脫貧攻堅述職報告。
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2020年,縣衛(wèi)生計生委緊緊圍繞縣委縣政府脫貧攻堅中心部署,深入貫徹落實全縣脫貧攻堅會議精神,認(rèn)真履行包幫單位工作職責(zé),不斷實施健康脫貧工程,有效落實脫貧攻堅各項工作,助力全縣脫貧攻堅?,F(xiàn)將一年來脫貧攻堅主要工作總結(jié)如下:
一、總體情況
以黨的十九大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略,進一步加強整村幫扶工作力度,充實整村幫扶領(lǐng)導(dǎo)力量,加大對縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位幫扶工作的督導(dǎo)力度,安排委機關(guān)全體干部參與結(jié)對幫扶,多舉措幫扶貧困村、貧困戶脫貧,今年幫扶的長嶺鄉(xiāng)洪畈村順利實現(xiàn)28戶84人貧困人口脫貧。同時,由縣衛(wèi)生計生委承擔(dān)的健康脫貧工程扎實推進,全縣貧困人口就診綠色通道暢通運行,貧困人口疾病分類救治穩(wěn)步推進,貧困人口疾病防控工作得到鞏固強化,醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)明顯提升。
二、具體做法
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
脫貧攻堅作為統(tǒng)攬全委的中心工作,始終堅持委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并安排專門的辦公室負(fù)責(zé)日常工作。今年為加強委機關(guān)及縣直醫(yī)療衛(wèi)生計生單位整村幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),確保各項幫扶措施有效落實, 6月份對原有脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組成員進行了調(diào)整,成立了整村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,將有關(guān)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要負(fù)責(zé)人納入到小組成員,強化衛(wèi)計系統(tǒng)結(jié)對幫扶工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),壓實責(zé)任。堅持委機關(guān)和縣直醫(yī)療衛(wèi)生計生單位的脫貧攻堅工作統(tǒng)一要求、步調(diào)一致抓。
(二)認(rèn)真做好貧困村包保幫扶工作
2020年,根據(jù)《關(guān)于明確2020年度縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位幫扶到村和干部包幫到戶工作的通知》文件精神,我委由原聯(lián)系幫扶長嶺鄉(xiāng)洪畈村、長春村,調(diào)整為聯(lián)系幫扶洪畈村。全村共有11個村民組,686戶,2584人,其中農(nóng)業(yè)人口650戶,2554人,2020年在冊貧困戶126戶、329人。
1、制定幫扶工作計劃。為有序推進貧困村脫貧攻堅,委黨組在充分調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)洪畈村及貧困戶的具體情況,今年3月份制定了《縣衛(wèi)生計生委關(guān)于幫扶長嶺鄉(xiāng)洪畈村脫貧攻堅發(fā)展規(guī)劃及2020年度工作計劃》(XX〔2020〕5號)。按照年度貧困人口發(fā)生率的控制要求,合理規(guī)劃年度脫貧目標(biāo),細(xì)化幫扶措施,與長嶺鄉(xiāng)黨委政府及村兩委加強協(xié)調(diào)配合,確保到2020年底實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
2、強化幫扶工作安排。2月3日下午,委黨組迅速召開了全縣2020年脫貧攻堅動員會專題學(xué)習(xí)會議,全面?zhèn)鬟_了全縣動員會會議精神,要求全體衛(wèi)計系統(tǒng)干部進一步認(rèn)清形勢,沉下身子幫扶貧困戶,全力以赴完成脫貧攻堅各項工作任務(wù)。同時利用每周例會根據(jù)全縣脫貧攻堅年度工作總結(jié)和月重點工作及時進行安排、部署脫貧攻堅工作。今年以來,委堅持按月集中組織全體幫扶干部入戶走訪,落實幫扶措施。從7月份開始每月入戶走訪幫扶達2次以上。同時建立了委幫扶貧困村脫貧攻堅微信群,將委全體幫扶干部及洪畈村兩委成員、第一書記統(tǒng)一在群里,及時傳達脫貧攻堅各項任務(wù)要求,分析存在問題,反饋落實結(jié)果。
3、落實各項幫扶舉措。
(1)充實結(jié)對幫扶力量。安排全體干部參與結(jié)對幫扶。按照副科級干部結(jié)對幫扶3戶以上,一般干部結(jié)對幫扶2戶以上的要求,結(jié)合貧困戶實際情況,今年共安排38名干部職工參與結(jié)對幫扶82戶貧困戶,結(jié)對幫扶率達到100%。
(2)核查核準(zhǔn)貧困戶基礎(chǔ)信息。為確保國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)貧困戶基礎(chǔ)信息零誤差,委黨組組織全體干部深入貧困戶家中,精準(zhǔn)核查、采集結(jié)對幫扶貧困戶的基礎(chǔ)信息。幫扶干部對照基礎(chǔ)信息采集表,通過查看相關(guān)證件(戶口簿、身份證、土地確權(quán)證、林權(quán)證等)、仔細(xì)了解詢問、核實比對、認(rèn)真記錄等方式,逐項填寫表格內(nèi)容,扎實完成了貧困戶基礎(chǔ)信息核查和采集工作。同時在日常入戶走訪中,依據(jù)采集的數(shù)據(jù)信息進一步完善縣扶貧大數(shù)據(jù)平臺信息和扶貧手冊內(nèi)容,完善“一戶一檔”,強化了脫貧攻堅基礎(chǔ)性工作。
(3)不斷推進幫扶措施、政策落實:
一是積極幫助貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項目,開展勞動技能培訓(xùn)。2月23日,在長嶺鄉(xiāng)洪畈村小學(xué),召開了貧困戶與結(jié)對干部職工就業(yè)產(chǎn)業(yè)及健康脫貧培訓(xùn)會,委機關(guān)全體幫扶干部參加。培訓(xùn)會后,幫扶干部詳細(xì)了解貧困戶的家庭狀況、主要收入來源、致貧原因及種養(yǎng)業(yè)發(fā)展意愿等,宣傳動員結(jié)對戶積極申報2020年特色種養(yǎng)業(yè)扶貧獎補項目,并幫助謀劃發(fā)展、填寫申報表。申報項目中包括種植茶葉178畝、天麻60畝、養(yǎng)豬崽62頭、養(yǎng)羊100只、養(yǎng)牛10頭、養(yǎng)雞900只等。今年以來村級組織種養(yǎng)業(yè)技能培訓(xùn)2次,通過護林員、道路養(yǎng)護員、水泥養(yǎng)護員、農(nóng)業(yè)合作社等帶動就業(yè)20余人。
二是幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品,增加貧困戶收入。根據(jù)縣統(tǒng)一要求,結(jié)合貧困戶實際農(nóng)產(chǎn)品情況,今年3月份委38名幫扶干部分別與貧困戶共簽訂49份銷售協(xié)議。按照一般干部銷售2000元、正科級干部銷售6000元的標(biāo)準(zhǔn),協(xié)議銷售金額達98000元,已逐步落實。同時積極組織干部使用好微信電商扶貧超市平臺,幫助貧困戶在平臺上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息,并及時購買農(nóng)產(chǎn)品促進農(nóng)產(chǎn)品銷售,多渠道增加貧困戶收入。
三是積極宣傳、推動脫貧攻堅有關(guān)政策落實。幫扶干部在入戶走訪工作的同時,深入宣傳關(guān)于產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、金融、光伏、健康、搬遷等脫貧攻堅政策,幫助貧困群眾切實理解政策,營造良好的脫貧攻堅氛圍,催生貧困戶自我發(fā)展動力,樹立脫貧光榮理念。在宣傳的同時,幫助落實各項脫貧攻堅政策:包括根據(jù)結(jié)對貧困戶實際情況,幫助申請扶貧小額貸款、參與光伏發(fā)電入股分紅;動員D類危房戶申請易地搬遷;為符合慢性病申報條件的進行申報;幫助貧困學(xué)生申報助學(xué)貸款;為貧困戶申報特色種養(yǎng)業(yè)獎補、就業(yè)補貼;為貧困患者聯(lián)系就醫(yī)治療、幫助醫(yī)藥費報銷等實實在在的措施。
四是按季度核算貧困戶收支。收支大小是衡量貧困戶脫貧的重要標(biāo)準(zhǔn),委全體幫扶干部堅持入戶走訪時詳細(xì)核算貧困戶的實際收入、支出情況。收入包括生產(chǎn)經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入等,支出主要包括生產(chǎn)經(jīng)營性支出、醫(yī)療教育支出等,力促核算全面準(zhǔn)確,為年度脫貧攻堅核查做充足準(zhǔn)備。
(4)積極開展扶貧捐款送溫暖等活動。今年以來,為積極響應(yīng)縣扶貧移民局項目認(rèn)捐和認(rèn)領(lǐng)號召,縣衛(wèi)生計生委分別通過縣紅十字會、縣文廣新局,先后為長嶺鄉(xiāng)洪畈村中心小學(xué)捐助3萬元,為洪畈村部認(rèn)領(lǐng)5萬元農(nóng)民文化樂園項目。同時積極組織開展“七一”、“ 愛心捐贈”、“扶貧日”等活動:“七一”活動慰問了扶貧村困難黨員;9月21日,縣衛(wèi)計委和計生協(xié)聯(lián)合縣婦聯(lián)在洪畈村舉行了愛心捐贈活動,向52位留守兒童家庭每戶捐贈500元現(xiàn)金,向每位到達捐贈現(xiàn)場的學(xué)生發(fā)放1個書包,傳遞了愛心;10月17日參加了在老城區(qū)體育廣場開展的“扶貧日”集中宣傳活動。年前對扶貧工作和城鄉(xiāng)結(jié)對共建工作進行了專項慰問。
4、全力支持選派駐村幫扶工作。為積極落實縣委關(guān)于進一步加強選派幫扶干部工作的決策部署,進一步加強駐村扶貧工作力量,5月10日,縣衛(wèi)生計生委黨組安排三名班子成員帶隊將委機關(guān)及下屬單位選派的7名駐村扶貧干部分別送至選派村報到,目前衛(wèi)計系統(tǒng)共有13名干部駐村幫扶。委黨組及下屬單位分別由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊看望慰問了駐村扶貧干部,并及時兌現(xiàn)了各種待遇,鼓勵并要求選派駐村扶貧干部嚴(yán)格遵守駐村各項紀(jì)律,服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo),團結(jié)村兩委一班人共同推進脫貧攻堅工作。
5、加強工作督導(dǎo)整改。為確保幫扶工作有效落實,今年加強了對縣直醫(yī)療衛(wèi)生計生單位的督導(dǎo)力度。4月份委成立督查小組對縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦計中心、衛(wèi)監(jiān)所位包保的4個貧困村及結(jié)對的貧困戶進行了入戶督查。5月份召開全縣衛(wèi)計系統(tǒng)脫貧攻堅調(diào)度會,對全縣脫貧攻堅督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行通。9月份開展了對縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位及委機關(guān)所有干部職工結(jié)對幫扶情況的滿意度調(diào)查。11月組織人員對洪畈村所有貧困戶和長春村預(yù)脫貧戶進行了全面核查,力促對發(fā)現(xiàn)的問題迅速整改落實,提高工作效果。
6、做好脫貧攻堅年度考核評估準(zhǔn)備。10月份根據(jù)《金寨縣脫貧攻堅大排查活動工作方案》(金脫貧組〔2020〕52號)文件要求,委制定了具體工作方案,對照“八大項”內(nèi)容進行了為期一個月的全面排查,對排查出的的問題及時梳理總結(jié)、對標(biāo)整改。11月份,通過自查完善、走訪幫扶、全村核查、整改提高四個步驟進一步完成了脫貧攻堅大排查“回頭看”。在此期間,委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)堅持每周帶領(lǐng)干部入戶走訪幫扶,一方面細(xì)化扶貧手冊中的幫扶措施、幫扶成效,核算核準(zhǔn)年度總收支,另一方面由委機關(guān)、村兩委及扶貧工作隊成員組成核查組,對洪畈村201X年已脫貧戶、當(dāng)前在冊貧困戶共144戶及長春村18戶貧困戶進行了全面核查,多舉措并行強化了幫扶成效,提高了幫扶工作滿意度,為脫貧攻堅年度考核評估做好各項準(zhǔn)備。
(三)扎實推進健康脫貧工程
1、開通貧困人口就診綠色通道。
(1)積極推行貧困人口住院“先診療后付費”診療模式。去年7月26日縣衛(wèi)計委印發(fā)了《關(guān)于切實做好全縣建檔立卡農(nóng)村貧困患者“先診療、后付費”診療服務(wù)的通知》(衛(wèi)醫(yī)秘〔201X〕28號),自去年8月1日在縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)中實行對農(nóng)村貧困人口住院不需要提前繳納費用,出院時新農(nóng)合即時結(jié)報后結(jié)清自付費用的“先診療后付費”就醫(yī)模式,為有住院指針的貧困戶患者開通就醫(yī)綠色通道,截止11月底,共有9982名貧困患者在縣內(nèi)住院享受“先診療、后付費”服務(wù),有效減輕貧困人口醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。
(2)實現(xiàn)全縣貧困人口就醫(yī)醫(yī)藥費用“一站式”結(jié)算。按照縣健康脫貧領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一要求,各縣直醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均制定了貧困人口就診流程、設(shè)置了貧困人口“351”、“180”一站式結(jié)算窗口,實現(xiàn)貧困人口患病在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)基本醫(yī)保報銷,大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底“一站式”結(jié)算。
2、貧困人口疾病分類救治穩(wěn)步推進。
(1)全面實現(xiàn)貧困人口電子健康檔案全覆蓋。優(yōu)先為每一位貧困人口建立一份電子健康檔案,截至目前,全縣累計為貧困人口建立電子健康檔案84725份,貧困人口建檔率達到100%,并優(yōu)先將貧困人口納入規(guī)范化管理,同時結(jié)合我縣正在積極開展的城鄉(xiāng)居民健康體檢工作,對電子健康檔案進行進一步完善。
(2)全面開展貧困戶家庭醫(yī)生免費簽約和履約服務(wù)。截止目前,全縣以家庭為單位,累計開展村醫(yī)免費簽約29138戶,簽約覆蓋率為100%,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照《金寨縣2020年村醫(yī)免費簽約服務(wù)實施方案》的通知(衛(wèi)疾控秘〔2020〕4號)要求,為建檔立卡貧困人口簽約人群開展履約服務(wù),履約記錄及時錄入好醫(yī)生家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng),截止到11月底已開展履約隨訪服務(wù)132450人次。
(3)大力實施貧困人口9種大病專項救治工作力度。為切實減輕農(nóng)村貧困人口患大病的疾苦和家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān),縣衛(wèi)計委按照“就近便民、安全有效、分類救治、全程覆蓋”原則,積極開展農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作,印發(fā)了《金寨縣農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作實施方案》、成立了大病專項救治領(lǐng)導(dǎo)組、制定了《金寨縣農(nóng)村貧困人口大病專項救治診療方案》、確定了大病專項救治定點醫(yī)院,縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院為縣級定點救治醫(yī)院,負(fù)責(zé)食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病定點救治,六安市人民醫(yī)院為市級定點救治醫(yī)院,負(fù)責(zé)兒童白血病、兒童先天性心臟病定點救治。截止11月底,兒童先天性心臟2人已在對口幫扶支援的三級醫(yī)院治愈,201X年之前已患兒童白血病14人正在接受治療(今年無新發(fā)病人)。兩家縣級醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)累計救治341人(正在治療308人,好轉(zhuǎn)21人,死亡12人),其中食管癌53人(正在治療50人,好轉(zhuǎn)1人,死亡2人)、胃癌74人(正在治療67人,好轉(zhuǎn)5人,死亡2人)、結(jié)腸癌30人(正在治療25人,好轉(zhuǎn)5人)、直腸癌32人(正在治療19人,好轉(zhuǎn)10人,死亡3人)、終末期腎病154人(正在治療151人,死亡3人)。工作開展符合序時進度。全部納入慢性病規(guī)范管理。同時縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)均制定了貧困人口就診流程、設(shè)置健康脫貧病房,優(yōu)化診療服務(wù)。
(4)逐步完善貧困患者分級診療機制,縣域內(nèi)就診率逐年提升。穩(wěn)步實施醫(yī)共體試點工作,組建以縣人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院為牽頭單位的兩個醫(yī)共體,制定雙向轉(zhuǎn)診工作制度,選派專人負(fù)責(zé)雙向轉(zhuǎn)診工作,初步構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療機制。2020年,在試點的基礎(chǔ)上,醫(yī)共體進行重新劃分,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由選擇和試點工作領(lǐng)導(dǎo)組確定相結(jié)合的方式,醫(yī)保資金實行包干到醫(yī)共體牽頭單位,包干使用比例為90%,涉及到縣政府對貧困人口優(yōu)惠政策增加的醫(yī)保報銷資金予以剝離,年終清算后由財政部門據(jù)實撥付給醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)。9月1日兩家醫(yī)共體牽頭單位分別召開醫(yī)共體成員單位會議,對當(dāng)前醫(yī)共體工作進行安排部署。9月24日、25日兩家醫(yī)共體牽頭單位分別組織召開醫(yī)共體成員單位健康體檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,并組織專家團隊深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)指導(dǎo)。
3、貧困人口疾病防控工作鞏固強化。
(1)加強慢性病、傳染病、地方病防控。強化高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理及傳染病救治工作,積極創(chuàng)建省級健康促進縣和省級慢病綜合防控示范區(qū)。截止到11月底,全縣已建立電子居民健康檔案520463份,規(guī)范管理高血壓患者82490人,規(guī)范管理糖尿病患者 15303人,累計在管理精神病患者2585人。累計管理艾滋病及感染者114人(新增3人、死亡2人),為艾滋病機會性感者提供醫(yī)療救助108人,救助金額16.7萬元;管理結(jié)核病患者272人, 貧困肺結(jié)核醫(yī)療救治130人次,救助金額9.9萬元;常規(guī)治療手足口病病人325例。
(2)優(yōu)先落實建檔立卡貧困戶家庭重大婦幼公共衛(wèi)生項目。2020年,縣委縣政府高度重視建檔立卡貧困戶家庭婦女健康脫貧工作,增加投入113萬元,將全縣建檔立卡貧困戶家庭12000名婦女全部納入“乳腺癌、宮頸癌”檢查項目;同時制定出臺重大婦幼公共衛(wèi)生項目實施方案,保障對建檔立卡貧困戶家庭全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、婦女增補葉酸、兩癌篩查、新生兒疾病篩查、兒童營養(yǎng)改善項目。截止2020年11月底,全縣共發(fā)放農(nóng)村貧困家庭6-24月齡嬰幼兒營養(yǎng)包708人;貧困戶家庭新生兒免費疾病篩查89人;貧困戶家庭“兩癌”免費篩查,其中宮頸癌篩查11205人,乳腺癌篩查11205人。
(3)積極開展愛國衛(wèi)生運動。在省、市愛衛(wèi)辦的正確指導(dǎo)下,在縣委、政府的大力支持下,我縣積極開展各項愛國衛(wèi)生運動,全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,廣泛開展愛國衛(wèi)生月、法制宣傳周、“健康中國行”等愛國衛(wèi)生宣傳活動,積極指導(dǎo)農(nóng)村改水改廁工作,大力宣傳愛國衛(wèi)生法律法規(guī),成功創(chuàng)建“2020-2020周期國家衛(wèi)生縣城”。在5月11日至12日杭州召開的愛國衛(wèi)生運動65周年暨全國愛國衛(wèi)生工作座談會上,縣委副書記、縣長汪冬作為縣級唯一一名代表作交流發(fā)言,著重介紹我縣愛國衛(wèi)生運動開展情況。
一是加強飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢查工作。飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢查任務(wù)完成率100%。2020年年初制訂了年度全縣飲用水衛(wèi)生監(jiān)督(協(xié)管)工作計劃,目前除已100%完成上級下達監(jiān)督檢查任務(wù)外,不僅實現(xiàn)了設(shè)計日供水能力百噸以上的供水單位(22家)監(jiān)督檢查全覆蓋,而且還對261處設(shè)計日供水10-100噸的村級供水設(shè)施進行監(jiān)督(協(xié)管)檢查,有效保障全縣居民飲用水衛(wèi)生安全。
二是穩(wěn)步實施農(nóng)村改廁工程。經(jīng)統(tǒng)計,201X年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達94.86%,2020年建設(shè)衛(wèi)生廁所8396戶,其中:美麗辦通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)1896戶、住建部門利用項目在全縣村鎮(zhèn)建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所6500戶,隨著項目的實施,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提升。
三是開展健康促進工作。我縣自6月5日全面啟動省級健康促進示范縣創(chuàng)建工作,縣政府成立了健康促進工作委員會,制定了項目實施方案,建立了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、多方合作、全民參與的工作機制,形成了縣有委員會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有辦公室,村有健康教育室的工作網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌推進省級健康促進示范縣創(chuàng)建。廣泛開展健康素養(yǎng)傳播活動,打造各具特色、風(fēng)格迥異的健康主題公園、健康文化廣場和健康步道,已初步形成全縣健康、安全、愉快的自然環(huán)境和和諧互助的社會人文環(huán)境。
(4)全省率先開展城鄉(xiāng)居民免費健康體檢工作。2020年,縣委政府為強力推進健康脫貧工程,減少因病治貧人口和防范貧困人口因病返貧,縣委政府在安徽省率先啟動全縣城鄉(xiāng)居民免費健康體檢工作,縣財政預(yù)算1.25億元采取政府購買服務(wù)的方式,對49.48萬16-59周歲人群的體檢對象實行免費。按照《金寨縣城鄉(xiāng)居民健康體檢實施方案(試行)》(金政辦【2020】16號)要求,明確人群分類、項目收費、體檢機構(gòu)職責(zé)、實施步驟及保障措施。針對按照155元/人標(biāo)準(zhǔn)開展健康體檢,其中45-59周歲每2年開展1次體檢,第1年度周期完成55%,第2年度周期完成45%;16-44周歲每3年開展1次體檢,第1年度周期完成30%,第2年度周期完成40%,第3年度周期完成30%。目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均已經(jīng)啟動城鄉(xiāng)居民健康16-59周歲人群體檢工作,截止11月底,已經(jīng)完成16-59周歲人群體檢48199人。
4、醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)明顯提升。
(1)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全面達標(biāo)的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化:
一是縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力進一步提升??h中醫(yī)醫(yī)院5.3萬平米醫(yī)療綜合大樓去年10月份投入使用。今年投入5.5億元用于縣人民醫(yī)院新區(qū)建設(shè),并同意設(shè)置批準(zhǔn)為“金寨縣紅軍醫(yī)院(金寨縣人民醫(yī)院新區(qū))”,有望2020年年底投入使用。
二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達標(biāo)。2020年投入財政資金3.8億元,專門用于衛(wèi)生脫貧重點工程建設(shè),項目包含220個村衛(wèi)生室(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完善項目(第一批209個,第二批新增11個)、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升項目。截止目前,9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目中,沙河鄉(xiāng)衛(wèi)生院危房改造項目已建成并投入使用;雙河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公衛(wèi)樓項目及消毒供應(yīng)中心項目工程均已完工并投入使用; 青山、天堂寨、白塔畈3所中心衛(wèi)生院項目已完成主體封頂;古碑、燕子河、湯家匯、斑竹園4所中心衛(wèi)生院項目正在進行主體工程建設(shè)??h政府下達的第一批村衛(wèi)生室(站)建設(shè)項目已全部完成。同時,安排衛(wèi)生脫貧攻堅設(shè)備購置項目資金9000余萬元。
三是基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療設(shè)備全面更新。按照“填平補齊”、“先急后緩”的配備原則,先后采購了全自動生化儀、五分類血球分析儀、彩色多普勒超聲診斷系統(tǒng)(B超)、數(shù)字化醫(yī)用X射線攝影系統(tǒng)(DR)、救護車等17類醫(yī)療設(shè)備,201X年采購價值277.1萬元。2020年第一批采購價值1498萬元的醫(yī)療設(shè)備已經(jīng)到位,包含彩超38臺(其中臺式14臺、便攜式24臺)、全自動生化儀22臺(其中800測速8臺、400測速14臺)。目前,正在進行數(shù)字化醫(yī)用X射線攝影系統(tǒng)(DR)和雙河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院消毒供應(yīng)室設(shè)備招標(biāo)中,五分類血球分析儀、救護車、監(jiān)護儀、消毒設(shè)備、心電圖機、體重稱等醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)備年底前采購到位,為縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)基本配齊所需醫(yī)療設(shè)備。
(2)醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)逐步優(yōu)化。全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)現(xiàn)有各級各類從業(yè)人員2809名(含衛(wèi)計委機關(guān)事業(yè)),衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2626人,其中公辦醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員1779人,鄉(xiāng)村醫(yī)生847人?,F(xiàn)有縣級公立醫(yī)院床位1000張,其中縣人民醫(yī)院500張,縣中醫(yī)醫(yī)院500張。
按全縣常住人口52.5萬計算,每千人占有衛(wèi)技人員5.00人,縣級公立醫(yī)院每千人口病床1.90張(大于1.8張),其中中醫(yī)醫(yī)院床位每千人口0.95張(大于0.55張)。
(3)主動尋求三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院工作??h人民醫(yī)院與北京中日友好醫(yī)院、安徽省立醫(yī)院、六安市人民醫(yī)院建立對口支援關(guān)系,與北京301醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、安醫(yī)大一附院建立遠程醫(yī)療合作關(guān)系。縣中醫(yī)醫(yī)院與安徽省醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中醫(yī)醫(yī)院建立對口支援幫扶和遠程會診等合作關(guān)系,與第二軍醫(yī)大學(xué)開通了遠程會診系統(tǒng),利用縣域醫(yī)共體建設(shè)契機,籌建臨床檢驗中心,兩家縣級醫(yī)院、5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別與安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院開通遠程會診系統(tǒng)。
三、下一步工作打算
2020年,縣衛(wèi)生計生委將繼續(xù)嚴(yán)格按照縣委縣政府脫貧攻堅統(tǒng)一部署要求,綜合利用發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、異地搬遷、醫(yī)療、教育等措施,發(fā)揮職能優(yōu)勢,切實幫助貧困戶減少支出、增加收入,幫助貧困村提高村級集體經(jīng)濟收入。充分利用雨露計劃和民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn),進一步增強貧困群眾的自我發(fā)展能力,提高群眾主動作為的積極性和自信心,促進穩(wěn)定脫貧。進一步加大資金監(jiān)管力度,對扶貧項目統(tǒng)籌規(guī)劃,確保專款專用,確保扶貧資金安全高效運轉(zhuǎn),讓貧困群眾真正受益。進一步壓實責(zé)任,細(xì)化各項舉措,制定2020年具體幫扶工作計劃,幫助實現(xiàn)長嶺鄉(xiāng)洪畈村整村出列、93戶在冊貧困戶順利脫貧。
繼續(xù)推進貧困人口家庭簽約服務(wù)工作,按質(zhì)按量完成履約服務(wù)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行貧困人口住院“先診療后付費”服務(wù)。大力實施貧困人口大病專項救治工作,提高定點集中救治能力。鞏固完善醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè),提高服務(wù)水平。
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一、基本情況
xx鄉(xiāng)幅員250平方公里,全鄉(xiāng)轄貢考、奪呷、翁窮、蝦雄、火然、果然6個行政村,人口914戶3993人。草場面積215萬畝,其中可利用草場面積203萬畝。20xx年,xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入19086540元,人均純收入4780元。截止目前,現(xiàn)有建檔立卡貧困戶286戶1207人(貢考村235人,奪呷村177人,翁窮村180人,蝦雄村225人,火然村184人,果然村206人),其中納入醫(yī)療救助1127人,其余80人未上戶;易地搬遷636人;低保兜底503人;產(chǎn)業(yè)扶持540人。其中20xx年脫貧324人,20xx年脫貧172人,20xx年脫貧100人,20xx年脫貧231人(翁窮村33戶104人、果然村25戶93人、奪呷村5戶34人),20xx年預(yù)計脫貧271人。貧困村3個,20xx年果然村摘帽、20xx年貢考村摘帽、20xx年蝦雄村摘帽。
二、扶貧工作開展情況
(一)農(nóng)村危房改造工作
為了讓貧困群眾住上好房子。我鄉(xiāng)召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造動員會,對輕鋼結(jié)構(gòu)房屋進行推廣宣傳,截止目前,我鄉(xiāng)286戶貧困戶中,93戶納入易地搬遷(蝦雄村37戶,火然村28戶,果然村33戶),根據(jù)施工方進度報表,今年底全部能夠改造完畢。非建檔立卡貧困戶加固提升改造25戶,已于7月30日前改造完畢,全部驗收合格。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧工作
為了讓貧困群眾過上好日子。我鄉(xiāng)因地制宜,大力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。
1. 果然村(20xx年摘帽村)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況
(1)太陽湖便民超市
面積52平方米,共計投入23萬元,截至11月初,經(jīng)核算,超市三季度銷售額達3.5萬元,季度利潤9000元,力爭年利潤達到3萬元以上。10月底,果然村集體經(jīng)濟收入分紅2600元。將利潤部分按平均分紅到25家貧困戶93人,促進貧困戶增收。
(2)果然村科學(xué)化畜牧養(yǎng)殖基地
首先新建牦牛暖棚1270平方米;圍欄疫苗注射區(qū)400平方米;雜物房50平方米,牧場管理人員生活用房70多平方米的養(yǎng)殖場所。再次投資產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金20萬元,購買50頭待孕母畜(牦牛),促進母畜繁育滾動,增加牦牛出欄率,逐步轉(zhuǎn)向小牧場牦牛商品化發(fā)展,實現(xiàn)“養(yǎng)—銷—養(yǎng)”盈利模式。按持股方式聘請村里牦牛養(yǎng)殖能人負(fù)責(zé)牦牛存欄、出欄、酥油、鮮奶、疾病防治、拓展市場銷路等經(jīng)營管理。截至10月底,牦??茖W(xué)化養(yǎng)殖牧場零售牛奶達1.56萬元。然后人工種草1000多畝,主要種植燕麥和披肩草,將該草料專門用于蒙沙三村牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖牧場牦牛飼料,作為牧場的飼草種植草場。
(3)蔬菜大棚
一是敢于創(chuàng)新,投入2.122萬元,引進種植3000只平菇菌棒種植于多鵬大棚點,15天生長周期內(nèi)長出平菇,第一生長周期全部菌棒產(chǎn)量1200多斤,價值約8000余元。采摘完成后繼續(xù)生長,進入第二生長周期,銷售2000多元。但因為石渠縣城市場規(guī)模小,有效需求不足,牧民傳統(tǒng)思想根深蒂固,文化知識淺,造成平菇收益未達到預(yù)期估算價值。二是牧戶投工投勞與農(nóng)辦扶持資金12萬元新建翁窮溝蔬菜大棚,種植白菜、蘿卜、土豆和香菜,蔬菜長勢較好,成熟的蔬菜,前后采摘幾次,估算價值預(yù)計25000元左右,全部分給47戶貧困戶自食。
2. 蝦雄村(20xx年摘帽村)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況
投資31.6萬,新建蔬菜大棚220平方米,種植蔬菜估算收益1200元左右;投資100萬,新建太陽湖旅游接待點,構(gòu)建買傳統(tǒng)手工藝術(shù)帳篷7個,黑牦牛絨編制25組帳篷1個,游牧生活工藝品,提供本地牧民游牧生活體驗。覆蓋全村村53戶貧困戶,現(xiàn)已全面完工,已經(jīng)試營業(yè)。營業(yè)收入已達8000元左右。
3. 貢考村(20xx年示范村、20xx年摘帽村)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況
充分利用農(nóng)辦幫扶1萬元村集體經(jīng)濟扶持金、組織部幫扶2萬黨員精準(zhǔn)扶貧扶貧示范金、產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)7萬元,共計10萬元在鄉(xiāng)附近建設(shè)糧油銷售店,糧油店預(yù)計11月中旬開業(yè),保障村集體收入,保障貧困黨員分紅,解決牧民群眾購物困難問題;二是用周轉(zhuǎn)金5萬元與牧民群眾自籌資金2350元,投資入股xx鄉(xiāng)太陽湖接待點,充分發(fā)揮地方旅游特設(shè),幫助牧民群眾增收;三是,通過與果然村的交流學(xué)習(xí),通過本村村“兩委”商議決定,擬定投資30萬元左右,購買代孕母畜,組建貢考村科學(xué)畜牧養(yǎng)殖基地,從事農(nóng)副產(chǎn)品加工,增加牦牛出欄率,提高農(nóng)牧民收入。
(三)教育扶貧工作
解決好子女上學(xué)問題,確保本鄉(xiāng)貧困戶子女無輟學(xué)情況,目前我鄉(xiāng)貧困戶子女233人,其中大專一年級1人,中專高中7人。一是通過縣文教局申請教育扶貧基金,預(yù)計申請金額23.5萬元。二是幫助在讀大中專生在線申請,現(xiàn)全部在審核當(dāng)中。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作
為完善對貧困群眾醫(yī)療保障服務(wù),鄉(xiāng)政府安排衛(wèi)生院醫(yī)生進村入戶做好貧困戶的免費健康體檢和建立貧困戶健康檔案,從4月開始,鄉(xiāng)衛(wèi)生院3名醫(yī)務(wù)人員分別對3個貧困村的貧困戶進行免費健康檢查,特別是包蟲病防治方面,鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員,陪同鄉(xiāng)包蟲病專干及6個行政村月月開展驅(qū)蟲工作,截止目前已經(jīng)走訪
人次。所有建檔立卡人員實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋。完成果然村村級衛(wèi)生室建設(shè)工作。
(五)文體惠民扶貧工作
實施了“廣播村村響”。目前,我鄉(xiāng)的3個貧困村實現(xiàn)廣播全覆蓋,遠程教育設(shè)備全覆蓋。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工作
完成貢考村通村硬化路18.2公里修建,完成果然村通村公路3條,其中支路三 公里,支路四 公里,支路五
公里,新建柳根溝通村公路
公里。使用村維修運行費15萬元,改造翁窮溝河道,改造時間長達1個多月,改造長度3公里左右,減輕下游牧民因水災(zāi)致貧。修建6月洪水沖毀便道500米,解決牧民群眾出行難問題。
(七)精準(zhǔn)保障復(fù)核工作
通過六月份精準(zhǔn)識別回頭幫、回頭看工作,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,確保扶持對象精準(zhǔn),通過此次工作,全鄉(xiāng)清退不符合條件貧困戶2人,整戶新增1戶8人。非整戶識別300人,其中新生兒80人。完成死亡與戶口遷移動態(tài)管理減少32人。
三、存在的問題
一是由于牧民群眾等、靠、要思想比較嚴(yán)重,已經(jīng)根深蒂固,積極性不高,鄉(xiāng)黨委已經(jīng)通過思想宣傳多次,正在逐一改變。二是由于以上產(chǎn)業(yè)成立時間較短,在管理和運營方面還存在較多的短板,造成產(chǎn)品在上市或銷售方面較為緩慢。
四、下一步工作打算
一是強化工作責(zé)任。把扶貧工作放在突出重要的位置,做好調(diào)查研究,熟悉各方面的情況,掌握第一手資料,超前謀劃,為我鄉(xiāng)貧困村摘帽工作做準(zhǔn)備;二是要求每名包村領(lǐng)導(dǎo)、干部深入貧困戶家中了解貧困戶生產(chǎn)生活情況及家庭收支狀況,讓貧困戶能夠說清楚、算清楚;三是嚴(yán)格按照甘孜州脫貧攻堅業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識明白冊善內(nèi)業(yè)資料。四是加大合作社管理和運營方面的培訓(xùn),擴大畜產(chǎn)品銷售渠道,力爭20xx年度貧困戶分紅翻一番。五是加大抓黨建促進脫貧工作。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧。
一是大力實施特色種養(yǎng)業(yè)扶貧,通過“四帶一自”模式,對所有建檔立卡貧困戶,實現(xiàn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項目全覆蓋。
(1)對具有發(fā)展能力的貧困戶引導(dǎo)其發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),給予生產(chǎn)補貼,2020年有836個貧困戶自身發(fā)展種養(yǎng)業(yè),其中達標(biāo)375戶。
(2)對自身發(fā)展能力不足的貧困戶,通過園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、能人大戶實施帶動。2020年,參與帶動的園區(qū)5個,參與帶動的龍頭企業(yè)5個,參與帶動的合作社4個,參與帶動的能人大戶(家庭農(nóng)場)20個,被帶動的貧困戶數(shù)1166戶。
(3)貧困村實施“一村一品”特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。今年,3個貧困村特色種養(yǎng)業(yè)全部達標(biāo),其中有磨灣村的芡實種植加工、李橋村的林木種植、謝墩村的蔬菜種植。
(4)開展特色種養(yǎng)業(yè)培訓(xùn)。2020年,培訓(xùn)貧困戶4865人次,培訓(xùn)新型經(jīng)營主體153人次,培訓(xùn)幫扶干部489人次。
(5)特色種養(yǎng)業(yè)項目資金實施情況。2020年,項目數(shù)量1455個,總資金3616.42萬元,其中財政資金669萬元。其中支持貧困村項目5個,投入財政資金220萬元;支持貧困戶項目數(shù)1450個,投入資金3396.42萬元,其中財政資金449萬元。
二是實施光伏扶貧。今年,在3個貧困村新建三座村級光伏電站。
三是實施旅游扶貧。今年,全鎮(zhèn)有25個貧困人口在旅游企業(yè)工作,增加收入,得到旅游扶貧補助資金。
2、就業(yè)扶貧。
積極利用我鎮(zhèn)園區(qū)優(yōu)勢,為群眾提供就業(yè)崗位。村街和幫扶人為貧困戶介紹勞務(wù)輸出和本地務(wù)工667人,安排貧困人口為護林員、護路員、護渠員、保潔員等公益性崗位226人。對貧困人口開展就業(yè)培訓(xùn),受益162人。
3、金融扶貧。2020年全鎮(zhèn)累計完成小額信貸資金額3379.82萬元,占下達任務(wù)104.6%;貸款970戶,戶貸率55.1%。有發(fā)展能力的貧困戶通過小額信貸發(fā)展種養(yǎng)業(yè);無自身發(fā)展能力的貧困戶,借錢帶資入股企業(yè),參與企業(yè)合營發(fā)展,從企業(yè)經(jīng)營中獲取不低于投資本金6%的固定收益。
4、教育扶貧。對有子女上學(xué)的貧困家庭認(rèn)真排查摸底,對照不同學(xué)齡段宣傳教育扶貧相關(guān)政策,積極主動為貧困戶辦理落實教育資助,全鎮(zhèn)2020 秋學(xué)期共有建檔立卡學(xué)生744人,已享受資助669人,未享受資助的75人(正在申請享受雨露計劃或交通補貼),涉及到貧困戶564戶。
義教階段:2020年入學(xué)人數(shù)1121人,總?cè)藬?shù)5232人;2020年入學(xué)人數(shù)1045人,總?cè)藬?shù)5025人。在當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)普遍減少的情況下,XX鎮(zhèn)義務(wù)教育段學(xué)生逐年增多,出現(xiàn)鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多學(xué)生到XX鎮(zhèn)租房就讀現(xiàn)象。
九年義務(wù)教育鞏固率97.8%,義務(wù)教育基本均衡縣的比例95.5%,我鎮(zhèn)超過2.3個百分點。
5、健康扶貧。
為所有貧困人口代繳新農(nóng)合籌資,為慢性病人辦理慢病證,貧困人口享有“兩免兩降四提高”、“一兜底”、“一補充”、“一站式結(jié)算”等綜合醫(yī)療保障政策,我鎮(zhèn)為全鎮(zhèn)50歲以上貧困老人購買銀齡安康意外保險。為貧困人口提供家庭醫(yī)生免費簽約服務(wù),扎實開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),組織醫(yī)務(wù)人員到村為貧困戶進行免費健康體檢。
一是健康脫貧工程實施情況
患慢性病人數(shù):2628人,患病率54.9%;
住院補償:總醫(yī)療費用:11178296.9元、累計補償金額:6753905.18元、大病保險:918514.16元(其中:大病保險追補金額:57927.2元;其他保險追補:2.48元)、民政救助:791063.92元(其中:民政追補金額:24873.36元)、財政兜底金額:491923.39元(其中:財政追補金額:23383.66元),占20%;
門診補償:醫(yī)療總費用:4543563元、總累計補償金額:107422228.3元 、 大病保險:104048.22元 、 民政救助:144526.26元 、 財政兜底金額:23738.17元、180補償:770030.9元,占85%;
二是基本醫(yī)療衛(wèi)生情況。孕產(chǎn)婦死亡率0%;嬰兒死亡率0%;5歲以下兒童5931人,死亡3人,死亡率0.051%。
三是基本社會保險參保情況。貧困人口參合數(shù):4772人,參保率100%。
6、房屋修繕和安全飲用水工程。對建檔立卡貧困戶和邊緣戶住房安全和安全飲用水進行了全面摸底核查,2020年實施房屋修繕445戶,免費安裝自來水986戶,免費安裝凈水機257戶,切實解決貧困戶住房安全和飲用水安全問題。
7、雙基建設(shè)。
今年已投入扶貧資金410萬元,用于道路、橋梁、渠道硬化、村衛(wèi)生室、群眾活動場所等雙基建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有較大改善。農(nóng)村信息化工程進一步推進,全鎮(zhèn)實現(xiàn)寬帶和無線信號全覆蓋,移動公司為貧困人口提供免費通話資助,電信公司正在策劃扶貧幫扶措施。
8、生態(tài)環(huán)境整治實施了__,社會扶貧開展了扶貧日募捐、企業(yè)捐贈等活動,社保兜底開展了摸底排查動態(tài)調(diào)整。
項目申報。所有扶貧資金項目首先經(jīng)過充分考察調(diào)研,在項目效益、政策許可、建設(shè)用地、資產(chǎn)承包、群眾支持等方面都沒有問題的情況下,才進入項目庫。扶貧專項資金項目做到戶申請、村申報、鎮(zhèn)審核、縣審批,由農(nóng)戶提出申請,經(jīng)過村兩委會、駐村工作隊認(rèn)真研究確定,申報項目內(nèi)容以及帶動的貧困戶名單,均按要求做到信息公開和公告公開制度。
項目調(diào)整。所有項目嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容建設(shè)。
項目評估。財政扶貧資金超過50萬元的項目都進行事前評估,形成評估報告。
項目建設(shè)情況。今年縣下達的項目計劃共計53個,均全開工,截止目前已經(jīng)竣工驗收項目49個,未開工數(shù)0,正在施工項目4個,預(yù)計11月下旬,今年所有項目能夠全部竣工驗收,完成資金撥付。
項目招標(biāo)。今年只有二個項目在鎮(zhèn)里招標(biāo),按照規(guī)定程序進行,其他項目全部在縣招投標(biāo)中心統(tǒng)一公開招標(biāo),沒有肢解、化整為零的情況。
項目合同。按照中標(biāo)后簽訂合同,所有工程都有資質(zhì)單位出具的預(yù)算和預(yù)算審計,預(yù)算附有詳細(xì)的工程量清單。
項目驗收。扶貧項目嚴(yán)格按照要求的參加人員實施驗收,包括鎮(zhèn)項目工程驗收組成員,監(jiān)理人員,施工單位人員,扶貧工作站人員,所在地鎮(zhèn)包村干部、村書記、駐村工作隊隊長、貧困戶代表等,驗收單記錄工程量清單,施工單位負(fù)責(zé)人簽字并蓋章。
項目使用。我鎮(zhèn)所有竣工扶貧項目全部投入使用,村級集體扶貧基地都落實承包并投入生產(chǎn),扶貧項目都落實帶動貧困戶。
項目效益。2020年扶貧資金分配安排全部與建檔立卡貧困人口掛鉤,其中用于自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)補貼836戶,174萬元;村集體產(chǎn)業(yè)項目15個,帶動貧困戶485戶,已發(fā)放首批分紅資金137500元,浮動分紅55000元各村陸續(xù)發(fā)放中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目13個,通過務(wù)工形式帶動貧困戶增加家庭年收入。
項目公開。嚴(yán)格按照扶貧項目公開、公告、公示制度執(zhí)行,項目申報、審批審批、項目招標(biāo)、項目帶動、項目施工、項目驗收等各環(huán)節(jié)全程公開,并保留了截圖、照片等痕跡材料。
__鄉(xiāng)是高新區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,全鄉(xiāng)__個村就有大屋溝、高家灣、深洞、核桃、龍口、蝴蝶x個省定貧困村,貧困戶__戶__人,加上其余x個非省定貧困村的貧困戶__戶__人,全鄉(xiāng)共有貧困戶__戶__人。__年,大屋溝、高家灣、核桃x個貧困村如期摘帽,__戶__名貧困戶脫貧。__年,深洞、龍口、蝴蝶x個貧困村摘帽,__戶__人脫貧。
__鄉(xiāng)一直把脫貧攻堅工作定位為一號工程,黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),切實把這項最大的民生工程和政治任務(wù)牢牢抓在手上。由于我鄉(xiāng)受“三封”十年的政策影響,全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還顯薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還剛起步,但是鄉(xiāng)黨委政府主動作為,遵循“積極、穩(wěn)妥、可持續(xù)”的發(fā)展思路,牢牢圍繞協(xié)調(diào)幫扶力量強保障、提升基礎(chǔ)設(shè)施促共享、推動產(chǎn)業(yè)先行助發(fā)展、解決住房安全強基礎(chǔ)、強化轉(zhuǎn)移就業(yè)提收入、實施政策兜底保基本六大工作,進一步做實“繡花”功夫,全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作基礎(chǔ)更加扎實、思路更加明確、走訪更加到位、推進更加有力。我們立足省定標(biāo)準(zhǔn)“交卷”,主要做好了以下幾個方面的工作。
一、是在“組織架構(gòu)”上下工夫,著力通暢工作機制。
我鄉(xiāng)調(diào)整了“鄉(xiāng)扶貧辦”機構(gòu)設(shè)置,由黨政一把手任脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,實行“雙組長”制;由班子成員、組織委員兼任扶貧辦主任,改變了原來財政所長擔(dān)任主任力度不夠的狀況;根據(jù)工作內(nèi)容,將扶貧各個領(lǐng)域進行責(zé)任分工,實行“責(zé)任落實”制,實現(xiàn)歸口管理,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)科室具體負(fù)責(zé),扶貧辦統(tǒng)籌的工作機制。工作機制順暢,工作推進更加有理有力。
二、是在“黨建引領(lǐng)”上下工夫,著力打造戰(zhàn)斗隊伍。
黨政一把手領(lǐng)銜主抓脫貧攻堅,分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓,班子成員分工明確具體抓,為各村作好了表率;各村以支部書記為首、第一書記輔助、其他兩委班子成員分工抓,形成強大戰(zhàn)斗力;實施“黨員示范工程”,引領(lǐng)干部群眾脫貧致富;注重發(fā)揮“農(nóng)民夜?!弊饔茫瑸樨毨魩ハ冗M思想和實用技術(shù)。全鄉(xiāng)建立起一支能打仗、敢打仗的黨員戰(zhàn)斗隊伍,使之成為脫貧攻堅的主力軍、領(lǐng)頭雁。
三、是在“基礎(chǔ)工作”上下工夫,著力筑牢工作基礎(chǔ)。
按照省扶貧辦《關(guān)于進一步做好脫貧攻堅資料清單刪繁就簡工作的通知》要求,全面清理、更新、完善了鄉(xiāng)級、村級檔案資料。貧困戶幫扶手冊、幫扶明白卡實現(xiàn)三次更新。全國脫貧攻堅子系統(tǒng)、省脫貧攻堅“六有”系統(tǒng)更新到位。各村每月召開一次貧困戶會議,傳達上級文件精神、宣傳脫貧攻堅各項政策,進一步強化感恩教育。全鄉(xiāng)建立脫貧攻堅臺賬__本,逐一化解銷賬。全鄉(xiāng)制作脫貧攻堅展板__個、宣傳欄__個,懸掛標(biāo)語__幅,營造出良好的工作氛圍。
四、是在“駐村幫扶”上下工夫,著力構(gòu)建保障體系。
x市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和單位經(jīng)常到鄉(xiāng)村指導(dǎo)工作?!拔鍌€一”、“三個一”幫扶力量實現(xiàn)全覆蓋,貧困戶全覆蓋走訪x次以上。駐村工作組充分發(fā)揮行業(yè)、單位優(yōu)勢,為貧困村解決了很多實際困難;全鄉(xiāng)__名第一書記兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守,長期奮戰(zhàn)在第一線;駐村農(nóng)技員和農(nóng)技服務(wù)巡回小組發(fā)揮專業(yè)特長,為貧困戶脫貧致富提供技術(shù)支持。全鄉(xiāng)形成強大人力優(yōu)勢,整體推動全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作,構(gòu)建起強大的人力保障體系。
五、是在“集體經(jīng)濟”上下功夫,著力壯大集體實力。
鄉(xiāng)黨委政府思考出“小規(guī)模流轉(zhuǎn)、短期性租用”土地的辦法,先后建起光伏發(fā)電__千瓦、蔬菜基地__畝、產(chǎn)業(yè)基地__畝、金針菇大棚__㎡、科研育種中心__畝,實施果樹改良兩萬株,通過創(chuàng)新“合作社+集體經(jīng)濟+貧困戶”模式,貧困村集體經(jīng)濟收入達到x元以上,貧困戶人均增收超過__元。
六、是在“項目推進”上下功夫,著力改善民生條件。
__年脫貧的大屋溝、高家灣、核桃x個村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建成水泥路__X公里、排灌渠__X公里、提灌站新建x座,維修x座,新建提灌渠__X公里,維修提灌渠x公里;__年貧困村建成道路村道__X公里、入戶路__X公里、提灌渠__X公里,新挖機井__口,建設(shè)路燈__盞,發(fā)展“春見”等經(jīng)濟作物__畝。各村基礎(chǔ)設(shè)施條件實現(xiàn)大幅度提升,群眾獲得感、滿意度不斷提升。
七、是在“三室建設(shè)”上下功夫,著力打造便民中心。
全鄉(xiāng)共裝修x個、新建x個、搭建x個貧困村黨群服務(wù)中心;建成x個省級文化扶貧示范村——核桃村,建成x個貧困村文化室;新建x個、改建x個、裝修x個貧困村衛(wèi)生室。全鄉(xiāng)貧困村“三室”建設(shè)全面竣工并投入使用,為群眾提供更加方便、更加周到的服務(wù)。
八、是在“安全住房”上下功夫,著力改善居住條件。
__年,全鄉(xiāng)安居工程(易地扶貧搬遷)__戶,除全家長期在外務(wù)工的,入住率達到__%;改造__戶貧困戶(改建新建__戶、加固__戶)危房全部完成,也已全部入住;過渡居住x戶,全部完成手續(xù),并居住在安全住房里,貧困群眾的住房安全得到了有效保障。
九、是在“就業(yè)轉(zhuǎn)移”上下功夫,著力提高就業(yè)收入。
推動貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè),是實現(xiàn)脫貧最直接、最見效的辦法。各村積極與幫扶單位聯(lián)系,實現(xiàn)勞動就業(yè)培訓(xùn)__人次,勞務(wù)輸出__戶,戶均增收超過x萬元,為貧困戶脫貧算賬提供了有力支撐。
十、是在“社會保障”上下功夫,著力兜住政策低線。
全鄉(xiāng)積極爭取各項國家政策,努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。全鄉(xiāng)低保兜底__戶__人,醫(yī)療救助__人,教育救助__人,全省“百工技師”工程項目在我鄉(xiāng)錄取兩名貧困戶子女,全鄉(xiāng)完成__年貧困戶醫(yī)保購買工作。
十一、是在“資金管理”上下功夫,著力構(gòu)建制度保障。
我鄉(xiāng)制定了《__鄉(xiāng)扶貧資金管理辦法》《四項基金管理辦法》等制度,嚴(yán)格資金使用對象、范圍、用途、程序,著力構(gòu)建起資金使用、管理的“防火墻”,嚴(yán)防扶貧、幫扶資金出現(xiàn)紕漏,堅決防止踩踏資金紅線。我鄉(xiāng)制定了《__鄉(xiāng)扶貧資金管理辦法》《四項基金管理辦法》等制度,嚴(yán)格資金使用對象、范圍、用途、程序,著力構(gòu)建起資金使用、管理的“防火墻”,嚴(yán)防扶貧、幫扶資金出現(xiàn)紕漏,堅決防止踩踏資金紅線。
我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作在x市、高新區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)、各幫扶部門單位的大力支持下走過辛苦充實、成績不俗而又極不平凡的一年。但我們也清醒地認(rèn)識到,我們在工作中還存在著村級管理不平衡、群眾教育還不夠到位等問題。__年,__鄉(xiāng)各級干部一定會繼續(xù)保持廢寢忘食、無私忘我的工作激情,主動作為抓脫貧,早謀劃、早行動,扎實抓好鞏固提升工作,力爭創(chuàng)建x個市級“文明村”,x個區(qū)級“四好村”。
按照區(qū)委統(tǒng)一要求,現(xiàn)將本人履行脫貧攻堅工作職責(zé),抓脫貧攻堅情況報告如下:
一、履職工作情況
(一)夯實組織領(lǐng)導(dǎo)。我做為履職“第一責(zé)任人”,始終將脫貧攻堅工作抓在手上,扛在肩上。一是強化組織體系。成立指揮部和各村脫貧攻堅工作隊,配強“第一書記”,抽調(diào)3名干部充實指揮部辦公室力量,安排120名鎮(zhèn)村干部與311戶貧困戶結(jié)對子幫扶。二是落實責(zé)任。制訂了脫貧攻堅相關(guān)落實制度、措施,細(xì)化分類組織機構(gòu),各村(社區(qū))工作職責(zé)規(guī)范,制訂問責(zé)辦法和責(zé)任追究辦法,不定期督查檢查通報,層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任制。三是科學(xué)規(guī)劃。緊密聯(lián)系區(qū)人大辦、區(qū)發(fā)改局和脫貧村研判脫貧村脫貧實際,科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,建立幫扶部門、鎮(zhèn)、村聯(lián)系會制度,不定期研究推進措施,解決凝難雜癥,對脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障及每位貧困戶“七個一批”措施落實,做到底子清、情況明。
(二)打好精準(zhǔn)識別第一仗。認(rèn)真落實“看、算、會、評”的識別程序。“看”:就是不漏一戶入戶實地看、實地察,對應(yīng)“九個不準(zhǔn)”等識別規(guī)定精準(zhǔn)識別?!八恪保壕褪寝r(nóng)戶自己算、包聯(lián)干部幫忙算,采用收支分開、支出倒算的方法,把收入支出算精算準(zhǔn),準(zhǔn)確算出每戶的具體收入?!皶保壕褪钦匍_黨員代表會、群眾代表會,統(tǒng)一思想,形成共識,提振精神,堅定信心。“評”:就是通過群眾自己評、黨員大會評、村組干部村民代表評,民主表決,集體審核,評定建檔立卡戶。我鎮(zhèn)最終核定貧困戶1806戶貧困人口5929人。
(三)精準(zhǔn)信息錄入。我們將所有調(diào)查信息建立臺賬并錄入信息平臺,進行數(shù)據(jù)分析處理,全面準(zhǔn)確把握全鎮(zhèn)貧困家庭的生產(chǎn)生活條件、致貧原因,做到戶有表、村有簿、鎮(zhèn)有冊。適時對貧困戶的生產(chǎn)生活情況進行監(jiān)測,準(zhǔn)確掌握貧困戶的脫貧情況和干部幫扶情況,督促鎮(zhèn)村及區(qū)上包聯(lián)部門把精準(zhǔn)扶貧工作抓實抓細(xì)抓到位,及時掌握工作進展。形成一張扶貧攻堅作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)圖,對貧困戶實行脫貧銷號、返貧掛號、動態(tài)監(jiān)測。
(四)加強基層黨組織建設(shè),抓好“支部+X+貧困戶”脫貧模式。依托2個脫貧社區(qū)地域優(yōu)勢,利用“支部+旅游景區(qū)+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧模式,引進**水上樂園帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決本高水社區(qū)務(wù)工人員40人,帶動10余戶貧困人口發(fā)展農(nóng)家樂10戶,日平均接待游客800人以上。以清雅清真現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖有限公司為龍頭,通過“支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式,發(fā)展養(yǎng)牛20戶;養(yǎng)羊50戶;養(yǎng)豬100戶;養(yǎng)雞20戶;以水天河生態(tài)觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托,通過“支部+園區(qū)+貧困戶”的模式,帶動農(nóng)戶發(fā)展苗木花卉基地148畝、林下養(yǎng)殖基地130畝、茶葉示范基地822畝,使貧困戶通過勞動就業(yè)與入股分紅實現(xiàn)雙豐收。同時帶動**壩周邊農(nóng)戶林下養(yǎng)雞、種植茶葉、苗木花卉,促使戶均增收。
貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、參與發(fā)展和優(yōu)先務(wù)工從園區(qū)獲得多項收入實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)脫貧”。
(五)加強“第一書記”和駐村幫扶工作隊管理。為了進一步改進干部工作作風(fēng),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保打贏脫貧攻堅工作戰(zhàn),鎮(zhèn)黨委、政府加強駐村第一書記和包戶工作人員工作職責(zé)和工作紀(jì)律,對第一書記和駐村幫扶工作隊,全面落實了考勤、考核制度。
(六)深入抓好駐村幫扶工作。對計劃在20XX年要完成脫貧任務(wù)的高水和**壩兩個社區(qū)建立駐村幫扶工作組,落實幫扶責(zé)任人,區(qū)人大、區(qū)發(fā)改局的包聯(lián)干部和我鎮(zhèn)全體干部全部實行“具體到人,幫扶到戶”的精準(zhǔn)扶貧。20XX年所有結(jié)對幫扶的干部都進村入戶達30次以上,對建檔立卡的貧困戶進行走訪摸底,結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政保障、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等幫扶政策措施,量身定制脫貧計劃,進行掛牌公開幫扶,實地解決貧困戶的生產(chǎn)生活等實際問題。
(七)幫扶項目扎實推進。通過召開相應(yīng)的工作推進會,實行專人專項抓落實,所有實施的項目都落到實處并顯現(xiàn)成效。高水社區(qū)和**壩社區(qū)新修8公里砂石路,農(nóng)網(wǎng)改造完成100%,完成了8處安全飲水,95%農(nóng)戶吃上安全衛(wèi)生水,脫貧的村基本消除危房和無房戶,對33戶貧困戶實現(xiàn)了舊房提升改造,180戶貧困戶實施的改廚、改廁和院壩硬化已全面完工。通訊、廣播、電視入戶率和寬帶通村率均超過80℅,貧困戶家庭大學(xué)生100%得到助學(xué)救助,80%以上的農(nóng)戶家庭通過實用技術(shù)培訓(xùn),20XX年底順利通過第三方評估驗收,對照貧困村脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),兩個社區(qū)均達到了脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。
二、存在問題
通過實施多措舉、多方法對貧困戶進行幫扶,我鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作取得了階段性成績,但離區(qū)委、區(qū)政府和上級的要求還有差別,工作中也還存在有不足,主要表現(xiàn)在:(1)部分患大病貧困人口治病欠債大,難以脫貧。(2)龍頭企業(yè)帶動了貧困戶的發(fā)展,但針對龍頭企業(yè)的扶持力度小。(3)原田壩鎮(zhèn)的5個行政村并入**鎮(zhèn),工作人員少,嚴(yán)重缺編,空編28人。
三、下一步工作思路和主要措施
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及區(qū)委十五屆三次會議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略,堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進,堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重,堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接。咬定青山不放松,采取超常規(guī)舉措,拿出過硬辦法,舉全鎮(zhèn)之力,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役。我們將繼續(xù)探索新路子、新辦法,制定更將詳實的脫貧計劃和幫扶措施,以民富我榮的使命感讓全鎮(zhèn)所有貧困戶和貧困家庭早日過上幸福快樂甜蜜的日子。
20xx年,在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,在xx鎮(zhèn)黨委、政府和科技局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在xx村“兩委”的緊密配合下,按照《xx縣精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶工作實施辦法》要求,以農(nóng)民增收為重點,以全面脫貧出列為目標(biāo),堅持真情扶貧,辦好實事,注重實效,強化服務(wù),在促進發(fā)展上下功夫,推進和加快了駐村幫扶貧困戶的脫貧致富步伐,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、建章立制,規(guī)范管理
今年以來,科技局精準(zhǔn)扶貧駐村和幫扶工作從建章立制入手,重點建立了四項工作制度:
一是例會制度。規(guī)定每周一為例會日,要求工作隊員對上周開展的工作進行匯報,討論工作存在的不足,并安排部署本周工作。
二是學(xué)習(xí)制度。每周四下午為學(xué)習(xí)日,學(xué)習(xí)有關(guān)扶貧方面的理論、方針、政策,以提高自身的政策理論水平。
三是工作制度。嚴(yán)格按照縣委和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求,駐村工作隊員堅持吃住在村,實行五天四夜駐村制度,幫扶干部每月走訪貧困戶至少2次,同時,堅決做到不吃請、不擾民,和群眾同吃、同住、同勞動。
四是請假制度。切實做到有事請假,不遲到、不早退。
二、吃透村情,制定規(guī)劃
通過反復(fù)深入農(nóng)戶座談,真實了解村民意愿,通過多次召開村民議事會,聯(lián)系村情、立足村情,結(jié)合建卡貧困戶的現(xiàn)狀。
一是制定了xx村全域扶貧規(guī)劃,根據(jù)縣全域規(guī)劃修編工作方案要求,從精準(zhǔn)脫貧、收入增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和組織建設(shè)等方面,制定了村級全域扶貧規(guī)劃。
二是制定了建檔立卡貧困戶分年度減貧計劃,xx村20xx年脫貧42戶172人,20xx年脫貧28戶116人,20xx年擬脫貧33戶131人,20xx年初步實現(xiàn)戶脫貧村出列的工作目標(biāo)。
三是修訂了戶脫貧規(guī)劃。根據(jù)致貧原因,政策享受情況,修訂了戶脫貧規(guī)劃,因病致貧60戶(196人),因殘致貧7戶(27人)因?qū)W致貧24戶(110人),缺資金致貧14戶(52人),缺技術(shù)致貧22戶(78人),缺勞力致貧15戶(46人)。
三、真抓實干,深化幫扶
為進一步搞好脫貧攻堅工作,駐村工作隊重點抓好了基礎(chǔ)資料提檔升級,建立和完善了建檔立卡貧困戶基本信息臺帳,包括建檔立卡系統(tǒng)導(dǎo)出的《貧困信息表》和每月《國網(wǎng)疑點數(shù)據(jù)整改情況匯總表》等資料。并按照“戶戶過關(guān)、村村過關(guān)”要求,完善基礎(chǔ)資料;按照村冊“十六有”和戶檔“九進八出”的要件,做到真實準(zhǔn)確、填寫規(guī)范、要素齊全、進出有序、全程留痕。
創(chuàng)新村冊戶檔管理,將村冊戶檔全部錄入電子檔,實行電腦管理。雨露計劃按時間節(jié)點完成網(wǎng)上申報4人,易扶對象入住3戶(3人),做到應(yīng)住盡住,入住對象程序資料完善。4月24日,重點村xx村順利迎接市精準(zhǔn)扶貧督查。
同時,還組織結(jié)對幫扶干部分9批次進村入戶,通過“三話一會”的形式,向群眾宣傳教育扶貧、雨露計劃、醫(yī)療保障政策等,讓群眾和建檔立卡貧困戶都能熟悉了解政策。6月7日,xx村代表xx縣迎接了民政部“關(guān)愛三留守”調(diào)研活動。
另外,我們駐村隊員每月25日都準(zhǔn)時參加xx村“支部主題黨日”,進一步宣傳扶貧政策。主動幫助村“兩委”規(guī)劃、實施、驗收扶貧項目,加快政策落實落地,切實將好事辦好,事實辦實。
下一步,我們將在以下幾個方面著力:
一是加大扶貧項目爭取力度,讓更多的項目、資金進入村。
二是突出增收產(chǎn)業(yè)培育,將規(guī)劃變成現(xiàn)實,讓百姓見到效益。
三是著力抓典型示范,廣泛吸納創(chuàng)業(yè)人士回村創(chuàng)業(yè),引領(lǐng)、帶動、輻射產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組建各類專業(yè)合作社助推共同發(fā)展,共同致富。
四是強化全民素質(zhì)教育,大力全面開展依法治村,努力提高全民素質(zhì)。
按照區(qū)委、區(qū)政府扶貧攻堅工作部署,根據(jù)《***區(qū)委、***區(qū)人民政府關(guān)于全面推進扶貧攻堅的實施細(xì)則》及《區(qū)直部門與村結(jié)對共建》要求,檔案局本著“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的工作思路,明確扶貧對象、制定扶貧計劃,在精準(zhǔn)扶貧上出實招,在精準(zhǔn)推進上下實功,做到了扶真貧、真脫貧。
一、基本情況
按照***區(qū)脫貧攻堅區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包片、區(qū)直部門包村幫扶任務(wù)分工調(diào)整表,檔案局包**鎮(zhèn)**村,該村共有704戶2780口人,其中,20XX年底共有建檔立卡貧困戶20戶39人,20XX年底脫貧15戶32人。
二、方案措施
(一)制定實施計劃
20XX年1月,檔案局局長盧國祥、副局長張曉宇、皮洪生帶領(lǐng)檔案局扶貧工作組到****鎮(zhèn)對接,深入****村了解情況,與****鎮(zhèn)共同研究落實精準(zhǔn)扶貧工作。
根據(jù)調(diào)研情況,按區(qū)委扶貧工作總體安排部署與要求,檔案局制定了《***區(qū)檔案局扶貧攻堅工作計劃》,確定了扶貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容,為進一步做好精準(zhǔn)扶貧工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)成立組織機構(gòu)
檔案局成立了由局長盧國祥任組長,副局長皮洪生為副組長的6人扶貧攻堅工作小組,檔案局全員職工參加,形成強大合力,舉全局之力,確保完成扶貧攻堅任務(wù)。
三、具體工作
(一)節(jié)日慰問
20XX年春節(jié)前夕,檔案局扶貧工作隊帶著慰問金走訪了****村6戶貧困戶,每戶送去慰問金500元,同時帶去了檔案局干部職工對貧困家庭的節(jié)日祝福,盧國祥局長親切詢問貧困戶還有那些難處,給貧困戶提供建議和意見,鼓勵他們立足自己實際,找準(zhǔn)脫貧路徑,爭取早日脫貧走上富裕道路,共同奔小康。在20XX年的中國傳統(tǒng)節(jié)日端午節(jié)、中秋節(jié),檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子幾次來到****村,給村里的貧困戶送去了米面油等慰問品,把黨的關(guān)懷和溫暖送到貧困戶家中,讓貧困戶感覺到社會大家庭的關(guān)愛,激發(fā)他們致富奔小康的信心和決心。
(二)出資為村民修建文化廣場
20XX年3月份,檔案局從經(jīng)費中節(jié)約出4萬元資金,為****村修建了一處800平方米的文化廣場。文化廣場的修建讓村民有了休閑的好去處,有了健身的好場所,是原先一閑暇就打麻將賭博的惡習(xí)少了很多,改善了村風(fēng)民風(fēng),提升了村民的自身素質(zhì),讓村民之間交流更廣泛,文明程度也加強了,村民的精神面貌煥然一新。利用文化廣場村里組織村民開展了籃球賽、拔河比賽,大秧歌表演、歌詠比賽的文體活動,極大地豐富了村民的業(yè)余文化生活。
(三)出資為村部周圍綠化美化
20XX年6月,檔案局從區(qū)里獎勵完成拆遷任務(wù)單位獎金中拿出5萬元用于****村村部周圍的綠化、美化工程。該村用此幫扶款購買各種綠化樹苗2000棵,栽植在村部及村路兩側(cè)路肩,栽種3000余株花,美化了村屯環(huán)境,是村民居住和勞動環(huán)境有了明顯的改善。
截止年末,檔案局共為結(jié)對幫扶的****鎮(zhèn)****村投入各種扶貧資金10余萬元。檔案局是個小局,辦公經(jīng)費緊缺,沒有其他收入,但在脫貧攻堅工作上絕不講條件,沒有條件創(chuàng)造條件,在20XX年全區(qū)第一屆運動會期間,他們把購買運動服裝的錢節(jié)省下來用在了扶貧攻堅上,每位干部職工沒有一句怨言。
四、下一步幫扶計劃
繼續(xù)做好脫貧攻堅各項工作,想方設(shè)法創(chuàng)造條件,使扶貧工作由“輸血”向“造血”、“扶貧”先“扶智”轉(zhuǎn)化。計劃對****村有勞動能力的村民進行養(yǎng)殖、種植、電子商務(wù)等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),讓他們掌握一技之能,依靠自身的努力去擺脫貧困,發(fā)家致富。
2023年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣扶貧辦的具體指導(dǎo)下,XX交通運輸局積極貫徹落實中央、省、市、縣脫貧攻堅會議精神,緊密結(jié)合縣委、縣政府工作部署,大膽創(chuàng)新,乘勢而上,扶貧雙包工作有序推進?,F(xiàn)將年度脫貧攻堅工作總結(jié)匯報如下:
一、脫貧攻堅工作開展情況
(一)農(nóng)村暢通工程穩(wěn)步推進
2023年我局牽頭實施的農(nóng)村暢通工程451.53公里:縣級暢通工程計劃1.63公里,全部完工;鄉(xiāng)級暢通工程計劃52.9公里,除草丁路9.9公里因調(diào)整至環(huán)縣東路南段實施外,其余項目全部完工。村級暢通工程270個項目397公里。其中貧困村道路116條135公里,撤并建制村道路102條184公里,老路加寬52條78公里,現(xiàn)已基本完成主體工程,計劃12月底完成路肩培護、附屬工程。扶貧資金農(nóng)村道路工程項目255公里:由交通運輸局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實施,現(xiàn)已完成115.6公里。美麗鄉(xiāng)村連接線工程項目66.6公里:現(xiàn)已處理路基58.6公里,攤鋪水穩(wěn)基層35公里,完成瀝青路面鋪設(shè)5公里。
(二)精準(zhǔn)幫扶貧困對象
2023年,我局認(rèn)真組織開展脫貧攻堅雙包工作,結(jié)合工作實際,成立了脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長任組長。按照單位包村,干部包戶的工作要求,我局全力幫扶貧困村完善公益設(shè)施,幫助改善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè),整治村莊環(huán)境,改善生活條件,并立足實際幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助包保村打造特色產(chǎn)業(yè),增加村集體經(jīng)濟收入。同時,為進一步加強對包保村的組織領(lǐng)導(dǎo),我局研究制定了《XX交通運輸局扶貧工作考核辦法》,設(shè)立了局扶貧日(每月10-12日),并在今年全國扶貧日組織單位職工進行捐款(單位捐款20000元、職工捐款10400元)及動員實施企業(yè)認(rèn)領(lǐng)大楊鄉(xiāng)小丁村崇寬步安路、草廟鎮(zhèn)南北路、劉圩鎮(zhèn)秦場村楊勝圩西路、草廟鎮(zhèn)東西路四個扶貧項目。定期進行幫扶干部知識培訓(xùn)及扶貧知識測試,組織幫扶干部每月入戶走訪不少于一次,教育引導(dǎo)和助力貧困戶開展七不七要和六凈一整齊等幫扶活動。通過實施十大工程,落實危房改造、醫(yī)療救助、教育助學(xué)、勞務(wù)輸出、易地搬遷、信用貸款、社會兜底、光伏發(fā)電等措施,更新了思想觀念,激發(fā)了生產(chǎn)活力,提高了人均收入,改善了鄉(xiāng)村環(huán)境,壯大了集體經(jīng)濟發(fā)展。
(三)全力推進扶貧任務(wù)攻堅
真幫實干,切實幫助包扶村解決實際問題。1、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。實施光伏發(fā)電項目,通過興建光伏電站,為村集體收入增收。目前已建成兩個光伏電站,增加村級集體經(jīng)濟收入預(yù)計達10萬元人民幣。同時,因地制宜,注重發(fā)展村特色產(chǎn)業(yè)良種繁育項目。應(yīng)宅村靠近河流,用水方便,且地勢低洼,適合培育麥種、稻種。2、充分發(fā)揮單位優(yōu)勢,幫助包保村修建道路。2023年在應(yīng)宅村共實施道路建設(shè)4.905公里。3、著力做好單位包村、干部包戶工作,利用雨露計劃、小額扶貧貼息貸款、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)、各項惠農(nóng)政策、宣傳資料以及各項與自身業(yè)務(wù)職能相關(guān)的義務(wù)活動等項目優(yōu)勢,幫助貧困戶掌握實用技能,增加農(nóng)戶收入、加快脫貧步伐;4、借助危房改造計劃,優(yōu)先解決34戶貧困戶危房;5、嚴(yán)格按照上級要求,每月走訪對口幫扶對象至少1次,過年過節(jié)進行慰問;6、協(xié)調(diào)水利局為應(yīng)宅村實施安全飲用水工程,現(xiàn)自來水工程主體結(jié)束,已安裝入戶。
二、存在的主要問題
當(dāng)前,我縣正處在扶貧攻堅、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段,我們在雙包雙保工作中雖然做了一些工作,取得一些成效,但距縣委、縣政府的要求和群眾的期盼還存在一定的差距,主要有以下幾點問題:
一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍較弱,基本公共服務(wù)不夠到位;二是部分群眾自主脫貧的能力較弱,尤其是留守老人和受教育偏低的貧困戶,缺乏脫貧致富的門路;三是個別人員主觀上存在思想認(rèn)識不高,重視程度不夠的問題。
三、2023年工作計劃
下一步,我們將深入學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于扶貧工作一系列會議和文件精神,把此項工作做實、做細(xì)、做好,通過改進工作方法、完善工作措施、加大工作力度,確保各項政策落到實處,堅決完成扶貧攻堅任務(wù)。下一步的工作重點是:
1、盡可能的發(fā)揮我局自身優(yōu)勢,從技術(shù)、財力、物力上支持幫助駐點幫扶村的建設(shè)發(fā)展。
2、幫助下派干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,始終保持積極向上的精神狀態(tài)。
3、進一步與駐點幫扶村聯(lián)系,商討下一步幫扶措施主攻方向和具體項目。
4、關(guān)心駐村干部的工作和生活狀況,將經(jīng)常性的到選派村看望選派干部,了解情況,解決困難,促進工作。
5、配合瓦坊鄉(xiāng)黨委做好我局駐村干部的管理工作。
脫貧攻堅駐村干部述職報告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們:
大家好!近五年以來,我先后在澗池鄉(xiāng)金龍山村、瓦屋場村開展精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興駐村工作。在局黨組的關(guān)心及村“兩委”的支持和廣大村民的配合下,緊密圍繞全村發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真履行駐村工作職責(zé),始終堅持認(rèn)真、負(fù)責(zé)、求真、務(wù)實的工作態(tài)度開展駐村工作。現(xiàn)將我的駐村工作情況匯報如下:
一、主要工作開展情況
(一)在我村脫貧摘帽的關(guān)鍵時期,為確保我村順利通過脫貧攻堅驗收,我協(xié)助第一書記、村書記對村級脫貧攻堅資料進行了系統(tǒng)的整理、完善,確保了我村脫貧驗收工作順利摘帽。(二)通過召開院落會、“戶戶走到”入戶宣講政策方針,每月至少走訪農(nóng)戶1次,分片開展2次院落會,確?;顒映B(tài)化、制度化。(三)駐村以來,緊緊圍繞全心全意為村民服務(wù)的宗旨,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,完成了村級道路硬化、茶園改擴建、路燈亮化、茶葉加工車間等一系列項目,確保每一位村民都能享受各項惠民政策。(四)自駐村以來,我嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,吃住在村,與村兩委一起堅持在工作第一線,嚴(yán)格執(zhí)行考勤、請銷假、外出報備等日常管理制度。
二、工作體會
(一)通過駐村工作這幾年以來,我深深的感受到只有把群眾的期盼轉(zhuǎn)化為工作的動力,切實解決好群眾身邊的問題,才能不辜負(fù)這些年的駐村工作;及時向單位匯報駐村工作開展情況及困難,單位給予最大的支持,讓我能夠靜下心來,將全部精力放到駐村工作中去。
(二)在駐村期間,只有以“練真本領(lǐng)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,不斷加強黨的政策、理論學(xué)習(xí),才能圓滿完成各項任務(wù)。
(一)提高政治站位,堅決履行脫貧攻堅政治責(zé)任。市委、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展理念,從旗幟鮮明講政治的高度,把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程,高度重視、高位推進。市第九次黨代會確定了“建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州”目標(biāo),對脫貧攻堅提出了更高要求。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對脫貧攻堅重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃、身體力行,抓部署推進、抓督導(dǎo)落實。市委常委會、市政府常務(wù)會先后5次專題學(xué)習(xí)中央、省委脫貧攻堅決策部署和相關(guān)會議精神、專題聽取全市脫貧攻堅情況匯報。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開7次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,10余次現(xiàn)場推進會議、座談會,領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長經(jīng)常召集扶貧工作碰頭會、調(diào)度會,研究解決工作中的難題。全省脫貧攻堅推進會后,市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署審計核查和整改成效“回頭看”活動,親自聽取審計核查組情況匯報,確保了全市脫貧攻堅工作的正確方向。市委常委親力親為進村入戶抓扶貧,第四輪“聯(lián)村為民”活動包保幫扶20個貧困落后村,為扶貧開發(fā)解剖麻雀、探索思路和辦法。落實縣鄉(xiāng)黨委政府脫貧攻堅主體責(zé)任,強化“四級書記”抓扶貧的工作格局,縣區(qū)黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé),盯靠“一線”研究部署、調(diào)度督導(dǎo)脫貧攻堅推進工作。市人大常委會對脫貧攻堅進行專題視察,提出工作議案;市政協(xié)常委會對脫貧攻堅調(diào)研議政,形成了建議;市紀(jì)委、市委組織部、市審計局專題監(jiān)督檢查為脫貧攻堅保駕護航;加大扶貧宣傳力度,在省級以上媒體發(fā)表稿件142篇。全市齊抓共管,氛圍日益濃厚。
(二)完善動態(tài)管理,確保貧困人口底數(shù)“精準(zhǔn)”。牢牢把握“精準(zhǔn)”要義謀思路,緊緊抓住“精準(zhǔn)”要求抓落實,不畏難、不厭戰(zhàn),用足“繡花”功夫,把“嚴(yán)、細(xì)、實”的要求始終貫穿脫貧攻堅全過程,全力扣好脫貧攻堅“第一粒扣子”。一是加強貧困人口日常管理。5月份組織開展了201_年貧困人口脫貧退出核查工作,9月份組織了貧困人口收入情況摸底工作,對2041戶、3883人脫貧不穩(wěn)定的貧困戶建立了動態(tài)管理臺賬,持續(xù)不斷的開展“檔內(nèi)甄別”、“檔外識別”,確保應(yīng)扶盡扶、不落一人。加強貧困人口信息核實,連續(xù)組織4次扶貧信息數(shù)據(jù)比對核實,確保扶貧對象信息精準(zhǔn),為精準(zhǔn)識別“幫扶誰”和年度動態(tài)調(diào)整奠定了準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是從嚴(yán)從實抓好年度動態(tài)調(diào)整工作。市委書記___對做好動態(tài)調(diào)整專門批示,市委副書記__、副市長___召開專題會議安排部署,制定了《__市201_年扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作實施方案》,明確要求各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要履行好貧困人口動態(tài)調(diào)整主體責(zé)任,徹底把貧困底數(shù)摸清弄準(zhǔn)搞實,確保精準(zhǔn)識別“不落一人”、脫貧成效群眾認(rèn)可、工作程序陽光透明。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照中央和省、市對貧困人口動態(tài)管理部署要求和相關(guān)政策,把握“精準(zhǔn)”要求,搞好政策培訓(xùn),周密部署,嚴(yán)格程序,扎實做好動態(tài)管理工作。市扶貧辦各副主任帶隊駐縣區(qū)巡回督查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。目前,全市貧困人口動態(tài)調(diào)整程序性工作已基本結(jié)束,今年脫貧任務(wù)完成1.81萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、148個扶貧工作重點村順利摘帽;新識別和返貧建檔立卡貧困人口5881人,其中,新識別4030人,返貧1521人。其中,對建檔立卡以來23.2萬貧困群眾全面采集信息、民主評議,經(jīng)民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核確定了8.9萬已脫貧貧困人口脫貧不脫政策。三是充分發(fā)揮市扶貧信息平臺作用。在不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同時,研發(fā)增設(shè)了項目建設(shè)、資金管理、貧困戶收入流水、督導(dǎo)考核、社會組織扶貧、供需平臺等功能,并與全市“大數(shù)據(jù)”平臺信息對接共享。將201_年以來所有產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案全部錄入平臺,設(shè)立時間軸,適時調(diào)度監(jiān)控每一個項目的資金撥付使用、建設(shè)進度、項目效益等情況,實行建前、建中、建后全過程監(jiān)管;對每個村級項目對應(yīng)的資金撥付使用情況進行全程監(jiān)管,動態(tài)調(diào)審每一項目票據(jù)支出;將貧困戶涉農(nóng)政策性補貼及各類收入數(shù)據(jù)隨發(fā)生、隨提報、隨導(dǎo)入,實行“一卡通”信息化管理。建立了“第一書記”、幫扶責(zé)任人、社工組織、愛心管家監(jiān)管平臺,對工作開展、實施幫扶的動態(tài)情況適時監(jiān)督。市扶貧信息平臺建設(shè)獲市“爭一流、上水平”優(yōu)秀成果獎。四是積極探索相對貧困人口動態(tài)管理機制。著眼于由解決農(nóng)村絕對貧困向緩解農(nóng)村相對貧困的轉(zhuǎn)變,研究制定《市定貧困人口動態(tài)管理暫行辦法》,對新發(fā)生和返貧的貧困人口,特別是家庭發(fā)生重大意外變故、重大疾病的,隨發(fā)生、隨識別納入,及時精準(zhǔn)幫扶。今年,將市定貧困線確定為4200元,將超過省定標(biāo)準(zhǔn)但達不到4200元或脫貧不穩(wěn)定的農(nóng)戶作為市定貧困人口進行管理。目前,已為2575名貧困人口建立臺賬。
(三)嚴(yán)格資金管理,確保每一分錢都用在貧困群眾身上。201_年,按照財政專項扶貧資金投入增幅不低于上年度財政收入增幅的要求,市財政列支專項扶貧資金6000萬元;各縣區(qū)財政專項扶貧資金總額達到8276.5萬元,均比去年增長10%以上,加上中央、省財政撥付我市的6291萬元,全市各級財政專項扶貧資金2.06億元。為確保每分錢都用在貧困人口身上,一是完善精準(zhǔn)分配、高效使用的資金投放管理使用機制。制定了《專項扶貧資金管理辦法》,實行“報賬制管理,專賬制核算”制度。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范財政專項扶貧資金使用管理的通知》,在扶貧資金使用管理上明確了“五個不準(zhǔn)、十一個嚴(yán)禁”。把扶貧資金使用情況列為每次督查考核的重點檢查內(nèi)容,組織審計、扶貧部門開展專項審查;聘用第三方審計機構(gòu)全程參與扶貧資金審計,及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金管理使用不規(guī)范問題;紀(jì)檢、檢察加大對扶貧資金管理使用情況督查力度,對向扶貧資金“伸黑手”“動奶酪”的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。健全完善了風(fēng)險防控、過程監(jiān)管、責(zé)任追究長效工作機制。二是探索扶貧資金資產(chǎn)保值增值使用機制。著眼于扶貧資金資產(chǎn)保值增值、滾動發(fā)展,設(shè)立了__市產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金,委托有實力的國有經(jīng)營單位管理,每年按一定比例提取收益,全部精準(zhǔn)用于建檔立卡貧困戶受益脫貧。今年已整合投入5500萬元,力爭三年內(nèi)總規(guī)模達到3億元。統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金收益和“慈心一日捐”、彩票公益金,設(shè)立了特困人口脫貧幫扶基金,及時對特困人口及無扶貧項目覆蓋的幫扶救助。今年已將300萬元特困基金分兩批撥付六個縣區(qū),對3920名特困群眾進行了幫扶。三是積極探索金融扶貧新路徑。充分發(fā)揮金融扶貧脫貧攻堅“彈藥庫”作用,高度重視金融扶貧工作。市長崔洪剛專門對加強金融扶貧專門作出批示,市委副書記___、副市長___多次召集金融扶貧專題會議,不斷探索工作推進機制,創(chuàng)新金融產(chǎn)品。今年以來,在推廣“光伏扶貧貸”模式基礎(chǔ)上,借鑒“鹽池模式”,探索建立了“政府部門+金融機構(gòu)+扶貧企業(yè)+貧困戶”的“養(yǎng)牛扶貧貸”模式。1—11月份,全市風(fēng)險補償金和貼息資金累計投入7566.6萬元;發(fā)放小額扶貧信貸3.77億元,同期增長97.26%,覆蓋7465名貧困群眾;落實扶貧再貸款4.06億元,覆蓋1968名貧困群眾。比如,陽信縣發(fā)放畜牧龍頭企業(yè)“養(yǎng)牛扶貧貸”6000余萬元,帶動建檔立卡貧困人口294人,輻射3000多名貧困人口脫貧增收。
(四)突出效益原則,加大產(chǎn)業(yè)扶貧推進力度。把扶貧項目作為群眾增收的載體,與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合,與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢“精準(zhǔn)”對接,依托龍頭企業(yè)等帶動能力強的實體,把扶貧項目納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,集中實施了一批有效益、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧項目。在扶貧產(chǎn)業(yè)項目實施管理上,堅持市場導(dǎo)向和效益原則,不斷提高項目的產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。一是選好建好項目。對新上項目,立足地域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,科學(xué)規(guī)劃項目實施方案,認(rèn)真搞好效益評估,確保項目和發(fā)展前景;加強扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫建設(shè),重點縣區(qū)每年規(guī)劃50個產(chǎn)業(yè)項目,其他縣區(qū)20—30個產(chǎn)業(yè)項目。201_年以來,全市共實施扶貧項目1161個,其中,特色種養(yǎng)加類441個、占38%,光伏、電商、旅游等新興產(chǎn)業(yè)431個、占37%,節(jié)水灌溉、投資等其它類289個、占24.9%。二是管好用好項目。對因資金碎片化、項目體量小導(dǎo)致效益差的項目,堅持貧困戶利益優(yōu)先的原則,及時變更項目內(nèi)容,實施有穩(wěn)定收入的項目。針對扶貧項目重建輕管的問題,制定了《扶貧項目運營管護制度》和《扶貧資產(chǎn)登記管理辦法》,對扶貧項目運維管理、經(jīng)營管理等方面進行了明確規(guī)定,鎮(zhèn)村按照要求完善了項目管理制度。為確保扶貧資金資產(chǎn)保值增值,制定了“扶貧資金和項目管理長效機制”,積極探索所有權(quán)、管理經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”模式,讓懂經(jīng)營的能人或有實力的實體管理,不斷提高扶貧項目組織化、集約化程度和效益,加強扶貧動態(tài)監(jiān)控,及時掌握項目管理和收益情況,對項目收益率達不到6%的及時進行整改。三是抓好項目收益分配。嚴(yán)格扶貧項目收益和分配管理,確保優(yōu)先用于幫扶建檔立卡貧困人口。根據(jù)貧困戶貧困程度,堅持差異化分配原則,因戶因人精準(zhǔn)分紅。把扶貧項目收益分配與貧困人口動態(tài)管理搞好對接,及時將新出現(xiàn)的貧困人口、返貧人口納入收益分配范圍。目前,全市扶貧產(chǎn)業(yè)項目見效率達98%,收益3726.78萬元,覆蓋了68501名貧困群眾。
(五)強化政策落實,全力確保脫貧群眾“兩不愁三保障”。按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和“有勞動能力全就業(yè)、無勞動能力全兜底、創(chuàng)業(yè)項目全支持、子女教育培訓(xùn)全保障、大病醫(yī)藥費用全救助”精準(zhǔn)舉措,針對貧困群體的幫扶救助需求,強化政策供給,因貧對癥施策。一是完善貧困群眾醫(yī)療保障救助體系。積極開展健康扶貧,在全面落實貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險等醫(yī)保政策的基礎(chǔ)上,為建檔立卡貧困人口按每人135元的標(biāo)準(zhǔn)購買大病醫(yī)療商業(yè)補充保險,截至10月底,已為10871名建檔立卡貧困群眾報銷大病醫(yī)療商業(yè)補充保險718.18萬元,賠付率62.5%;嚴(yán)格落實健康扶貧“八個一工程”,救助減免資金821.4萬元、覆蓋1.6萬貧困群眾,對建檔立卡貧困人口實行健康查體,并建立了健康檔案,確?;疾∝毨丝谌考{入健康管理服務(wù)范圍。二是加快貧困戶危房改造。把群眾住房安全作為脫貧的必要指標(biāo),加大貧困戶危房改造力度。以政府購買服務(wù)形式組織第三方對全市貧困戶住房情況進行全面排查,住建部門對摸排出的8996戶疑似危房進行核實,對確認(rèn)的5765戶貧困戶危房,各縣區(qū)通過重建、修繕、集中供養(yǎng)、村內(nèi)幸福院、動員子女孝善養(yǎng)老等多種方式,進行了集中搬遷改造,截至9月底已全部完成。三是大力推進教育扶貧。把教育扶貧作為斬斷窮根代際相傳的根本措施,加大貧困戶子女就學(xué)救助力度。全面核查落實貧困家庭子女入托就學(xué)各項救助政策落實情況,確保所有貧困家庭子女全部享受到各學(xué)齡階段教育、“雨露計劃”救助保障政策。今年,免除各學(xué)齡段貧困戶子女學(xué)雜費和幫扶1.46萬人次,發(fā)放助學(xué)金1159萬元,各階段各項救助政策已落實到位,734名高職院校貧困學(xué)生得到了每年3000元的“雨露計劃”救助。四是扎實推進低保與扶貧“兩項制度”融合。聯(lián)合民政部門制定了《加快落實農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接的實施意見》,對所有未入低保的貧困戶、不是貧困戶的低保人員進行了信息數(shù)據(jù)對比核查,按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”的原則,把符合條件的貧困戶納入低保范圍。目前,已為2289戶貧困戶辦理低保手續(xù)。
(六)落實責(zé)任體系,凝集全社會脫貧攻堅強大合力。認(rèn)真落實《__市脫貧攻堅工作重點任務(wù)分工方案》,不斷完善“1+N”脫貧攻堅政策體系,各級各部門參與脫貧攻堅力度不斷加大。文化設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)改造、生態(tài)美化工程建設(shè)成效顯著,貧困村“五通十有”水平不斷提高;貧困戶旱廁改造全面完成;全市投入4.9億元實施節(jié)水灌溉工程,貧困村基本實現(xiàn)全覆蓋;各級投入資金3625.9萬元,推進幸福院建設(shè),建成107處已投用。充分發(fā)揮“第一書記”脫貧攻堅生力軍作用,建立了“四位一體”黨建扶貧工作機制,所有貧困村實現(xiàn)“第一書記”全覆蓋;建立加強幫扶責(zé)任人工作機制,實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)直單位包村、縣鄉(xiāng)干部包戶制度,建立責(zé)任人幫扶工作臺賬,各級選派的幫扶責(zé)任人達到12136人;深化 “企業(yè)扶貧行動”,764家企業(yè)對596個貧困村深入幫扶,企業(yè)在增加轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持產(chǎn)業(yè)項目、實施幫扶捐助等方面發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧行動、脫貧攻堅青春建功行動、巾幗脫貧等各項活動有聲有色。____扶貧協(xié)作取得新進展,分別在__、__召開兩次扶貧協(xié)作聯(lián)席會議,32家單位、學(xué)校、企業(yè)簽訂幫扶協(xié)議,淄博市為我市投入專項扶貧幫扶資金2000萬元;兩市互派扶貧干部16人,簽約32個扶貧協(xié)作項目,開展了“希望工程圓夢行動”助學(xué)和“青春扶貧送崗位進校園”等形式多樣的扶貧協(xié)作活動。
(七)嚴(yán)格督導(dǎo)審計,為脫貧攻堅保駕護航。一是從嚴(yán)督導(dǎo)考核。把脫貧攻堅列為市委、市政府重大決策部署和科學(xué)發(fā)展觀綜合考核重要內(nèi)容,采取定期督查調(diào)度、明察暗訪、派發(fā)黃色或紅色督辦單形式,對縣區(qū)和市直部門實行嚴(yán)格的“季考核、季排名、季通報”制度。二是扎實開展審計核查工作。8月份,針對脫貧攻堅中存在的問題,以最快時間、最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋開展了審計核查、問題整改及整改成效“回頭看”活動。工作中,成立了由紀(jì)檢、組織、審計、扶貧部門和部分成員單位負(fù)責(zé)人共78人的審計核查組,分10個小組,分別由縣級干部帶隊,實行主審負(fù)責(zé)制,聚焦聚力資金項目、貧困人口識別退出、“三保障”政策落實、幫扶責(zé)任等7個方面,設(shè)置126個“是不是”必查清單,對全市所有有扶貧任務(wù)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行全方位全覆蓋審計核查,對發(fā)現(xiàn)的328個問題逐一登記在冊,形成了審計核查報告。___書記多次聽取匯報、親自研究部署,___市長對審計和整改工作提出具體要求,分管領(lǐng)導(dǎo)盯上抓推進抓督導(dǎo),市委常委帶頭到“聯(lián)村為民”聯(lián)系點調(diào)查研究、督促整改。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開動員部署會、培訓(xùn)會、調(diào)度會、脫貧攻堅推進會等10余次專題會議。8月22日,市委副書記張凱,市委常委、紀(jì)委書記___,市委常委、組織部部長__,副市長___專題聽取脫貧攻堅審計核查工作情況,對每組審計核查發(fā)現(xiàn)的問題,逐一進行點評,對存在的所有問題進行現(xiàn)場研判,要求各組在已查處的問題基礎(chǔ)上,組織所屬人員立即返回縣區(qū),針對突出問題進行深挖細(xì)查、找準(zhǔn)根源,深入精準(zhǔn)審計核查,督促各縣區(qū)盡快整改到位,迅速形成“問題整改臺賬”反饋縣區(qū)整改。三是加大問題整改督查力度。9月份,各審計核查組轉(zhuǎn)為整改督導(dǎo)組,全面負(fù)責(zé)所審計核查縣區(qū)的整改落實工作,對審計核查質(zhì)量跟蹤問效,市扶貧辦每名副主任包保一個脫貧攻堅重點縣區(qū),常駐縣區(qū),帶隊督導(dǎo)巡查。10月下旬,落實習(xí)近平總書記重要批示精神,開展了脫貧攻堅問題整改“回頭看”活動,確保審計出的問題全面整改到位,保證各項扶貧政策全部精準(zhǔn)落地落實。目前,328個問題已銷號299個,剩余29個問題需要持續(xù)努力,銷號完成率達91%。12月初,制定下發(fā)了《扶貧領(lǐng)域腐敗和突出問題作風(fēng)專項治理行動方案》,召開專題會議進行了安排部署,對脫貧攻堅各項保障措施落實情況進行暗訪。四是嚴(yán)格追責(zé)問紀(jì)。針對省市審計核查發(fā)現(xiàn)的問題,對脫貧攻堅中的工作不扎實、作風(fēng)不深入,識別不精準(zhǔn)、幫扶不到位等問題,特別是對優(yōu)親厚友、扶貧資金撥付使用管理不規(guī)范等違規(guī)違紀(jì)行為,從嚴(yán)從快頂格處理。今年以來,全市共查處扶貧領(lǐng)域問題184起,處理364人,給予黨政紀(jì)處分95人。
今年以來,xx鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署,將精準(zhǔn)扶貧作為全鎮(zhèn)各項工作的重中之重,舉全鎮(zhèn)之力而為之。在區(qū)扶貧辦的精心指導(dǎo)下,穩(wěn)步有序推進全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作。現(xiàn)將扶貧攻堅工作開展情況總結(jié)如下:
一、基本概況
xx鎮(zhèn)位于xx市區(qū)西郊,東倚xx、xx,南靠xx,西連xx,北接xx。全鎮(zhèn)總面積xxx平方公里,總?cè)丝趚x萬人,xx地形兼有,下轄x個行政村、x個街道居委會、xx個村民組?,F(xiàn)有xx、xx兩個貧困村,其中xx村為全區(qū)20xx年xx個出列貧困村之一。全鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶xxx戶xxx人,其中一般貧困戶xxx戶xxx人、低保貧困戶xxx戶xx人、低保戶xx戶xxx人、五保戶xx戶xxx人,貧困發(fā)生率為xx%。20xx年全鎮(zhèn)預(yù)脫貧xxx戶xxx人,xx貧困村整村脫貧出列。
二、工作開展情況
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,干部齊心協(xié)力。鎮(zhèn)黨委政府多次召開扶貧工作部署會,推進會、培訓(xùn)會、調(diào)度會、通報會。鎮(zhèn)成立指揮部,由黨委書記擔(dān)任政委,鎮(zhèn)長擔(dān)任指揮長,其他班子成員任副指揮長,各站所負(fù)責(zé)人為成員,形成書記、鎮(zhèn)長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員一起抓、黨員干部齊心協(xié)力抓扶貧的工作機制。
2、壓實工作責(zé)任,人人身上有擔(dān)子。嚴(yán)格落實“單位包村,干部包戶”雙包責(zé)任機制,充分發(fā)揮市藥監(jiān)局、區(qū)人大、區(qū)科協(xié)結(jié)對幫扶和駐村工作隊的優(yōu)勢,鎮(zhèn)成立以黨建聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)為隊長的駐村工作隊,全面壓實扶貧責(zé)任。今年市藥監(jiān)局、區(qū)人大、區(qū)科協(xié)的xxx位同志與我鎮(zhèn)兩個貧困村的xxx個貧困戶結(jié)對子,全鎮(zhèn)xxx名鎮(zhèn)村干部與xxx戶貧困戶結(jié)對子,要求每個幫扶責(zé)任人每月至少到村到戶x次,及時掌握貧困戶家庭情況、幫扶需求、項目落實情況。目前全鎮(zhèn)上下,正在積極開展機關(guān)干部大走訪活動,要求領(lǐng)導(dǎo)班子走訪不少于xx戶、一般干部走訪不少于xx戶,對全鎮(zhèn)xxx戶貧困戶進行“戶戶到”走訪,實地了解幫扶項目進展情況,資金落實發(fā)放到位情況,群眾對扶貧工作滿意情況。為確保集中走訪取得成效,全鎮(zhèn)統(tǒng)一印制了調(diào)查問卷和走訪記錄本,并要求入戶走訪拍照留存和農(nóng)戶簽字,活動結(jié)束后將召開鎮(zhèn)村大會,聽取各位機關(guān)干部匯報走訪情況。
3、健全工作機制,加強扶貧隊伍。鎮(zhèn)成立扶貧工作站,配備x名專職工作人員,落實一間辦公室,配齊電腦、文件柜、辦公桌椅等硬件設(shè)施。各村成立扶貧工作室,配備必要辦公用品,選優(yōu)配強扶貧專干。制定《xx鎮(zhèn)關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》、《xx鎮(zhèn)脫貧攻堅工作督查考核辦法》和《xx鎮(zhèn)機關(guān)干部走訪貧困戶活動實施方案》,有計劃、有措施,抓項目落實、抓貧困戶增收增效,穩(wěn)步有序推進全鎮(zhèn)扶貧攻堅工作。
4、“一單一圖”全上墻,掛圖作戰(zhàn)有方向。鎮(zhèn)村“作戰(zhàn)圖”和“四項清單”全部上墻,鎮(zhèn)村作戰(zhàn)體系、脫貧規(guī)劃、貧困人口分布、致貧原因分類、項目到戶分類清楚明白,扶貧對象和幫扶需求、脫貧目標(biāo)和時限、分戶幫扶措施、扶貧責(zé)任一目了然。
5、因戶施策發(fā)準(zhǔn)力,助民增收早脫貧。牢牢抓好光伏項目、產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖、雨露計劃、危房改造、醫(yī)療救助、小額信貸以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等脫貧項目,增強貧困戶自身“造血”功能,壯大村集體經(jīng)濟。一是智力扶貧。二是安居工程,大力推進貧困戶安居工程,今年全鎮(zhèn)共為79戶貧困戶申報了危房改造計劃,目前已開工建設(shè)完成53戶,剩余戶子正在按計劃建設(shè)進行中。
6、嚴(yán)格督查考核,動真碰硬嚴(yán)獎懲。鎮(zhèn)成立扶貧工作督查組,采取查閱資料、入戶走訪、實地查看等形式,每季度對各村扶貧攻堅工作落實情況進行督查,并將督查結(jié)果進行全鎮(zhèn)通報,表揚先進,調(diào)度約談后進,時刻繃緊扶貧攻堅的責(zé)任之弦。
7、廣泛宣傳動員,營造良好氛圍。通過召開會議、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放政策明白紙、入戶走訪等方式宣傳扶貧惠民政策和步驟程序,做到扶貧政策家喻戶曉。同時,大力宣傳廣大干群自強不息、決戰(zhàn)貧困的先進事跡,積極營造凝聚人心、鼓舞干勁、奮發(fā)作為的精準(zhǔn)脫貧輿論氛圍。
三、好的做法及存在主要問題
好的做法:
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,壓實攻堅責(zé)任。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村到組包戶,深入貧困戶了解致貧原因和脫貧需求,填寫幫扶日志,謀劃增收措施,找準(zhǔn)脫貧路子,為廣大機關(guān)干部起到了很好的示范帶動作用。各村均成立以黨建聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)為隊長(貧困村為副隊長)的駐村工作隊,不脫貧、包保責(zé)任不脫鉤。同時,比照村“兩委”主要負(fù)責(zé)人工資標(biāo)準(zhǔn)落實村級扶貧專干待遇,提高工作積極性。
2、“大戶農(nóng)戶”促民增收。鼓勵支持種養(yǎng)大戶,通過“傳、幫、帶”幫助貧困發(fā)展養(yǎng)殖增收致富,以鎮(zhèn)村作為擔(dān)保,由大戶先提供種苗的形式,并簽訂扶貧養(yǎng)殖合同,確保貧困戶敢于養(yǎng)、愿意養(yǎng)、養(yǎng)得好。目前全鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶已帶動40戶農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖,受惠的貧困戶反應(yīng)良好,為全鎮(zhèn)脫貧攻堅樹立了積極的典型示范作用。
存在主要問題:
1、資金投入不足。xx兩個貧困村目前都沒有村級集體經(jīng)濟收入,道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后,財政投入資金總量不足,不能完全滿足當(dāng)前扶貧攻堅發(fā)展需要。非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,村集體經(jīng)濟“空白”現(xiàn)象普遍,村經(jīng)濟增長乏力,要想全面實現(xiàn)脫貧目標(biāo),需要進一步加大財政投入。
2、群眾認(rèn)識不夠高。貧困戶文化素質(zhì)普遍偏低,發(fā)展意識不強,加之受技術(shù)、勞力、資金等因素影響,“等靠要”思想濃厚,對發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高、畏難情緒大,不想通過自身努力來脫貧,只想等著救濟和幫扶。
四、下一步工作打算
1、繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度,切實轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念,扭轉(zhuǎn)“等靠要”的被動脫貧思想,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。
2、著力抓好產(chǎn)業(yè)到戶項目落實,加強扶貧產(chǎn)業(yè)到戶項目技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)幫扶,用好小額信貸、種養(yǎng)項目補貼等扶貧政策,鼓勵和引導(dǎo)更多的貧困戶通過實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目,增強貧困戶自身“造血”功能,實現(xiàn)長效穩(wěn)定脫貧。
3、繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施,加大上級主管單位、施工單位對接力度,加快村組道路、水利、電力、通信、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件。
4、探索老弱病殘等無勞動能力和因病致貧貧困戶的脫貧渠道,解決無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入的貧困戶增收途徑,創(chuàng)新幫扶舉措。
5、認(rèn)真做好建檔立卡貧困戶信息采集和動態(tài)調(diào)整工作,完善扶貧手冊和“一戶一檔”資料,提前“算好賬”,做好迎檢第三方評估工作。
2023年第一季度脫貧攻堅工作總結(jié)
根據(jù)我市脫貧攻堅工作安排,市城管局與XX縣XX鎮(zhèn)XX村結(jié)成幫扶對子。2023年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持下,在XX村干部群眾的全力配合下,我局對照村出列、戶脫貧標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履行幫扶職責(zé),狠抓扶貧政策落實,強化脫貧內(nèi)生動力,扎實推進民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和村容村貌改善等方面呈現(xiàn)出良好態(tài)勢,如期實現(xiàn)了村出列、戶脫貧的既定目標(biāo),并于2023年12月順利通過安徽省脫貧攻堅第三方現(xiàn)場評估驗收。
一、基本村情
XX村位于舒城西南山區(qū),距離山七鎮(zhèn)所在地12.5公里,下轄22個村民組,全村共有戶籍人口408戶1389人,國土總面積9.2平方公里,耕地面積669畝,林地面積13738畝。支部黨員44名,村民代表33名。現(xiàn)有村兩委干部4人,村務(wù)監(jiān)督委員會3人,村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以茶葉、油茶、毛竹、松、杉等為主。
二、貧困狀況
XX村2023年建檔立卡貧困戶143戶455人,貧困發(fā)生率高達32.3%,屬全縣5個較深度貧困村之一;經(jīng)過四年脫貧攻堅,目前XX村貧困發(fā)生率已降至1.2%。
三.幫扶情況
六安市城市管理行政執(zhí)法局會同六安市郵政公司與XX村委會結(jié)成幫扶對子并組建聯(lián)合黨委,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,帶領(lǐng)全局59名副科級以上干部結(jié)對幫扶59個貧困戶。市城管局把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項重大政治任務(wù)來抓。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,機關(guān)科室、局屬單位全面投入的工作格局。二是納入議事日程。在定期召開的黨組會上,聽取駐村扶貧工作隊負(fù)責(zé)同志匯報,專題研究討論精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合扶貧工作實際,制定專項工作方案,明確相關(guān)責(zé)任人和單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工,在每年的預(yù)算中落實專項工作經(jīng)費,實現(xiàn)了組織、人員、經(jīng)費、責(zé)任四方面保障到位。三是派駐扶貧隊伍。本著硬抽人、派強人的原則,選派副處級干部市環(huán)衛(wèi)處主任姚斌和局宣傳中心張楊組成第七批駐村扶貧工作隊,于2023年5月2日正式赴村報到,進一步增強貧困村扶貧工作力量。四是深入基層辦實事。市城管局高度重視結(jié)對幫扶工作,合理協(xié)調(diào),統(tǒng)籌組織,確保未脫貧戶的幫扶干部每月一走訪,已脫貧戶一季度一走訪,全家外出戶保持電話聯(lián)系,確保逢年過節(jié)送溫暖,遇到困難有幫扶。五是保持扶貧定力。村出列、戶脫貧目標(biāo)完成后,按照要求持續(xù)保持幫扶工作力度不松懈,從而進一步夯實脫貧基礎(chǔ),防止返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。
四、2023年以來XX村脫貧實施情況
立足當(dāng)?shù)貙嶋H,用好扶貧政策,市城管局結(jié)合自身職能優(yōu)勢,從推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升村容村貌水平、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等多角度著手,推動XX村經(jīng)濟社會再發(fā)展。
(一)因地制宜狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效
茶葉是XX山區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品,全村共計有茶園1180畝,出產(chǎn)的舒城小蘭花茶葉遠近有名。為加快推動小蘭花茶葉形成規(guī)?;?、品牌化,XX村一是利用上級扶持資金新建XX茶葉精制廠一座,引入市場化運營主體,解決茶葉加工短板問題,打造對外銷售展示平臺。二是設(shè)置XX村茶葉種植示范基地,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,規(guī)范管理,輻射帶動周邊農(nóng)民增收走出新路子。三是打造電商扶貧驛站,有針對性聯(lián)系社會群體幫助村民銷售農(nóng)特產(chǎn)品。
全村到戶發(fā)展包含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、個體經(jīng)營等23個項目。特別是培育催生出了一批養(yǎng)豬能手、茶葉大戶等,全村有勞動能力的貧困戶實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋,獲政策扶持補貼計50多萬元,產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達到70%以上。
2、集體經(jīng)濟實現(xiàn)突破
2023年,XX村申報成立了XX農(nóng)村專業(yè)合作社,使其成為產(chǎn)業(yè)扶貧過程中組織貧困群眾、鏈接市場的重要主體,從而借助國家和省市扶貧政策的力量,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶動貧困群眾增收致富,擺脫貧困。2023年初,在市城管局和市郵政公司的關(guān)心支持下,打開村特色農(nóng)產(chǎn)品茶油銷路,當(dāng)年實現(xiàn)利潤2.1萬元,實現(xiàn)了集體經(jīng)濟零的突破,2023年初XX村再接再厲實現(xiàn)凈利潤2萬元,2023年初實現(xiàn)凈利潤4萬元,推動集體經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
由上級統(tǒng)一安排,投入80萬元建造120kwh光伏電站一座,于2023年6月正式并網(wǎng)發(fā)電,2023年全年為XX村帶來7萬元的集體經(jīng)濟受益和23個入股農(nóng)戶每戶2000元的受益。
(二)瞄準(zhǔn)短板狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、道路建設(shè)有序推進
為方便群眾出行,XX村2023年開展了馬灣水泥路基工程、馬灣堰渠硬化、中院塘清淤加固、燕河路路基與拓寬工程;2023年開展了XX塘壩擋墻工程、馬灣路路基拓寬工程、和平.石橋路路面硬化工程;2023年開展了汪家莊路基工程(色樹路)、馬灣林場路、李山路、后灣路,三年來道路建設(shè)工作有序推進,基本實現(xiàn)了主干道硬化拓寬,通組路全部硬化。
2、水利設(shè)施不斷完善
為排除水利設(shè)施隱患,XX村近年來陸續(xù)開展了XX塘壩擋墻工程、馬灣堰渠硬化、中院塘清淤加固、下院塘壩整修等工程,不斷完善水利設(shè)施,減少水患災(zāi)害,更順勢而為發(fā)展了養(yǎng)魚業(yè),豐富了群眾生產(chǎn)生活。
(三)多措并舉狠抓民生工程推進
1、危舊房屋存量減少
為改善村民居住條件,保障貧困人員住房安全,積極動員貧困戶開展危房改造工作,4年多來,共計落實危改68戶,其中實現(xiàn)易地搬遷2戶,投入資金20多萬元,截至2023年底基本完成全村危房改造工作,同時對影響人身安全,妨礙村容村貌的無人居住危房進行統(tǒng)一拆除,實現(xiàn)貧困戶安全住房有保障。其中我局對部分特困戶提供了建房資金保障。
2、飲水安全得到保障
XX村曾經(jīng)飲水難、灌溉難一直是老大難問題,為此我局積極同民生、財政部門對接,爭取資金、政策等相對傾斜,2023年投入120萬元,擇址引入三個安全水源,后期由山七鎮(zhèn)安排統(tǒng)一管理維護,實現(xiàn)全村飲水安全有保障。
3、供電需求得到滿足
2023年,XX村生產(chǎn)生活用電實現(xiàn)了升級改造,新設(shè)三個變壓器臺區(qū),過去群眾反應(yīng)強烈的電壓不穩(wěn)、電壓低等問題得到徹底解決。為XX村茶葉精制廠引入380伏動力電,解決了XX村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的用電瓶頸問題,實現(xiàn)全村用電穩(wěn)定有保障。
4、公共服務(wù)明顯提升
2023年市城管局投資近20萬元,為村主干道設(shè)置52柱高桿路燈,實現(xiàn)主干道亮化,2023年完成路燈安裝工作,正式通電照明,并傾聽民意再次新建5柱高桿路燈。XX村在全村新建3處公共廁所,1處污水處理站,進一步豐富相關(guān)配套設(shè)施,進一步提高了XX村人居環(huán)境品質(zhì)。
5、教育醫(yī)療全面保障
XX村共有義務(wù)教育階段適齡學(xué)生38人,全部在校就讀,無一人無故輟學(xué),入學(xué)率達到100%。為確保義務(wù)教育外階段貧困學(xué)生能夠正常入學(xué)就讀,XX村積極落實宣傳教育扶貧政策,重在走訪摸底排查,確保此項政策應(yīng)享盡享,全村50人共計落實教育補助8.385萬元。為智障殘疾兒童聯(lián)系上舒城特教學(xué)校。實現(xiàn)貧困人口教育教育有保障。
2023年度共計為貧困人口代繳新農(nóng)合共計2.398萬元。利用走訪宣傳、戶外廣告普及351、180政策,落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù),開展定期體檢,實現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療有保障。
(四)持續(xù)發(fā)展狠抓村容村貌改善
參照市環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)組建XX環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,配發(fā)工作服,制定規(guī)章制度,組織居家就業(yè)村民多次集中整治村容村貌,引導(dǎo)村民維護環(huán)境衛(wèi)生,每月固定選擇一天開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作。2023年,市環(huán)衛(wèi)處投入2萬元為XX村配套100個標(biāo)準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)垃圾桶,2023年再次投入1萬元新增50個垃圾桶。目前XX村村容環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。在村內(nèi)規(guī)劃設(shè)置道旗廣告、文化欄、墻體廣告,大力宣傳扶貧政策、核心價值觀與扶貧措施等,更美化了鄉(xiāng)村環(huán)境。
五、基層黨組織建設(shè)情況
XX村曾經(jīng)是山七鎮(zhèn)有名的黨組織軟弱渙散村,干群關(guān)系一度較為緊張,制約了基層工作的開展。為此,市城管局重點抓好基層組織建設(shè),安排XX村駐村扶貧工作隊積極配合搞好基層黨組織建設(shè),做實兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,組織開展赴獨山蘇維埃城、蘇埠南樓村觀摩學(xué)習(xí)活動,增強村兩委班子政治覺悟水平。幫助健全完善村級組織建設(shè)的各項規(guī)章制度,做到黨務(wù)村務(wù)規(guī)范,公開透明。積極配合鎮(zhèn)黨委順利完成了村兩委換屆選舉工作,一名有志于家鄉(xiāng)發(fā)展的年輕同志進入村兩委,一名年輕干部作為后備干部人選進入村工作。由于過程公開透明,群眾充分認(rèn)可。新一屆村班子不負(fù)眾望,凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強,得到了群眾的一致認(rèn)可。目前,XX村風(fēng)清氣正,工作隊和兩委一班人以改善民生為抓手,積極為群眾辦好事做實事,在持續(xù)推進脫貧攻堅中,黨群、干群關(guān)系得到進一步密切。
六、近期工作計劃
(一)送戲下鄉(xiāng)扶貧扶志。為進一步豐富農(nóng)民文化生活,安排于4月份聯(lián)系皖西演藝集團開展送戲下鄉(xiāng)活動,進一步豐富農(nóng)民精神文化生活,展現(xiàn)近年來脫貧攻堅成果,弘揚勤勞致富的正能量。
(二)企業(yè)助力擴大格局。響應(yīng)十九大報告中提出的建立大扶貧工作格局,我局將聯(lián)系有志于回饋社會的熱心企業(yè)進村開展幫扶活動,在XX村扶貧濟困、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面發(fā)揮社會組織的特殊作用,進一步壯大脫貧攻堅的社會力量投入。
(三)發(fā)動職工踴躍參與。組織安排近年來新招錄大學(xué)生,進村入戶開展幫扶走訪與政策宣講活動,為群眾排憂解難辦實事,充分發(fā)動年輕干部職工特有的干勁與闖勁,為脫貧攻堅工作注入新鮮活力,發(fā)動全局干部職工參與進XX村脫貧攻堅工作之中,為貧困群眾提供力所能及的幫助,推動扶貧工作影響進一步擴大,成效進一步提升。
七、下步工作思路
2023年度XX村順利通過了省脫貧攻堅第三方現(xiàn)場評估,目前貧困村出列主要指標(biāo)已完成,今年擬脫貧的貧困戶兩不愁三保障問題得以根本性解決,后幾年我們將立即把工作重心由脫貧攻堅轉(zhuǎn)至鞏固脫貧成果、全力阻擊返貧、促進鄉(xiāng)村振興上來。為徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn),我們將努力做好以下三方面工作:
(一)加強村級組織建設(shè)。進一步強化村支兩委班子建設(shè),繼續(xù)提升基層組織戰(zhàn)斗力。做實兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育,繼續(xù)以改善民生為重點,積極為群眾辦好事做實事,在持續(xù)改變落后面貌過程中進一步密切黨群、干群關(guān)系,為XX的發(fā)展不斷凝心聚力、鼓勁提神。(二)持續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足村情,創(chuàng)新思路,抓住機遇,科學(xué)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,不斷鞏固茶葉、茶油等特色產(chǎn)業(yè)地位,結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣ふ掖龠M村民穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,全面阻擊返貧。(三)持續(xù)改善發(fā)展環(huán)境??茖W(xué)整合各項惠民政策,積極爭取各種建設(shè)資金,全面提升村級公共服務(wù)水平,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,逐步夯實道路交通、人畜飲水、生產(chǎn)生活用電、水利設(shè)施等重要基石,為村民生產(chǎn)生活、干事創(chuàng)業(yè)、增收致富營造良好軟硬環(huán)境。
一年來,我鄉(xiāng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實中央精準(zhǔn)扶貧工作會議精神,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,扎實推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作,取得明顯成效。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2020年脫貧攻堅相關(guān)工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
龍船塘瑤族鄉(xiāng)位于洪江市南部,境內(nèi)地廣人稀,森林植被較好,環(huán)境優(yōu)美。全鄉(xiāng)土地面積104平方公里,下轄1個社區(qū)6個行政村,其中有貧困村5個,分別是白龍村(駐省級扶貧工作隊)、龍船塘社區(qū)(原小熟坪村)、紅心村(原地勝村)、黃家村、翁野村。全鄉(xiāng)共有農(nóng)村人口2168戶8035人,其中貧困戶452戶1598人,至今年底全鄉(xiāng)將脫貧419戶1528人。2020年度,我鄉(xiāng)擬脫貧205戶719人;落實建檔立卡貧困戶危房改造101戶;雨露計劃55人,教育助學(xué)260人;完成貧困戶小額信貸150余萬元;第一批富農(nóng)貸7戶。
二、強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實扶貧攻堅“三保障”
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有保障。脫貧攻堅工作是各級黨委、政府推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要舉措。為了確保今年完成脫貧任務(wù),多次召開黨政班子會議專題研究脫貧攻堅工作,召開脫貧攻堅推進會議17次,召開培訓(xùn)會、動員會、整改會二十余次,成立了以廖俊同志為組長,藍勝、肖春喜同志為副組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員及貧困村第一書記為組員的擬脫貧戶入戶核實領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)工作人員有保障。為了確保打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn),鄉(xiāng)黨委安排黨委副書記肖春喜分管精準(zhǔn)扶貧工作、配備專職扶貧站站長何靜榆(公務(wù)員)、專職工作人員向愛(轉(zhuǎn)業(yè)軍人,部隊電腦信息管理專業(yè)人員)、楊波(危改人員)、楊志杰(水管站站長)。
(三)扶貧經(jīng)費有保障。我鄉(xiāng)對扶貧工作站辦公經(jīng)費實行實報實銷,配置專門的扶貧辦公室、辦公電腦,每月落實扶貧工作人員津貼200元/人。
三、強化工作責(zé)任,層層壓實工作任務(wù)
(一)落實駐村領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任。各黨委班子成員落實責(zé)任到第一線:鄉(xiāng)黨委書記廖俊同志親自負(fù)責(zé)聯(lián)系今年出列的龍船塘社區(qū),事無巨細(xì),重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長藍勝同志聯(lián)系光明村;鄉(xiāng)黨委副書記肖春喜同志聯(lián)系翁野村;鄉(xiāng)人大主席黃紅武同志聯(lián)系白龍村;鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)工委主任李麗云同志聯(lián)系黃家村;組織委員向非凡聯(lián)系翁朗溪村;副鄉(xiāng)長張渝良聯(lián)系龍船塘社區(qū);鄉(xiāng)紀(jì)委副書記王建貞聯(lián)系紅心村。各領(lǐng)導(dǎo)干部為各所駐村扶貧攻堅工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各項扶貧工作任務(wù)全面落實。
(二)落實駐村干部直接責(zé)任。各村在駐村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的基礎(chǔ)上配齊駐村干部3-4名,具體負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委干部開展好各村扶貧攻堅日常工作。
(三)落實村兩委干部具體責(zé)任。各村兩委班子與鄉(xiāng)黨委政府層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任狀及十三五項目規(guī)劃軍令狀,確保順利完成脫貧及項目任務(wù)。
(四)落實扶貧攻堅工作獎懲制度。扶貧攻堅任務(wù)工作各項指標(biāo)體系的完成情況,均與各駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村兩委班子的績效考核、下村補貼、績效工資掛鉤。在上級檢查中,被市委市政府評為先進的,鄉(xiāng)黨委政府給予適當(dāng)獎勵;被檢查出現(xiàn)問題并批評通報的,扣除現(xiàn)金200元/人次。
四、強化工作舉措,扎實推進基礎(chǔ)工作
(一)嚴(yán)把識貧關(guān)口。為了識貧、脫貧工作公平、公正,精準(zhǔn)、合法,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請、村民小組提名、村民代表票決評議、村委會審查、鄉(xiāng)人民政府核查、市扶貧辦復(fù)核、市人民政府審批的識貧程序完成精準(zhǔn)識貧;按照村民小組推薦、村兩委民主評議形成擬脫貧名單、相關(guān)人員入戶核實村第一次公示、市扶貧辦審批的脫貧程序完成精準(zhǔn)脫貧。
(二)落實平臺陣地建設(shè)。認(rèn)真落實貧困村六個一要求,做到各貧困村均有幫扶工作隊:白龍村為省級駐村工作隊長沙學(xué)院;龍船塘社區(qū)為洪江市總工會、農(nóng)商行;黃家村為市司法局、市武裝部;紅心村為市林業(yè)局;翁野村為市房管局、市農(nóng)業(yè)銀行。各貧困村均設(shè)有扶貧開發(fā)辦公室,購置了電腦,安裝了網(wǎng)絡(luò),建立了扶貧工作平臺,落實了產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),有整潔、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髋_賬和全面、科學(xué)的脫貧規(guī)劃。
(三)落實結(jié)對幫扶責(zé)任。貧困戶“四個一”要求,做到各貧困戶一戶一本扶貧手冊、一戶一個幫扶責(zé)任人、一戶一個幫扶措施、一戶一個公示牌。做到信息完善、統(tǒng)一,及時更新。做到幫扶責(zé)任人不定期入戶上門或電話聯(lián)系貧困戶,關(guān)心所聯(lián)系戶生活生產(chǎn)情況,并及時提供相應(yīng)幫助。
(四)規(guī)范臺賬資料管理。按照上級要求,我鄉(xiāng)設(shè)專門的扶貧檔案室、檔案柜,設(shè)專門的檔案指導(dǎo)員及管理員;各村設(shè)專門的檔案指導(dǎo)員及兼職管理員。全鄉(xiāng)、村兩級扶貧檔案資料做到了“一事一檔”、“一人一檔”。
(五)落實動態(tài)管理。
為了做到更精準(zhǔn)地脫貧,我鄉(xiāng)今年開展了兩次動態(tài)管理,將全鄉(xiāng)精準(zhǔn)識貧工作重新梳理了。第一次動態(tài)調(diào)整,整戶清退25戶64人,共增加130人,減少187人;第二次動態(tài)調(diào)整,整戶清退2戶2人,單個增加7人,減少24人。
五、強化因地制宜,精心謀劃脫貧
(一)合理安排脫貧出列時間表。為確保扶貧村達到5萬元村集體經(jīng)濟以上,我鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)各扶貧村的發(fā)展現(xiàn)狀、資源狀況和幫扶后盾單位的扶持力度等實際情況,進行調(diào)查研究后,深入分析,抓住我鄉(xiāng)資源和旅游等優(yōu)勢,2020年我鄉(xiāng)脫貧退出貧困村有龍船塘社區(qū)、黃家村、紅心村、翁野村。
(二)精心謀劃脫貧攻堅路線圖。根據(jù)各扶貧戶的情況摸底,按照“五個一批”的要求,對各扶貧戶進行量身制作,確定精準(zhǔn)幫扶措施和脫貧時間,堅持扶一戶脫貧一戶的原則,確保貧困綜合發(fā)生率控制在2%以下。2020年我鄉(xiāng)擬脫貧205戶719人,按照程序要求,嚴(yán)把“五關(guān)”,即:一是把好推薦關(guān),由各組組長及村民推薦今年擬脫貧戶;二是把好評議關(guān),各村委會在小組推薦名單之后,組織民主評議小組召開票決會議,投票選出今年年底能達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的擬脫貧戶,做好公示,上報鄉(xiāng)人民政府。三是把好核實關(guān),分七個小組在各村開展擬脫貧戶入戶核實,各小組領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)駐村干部及第一書記、各幫扶責(zé)任人逐戶核實擬脫貧戶的經(jīng)濟收入情況,嚴(yán)格按照年人均純收入達到3200元以上、“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)完成審核。四是把好確認(rèn)關(guān),在審核完成后要求貧困戶本人簽字蓋手印,確認(rèn)其本人同意脫貧。五是把好審批關(guān),嚴(yán)格按照脫貧核實程序,層層簽字完成審批過程。
六、存在的問題
(一)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低。一是產(chǎn)業(yè)處于初級化階段,比如我鄉(xiāng)的特色楠竹產(chǎn)業(yè)目前大多還只是處于對楠竹的培育和直接交易上,在對楠竹加工上還欠缺,沒有發(fā)展出楠竹特色中高端產(chǎn)業(yè)。如一些楠竹加工廠也只是加工初級半成品,而非可以直接銷售的成品。二是產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模化,我鄉(xiāng)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)大多屬于示范戶形態(tài)的發(fā)展初期,沒有形成大型養(yǎng)殖場,抗風(fēng)險能力差。旅游產(chǎn)業(yè)也還處于萌芽狀態(tài),沒有形成大的經(jīng)濟效益和相對完善的產(chǎn)業(yè)體系,缺少市場競爭力,沒有自己的品牌。三是專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶、村里能人帶頭能力不強,在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上能起到的效果也不明顯。這些因素都造成貧困村村集體經(jīng)濟發(fā)展困難,多個貧困村幾乎沒有村集體經(jīng)濟。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。我鄉(xiāng)地處邊遠山區(qū),地廣人稀,交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達,且地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,自然災(zāi)害頻發(fā),加之我鄉(xiāng)貧困人口多,建設(shè)資金籌集困難,嚴(yán)重制約和影響了境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如黃家村、地勝村均為省級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點,自然災(zāi)害發(fā)生率極高。
(三)整合扶貧資源的力度欠缺。雖然我鄉(xiāng)在脫貧攻堅方面受到來自各方的關(guān)注和幫助,但是各部門籌集捐助的扶貧資金整合力度欠缺,一部分扶貧資金因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法不多,不能初期見到成效而至今沒有動用,只有部分用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。而眾所周知脫貧主要還是靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展,光靠基礎(chǔ)設(shè)施的建立是遠遠不夠的。
(四)貧困村的勞動者素質(zhì)有待進一步提高。一是由于貧困村勞動力的文化普遍低,實用技術(shù)掌握不牢;二是貧困村勞動力的勞動技能還缺乏。因此,加強貧困村勞動力素質(zhì)培訓(xùn),仍需繼續(xù)努力。
七、強化落細(xì)落小,扎實推進下一階段脫貧工作
(一)做好年底脫貧掃尾工作
我鄉(xiāng)脫貧工作將繼續(xù)穩(wěn)步推進,在完成好了擬脫貧戶入戶核實及貧困村出列的基礎(chǔ)上,做好脫貧后續(xù)工作及年終考核。
(二)做好扶貧臺賬更新工作
經(jīng)過這次全鄉(xiāng)貧困戶擬脫貧及動態(tài)管理工作之后,很多數(shù)據(jù)將要進行調(diào)整,我鄉(xiāng)扶貧站要扎實、細(xì)心的做好臺賬、系統(tǒng)更新工作,并做好上傳下達。
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