二十大學習。
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中共二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作的報告思想深邃、氣勢恢宏,守正創(chuàng)新、繼往開來,系統(tǒng)擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,是中國共產(chǎn)黨的基本思想和理論的系統(tǒng)總結和全面部署,是全黨智慧的集中體現(xiàn),是一篇通篇閃耀著馬克思主義中國化時代化真理光芒的綱領性文獻,是高舉中國特色社會主義偉大旗幟的政治宣言,是實現(xiàn)民族復興偉業(yè)的行動指南。作為一名中國民主建國會會員,現(xiàn)就如何貫徹報告精神,談一談所學收獲與感受。
一是深刻領會“兩個確立”的決定性意義。五年來,以習近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,就黨和國家事業(yè)發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署,團結帶領全黨全軍全國各族人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風險挑戰(zhàn),以奮發(fā)有為的精神把新時代中國特色社會主義不斷推向前進。新時代以來的十年,面對風高浪急甚至驚濤駭浪的風險挑戰(zhàn),習近平總書記帶領我們擼起袖子加油干、風雨無阻向前行,創(chuàng)造了新的時代偉業(yè),“三件大事”彪炳史冊、影響深遠,“十六個方面重大成就”舉世矚目、意義非凡。
我們必須要深刻領會“兩個確立”的決定性意義,堅決捍衛(wèi)“兩個確立”,做到忠誠核心、擁戴核心、維護核心。要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,使其成為我們所遵循的最鮮明的政治品格,成為我們所遵循的最鮮明的政治底色,并最終凝聚成為推動民建事業(yè)發(fā)展的不竭動能和強大力量。
二是牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。中共二十大報告指出,中國共產(chǎn)黨為什么能,中國特色社會主義為什么好,歸根到底是馬克思主義行,是中國化時代化的馬克思主義行。擁有馬克思主義科學理論指導是中國共產(chǎn)黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。
我們必須要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述,全面準確領會核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求,把握好其世界觀和方法論,不斷在思想上有新感悟、在政治上有新升華、在行動上有新實踐,切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
三是貫徹落實以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求。中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央以前所未有的勇氣和定力堅定不移推進全面從嚴治黨,以“得罪千百人,不負十四億”的使命擔當開展了史無前例的反腐敗斗爭,打出一套自我革命的“組合拳”,以偉大自我革命引領偉大社會革命。中共二十大報告鄭重提出“三個務必”,告誡全黨務必不忘初心、牢記使命,務必謙虛謹慎、艱苦奮斗,務必敢于斗爭、善于斗爭,提出“全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上”。這些重要論述,對于全黨時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定具有重要意義。
我們必須要深刻理解兩個“永遠在路上”重要意義,堅持黨要管黨,全面從嚴治黨,不斷加強黨的領導和黨的建設。要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,認真落實黨建工作責任,加強基層組織建設,推進黨建與自身的相互融合、相互促進,以高質量黨建引領高質量發(fā)展。
四是篤行不怠團結奮斗的時代要求。團結奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。百年來,中國共產(chǎn)黨帶領人民團結一致同心干、風雨無阻向前進,中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。中共十八大以來,中國共產(chǎn)黨緊緊依靠人民,穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展,戰(zhàn)貧困、建小康,控疫情、抗大災,應變局、化危機,攻克了一個個看似不可攻克的難關險阻,創(chuàng)造了一個個令人嘆為觀止的人間奇跡。實踐充分證明,黨和人民取得的一切成就都是團結奮斗的結果,團結奮斗是中國共產(chǎn)黨和中國人民最顯著的精神標識。
我們必須要深刻感受習近平總書記“擼起袖子加油干,風雨無阻向前行”蘊含著的強大力量,深刻認識到“團結就是力量,團結才能勝利”,自覺在中國共產(chǎn)黨的旗幟下團結成為“一塊堅硬的鋼鐵”,堅決做到心往一處想、勁往一處使,以最牢固的團結進行最有力的奮斗,始終與中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起,保持親密無間的政治關系,一步一個腳印把中共二十大擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
《習近平談治國理政》第四卷中“堅持人與自然和諧共生”專題,關于“努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“實現(xiàn)雙碳目標是一場廣泛而深刻的變革”等生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要講話、最新重要論述,與《習近平談治國理政》前三卷關于生態(tài)文明建設的篇章,既一脈相承又與時俱進,生動展現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的豐富和發(fā)展,系統(tǒng)闡釋了習近平生態(tài)文明思想的科學體系和核心要義,為建設人與自然和諧共生的美麗中國提供了根本遵循和行動指南。
黨的二十大報告高屋建瓴、思想深邃、鼓舞人心,是一份指導性很強的綱領性文獻。報告提出的“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”“推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進各類資源節(jié)約集約利用”等內容,對自然資源管理工作提出了新要求。
黨的二十大召開前夕,習近平總書記在給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者的回信中,明確指出“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質基礎,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關國計民生和國家安全。希望同志們大力弘揚愛國奉獻、開拓進取、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)”,“為保障國家能源資源安全、為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻”。
能源資源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。我國是能源資源生產(chǎn)和消費大國,但是部分能源和礦產(chǎn)資源自給不足,對處依存度高。數(shù)據(jù)顯示,2021年,我國石油和天然氣對外依存度分別高達70%、40%以上。而近年來,面對百年未有之大變局,疊加新冠肺炎疫情影響,全球經(jīng)濟發(fā)展的不確定性不穩(wěn)定性明顯增加,國際環(huán)境更加復雜嚴峻。礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質基礎,資源安全是國家安全和經(jīng)濟安全的重要組成部分,增強國內能源資源保障能力、以自身的確定性應對外部環(huán)境的不確定性,刻不容緩。
2021年10月21日習近平總書記在勝利油田看望慰問石油工人時說:“石油能源建設對我們國家意義重大,中國作為制造業(yè)大國,要發(fā)展實體經(jīng)濟,能源的飯碗必須端在自己手里?!绷暯娇倳浄磸蛷娬{能源資源的重要性,為自然資源工作者立足國內,加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度,有力保障國家能源資源安全,提供了根本遵循和方向指引。自然資源部已從深化礦產(chǎn)資源國情調查、大力實施找礦突破戰(zhàn)略行動、充分發(fā)揮政府和市場兩個主體的作用、推動礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)、強化地質找礦科技支撐等方面,對服務保障國家能源資源安全作出部署。
作為省級礦產(chǎn)資源管理部門,深入學習貫徹黨的二十大精神,就要把握礦產(chǎn)資源管理改革新形勢,落實 “兩統(tǒng)一”職責,加強制度創(chuàng)新、深化管理改革,不斷提高礦產(chǎn)資源宏觀管理能力和服務水平,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式轉變,充分激發(fā)市場活力,為我省經(jīng)濟高質量發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展提供強有力的資源保障,將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。
一是加快推進建立礦業(yè)權出讓區(qū)塊項目庫建設。依據(jù)地質工作成果和市場主體需求,廣泛征集礦業(yè)權出讓區(qū)塊項目建議,結合國土空間管控要求,在礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的勘查開采規(guī)劃區(qū)塊內合理確定擬出讓礦業(yè)權出讓范圍,建立礦業(yè)權出讓區(qū)塊項目庫,統(tǒng)一納入廳綜合業(yè)務審批“一張圖”并實施動態(tài)管理,科學統(tǒng)籌省、市、縣各級礦業(yè)權投放。
二是加強礦業(yè)權“凈礦”出讓前期工作。按照國家關于礦業(yè)權出讓制度改革的總體部署,嚴格落實國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的管控要求,積極做好勘查開采與用地用林等事項銜接,加快研究確定我省“凈礦”出讓標準,嚴格落實“凈礦”出讓要求,明確后續(xù)辦理用礦、用地、環(huán)保、安全、取水、產(chǎn)能建設等涉礦審批(核準)備案事項的相關要求,力爭擬設礦區(qū)范圍內的采礦行為不存在政策障礙,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)時效。
三是持續(xù)開展礦產(chǎn)資源差別化管控。根據(jù)國家戰(zhàn)略和市場需求,優(yōu)先保障煤、鐵、銅等重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā);加強我省玻璃用石英巖等優(yōu)勢礦產(chǎn)開發(fā)力度;根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦和市場供需變化,科學調控水泥用灰?guī)r新增產(chǎn)能;嚴格執(zhí)行鎢礦總量調控;提高砂石資源供應能力。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局,促進大中型礦產(chǎn)地綜合利用和整體開發(fā),推廣應用先進適用技術,提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。
四是落實生態(tài)保護和能源資源保障的多目標平衡。根據(jù)國家統(tǒng)一安排時序,落實生態(tài)保護紅線自然保護地內礦業(yè)權差別化管理政策,充分考慮能源礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)空間需求,努力實現(xiàn)生態(tài)安全、能源資源安全多目標平衡,把生態(tài)環(huán)境保護要求貫穿礦產(chǎn)資源勘查開采全過程。加強監(jiān)管,督促礦權人按照法律法規(guī)履行勘查開發(fā)責任,采取“雙隨機一公開”方式,不定期開展專項檢查,嚴肅查處無證勘查開采、越界開采等違法行為。
五是根據(jù)國家部委修訂完善礦業(yè)權出讓收益征收管理新政策的出臺,及時研究制定我省礦權人自行出資探明礦產(chǎn)地探礦權轉采礦權出讓收益政策,維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益。加大找礦成果轉化力度,引導和鼓勵社會資金投入商業(yè)性礦產(chǎn)勘查,形成國有地勘單位、市場主體、社會資金多元化共同參與的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新格局,提升礦產(chǎn)資源供應保障水平。
《習近平談治國理政》第四卷生動記錄了習近平總書記領導黨和人民應變局、開新局的偉大實踐,集中展現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化的最新成果。在第十四專題“堅持人與自然和諧共生”中,習近平總書記強調要“站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展”“努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”,進一步豐富和發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想,開拓了當代中國馬克思主義生態(tài)文明建設理論和實踐新境界,為我國新形勢下加強生態(tài)文明建設指明了方向,確定了任務,明晰了要求,提供了根本遵循。
黨的十八大以來,黨中央以空前力度推進生態(tài)文明建設,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作,使我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。習近平總書記強調,生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的,建設生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,而且可以推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要論述,立意高遠,內涵豐富,思想深刻,對于我們深刻認識生態(tài)文明建設的重大意義,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,推進美麗中國建設,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,具有十分重要的意義。
新階段、新征程,黨和人民對我們提出了新的使命任務。結合地調中心職能職責,為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,統(tǒng)籌生態(tài)文明建設和能源資源安全,加強新時期的地質工作,把綠色發(fā)展理念貫穿于礦業(yè)發(fā)展全過程,從以下三個方面提出基本工作思路。
一、堅持規(guī)劃引領,做好勘查部署,保障能源資源安全
地質工作具有基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性的特點,而地質勘查工作是先行,必須超前謀劃和部署安排,明確發(fā)展目標、重點任務,統(tǒng)籌地質礦產(chǎn)勘查與生態(tài)環(huán)境調查,保障能源資源安全。
近年來,中心編制或參與編制了《安徽省礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021-2025)》《安徽省地質勘查規(guī)劃(2021-2025)》《安徽省“十四五”自然資源科技創(chuàng)新規(guī)劃》等規(guī)劃,其中對地質、找礦、環(huán)境等工作均有部署,對于推進資源高效利用、促進綠色發(fā)展、完善管理制度、優(yōu)化資源配置有著重要作用。2021年9月7日,安徽省人民政府與中國地質調查局就地質工作支撐服務安徽省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,將“重要成礦區(qū)帶清潔能源及戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調查”作為主要任務之一,并制定了《戰(zhàn)略合作實施方案(2021—2025年)》,這對我省緊緊抓住長江經(jīng)濟帶建設、中部地區(qū)崛起和長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機遇促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展意義重大。目前,中心參與編制的《安徽省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦行動實施方案(2021—2025年)》,其中針對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查工作也作出重點部署。這些規(guī)劃與方案,都是謀劃地質工作項目的重要依據(jù)。
十四五期間,我省將主要圍繞國家級重點勘查區(qū)、國家能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、省級重點勘查區(qū),加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度,實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,著力部署煤、鐵、銅、金等傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查并增加資源儲量,積極開展晶質石墨、螢石等新興礦產(chǎn)和煤層氣非常規(guī)能源勘查工作。采取設項目與上專項、開新區(qū)與挖老點相結合的方式,提高地質找礦成效,“探邊摸底、攻深找盲”,開拓找礦新區(qū),擴大找礦空間。進一步鞏固我省“北煤、氣,南鎢鉬,中銅鐵”的找礦格局。
二、堅持綠色方向,把控礦業(yè)全程,推進生態(tài)文明建設
深入謀劃礦業(yè)發(fā)展新路徑,在充分保護生態(tài)環(huán)境基礎上發(fā)展綠色礦業(yè),提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護水平,實現(xiàn)礦業(yè)全生命周期的高質量發(fā)展,推進生態(tài)文明建設。
一是注重綠色勘查。將綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)保的要求貫穿于地質勘查全過程,降低地質勘查活動對周邊生態(tài)環(huán)境的擾動,尤其做好勘查區(qū)內鉆探、槽探、井探、坑探等工程實施對生態(tài)環(huán)境破壞的恢復治理,推動勘查裝備更新升級,逐步實現(xiàn)勘查模型可視化、勘查工藝環(huán)保化、恢復治理生態(tài)化。加快推進我省綠色勘查地方標準的發(fā)布,制定綠色勘查項目管理規(guī)范,逐步健全綠色勘查地方標準體系。
中心在地質調查和礦產(chǎn)勘查項目立項上下功夫,注重綠色勘查。在生態(tài)紅線內本著對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動要求,開展基礎地質調查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠景調查等工作;在生態(tài)保護紅線之外加大地質找礦力度,選擇有市場前景、有資源潛力的資源富集區(qū)開展綠色勘查,實施勘查全過程環(huán)境影響最小化控制,最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的擾動,并督促勘查單位對受擾動的生態(tài)環(huán)境進行修復。
二是推動綠色開發(fā)。選擇有市場前景、有資源潛力的國家能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)等資源富集區(qū),統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的指標、項目、技術、資金等建議,按照“三線一單”要求(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入負面清單)嚴把規(guī)劃準入關,開采中嚴格執(zhí)行開發(fā)利用水平要求。依據(jù)國家綠色礦山建設行業(yè)和地方標準推進綠色礦山創(chuàng)建,突出信息化、智能化綠色礦山特點,構建全省綠色礦山建設格局。
中心將協(xié)助完成“安徽省綠色礦山管理辦法”,著力完善綠色礦山建設體系,開展綠色礦山監(jiān)管信息化平臺建設工作,做好綠色礦山建設地方標準的評估工作。引導礦山企業(yè)制定綠色礦山企業(yè)標準,形成一批全國一流的標桿企業(yè),打造綠色礦山安徽樣版,推動我省礦業(yè)綠色轉型,促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
三是推進生態(tài)修復。依據(jù)我省“一心兩屏四廊”的生態(tài)安全格局,堅定守護好山好水,以山水林田湖草沙一體化保護修復為主線,大力實施國土空間生態(tài)修復,按照“誰開采、誰治理,邊開采、邊修復”原則,嚴格落實礦山主體責任,實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境問題全面改善。
中心在礦山生態(tài)修復工作中,加強修復項目督導和技術服務,采用自然修復與人工治理、生物措施與工程措施、財政支持與市場推動等相結合的方法,綜合治理,全面施策,開展礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工作,不斷提升礦區(qū)生態(tài)功能和環(huán)境質量。
三、堅持科技創(chuàng)新,聚焦成果應用,促進礦業(yè)低碳發(fā)展
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化地質工作中的核心地位,堅持用科技創(chuàng)新改造、支撐和引領地質工作,厚積發(fā)展優(yōu)勢,全面提升科技創(chuàng)新水平,實現(xiàn)重大理論、核心技術與關鍵裝備的突破。
加強重要成礦區(qū)帶、重點勘查區(qū)基礎地質、成礦規(guī)律和找礦關鍵技術方法研究,深化區(qū)域成礦條件和成礦規(guī)律認識,建立找礦模型,動態(tài)評價區(qū)內資源潛力,開拓新地區(qū)、新類型。研究生態(tài)修復技術和基于自然恢復的科學生態(tài)治理模式,總結礦山生態(tài)修復典型案例,推進新技術應用示范。創(chuàng)新地球科學固碳機理研究與增匯技術研發(fā),開展巖溶與土壤碳匯、利用地下采礦空間進行二氧化碳地質封存等研究。加快地質數(shù)據(jù)綜合集成,完善地質調查、地質礦產(chǎn)勘查數(shù)據(jù)信息,為管理決策提供重要基礎信息和資料支撐。
在黨的二十大報告中,習近平總書記指出,我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護,生態(tài)文明制度體系更加健全,污染防治攻堅向縱深推進,綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐,生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化,我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。
今后一個時期,中心將把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的二十大精神作為首要政治任務,切實將黨的二十大報告作出的新部署、新要求,轉化為抓好黨建工作的具體舉措,轉化為謀劃發(fā)展的正確思路,轉化為推動工作的強大動力,為全省自然資源事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻。
踔厲奮發(fā) 砥礪前行 全力做好全省地質勘查工作
圍繞學習貫徹黨的二十大精神,全力做好全省地質勘查工作,結合工作實際,體會如下。
一、學習貫徹黨的二十大精神,深刻認識保障國家能源資源安全的重大意義
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家能源資源安全問題。黨的二十大報告指出“加強重點領域安全能力建設,確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全”“深入推進能源革命,加強煤炭清潔高效利用,加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度”。2022年10月2日,習近平總書記在給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者回信中指出“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質基礎,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關國計民生和國家安全”。習近平總書記指示批示精神,為我省地質勘查工作提供了根本遵循。
(一)能源資源保障事關國家安全。能源資源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈。據(jù)《全球礦產(chǎn)資源形勢報告(2021)》統(tǒng)計,2020年全國進口鐵礦石11.7億噸、原油5.42億噸、天然氣1.02億噸、銅精礦2177萬噸,我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源中,除天然氣、鉬和鉀鹽外,對外依存度均超過65%,給構建新發(fā)展格局帶來嚴峻挑戰(zhàn),攸關國計民生和國家安全。
(二)能源資源保障事關國計民生。當前,我國處于工業(yè)化中后期關鍵發(fā)展階段,我國90%以上能源、80%以上工業(yè)原料、70%以上農業(yè)生產(chǎn)資料來自礦產(chǎn)資源,國民經(jīng)濟發(fā)展對大宗緊缺礦產(chǎn)資源需求仍將高位運行,新能源新材料戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源需求仍然呈增長態(tài)勢。加快推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā),提高能源資源保障能力,事關滿足人民群眾美好生活的用能需求。
(三)能源資源保障事關我省經(jīng)濟發(fā)展。一是我省礦業(yè)經(jīng)濟占比高。據(jù)統(tǒng)計,2020年我省礦石開采總量5.85億噸、礦山企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1342億元,均位列全國第四位;2020年全省規(guī)模以上礦山采選冶及相關礦產(chǎn)品加工等礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合計營收1.09萬億元,約占全省GDP的28.3%。二是我省經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)品需求量大。2021年我國新能源汽車年產(chǎn)量增長高達159.5%。據(jù)預測,到2025年我國新能源汽車年產(chǎn)量將達100萬輛,其中我省的產(chǎn)量占比將從目前的7%提升至20%。
二、學習貫徹黨的二十大精神,準確把握我省礦產(chǎn)資源勘查面臨的形勢
(一)充分認清我省礦產(chǎn)勘查具備進一步突破的基礎?!笆濉逼陂g,我省新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地132處,其中大中型59處,超額完成找礦突破戰(zhàn)略行動目標任務。“淮南煤田潘集煤礦外圍煤炭詳查”成果榮獲中國地質學會2019年度十大找礦成果獎;“宣城茶亭地區(qū)銅礦勘查”等8項成果被自然資源部評選為全國找礦突破戰(zhàn)略行動優(yōu)秀找礦成果。安徽省礦產(chǎn)資源潛力評價成果預測,我省煤層氣、煤炭、鐵、銅、金等礦產(chǎn)仍具有較大找礦潛力,隨著深地探測等勘查技術不斷創(chuàng)新,有望實現(xiàn)找礦新突破。
(二)充分認清當前我省礦產(chǎn)勘查工作存在的主要問題。一是思想認識不足。認為我省找礦突破戰(zhàn)略行動已取得較好成果,礦產(chǎn)勘查暫可不必放在突出位置。二是動力需求不足。受權益金制度改革影響,礦業(yè)市場收緊,礦產(chǎn)勘查投入持續(xù)下降,社會資本投資意愿不強。三是資金投入不足。2013年至今,全國礦產(chǎn)勘查年均下降20%左右,我省連續(xù)9年勘查投入下降,難以滿足找礦突破需要。
(三)充分認清我省礦產(chǎn)勘查面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。一是成礦地質條件存在一定的局限性。我省成礦地質條件總體較好,但受區(qū)域地質演化影響,地質結構和演化過程復雜多樣,天然氣、頁巖氣、鈾、稀土、鋰、鎳、鈷等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)尚未實現(xiàn)找礦突破。二是地質找礦難度逐步增大。我省開展地質工作起步早,礦產(chǎn)勘查開發(fā)程度相對較高,新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地的難度不斷加大,勘查資金投入找礦風險逐漸加大。三是找礦空間受到一定限制。隨著生態(tài)環(huán)境保護力度加大,礦產(chǎn)勘查空間受到限制,實現(xiàn)資源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展需創(chuàng)新地質工作模式。四是勘查方法手段亟待創(chuàng)新。堅定不移走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路對礦產(chǎn)勘查工作提出了更高要求。隨著礦產(chǎn)勘查向綠色低碳轉型,勘查技術方法急需創(chuàng)新。
三、學習貫徹黨的二十大精神,扎實提高我省能源資源保障能力
(一)統(tǒng)籌推進我省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,提升能源資源保障能力。編制《安徽省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動實施方案》,明確新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的四個方向性問題。一是明確“找什么”的問題。重點圍繞國家經(jīng)濟安全、國防安全以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,以煤系天然氣、富鐵礦、銅,以及鋰、鈾、離子型稀土等關鍵礦產(chǎn)為主攻方向,聚焦重點成礦區(qū)帶。二是明確“哪里找”的問題。綜合比選論證,在重要成礦區(qū)帶上圈出9個國家重點調查區(qū)、10個省級重點勘查區(qū),明確了9個主攻礦種的工作區(qū)。三是明確“誰來找”的問題。充分發(fā)揮國有地勘單位和各類社會主體作用,全省一盤棋,共同推進找礦工作。四是明確“怎么找”的問題。成立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動專家委員會和專家技術指導組,分沿江、皖北、皖南三個片區(qū)開展項目技術專家指導,精準推進重大項目攻關。
(二)加強礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā),發(fā)揮綠色發(fā)展理念內動力。一是不斷加大清潔能源勘查力度。深化兩淮地區(qū)煤系天然氣成藏富集機理研究,提升勘查開發(fā)關鍵技術水平,加快實施煤系天然氣資源調查、勘查及重點科研項目,推進我省煤系天然氣資源勘查開發(fā)取得新進展;落實省局戰(zhàn)略合作協(xié)議,配合中國地質調查局在我省蕪湖-宣城地區(qū)開展頁巖氣勘查工作;加大淺層地熱能調查評價工作,為地熱資源開發(fā)利用提供支撐。二是推進礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)。嚴格執(zhí)行綠色勘查、綠色開采及礦山生態(tài)修復相關要求,鼓勵采用新方法、新技術、新設備、新工藝,推動生態(tài)環(huán)境保護和礦產(chǎn)勘查協(xié)調發(fā)展,減少地質勘查活動對生態(tài)環(huán)境的影響。
(三)提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用率,激發(fā)行業(yè)發(fā)展新活力。一是提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的綜合利用效率。充分利用具有較高工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn),推進礦產(chǎn)資源的集約利用。二是加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的合理布局。引導資源的規(guī)模開發(fā),科學劃分開發(fā)區(qū)域,充分發(fā)揮能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)和重點開采區(qū)的能源資源保障作用。三是轉移戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的需求。通過技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,減少材料浪費,降低工業(yè)發(fā)展對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障壓力。
(四)強化地質隊伍和科技支撐,不斷提升技術攻關創(chuàng)新力。
大力弘揚新時代地質工作愛國奉獻、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),充分發(fā)揮地勘單位找礦主力軍作用。加強深部礦床的找礦預測方法和勘查技術研究攻關。打造省級地質大數(shù)據(jù)服務平臺,打通數(shù)據(jù)共享渠道。加強地質科技創(chuàng)新平臺建設,推進協(xié)同創(chuàng)新與成果轉化。
堅強核心領航壯麗征程,偉大事業(yè)凝聚磅礴力量。黨的二十大勝利召開以來,省政協(xié)各級黨組織以多種形式開展學習、交流、研討活動。特別是黨的二十大報告中提出的一系列新觀點、新論斷、新思想、新戰(zhàn)略、新要求,在機關黨員干部職工中引發(fā)熱烈反響。為加強各支部之間的學習交流、研討互鑒,促進黨員干部學思踐悟,省政協(xié)機關精心策劃制作了“學習二十大、體會大家談”宣傳展板,選登了機關26個黨支部及29名機關黨員和離退休老黨員的學習心得體會,與大家分享交流。
在現(xiàn)場觀展中,機關黨員就如何更好地學習貫徹黨的二十大精神展開了熱烈討論。大家一致認為,學習黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務,一定要全面學習、全面把握、全面落實,緊緊圍繞黨的二十大擘畫的宏偉藍圖、確定的目標任務,做到學思踐悟走深走實、真抓實干不折不扣、履職擔當盡心盡力。新時代、新征程、新偉業(yè),黨員干部們紛紛表示要通過創(chuàng)新“學”的方式、優(yōu)化“聯(lián)”的機制,一如既往保持學的勁頭、干的狀態(tài),把黨的二十大精神加快轉化為履職盡責、爭先創(chuàng)優(yōu)的實績實效,推動省政協(xié)各項工作不斷取得新成效,邁上新臺階。
2022年10月16日,中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京隆重召開,這是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次重要大會,是一次承前啟后、繼往開來的大會,是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會,具有重大的政治意義、歷史意義和時代意義。
二十大報告對發(fā)展全過程人民民主,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度進行了部署,為民建事業(yè)發(fā)展指明了方向。我認真聆聽了總書記的工作報告和重要講話,為我們過去取得的偉大歷史成就感到震撼和鼓舞,也對未來的發(fā)展道路充滿信心和希望。我將認真學習領會貫徹二十大精神,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,永遠聽黨話、跟黨走、感黨恩。作為民建會員,將深入群眾,向群眾宣傳黨的二十大精神,廣泛凝聚共識,引導身邊人把思想都統(tǒng)一到黨的二十大決策部署上來,齊心協(xié)力為黨的二十大提出的目標而奮斗。同時了解群眾訴求和困難,積極向民建市委會反映,提出有價值、接地氣、可操作的意見建議,當好黨委政府和群眾間的橋梁,為民營經(jīng)濟發(fā)展貢獻自己的力量。
不斷參透和掌握會議精神實質,用不斷發(fā)展創(chuàng)新的科學理論武裝頭腦和指導工作實踐,將理想信念、價值追求融入到日常工作中,牢記組織重托,勇?lián)鐣熑危粩嚅_拓創(chuàng)新,促進企業(yè)提質增效,服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
準確把握綠色發(fā)展內涵 ??深入踐行習近平生態(tài)文明思想
習近平總書記在二十大報告中回顧十年來生態(tài)文明建設成就時指出“我們的祖國天更藍、山更綠、水更清”,展望未來著重強調“推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生”?,F(xiàn)結合近期在黨校理論學習,粗淺談談對綠色發(fā)展的學習體會。
一、深入學習領會綠色發(fā)展的重大意義,增強綠色發(fā)展意識
習近平總書記在黨的二十大報告中指出,尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。
第一,綠色發(fā)展是馬克思主義中國化時代化有機構成。綠色發(fā)展,就是要解決好人與自然和諧共生問題,是習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分,它以馬克思主義生態(tài)自然觀為理論淵源,以中國傳統(tǒng)文化中的和諧思想為文化底蘊。馬克思主義深刻揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律,指出人靠自然界生活,自然物構成人類生存的自然條件,人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展,人類善待自然,自然也會饋贈人類,但“如果說人靠科學和創(chuàng)造性天才征服了自然力,那么自然力也對人進行報復”。習近平生態(tài)文明思想運用和深化了馬克思主義關于人與自然的辯證統(tǒng)一關系的認識,闡釋了“綠水青山就是金山銀山”等理念,實現(xiàn)了馬克思主義自然觀的與時俱進。尊重自然、熱愛自然是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng),倡導“天地與我并生,而萬物與我為一”的“天人合一”思想是中華文明的鮮明特色和獨特標識。習近平生態(tài)文明思想根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化,闡明了“人與自然是生命共同體”,深刻揭示了人與自然和諧共生的內在規(guī)律和本質要求,創(chuàng)新性地傳承了中華傳統(tǒng)生態(tài)智慧。
第二,綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的新要求。中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色。全面建設中國式現(xiàn)代化,不僅包括經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,而且包括綠色發(fā)展。加強綠色發(fā)展的建設和保護,把綠色發(fā)展的理念、原則、目標融入和貫穿到中國式現(xiàn)代化建設的各個方面和全過程,實現(xiàn)人與自然和諧相處,是貫徹和落實科學發(fā)展觀的題中應有之義,是構建社會主義和諧社會的重要目標之一,對實現(xiàn)中華民族的偉大復興具有根本意義。
第三,綠色發(fā)展是中國未來發(fā)展的必然選擇。改革開放以來,我國經(jīng)濟社會建設迅猛發(fā)展,人民物質文化生活水平快速提高。然而,在以單純追求經(jīng)濟增長為主導的發(fā)展理念支配下,環(huán)境資源利用方式粗放,污染物大量排放,獲得經(jīng)濟效益的同時帶來環(huán)境問題。如果這種粗放式發(fā)展模式得不到根本改變,資源將難以為繼,環(huán)境將不堪重負。如何在確保一定經(jīng)濟增速的同時,保持良好的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,急需進行發(fā)展理念和發(fā)展方式的徹底變革。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式,是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下,將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式,成為了中國未來發(fā)展的必然選擇。
二、準確把握綠色發(fā)展理念,深入踐行習近平生態(tài)文明思想
自然資源部門是生態(tài)文明建設主責部門之一,推動綠色發(fā)展,是黨中央對我們的要求,是新時代賦予我們的歷史使命。
一是保持綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力?!熬G水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念及其實踐,推動了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一,增強了我國走生態(tài)文明發(fā)展道路的信心。但綠色發(fā)展畢竟是一場深刻地生態(tài)文明變革,之所以是深刻地,就在于它從理念到實踐、從經(jīng)濟發(fā)展到生活方式、從城市到鄉(xiāng)村,都必須完成艱難的綠色轉身。當我們在經(jīng)濟運行遇到困難和挑戰(zhàn)時,還要不要堅持?對此,習近平總書記早在2019年就已經(jīng)給出來答案,要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力。保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難,就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭,甚至想方設法突破生態(tài)保護紅線。推動綠色發(fā)展,既要考量一城一地一企的得失,更要從大處著眼,從長遠做選擇,這關乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。從“共抓大保護、不搞大開發(fā)”,到“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力”,在我們經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的過程中,更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的綠色發(fā)展理念越來越成為普遍共識。不能再回到簡單以國內生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去,也不容再走以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展路子,必須堅定不移推動綠色發(fā)展。
二是統(tǒng)籌生態(tài)建設與糧食安全。耕地保護事關國家糧食安全,生態(tài)文明建設關系中華民族永續(xù)發(fā)展,兩者都是習近平總書記和黨中央最為關心、強調最多的“國之大者”。但一些地方在貫徹綠色發(fā)展理念、大力推進生態(tài)文明建設過程中出現(xiàn)了偏差,產(chǎn)生生態(tài)文明建設與耕地保護“爭地”現(xiàn)象。如占用耕地造林綠化、挖湖造景等。之所以出現(xiàn)這樣問題,主要還是對綠色發(fā)展內涵把握不全面。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,山水林田湖草是生命共同體,要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉。習近平總書記指出,水稻田也是生態(tài)濕地和美景。生態(tài)建設和耕地保護,兩者皆為生態(tài)文明建設的重要內容,本應相輔相成,既不能顧此失彼,也不能摯肘制約。因此,我們要堅持系統(tǒng)觀念,妥善處理好耕地保護和生態(tài)保護紅線關系,按照耕地優(yōu)先序要求,堅持現(xiàn)狀耕地應劃盡劃,應保盡保,合理安排生態(tài)建設布局。要尊重自然規(guī)律。對不符合自然地理格局的土地利用方式,通過國土空間規(guī)劃進行調整,并嚴格依規(guī)劃實施??茖W開展大規(guī)模國土綠化行動,前提是科學,要依據(jù)國土調查、國土空間規(guī)劃成果通盤安排未來生態(tài)退耕、國土綠化等,科學確定并帶位置下達新的綠化任務。
三是全面促進資源節(jié)約集約利用。節(jié)約集約是綠色發(fā)展的應有之意,也是生態(tài)文明建設的必然要求。習近平總書記指出,節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型,必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,特別是要以有限的土地資源保障更為長遠發(fā)展,以更小的資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長,不斷提高新增建設用地產(chǎn)出水平。習近平總書記就土地節(jié)約集約利用做出多次指示批示,要堅持節(jié)約集約,合理確定新增建設用地規(guī)模,提高土地開發(fā)利用效率。要堅持最嚴格的節(jié)約集約用地制度,引導土地利用方式轉變,推動城鄉(xiāng)建設由規(guī)模擴張向結構優(yōu)化、品質提升轉變。推動城鄉(xiāng)存量建設用地開發(fā)利用,盤活農村存量建設用地,推進城鄉(xiāng)土地資源流通,保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。用好全域土地綜合整治政策,統(tǒng)籌推進農用地、農村建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復。提升土地節(jié)約集約利用水平,發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用,強化土地使用標準和節(jié)約集約用地評價。
四是嚴格落實綠色發(fā)展法規(guī)制度。黨的十八大以來,黨中央對堅持和完善生態(tài)文明體系作出系統(tǒng)安排,生態(tài)文明制度體系四梁八柱基本建立。制度的生命力在于執(zhí)行。習近平總書記指出,黨內法規(guī)不少,主要問題在于執(zhí)行不力,有的是缺乏執(zhí)行能力,有的是缺乏執(zhí)行底氣。要強化法規(guī)制度執(zhí)行,不能打折扣。一分部署,九分執(zhí)行,不執(zhí)行,再完善的制度只能是一紙空文,再好的藍圖只能是空中樓閣,再美的夙愿只能是鏡花水月。執(zhí)行的關鍵在人。要增強黨員干部對生態(tài)文明法規(guī)制度的認知能力,知是行之始,行是知之成。其次要增強黨員干部對生態(tài)文明法規(guī)制度的執(zhí)行能力。這方面,領導干部是關鍵,領導干部執(zhí)行法規(guī)制度具有極強的引領示范作用。執(zhí)行的效果在嚴格。有制度不執(zhí)行,比沒有制度危害更大。要嚴格執(zhí)行生態(tài)文明制度,真正使制度成為硬約束,要不打折扣、不加選擇、不搞變通。要加強生態(tài)文明制度執(zhí)行的監(jiān)督問責,對制度執(zhí)行不徹底、不到位的要嚴格勒令整改或堅決追究責任,用監(jiān)督檢驗執(zhí)行效果。執(zhí)行的質量在科學。良規(guī)是善治的基礎,提升生態(tài)文明制度的執(zhí)行力必須要以科學制定制度為前提,要增強生態(tài)文明制度的針對性和可操作性。
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