總結(jié)就是把一個(gè)時(shí)間段取得的成績(jī)、存在的問題及得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總結(jié)的書面材料,它可以幫助我們有尋找學(xué)習(xí)和工作中的規(guī)律,是時(shí)候?qū)懸环菘偨Y(jié)了。那么總結(jié)要注意有什么內(nèi)容呢?下面是小編為大家收集的價(jià)格監(jiān)管個(gè)人年度總結(jié),歡迎大家分享。
一、20xx年重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作情況
今年以來(lái),我們認(rèn)真履職盡責(zé),價(jià)格監(jiān)督檢查工作卓有成效。
(一)加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管,推進(jìn)違規(guī)涉企收費(fèi)治理。
1.全面部署,持續(xù)開展。3月,省局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查推進(jìn)企業(yè)降成本工作的通知》,在全省范圍內(nèi)部署開展涉企收費(fèi)監(jiān)管工作;4月,結(jié)合貫徹落實(shí)總局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位收費(fèi)監(jiān)管工作的意見》,制定了我省具體實(shí)施辦法;7月,在全省范圍內(nèi)部署開展了為期5個(gè)月的涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查,印發(fā)了《關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》,重點(diǎn)檢查涉企收費(fèi)目錄清單執(zhí)行情況,政府部門及其下屬單位、協(xié)會(huì)以及重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域收費(fèi)情況;9月初,為落實(shí)國(guó)家七部委部署的違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作,及時(shí)提出我省貫徹意見,經(jīng)省政府第66次常務(wù)會(huì)研究同意,省市場(chǎng)監(jiān)管局等7部門印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家部署進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作的通知》,分解違規(guī)涉企收費(fèi)治理任務(wù),壓實(shí)各地各部門責(zé)任。
2.強(qiáng)化責(zé)任,推動(dòng)開展自查自糾。部署開展了省市場(chǎng)監(jiān)管局各直屬單位、協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)的自查自糾工作;會(huì)同省發(fā)改部門開展了省直部門下屬單位涉企收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)清理工作;按照皖市監(jiān)發(fā)〔20xx〕70號(hào)文件精神,部署開展了省直有關(guān)部門隨機(jī)抽查前的自查工作。
3.協(xié)同監(jiān)管,形成治理合力。會(huì)同省發(fā)展改革委清理規(guī)范鐵路貨物運(yùn)輸相關(guān)收費(fèi)、加強(qiáng)鐵路專用線服務(wù)收費(fèi)管理;會(huì)同省財(cái)政、商務(wù)等有關(guān)部門開展口岸收費(fèi)排查整治工作;會(huì)同省發(fā)展改革委、住建廳、省電網(wǎng)公司對(duì)全省轉(zhuǎn)供電領(lǐng)域開展調(diào)研、督查、聯(lián)合出臺(tái)了文件,推動(dòng)各地開展轉(zhuǎn)供電監(jiān)管工作。
4.突出重點(diǎn),堅(jiān)持檢查與隨機(jī)抽查并重。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院大督查的整改要求,督促各地舉一反三,開展重點(diǎn)檢查;結(jié)合實(shí)際,開展對(duì)物流、商業(yè)銀行、電網(wǎng)、轉(zhuǎn)供電等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查,清退商業(yè)銀行違規(guī)收費(fèi)800多萬(wàn)元;開展對(duì)政府部門及其下屬單位涉企收費(fèi)隨機(jī)抽查。省局按照20%的比例對(duì)8家省直單位開展隨機(jī)抽查,各地結(jié)合實(shí)際,開展了相關(guān)工作。
(二)加強(qiáng)民生商品、服務(wù)價(jià)格監(jiān)管,維護(hù)好價(jià)格市場(chǎng)秩序。
1.開展對(duì)重要民生商品、服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)管的通知》,重點(diǎn)對(duì)教育、旅游、物業(yè)、涉農(nóng)等領(lǐng)域價(jià)格問題開展監(jiān)督檢查。各地結(jié)合實(shí)際,積極推動(dòng)落實(shí)。
2.深入開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)督檢查。結(jié)合我省實(shí)際,制定了具體工作方案。重點(diǎn)治理公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格不規(guī)范收費(fèi)、亂收費(fèi)行為。全省共隨機(jī)抽查230家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),其中省局隨機(jī)檢查了4家醫(yī)院。目前各地已對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)收費(fèi)問題線索進(jìn)行了立案、調(diào)查取證,對(duì)60家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處理,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁1000余萬(wàn)元。
3.加強(qiáng)重要時(shí)段、特殊商品、服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。部署開展了紅色旅游景區(qū)價(jià)格排查,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范紅色旅游景區(qū)和愛國(guó)主義教育基地價(jià)格行為的通知》,重點(diǎn)排查擅自制定或提高門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為;會(huì)同省環(huán)保部門完成了20xx、20xx年度燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)相關(guān)行政處罰工作,立案48件,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁3000多萬(wàn)元;發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能作用,會(huì)同省發(fā)改、商務(wù)等部門做好生豬、豬肉生產(chǎn)、流通保價(jià)穩(wěn)供工作;會(huì)同教育等部門加強(qiáng)高校食堂價(jià)格監(jiān)管;認(rèn)真做好中秋、國(guó)慶、元旦期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作,嚴(yán)厲查處囤積居奇和串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為。
(三)加強(qiáng)價(jià)格違法案件查處,提升監(jiān)管有效性。年初,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格案件查處工作的通知》,各地加大對(duì)價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為的查處力度,查處了一批典型案件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至11月底,全省共查處各類價(jià)格收費(fèi)案件260件,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁超過5000萬(wàn)元。
(四)加強(qiáng)立法立規(guī),注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。積極會(huì)同法規(guī)處做好《安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》的立法調(diào)研、論證等工作。省十三屆人大常委會(huì)十一次會(huì)議審議通過了該法,今年10月1日已實(shí)施,這是全國(guó)首部?jī)r(jià)格監(jiān)督檢查地方性法規(guī),具有標(biāo)志性意義。積極探索市場(chǎng)監(jiān)管體制下價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)制、制度建設(shè),推動(dòng)多元共治的監(jiān)管體系。
(五)統(tǒng)籌兼顧,努力完成其他工作。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。配合有關(guān)處室完成了深化“放管服”改革、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境以及長(zhǎng)三角價(jià)格執(zhí)法一體化發(fā)展等相關(guān)工作。開展推薦申報(bào)全國(guó)價(jià)格先進(jìn)集體工作。完成了與價(jià)格監(jiān)督檢查職能職責(zé)有關(guān)的其他工作。
二、存在的問題和困難
機(jī)構(gòu)改革后,一些地方由于存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、制定性安排不全面等原因,價(jià)格監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)了一些困難和問題。
(一)價(jià)格監(jiān)管理念與體制的不適應(yīng)。職能劃轉(zhuǎn)后,市場(chǎng)監(jiān)督管理體制為價(jià)格監(jiān)督檢查工作賦予了新的內(nèi)涵,由原來(lái)的物價(jià)體制下的主要開展專項(xiàng)檢查、查辦案件向市場(chǎng)監(jiān)管體制下的綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。價(jià)格監(jiān)管兼有市場(chǎng)監(jiān)管、行政管理職能,不僅具有市場(chǎng)監(jiān)管一般性、普遍性特征,還有其特殊性。如,工作涉及的法律法規(guī)多,尤其是政策多、調(diào)整快;監(jiān)管的對(duì)象廣泛特殊,既要監(jiān)管各類市場(chǎng)主體價(jià)格行為,還要監(jiān)督檢查各級(jí)政府部門及其所屬單位以及相關(guān)事業(yè)法人的收費(fèi)行為;監(jiān)管面對(duì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題多,社會(huì)各方面關(guān)注關(guān)切度高。在實(shí)際工作中,我們感到,一些地方對(duì)機(jī)構(gòu)改革后的價(jià)格監(jiān)督檢查工作缺乏全面的認(rèn)識(shí),在人員配備、體制機(jī)制等制度性安排方面科學(xué)、統(tǒng)籌不夠,影響著職能的履行。
(二)價(jià)格監(jiān)管政策信息的不對(duì)稱?,F(xiàn)階段,國(guó)家定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)在一些行業(yè)、領(lǐng)域的商品、服務(wù)價(jià)格中還大量存在,其價(jià)格形成、調(diào)整等機(jī)制政策性、體制性特征明顯。承擔(dān)價(jià)格收費(fèi)政策的制定、監(jiān)督檢查等職能職責(zé)由過去的一元變成了多元。由于諸多原因,導(dǎo)致了價(jià)格收費(fèi)政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等各方面、各環(huán)節(jié)所擁有的政策信息不對(duì)稱等問題的產(chǎn)生,增加了價(jià)格監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)。
(三)價(jià)格監(jiān)管工作開展的不平衡。今年以來(lái),一些地方價(jià)檢工作的`整體推進(jìn)不夠、價(jià)格案件查處力度不大,被動(dòng)性的開展工作;一些行業(yè)、領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生等,存在著監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。
三、20xx年工作安排
20xx年,緊緊圍繞職能職責(zé),推動(dòng)工作再上新臺(tái)階。
(一)進(jìn)一步加大收費(fèi)監(jiān)管力度,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作部署,加大對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)管力度,重點(diǎn)檢查涉企收費(fèi)目錄清單執(zhí)行情況,政府部門下屬單位、協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域收費(fèi)行為,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(二)進(jìn)一步加大民生價(jià)格監(jiān)管力度,切實(shí)維護(hù)好價(jià)格市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)督職能對(duì)于穩(wěn)定價(jià)格總水平、保障和改善民生的重要作用,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水、電、氣、教肓、醫(yī)療等重要民生商品、服務(wù)價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格違法行為。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、特定時(shí)期重要商品價(jià)格監(jiān)管,維護(hù)好價(jià)格市場(chǎng)秩序。
(三)進(jìn)一步加大案件查處力度,全面提升價(jià)格執(zhí)法能力、水平。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,突出重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,加大價(jià)格收費(fèi)案件查處力度。系統(tǒng)上下做到敢辦案、會(huì)辦案、辦大案要案。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制。做好法律法規(guī)的宣傳工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查研究,提高工作的前瞻性、針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)機(jī)制制度建設(shè),注重價(jià)格監(jiān)管政府部門間的協(xié)作、系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)部間的協(xié)同,推動(dòng)價(jià)格監(jiān)管社會(huì)共治。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè),確保價(jià)格監(jiān)督檢查工作事有人做、職有人履、責(zé)有人盡。
(五)進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查,確保工作成效。在推動(dòng)工作落實(shí)上下功夫,加大督促檢查力度,確保工作有部署有落實(shí)有成效。
今年以來(lái),在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)處室的大力支持下,?;幘o緊圍繞《20xx年全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》,著力制度建設(shè)、計(jì)劃執(zhí)法和專項(xiàng)整治,進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作,繼續(xù)積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”戰(zhàn)略,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),確保了全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全健康發(fā)展。
一、一年來(lái)工作總結(jié)
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
1、出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》。
為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā))(國(guó)發(fā)〔20xx〕23號(hào))及國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)新規(guī)定、新精神,在前一時(shí)期工作的基礎(chǔ)上,我們深入調(diào)研,結(jié)合湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)嶋H情況,經(jīng)過反復(fù)論證、幾易其稿,以省安委會(huì)名義11月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》,并下發(fā)各市州政府、省直相關(guān)部門?!吨笇?dǎo)意見》共31條指導(dǎo)意見,貼近實(shí)際,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、前瞻性和可操作性,是今后一段時(shí)期指導(dǎo)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。對(duì)此,國(guó)務(wù)院安委辦、國(guó)家安監(jiān)總局給予了充分肯定,指出“湖南強(qiáng)化?;繁O(jiān)管,出臺(tái)了31條針對(duì)性極強(qiáng)的措施”。省質(zhì)監(jiān)局、株洲市政府等單位已就如何落實(shí)《指導(dǎo)意見》提出了明確要求。
2、提出了《湖南省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作方案》。
今年大連、南京等城市接連發(fā)生“7.16”“7.28”事故,如何做好城市工業(yè)災(zāi)害防治成為安全生產(chǎn)過程中遇到的新課題。在堯臣秘書長(zhǎng)親自指導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)國(guó)慶同志的具體組織下,在有關(guān)處室的緊密配合下,我們組織收集資料、橫縱對(duì)比,充分聽取市州政府、省直相關(guān)部門建議、意見,提出了《湖南省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作方案》,為省委省政府作出城市工業(yè)災(zāi)害防治決策提供了依據(jù)。
3、制定了《湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。
按照統(tǒng)一部署,制定了全省第一個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品專門規(guī)劃——《湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,從戰(zhàn)略的高度,謀劃了“十二五”全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全發(fā)展的藍(lán)圖。
4、進(jìn)一步修訂、完善了危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可程序、審批制度。
為了進(jìn)一步提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可質(zhì)量和效率,強(qiáng)化內(nèi)部管理,再次修訂、完善了危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可程序、審批制度,修訂了《危化處安全許可制度》,分許可項(xiàng)目制訂了許可流程圖,明確了各個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)間要求。下半年,結(jié)合規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求,再次全面清理安全許可,制定了規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可權(quán)力運(yùn)行制度。
5、下發(fā)了自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化等管理意見。
提出了我省15項(xiàng)危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化控制、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見以及生產(chǎn)過程中使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理意見。
6、實(shí)事求是,謀劃化工、醫(yī)藥行業(yè)安全監(jiān)管措施。
今年我們根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展,就如何開展化工醫(yī)藥企業(yè)安全監(jiān)管進(jìn)行了調(diào)研,并進(jìn)一步謀劃下一步工作措施,加強(qiáng)安全監(jiān)管。
(二)著力計(jì)劃執(zhí)法,推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化
今年以來(lái),我們堅(jiān)持計(jì)劃執(zhí)法和日常監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合,以務(wù)求實(shí)效和樹立權(quán)威為原則,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè),督促企業(yè)加大安全投入、嚴(yán)格安全管理、治理安全隱患。
1、依法依規(guī)開展計(jì)劃執(zhí)法。按照省局統(tǒng)一部署,制定執(zhí)法計(jì)劃,明確10家計(jì)劃執(zhí)法危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),并認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)有效推進(jìn)。3月份第一輪計(jì)劃執(zhí)法中,危化品執(zhí)法組在10家計(jì)劃執(zhí)法企業(yè),排查安全隱患158項(xiàng),制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄文書16份,下達(dá)責(zé)令改正指令書10份,并依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況劃分為abc三類企業(yè)。第二輪執(zhí)法檢查我們對(duì)所有計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)進(jìn)行了檢查,重點(diǎn)對(duì)第一輪執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。通過檢查確認(rèn)已整改到位安全隱患120項(xiàng),38項(xiàng)列入企業(yè)本年度整改計(jì)劃,新發(fā)現(xiàn)安全隱患25項(xiàng)。11月份執(zhí)法對(duì)10家計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)進(jìn)行“年終清算”,對(duì)幾輪執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況進(jìn)行再次復(fù)查,取得了一定效果:一是計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)無(wú)一發(fā)生人員死亡事故,中石化巴陵分公司近年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)“零死亡”;二是計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)共投入4000余萬(wàn)進(jìn)行安全隱患整改,安全生產(chǎn)水平均有較大幅度提升;三是一批久未治理的重大安全隱患得到治理,郴州華湘化工有限公司的液氯儲(chǔ)罐隱患、湖南常德海利化工農(nóng)藥有限公司罐區(qū)隱患、湖南宜化化工有限公司高壓機(jī)房離民房安全間距不足的問題等經(jīng)計(jì)劃執(zhí)法提出后,引起了企業(yè)的高度重視,均采取有效措施予以整改;四是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等高層管理人員安全意識(shí)明顯提高,“我要安全”以成為其共同的理念。對(duì)計(jì)劃執(zhí)法提出的問題,企業(yè)負(fù)責(zé)人都專門召集有關(guān)人員,制定整改方案,落實(shí)整改資金,并限期按照指令整改到位;五是發(fā)現(xiàn)、總結(jié)了一批企業(yè)在安全管理方面好的做法和經(jīng)驗(yàn),如湖南宜化化工公司獎(jiǎng)罰分明的安全文化,中石化巴陵分公司把安全隱患和問題消除在一線的做法,衡陽(yáng)建滔化工公司企業(yè)負(fù)責(zé)人駐廠帶班制度;六是解決了一些企業(yè)安全生產(chǎn)深層次的問題,如湖南智成化被柳化集團(tuán)收購(gòu)后出現(xiàn)安全重視程度下降,安全管理機(jī)構(gòu)降格,安全管理人員考核層次降級(jí),安全管理水平滑坡等問題,經(jīng)省局計(jì)劃執(zhí)法得到解決;七是依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),組織專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)診,提出科學(xué)合理的整改方案,做好指導(dǎo)服務(wù)工作,提高了安監(jiān)部門地位,受到企業(yè)歡迎。
2、有重點(diǎn)地開展日常監(jiān)管執(zhí)法。今年以來(lái),以非法建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目、非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令企業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行了日常監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)檢查的13個(gè)市州60家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),均制作了執(zhí)法文書,下達(dá)了整改指令,并向2個(gè)市政府下達(dá)督辦令。
3、聯(lián)合執(zhí)法檢查促進(jìn)市、縣安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法能力提高。一是在執(zhí)法檢查中,充分發(fā)揮專家的示范作用,特別是通過專家對(duì)企業(yè)總體布局、廠房、生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施、裝置設(shè)備等條件和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員教育培訓(xùn)等管理狀況進(jìn)行分析、檢查,幫助企業(yè)進(jìn)行整改的現(xiàn)場(chǎng)演示,指導(dǎo)市、縣安監(jiān)人員進(jìn)行檢查;二是省局執(zhí)法人員深入車間、班組認(rèn)真仔細(xì)檢查,依法依程序下達(dá)執(zhí)法文書,向市、縣安監(jiān)人員通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題和處理措施,并交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn);三是在肯定基層執(zhí)法工作的同時(shí),嚴(yán)肅指出其在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題和不足,督促市、縣安監(jiān)局做好計(jì)劃執(zhí)法工作。
(三)加大工作力度,深入開展安全隱患排查治理活動(dòng)
1、通過安全監(jiān)管檢查,省局直接排查安全隱患500余項(xiàng),并采取措施督促整改到位445項(xiàng),其余均正在整改。如針對(duì)漣源市匯源焦化廠無(wú)圍墻、煤氣柜不符合要求等安全隱患,以省安委辦名義向婁底市政府下達(dá)了督促整改的督辦令,督促地方政府幫助企業(yè)進(jìn)行整改后,三次組織專家組對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)診,排查安全隱患,研究整改措施。經(jīng)過一年的整改企業(yè)安全生產(chǎn)條件有較大提升;對(duì)瀘溪縣金旭集團(tuán)公司硫酸生產(chǎn)區(qū)重大安全隱患,提出了立即撤離人員、拆除宿食工棚、限期整改的意見,責(zé)成湘西州安監(jiān)局督促整改并予以行政處罰。
2、對(duì)中石化長(zhǎng)嶺分公司、中石化巴陵分公司危險(xiǎn)化學(xué)品管道重大安全隱患進(jìn)行治理。中石化長(zhǎng)嶺分公司、中石化巴陵分公司危險(xiǎn)化學(xué)品300多公里管道因歷史原因形成重大安全隱患,對(duì)此,我們一是掛牌督辦,引起岳陽(yáng)市政府高度重視并采取措施加以治理,二是向國(guó)家安監(jiān)總局專題匯報(bào),最終促成國(guó)家安監(jiān)總局向中石化總部下達(dá)整改意見。目前,中石化總部已組織專家現(xiàn)場(chǎng)論證,制定整改方案,并計(jì)劃分別安排1億、6000萬(wàn)專項(xiàng)資金投入整改。
3、力推市、縣安監(jiān)部門開展安全隱患排查治理。各市、縣安監(jiān)局按照省局的統(tǒng)一部署開展了安全隱患排查治理并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在省局的督辦下,長(zhǎng)沙市政府安排長(zhǎng)沙曙光電子公司煤氣柜安全間距不足的重大安全隱患整改引導(dǎo)資金100萬(wàn),長(zhǎng)沙市安監(jiān)局多次組織專家論證整改方案,指導(dǎo)企業(yè)整改。目前該重大安全隱患已整改到位予以銷號(hào)。湘潭縣云湖橋催化劑廠氯氣使用隱患整改到位。桂陽(yáng)縣三氧化二砷生產(chǎn)區(qū)域秩序混亂也通過工廠整合予以解決。
(四)狠抓“雙基”,提升安全監(jiān)管能力
今年以來(lái),我們狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層工作和基礎(chǔ)工作。
1、加強(qiáng)基層指導(dǎo)。一是在日常工作中,經(jīng)常性督促各地按照省局工作部署,結(jié)合實(shí)際,積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作,并有針對(duì)性對(duì)市、縣安監(jiān)部門提出指導(dǎo)性意見;二是發(fā)揮專家作用,指導(dǎo)基層開展安全檢查,采取有效措施,防范事故發(fā)生。
2、開展教育培訓(xùn)。4月份全省?;饭ぷ鲿?huì)議期間,專門聘請(qǐng)了化工工藝專家、自動(dòng)化控制專家對(duì)與會(huì)代表進(jìn)行了危險(xiǎn)化工工藝、自動(dòng)化控制改造培訓(xùn);10月份聯(lián)合國(guó)家安監(jiān)總局登記中心舉辦了一起安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班;12月份會(huì)同人事培訓(xùn)處,舉辦兩期危險(xiǎn)化學(xué)品專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,重點(diǎn)講授危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)務(wù)實(shí)踐所需的知識(shí)和技巧。
3、建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)物品臺(tái)帳。省局對(duì)全省?;飞a(chǎn)企業(yè)和省局發(fā)證的經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉及的所有危險(xiǎn)化學(xué)品品種、儲(chǔ)量及安全狀況進(jìn)行摸底,并依照gb18218進(jìn)行了重大危險(xiǎn)源辨識(shí),建立了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)物品臺(tái)帳。臺(tái)帳不但載明了重大危險(xiǎn)源情況,而且對(duì)其它未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)物品品種、數(shù)量一并進(jìn)行了登記。在省局臺(tái)帳建立的基礎(chǔ)上,各市、縣安監(jiān)局對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),并補(bǔ)充完善,及時(shí)更新。通過這種建立臺(tái)帳的形式和由上而下、再由下返上、上下結(jié)合的方式,摸清危險(xiǎn)物品底數(shù),有效督促市、縣安監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管,方便了危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置和應(yīng)急救援。
4、強(qiáng)化注銷企業(yè)安全監(jiān)管。到目前為止,省局公告注銷190家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。為了確保這部分注銷企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或退出到位,我們加強(qiáng)了日常調(diào)度,準(zhǔn)確掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)。下半年化工行業(yè)回暖,為防止注銷企業(yè)為追逐利益,匆忙重新開車、無(wú)證生產(chǎn),專門開展了注銷企業(yè)“回頭看”行動(dòng),組織市、縣安監(jiān)局對(duì)190家注銷企業(yè)逐一檢查落實(shí)。
5、加強(qiáng)改制、收購(gòu)、出租、租賃危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)管理。把改制、收購(gòu)、出租、租賃危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作為日常監(jiān)管的重點(diǎn),防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)死角,有效防止了危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。
6、堅(jiān)持“用事故防范事故”制度。全國(guó)其他地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故發(fā)生后如大連“7.16”火災(zāi)事故、南京“7.28”爆炸事故,我們第一時(shí)間收集事故情況,予以通報(bào),并結(jié)合我省實(shí)際,提出舉一反三措施。省內(nèi)企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故及涉危事故,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、分析原因、研究對(duì)策,通報(bào)事故情況,汲取事故教訓(xùn)。
7、推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品登記職能轉(zhuǎn)接工作,下發(fā)了《關(guān)于加速推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的通知》(湘安監(jiān)危化函﹝20xx﹞69號(hào)),要求各地?;窐I(yè)務(wù)部門組織本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。在日常工作中,我們運(yùn)用行政執(zhí)法、安全許可等手段,強(qiáng)力支撐危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的開展。目前,全省應(yīng)登記的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已全部進(jìn)行登記,改變了原來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作滯后的局面。
8、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。把應(yīng)急救援當(dāng)成預(yù)防事故的最后一道關(guān)口,督促企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力,并堅(jiān)持專家救援、科學(xué)救援,及時(shí)處置緊急情況。3月5日凌晨,一臺(tái)滿裝純苯的罐裝車在京珠高速公路傾倒,純苯隨時(shí)可能泄漏,接到報(bào)告后,我們攜專家連夜緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng)一線,開展事故救援。經(jīng)過近十個(gè)小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn),最終成功處置該起運(yùn)輸事故。11月份,組織省內(nèi)三個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地參加中南五省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練,積累了經(jīng)驗(yàn)。
(五)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保安全許可質(zhì)量
今年以來(lái),共審批頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證63個(gè),頒發(fā)甲種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證233個(gè),實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可23個(gè),對(duì)一批具備許可條件的企業(yè)作出了不予安全許可決定。
1、規(guī)范了受理、審查、審批程序。一是在年初要求企業(yè)申請(qǐng)、領(lǐng)證,中介機(jī)構(gòu)不得代辦、代領(lǐng)證,10月形成制度予以明確;二是進(jìn)一步規(guī)范審查申報(bào)資料。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)安全許可須提交的資料清單進(jìn)行了全面清理、重新公布,并要求安全評(píng)價(jià)報(bào)告全部改為膠狀版,提高申報(bào)資料質(zhì)量;三是對(duì)審查過程中存在的疑問采取處室會(huì)商、集體決定的方式,謹(jǐn)慎處理;四是明確層層把關(guān)制度,規(guī)定各安全許可意見簽署人職責(zé)和責(zé)任,提高安全許可質(zhì)量。
2、加大現(xiàn)場(chǎng)核查力度。對(duì)首輪申請(qǐng)辦證企業(yè),我們克服人員少、任務(wù)重的困難,堅(jiān)持專業(yè)對(duì)口專家現(xiàn)場(chǎng)核查,并創(chuàng)造性地將竣工驗(yàn)收審查和發(fā)證現(xiàn)場(chǎng)核查合并,既減少了發(fā)證審查環(huán)節(jié),又監(jiān)督了市州局驗(yàn)收工作,保證了驗(yàn)收許可質(zhì)量;對(duì)換發(fā)證企業(yè),要求縣、市安監(jiān)局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面核查,提出整改意見,企業(yè)限期整改到位并經(jīng)安監(jiān)部門復(fù)查驗(yàn)收合格后,方可申請(qǐng)安全行政許可。
3、加強(qiáng)對(duì)委托下放安全許可的管理。按照一定比例對(duì)試點(diǎn)地區(qū)上報(bào)的換發(fā)安全許可證照企業(yè)進(jìn)行抽查,督促試點(diǎn)地區(qū)安監(jiān)部門嚴(yán)格、規(guī)范實(shí)施行政許可。
4、調(diào)整了加油站換證審批程序。今年是中石化、中石油加油站第三輪發(fā)證集中期,工作量大、時(shí)間緊。鑒于兩大集團(tuán)加油站經(jīng)前兩輪發(fā)證不斷整改、安全生產(chǎn)條件不斷提升,調(diào)整了中石化、中石油加油站換發(fā)證程序,對(duì)安全條件未降低的加油站,經(jīng)市、縣安監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)核查,可直接辦理?yè)Q證許可,既堅(jiān)持屬地監(jiān)管,促進(jìn)了市、縣安監(jiān)局與兩大集團(tuán)的聯(lián)系,保證了換證質(zhì)量,又節(jié)省了換證時(shí)間和費(fèi)用,得到了基層安監(jiān)部門、中石油、中石化和社會(huì)的廣泛好評(píng)。
5、啟動(dòng)了危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可試點(diǎn)?!段kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》修訂稿已明確實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可。為探索使用實(shí)施方法,在調(diào)研邵陽(yáng)打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)安全狀況后,委托邵陽(yáng)市安監(jiān)局開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可試點(diǎn),并在全省明確對(duì)于生產(chǎn)過程中使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位視同危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,要定期對(duì)反應(yīng)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、安全設(shè)施及生產(chǎn)加工過程中的危化品儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行全面安全評(píng)價(jià)。
(六)主動(dòng)出擊,開展危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和成品油專項(xiàng)整治
1、對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)湘西自治州近30家硫酸生產(chǎn)企業(yè)和岳陽(yáng)市新建的15家陶瓷生產(chǎn)廠家的`煤氣項(xiàng)目“未批已建”的情況,進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)劇毒化學(xué)品五氧化二釩建設(shè)項(xiàng)目,在原來(lái)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊五氧化二釩非法建設(shè)項(xiàng)目并對(duì)懷化地區(qū)五氧化二礬非法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了清理。
2、開展成品油安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。年初會(huì)同商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、等部門聯(lián)合制定了《打擊成品油流動(dòng)加油車非法經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,督促各地政府和商務(wù)、安監(jiān)等部門積極開展打擊成品油流動(dòng)加油車非法經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。下半年,組織全省商務(wù)、安監(jiān)部門牽頭交叉檢查。分管局領(lǐng)導(dǎo)楊國(guó)慶還親自帶隊(duì)對(duì)常德、益陽(yáng)等市州專項(xiàng)整治效果進(jìn)行了督查驗(yàn)收。各地高度重視,采取了上路巡查、部門聯(lián)動(dòng)、行政處罰甚至刑事追究等手段,有效遏制了非法流動(dòng)加油的蔓延,達(dá)到了預(yù)期效果。
3、規(guī)范阻隔防爆改造和撬裝加油站的管理。一是5月下旬,通過實(shí)地考察,確定了三家阻隔防爆改造實(shí)施企業(yè)。二是針對(duì)撬裝加油站大量涌現(xiàn),規(guī)避監(jiān)管的新情況,我們主動(dòng)與省商務(wù)廳商議,共同制定了撬裝站規(guī)劃布點(diǎn)“三大原則”,明確撬裝加油站應(yīng)視同新建加油站管理。
4、規(guī)范高速公路加油站建設(shè)。針對(duì)高速公路加油站未經(jīng)審批擅自建設(shè)等問題,專門致函省高速公路管理局,約談省交通廳,通報(bào)相關(guān)情況,并要求依法依規(guī)辦理安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。
(七)強(qiáng)化督促,做好安全標(biāo)準(zhǔn)化、危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造工作
1、到目前為止,14家中央在湘和省屬企業(yè)全部完成二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng),其他87家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也完成達(dá)標(biāo)考評(píng),50家企業(yè)取得安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書。
一是督促去年已與省局簽訂了達(dá)標(biāo)責(zé)任狀的14家中央在湘、省屬企業(yè)和已與市州局簽訂達(dá)標(biāo)責(zé)任狀的130家企業(yè),履行承諾,加大安全投入,完善安全管理措施,加快實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。二是督促安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)深入企業(yè)服務(wù),切實(shí)解決安全生產(chǎn)存在的實(shí)際問題,并加大了考評(píng)行為的監(jiān)督力度,組織專家進(jìn)行抽查,確保了考評(píng)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公信力。三是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”,對(duì)常德、郴州等地區(qū)擬頒發(fā)達(dá)標(biāo)證書企業(yè)進(jìn)行復(fù)查,暫緩一批企業(yè)達(dá)標(biāo)頒證。
2、今年以來(lái),我們制定并下發(fā)了《關(guān)于做好化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作的通知》,推進(jìn)自動(dòng)化改造。目前,我省涉及危險(xiǎn)化工工藝的110家生產(chǎn)企業(yè),39家已通過自動(dòng)化改造確認(rèn)達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求,其余均已在制定改造方案。
(八)緊密配合,抓好非藥品類易制毒化學(xué)品管理
將非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái)一起抓,同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)檢查。一是利用掌握、熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格落實(shí)一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案制度,并完善非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)填報(bào)統(tǒng)計(jì)匯總。二是在基層安監(jiān)部門遲遲不能填報(bào)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)的情況下,省局采取“倒推”方法,直接掌握非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),并一對(duì)一通報(bào)當(dāng)?shù)厥?、縣兩級(jí)安監(jiān)部門,要求及時(shí)填報(bào)、更新,極大觸動(dòng)了基層安監(jiān)部門。三是11月聯(lián)合省公安廳對(duì)永州市、婁底市、雙峰縣禁毒工作、非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作進(jìn)行了專題督導(dǎo),并積極爭(zhēng)取禁毒資金。四是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局、省禁毒委部署的各項(xiàng)工作。
(九)團(tuán)結(jié)協(xié)作,加強(qiáng)處室自身建設(shè)
1、年初新組建的?;?,面臨工作不熟悉,業(yè)務(wù)不專等諸多困難,加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),對(duì)?;饭ぷ髯龅搅恕凹业浊?、數(shù)據(jù)明,思路清”。
2、我們克服人少事多困難,加強(qiáng)調(diào)研,清理基本數(shù)據(jù),虛心請(qǐng)教,相互幫助。全處上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、迎難而上,嚴(yán)格遵守省局執(zhí)法五項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政制度,積極踐行“我是一名共產(chǎn)黨員”的承諾,踴躍參加機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)工會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng),按時(shí)按質(zhì)完成兄弟處室交辦的任務(wù),并及時(shí)反思工作中存在的問題和不足,不斷改進(jìn)提高。
二、存在的問題
(一)麻痹松懈思想仍然存在。大家認(rèn)為危險(xiǎn)化學(xué)品不出事故,好管,壓力輕,從企業(yè)到中介機(jī)構(gòu),甚至各級(jí)監(jiān)管人員普遍存在麻痹和僥幸心理。
(二)冶金、輕工等涉及?;沸袠I(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品及化工、醫(yī)藥行業(yè)如何監(jiān)管,尚未探索出最佳辦法。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管力度不夠,與其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門聯(lián)系少、互動(dòng)少,未按照年初計(jì)劃會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器、管道專項(xiàng)檢查行動(dòng)。
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作未達(dá)到預(yù)期效果。
(五)安全隱患排查治理體系需進(jìn)一步完善。
三、明年工作計(jì)劃
20xx年,我們將以全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》為主線,繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”戰(zhàn)略,以危險(xiǎn)化學(xué)從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),強(qiáng)化日常安全監(jiān)管,進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》及即將頒布的新《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)
1、組織學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》和新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),促使各級(jí)政府、相關(guān)部門及社會(huì)高度重視?;钒踩ぷ?。
2、結(jié)合我省實(shí)際,研究制定貫徹落實(shí)新修訂有關(guān)法規(guī)的實(shí)施意見,特別要總結(jié)我省實(shí)施使用許可試點(diǎn)的做法,形成制度,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品全過程、全方位安全監(jiān)管。
3、督促各地各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》及即將頒布的新《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。
4、研究制定化工、醫(yī)藥行業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見。
(二)進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作
1、提高危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。近年來(lái),危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員調(diào)整幅度大,很多監(jiān)管人員不是化工專業(yè)畢業(yè),也未從事過危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作,安全監(jiān)管工作受到制約,提高危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力迫在眉睫。明年,我們將督促各地結(jié)合轄區(qū)內(nèi)?;菲髽I(yè)特點(diǎn),切實(shí)抓好安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力的培訓(xùn),同時(shí)組織化工專家、執(zhí)法專家深入現(xiàn)場(chǎng),采取集中指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)示范的方式,對(duì)各市州安監(jiān)局、重點(diǎn)縣市區(qū)安監(jiān)局危化品安監(jiān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2、加大危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)物品動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。在今年工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)物品管理,及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)物品的品種、儲(chǔ)量等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),并制定重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物品等強(qiáng)制性管理制度,推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)。
3、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專家隊(duì)伍建設(shè)。注重吸收有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論水平高、年富力強(qiáng)的專家進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品專家?guī)欤谖;奉I(lǐng)域按行業(yè)加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮專家技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)指導(dǎo)作用。
(三)加大計(jì)劃執(zhí)法力度,深入開展安全隱患排查治理活動(dòng)
1、認(rèn)真總結(jié)20xx年計(jì)劃執(zhí)法工作,協(xié)助執(zhí)法總隊(duì)編制好20xx年度危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法計(jì)劃,確保計(jì)劃執(zhí)法有重點(diǎn)、有針對(duì)性、有效果。
2、立案查處一批存在嚴(yán)重違法行為、問題突出、屢教不改的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn),維護(hù)安監(jiān)執(zhí)法的權(quán)威。
3、督促市、縣安監(jiān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法計(jì)劃,并認(rèn)真落實(shí),確保省、市、縣三級(jí)?;返膱?zhí)法檢查全覆蓋。
4、督促各級(jí)安監(jiān)部門建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法安全隱患臺(tái)帳,并完善安全隱患排查治理制度。
5、采取有效措施,監(jiān)督企業(yè)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理,力爭(zhēng)在操作崗位第一時(shí)間消除的安全隱患,防止事故發(fā)生和擴(kuò)大。
6、掛牌督辦一批具有社會(huì)影響的重大安全隱患,并進(jìn)一步跟蹤落實(shí)以往掛牌督辦安全隱患的整改情況,確保規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。
(四)推動(dòng)城市工業(yè)災(zāi)害防治工作
1、提請(qǐng)省政府盡快出臺(tái)《湖南省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作方案》,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持成立湖南省人民政府城市工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)小組。
2、做好城市工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)、管理調(diào)度工作,及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)相關(guān)情況。
3、推動(dòng)市州政府加大防治力度,建立聯(lián)系點(diǎn)制度,選擇重點(diǎn)城市作為省直單位聯(lián)系點(diǎn)。
(五)開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、在合成氨行業(yè)開展專項(xiàng)整治,力爭(zhēng)一年內(nèi)全行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化工工藝裝置自動(dòng)化控制。
2、對(duì)液氯生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用裝置設(shè)施泄漏點(diǎn)開展專項(xiàng)整治,推廣株洲化工集團(tuán)液氯處置經(jīng)驗(yàn),全面提升氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急處置能力。
3、繼續(xù)開展加油站專項(xiàng)整治。
4、推廣岳陽(yáng)殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測(cè)檢驗(yàn)做法,會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器、壓力管道專項(xiàng)治理。
5、開展應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備配備、使用和演練情況專項(xiàng)檢查。
(六)嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為
1、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作,積極處理前設(shè)立企業(yè)未辦建設(shè)項(xiàng)目安全許可的遺留問題。
2、加大對(duì)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)的查處力度,并會(huì)同工商部門查處從非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)置危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。
3、始終保持“打非”的高壓態(tài)勢(shì)。
(七)全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》的要求,利用行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、檢查評(píng)比、支持政策等綜合措施,扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,認(rèn)真研究制定、完善開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作辦法。
2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、考評(píng)機(jī)構(gòu)建設(shè)并嚴(yán)格監(jiān)管,明確咨詢、考評(píng)機(jī)構(gòu)條件和責(zé)任,督促其真真正正指導(dǎo)企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平,公平、公正開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),堅(jiān)決不走過場(chǎng)、不搞形式,讓安全標(biāo)準(zhǔn)化扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真開展。
(八)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),做好安全許可工作
1、嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施安全許可,提高準(zhǔn)入門檻,做好建設(shè)項(xiàng)目安全許可、安全生產(chǎn)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可等各項(xiàng)工作。
2、建立健全安全許可證照預(yù)報(bào)、處置制度,對(duì)即將到期的企業(yè)進(jìn)行集中公告,督促其及時(shí)換證,對(duì)逾期未換證的,要依法處罰。
3、在試生產(chǎn)備案中,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位管理。
(九)扎實(shí)抓好日常監(jiān)管工作
1、繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化工工藝的自動(dòng)化控制改造工作。在限定時(shí)期內(nèi)未完成改造工程驗(yàn)收的企業(yè),采取停產(chǎn)措施。
2、加強(qiáng)注銷企業(yè)跟蹤監(jiān)管工作,防止死灰復(fù)燃、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。
3、加強(qiáng)對(duì)化工醫(yī)藥企業(yè)的安全監(jiān)管,切實(shí)履行安監(jiān)部門的職責(zé)。
4、加強(qiáng)危化品設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,提高安全中介服務(wù)質(zhì)量。
5、切實(shí)做好安全隱患排查治理體系建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品登記、非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作。
(十)加強(qiáng)處室建設(shè)
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)政治理論和危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高監(jiān)管工作能力和素質(zhì)。
2、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),提高修養(yǎng),嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政執(zhí)法“五項(xiàng)規(guī)定”。
3、增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感,開拓創(chuàng)新、勤奮努力工作。
20xx年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市各業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹省市局工作會(huì)議精神,緊緊圍繞全縣重點(diǎn)中心工作,以鞏固省級(jí)示范縣成果、做好鎮(zhèn)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檢測(cè)中心認(rèn)證驗(yàn)收為抓手,以抓好食藥安全、質(zhì)量強(qiáng)縣、商標(biāo)興縣工作為重點(diǎn),以提升履職盡責(zé),科學(xué)監(jiān)管、執(zhí)法辦案能力,設(shè)施裝備能力為突破,以實(shí)現(xiàn)行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、綜合執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)統(tǒng)一規(guī)范為目標(biāo),全系統(tǒng)干部職工克服困難,真抓實(shí)干,開拓創(chuàng)新,努力奮斗,各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展和成績(jī),為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
一、20xx年工作開展情況
(一)深化體制改革,新體制正常運(yùn)行
按照縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案,原食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、鹽務(wù)實(shí)行“四局合一”,組建了市場(chǎng)監(jiān)督管理局,新的領(lǐng)導(dǎo)班子到位后,對(duì)工作進(jìn)行了科學(xué)分工,確保了工作運(yùn)行平穩(wěn)過渡。
一是制定新的“三定方案”,對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制進(jìn)行科學(xué)設(shè)定,保障新體制的順利運(yùn)行;
二是按照縣委縣政府要求,積極與組織、編制、人事部門多次研究磋商,制定了人員分流工作方案,人員全部到位并開展工作;
三是積極配合組織部門做好基層所負(fù)責(zé)人的任命工作。截止目前,全縣20個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)已經(jīng)組織部門任命;
四是認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)下劃移交工作。按照縣上的統(tǒng)一安排,縣局抽調(diào)人員,對(duì)原工商所、食藥所的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一移交。目前,此項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,提升食品監(jiān)管水平
一是召開了全縣基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化食品藥品監(jiān)督管理所建設(shè)的通知》,明確了目標(biāo)任務(wù),納入年度考核;
二是按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求,投資78萬(wàn)元,對(duì)檢測(cè)中心進(jìn)行了改造,力爭(zhēng)明年通過省級(jí)認(rèn)證;
三是認(rèn)真開展食藥安全宣傳培訓(xùn)20場(chǎng)次,受訓(xùn)人員達(dá)2000余人以上,參加省級(jí)開展的基層監(jiān)管所負(fù)責(zé)人培訓(xùn)20人次;參加市級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)35人次,開展縣級(jí)集中培訓(xùn)2次。
(三)強(qiáng)化日常監(jiān)管,保障群眾飲食用藥安全
一是扎實(shí)開展嚴(yán)厲打擊食藥違法犯罪行為的“颶風(fēng)行動(dòng)”。共發(fā)出責(zé)令改正通知書106份,當(dāng)場(chǎng)處罰29起,立案查處案件26起(食品類13起,藥械類13起),現(xiàn)已結(jié)案25起(食品類12起,藥械類13起),罰沒款共計(jì)5.3萬(wàn)元,移送公安機(jī)關(guān)10起;
二是市場(chǎng)準(zhǔn)入和日常監(jiān)管并重。截止目前,經(jīng)許可的全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共2051戶,其中食品生產(chǎn)企業(yè)7家,小作坊備案登記證明139個(gè),食品流通經(jīng)營(yíng)戶1031戶,餐飲服務(wù)提供者874戶,各單位、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的主體責(zé)任承諾書簽訂率達(dá)100%。深入推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理并按級(jí)別高低推進(jìn)示范工程建設(shè),量化分級(jí)管理率達(dá)90%以上;
三是扎實(shí)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。制定年度食品抽檢計(jì)劃400批次,食品抽檢407批次,已取得檢驗(yàn)報(bào)告407份,因涉嫌非法添加有毒有害物質(zhì)移送公安機(jī)關(guān)10起,因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品進(jìn)行行政處罰7起;
四是強(qiáng)化藥械化妝品監(jiān)管。對(duì)全縣315家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和25家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥械經(jīng)營(yíng)使用情況進(jìn)行了2次以上全面檢查,縣鎮(zhèn)村三級(jí)藥械經(jīng)營(yíng)使用單位檢查覆蓋100%。截止目前共上報(bào)藥品不良反應(yīng)230份,占任務(wù)數(shù)的115%。醫(yī)療器械不良反應(yīng)60份,占任務(wù)數(shù)的120%。藥品抽檢61份,藥品快速檢驗(yàn)49份,醫(yī)療器械抽檢1份,化妝品抽檢2批次。其中4個(gè)批次中藥飲片不合格,抽檢靶向率較高。推進(jìn)藥品電子監(jiān)管工作開展,藥品電子監(jiān)管平臺(tái)的使用率達(dá)60%,基本實(shí)現(xiàn)了藥品流向可控,有效防范假冒藥品的流入和走票掛靠行為。
(四)扎實(shí)推進(jìn)商事登記制度改革,營(yíng)造寬松市場(chǎng)環(huán)境
一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入登記條件,落實(shí)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格執(zhí)行窗口服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策支持、收費(fèi)減免等方面為各類市場(chǎng)主體提供便利;
二是扎實(shí)推行“三證合一、一照一碼”登記制度,截止11月底,共辦理“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照103份,新登記發(fā)展各類市場(chǎng)主體1212戶,其中,內(nèi)資企業(yè)3戶,私營(yíng)企業(yè)157戶,農(nóng)民專業(yè)合作社50戶,個(gè)體工商戶1002戶。
(五)深入推進(jìn)商標(biāo)興縣戰(zhàn)略,促進(jìn)企業(yè)增收增效
一是以新《商標(biāo)法》、《廣告法》的頒布實(shí)施為契機(jī),廣泛宣傳新法的突出亮點(diǎn);
二是積極引導(dǎo),重點(diǎn)培育。截止目前,全縣已注冊(cè)商標(biāo)105件,其中省級(jí)著名商標(biāo)5件,市級(jí)著名商標(biāo)7件,今年,申報(bào)省級(jí)著名商標(biāo)1件、市級(jí)著名商標(biāo)2件;
三是向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等相關(guān)部門以送閱件的形式報(bào)送了《關(guān)于“鎮(zhèn)巴臘肉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)品牌建設(shè)與管理的幾點(diǎn)建議》,規(guī)范“鎮(zhèn)巴臘肉”品牌的管理使用。
(六)加大消費(fèi)維權(quán)力度,營(yíng)造健康消費(fèi)環(huán)境
一是開展12315消費(fèi)維權(quán)走進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng),舉辦新《消法》、《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí);
二是組織開展“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日紀(jì)念活動(dòng),增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)。發(fā)放各種宣傳資料4000余份,接受消費(fèi)者咨詢500余人次;
三是積極推進(jìn)基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在全縣226個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)設(shè)立了12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)者投訴站,在商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建立“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”20個(gè);截止目前,共接受消費(fèi)者咨詢156次,受理投訴舉報(bào)42件,辦結(jié)42件,辦結(jié)率100%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5.42萬(wàn)元。
(七)開展重點(diǎn)市場(chǎng)整治,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
一是積極開展農(nóng)資、成品油市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和節(jié)假日市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),共出動(dòng)執(zhí)法人員512人次,檢查各行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶642戶次,查處案件11件,處罰款5.63萬(wàn)元;
二是積極開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測(cè)工作,對(duì)裝飾建材、家用電器、服裝、兒童用品等進(jìn)行抽檢,其中抽檢農(nóng)資商品14件,汽、柴油37件,小家電10組,兒童服裝12組,對(duì)抽檢不合格要求其下架退市,對(duì)8戶經(jīng)營(yíng)不合格商品的`經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行立案調(diào)查;
三是開展企業(yè)信用信息公示工作。開展企業(yè)年報(bào)公示、企業(yè)即時(shí)信息公示和企業(yè)公示信息專項(xiàng)抽查,建立市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常和“黑名單”制度,創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式,發(fā)揮信用約束手段。截止目前,20xx年度企業(yè)、個(gè)體年報(bào)率分別為98.29%和99.09%;共抽查企業(yè)36戶,其中即時(shí)信息抽查8戶,注冊(cè)資本專項(xiàng)抽查8戶,企業(yè)年報(bào)及即時(shí)信息公示雙向抽查20戶;列入經(jīng)營(yíng)異常名錄市場(chǎng)主體307戶,其中企業(yè)137戶,個(gè)體工商戶170戶;
四是圍繞推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),提升經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信理念,在全縣開展了“守合同重信用”活動(dòng),省工商局已審批2戶省級(jí)誠(chéng)信單位,向經(jīng)營(yíng)戶印發(fā)宣傳標(biāo)語(yǔ),督促引導(dǎo)有LED廣告屏經(jīng)營(yíng)戶設(shè)置文明經(jīng)營(yíng)和社會(huì)主義核心主義價(jià)值觀公益廣告120余件。
(八)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升
一是制定了《鎮(zhèn)巴縣質(zhì)量發(fā)展綱要行動(dòng)計(jì)劃》和《鎮(zhèn)巴縣質(zhì)量工作考核辦法》,將質(zhì)量工作納入縣政府績(jī)效考核;
二是積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,加大對(duì)企業(yè)幫扶力度,協(xié)助指導(dǎo)長(zhǎng)興實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司為20xx年申報(bào)陜西省名牌產(chǎn)品推薦企業(yè)。完成了地域產(chǎn)(商)品15批次的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù),整體合格率93%;
三是開展計(jì)量器具整治工作,對(duì)全縣超市、服務(wù)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在用電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行了執(zhí)法檢查,對(duì)全縣10個(gè)燃油加油站的24臺(tái)加油機(jī),對(duì)礦山、集貿(mào)市場(chǎng)、行政執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等計(jì)量器具使用單位在用的300余臺(tái)(件)強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行周期檢定;
四是開展了對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查,檢查企業(yè)25家,對(duì)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記,共登記標(biāo)準(zhǔn)26個(gè)。聯(lián)系縣域內(nèi)有資質(zhì)的企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作。
(九)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),維護(hù)特種設(shè)備安全
一是組織對(duì)特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》及《20xx特種設(shè)備目錄》等法律法規(guī)培訓(xùn),與22家特種設(shè)備使用單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書;
二是開展了“電梯大會(huì)戰(zhàn)”、“鐵拳行動(dòng)”等整治,建立特種設(shè)備使用單位臺(tái)賬,做到了底子清、人員明、設(shè)備全;
三是對(duì)人員密集的醫(yī)院和超市進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行了自查自糾和4次全面監(jiān)督檢查,共出動(dòng)人員180人次,下達(dá)指令書16份,發(fā)現(xiàn)安全隱患18處,下達(dá)復(fù)查整改意見書16份,已整改隱患16處;
四是積極協(xié)調(diào)成立了鎮(zhèn)巴首家電梯維保服務(wù)站,為鎮(zhèn)巴電梯的維保和檢修提供了快捷的技術(shù)服務(wù),全面落實(shí)了我局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作責(zé)任。
(十)加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全管理
全年購(gòu)進(jìn)鹽品1778噸,銷售食鹽xxx噸,銷售總值361萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2萬(wàn)元。對(duì)調(diào)入每批鹽品,嚴(yán)格檢測(cè),全年食鹽“三率”即:食鹽計(jì)劃完成率達(dá)104%、合格碘鹽食用率達(dá)97%、碘鹽覆蓋率達(dá)97%;今年共查獲過期鹽品6噸,有效打擊了一切涉鹽違規(guī)行為。
(十一)加強(qiáng)干部管理,提升隊(duì)伍素質(zhì)
一是舉辦為期四天的業(yè)務(wù)知識(shí)和快檢能力培訓(xùn),全面提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì);
二是開展踐行“三嚴(yán)三實(shí)、我為市場(chǎng)監(jiān)管做貢獻(xiàn)”的演講比賽,激發(fā)熱情、樹立正氣、提升形象;
三是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),一名干部行政警告處分,一名干部誡勉談話,隊(duì)伍形象不斷提升。
二、存在問題
20xx年,是新的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍履新職責(zé)、擔(dān)負(fù)新任務(wù)的第一年。全系統(tǒng)干部職工的工作熱情,激發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)恼芰?,營(yíng)造出“風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上”的工作局面。成績(jī)來(lái)之不易,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。但是,我們?nèi)源嬖谥S多問題和不足。
一是改革后,市場(chǎng)監(jiān)管職能得到整合,“四局合一”基本實(shí)現(xiàn),但工作業(yè)務(wù)上下銜接還需加強(qiáng),機(jī)制辦法上有些需要調(diào)整、改進(jìn);
二是基層所監(jiān)管體制調(diào)整,少數(shù)鎮(zhèn)對(duì)市場(chǎng)安全重視不夠,長(zhǎng)期包村,從事其它工作,監(jiān)管懸空,主體責(zé)任無(wú)法落實(shí)。
三是市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。干部隊(duì)伍整合后,綜合執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。
今年以來(lái),我局按照區(qū)委、區(qū)政府和市局要求認(rèn)真開展工作,主要情況如下:
一、高度重視政治理論學(xué)習(xí),不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
積極開展“雙爭(zhēng)一樹”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論等專題活動(dòng),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要會(huì)議、文件精神,堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度,采取討論交流的方式吃透政策、文件精神,不斷提升全局政治理論業(yè)務(wù)水平,提升黨員干部黨性修養(yǎng)、個(gè)人素質(zhì),激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
二、落實(shí)上級(jí)價(jià)格政策,搞好調(diào)價(jià)服務(wù)。
一是及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家成品油定價(jià)政策、電價(jià)政策;
二是切實(shí)搞好調(diào)查研究,密切關(guān)注煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)情況,提高涉企價(jià)格服務(wù)水平;
三是根據(jù)上級(jí)安排部署,為我區(qū)居民用水實(shí)行階梯水價(jià)進(jìn)行了摸底調(diào)查并形成初步方案;
四是根據(jù)國(guó)家和省天然氣價(jià)格調(diào)整的有關(guān)政策精神及市物價(jià)局安排,對(duì)我區(qū)非居民天然氣價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整,為我區(qū)居民用天然氣實(shí)行階梯價(jià)格進(jìn)行了摸底調(diào)查并形成初步方案;
五是依據(jù)污水處理廠的申請(qǐng),按上級(jí)部門文件要求,調(diào)整污水處理費(fèi)并按時(shí)上報(bào)污水處理費(fèi)上調(diào)進(jìn)度。
三、開展價(jià)格專項(xiàng)檢查,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
一是根據(jù)市價(jià)檢局《關(guān)于印發(fā)xx市價(jià)格監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)的通知》要求,配合市局對(duì)我區(qū)電力價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;
二是組織開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)查處義務(wù)教育階段的擇校亂收費(fèi)、學(xué)校違反自愿原則和非營(yíng)利原則強(qiáng)制收取服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)或從中牟利的行為;
三是組織開展涉企收費(fèi)檢查,對(duì)相關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和關(guān)聯(lián)性中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)關(guān)注利用行政職能強(qiáng)制收費(fèi)、通過第三方變相強(qiáng)制收費(fèi)等隱蔽性亂收費(fèi)行為,使國(guó)家明令取消、下放的收費(fèi)項(xiàng)目、降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)得到不折不扣的貫徹落實(shí),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);
四是組織開展藥品市場(chǎng)價(jià)格行為專項(xiàng)檢查,對(duì)全區(qū)各級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及部分藥房診所開展價(jià)格檢查。
五是認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)投訴受理工作,對(duì)群眾舉報(bào)的內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查,確實(shí)存在違法行為的依法對(duì)其進(jìn)行處理,通過做客《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目,電話連線與廣大群眾進(jìn)行交流,答疑解惑,受到群眾好評(píng)。
四、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管,促進(jìn)清費(fèi)減負(fù)。
一是上級(jí)制定的收費(fèi)文件及政策規(guī)定,按管理權(quán)限該下發(fā)的及時(shí)下發(fā),該轉(zhuǎn)發(fā)的及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā),做到文件精神貫徹到位。建立健全了收費(fèi)文件檔案庫(kù),做好了收費(fèi)管理上報(bào)工作,各項(xiàng)數(shù)據(jù)、總結(jié)、收費(fèi)文件按時(shí)上報(bào),確保下情上曉;
二是按照上級(jí)部門的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,對(duì)全區(qū)《收費(fèi)許可證》申領(lǐng)單位及行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行了收繳,并按規(guī)定對(duì)各單位的'收費(fèi)情況進(jìn)行了匯總,認(rèn)真填報(bào)相關(guān)內(nèi)容,系統(tǒng)地掌握了各單位的收費(fèi)現(xiàn)狀,更加準(zhǔn)確地反映出收費(fèi)金額、收費(fèi)項(xiàng)目的變化趨勢(shì),為進(jìn)一步做好清費(fèi)減負(fù)工作提供了有力依據(jù)。
五、開展價(jià)格監(jiān)測(cè),規(guī)范價(jià)格秩序。
一是認(rèn)真做好重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)工作,緊密圍繞農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格所涉及品種開展價(jià)格監(jiān)測(cè),積極做好節(jié)假日和異常波動(dòng)時(shí)期價(jià)格監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格;
二是關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài),規(guī)范農(nóng)資價(jià)格秩序。建立價(jià)格預(yù)警機(jī)制,及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,防止價(jià)格上漲帶來(lái)的連鎖反應(yīng),持續(xù)穩(wěn)定好農(nóng)資價(jià)格,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格秩序。
六、規(guī)范管理,認(rèn)真做好價(jià)格認(rèn)證工作。
積極配合參與區(qū)綜合治稅稅收專項(xiàng)行動(dòng),會(huì)同財(cái)政部門組織開展存量房交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格調(diào)整工作,到市局及正定等縣區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,參與起草了《xx市xx區(qū)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定管理辦法》(石欒政辦發(fā)[20xx]11號(hào))、《xx市xx區(qū)存量房計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格調(diào)整工作方案》(石欒政辦函[20xx]80號(hào))。在進(jìn)行了深入市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查的基礎(chǔ)上,初步選定一批規(guī)模較大、交易量較大的小區(qū)做為基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整的對(duì)象,通過認(rèn)真測(cè)算、論證,確定了市場(chǎng)交易中準(zhǔn)價(jià)格,為財(cái)稅部門提高稅收征管質(zhì)量和效率提供了有效參考。
嚴(yán)格按照《河北省涉案物品價(jià)格鑒證操作規(guī)程》開展價(jià)格鑒證工作,在確保鑒證案件質(zhì)量的前提下,把風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避到最低限度。今年以來(lái),共辦理刑事案件價(jià)格鑒證63件,標(biāo)的額76余萬(wàn)元;其它認(rèn)證18件,標(biāo)的額標(biāo)的額127余萬(wàn)元,配合相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確有效的打擊了犯罪,為穩(wěn)定社會(huì)治安、改善本區(qū)發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。
七、積極推進(jìn)“明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示雙覆蓋”工作。
一是創(chuàng)建“明碼標(biāo)價(jià)示范一條街”。在城區(qū)選擇“宏達(dá)路和新開街”兩條街道,現(xiàn)已在“宏達(dá)路”建立起明碼標(biāo)價(jià)一條街。在創(chuàng)建明碼標(biāo)價(jià)一條街活動(dòng)中,分路段落實(shí)到人,進(jìn)門進(jìn)店開展上門宣傳服務(wù)和規(guī)范,標(biāo)價(jià)簽現(xiàn)場(chǎng)發(fā)售,有力地促進(jìn)了明碼標(biāo)價(jià)工作的開展;
二是著力推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示工作,提升覆蓋率。為進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)收費(fèi)公示,要求各收費(fèi)單位要按照規(guī)定的樣式和收費(fèi)內(nèi)容制定公示牌對(duì)本單位的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行公示,公示范圍是我區(qū)范圍內(nèi)有收費(fèi)行為的行政、事業(yè)性收費(fèi)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位?,F(xiàn)已有60余個(gè)單位完成公示,公示率達(dá)到99%,明碼標(biāo)價(jià)率98%。
三是積極開展“價(jià)格誠(chéng)信單位”創(chuàng)建活動(dòng)。以石欒價(jià)(20xx)1號(hào)“關(guān)于開展價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案”下發(fā)文件,創(chuàng)建范圍包括:大中型零售商業(yè)、餐飲業(yè)、藥品零售業(yè)、電力、電信及公用事業(yè)單位,期望通過“價(jià)格誠(chéng)信單位”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)工作再上新臺(tái)階。四是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)及價(jià)格監(jiān)管工作。
依據(jù)限價(jià)房管理辦法,對(duì)我區(qū)區(qū)域的限價(jià)商品房進(jìn)行一房一價(jià)備案。我局還與房管部門加強(qiáng)溝通,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)作用,協(xié)商建立了行政許可與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行服務(wù)對(duì)等義務(wù)的部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制,將限價(jià)房明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管納入預(yù)售許可的基本前置條件進(jìn)行管理,要求限價(jià)房待售房按照《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》的要求和內(nèi)容實(shí)施明碼標(biāo)價(jià),做到一房一價(jià)對(duì)外銷售,否則,房管部門不予發(fā)放售房許可,從而有效實(shí)施商品房明碼標(biāo)價(jià)及價(jià)格監(jiān)管工作。
工作計(jì)劃
一、根據(jù)省、市物價(jià)局的統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革,疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,做好自來(lái)水階梯水價(jià)以及天然氣階梯氣價(jià)的有關(guān)工作。
繼續(xù)著力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格價(jià)格監(jiān)測(cè)工作,不斷提高價(jià)格公共服務(wù)水平;認(rèn)真抓好涉及民生價(jià)格的監(jiān)管工作,著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二、做好價(jià)格檢查工作。
按上級(jí)要求認(rèn)真做好各項(xiàng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境;進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管,推行價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化管理,做好節(jié)假日期間群眾日常生活必需品的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查,防止價(jià)格異常波動(dòng)。著力解決關(guān)系群眾切身利益的價(jià)格問題,圍繞關(guān)乎老百姓切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,開展專項(xiàng)治理。
三、清理規(guī)范收費(fèi)工作。
結(jié)合國(guó)家和省市已明令取消和降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)域內(nèi)收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新梳理,對(duì)每個(gè)執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清清楚楚,明明白白。通過收費(fèi)年審,對(duì)所有收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)全面進(jìn)行審核,從源頭上把住收費(fèi)關(guān),杜絕亂收費(fèi)。
四、按時(shí)限完成污水處理費(fèi)調(diào)整工作。
根據(jù)上級(jí)文件要求,對(duì)我區(qū)污水處理廠的成本進(jìn)行監(jiān)審,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,擬定了污水處理費(fèi)的調(diào)價(jià)方案,并按規(guī)定召開了聽證會(huì),報(bào)政府同意后實(shí)施(20xx年6月底完成)。
五、進(jìn)一步認(rèn)真做好價(jià)格認(rèn)證工作,加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),開拓創(chuàng)新,強(qiáng)化改革創(chuàng)新,拓展工作領(lǐng)域,促進(jìn)價(jià)格認(rèn)證工作更上一個(gè)臺(tái)階。
同時(shí),繼續(xù)做好關(guān)于存量房計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格調(diào)整工作。
六、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管、提升監(jiān)管水平。
要緊緊圍繞黨和政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展收費(fèi)監(jiān)管工作,始終保持對(duì)各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢(shì),不斷提高價(jià)格執(zhí)法水平。
七、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
強(qiáng)化政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政建設(shè),全體干部職工要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),按照新常態(tài)要有新狀態(tài)、新思路、新作為的要求,轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)作為,強(qiáng)化職能,扎實(shí)工作,努力在各項(xiàng)工作上取得好成績(jī)。
20xx年價(jià)檢工作在局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門關(guān)心幫助指導(dǎo)下,堅(jiān)持“12345”市場(chǎng)監(jiān)督新發(fā)展工作理念,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格問題,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)行政效能,認(rèn)真履行價(jià)格工作職能、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市、縣各級(jí)價(jià)檢工作,切實(shí)推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管。現(xiàn)就這一年的工作總結(jié)如下:
一、工作總結(jié)
1、重點(diǎn)民生商品價(jià)格監(jiān)管
自20xx年1月以來(lái),共發(fā)放價(jià)格法律法規(guī)宣傳材料五千余份,價(jià)格提醒告誡書二千余份。堅(jiān)持監(jiān)管+整治相結(jié)合,加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段市場(chǎng)價(jià)格宣傳及執(zhí)法力度,對(duì)防疫物品、米面油奶等民生商品進(jìn)行重點(diǎn)檢查并對(duì)城區(qū)三大超市白酒銷售進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
2、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查
20xx年1月至10月對(duì)醫(yī)療、教育、供電、市場(chǎng)等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查。共立案88件,罰款191102.68元,沒收822464元,退還用戶16145.87元。
3、價(jià)格投訴舉報(bào)處理
20xx年元月以來(lái),通過12315、12345、信訪等多種渠道受理群眾反映的'投訴舉報(bào)件82件,做到“事事有回音,件件有落實(shí)”。
4、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)檢查
隨機(jī)抽查10家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),確保優(yōu)化靈璧營(yíng)商環(huán)境。
5、糧食市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治
對(duì)全縣23家國(guó)有糧食企業(yè)和基層糧庫(kù)進(jìn)行全覆蓋檢查,確保我縣糧食價(jià)格政策執(zhí)行到位,切實(shí)維護(hù)糧食收購(gòu)和流通秩序。
二、工作打算
進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,維護(hù)好市場(chǎng)價(jià)格秩序;繼續(xù)對(duì)醫(yī)療、教育、殯葬、轉(zhuǎn)供電、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等重點(diǎn)民生、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查,力爭(zhēng)取得良好的社會(huì)效果并積極完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
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