專項(xiàng)整治行動方案。
智者不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn),不為明天做準(zhǔn)備的人永遠(yuǎn)不會有未來,為了工作和活動的順利開展。我們要預(yù)先做一份非常標(biāo)準(zhǔn)美好的方案了,方案的制定考驗(yàn)我們的邏輯思維能力。我們歡迎您了解“專項(xiàng)整治行動方案”帶給我們的驚喜和想象力,歡迎你參考,希望對你有所助益!
為進(jìn)一步落實(shí)兩級公司、煤質(zhì)處安全工作會議和安全1號文件精神,切實(shí)采取有效措施,堅(jiān)決打擊和遏制不安全行為,及時消除生產(chǎn)安全隱患,有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)2015年安全工作目標(biāo)。根據(jù)神東神東煤質(zhì)處《關(guān)于開展“不安全行為專項(xiàng)整治”活動的通知》要求,結(jié)合化驗(yàn)室實(shí)際,特制訂化驗(yàn)室不安全行為專項(xiàng)整治活動方案:
一、指導(dǎo)思想
以十八屆四中全會精神和依法治企總要求為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)兩級公司、煤質(zhì)處安全工作會議精神和安全1號文件為主線,以強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)、突出隱患治理、狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控、夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)為工作重點(diǎn),通過狠抓不安全行為治理,全面提升員工安全意識,為化驗(yàn)室的安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過深入排查整治不安全行為,努力實(shí)現(xiàn)“上標(biāo)準(zhǔn)崗,干標(biāo)準(zhǔn)活”,力爭化驗(yàn)室無員工不安全行為現(xiàn)象發(fā)生,生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的事故隱患得到及時有效控制,順利完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)。堅(jiān)決杜絕輕傷以上人身事故和非人身責(zé)任事故。
三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:主任
副組長:支部書記 副主任
成員:技術(shù)員 各班組長 群安員
四、活動安排
活動時間為2015年5月1日至12月31日,分3個階段進(jìn)行:
第一階段:動員部署階段(5月1日-10日)。深入貫徹落實(shí)公司和煤質(zhì)處活動要求,梳理工作重點(diǎn),制定活動內(nèi)容和實(shí)施方案。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)活動的組織管理,明確職責(zé)分工。
第二階段:全面排查和整治階段(5月11日-11月30日)?;?yàn)室領(lǐng)導(dǎo)小組成員對照活動內(nèi)容和目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn),突出抓好對員工不安全行為的查處為重點(diǎn)工作,明確任務(wù),落實(shí)班組長、群安員責(zé)任。
1、化驗(yàn)室值班主任每班進(jìn)行崗位巡查,班組長開展班組自檢自查,將查處的不安全行為按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,并錄入風(fēng)險預(yù)控管理系統(tǒng),及時進(jìn)行矯正。
2、按流程召開班前會,并保證班前會質(zhì)量,做好班組建設(shè)、采制化業(yè)務(wù)、機(jī)電設(shè)備運(yùn)行等工作,將各項(xiàng)檢查情況納入班組和 員工考核。
3、對于查處的不安全行為,要分崗位、分專業(yè)、分層級進(jìn)行排查梳理,分析本單位各工種、各項(xiàng)作業(yè)中存在的。不安全行為,明確不安全行為整治重點(diǎn)。要將排查梳理出的不安全行為進(jìn)行分類整理,深入分析不安全行為產(chǎn)生的根源,制定落實(shí)有效的管控措施,確?;顒邮盏綄?shí)效。
第三階段:總結(jié)考核階段(12月1日-12月31日)。全面總結(jié)活動開展情況。
五、活動主要內(nèi)容
(一)加強(qiáng)宣傳教育,注重引導(dǎo)
1、組織召開專題會議,進(jìn)行不安全行為專項(xiàng)整治活動的動員部署,強(qiáng)化“生命至上、安全為天”、“無人則安”和“零事故生產(chǎn)”安全理念,堅(jiān)持安全第一、人人有責(zé),將堅(jiān)守安全紅線細(xì)化到崗位、責(zé)任落實(shí)到人頭、貫徹到安全生產(chǎn)的全過程。
2、圍繞活動目標(biāo),通過網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳欄等多種形式廣泛宣傳,做到人人知曉,全員參與。根據(jù)活動內(nèi)容的要求,廣泛開展宣傳不安全行為教育活動,全面普及、強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全規(guī)章制度,進(jìn)一步提高員工的安全意識和安全技能,為活動的開展奠定良好的基礎(chǔ)。
3、牢固樹立安全意識。在員工中廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的宣教活動。通過現(xiàn)場安全警示語設(shè)置、事故典型案例剖析、事故現(xiàn)場觀摩、事故視頻播放、事故圖片展示,以案說法,開展安全教育培訓(xùn)、安全知識法規(guī)普及等多種形式,在員工中牢固樹立防范在先的超前意識。
4、通過召開座談會,讓員工談對不安全行為的認(rèn)識和控制不安全行為的辦法。
5、按照2015年神東安全文化“實(shí)踐融入年”主題活動的總體要求,將神東安全文化理念融入管理,打造班組特色管理文化。要以“有情管理”為主題,開展行為規(guī)范、行為示范、行為糾偏等“行為塑造”活動,逐步規(guī)范員工作業(yè)行為,以文化引領(lǐng)推動自主安全管理意識形成,逐步建立安全長效機(jī)制。
(二)提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果,增強(qiáng)安全防范水平
1、強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作的開展。狠抓內(nèi)部培訓(xùn)工作,按照培訓(xùn)計(jì)劃,做好員工安全、技能的培訓(xùn),通過培訓(xùn)教育,充分調(diào)動全體員工工作的積極性和主動性。重點(diǎn)抓好應(yīng)知應(yīng)會、崗位操作技能、危險源辨識方法、風(fēng)險預(yù)控、職業(yè)健康、職業(yè)危害等知識的培訓(xùn),做到組織培訓(xùn)到位,培訓(xùn)率達(dá)到100%。
2、加強(qiáng)事故案例的警示教育。結(jié)合單位實(shí)際,將兩級公司、本單位近年發(fā)生的典型事故以及公司事故案例警示教育片納入學(xué)習(xí)計(jì)劃,通過班前會、安全例會學(xué)習(xí)各類事故案例和觀看警示教育片,加強(qiáng)案例討論分析,多渠道、多形式開展警示教育,堅(jiān)決杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。
3、切實(shí)抓好不安全行為的矯正培訓(xùn)工作,及時分析人員不安全行為產(chǎn)生的原因,切實(shí)制定分類、分層級的管控矯正措施,在原有的不安全行為管控措施的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新有效的管理辦法,將不安全行為納入考核,與績效工資、評先選優(yōu)等工作掛鉤,建立連帶問責(zé)制度。開展形式多樣的不安全行為矯正宣傳教育活動,將崗位培訓(xùn)與不安全行為“三維仿真動漫”相結(jié)合,與事故案例相結(jié)合,舉一反三,結(jié)合崗位進(jìn)行事故分析和風(fēng)險評估,實(shí)現(xiàn)崗位培訓(xùn)、安全培訓(xùn)與安全文化建設(shè)相結(jié)合,通過座談、交流、講座等形式,提升全員安全意識,有效控制不安全行為的發(fā)生。
(三)狠抓不安全行為整治,努力落實(shí)管控措施。
1、開展自查自糾工作,查找存在問題,加大不安全行為專項(xiàng)查處力度,值班主任、班組長做到每班跟班作業(yè)、巡查,檢查內(nèi)容包括員工的遵章守紀(jì)情況;個人防護(hù)用品的使用情況,即作業(yè)人員按規(guī)定正確穿著工作服、防砸鞋,佩戴安全帽、手套、防塵口罩、護(hù)耳器等勞動保護(hù)用品;操作規(guī)程遵守情況等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查,特別是加大中夜班的巡查力度。
2、對本單位存在的不安全行為進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),分析頻發(fā)不安全行為的類型、人群、時段等,明確重點(diǎn)管控對象,制定落實(shí)針對性管控措施;要分析不安全行為發(fā)生的客觀因素和主觀原因,從“人”、“機(jī)”、“環(huán)”、“管”等方面查找管理漏洞和缺陷,持續(xù)提高員工安全意識和業(yè)務(wù)技能,有效遏制不安全行為。
3、對人員不安全行為加大處罰力度,堅(jiān)絕杜絕脫崗、漏采、酒后上崗等現(xiàn)象發(fā)生。
(四)加強(qiáng)考核激勵,努力提升不安全行為整治效果。
1、建立不安全行為監(jiān)督機(jī)制,形成單位領(lǐng)導(dǎo)、跟班領(lǐng)導(dǎo)、班組長、群安員及作業(yè)人員相互監(jiān)督、相互制約體系,對不安全行為實(shí)行區(qū)域包干治理,對責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)生的不安全行為進(jìn)行連帶處罰,做到“橫向到邊,縱向到底,不留死角”。主任、班組長要起到帶頭作用,主動查找不安全行為,對班組內(nèi)責(zé)任心差、安全意識差、習(xí)慣性違章的人員,區(qū)隊(duì)長、班組長要重點(diǎn)監(jiān)管,要重點(diǎn)抓交接班、夜班等重點(diǎn)時段的不安全行為。
2、采取獎罰結(jié)合的方法,既要正面激勵,又要處罰問責(zé)。充分利用安全管理信息系統(tǒng),對不安全行為人員進(jìn)行全過程管理。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的各類不安全行為,要按照《不安全行為管理辦法》逐級進(jìn)行責(zé)任連帶處罰。同時將不安全行為與員工月度績效工資、評先選優(yōu)晉升及勞務(wù)工轉(zhuǎn)正等工作掛鉤,增強(qiáng)員工消除和查處不安全行為的積極性。對于屢教不改、多次發(fā)生不安全行為人員,通過曝光、經(jīng)濟(jì)處罰、脫產(chǎn)矯正培訓(xùn)、上交煤質(zhì)處等手段,嚴(yán)厲打擊不安全行為。
為進(jìn)一步加強(qiáng)旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理,有效預(yù)防并遏制重特大道路交通責(zé)任事故的發(fā)生,根據(jù)縣局關(guān)于印發(fā)《全縣道路旅客運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案》的通知精神,結(jié)合城鄉(xiāng)客運(yùn)公司安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況,經(jīng)安委會集體研究決定自即日起至20xx年12月31日,開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。為使安全生產(chǎn)整治活動實(shí)施有效,各項(xiàng)活動得以落實(shí),特制訂如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和道路旅客運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“平安交通”示范建設(shè)為主線,以隱患排查治理為抓手,健全責(zé)任體系,強(qiáng)化紅線意識和底線思維,牢固樹立“苗頭就是隱患、隱患就是事故”的安全理念,集中整治運(yùn)營中存在的安全隱患及突出問題,確保公司道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、任務(wù)目標(biāo)
通過開展道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動,促使公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),安全生產(chǎn)體系進(jìn)一步健全,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定;道路旅客運(yùn)輸違法違規(guī)行為明顯減少,從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務(wù)意識明顯提高,運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
三、組織機(jī)構(gòu)
為組織開展好道路旅客運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動,公司成立專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:XXX
副組長:XXX
成員:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織開展好道路旅客運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。
四、工作要求
(一)高度重視、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),以對崗位工作高度負(fù)責(zé)的精神,把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動作為工作的主要內(nèi)容抓緊抓好,推動各項(xiàng)安全工作的落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組要親臨現(xiàn)場指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時解決,要以深化安全專項(xiàng)整治、加大源頭治理、改善安全生產(chǎn)狀況、實(shí)現(xiàn)安全無事故的工作目標(biāo),認(rèn)真謀劃,精心部署安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動,做到開展活動有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié);同時要確?;顒尤〉脤?shí)效,不能搞形式、走過場。
(二)采取有力措施,推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動深入開展,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作,改進(jìn)和完善安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,杜絕責(zé)任事故,認(rèn)真檢
查整改隱患,做好駕乘人員的安全教育培訓(xùn)工作,大力倡導(dǎo)安全文化,提高員工的安全意識和安全技能,確保安全生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全的原則。
(三)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,利用懸掛宣傳條幅、安全標(biāo)語等多種形式,圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動主題,進(jìn)行廣泛宣傳。大力營造“平安交通”的安全生產(chǎn)警示氛圍,提高一線駕乘人員的安全意識。
五、工作步驟及時間安排
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,組織實(shí)施,具體方案如下:
(一)宣傳教育動員階段
組織全體駕乘人員、管理人員,結(jié)合自身崗位特點(diǎn)學(xué)習(xí)本次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動精神及意義。
(二)自查自糾、集中整改階段
安全領(lǐng)導(dǎo)小組對公司安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查,查找安全隱患。
1、檢查安全管理制度及措施的落實(shí)情況;
2、檢查道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況,主要檢查駕乘人員是否持證上崗,是否按操作規(guī)程駕駛,安全常識是否熟知,安全制度是否執(zhí)行落實(shí);
3、檢查消防器材是否按要求設(shè)置擺放到位,是否齊全有效;
4、檢查有無其它安全隱患存在。
5、在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患集中整改,一是對出現(xiàn)安全隱患情況進(jìn)行分析,查找原因,找出根源,然后制定有針對性的整改措施。二是領(lǐng)導(dǎo)小組將限期整改,跟蹤監(jiān)督。
(三)活動總結(jié)提高階段
領(lǐng)導(dǎo)小組本次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動資料,總結(jié)活動成果,找出活動過程中存在的不足,以及在自查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,找出根源,制定出防范措施,確保不再發(fā)生類似隱患。年底領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員就本次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動取得的成果和存在的不足,召開總結(jié)大會。研究討論如何做好安全防范及下步安全工作如何開展,制定下步安全工作計(jì)劃。講評活動開展情況,對好的做法予以推廣,對存在問題制定整改措施,限期整改,確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動取得實(shí)效。
通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動的開展,達(dá)到不斷地提高全體員工的安全意識和事故防范能力,同時把安全專項(xiàng)整治活動作為年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)完成,全面促進(jìn)安全生產(chǎn)管理,為城鄉(xiāng)公司健康、穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)xxx縣人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于在全縣集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知的》結(jié)合我局實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
安全生產(chǎn)是抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提,也是抓好社會穩(wěn)定的必要條件。為此,我局始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,明確了安全生產(chǎn)由單位一把手負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,在安全生產(chǎn)上實(shí)行“一票否決制”,嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)工作。把安全生產(chǎn)工作與我局的其他工作一道同安排、同部署、同檢查、同考核,納入日常議事日程。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般傷亡事故,確保全年城管工作安全生產(chǎn)事故控制在“零”目標(biāo)以內(nèi)。
三、工作措施
(一)對發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位的滅鼠除四害藥物進(jìn)行登記造冊,??顚S?,保障滅鼠除四害工作順利開展。嚴(yán)格按照“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一用藥”的四統(tǒng)一原則和相關(guān)技術(shù)要求投放滅鼠除四害藥物,對具體實(shí)施鼠藥發(fā)放的人員進(jìn)行安全培訓(xùn),確保人民群眾生命安全。
(二)加強(qiáng)市政、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理場設(shè)施的檢查、維護(hù)、更換和管理,金蘭大道、迎賓大道路燈地下管線的`走向示意圖的制作,河道翻水壩的液壓設(shè)備,及時調(diào)整應(yīng)急救援隊(duì)伍,指定專人負(fù)責(zé)兩個廣場和新體育中心的日常管理和維護(hù)工作,加強(qiáng)車輛管理,定期檢修,駕駛員要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,嚴(yán)禁酒后、疲勞、違規(guī)駕駛,增強(qiáng)安全意識,并且要建立健全日常管理制度,避免因安全工作不力造成安全隱患。
(三)協(xié)助公安部門維護(hù)城區(qū)交通秩序,重點(diǎn)針對城區(qū)工地施工車輛及各類貨運(yùn)車輛,嚴(yán)格入城證的辦理,保證車輛文明、安全、干凈、有序運(yùn)行,杜絕道路污染和交通堵塞現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)積極參與縣安辦組織的安全生產(chǎn)月集中宣傳活動,認(rèn)真組織元旦、春節(jié)期間、汛期、各節(jié)假日等重要日期的安全宣傳和排查活動。協(xié)助相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對賓館、酒店和各類娛樂場所食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安全情況開展執(zhí)法檢查,營造良好的人居環(huán)境,維護(hù)好我縣環(huán)境衛(wèi)生、社會治安秩序,為外商和游客提供安全、舒適的環(huán)境。
(五)進(jìn)一步完善城區(qū)門頭牌匾、戶外廣告的設(shè)置,嚴(yán)格審批手續(xù),定期排查,及時與安監(jiān)、電力等有關(guān)部門聯(lián)系,消除安全隱患,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
(六)對單位職工進(jìn)行安全意識的宣傳教育,增強(qiáng)職工安全意識。明確單位內(nèi)部安全通道,配備安全設(shè)施,定期檢查電器使用情況,有力保障單位職工生命財產(chǎn)安全,營造良好的工作氛圍。開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳欄,充分發(fā)揮宣傳陣地的作用,對正反典型進(jìn)行宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)職工安全意識,
(七)每月按時向縣安辦報送我局安全隱患排查整治情況,如有突發(fā)事件發(fā)生,及時組織人員進(jìn)行搶救、調(diào)查和善后處理,不謊報、瞞報、遲報。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(即日起至4月30日)
開展安全生產(chǎn)隱患自查,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任,開展安全生產(chǎn)宣傳活動,增強(qiáng)職工的安全意識。
(二)集中整治階段(5月1日-6月20日)
集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,邊查邊改,將檢查整改情況整理備查。
(三)鞏固提高階段。(6月21日-7月10日)
總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),查找不足,總結(jié)安全生產(chǎn)工作情況。
五、工作要求
(一)抓好責(zé)任落實(shí)
嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的要求,明確本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、下屬單位各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面。要狠抓安全主體責(zé)任的落實(shí),成立以局長為組長,副局長為副組長,各股(室)主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、管理安全生產(chǎn)工作,明確工作責(zé)職,細(xì)化工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任追究
進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法,真正發(fā)揮安全生產(chǎn)考核獎懲導(dǎo)向作用,形成獎優(yōu)罰劣的激勵約束機(jī)制。對各股(室)的履職情況進(jìn)行綜合考核評定,實(shí)行獎懲。
(三)抓好載體建設(shè)
積極組織開展春冬兩季、法定節(jié)假日、各類重大活動等時期、時段的安全大檢查,深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。鼓勵和引導(dǎo)群眾對安全生產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督。及時宣揚(yáng)先進(jìn),曝光典型事故案例,營造“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的良好氛圍,提高全體職工的安全素質(zhì)。
為進(jìn)一步規(guī)范我縣成品油市場秩序,依法打擊非法經(jīng)營、儲存、使用、輸成品油等違法違規(guī)行為,強(qiáng)化成品油經(jīng)營企業(yè)自律意識,提高消費(fèi)者對不合格油品危害性的認(rèn)識,引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制不合格油品銷售行為,規(guī)范成品油市場秩序,保護(hù)守法經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益,決定在全縣范圍內(nèi)開展成品油市場專項(xiàng)整治行動。為確保專項(xiàng)整治行動取得預(yù)期成效,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持依法監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、預(yù)防與查處相結(jié)合,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化管理,取締非法,打擊違規(guī),促進(jìn)全縣成品油市場秩序、消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于建立成品油市場監(jiān)管長效機(jī)制的通知》(政辦發(fā)〔20xx〕3號)文件精神,在全縣范圍內(nèi)開展成品油市場專項(xiàng)整治行動,依法清理查處證照不全、違規(guī)建設(shè)、偷逃稅款、計(jì)量造假、質(zhì)量低劣、來源不明等違法違規(guī)經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊取締黑加油窩點(diǎn),嚴(yán)肅整治清理企業(yè)自備儲油設(shè)施點(diǎn),依法查處加油站環(huán)境違法行為,持續(xù)凈化成品油市場,構(gòu)建合法經(jīng)營、監(jiān)管有序、責(zé)任明確的成品油市場經(jīng)營管理新格局。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次專項(xiàng)整治工作取得成效,縣政府成立三個協(xié)調(diào)辦公室,第一辦公室設(shè)在商務(wù)局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門檢查成品油經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營情況,依法查處違規(guī)經(jīng)營情況,優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局,保障農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)成品油市場供應(yīng)。第二辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門對企業(yè)自備儲油設(shè)施點(diǎn)的監(jiān)督管理。第三辦公室設(shè)在市場監(jiān)督管理局,以“雙打”辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊無證無照煉油廠和黑加油窩(點(diǎn))違法經(jīng)營油品的行為。
四、整治范圍
以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省公路沿線、成品油經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)集中地、廠礦物流輸企業(yè)為重點(diǎn)區(qū)域,以成品油輸、批發(fā)、零售為重點(diǎn)環(huán)節(jié),以非法建設(shè)、非法儲用、非法輸、非法買賣為重點(diǎn)對象,依法依規(guī)查處瞞報收入、偷逃稅款、虛開和違規(guī)開具發(fā)票等稅收違法行為;嚴(yán)厲打擊取締黑加油站(點(diǎn));依法清理企業(yè)自備儲備油設(shè)施。重點(diǎn)整治以下非法經(jīng)營行為:
(一)無證照(或證照不齊)非法建設(shè)經(jīng)營加油站(點(diǎn))的行為;
(二)使用流動加油車非法售油行為;
(三)不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),摻雜摻假、以次充好、質(zhì)量不合格成品油的經(jīng)營違法行為;
(四)超越經(jīng)營范圍、假冒商標(biāo)及標(biāo)識行為;
(五)成品油價格、計(jì)量違法行為;
(六)私自建設(shè)企業(yè)自備儲油設(shè)施點(diǎn)行為;
(七)違反企業(yè)自備儲油設(shè)施點(diǎn)安全管理規(guī)定行為;
(八)違反散裝汽油實(shí)名購銷安全監(jiān)管規(guī)定行為;
(九)偷逃稅款、虛開和違規(guī)開具發(fā)票等行為;
(十)其它違法違規(guī)行為。
五、工作職責(zé)
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責(zé)
嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,積極配合職能部門,重點(diǎn)做好本轄區(qū)黑站、黑點(diǎn)取締,擅自設(shè)立企業(yè)自備儲油設(shè)施的清理整頓,加快對已經(jīng)規(guī)劃確認(rèn)的加油站點(diǎn)土地規(guī)劃手續(xù)辦理等配合協(xié)作工作和安全環(huán)保日常監(jiān)督管理。
(二)部門職責(zé)
商務(wù)局:負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營企業(yè)“三統(tǒng)一”落實(shí)情況,證照是否齊全、參加年度檢驗(yàn)等情況進(jìn)行檢查。對取得規(guī)劃確認(rèn)后,超過規(guī)定年限未動工建設(shè)的加油站進(jìn)行全面清理。
應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)依法查處儲油庫、加油站、本行業(yè)的企業(yè)自備儲油設(shè)施點(diǎn)的安全違法行為,依法對其他行業(yè)主管部門的企業(yè)自備儲油設(shè)施點(diǎn)安全違法行為實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)依法查處加油站(點(diǎn))的質(zhì)量、計(jì)量、價格違法行為,查處摻雜摻假、以次充好、假冒商標(biāo)標(biāo)識等行為。嚴(yán)格車用燃油監(jiān)管,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售假劣車用油品等違法經(jīng)營行為。牽頭打擊取締黑加油站(點(diǎn))。
公安局:負(fù)責(zé)依法打擊成品油非法經(jīng)營違法犯罪活動,對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為,依法予以嚴(yán)厲打擊,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,及時受理有關(guān)部門移交的涉嫌犯罪線索,依法開展偵查,嚴(yán)厲打擊非法銷售散裝汽油行為。公安交警部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對成品油輸車輛依法進(jìn)行路面檢查。
自然資源局:負(fù)責(zé)檢查加油站(點(diǎn))用地情況,依法查處違法用地和違法建設(shè)行為,負(fù)責(zé)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)加油站(點(diǎn))規(guī)劃調(diào)整、土地指標(biāo)的保障。加快對省商務(wù)廳和市行政審批部門規(guī)劃確認(rèn)的加油站優(yōu)先給予土地指標(biāo)供給,以確保農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)加油站的建設(shè)。
交通局:負(fù)責(zé)依法查處未取得道路危險貨物輸許可擅自從事成品油輸?shù)能囕v,從道路輸渠道打擊非法油品流入、負(fù)責(zé)牽頭處置查扣違法輸成品油的道路輸車輛。
市生態(tài)環(huán)境局分局:負(fù)責(zé)依法查處加油站(點(diǎn))的環(huán)境違法行為,牽頭開展成品油經(jīng)營企業(yè)雙層罐改造、油氣回收設(shè)備年度檢驗(yàn)等工作;依法查處黑加油窩點(diǎn)涉嫌污染環(huán)境違法行為。
住建局:負(fù)責(zé)對未經(jīng)過消防設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收的加油站(點(diǎn))的違法行為依法進(jìn)行查處。
稅務(wù)局:負(fù)責(zé)依法查處偷 逃稅款、虛開和違規(guī)開具發(fā)票等稅收違法行為。
氣象局:負(fù)責(zé)油庫、加油站(點(diǎn))防雷裝置安全監(jiān)督管理,對不符合防雷安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的依法依規(guī)進(jìn)行查處。
中石化、中石油分公司負(fù)責(zé)承擔(dān)被查沒非法油品的輸、收儲,對現(xiàn)場查封的非法油品處置提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬加油站自查自糾,配合提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索。
六、工作安排
此次專項(xiàng)整治行動為期二個月,共分三個階段進(jìn)行。
(一)安排部署,全面排查。
各責(zé)任單位要按照部門職責(zé),結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真制定本部門專項(xiàng)行動整治方案,迅速開展本部門成品油市場專項(xiàng)整治,全面進(jìn)行清理整頓。
(二)扎實(shí)推進(jìn),全面治理。
各責(zé)任單位要加強(qiáng)聯(lián)合行動、聯(lián)合執(zhí)法、突出重點(diǎn),深入開展排查工作,做到全覆蓋、無死角,對摸排發(fā)現(xiàn)的案件線索要及時處置,特別是加大對已取締站點(diǎn)的跟蹤檢查,堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。對尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處罰,構(gòu)成犯罪的,要及時立案,依法從嚴(yán)打擊,確保舉報一例、核實(shí)一例、發(fā)現(xiàn)一例、打擊一例,堅(jiān)決防止成品油市場違法違規(guī)行為的發(fā)生。
(三)形成合力,確保實(shí)效。(全程督導(dǎo))
縣政府辦將會同三個協(xié)調(diào)辦公室,抽取相關(guān)工作人員,成立聯(lián)合督導(dǎo)組,針對各部門的工作職責(zé),開展督導(dǎo)檢查,確保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。
七、工作要求
(一)切實(shí)履行職責(zé)。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識專項(xiàng)行動的重要性、緊迫性,強(qiáng)化責(zé)任意識,按照工作方案的要求,切實(shí)抓好工作落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,制定專項(xiàng)行動工作具體方案,精心組織實(shí)施,確保專項(xiàng)行動有效開展。各涉及部門6月5日前將負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的主管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單連同工作方案一并報縣商務(wù)局(聯(lián)系人:謝華,13223697775,sxlyswj@。
(二)形成工作合力。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通合作和聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力,建立案件通報移交機(jī)制。屬本部門牽頭處理的,會同相關(guān)部門及時處理;屬其他部門牽頭處理的,在責(zé)令經(jīng)營者停止違法違規(guī)行為的同時,及時將線索移交牽頭部門處理,確保分工明確、溝通順暢、聯(lián)管共治。
(三)堅(jiān)持依法行政。各責(zé)任單位要嚴(yán)格依法打擊,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān),文明規(guī)范執(zhí)法,確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各責(zé)任單位要通過懸掛宣傳標(biāo)語、制作宣傳專欄、公布舉報電話等多種方式,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),接受公眾投訴舉報,營造良好的社會輿論氛圍。
(五)加強(qiáng)信息報送。此次專項(xiàng)行動實(shí)行信息周報制度,各責(zé)任單位于每周四下午6:00前,填報本周工作進(jìn)展情況(附表2),并于8月3日前報送此次成品油市場專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)工業(yè)氣體生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝和使用行為,保證工業(yè)企業(yè)氣體生產(chǎn)經(jīng)營和氣體消費(fèi)者的用氣安全,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)
堅(jiān)持“隱患等同于事故”、“管行業(yè)必須管安全”的原則,進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化工業(yè)氣體的安全管理,嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)單位的主體責(zé)任和安全責(zé)任,嚴(yán)厲查處工業(yè)氣體違法違規(guī)行為,清除事故隱患,有效避免因氣瓶充裝、使用不當(dāng)?shù)纫l(fā)的泄漏和爆炸事故發(fā)生,確保我縣工業(yè)氣體經(jīng)營秩序和人民生命財產(chǎn)安全。
二、整治重點(diǎn)
(一)全面清理、嚴(yán)肅查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營、運(yùn)輸工業(yè)氣體以及使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格鋼瓶的違法違規(guī)行為。
(二)查處未按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,未建立各類臺賬記錄,不按照危險化學(xué)品有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),未進(jìn)行定置管理,未嚴(yán)格落實(shí)防倒、滾措施行為。
(三)查處無證人員進(jìn)行氣體充裝工作、充裝人員資格證超過有效期、充裝記錄不齊全,氣瓶充裝質(zhì)量不符合要求等行為。
(四)加強(qiáng)對餐飲行業(yè)和流動攤販?zhǔn)褂脷怏w行為的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)使用工業(yè)氣體的行為。
三、整治時間和步驟
(一)摸底整治階段(5月15日至7月20日)
各部門對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)氣體的生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝、使用單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,并建立檔案,明確危險源和事故隱患重點(diǎn)單位。對查出的違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為協(xié)調(diào)組織各個部門,按規(guī)定嚴(yán)格處理并逐條限期整改。
(二)督導(dǎo)檢查階段(7月21日至8月21日)
由工業(yè)氣體專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織有關(guān)部門組成督導(dǎo)檢查組,對工業(yè)氣體的生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝、使用單位進(jìn)行抽查。對問題嚴(yán)重且整改不到位的單位進(jìn)行依法依規(guī)處理,并向社會公示。
(三)匯總上報階段(8月22日至9月10日)
對限期整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,并將摸底整改情況以書面形式上報整治辦,整治辦將在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報。
(四)總結(jié)提高階段(9月11日至9月20日)
各部門對此次專項(xiàng)整治活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),根據(jù)專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題,研究建立工業(yè)氣體安全監(jiān)管的長效機(jī)制,鞏固整治成果。
四、責(zé)任分工
為保證此次整治工作順利開展,各部門要高度重視,明確責(zé)任,自我加壓,確保整治工作取得實(shí)效。
(一)屬地責(zé)任。各村支部對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)氣體安全整治工作負(fù)總責(zé)。對在整治中因執(zhí)法人員充當(dāng)“保護(hù)傘”、失職影響工作不能正常開展或出現(xiàn)重大問題的,要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制,一經(jīng)查實(shí),要嚴(yán)肅追究屬地有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)企業(yè)責(zé)任。工業(yè)氣體生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝和使用單位(包括流動小販)是本次專項(xiàng)整治活動的責(zé)任主體。各主體單位要主動配合屬地政府和監(jiān)管部門開展檢查整治,對查出的問題及時整改、規(guī)范完善,對提出的意見和建議積極梳理吸收、規(guī)范整頓。各主體單位不得以任何理由阻撓或拒絕檢查,對阻撓、拒絕檢查甚至暴力抗法的,堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。成立工業(yè)氣體安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)委書記任組長,鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政府辦公室主任、鎮(zhèn)政府主管副職、任副組長,各部門主管負(fù)責(zé)同志為小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由同志兼任。各村支部要高度重視此次整治活動,成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定詳細(xì)的實(shí)施方案,明確具體的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人,并建立詳細(xì)的檢查臺賬。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,依法整治。對具備合法資質(zhì)的企業(yè),按照法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范和整改提升;落實(shí)市場退出機(jī)制,對管理混亂,事故隱患長期得不到整改,或整改后依然達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,屢改屢犯的工業(yè)氣體生產(chǎn)經(jīng)營市場。對涉嫌違法犯罪的要依法送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(三)堵疏結(jié)合,扶優(yōu)治劣。為方便群眾的生產(chǎn)、生活,確保群眾的用氣安全,按照統(tǒng)一規(guī)劃、利民便民、保障安全的原則,負(fù)責(zé)扶持有實(shí)力的單位和個人辦理合理資質(zhì),依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營。對暫時無條件建設(shè)液化氣充裝站的區(qū)域,聯(lián)系由合法經(jīng)營的充裝站設(shè)立液化氣供應(yīng)站;
(四)廣泛宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系,對嚴(yán)重違法、違規(guī)的典型案件公開曝光,加強(qiáng)社會監(jiān)督,公開舉報電話和郵箱,依靠群眾監(jiān)督的力量嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。
整章建制,長效監(jiān)管。各村支部、各相關(guān)部門要在此次專項(xiàng)整治活動中,認(rèn)真研究存在問題,逐步建立健全安全承諾制度、警示教育和約談制度、公開曝光制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、掛牌督辦制度,舉報投訴處理制度、社會監(jiān)督制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案和緊急演練制度、責(zé)任追究制度等監(jiān)督管理的長效機(jī)制。
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