)的各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn),特別是加強(qiáng)校園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊及夜市露天燒烤、小吃整治。
4.加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。整治要求:市場(chǎng)管理規(guī)范、整潔有序,攤位擺放整齊,無(wú)溢攤現(xiàn)象,從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生良好;有專(zhuān)職衛(wèi)生管理和保潔人員,提高場(chǎng)內(nèi)清掃保潔的標(biāo)準(zhǔn);環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全,給、排水設(shè)施完善,公廁、垃圾收運(yùn)符合衛(wèi)生要求;污物(水)處置和消毒設(shè)施完善。
(二)店招牌匾、戶(hù)外廣告、燈光亮化專(zhuān)項(xiàng)整治
清除各類(lèi)非法設(shè)置和低檔次店招牌匾、戶(hù)外廣告、標(biāo)志標(biāo)牌,更換、出新破損陳舊招牌和門(mén)面裝潢,拆除違章橫(條)幅、布幔和殘損、廢棄、停用的各類(lèi)廣告牌匾,拆除店招下方的亂吊掛及亂披掛。
1.店招牌匾。按照有關(guān)規(guī)定達(dá)到以下要求:店招牌匾設(shè)置應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),做到內(nèi)容健康、造型美觀、用字規(guī)范、安全牢固,不影響交通視線及建筑物自身的容貌;不得出現(xiàn)一店多招牌、多燈箱或多牌匾現(xiàn)象。整治時(shí)間:主大街、重要場(chǎng)所門(mén)店招牌、燈箱,陳舊、破損、廢棄的年底前完成。
2.戶(hù)外廣告。整治要求:在戶(hù)外設(shè)置落地廣告、車(chē)體車(chē)載廣告、墻體樓頂廣告、桿線廣告等,經(jīng)行政許可,按規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置或沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批自行設(shè)置的廣告牌匾,一律予以拆除。整治時(shí)間:完成主干道、城市出入口和重要場(chǎng)所陳舊、破損、無(wú)畫(huà)面的`戶(hù)外廣告整治;年底前對(duì)市區(qū)戶(hù)外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,嚴(yán)格規(guī)范設(shè)置行為。
3.燈光亮化。整治要求:加強(qiáng)景觀燈光的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維修和管理,確保照明和顯亮設(shè)施功能完好,不斷亮、不缺損。臨街和主干道兩側(cè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要為美化環(huán)境、扮靚城市,積極開(kāi)展景觀燈光建設(shè)工作,市城管局會(huì)同規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作方面把好關(guān),并做好服務(wù)工作。春節(jié)、元旦、國(guó)慶節(jié)、周末等重要時(shí)段和全市重要活動(dòng)期間,景觀燈光要全部開(kāi)啟。整治時(shí)間:主次干道及兩側(cè)建筑物,城市出入口和重要場(chǎng)所的景觀燈光;全市的燈光亮化規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)工作分三年實(shí)施;已確定的23家單位的燈光亮化建設(shè)工作,年底前完成建設(shè)任務(wù)。
(三)空調(diào)室外機(jī)、遮陽(yáng)雨蓬專(zhuān)項(xiàng)整治
1.空調(diào)室外機(jī)。整治要求:依據(jù)《省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,臨街建筑物外墻的空調(diào)室外機(jī)(窗機(jī))等設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一確定位置進(jìn)行安裝,不得破壞建筑物立面,空調(diào)室外機(jī)支架應(yīng)采用防腐蝕材料并作防銹處理,保證牢固安全,外機(jī)支架底部離地面高度不低于2米。主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地段應(yīng)按街景要求統(tǒng)一設(shè)置空調(diào)室外機(jī)外罩或擋板,保持其外觀整潔,空調(diào)冷凝水應(yīng)接入排水管道,不得排放到建筑物外墻面和室外地面。破損或已喪失功能的空調(diào)室外機(jī)要及時(shí)修復(fù)或拆除。整治時(shí)間:主街道兩側(cè)的空調(diào)室外機(jī);其他區(qū)域的,于年底前完成整治任務(wù)。
2.遮陽(yáng)雨蓬。整治要求:依據(jù)《省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地段臨街建筑物一層不得設(shè)置遮陽(yáng)(雨)蓬。二層以上確需設(shè)置遮陽(yáng)(雨)蓬的,應(yīng)基本保持在同一水平線上,并按路段統(tǒng)一式樣、規(guī)格和安裝位置,外挑長(zhǎng)度不得超過(guò)1.8米,外端不得越出人行道;陳舊破損的要及時(shí)維修更換或拆除。整治時(shí)間:主街道兩側(cè)的遮陽(yáng)蓬其他區(qū)域的,于年底前完成整治任務(wù)。
(四)市政公用設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治
加強(qiáng)城市道路、橋梁路面管理。整治要求:城市主次干道、橋梁、街巷路面、人行步道,要確保平整、完好、暢通、安全。對(duì)路面塌陷、坑糟,路牙、樹(shù)圈、窨井蓋、道路橋梁設(shè)施損壞等問(wèn)題,要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù),對(duì)道路路牙邊私建的坡道要清理。整治時(shí)間:主次干道、橋梁、公共場(chǎng)所等重要區(qū)域的市政道路,年內(nèi)修復(fù)到位。
一、總體思路
堅(jiān)持以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨,以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo),大力實(shí)施小區(qū)改造工程,努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)老舊小區(qū)改造正真實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車(chē)有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標(biāo)。
三、重點(diǎn)老舊小區(qū)改造
1、金花園小區(qū):
A區(qū)、A2區(qū)改造范圍:重要是打通消防通道,在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬5米的消防通道,沿A區(qū)小廣場(chǎng)四周進(jìn)行改造鋪面包磚,對(duì)現(xiàn)有停車(chē)位進(jìn)行規(guī)劃,對(duì)部分地下自行車(chē)庫(kù)頂部鋪水泥方磚,安裝健身器材等,改造小區(qū)路燈,對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資210萬(wàn)元。
B區(qū)改造范圍:小區(qū)南門(mén)兩側(cè)道路進(jìn)行拓寬,改造路燈、打通6個(gè)消防通道并將路面拓寬為5米,沿車(chē)輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車(chē)位218個(gè),對(duì)三個(gè)自行車(chē)庫(kù)頂部進(jìn)行硬化鋪面包磚,安裝健身器材,對(duì)B區(qū)東、西、北圍欄進(jìn)行改造,更換小區(qū)大門(mén)兩個(gè),硬化原門(mén)球場(chǎng)地將其改為停車(chē)場(chǎng),對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資212萬(wàn)元。
C區(qū)改造范圍:沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米,改造成為停車(chē)位,對(duì)門(mén)球場(chǎng)硬化將其改為停車(chē)場(chǎng),打通小區(qū)內(nèi)4個(gè)消防通道,對(duì)東、西、北小區(qū)圍欄及大門(mén)進(jìn)行更換,對(duì)部分地下自行車(chē)庫(kù)頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材,對(duì)小區(qū)路燈改造亮化,改造后新增車(chē)位218個(gè),對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資221萬(wàn)元。
三個(gè)小區(qū)改造預(yù)算投資643萬(wàn)元。
2、明珠苑小區(qū):明珠苑一、二期停車(chē)位重新布局,在3-4號(hào)樓、8-9號(hào)樓之間重新規(guī)劃停車(chē)位,可新增車(chē)位26個(gè),停車(chē)位使用泊位器,管理采取門(mén)禁讀卡系統(tǒng),預(yù)算投資12萬(wàn)元。
3、盛世花園小區(qū):對(duì)小區(qū)南大門(mén)東、西兩側(cè)、東南配電室周?chē)M(jìn)行硬化,在10號(hào)樓前7號(hào)樓后硬化停車(chē)位,新增停車(chē)位35個(gè),預(yù)算投資12萬(wàn)元。
4、綠地園小區(qū):對(duì)綠地園小區(qū)小廣場(chǎng)塌陷進(jìn)行維修,做防水處理,廣場(chǎng)鋪方磚,對(duì)部分路面進(jìn)行硬化,在17-18號(hào)樓、農(nóng)行1-2號(hào)樓建成停車(chē)位82個(gè),停車(chē)位鋪面包磚,對(duì)小區(qū)部分道路進(jìn)行拓寬為消防通道,對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資155萬(wàn)元。
5、金星花園小區(qū):對(duì)金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車(chē)頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材,在2號(hào)樓、34號(hào)、35號(hào)樓前硬化建成停車(chē)位,對(duì)小區(qū)路面進(jìn)行改造,在3區(qū)25-27號(hào)樓、31-33號(hào)樓入口處路面硬化鋪面包磚改為停車(chē)位,對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資404萬(wàn)元。
6、金塔小區(qū)(含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院)對(duì)金塔小區(qū)10號(hào)樓、6號(hào)樓、法院家屬樓10-11號(hào)樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車(chē)位,對(duì)金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化,銀塔小區(qū)西門(mén)前,友誼醫(yī)院南側(cè)場(chǎng)地硬化改為停車(chē)場(chǎng),對(duì)小區(qū)路燈亮化,對(duì)現(xiàn)有自行車(chē)庫(kù)頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材,對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資302萬(wàn)元。
7、裕西小區(qū):在1-2號(hào)樓之間3號(hào)樓西22號(hào)樓前部分綠化帶進(jìn)行硬化改為停車(chē)位,對(duì)小區(qū)部分破損路面硬化維修,對(duì)
現(xiàn)有自行車(chē)庫(kù)頂部硬化鋪面包磚,安裝健身器材,對(duì)小區(qū)路燈進(jìn)行亮化,維修下水管網(wǎng),樓頂漏雨等,對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資400.8萬(wàn)元。
以上7個(gè)小區(qū)整治改造242棟樓,建設(shè)改造面積98.6萬(wàn)平方米,投資預(yù)算為1626.8萬(wàn)元。
四、下一步籌備改造小區(qū):
1、金桂園小區(qū)
2、如意苑小區(qū)
3、東方花園小區(qū)
4、金星小區(qū)
5、華港佳苑小區(qū)
6、區(qū)委住宅小區(qū)
7、工行小區(qū)
8、地區(qū)大院
9、古城巷
五、改造程序和項(xiàng)目驗(yàn)收
(一)宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍(20xx年5月-6月底)。各社區(qū)通過(guò)利用橫幅、宣傳欄進(jìn)行宣傳,并要制作宣傳版面在列入改造計(jì)劃的小區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳,大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來(lái)的好處具體化,把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化,推動(dòng)整治改造工作順利開(kāi)展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,引導(dǎo)轄區(qū)居民樹(shù)立大局觀念,配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。
(三)因地制宜制訂改造規(guī)劃方案(20xx年6月20日-7月15日)。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)制定擬改造7個(gè)小區(qū)的改造規(guī)劃方案,鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案,并將擬改造小區(qū)進(jìn)行公示,公示結(jié)果報(bào)利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(四)組織施工建設(shè)階段(20xx年7月17日-8月31日)。按照改造規(guī)劃方案要求,完成7個(gè)擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運(yùn)工作;鎮(zhèn)政府進(jìn)行整治改造工程招標(biāo),并負(fù)責(zé)監(jiān)督組織施工建設(shè)進(jìn)度,按照施工進(jìn)度申請(qǐng)改造資金,完成7個(gè)老舊小區(qū)改造工作。
(五)竣工驗(yàn)收階段(20xx年11月1日-11月20日)。由鎮(zhèn)政府牽頭,市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局,交通建設(shè)局等部門(mén)參加,實(shí)施檢查驗(yàn)收工作。
六、強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量
老舊小區(qū)改造事關(guān)廣大居民的.切身利益,反映政府形象,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理。
(一)資金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。并實(shí)行改造工程進(jìn)度撥付制度,改造施工企業(yè)工程進(jìn)度達(dá)到50%撥付單項(xiàng)總量資金的30%,工程進(jìn)度達(dá)到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分,工程全部完成經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付單項(xiàng)總量資金的30%,剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題撥付。
(二)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。鎮(zhèn)政府對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),實(shí)行工程招標(biāo)和監(jiān)理,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí),確保工程質(zhì)量。
(三)倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理上,大力倡導(dǎo)業(yè)主參與,確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”,明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。
七、具體工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效,鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)工作措施;各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署,各司其職,協(xié)同配合,共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保整治改造和全覆蓋工作有序推進(jìn)。
(二)完善工作機(jī)制,提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬,業(yè)務(wù)性強(qiáng),要從項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)始,采取有效措施,加強(qiáng)管理,提高整治成效。
1.堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。為實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公平和規(guī)范運(yùn)作,老舊小區(qū)改造工作實(shí)行統(tǒng)一評(píng)定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗(yàn)收、統(tǒng)一決算審計(jì)。
2.實(shí)行專(zhuān)報(bào)制度。鎮(zhèn)制定工程進(jìn)度計(jì)劃安排表,及時(shí)反映整治改造工程進(jìn)度,開(kāi)工、竣工比例,并將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息簡(jiǎn)報(bào)每月25日前報(bào)送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,堅(jiān)持公開(kāi)透明,嚴(yán)格程序,嚴(yán)明紀(jì)律。整治改造資金,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。
為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》和《xx省委、xx省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》,加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),切實(shí)提升全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、經(jīng)?;?、精細(xì)化水平和組織化程度,促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面推進(jìn)綠色社區(qū)、和諧社區(qū)、幸福社區(qū)建設(shè),結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、明確目標(biāo),繪制城鄉(xiāng)社區(qū)治理藍(lán)圖
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、固本強(qiáng)基,以人為本、服務(wù)居民,改革創(chuàng)新、依法治理,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展,因地制宜、突出特色的原則,以居民需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,健全體系、整合資源、增強(qiáng)能力,努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。加快推進(jìn)xx綠色轉(zhuǎn)型全面振興,為打造“實(shí)力xx”“魅力xx”“活力xx”“幸福xx”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),固本強(qiáng)基。加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設(shè),切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,帶領(lǐng)群眾堅(jiān)定不移貫徹黨的路線方針政策,確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向。
——堅(jiān)持以人為本,服務(wù)居民。樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理,實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新,依法治理。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,建立懲惡揚(yáng)善長(zhǎng)效機(jī)制,破解城鄉(xiāng)社區(qū)治理難題。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化要求,促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作,注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高,促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持因地制宜,突出特色。推動(dòng)各地立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件、人文特色等實(shí)際,確定加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的發(fā)展思路和推進(jìn)策略,實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,加快形成既有共性又有特色的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。
(三)總體目標(biāo)。到20xx年,社區(qū)綜合治理的政策體系更加完備,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力,多元共治的體制機(jī)制更加健全;社區(qū)準(zhǔn)入制度全面建立,公共服務(wù)高效規(guī)范;便民服務(wù)體系更加完善,服務(wù)水平全面提升;社區(qū)綜合保障能力和信息化應(yīng)用水平全面提高;社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作人才隊(duì)伍互為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)格局基本形成。居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感、責(zé)任感、榮譽(yù)感得到增強(qiáng)。到20xx年,城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型,城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面,綜合治理和服務(wù)水平顯著提高,為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐,為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、明確分工,健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系
(一)充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的主線,以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的路徑。改進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面落實(shí)。推動(dòng)管理和服務(wù)力量下沉,強(qiáng)化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委管黨治黨主體責(zé)任,聚焦主責(zé)主業(yè),調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)和功能設(shè)置,把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來(lái),轉(zhuǎn)移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作上來(lái),轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來(lái)。從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到城鄉(xiāng)社區(qū)擔(dān)任第一書(shū)記,持續(xù)深入開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè),拓展服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)方式,豐富服務(wù)載體,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”模式,積極推進(jìn)黨建服務(wù)“項(xiàng)目化”,著力提升服務(wù)能力和水平,更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)與駐社區(qū)單位共建互補(bǔ),完善聯(lián)建共建機(jī)制,整合各類(lèi)黨建資源,深入拓展區(qū)域化黨建。擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋,推進(jìn)園區(qū)、商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇等黨的組織和工作覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)區(qū)域黨建聯(lián)建,以強(qiáng)帶弱促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)老齡化問(wèn)題。推動(dòng)建立市互聯(lián)網(wǎng)業(yè)聯(lián)合會(huì),并同步成立聯(lián)合會(huì)黨委,抓好全市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織、新媒體人士黨建工作。依托物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)企業(yè)和轄區(qū)管理單位建立商圈、市場(chǎng)和樓宇黨組織,對(duì)未建立黨組織的,積極選派派駐黨支部。健全完善xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確x名黨工委副書(shū)記(副主任)重點(diǎn)抓非公企業(yè)黨建工作。積極推進(jìn)縣(市、區(qū))和xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織開(kāi)展工作的相關(guān)制度,依法組織居民開(kāi)展自治,及時(shí)幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸,加大對(duì)基層腐敗、“小官大貪”“村霸”和家族惡勢(shì)力欺壓百姓等問(wèn)題查處力度,切實(shí)解決居民群眾身邊的腐敗問(wèn)題。責(zé)任部門(mén):各縣(市、區(qū))政府、市委組織部、市紀(jì)委市監(jiān)委、市委政法委、市民政局、市網(wǎng)信辦、市工商局、市經(jīng)合局、市公安局
(二)有效發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用。各縣(市、區(qū))職能部門(mén)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中發(fā)揮好主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財(cái)力物力保障和能力建設(shè)指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)基層群眾性自治組織建設(shè)的指導(dǎo)規(guī)范,不斷提高依法指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的能力和水平;制定在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展治理工作的權(quán)責(zé)清單,對(duì)當(dāng)前下沉到社區(qū)的工作事項(xiàng)進(jìn)行清理,屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的辦理事項(xiàng),政府職能部門(mén)不能直接交辦城鄉(xiāng)社區(qū),應(yīng)當(dāng)按照依法行政的要求,嚴(yán)格區(qū)分法定職權(quán)和事務(wù)性、輔助性工作。屬于政府或者行政機(jī)關(guān)行使的法定職權(quán),要收歸政府或者行政機(jī)關(guān)行使,屬于事務(wù)性或者輔助性的工作,需通過(guò)購(gòu)買(mǎi)崗位或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式提供。各縣(市、區(qū))政府要編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄,完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策措施,不斷擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的覆蓋面。建立街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和基層群眾性自治組織履職履約雙向評(píng)價(jià)機(jī)制。責(zé)任部門(mén):各縣(市、區(qū))政府
(三)著力發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用。加快工礦企業(yè)所在地、國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)、城市新建住宅區(qū)、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)居民委員會(huì)組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達(dá)到xx%的,應(yīng)及時(shí)成立社區(qū)居民委員會(huì),在此之前應(yīng)成立居民小組并選配居民小組長(zhǎng),或由相鄰的社區(qū)居民委員會(huì)代管,實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民的全員管理和無(wú)縫隙管理。堅(jiān)持和發(fā)展基層群眾自治制度,完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度,進(jìn)一步規(guī)范民主選舉程序,加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐,擴(kuò)大基層群眾自治范圍,豐富自治內(nèi)容,拓寬參與渠道,保障和促進(jìn)居民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用,弘揚(yáng)公序良俗,促進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)融合。責(zé)任部門(mén):各縣(市、區(qū))政府、市民政局
(四)統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用。制定完善孵化培育、人才引進(jìn)、資金支持等扶持政策,落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、公益慈善、防災(zāi)減災(zāi)、文體娛樂(lè)、鄰里互助、居民融入及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社區(qū)社會(huì)組織和其他社會(huì)組織。鼓勵(lì)依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施,建立社區(qū)社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái),為社區(qū)社會(huì)組織提供孵化培育、組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍等方面支持。在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn),開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位,加大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才使用力度。力爭(zhēng)到20xx年,城市社區(qū)平均擁有不少于xx個(gè)社區(qū)社會(huì)組織(至少有x個(gè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)),每個(gè)城市社區(qū)至少配備x名社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才;農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于x個(gè)社區(qū)社會(huì)組織,在具備條件的農(nóng)村社區(qū)至少配備x名社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。各縣(市、區(qū))積極推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作有效聯(lián)動(dòng),完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策措施,將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,將城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織納入購(gòu)買(mǎi)對(duì)象,將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立起社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)組織承接服務(wù)的工作體系。加快推進(jìn)社區(qū)老年協(xié)會(huì)全覆蓋,不斷提升規(guī)范化水平,鼓勵(lì)和支持老年人在提供社區(qū)服務(wù)、關(guān)心下一代、調(diào)解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護(hù)社會(huì)治安、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗等方面積極參與社區(qū)治理。增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能力。建立駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位履行社區(qū)治理責(zé)任評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、環(huán)境治理、社區(qū)治安綜合治理等活動(dòng),面向城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)放文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施。積極引導(dǎo)其他社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與社區(qū)治理。責(zé)任部門(mén):各縣(市、區(qū))政府、市委組織部、市民政局、市教育局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市地稅局
三、明確要求,不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平
(一)增強(qiáng)社區(qū)居民參與能力。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、積極發(fā)動(dòng)、適當(dāng)鼓勵(lì)等方式,動(dòng)員社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理,增強(qiáng)參與意識(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與民主協(xié)商,不斷提高議事協(xié)商能力,凡涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大決策事項(xiàng)、關(guān)乎居民群眾切身利益的實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛,原則上由社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織牽頭,組織居民群眾協(xié)商解決。支持和幫助居民群眾養(yǎng)成協(xié)商意識(shí)、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力,推動(dòng)形成既有民主又有集中、既尊重多數(shù)人意愿又保護(hù)少數(shù)人合法權(quán)益的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育,探索將居民群眾參與社區(qū)治理、維護(hù)公共利益情況納入個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。認(rèn)真落實(shí)《xx省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》,依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)措施。推動(dòng)學(xué)校普及社區(qū)知識(shí),參與社區(qū)治理。拓展流動(dòng)人口有序參與居住地社區(qū)治理渠道,保障流動(dòng)人口民主參與社區(qū)事務(wù)管理和享有基本公共服務(wù)權(quán)利,促進(jìn)流動(dòng)人口社區(qū)融入。責(zé)任部門(mén):各縣(市、區(qū))政府、市民政局、市公安局、市農(nóng)委
(二)提高社區(qū)服務(wù)供給能力。加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),緊緊圍繞社區(qū)居民需求,引入公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)。編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄,做好與城鄉(xiāng)社區(qū)居民利益密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、教育事業(yè)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務(wù)、調(diào)解仲裁等公共服務(wù)事項(xiàng)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū),繼續(xù)打造“城市社區(qū)xx分鐘服務(wù)圈”和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)均等化,促進(jìn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向城區(qū)外圍和農(nóng)村延伸,著力增加農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給方式,推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“只跑一次”工作。提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平,更好地滿(mǎn)足居民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。探索建立社區(qū)公共空間綜合利用機(jī)制,合理規(guī)劃建設(shè)文化、體育等自助服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)商業(yè)設(shè)施建設(shè),適當(dāng)增加新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例,優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)和家政、養(yǎng)老、再生資源回收等設(shè)施用地需求。加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流配送設(shè)施建設(shè)布局,提升物流配送質(zhì)量和效率。組織開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃編制試點(diǎn),落實(shí)城市總體規(guī)劃要求,加強(qiáng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃銜接;發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才作用,廣泛吸納居民群眾參與,科學(xué)確定社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目、建設(shè)任務(wù)和資源需求。積極開(kāi)展以生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助、救濟(jì)互助等為主要形式的農(nóng)村社區(qū)互助活動(dòng)。力爭(zhēng)到20xx年,全市建成xxx個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社(中心),為居民群眾提供生產(chǎn)生活綜合服務(wù)。責(zé)任部門(mén):各縣(市、區(qū))政府、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣新局、市體育局、市商務(wù)局、市住建局、市規(guī)劃局、市供銷(xiāo)聯(lián)社
(三)強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力。依托城鄉(xiāng)社區(qū)“新時(shí)代傳習(xí)所”,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入居民公約、村規(guī)民約,增強(qiáng)居民群眾的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。充分發(fā)揮社區(qū)地域文化特質(zhì),深入推進(jìn)“一社一品”特色品牌創(chuàng)建。以村史陳列、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色文化展示、社區(qū)口述史、社區(qū)義演、社區(qū)報(bào)、社區(qū)公共空間營(yíng)造等方式,培育社區(qū)文化認(rèn)同。重視發(fā)揮道德教化作用,建立健全社區(qū)道德評(píng)議機(jī)制,在全市社區(qū)廣泛開(kāi)展“xx好人、引領(lǐng)風(fēng)尚——培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動(dòng),組織開(kāi)展社區(qū)好人、樓棟好人、好鄰居、最美家庭、最美婆媳等身邊好人評(píng)選,宣傳好人事跡,大力褒獎(jiǎng)善行義舉。發(fā)揮“道德講堂”“道德評(píng)議會(huì)”作用,用身邊事教育身邊人,引導(dǎo)社區(qū)居民崇德向善。建立幫扶關(guān)愛(ài)機(jī)制,幫助好人解決生產(chǎn)生活困難。組織居民群眾開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,弘揚(yáng)傳統(tǒng)家庭美德、現(xiàn)代家庭理念,建設(shè)新時(shí)代的家風(fēng)文化,促進(jìn)每個(gè)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ),形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。積極發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù),推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)站建設(shè),開(kāi)發(fā)社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)行社區(qū)志愿者、社區(qū)志愿服務(wù)組織網(wǎng)上注冊(cè)。力爭(zhēng)到20xx年,社區(qū)志愿者注冊(cè)數(shù)量達(dá)到社區(qū)居民人口總數(shù)的xx%。不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),提升公共文化服務(wù)水平,舉辦“xx社區(qū)風(fēng)采秀”“市民文化節(jié)”“農(nóng)民文化節(jié)”等系列主題活動(dòng),活躍居民群眾精神文化生活,培養(yǎng)和打造城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)品牌。利用現(xiàn)有街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合文化站,開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和展示活動(dòng),有條件的社區(qū)(村)可設(shè)立與本地相適應(yīng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展室。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè),提升體育公共服務(wù)水平,因地制宜配建室外全民健身路徑器材,加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)和社區(qū)全民健身站點(diǎn)建設(shè),積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。積極發(fā)展社區(qū)教育,建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。責(zé)任部門(mén):各縣(市、區(qū))政府、市委宣傳部(市文明辦)、市民政局、市民委、市文廣新局、市體育局、市教育局
(四)增強(qiáng)社區(qū)依法辦事能力。加快城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治建設(shè)步伐,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《xx省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《xx省村民委員會(huì)選舉辦法》,研究制定社區(qū)治理相關(guān)地方性法規(guī)。推進(jìn)法治社區(qū)建設(shè),深入開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)法治宣傳教育,健全和完善居(村)民自治章程、居民公約、村規(guī)民約,引導(dǎo)居民群眾在參與社區(qū)治理中形成規(guī)則意識(shí),養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),開(kāi)展警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)社區(qū)活動(dòng),深入開(kāi)展普法宣傳、律師公證、法律援助等公共法律服務(wù),推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng),積極引導(dǎo)居民群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治建設(shè),不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。責(zé)任部門(mén):各縣(市、區(qū))政府、市人大常委會(huì)內(nèi)司委、市人大常委會(huì)法工委、市委政法委、市民政局、市檢察院、市法院、市公安局、市司法局
(五)提升社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力。完善利益表達(dá)機(jī)制,落實(shí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度,完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度,引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。完善心理疏導(dǎo)機(jī)制,依托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)救助對(duì)象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿(mǎn)釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè),健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向社區(qū)、貼近群眾的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。提升矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力,在物業(yè)管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、婚姻家庭、鄰里關(guān)系等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域深入開(kāi)展排查調(diào)解工作,切實(shí)把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè),進(jìn)一步完善基層平安創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理與綜治中心一體化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)綜治中心和網(wǎng)格化全覆蓋。進(jìn)一步拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理,促進(jìn)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。健全完善點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控體系。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè),拓展社區(qū)警務(wù)功能,推動(dòng)社區(qū)民警專(zhuān)職化。深入開(kāi)展治安防范群防群治工作和“排矛盾、化糾紛、除隱患”等行動(dòng),從源頭上預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾,遏制影響公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重刑事犯罪、暴力恐怖犯罪和個(gè)人極端暴力犯罪的發(fā)生,防范打擊黑惡勢(shì)力擾亂基層治理,全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。責(zé)任部門(mén):各縣(市、區(qū))政府、市委政法委、市公安局、市民政局、市發(fā)改委
(六)增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力。以數(shù)字xx建設(shè)為引領(lǐng),加快數(shù)字信息技術(shù)與城鄉(xiāng)社區(qū)治理廣泛深度結(jié)合,推進(jìn)信息資源開(kāi)放共享,創(chuàng)新治理模式,努力打造網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化社區(qū),提升社區(qū)服務(wù)效能。提高城鄉(xiāng)社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平,加強(qiáng)一體化社區(qū)信息服務(wù)站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務(wù)自助終端等公益性信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程,加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦,強(qiáng)化“一門(mén)式”服務(wù)模式的社區(qū)應(yīng)用,力爭(zhēng)到20xx年,城市和農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)覆蓋率分別達(dá)到xx%、xx%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃,加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合,運(yùn)用社區(qū)論壇、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體,引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助,探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。按照分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)要求,加快推進(jìn)設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)建設(shè),積極開(kāi)發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng),發(fā)揮智慧社區(qū)移動(dòng)客戶(hù)端作用,實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目、資源和信息的多平臺(tái)交互和多終端同步。實(shí)施“雪亮工程”,通過(guò)政府的財(cái)政投資、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)力量自建等方式,加快基層重要部位、復(fù)雜場(chǎng)所、公共區(qū)域、鐵路沿線和農(nóng)村薄弱地區(qū)等視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。繼續(xù)推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)各類(lèi)視頻資源聯(lián)網(wǎng)整合,共享共用。整合城鄉(xiāng)社區(qū)電商資源,發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù),強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息技術(shù)在城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)中的運(yùn)用。結(jié)合信息進(jìn)村入戶(hù)和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,加強(qiáng)線下資源整合和基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化建設(shè),建設(shè)一批集網(wǎng)訂店取、線下體驗(yàn)、終端配送等多功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心和村級(jí)電商服務(wù)站。鼓勵(lì)有條件的基層供銷(xiāo)社聯(lián)合村級(jí)組織參與益農(nóng)服務(wù)站建設(shè),加快領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通。積極實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃”,推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)兜底政策落地。責(zé)任部門(mén):各縣(市、區(qū))政府、市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市工信局、市網(wǎng)信辦、市民政局、市商務(wù)局、市公安局、市農(nóng)委、市供銷(xiāo)聯(lián)社
四、強(qiáng)化措施,著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板
(一)加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。合理確定城市社區(qū)管轄范圍和規(guī)模。各縣(市、區(qū))政府應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模、居住條件、交通狀況、居民意愿和歷史傳統(tǒng)等因素,合理確定城市社區(qū)管轄范圍和規(guī)模,一般在xxxx-xxxx戶(hù)居民的范圍內(nèi)設(shè)定。城市社區(qū)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、規(guī)模調(diào)整,由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)提出,報(bào)所在縣(市、區(qū))政府決定。到20xx年,基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)規(guī)模適度、人員配備比例合理、服務(wù)管理便捷高效的`工作目標(biāo)。按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則,一個(gè)社區(qū)設(shè)置一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。城市社區(qū)居民委員會(huì)一般配置x至x人,即按照每xxx-xxx戶(hù)居民(xxxx-xxxx人左右)配備一名居民委員會(huì)成員的原則進(jìn)行配置,轄區(qū)人口較多、規(guī)模較大、管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū),可適當(dāng)增加若干社區(qū)專(zhuān)職工作人員。農(nóng)村社區(qū)村民委員會(huì)一般配置x至x人,根據(jù)工作需要可適當(dāng)增加社區(qū)專(zhuān)職工作人員。社區(qū)專(zhuān)職工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘,優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。責(zé)任部門(mén):各縣(市、區(qū))政府、市委組織部、市人社局、市民政局
(二)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。將社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)人才發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際制定社區(qū)工作者隊(duì)伍發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法,建立健全社區(qū)工作者培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)制度,引導(dǎo)優(yōu)秀人才向城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng),建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)“兩推一選”、組織選派、公開(kāi)選聘等方式,按照思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)選拔城市社區(qū)黨組織書(shū)記,按照政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高、帶富能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、治村能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)選拔農(nóng)村社區(qū)黨組織書(shū)記,納入縣(市、區(qū))黨委組織部備案管理。加大從社區(qū)黨組織書(shū)記中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度,注重把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記選拔到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)崗位,推動(dòng)符合條件的社區(qū)黨組織書(shū)記或班子成員通過(guò)依法選舉擔(dān)任基層群眾性自治組織負(fù)責(zé)人或成員。社區(qū)專(zhuān)職工作人員由基層政府職能部門(mén)根據(jù)工作需要設(shè)崗招聘,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)統(tǒng)一管理,社區(qū)組織統(tǒng)籌使用。各縣(市、區(qū))要建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作報(bào)酬聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制,按照不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平確定城市社區(qū)黨組織委員會(huì)成員和居民委員會(huì)成員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),按照不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的兩倍標(biāo)準(zhǔn)確定村黨組織書(shū)記工作報(bào)酬,其他村黨組織成員和村民委員會(huì)成員的工作報(bào)酬按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。積極申請(qǐng)省財(cái)政按現(xiàn)行補(bǔ)助政策對(duì)城市社區(qū)中非行政、事業(yè)編制的專(zhuān)職社區(qū)黨組織委員會(huì)成員和居民委員會(huì)成員給予補(bǔ)助。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)等政策,有條件的縣(市、區(qū))逐步落實(shí)住房公積金政策。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的教育培訓(xùn),建立市縣分層分級(jí)培訓(xùn)體系,依托大中專(zhuān)院校、黨校和黨建培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu),豐富培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)方式,每年至少對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織書(shū)記、村(居)民委員會(huì)主任培訓(xùn)一次,其他成員每x年至少培訓(xùn)一次,提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力,支持其參加社會(huì)工作職業(yè)資格評(píng)價(jià)和學(xué)歷教育等,對(duì)獲得社會(huì)工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼。加強(qiáng)社區(qū)工作者作風(fēng)建設(shè),建立群眾滿(mǎn)意度占主要權(quán)重的社區(qū)工作者評(píng)價(jià)機(jī)制,探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者實(shí)干創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新熱情。責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、市委組織部、市人社局、市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)委、市教育局
(三)改善社區(qū)人居環(huán)境。完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,建立健全農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和綜合利用機(jī)制。建立由社區(qū)所在的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)為牽頭單位,基層環(huán)保局(辦)、文明辦、環(huán)衛(wèi)處(所)、小區(qū)物業(yè)管理公司、居委會(huì)為成員單位的綠色社區(qū)聯(lián)席會(huì),制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,建立工作機(jī)制。建立綠色志愿者組織,開(kāi)展經(jīng)常性的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng),不斷提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。每個(gè)社區(qū)內(nèi)建立不少于x處、有較高標(biāo)準(zhǔn)的永久性環(huán)保宣傳欄(或櫥窗)和環(huán)保公益宣傳廣告牌,并定期更新內(nèi)容。各縣(市、區(qū))政府要結(jié)合實(shí)際制定城市居民生活垃圾分類(lèi)指南,加快社區(qū)綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類(lèi)、污水處理、節(jié)水節(jié)能等硬件設(shè)施建設(shè),著力解決社區(qū)垃圾收集、污水排放、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問(wèn)題。廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾和駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參與環(huán)保活動(dòng),充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員作用,監(jiān)督舉報(bào)環(huán)境違法行辦。推行綠色消費(fèi),選用清潔能源,自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)約能源資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)。加快城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、城中村、危房改造。加快社區(qū)公園的規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)園林綠化建設(shè)和改造提升,有序推進(jìn)“花園式社區(qū)”建設(shè)。堅(jiān)持海綿城市建設(shè)理念,以社區(qū)為單位,積極推進(jìn)水資源再生利用,加強(qiáng)城市社區(qū)噪聲污染治理工作。推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案管理,加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)(社區(qū)避難場(chǎng)所服務(wù)半徑應(yīng)以避難人員步行xx—xx分鐘能到達(dá)避難場(chǎng)所入口為原則確定,且宜不超過(guò)xxxx米),開(kāi)展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育,有序組織開(kāi)展社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防和處置能力。推進(jìn)消防安全社區(qū)建設(shè),開(kāi)展“消防宣傳教育進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),普及消防安全常識(shí),定期組織居民開(kāi)展滅火疏散逃生等消防演練,提升居民自救互救能力。有條件的社區(qū)依托現(xiàn)有服務(wù)場(chǎng)所建立社區(qū)消防體驗(yàn)室、社區(qū)消防科普教育館等,發(fā)揮社區(qū)消防宣傳教育功能。探索建立社區(qū)微型消防站,隊(duì)員由保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等擔(dān)任,配備必要的消防器材。將社區(qū)微型消防站納入當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)調(diào)度指揮體系,接受業(yè)務(wù)指導(dǎo),開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、市民政局、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市住建局、市衛(wèi)計(jì)委(愛(ài)委辦)、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市消防支隊(duì)
(四)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣(市、區(qū))將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等,以新建、改造、購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目配套和整合共享等形式推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)到20xx年,實(shí)現(xiàn)每百戶(hù)居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于xx平方米。加快貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),率先推動(dòng)易地搬遷安置區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,做好政府投資建設(shè)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)工作,由縣(市、區(qū))人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。除國(guó)家另有規(guī)定外,所有以社區(qū)居民為對(duì)象的公共服務(wù)、志愿服務(wù)、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù),原則上在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中提供。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立社區(qū)公共空間綜合利用機(jī)制,合理規(guī)劃建設(shè)文化、體育、商業(yè)、物流等自助服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制,通過(guò)居民群眾協(xié)商管理、委托社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)等方式,提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施利用率。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施供暖、水電、燃?xì)獾荣M(fèi)用按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取。責(zé)任部門(mén):各縣(市、區(qū))政府、市住建局、市民政局、市發(fā)改委、市國(guó)土局
(五)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。各縣(市、區(qū))依據(jù)社區(qū)工作事項(xiàng)清單建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度,應(yīng)當(dāng)由基層政府履行的法定職責(zé),不得要求基層群眾性自治組織承擔(dān),不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項(xiàng)的責(zé)任主體;依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,為基層群眾性自治組織提供經(jīng)費(fèi)和必要工作條件。進(jìn)一步清理規(guī)范基層政府各職能部門(mén)在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各種牌子,精簡(jiǎn)社區(qū)會(huì)議和工作臺(tái)賬。全面清理基層政府各職能部門(mén)、企事業(yè)單位要求基層群眾性自治組織出具的各類(lèi)證明,沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。實(shí)行基層政府統(tǒng)一對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行綜合考核評(píng)比,各職能部門(mén)不再單獨(dú)組織考核評(píng)比活動(dòng),取消對(duì)社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng)。責(zé)任部門(mén):各縣(市、區(qū))政府
(六)改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,探索在社區(qū)居員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì),督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區(qū)社會(huì)組織多方聯(lián)席會(huì)議議事協(xié)調(diào)機(jī)制,依法調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。符合條件的社區(qū)居民委員會(huì)成員通過(guò)法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員。探索在無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行自治管理,或由業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員落實(shí)環(huán)衛(wèi)、綠化及房屋維修等基本服務(wù)。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行社區(qū)治理責(zé)任評(píng)價(jià)體系,面向社會(huì)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果,作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和社區(qū)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重要依據(jù)。有條件的地方應(yīng)規(guī)范農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理,研究制定物業(yè)管理費(fèi)管理辦法;探索在農(nóng)村社區(qū)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),提供社區(qū)物業(yè)服務(wù)。責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、市民政局、市住建局
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供有力保障
(一)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程,完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織密切配合,社會(huì)力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)工作機(jī)制,抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項(xiàng)制度,定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。各縣(市、區(qū))黨委書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),街道黨工委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要履行好直接責(zé)任人職責(zé)。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系,納入縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。全面推進(jìn)幸福社區(qū)工程建設(shè),逐步建立以社區(qū)居民滿(mǎn)意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)治理評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制。
(二)完善資金投入機(jī)制。加大財(cái)政保障力度,統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門(mén)投入城鄉(xiāng)社區(qū)的符合條件的相關(guān)資金,提高資金使用效率,重點(diǎn)支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項(xiàng)工作。積極申請(qǐng)省財(cái)政按現(xiàn)行補(bǔ)助政策對(duì)城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有資金渠道,支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道,鼓勵(lì)通過(guò)慈善捐贈(zèng)、設(shè)立社區(qū)基金會(huì)等方式,引導(dǎo)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金使用機(jī)制,有序引導(dǎo)居民群眾參與確定資金使用方向和服務(wù)項(xiàng)目,全過(guò)程監(jiān)督服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用。
(三)完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵(lì)宣傳機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作理論政策研究,做好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作,制定“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等相關(guān)配套政策。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)體系,研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)等方面基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng),及時(shí)總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),培樹(shù)典型。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用,廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。各縣(市、區(qū))要按照本方案精神,結(jié)合實(shí)際制定加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求和職責(zé)分工,制定貫徹落實(shí)的具體措施。
一、改造范圍
東勝區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)。主要對(duì)象是20xx年以前建成的小區(qū)。
二、改造目的
通過(guò)改造,使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
三、改造內(nèi)容
1、供熱系統(tǒng)改造
包括室內(nèi)系統(tǒng)分戶(hù)控制、熱計(jì)量改造,實(shí)現(xiàn)單戶(hù)可控,室內(nèi)溫度可調(diào),可按計(jì)量收費(fèi)的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造,按照節(jié)能建筑的用熱指標(biāo)對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì),加裝平衡、控制、計(jì)量裝置,做到按需供熱,減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造,對(duì)換熱站(鍋爐房)進(jìn)行供熱能力核算,對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化,通過(guò)智能控制、變頻控制來(lái)降低電能、熱能的消耗。
2、建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造
建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門(mén)窗氣密性改造、陰陽(yáng)臺(tái)封閉。通過(guò)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造,可大大降低熱損失,提高人體舒適感。
3、供水管網(wǎng)改造
原有的供水管道大都老化嚴(yán)重,跑冒滴漏司空見(jiàn)慣,常常因?yàn)楣收隙K?,?yán)重影響居民正常生活,有的供水管道與污水管道并行,不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。將原有的'供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的塑料管道,提高管道使用壽命。
4、排污管網(wǎng)改造
老舊小區(qū)的排污管網(wǎng)年久失修,管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。將污水管道進(jìn)行維修改造,使水流順暢,減少堵塞。
5、綠化、亮化、硬化改造
“三化”改造主要是維修、補(bǔ)充、完善,著力打造宜居環(huán)境,提高居住舒適度。
6、公共服務(wù)設(shè)施改造
為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求,在老舊小區(qū)適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動(dòng)室,添置一些體育活動(dòng)設(shè)施,滿(mǎn)足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。
四、實(shí)施步驟
1、摸底調(diào)查階段
老舊小區(qū)的改造工作涉及的范圍廣、部門(mén)多、內(nèi)容雜,要把這項(xiàng)工作做好,首先要調(diào)查老舊小區(qū)的基本情況,了解小區(qū)的建成年代、建筑面積、居住戶(hù)數(shù)、面積分布、樓棟數(shù)、單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況,了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調(diào)查過(guò)程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關(guān)單位。調(diào)查一定要詳細(xì)、真實(shí),為做施工方案提供依據(jù)。
2、施工方案設(shè)計(jì)階段
根據(jù)摸底調(diào)查階段提供的基本情況作出具體的施工設(shè)計(jì)。這一階段需要聘請(qǐng)有類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行,施工圖完成后要邀請(qǐng)有關(guān)單位、業(yè)界專(zhuān)家進(jìn)行圖紙會(huì)審。施工圖既要符合國(guó)家及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,又要符合實(shí)際情況。
3、項(xiàng)目招投標(biāo)階段
根據(jù)改造項(xiàng)目類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)打包招標(biāo),招標(biāo)按照國(guó)家及地方有關(guān)招投標(biāo)程序進(jìn)行。選擇有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有實(shí)力的施工、監(jiān)理單位來(lái)承擔(dān)老舊小區(qū)的維修改造任務(wù)。
4、項(xiàng)目施工階段
施工階段要有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào),對(duì)每一項(xiàng)工程要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)。
5、項(xiàng)目驗(yàn)收階段
驗(yàn)收包括進(jìn)度驗(yàn)收、分項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等,每次驗(yàn)收須有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位參加。驗(yàn)收要做到每完工一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)。
6、項(xiàng)目評(píng)價(jià)階段
改造工作完成后要進(jìn)行改造評(píng)價(jià),尤其是節(jié)能評(píng)價(jià),要請(qǐng)有資格的專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行能效評(píng)價(jià)。
五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
根據(jù)已完成的改造項(xiàng)目取得的效果及反響,針對(duì)改造實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、矛盾,認(rèn)真總結(jié)改造經(jīng)驗(yàn),形成系統(tǒng)的改造管理模式,為后續(xù)改造工作的順利實(shí)施提供保障。
20xx年11月,市委市政府研究決定,將鳳凰山的拆遷等社會(huì)事務(wù)工作交由金牛區(qū)人民政府負(fù)責(zé),由鳳凰山街道辦事處具體負(fù)責(zé)。按照區(qū)委區(qū)政府地“將鳳凰山金韋社區(qū)打造成全區(qū)社會(huì)治理典型社區(qū)”的總體要求,現(xiàn)將鳳凰山街道社會(huì)治理工作提出如下方案。
一、組織機(jī)構(gòu):
街道成立街道社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),牽頭負(fù)責(zé)街道社會(huì)治理各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨政辦公室,辦公室主任由熊曉東同志兼任,副主任由游治平同志兼任,具體負(fù)責(zé)各組工作推進(jìn)情況的收集通報(bào)和工作協(xié)調(diào)。
二、治理方案
街道社會(huì)治理分成“小區(qū)環(huán)境綜合整治”、“小區(qū)秩序綜合整治”、“小區(qū)治安綜合整治”、“社區(qū)文化活動(dòng)陣地建設(shè)”和“拆遷安置工作推進(jìn)”五部分,按時(shí)間先后分成短期整治和長(zhǎng)期建設(shè)兩個(gè)階段,分別由街道各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)一個(gè)板塊工作,工作中各負(fù)其責(zé),分工合作。
小區(qū)環(huán)境綜合整治組:
組長(zhǎng):xx
成員:執(zhí)法中隊(duì)、城市管理科、市規(guī)劃執(zhí)法局、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對(duì)鳳凰城小區(qū)住戶(hù)侵占公共區(qū)域(道路、綠化等)搭建的違章建筑進(jìn)行拆除;
(2)按照市土地儲(chǔ)備中心20xx年7月23日《關(guān)于加強(qiáng)鳳凰山片區(qū)拆遷地地塊清理工作的函》的要求內(nèi)容,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑的拆除;
(3)對(duì)小區(qū)外道路兩側(cè)車(chē)輛亂停亂放進(jìn)行整治;
(4)違建拆除后的植綠、補(bǔ)綠和補(bǔ)路等設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。
完成時(shí)間:20xx年12月30日完成
小區(qū)秩序綜合整治組:
組長(zhǎng):xx
成員:社計(jì)辦、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對(duì)鳳凰城小區(qū)住戶(hù)侵占公共區(qū)域(樓梯入口、樓梯通道等)堆放雜物、亂停放車(chē)輛進(jìn)行整治;
(2)對(duì)小區(qū)內(nèi)綠化中、樹(shù)木上亂牽繩掛物進(jìn)行整治;
(3)對(duì)小區(qū)內(nèi)各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網(wǎng)絡(luò)線等進(jìn)行整治。
完成時(shí)間:20xx年12月30日完成
小區(qū)治安綜合整治組:組長(zhǎng):王曉陽(yáng),成員:綜治辦、司法所、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對(duì)鳳凰城小區(qū)的“四防”設(shè)施進(jìn)行完善;重點(diǎn)整治物業(yè)公司保安人員不足、樓梯通道無(wú)消防器材、小區(qū)重要路段、單元入口無(wú)監(jiān)控設(shè)備等;
(2)在小區(qū)每個(gè)單元入口建立社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái);
(3)完善小區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng),按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監(jiān)管工作。
完成時(shí)間:20xx年12月30日完成
社區(qū)文化活動(dòng)陣地建設(shè)組:組長(zhǎng):張正強(qiáng),成員:黨政辦、社計(jì)辦、經(jīng)濟(jì)科、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對(duì)鳳凰城小內(nèi)外文化氛圍的營(yíng)造,建立小區(qū)文化長(zhǎng)廊、鄰里文化亭等,植入象棋、花鳥(niǎo)、旅游、騎游等協(xié)會(huì)等組織,全年開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng),充實(shí)社區(qū)居民的文化娛樂(lè)生活;
(2)配合街道落實(shí)社區(qū)辦公場(chǎng)所的建設(shè);
(3)引導(dǎo)社區(qū)議事會(huì)討論決議社區(qū)老年協(xié)會(huì)活動(dòng)陣地建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展;
(4)建立社區(qū)自治自管組織,在社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下履行鳳凰城小區(qū)自治自管職能。
完成時(shí)間:20xx年12月30日完成。
拆遷安置工作推進(jìn)組:組長(zhǎng):何斌,成員:拆遷辦、黨政辦、執(zhí)法中隊(duì)、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)繼續(xù)推進(jìn)雙水康城剩余300余戶(hù)房屋產(chǎn)權(quán)證辦理;梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶(hù)房產(chǎn)證辦理的相關(guān)資料,適時(shí)推開(kāi)兩小區(qū)安置房辦證工作;
(2)開(kāi)展沙河鳳凰城小區(qū)后續(xù)房源住房安置工作;清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過(guò)渡戶(hù)資料、制定住房安置工作方案、實(shí)施住房安置工作;
(3)牽頭做好轄區(qū)已簽協(xié)議未拆除舊房的`騰退工作;
(4)全面展開(kāi)轄區(qū)拆遷工作;
①20xx年8月30日前分地塊和項(xiàng)目完成轄區(qū)未拆遷農(nóng)戶(hù)、企業(yè)的摸底建檔工作;
②20xx年9月30日前完成104畝年內(nèi)上市地塊上剩余3戶(hù)農(nóng)戶(hù)的拆遷工作;
③20xx年10月30日前預(yù)備役師整合地塊上剩余1戶(hù)農(nóng)戶(hù)的拆遷工作;
完成時(shí)間:20xx年12月30日完成。
三、工作要求
1、各工作組牽頭負(fù)責(zé)人依據(jù)此工作方案的要求,分組制定細(xì)化工作方案,落實(shí)工作措施和辦結(jié)工作時(shí)限,各組工作細(xì)化方案于20xx年8月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、各工作小組在組長(zhǎng)的牽頭安排下,認(rèn)真履職,相互配合,抓好工作落實(shí);各組的工作推進(jìn)情況,于每周五中午12:00前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理匯總 。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進(jìn)情況形成書(shū)面情況通報(bào),發(fā)放至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和涉及承辦任務(wù)的科室。
為加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作,切實(shí)抓好長(zhǎng)效管理機(jī)制,創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境,提高居民素質(zhì)和場(chǎng)鎮(zhèn)文明程度,使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性、服務(wù)性、制度性。根據(jù)xx年度我鎮(zhèn)總體工作思路,特制定環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
1、場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾全面清除。轄區(qū)主要道路、公共場(chǎng)所、居住區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔到位,地面無(wú)明顯污跡,無(wú)垃圾亂傾倒、亂堆放,無(wú)衛(wèi)生死角。
2、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范整潔。場(chǎng)鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施完好,環(huán)境潔凈有序,綠化美觀。沿街建筑物、店面無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)。
3、衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制建立健全。群眾愛(ài)護(hù)公共環(huán)境的文明素養(yǎng)不斷提高。
二、工作內(nèi)容
以主次干道、居住區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及車(chē)站等為重點(diǎn),著力治理隨地吐痰,隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾,隨意傾倒污水、建渣等問(wèn)題,從根本上解決場(chǎng)鎮(zhèn)部分路段“臟、亂、差”問(wèn)題。
三、工作措施
(一)全面清理轄區(qū)環(huán)境
徹底清理轄區(qū)范圍內(nèi)的垃圾死角,實(shí)行全天候清潔保潔,生活垃圾日產(chǎn)日清,增補(bǔ)、更新街路垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;清除河道、溝渠兩岸及其中的垃圾污物;取締違規(guī)占道市場(chǎng)、沿街流動(dòng)攤販,清理店外擺放和小廣告亂張貼、亂涂寫(xiě),清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂停亂擺和不規(guī)范的牌匾、廣告;修整綠地花壇,清理枯死樹(shù)木和補(bǔ)栽缺損苗木;加強(qiáng)“門(mén)前五包”管理,清理門(mén)前堆放物;全面整治街路、學(xué)校、廣場(chǎng)、車(chē)站周邊和商業(yè)街、居民區(qū)內(nèi)的各類(lèi)違章占道現(xiàn)象。
(二)全面開(kāi)展單位衛(wèi)生整治活動(dòng)
鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)級(jí)各單位要落實(shí)衛(wèi)生保潔制度,徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境,清除垃圾污物和雜物,擦拭門(mén)窗玻璃,清除物品積塵,及時(shí)清理垃圾筒,整頓停放車(chē)輛秩序,搞好公廁衛(wèi)生,綠化、美化環(huán)境。
(三)全面改善居民區(qū)衛(wèi)生環(huán)境
清除垃圾污物和亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象,清理院區(qū)、綠地等場(chǎng)所的亂堆亂放雜物,加強(qiáng)日常清掃保潔,規(guī)范管理垃圾收集點(diǎn)。嚴(yán)禁散養(yǎng)家禽家畜。
(四)全面整治施工場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)
清除施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的垃圾、建筑殘土,更換或修復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)的破損圍擋,整齊堆放物料;及時(shí)清運(yùn)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的'殘土、垃圾,杜絕違章占道現(xiàn)象。
加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生管理,有專(zhuān)人隨時(shí)進(jìn)行掃保,配備足夠的垃圾箱,及時(shí)收集清運(yùn)垃圾。發(fā)動(dòng)業(yè)戶(hù)徹底清理攤點(diǎn)內(nèi)外衛(wèi)生,擦洗貨架,整齊擺放貨物,無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
(五)全面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)
通過(guò)設(shè)置宣傳板、宣傳標(biāo)語(yǔ),發(fā)放宣傳單等形式,充分營(yíng)造出營(yíng)造全社會(huì)積極參與場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的氛圍,鼓勵(lì)群眾從身邊做起,養(yǎng)成不亂扔垃圾的好習(xí)慣,倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式,強(qiáng)化廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。
為深化城中村消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,根據(jù)《廣東省城中村消防安全綜合治理工作方案》、《中共廣州市委政法委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市20xx年深入推進(jìn)城中村綜合整治工作方案的通知》(穗政法〔20xx〕18號(hào))和《增城區(qū)消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)增城區(qū)城中村消防安全等四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(增消安〔20xx〕1號(hào))部署要求,我街決定20xx年繼續(xù)在全街開(kāi)展城中村消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)整治工作,逐步解決城中村消防安全隱患突出、消防基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、消防組織不健全等問(wèn)題,健全消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,全面提高城中村消防安全防控水平,有效減少城中村居住類(lèi)場(chǎng)所和“三小”“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)起數(shù),遏制“小火亡人”事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保城中村消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展,成立永寧街城中村消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長(zhǎng):
常務(wù)副組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員單位:永寧街消防安全委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)街消安委)相關(guān)單位成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在街消防安全委員會(huì)辦公室),負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各單位開(kāi)展工作,收集圖片、數(shù)據(jù)、行動(dòng)情況等資料并匯總上報(bào)區(qū)消防大隊(duì)。
三、實(shí)施步驟
(一)部署排查階段(20xx年6月30日前)。結(jié)合實(shí)際,成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),研究制定工作方案,明確工作職責(zé),開(kāi)展全面摸排,逐棟建筑建立檔案臺(tái)賬和問(wèn)題清單,切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。
(二)集中整治階段(20xx年11月30日前)。根據(jù)調(diào)查摸底情況,分類(lèi)別、分區(qū)域、分行業(yè)開(kāi)展集中整治,對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的區(qū)域和單位場(chǎng)所,實(shí)行掛牌督辦。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年12月31日前)。認(rèn)真總結(jié)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況,研究制定長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固整治效果。
四、治理措施及分工
(一)改善城中村消防安全條件。按照城中村改造計(jì)劃,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破,將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城中村升級(jí)改造的'主要內(nèi)容,穩(wěn)步推進(jìn),加強(qiáng)維護(hù)管理。結(jié)合城中村地區(qū)違法建筑摸查和拆除工作,實(shí)施“路改”,打通消防車(chē)通道,加強(qiáng)主要道路管理。實(shí)施“水改”,有市政管網(wǎng)的,確保消火栓和消防給水管網(wǎng)全部覆蓋整個(gè)城中村;無(wú)市政管網(wǎng)的,應(yīng)在適當(dāng)位置修建儲(chǔ)水池或儲(chǔ)水塘,并配建鋪設(shè)消防給水管網(wǎng)并安裝消火栓;有天然水源的,要修建取水平臺(tái)、取水口,滿(mǎn)足消防車(chē)或消防車(chē)吸水需要。實(shí)施“電改”,規(guī)范建筑物內(nèi)外電氣線路架設(shè)和布線,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱電分離,改造、更換老舊電氣線路,規(guī)范安裝敷設(shè)電氣線路和漏電保護(hù)裝置。實(shí)施“氣改”,對(duì)于有條件敷設(shè)管道燃?xì)獠⒎习踩?guī)范的,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃管道燃?xì)夤芫W(wǎng)布局,實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)馊霊?hù)。對(duì)于不具備敷設(shè)條件的,采取靈活的供氣方式,制定安全防范措施,完善配套管理制度。(街規(guī)劃和自然資源管理所、城管執(zhí)法隊(duì)綜合執(zhí)法組、城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)科、城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心市政管理組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心水務(wù)管理組、經(jīng)濟(jì)服務(wù)科、綜治維穩(wěn)和信訪科、永寧供電所等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn))
(二)開(kāi)展城中村消防隱患問(wèn)題整治。結(jié)合消防安全“敲門(mén)行動(dòng)”,整合公安派出所、安監(jiān)、城管、網(wǎng)格員、社區(qū)工作人員等基層力量,集中開(kāi)展防火巡查、檢查,重點(diǎn)整治“三合一”“二合一”“三小”場(chǎng)所、出租屋等場(chǎng)所違規(guī)住人、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放或充電、用火用電不規(guī)范、堵塞或占用疏散通道(安全出口)等突出問(wèn)題,規(guī)范落實(shí)出租屋日常消防安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行《降低群租房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)十項(xiàng)措施》,及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患。(街經(jīng)濟(jì)服務(wù)科安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、來(lái)穗人員和出租屋服務(wù)管理中心、城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)科、城管執(zhí)法隊(duì)、綜治維穩(wěn)和信訪科、專(zhuān)職消防隊(duì)、各村(社區(qū))等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)城中村消防組織和力量建設(shè)。督促指導(dǎo)城中村建立健全消防安全管理組織,配備消防安全管理人員,完善網(wǎng)格化管理制度,落實(shí)網(wǎng)格化管理要求,推廣居民樓院“樓長(zhǎng)制”,加強(qiáng)防火檢查、巡查,按“一樓一檔”、“一院一檔”、“一場(chǎng)所一檔案”要求分別登記建檔。因地制宜建立專(zhuān)職消防隊(duì)、微型消防站和志愿消防隊(duì),落實(shí)24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)訓(xùn)練演練和調(diào)度指揮,提高初期火災(zāi)撲救能力。(街消安辦、來(lái)穗人員和出租屋服務(wù)管理中心、綜治維穩(wěn)和信訪科、專(zhuān)職消防隊(duì)、各村(社區(qū))等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)城中村消防宣傳培訓(xùn)。督促指導(dǎo)城中村利用廣播、宣傳欄、微信群、橫幅標(biāo)語(yǔ)等,廣泛開(kāi)展警示性、提示性消防安全宣傳。以村(社區(qū))為單元,組織小企業(yè)主及從業(yè)人員消防安全“大培訓(xùn)”,企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人全部培訓(xùn)一遍,提升消防安全意識(shí),提高火場(chǎng)緊急避險(xiǎn)與自防自救能力。有條件的城中村推廣設(shè)立體驗(yàn)式綜合消防教育培訓(xùn)基地。(街消安辦、永寧派出所、永新派出所、來(lái)穗人員和出租屋服務(wù)管理中心、綜治維穩(wěn)和信訪科、專(zhuān)職消防隊(duì)、各村(社區(qū))等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、工作要求
(一)嚴(yán)格執(zhí)法,消除隱患。各村(社區(qū))、相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,該檢查的單位必須實(shí)地檢查到位,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患必須督促整改到位,依法實(shí)施處罰。相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)可參照《城中村消防安全綜合治理“五清、三通、五設(shè)”剛性措施》。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌,源頭管控。各村(社區(qū))、相關(guān)職能部門(mén)要按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”的原則,對(duì)一時(shí)難以整改的集中連片火災(zāi)隱患,制定臨時(shí)性消防安全技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)日常防范。規(guī)劃和自然資源、發(fā)改、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén),在城中村建設(shè)規(guī)劃、土地使用和建設(shè)工程審批、房屋權(quán)屬等審批環(huán)節(jié)中,對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格依法審批。
(三)強(qiáng)勢(shì)宣傳,營(yíng)造氛圍。各村(社區(qū))、相關(guān)職能部門(mén)要改進(jìn)消防宣傳教育方式方法,結(jié)合火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn),深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),全面普及安全用火、用電、用油、用氣等常識(shí),提升逃生自救技能。要利用新媒體、電視、廣播、宣傳欄等載體,集中開(kāi)展典型火災(zāi)案例警示宣傳,組織新聞媒體曝光火災(zāi)隱患,發(fā)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患,形成群防群治的濃厚氛圍。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo),跟蹤問(wèn)效。區(qū)消防安全委員會(huì)將定期組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查,對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)事故的,依法依規(guī)嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí),將定期通報(bào)工作開(kāi)展情況,納入20xx年度消防工作考核內(nèi)容。
各村(社區(qū))、相關(guān)職能部門(mén)于20xx年9月30日前報(bào)送第三季度工作小結(jié),并于20xx年12月20日前報(bào)送全年工作總結(jié)。工作中好的做法請(qǐng)及時(shí)報(bào)送。以上文件報(bào)送至街消安辦(設(shè)在街經(jīng)濟(jì)服務(wù)科安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,郵箱:XXX@gz.gov.cn)。
為加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù),全力整治環(huán)境污染,按照縣環(huán)保局文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,經(jīng)研究,特制訂小甸鎮(zhèn)20xx年度環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案如下:
一、總體要求
認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要批示精神和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的一系列重要部署;進(jìn)一步摸清排污單位底數(shù),查找環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真自查自糾,全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,全方位夯實(shí)環(huán)境保護(hù)日常管理、執(zhí)法監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)、能力建設(shè)等工作基礎(chǔ),建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。
二、檢查內(nèi)容
縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)和所有有廢水、廢氣、廢渣及輻射、噪音等污染物排放行為的企事業(yè)單位。
(一)工業(yè)集中區(qū):
1、環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況。是否編制園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求是否落實(shí)到位、防護(hù)距離內(nèi)居民是否搬遷到位。
2、污染集中治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況。是否建成規(guī)范的污水收集管網(wǎng)和廢水、廢渣集中處理和處置設(shè)施,設(shè)施運(yùn)行是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
(二)企事業(yè)單位:
1、環(huán)評(píng)審批及“三同時(shí)”(防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)制度執(zhí)行情況。是否合法審批,批建是否一致、環(huán)保措施是否配套,是否通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收。
2、污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況。廢水處理、廢氣凈化、固廢處置等是否有效穩(wěn)定運(yùn)行,污染物是否達(dá)標(biāo)排放和安全處置。
3、排污許可證制度執(zhí)行情況。是否依法取得排污許可證,是否按許可證規(guī)定排放污染物。
4、監(jiān)測(cè)情況。是否按要求規(guī)范化設(shè)置排污口、安裝在線監(jiān)控并形成應(yīng)有的監(jiān)測(cè)能力,是否依法依規(guī)上報(bào)和公開(kāi)信息。
5、危險(xiǎn)廢物管理情況。危險(xiǎn)廢物的類(lèi)型、數(shù)量、貯存、處理、處置方式及綜合利用情況,申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證等管理制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)查處醫(yī)療廢物、廢機(jī)油、廢舊蓄電池的非法收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。
6、歷史遺留隱患治理與管控情況。是否有遺留的危險(xiǎn)化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì),是否有遺留的涉重金屬?gòu)U物廢渣等環(huán)境污染隱患。
突出抓好我縣水泥、化工、造紙、苧麻、農(nóng)副產(chǎn)品加工、板材加工、食品加工、機(jī)械鑄造、制藥、紡織、污水處理、電池、塑料顆粒加工、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)排污企業(yè)及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生(經(jīng)營(yíng))單位環(huán)境守法檢查。
(三)對(duì)有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)情況進(jìn)行督查。對(duì)照《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)的通知》(湘政發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神,重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園集中區(qū)及環(huán)保、發(fā)改、工信、公安等職能部門(mén)的環(huán)保工作職責(zé)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
(四)各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響情況。重點(diǎn)排查飲用水源保護(hù)情況,檢查飲用水源保護(hù)區(qū)界碑、警示牌、隔離網(wǎng)和宣傳牌是否設(shè)立,排查飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口及建設(shè)項(xiàng)目是否取締,國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng),水面投肥養(yǎng)殖是否被禁止及畜禽養(yǎng)殖污染整治情況等。
(五)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況。
1、淘汰粘土磚瓦廠等落后產(chǎn)能情況。
2、縣城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)推廣使用清潔能源情況,天然氣管道是否接入,10蒸噸及以下燃煤鍋爐是否淘汰或改燒清潔能源。
3、工業(yè)大氣污染治理情況,特別是10蒸噸以上燃煤鍋爐的脫硫除塵設(shè)施、水泥行業(yè)的除塵設(shè)施是否符合環(huán)保要求,是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;加油站、油庫(kù)是否安裝油氣回收裝置。
4、建筑工地?fù)P塵防治情況,房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)中施工期揚(yáng)塵防治措施,渣土車(chē)是否實(shí)行全封閉運(yùn)輸。
(六)對(duì)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)案件或長(zhǎng)期未得到根治的突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展檢查。
三、檢查方式
(一)縣政府負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促縣工業(yè)集中區(qū)、縣直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展大檢查,調(diào)度工作進(jìn)展情況,抽查重點(diǎn)地區(qū),對(duì)檢查過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題提出解決意見(jiàn),督促落實(shí)整改措施。
(二)縣工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是大檢查工作的實(shí)施責(zé)任主體,要按照縣政府統(tǒng)一部署,結(jié)合日常管理工作,全面、深入、細(xì)致、徹底地開(kāi)展大檢查;對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,列出清單制定綜合整改方案,實(shí)施分類(lèi)治理;要督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位對(duì)照檢查內(nèi)容認(rèn)真自查自糾,落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施,切實(shí)開(kāi)展整治;要配合縣直有關(guān)部門(mén)查處環(huán)境違法行為。
(三)縣政府將通過(guò)抽查方式對(duì)大檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,并將督查結(jié)果納入縣政府對(duì)各部門(mén)的年終績(jī)效考核。
四、時(shí)間安排
(一)縣政府在20xx年4月底前結(jié)合本縣實(shí)際情況,制定具體檢查工作方案,開(kāi)展動(dòng)員部署,落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障,并將有關(guān)情況、工作方案、聯(lián)絡(luò)部門(mén)及聯(lián)系人員信息報(bào)市環(huán)保局。
(二)20xx年4月底前,縣工業(yè)集中區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位應(yīng)全面開(kāi)展自查,摸清家底,制定完整的環(huán)境隱患整治方案,并報(bào)縣政府及縣環(huán)保部門(mén)。
(三)所有企事業(yè)單位要在20xx年6月30日前完成整治任務(wù),縣工業(yè)集中區(qū)要在20xx年12月30日前完成整治任務(wù)。下列三種情況報(bào)經(jīng)縣人民政府及縣環(huán)保局同意(按計(jì)劃執(zhí)法屬省或市級(jí)環(huán)保部門(mén)監(jiān)管的同時(shí)報(bào)省、市級(jí)環(huán)保部門(mén)),可作必要的延期:整治任務(wù)工作量巨大,短期確實(shí)無(wú)法完成的;因歷史原因形成的防護(hù)距離搬遷問(wèn)題需逐步采取綜合措施解決的`;其他情況特殊的。
(四)20xx年6月30日前,對(duì)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”進(jìn)行徹底清理。
(五)20xx年4月至12月全面開(kāi)展檢查整治。縣環(huán)保局每月20日前將工作簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)市環(huán)保局,將每季度轄區(qū)內(nèi)大檢查工作情況分別于6月20日、9月20日前上報(bào)市環(huán)保局(情況調(diào)度表見(jiàn)附件),將大檢查工作總結(jié)于12月20日前上報(bào)市環(huán)保局??h政府將于6月30日、12月30日前將排查整治結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
五、檢查要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全縣的環(huán)境保護(hù)大檢查工作,及時(shí)研究協(xié)調(diào)環(huán)保大檢查工作有關(guān)問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議日常工作由縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)。各相關(guān)職能部門(mén)要在縣政府的統(tǒng)一部署下,積極做好大檢查的相關(guān)工作,探索建立報(bào)告機(jī)制,重大問(wèn)題及時(shí)向縣政府報(bào)告。要組織開(kāi)展自上而下的抽查督查工作,將檢查督導(dǎo)工作貫穿于大檢查的全過(guò)程。將20xx年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入全縣環(huán)境保護(hù)大檢查范圍。
(二)明確部門(mén)責(zé)任??h環(huán)保部門(mén)要充分履行牽頭負(fù)責(zé)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處;縣發(fā)改部門(mén)要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推動(dòng)重污染企業(yè)搬遷改造;縣工業(yè)主管部門(mén)要加大淘汰落后產(chǎn)能和工業(yè)燃煤小鍋爐整治工作力度,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn);縣公安機(jī)關(guān)要明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)查處環(huán)境犯罪,對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的,要及時(shí)依法立案?jìng)刹椋豢h監(jiān)察部門(mén)要抓好大檢查工作的行政監(jiān)察;縣國(guó)土資源部門(mén)要負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù),按照政府的要求依法取締非法采礦和粘土燒磚等行為;縣住建部門(mén)要加大污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)管力度;縣安監(jiān)部門(mén)要深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的`安全專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)抓好相關(guān)工作。
(三)加大處罰力度。各地要列出環(huán)境問(wèn)題及違法企業(yè)清單,研究提出整改措施、期限和要求,整改結(jié)果向縣人民政府和縣環(huán)保部門(mén)報(bào)告,并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為,要配合環(huán)保部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)逾期未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未建設(shè)污染集中處理和處置設(shè)施的工業(yè)園區(qū),停止園區(qū)新項(xiàng)目引進(jìn),縣環(huán)保部門(mén)暫停受理除污染治理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)以外的入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;對(duì)非法企業(yè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出且治理無(wú)望的企業(yè),縣人民政府將依法取締關(guān)閉;對(duì)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為,依法從重處罰;對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,越權(quán)審批但尚未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目,一律不得開(kāi)工;對(duì)未批先建、邊建邊批,資源開(kāi)發(fā)以采代探的項(xiàng)目,一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締;環(huán)保設(shè)施和措施落實(shí)不到位擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的項(xiàng)目,一律限期整改;對(duì)生效的行政處罰、行政強(qiáng)制和其他環(huán)保行政行為,要及時(shí)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)涉嫌刑事犯罪的,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;對(duì)歷史遺留廢渣和關(guān)閉企業(yè)遺留問(wèn)題,由縣人民政府研究治理方案,限期完成治理。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究??h工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《通知》要求,對(duì)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”進(jìn)行徹底清理,支持環(huán)保及其他承擔(dān)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。縣政府將組織對(duì)各地、各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。對(duì)因工作不力導(dǎo)致檢查不徹底、整治不到位的典型單位和工作人員,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。
(五)完善成果應(yīng)用。各地在檢查中要對(duì)所有檢查過(guò)的企業(yè)建立并完善一廠一檔(企業(yè)基本信息、地理坐標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目情況、污染防治設(shè)施情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、違法行為處理情況等)環(huán)境管理制度。對(duì)應(yīng)查未查、隱瞞問(wèn)題的,要及時(shí)糾正,督促整改。要建立污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),保持動(dòng)態(tài)更新,縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)更新移動(dòng)執(zhí)法信息。
(六)做好信息調(diào)度。各地在大檢查開(kāi)展期間(20xx年4月至12月),要做好信息統(tǒng)計(jì)和分析工作,每月編發(fā)一至兩期工作簡(jiǎn)報(bào),內(nèi)容要圍繞大檢查工作重點(diǎn),充分反映工作開(kāi)展情況、做法、成效。
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議精神,逐步改善我市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,努力打造全市最干凈、最有序、最美麗、最宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境,根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)德興市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方案的通知》(德府辦字9號(hào))文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,全面貫徹落實(shí)全省、上饒市和我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議精神,緊緊圍繞“四城同創(chuàng)”,結(jié)合“城市管理提質(zhì)年”、“全民共建、魅力山城”城市形象提升活動(dòng)和秀美鄉(xiāng)村建設(shè),大力開(kāi)展住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治,改善居住環(huán)境,提高小區(qū)物業(yè)管理水平,為人民群眾創(chuàng)造良好的居住環(huán)境,不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度,為建設(shè)“宜居德興、魅力山城”作出貢獻(xiàn)。
二、整治目標(biāo)
緊緊圍繞全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的總體目標(biāo),進(jìn)一步明確管理責(zé)任,全面貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》;進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)市場(chǎng)管理,引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng);加快住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建,推廣業(yè)主自治管理模式,實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理全覆蓋;加大對(duì)小區(qū)環(huán)境整治力度,重點(diǎn)整治小區(qū)樓道路亂堆雜物、亂停亂放、亂搭亂建、占用公共空間等問(wèn)題;健全小區(qū)管理制度,培育小區(qū)管理示范小區(qū),全面提升我市住宅小區(qū)管理水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局住宅小區(qū)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,楊章志任組長(zhǎng),姜俊、程建紅、許國(guó)宏、汪家福任副組長(zhǎng),楊允發(fā)、徐育建、許華、吳禮平、張敏、袁成為成員,負(fù)責(zé)住宅小區(qū)環(huán)境整治工作。
四、整治范圍
整治范圍包括全市范圍內(nèi)的住宅小區(qū)和城市城中村棚戶(hù)區(qū)改造區(qū)域。
五、整治任務(wù)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,通過(guò)綜合治理,攻堅(jiān)克難,深入開(kāi)展住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治,全面提升小區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量。
(一)居住小區(qū)環(huán)境整治。
按照“輕重緩急”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則,探索居民、市場(chǎng)、政府多方共同籌措資金機(jī)制,加強(qiáng)居住小區(qū)物業(yè)市場(chǎng)管理,引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。按照重心下移的原則,進(jìn)一步理順物業(yè)管理機(jī)制,健全小區(qū)業(yè)主委員會(huì),充分發(fā)揮街道和社區(qū)的主體監(jiān)督、管理作用。落實(shí)無(wú)物業(yè)管理的'居民住宅區(qū)屬地管理責(zé)任,鼓勵(lì)推廣業(yè)主自治管理模式,新建小區(qū)和有條件的老舊小區(qū)要實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。對(duì)小區(qū)環(huán)境進(jìn)行全面整治,重點(diǎn)整治小區(qū)樓道亂堆雜物、亂停亂放、亂搭亂建、占用公共空間、公用設(shè)施老化等問(wèn)題,建立健全物業(yè)企業(yè)管理、小區(qū)衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、電梯安全管理等制度,逐年打造一批物業(yè)管理示范小區(qū),20xx年,建立物業(yè)服務(wù)業(yè)信用檔案體系,城區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)不少于3個(gè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):姜俊、程建紅。責(zé)任科室:物業(yè)科、執(zhí)法大隊(duì)。
(二)“棚戶(hù)區(qū)”改造。繼續(xù)推進(jìn)城市“棚戶(hù)區(qū)”改造,同步完善市政配套設(shè)施,公共服務(wù)設(shè)施,大力改善城市居民居住條件和生活品質(zhì)。按照上級(jí)下達(dá)任務(wù),基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、城中村和危房改造。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):許國(guó)宏、汪家福。責(zé)任科室:征收辦、保障科、保投公司。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)小區(qū)環(huán)境綜合整治工作,成立由楊章志任組長(zhǎng),姜俊、程建紅、許國(guó)宏、汪家福為副組長(zhǎng)的小區(qū)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各有關(guān)科室要牢固樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”的理念,認(rèn)真履行職責(zé),主動(dòng)作為,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成工作合力,落實(shí)工作責(zé)任,狠抓工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。將小區(qū)環(huán)境綜合整治工作納入年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期進(jìn)行明察暗訪,抽查督查,每季督查一次、通報(bào)一次。各責(zé)任科室對(duì)存在的問(wèn)題要實(shí)行工作項(xiàng)目化,建立臺(tái)賬,明確責(zé)任人,限期整改,逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)。每月5日前局整治辦要將上月整治工作情況報(bào)送至城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持集體集中整治和日常管理并重,充分結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造、小區(qū)環(huán)境綜合整治,建立健全小區(qū)管理制度,全面提升小區(qū)居住環(huán)境,全面提高小區(qū)物業(yè)管理水平,確保全市小區(qū)環(huán)境綜合整治工作順利實(shí)施并取得實(shí)效。
為深入推進(jìn)大氣污染防治,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及省、市、區(qū)工作要求,打造綠色義和、生態(tài)義和,特制定本方案,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則,堅(jiān)持以村社為主體、包村到戶(hù)的工作機(jī)制,強(qiáng)化疏堵結(jié)合、獎(jiǎng)懲掛鉤的工作措施。以生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)為平臺(tái),以污染減排和總量控制為主線,以保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)。全面提升環(huán)境監(jiān)管水平,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題,創(chuàng)新機(jī)制、嚴(yán)格管理。
二、工作內(nèi)容
(一)秸稈禁燒及綜合利用
全年全域禁燒,各村轄區(qū)內(nèi)不得出現(xiàn)秸稈(垃圾、落葉、雜草)露天焚燒行為。各村、企事業(yè)單位要按照“屬地管理”原則,將轄區(qū)內(nèi)全域、全時(shí)段禁燒要求對(duì)外公布,確?!盁o(wú)火、無(wú)煙、無(wú)斑”。
1.制定巡查方案,落實(shí)巡查車(chē)輛及人員,組織巡查并及時(shí)對(duì)焚燒行為進(jìn)行處置。
2.落實(shí)責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書(shū),農(nóng)戶(hù)禁燒承諾書(shū)。
3.對(duì)禁燒工作不力的干部將由鄉(xiāng)紀(jì)委給予紀(jì)律處理;對(duì)焚燒秸稈的村社干部,取消年終績(jī)效考核。
責(zé)任人:易建兵,責(zé)任部門(mén):鄉(xiāng)環(huán)保所,責(zé)任單位:各村、駐村組。
(二)水域治理
1.小流域污染治理
推行河長(zhǎng)制,責(zé)任到人。通濟(jì)堰河長(zhǎng)徐東,河段長(zhǎng)王福軍、雷海全、李夏宇;白馬河河長(zhǎng)駱仕忠,河段長(zhǎng)李夏宇、羅友華。
(1)做好群眾的宣傳教育工作,宣傳資料應(yīng)發(fā)放張貼到戶(hù),沿河以戶(hù)為單位簽訂不向河道內(nèi)傾倒生產(chǎn)生活垃圾承諾書(shū)。
(2)在3月底以前對(duì)白馬河、通濟(jì)堰河道、溝渠的白色垃圾、陳年垃圾、建筑垃圾、雜草、漂浮物進(jìn)行全面清理。
(3)配備一支2人以上的專(zhuān)業(yè)巡查打撈隊(duì)伍進(jìn)行每周不少于2次的巡查打撈工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
(4)在沿河兩岸合理配備垃圾池。
責(zé)任人:易建兵、徐東、駱仕忠,責(zé)任部門(mén):鄉(xiāng)治理辦,責(zé)任單位:楊廟村、活橋村、悅園村、喻溝村及各駐村組。
2.水庫(kù)污染治理
做好群英、聯(lián)合水庫(kù)污染治理監(jiān)管工作,配合鄉(xiāng)政府完成群英水庫(kù)飲用水源地保護(hù)申報(bào)工作,條件成熟時(shí)對(duì)該水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)予以收回。
責(zé)任人:楊魁鋒,責(zé)任部門(mén):鄉(xiāng)農(nóng)服中心,責(zé)任單位:岐山村及駐村組。
(三)農(nóng)村面源污染治理
1.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理
各村應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保潔人員的.管理,保潔員應(yīng)每日上路做好道路保潔工作。及時(shí)對(duì)垃圾池的垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn),杜絕爆倉(cāng)現(xiàn)象,做好道路兩旁農(nóng)戶(hù)的目前“五包”工作。及時(shí)完成當(dāng)年度的衛(wèi)生費(fèi)的收取工作。
責(zé)任人:易建兵,責(zé)任部門(mén):鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦,責(zé)任單位:各村、駐村組。
2.畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染治理
嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng),各村應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶(hù)監(jiān)管工作,配合鄉(xiāng)畜牧站開(kāi)展面源污染治理工作,發(fā)現(xiàn)直排現(xiàn)象及時(shí)向畜牧站報(bào)告。
責(zé)任人:楊魁鋒,責(zé)任部門(mén):鄉(xiāng)畜牧站、環(huán)保所,責(zé)任單位:各村、駐村組。
(四)工礦企業(yè)、在建工地?fù)P塵及污染治理
各村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、在建工地監(jiān)管工作,凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放及時(shí)向鄉(xiāng)環(huán)保所報(bào)告。
責(zé)任人:易建兵,責(zé)任部門(mén):鄉(xiāng)環(huán)保所,責(zé)任單位:各村、駐村組、各相關(guān)部門(mén)。
三、工作措施
(一)健全工作機(jī)制
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村社、村社干部包區(qū)域的工作機(jī)制,加強(qiáng)防控監(jiān)管;建立考核機(jī)制,制定考核與責(zé)任追究辦法。
(二)加強(qiáng)宣傳教育
各村、企事業(yè)單位要安排環(huán)保宣傳教育,通過(guò)發(fā)倡議書(shū)、播放廣播、張貼公告、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送信息、召開(kāi)社員大會(huì)等形式,進(jìn)行多角度全方位進(jìn)行宣傳教育。
(三)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任
各村、企事業(yè)單位應(yīng)將環(huán)保工作列入年度重要工作,召開(kāi)工作會(huì)議,制定和落實(shí)工作方案、宣傳方案、巡查方案等,層層簽訂責(zé)任書(shū)與承諾書(shū)。
鄉(xiāng)環(huán)保所:負(fù)責(zé)工作方案制定,組織執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展宣傳、監(jiān)督、巡查等,負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行匯總及通報(bào)。
鄉(xiāng)治理辦:負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾池建設(shè)等環(huán)境治理工作。
鄉(xiāng)農(nóng)服中心:負(fù)責(zé)加大全鄉(xiāng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及秸稈禁燒綜合技術(shù)應(yīng)用力度,組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的秸稈進(jìn)行果場(chǎng)堆肥、覆蓋,做好集中堆放點(diǎn)的后期處置工作;做好主要道路綠化美化工作,全力打造綠色義和。
鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站:負(fù)責(zé)組織好機(jī)收,開(kāi)好機(jī)收會(huì)議,確保小麥、油菜殘樁不高于地面10cm。
派出所:負(fù)責(zé)依法查處環(huán)保違法行為,依法將勸阻不聽(tīng)的人員帶至派出所進(jìn)行教育,情節(jié)嚴(yán)重依法從嚴(yán)從重處罰。
鄉(xiāng)中小學(xué):負(fù)責(zé)在全校開(kāi)展“小手拉大手”的環(huán)保教育,制定宣傳方案、印發(fā)宣傳資料,教育引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)倡導(dǎo)環(huán)保行為。
鄉(xiāng)黨政辦:負(fù)責(zé)向上級(jí)刊物、媒體報(bào)送信息。
鄉(xiāng)紀(jì)委:負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行督查督辦。
鄉(xiāng)財(cái)政所:負(fù)責(zé)核查和落實(shí)環(huán)保工作資金的撥付及使用。
鄉(xiāng)規(guī)劃和土地辦公室:負(fù)責(zé)農(nóng)村在建房屋揚(yáng)塵治理工作,實(shí)行濕發(fā)作業(yè)及對(duì)裸土進(jìn)行覆蓋。
畜牧站:負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行養(yǎng)殖污染治理工作。
駐村組:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、推進(jìn)所在村環(huán)境保護(hù)工作。
各項(xiàng)目實(shí)施牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在建項(xiàng)目揚(yáng)塵污染治理工作。
四、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任主任的環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì),組織領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)環(huán)保工作。各村成立以支部書(shū)記和村主任為組長(zhǎng)、兩委成員和社長(zhǎng)為成員的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,制定切實(shí)可行的工作方案,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核
鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的督查組,通過(guò)明察暗訪等方式進(jìn)行不間斷督查,實(shí)行定期通報(bào)。由鄉(xiāng)環(huán)保工作委員會(huì)對(duì)各村全年環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行考核,考核結(jié)果按比例納入年終對(duì)村考核分值,并作為各村環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)撥付的主要依據(jù)。環(huán)保工作實(shí)行一票否決,對(duì)因工作不力造成嚴(yán)重影響的責(zé)任人由鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)、追責(zé)。
為改善城市人居環(huán)境,提升城市建設(shè)品質(zhì),滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,根據(jù)x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以改善民生為核心,以?xún)?yōu)化城市人居環(huán)境、提高人民群眾居住品質(zhì)為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作,努力打造功能完善、環(huán)境整潔、管理有序的居住小區(qū),不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(二)工作原則
1、政府主導(dǎo),多方參與。區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全區(qū)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體,會(huì)同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作;產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實(shí)施。
2、綜合改造,突出重點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和設(shè)施現(xiàn)狀,充分聽(tīng)取小區(qū)居民訴求,實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造,以安全設(shè)施改造和基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點(diǎn),鼓勵(lì)服務(wù)設(shè)施提升改造。
3、財(cái)政支持,多方共擔(dān)。結(jié)合實(shí)際合理確定改造費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則。通過(guò)居民合理分擔(dān)、單位投資、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式多渠道籌措老舊小區(qū)改造資金,確保改造工程順利實(shí)施。
4、整管結(jié)合,注重長(zhǎng)效。改造與管理相結(jié)合。提前確定改造后小區(qū)管理方式,做到前期改造和后期管理無(wú)縫銜接,建立老舊小區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
5、示范引領(lǐng),全面推進(jìn)。先行推進(jìn)一批老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目的實(shí)施,總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn),為全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣板、標(biāo)桿。
(三)工作目標(biāo)
力爭(zhēng)用五年時(shí)間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造工作。其中,在xxxx年全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,xxxx年重點(diǎn)放在前期宣傳,熟悉情況,入戶(hù)調(diào)查,試點(diǎn)推動(dòng)等工作;根據(jù)實(shí)際制定完善相關(guān)政策,對(duì)一批條件成熟的老舊小區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)改造;xxxx年——xxxx年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造,xxxx年基本完成改造任務(wù)。
二、改造范圍
重點(diǎn)改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中xxxx年前建成投入使用、配套設(shè)施較差、功能不完善、公共服務(wù)及社會(huì)服務(wù)不齊全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)(不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃、擬通過(guò)拆除新建實(shí)施改造的棚戶(hù)區(qū)以及城中村等)。xxxx年(不含)以后建成,但小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強(qiáng)烈的`老舊小區(qū),也可納入改造范圍。
三、改造內(nèi)容
(一)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。包括小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設(shè)施的更新改造。
(二)服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造。包括小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼、無(wú)障礙設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、便民市場(chǎng)、物業(yè)管理等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)改造。
(三)品質(zhì)提升設(shè)施改造。包括小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造、屋頂美化、補(bǔ)建停車(chē)位和充電樁、配置體育健身設(shè)施,有條件的居住建筑加裝電梯等。
(四)小區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。與小區(qū)直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車(chē)庫(kù)(場(chǎng))、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底
各街道組織對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,摸清符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及相應(yīng)的戶(hù)數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況,建立老舊小區(qū)改造臺(tái)賬。
(二)制定年度計(jì)劃
區(qū)政府根據(jù)調(diào)查摸底情況,按照實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批的原則,區(qū)分輕重緩急,統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時(shí)序,科學(xué)制定年度改造計(jì)劃和改造任務(wù)。結(jié)合財(cái)政承受能力,優(yōu)先安排各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺失或失養(yǎng)失修嚴(yán)重,特別是水電路氣等必要基礎(chǔ)設(shè)施亟需更新的老舊小區(qū)改造。
(三)組織實(shí)施
1、編制改造方案。各鄉(xiāng)街結(jié)合擬改造小區(qū)實(shí)際和業(yè)主需求,擬定老舊小區(qū)綜合改造菜單、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案,并在顯著位置公示,征求居民意見(jiàn)。
2、審批改造方案。區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)審查老舊小區(qū)改造方案和投資預(yù)算,核準(zhǔn)小區(qū)改造工程招標(biāo)控制價(jià)格,并依法確定小區(qū)改造投資跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)。
3、依法招標(biāo)采購(gòu)。牽頭單位依法辦理招標(biāo)或政府采購(gòu)手續(xù),確定老舊小區(qū)改造工程的施工、監(jiān)理單位和有關(guān)材料、設(shè)備供應(yīng)商,完成合同簽訂。
4、科學(xué)組織施工。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的組織協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和專(zhuān)項(xiàng)改造實(shí)施單位,科學(xué)安排各分項(xiàng)工程與專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造工程、專(zhuān)項(xiàng)改造工程的工序和工期。
(四)竣工驗(yàn)收
老舊小區(qū)改造工程竣工后,由區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)單位、街道社區(qū)和居民代表進(jìn)行綜合驗(yàn)收。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節(jié)能改造、加裝電梯等驗(yàn)收工作由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)物業(yè)移交接管
老舊小區(qū)改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格,移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)后期管理維護(hù)。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評(píng)定制度,確保整治效果有效保持。
五、資金來(lái)源
區(qū)政府負(fù)責(zé)籌措老舊小區(qū)改造工作所需資金。根據(jù)小區(qū)實(shí)際,充分運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念,通過(guò)政府、業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位、社會(huì)力量共同出資方式籌措資金。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政給予的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運(yùn)營(yíng)單位本系統(tǒng)工程改造計(jì)劃,按市政府有關(guān)規(guī)定相應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金。居民出資部分可通過(guò)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、公共收益、金融消費(fèi)升級(jí)信貸等渠道落實(shí),鼓勵(lì)居民個(gè)人捐資捐物參與老舊小區(qū)改造。未來(lái)可產(chǎn)生收益的改造項(xiàng)目可調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性,引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造。
符合條件的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目積極申請(qǐng)中央補(bǔ)助支持資金。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
成立區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
公安xx分局分管負(fù)責(zé)同志,區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文旅局等區(qū)直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和各涉及街道主要負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)住建局。具體負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治提升工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、相關(guān)政策制定等工作。辦公室主任由區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志兼任,辦公室副主任由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志兼任。
各相關(guān)街道:配合實(shí)施主體根據(jù)本方案開(kāi)展工作;協(xié)調(diào)老舊小區(qū)物業(yè)、業(yè)主;入戶(hù)調(diào)查摸底;處理突發(fā)矛盾;依法對(duì)老舊小區(qū)違建進(jìn)行拆除。
區(qū)住建局:會(huì)同相關(guān)單位編制老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容清單、制定改造標(biāo)準(zhǔn);制訂改造計(jì)劃、編制整治改造方案、組織實(shí)施和驗(yàn)收;配合海綿城市、停車(chē)設(shè)施建設(shè)、改造。負(fù)責(zé)老舊小區(qū)物業(yè)移交接管的指導(dǎo)、監(jiān)督工作;為各街道健全老舊小區(qū)業(yè)主管理組織提供政策指導(dǎo)。
區(qū)發(fā)改局:會(huì)同區(qū)住建局辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)等工作;負(fù)責(zé)爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造上級(jí)資金補(bǔ)助。
區(qū)財(cái)政局:會(huì)同區(qū)發(fā)改局、住建局制定老舊小區(qū)改造工作財(cái)政資金使用辦法,做好各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)及財(cái)政資金的安排、撥付等工作。
區(qū)城鄉(xiāng)管理局:指導(dǎo)各街道開(kāi)展“兩下、兩進(jìn)、兩拆”整治整治及垃圾分類(lèi)處理、綠化提升和綠地養(yǎng)護(hù)管理工作以及老舊小區(qū)有關(guān)管道與市政管道的對(duì)接改造和小區(qū)道路維修等工作;協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)按照改造內(nèi)容對(duì)小區(qū)水、氣、暖設(shè)施及管道進(jìn)行維護(hù)和改造。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)老舊小區(qū)加裝電梯的指導(dǎo)及職責(zé)范圍的監(jiān)管工作。
區(qū)工信局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、有線等通信單位線纜入地事宜。
公安分局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局及其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好老舊小區(qū)各類(lèi)安全、市政、服務(wù)設(shè)施改造提升的指導(dǎo)、配合和相關(guān)手續(xù)辦理等工作。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各相關(guān)部門(mén)、街道要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織,科學(xué)謀劃,狠抓落實(shí),確保改造任務(wù)完成。區(qū)直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好本部門(mén)在老舊小區(qū)改造工作中的管理職責(zé),指導(dǎo)、配合各街道開(kāi)展工作,落實(shí)各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位在老舊小區(qū)改造中的工作任務(wù)。要通過(guò)各種形式,大力宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義,強(qiáng)化群眾在老舊小區(qū)改造工作中主體地位,提高群眾參與感、認(rèn)同感,把群眾滿(mǎn)意作為改造工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。
(二)健全工作機(jī)制
1、建立臺(tái)賬制度。區(qū)、街道要逐級(jí)建立老舊小區(qū)臺(tái)賬,實(shí)行老舊小區(qū)改造項(xiàng)目登記和銷(xiāo)號(hào)制度。
2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)掌握老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決改造工作中的問(wèn)題,總結(jié)改造工作經(jīng)驗(yàn)。
3、建立聯(lián)審聯(lián)批制度。區(qū)政府結(jié)合市直部門(mén)出臺(tái)的關(guān)于老舊小區(qū)改造的簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序,建立區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批流程,建立老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批制度,以滿(mǎn)足小區(qū)居民實(shí)際需求為原則,加大工作推進(jìn)力度。
4、建立工作專(zhuān)報(bào)制度。嚴(yán)格按照工作計(jì)劃推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作,每月底向區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。
(三)保證工程質(zhì)量
嚴(yán)格工程招標(biāo),選擇資質(zhì)等級(jí)高、管理能力強(qiáng)、信譽(yù)信用好的施工及監(jiān)理公司實(shí)施老舊小區(qū)改造。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,做好各項(xiàng)施工工程的統(tǒng)籌,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),督導(dǎo)各施工單位規(guī)范管理,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí),確保工程質(zhì)量。
(四)嚴(yán)格資金管理
老舊小區(qū)改造資金要專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,不得轉(zhuǎn)移、挪用。審計(jì)部門(mén)要跟蹤審計(jì),加強(qiáng)資金監(jiān)管力度。資金使用情況要向社會(huì)公開(kāi),確保財(cái)務(wù)透明,陽(yáng)光操作。
(五)嚴(yán)格督導(dǎo)考核
區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工作的計(jì)劃制定、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)度進(jìn)行定期督導(dǎo)考核,確保老舊小區(qū)改造工作順利推進(jìn)。
(六)注重長(zhǎng)效管理
要根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際,落實(shí)整管結(jié)合的要求,理順小區(qū)管理體制,細(xì)化長(zhǎng)效管理的具體措施,不斷提高專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)覆蓋率,提升人民群眾滿(mǎn)意度。同時(shí),進(jìn)一步完善社區(qū)物業(yè)管理功能,持續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè),努力提高社區(qū)物業(yè)管理工作水平。
一、活動(dòng)目的:
通過(guò)細(xì)致徹底的大掃除,改善校園環(huán)境衛(wèi)生,預(yù)防流行病,提高師生的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣。
二、活動(dòng)主題:
創(chuàng)舒服、舒適、舒心的校園環(huán)境。
三、活動(dòng)時(shí)間:
每周五最后整節(jié)課。
四、活動(dòng)地點(diǎn)及范圍:
各班室內(nèi)、外衛(wèi)生,包干區(qū)及臨時(shí)分派的衛(wèi)生區(qū)。
五、組織人員及原則:
各班班主任,遵照“誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)的安全原則”追究責(zé)任。
六、安全注意事項(xiàng):
1、把各班打掃衛(wèi)生的學(xué)生分成七個(gè)小組,這七個(gè)小組的任務(wù)分別是:掃地、擦玻璃、拖地、擦桌凳、拖樓道、打掃衛(wèi)生區(qū)、擦衛(wèi)生墻,每個(gè)小組指派一個(gè)小組長(zhǎng),負(fù)責(zé)安全工作,組員必須絕對(duì)服從小組長(zhǎng)的指揮,小組長(zhǎng)及時(shí)向各班主任匯報(bào)本組的打掃進(jìn)度及安全情況。各班班主任必須在場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)。特異體質(zhì)學(xué)生不要安排勞動(dòng)任務(wù)。
2、打掃衛(wèi)生時(shí),必須做到“六不”:一是不能在樓道拿著勞動(dòng)工具追逐打鬧;二是擦教室窗子的同學(xué)不能爬窗臺(tái),把頭探出窗外;三是不要攀折花草樹(shù)木;四是拖地的同學(xué)要小心,不要碰到桌子棱兒,凳子角兒;五是勞動(dòng)過(guò)程中注意安全,不要擁擠,更不要互相爭(zhēng)奪勞動(dòng)工具。
3、明確勞動(dòng)工具的配備情況:學(xué)校配備各班的勞動(dòng)工具是:拖把四把,小笤帚六把,垃圾鏟一個(gè);學(xué)生需要自備的勞動(dòng)工具是:小臉盆、抹布(具體個(gè)數(shù)根據(jù)各班的實(shí)際情況準(zhǔn)備)。
4、在打掃衛(wèi)生的'過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,班主任必須馬上報(bào)告后勤分管校長(zhǎng)。
5、上下樓梯向右走,當(dāng)心擁擠,踩傷別人。
七、周五大掃除前,年級(jí)部主任要召開(kāi)班主任大會(huì),班主任應(yīng)向?qū)W生講明活動(dòng)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)及注意事項(xiàng):
(一)大掃除前,各班班主任向各個(gè)組長(zhǎng)交代任務(wù),清點(diǎn)人數(shù),明確分工,做到責(zé)任到人,強(qiáng)調(diào)一切行動(dòng)聽(tīng)指揮,防止發(fā)生爭(zhēng)搶勞動(dòng)工具的現(xiàn)象。
(二)活動(dòng)中,學(xué)校各部蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指導(dǎo),各班班主任對(duì)班內(nèi)每個(gè)小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,指出他們工作中可能存在的安全隱患。
1、掃地的同學(xué)注意輕拿輕放小笤帚,防止笤帚扎手,在掃地時(shí),要小心謹(jǐn)慎,防止一低頭,頭碰到桌子棱兒,或者凳子腿兒。掃地前,先灑水,防止揚(yáng)起灰塵,影響身體健康。掃地后,排桌凳時(shí),要兩人合作,防止桌子、凳子倒后,砸傷自己的腳。
2、擦玻璃的小組,注意兩人一組,分居玻璃的兩側(cè)擦,防止多人擦一塊玻璃,對(duì)不牢固的玻璃,要用手按住輕輕擦,并盡量派心細(xì)的學(xué)生干這個(gè)活兒。擦背面的玻璃的同學(xué)只擦內(nèi)側(cè),不能爬上窗臺(tái),不能把頭探出窗外,必須關(guān)上窗戶(hù)的開(kāi)關(guān),以防止學(xué)生墜入樓下。
3、拖地時(shí),注意用力不要過(guò)猛,注意不要碰到桌子,凳子,以免碰傷自己的身體。
4、擦桌凳的同學(xué)要輕拿輕放,防止桌凳砸傷自己的腳。還要注意周?chē)鷴叩?、拖地的同學(xué),防止碰傷他們。
5、拖樓道的同學(xué),不要在樓道內(nèi)互相推擠,亂跑,不要扶著欄桿往下瞧,更不準(zhǔn)攀爬欄桿,防止失足墜入樓下。
6、打掃衛(wèi)生區(qū)的同學(xué),注意輕拿掃帚,防止掃帚把扎手,在打掃衛(wèi)生間時(shí),注意防滑倒。
(三)活動(dòng)結(jié)束后,不要在屋內(nèi)亂跑,小組長(zhǎng)帶領(lǐng)組員到操場(chǎng)上自由活動(dòng)。
1、各班主任評(píng)比出衛(wèi)生干得最好、安全工作抓得最到位的三個(gè)小組,及時(shí)表?yè)P(yáng)。
2、注意天氣的變化。根據(jù)季節(jié)轉(zhuǎn)換,教育學(xué)生在大掃除結(jié)束之后,不要隨意性脫衣服,防止受涼感冒。
八、打掃要求:
(一)教室
1、地面無(wú)垃圾;
2、墻壁門(mén)窗無(wú)灰塵;
3、瓷磚上口和窗臺(tái)無(wú)灰塵;
4、講桌白板無(wú)積塵;
5、勞動(dòng)工具擺放整齊。
(二)過(guò)道
1、地面無(wú)垃圾;
2、兩壁瓷磚無(wú)灰塵腳印;
3、瓷磚上口無(wú)灰塵;
4、過(guò)道中的各種門(mén)窗無(wú)污漬。
(三)樓梯
1、地面無(wú)垃圾,角落無(wú)積塵;
2、扶手墻壁無(wú)灰塵污漬;
3、瓷磚上口無(wú)灰塵。
(四)衛(wèi)生區(qū)
1、地面無(wú)垃圾,角落、水池?zé)o積塵;
2、墻壁無(wú)污漬;
九、檢查小組:
xx (放學(xué)前檢查,檢查時(shí)本年級(jí)部主任在場(chǎng))
十、考評(píng)辦法:
發(fā)現(xiàn)一處末弄到位的,扣考評(píng)分1分(小低部一、二年級(jí)可適當(dāng)降低要求)。末在規(guī)定大打掃時(shí)間打掃的扣考評(píng)分5分。
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