落實情況報告。
無論是在學習還是工作中,我們都需要撰寫報告來總結(jié)問題和提升效率。上級機關(guān)通過報告可以獲取信息,了解情況。那么,寫報告的格式需要注意哪些細節(jié)呢?小編通過多方搜集資料,將這篇“落實情況報告”打造得更加完美,希望您能把本頁內(nèi)容分享給您的朋友!
縣委組織部:
根據(jù)旬組發(fā)〔20XX〕96號文件精神,離退休干部黨委高度重視,嚴格按照要求,結(jié)合工作實際,對黨委所屬3個支部“三會一課”制度落實情況進行了全面深入的自查。所屬支部圍繞提高黨員干部素質(zhì),增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,發(fā)揮好黨組織和黨員干部作用,不斷解放思想,開拓創(chuàng)新,積極開展形式多樣的黨員教育活動,“三會一課”制度得到全面落實。現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、領導重視,認識明確
縣委關(guān)于“三會一課”制度的文件下發(fā)后,我們及時召開了黨委會,認真學習縣委精神,不斷提高思想認識,明確了“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的思想,成立了“三會一課”制度落實情況工作領導小組,制定了具體措施,嚴格了組織紀律。明確要求各支部書記為落實好“三會一課”制度的第一責任人,要認真履行職責,保證“三會一課”制度的落實,黨員領導干部每人包抓一個支部,帶頭參加雙重組織生活,全程監(jiān)督,適時指導,為“三會一課”制度有效落實奠定了基礎。各支部都成立了支部書記任組長,支部委員為成員的領導小組,專題研究部署“三會一課”制度落實工作,制定了操作性強的工作細則,從目標要求、內(nèi)容、保障措施等幾個方面來確保落實工作有計劃、按步驟、高質(zhì)量的開展,真正做到“三會一課”制度落實工作事事有人管,件件有著落、見成效。
二、強化措施,規(guī)范活動
縣離退休干部黨委根據(jù)自身工作實際,圍繞“提高素質(zhì),增強黨性”的目標,采取三條措施規(guī)范“三會一課”制度落實,一是制定了《理論學習計劃》,對全體黨員自學和參加集體學習作出具體規(guī)定。黨委成員按月輪流主持理論學習會議,帶頭撰寫學習筆記和心得體會文章。局機關(guān)黨支部堅持每周集中學習一次,每周自學時間不少于2小時,重點學習黨的、十八屆三中全會精神和習系列重要講話精神,黨員人均記筆記2萬余字,寫心得體會4篇,努力做到思想上行動上與中央基準看齊。兩個老干部黨支部堅持每月集中學習一次,老干部黨員和在職黨員一樣嚴格要求自己,每次學習都按時參加,認真記寫學習筆記,撰寫體會文章。二是嚴格黨內(nèi)組織生活。機關(guān)黨支部和城東老干部黨支部召開了換屆會議,選舉了黨支部班子成員,完善了黨支部組織生活制度,確保了所有黨員按時參加黨支部的
“三會一課”。各支部按照規(guī)定,堅持每月召開一次黨支部委員會,每季度召開一次支部黨員大會,每季度上一次黨課。對“三會一課”的內(nèi)容,各黨支部都事先有準備、有安排,做到了重點突出。機關(guān)黨支部以增強黨性、轉(zhuǎn)變作風為目標,廣泛征求意見,切實對照檢查,認真加強政治理論學習和業(yè)務知識學習,提高綜合素質(zhì),努力適應新形勢下老干部工作的發(fā)展要求。機關(guān)4名黨員領導干部分別從黨的群眾路線沿革、遵守黨章、黨史知識、學習先進等方面精心準備認真撰寫了黨課講義。離退休干部黨支部結(jié)合實際,采取靈活多樣的措施,將“三會一課”制度落實與“老有所學、老有所為”相結(jié)合,與活躍晚年生活、文化養(yǎng)老相結(jié)合,取得較好效果。三是健全各項制度,規(guī)范黨員行為。在加強黨員教育管理工作中,我們注重建立和完善黨員教育管理工作各項制度,堅持用制度來規(guī)范黨員教育管理的行為。從日常教育管理,組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、不合格黨員和違紀黨員的處理、責任追究等各方面進行了規(guī)范,所屬黨支部也結(jié)合各自實際,制訂了相應的黨員教育管理制度。先后建立健全了黨內(nèi)組織生活、政治理論學習、民-主評議黨員、黨費收繳等黨員教育管理制度,并在實踐中不斷探索、不斷完善,從制度上強化了黨員教育、管理、監(jiān)督工作。
三、嚴格標準,加強督導
為確保“三會一課”制度在落實中不走樣,我們制定了督促檢查細則,各黨支部都按照實事求是的原則對“三會一課”和黨員到位情況進行了詳實的記錄,黨委組織對所屬黨支部落實情況進行定期檢查和隨機檢查,把各黨支部落實“三會一課”制度情況納入了黨建工作目標考核及評選先進支部的主要內(nèi)容。黨委“三會一課”活動領導小組通過制定落實細則,每季度對各支部落實情況進行考核。采取聽取匯報、專題調(diào)研、交流研討、現(xiàn)場檢查、經(jīng)常性督查等形式,了解工作進展情況,查找存在的問題,并提出具體的整改措施。在活動開展的同時,注重探索方法,總結(jié)經(jīng)驗,形成長效機制,不斷推動“三會一課”制度取得新的成效。
考慮老干部黨員的年齡、身體狀況,城東、城中兩個老干部黨支部在組織活動時,既嚴格堅持制度,又從實際出發(fā),以“簡便、易行”而又豐富多彩的活動來不斷增強老黨員隊伍的活力。在組織學習、討論活動時,時間不安排太長,注意突出重點,既保證了老黨員準確及時地把握中央、省、市、縣有關(guān)精神,也充分發(fā)揮了老黨員在宣傳、教育方面的優(yōu)勢。對住地較遠或行動不便的黨員,由支部明確專人開展結(jié)對聯(lián)系活動,既負責及時把支部要求學習的內(nèi)容傳達到位,又及時將被聯(lián)系黨員的思想動態(tài)、生活狀況向黨組織匯報。兩個支部還根據(jù)老黨員的興趣愛好,相繼成立了詩詞、書畫、歌舞、象棋等興趣小組,每月開展活動。支部黨員的詩詞作品和秦腔文藝表演多次在全市獲獎。
四、豐富載體,提升服務
離退休干部黨建工作與業(yè)務工作同心同向,我們注重搭建平臺,發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,促進老干部黨建工作不斷求新,永葆生機與活力。積極探索完善新機制,豐富創(chuàng)建活動平臺,以“三會一課”制度落實引領離退休干部工作持續(xù)發(fā)展。機關(guān)黨支部堅持面向社會、面向老干部征求意見和建議。堅持邊學邊改、邊查邊改,真改快改,切實糾正“庸、懶、散、浮”等問題。堅持重大節(jié)日看望慰問離退休黨員,健全完善家訪、病訪、家庭有困難必訪制度,全面落實“兩聯(lián)系”制度。結(jié)合黨員崗位工作要求、年度工作目標、公開承諾事項等內(nèi)容,對黨員業(yè)績進行綜合考評,比工作開展成效、比創(chuàng)新工作方法、比承諾踐諾情況,把評比結(jié)果作為評先選優(yōu)、黨建考核、工作業(yè)績考評的重要依據(jù),進一步激發(fā)履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀的內(nèi)在動力。在重陽節(jié)來臨之際,由班子成員帶隊,開展重陽節(jié)走訪慰問活動,向老干部們送上節(jié)日慰問品及良好的祝愿,使老干部感受到了關(guān)心和溫暖。不斷加強與縣老科協(xié)、老齡委、老體協(xié)、關(guān)工委的聯(lián)系溝通,舉辦了“同心共筑中國夢、文化養(yǎng)老展風采”系列活動,500名老干部參加了“5.11健步走和文藝展演,機關(guān)黨員全力以赴、擔當盡責,確?;顒由剖忌瞥?。根據(jù)居住區(qū)域、身體狀況,將離退休干部黨員就近納入相應的黨支部,就近參加組織生活,就近接受教育,實現(xiàn)了離退休干部黨員管理的“無縫”覆蓋。今年先后有5名退休黨員加入老干部黨支部。廣大老黨員講貢獻、比奉獻,諫言獻策、發(fā)揮余熱,在黨的群眾路線教育實踐活動中先后有50多名老干部參與意見征求和談話活動,4名老干部擔任教育實踐活動監(jiān)督員。肖恩翰、趙潮流等12名老干部義務巡查縣城路燈護欄、花園草坪、體育鍛煉等公共設施。李漢民、劉宏發(fā)等8名老干部被縣醫(yī)院聘為行風督察員,老黨員張彥民、唐文彥不顧年邁,搜集資料,修復村志,老黨員趙治軒被評為咸陽市“十佳愛心環(huán)保人士”,展示了離退休干部昂揚向上的精神風貌。
自黨史學習教育活動開展以來,X區(qū)委按照市委關(guān)于整改工作的部署要求,廣泛征求社會各界對X區(qū)的意見建議,認真梳理匯總,制定整改方案,明確責任單位,確定整改時間表和路線圖,建立整改工作臺賬,扎實推動各項整改落到實處,讓轄區(qū)廣大群眾真正看到學習教育帶來的新變化、新成效?,F(xiàn)將我區(qū)“進一步提升城市建設管理的質(zhì)量和水平”和“進一步加強社會治安綜合整治”兩項整改事項整改情況報告如下:
一、進一步提升城市建設管理的質(zhì)量和水平
問題梳理:
在征求意見建議中,群眾普遍反映X區(qū)城市環(huán)境、城市管理、環(huán)境保護、小區(qū)環(huán)境、市容市貌等方面存在問題較多,居住環(huán)境不優(yōu)、城市形象不佳、城區(qū)品位不高,與群眾期盼有較大差距。
整改措施:
以學習教育為契機,緊緊圍繞市委市政府“加快建設名副其實的X經(jīng)濟區(qū)副中心城市”的工作部署,在全區(qū)范圍內(nèi)開展“打造生態(tài)宜居城區(qū)環(huán)境綜合整治活動”,按照“綠、亮、凈、美、暢”的城市形象定位和“先易后難、分類指導、試點先行、以點帶面、典型帶動、逐步鋪開”的工作思路,調(diào)動全區(qū)各方積極性,通過一年左右的集中綜合整治,提高城市管理水平,提升城市品位,打造生態(tài)宜人、宜居、宜業(yè)城區(qū),提高群眾滿意度。
一是深入思想發(fā)動,營造群眾積極參與的良好氛圍。X月X日召開全區(qū)動員大會,對打造生態(tài)宜居城區(qū)環(huán)境綜合整治活動全面動員部署,調(diào)動全區(qū)方方面面的積極性,形成合力;利用《X要聞》、政府網(wǎng)站等媒體,開辟專欄,廣泛宣傳綜合整治工作,讓轄區(qū)各個層面認識到開展綜合整治活動對于提升群眾幸福指數(shù)、打造宜居生態(tài)城區(qū)的重要意義,取得群眾的理解和支持,積極參與進來;通過《工作簡報》、《工作通報》等定期通報工作推進情況,宣傳工作中的典型,曝光工作中的反面,讓群眾監(jiān)督,在全區(qū)形成支持、參與環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。
二是整改問需于民,把群眾切身利益放在工作首位。通過深入的走訪調(diào)研,廣泛征求轄區(qū)居民的意見建議,按照居民的所需、所急、所盼、所想,有針對性的實施整治。開展主次干道及背街小巷整治,重點解決通行不暢、通行不便、道路破損、道路兩側(cè)雜亂、破舊、有礙觀瞻等問題;開展居民居住小區(qū)環(huán)境整治,重點解決物業(yè)管理混亂、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、基礎設施薄弱、私搭亂建等問題;開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治,重點解決衛(wèi)生差、安全隱患多等問題;開展建筑施工工地整治,重點解決施工擾民、揚塵污染等問題;實施主要街道路燈改造、升級,解決有路無燈、有燈不亮、亮而不明等問題;實施園林綠化提升,做好城市綠化養(yǎng)護,提高城市綠量。
三是強化措施保障,使綜合整治成果真正惠及于民。成立環(huán)境綜合整治技術(shù)指導組,選聘部分專家對整治活動進行技術(shù)指導;區(qū)財政積極籌措資金,加大對大型基礎設施項目建設投入和區(qū)級單位整治工作獎勵力度;將環(huán)境綜合整治列入年度目標考核體系,強化日常的督促檢查和跟蹤問效,對推進不力和整治工作不達標的及時督辦,確保綜合整治高質(zhì)量推進。
主要成效:
通過打造生態(tài)宜居城區(qū)環(huán)境綜合整治活動,轄區(qū)面貌煥然一新,道路通行通暢,綜合整治成效初步顯現(xiàn),受到廣大居民和企事業(yè)單位的一致好評和擁護。一是確定的第一批X個小區(qū)、X條道路整治試點工程已完工,累計投入X余萬元,鋪設路面X余平方米、樓體(墻體)粉刷X余平方米、樓梯欄桿修補刷漆X余平方米,新建整修小區(qū)花壇X余處,整修自行車棚X處、更換健身器材X個、更換垃圾箱X個、增設小區(qū)監(jiān)控攝像頭X余個、增設路燈X處、增設維護樓梯間照明X余處。二是累計投資X余萬元,完成X項區(qū)屬道路行道樹補栽、X個示范小區(qū)綠化提升工程,新增綠地面積X畝,新增喬木X萬余棵、灌木X萬余棵、草坪X畝,新增花箱X余個、綠化桶X余個、綠化池X余個,完成了全區(qū)X條主次干道X株行道樹的套紅刷白,城市綠化水平進一步得到提升。三是群眾參與的“文明交通志愿行動”廣泛開展,共發(fā)動文明交通志愿者X余人,配合交警部門對轄區(qū)人流量大的主干道路交通秩序混亂、“中國式”過馬路等不文明行為進行治理,每天服務群眾X余人次,進一步促進了“文明、暢通、品質(zhì)”的城區(qū)形象提升。
二、進一步加強社會治安綜合整治
問題梳理:
在對社會各界提出的意見建議梳理中,群眾、基層單位和轄區(qū)企業(yè)反映X區(qū)反恐防暴壓力大、街面見警率和見巡率低,社會治安管理水平不高,影響公眾滿意度和安全感提升。
整改措施:
實施“打造人民滿意平安工程、全面優(yōu)化安居樂業(yè)環(huán)境”攻堅戰(zhàn),依托社會治安綜合警務室平臺,通過有效配置警力、創(chuàng)新工作方法、完善處置機制,將公安力量、巡防力量、城管力量有機整合,將治安防控、警務服務、城市管理等工作有效對接,使平安建設的觸角進一步前移,切實提高社會治安綜合防控水平,讓群眾隨時隨地、每時每刻都能感受到“警燈在身邊、平安在身旁”,提升公眾安全感。
一是科學設置,形成基層基礎新支撐。按照“試點先行,分期推進”的原則,根據(jù)轄區(qū)社會治安總體狀況,以人員密集、交通要道、重點場所、治安復雜區(qū)域等區(qū)域為重點,在X建材市場、X路集貿(mào)市場、X醫(yī)院、X路口、X市場、X廣場、X醫(yī)院、X廣場、X路、X小商品市場等區(qū)域放置綜合警務室(多功能移動警務車),形成以綜合警務室為中心輻射周邊X米的治安巡防和治安防控網(wǎng),使全區(qū)“全方位、立體式”的社會治安防控網(wǎng)絡層級得到進一步豐富,為基礎治安防控網(wǎng)絡增加新支撐。
二是規(guī)范運行,構(gòu)建公共管理新模式。運行方面,按照“六定”工作制(定點、定時、定崗、定員、定任務、定責任)實行正式公安民警攜槍駐勤,帶領和指揮巡防隊員對綜合警務室治安防控覆蓋范圍內(nèi)的主次干道、重點區(qū)域開展治安巡防和群眾幫扶,同時兼顧城市管理糾紛化解、交通秩序管理等工作,積極調(diào)動周邊居民樓院、大型商場、物業(yè)公司、企事業(yè)單位內(nèi)部保安和平安志愿者隊伍等力量,形成常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)動機制。機制方面,按照“動靜結(jié)合、多方聯(lián)動、群防群治”的原則,建立社會治安綜合警務室與社區(qū)警務室、街面X出警巡邏車、社區(qū)治安巡防隊、區(qū)技防監(jiān)控中心聯(lián)動機制,協(xié)同開展治安防控工作,進一步完善基層巡邏防控網(wǎng)絡,逐步形成“縱向聯(lián)動、橫向聯(lián)合、規(guī)范化管理、常態(tài)化服務”的街頭警務管理服務新模式,實現(xiàn)始終囤警街面、始終駐防街面、始終保持警燈常亮、人員常在,讓群眾隨時隨地能感受到警察在身邊、平安在身邊。
三是完善措施,打造為民服務新平臺。在社會治安綜合警務室規(guī)范化運行的同時,圍繞安民、便民方面充分發(fā)揮綜合警務室作用。在安民方面,為每個警務室配置防暴鋼叉、多功能抓捕器、法式防暴盾牌、拐型警棍和長防暴警棍,定期開展持械巡邏和防暴演練,增強處置能力,營造打擊震懾犯罪的濃厚氛圍,增強周邊群眾對公安安全保障的信心。在便民方面,為每個警務室配備平安X宣傳手冊、便民服務指南等宣傳資料和急救醫(yī)藥箱、便民氣筒、便民充電器、滅火器等便民設施,方便群眾咨詢和需要,拉近了警民關(guān)系。
主要成效:
通過實施“打造人民滿意平安工程、全面優(yōu)化安居樂業(yè)環(huán)境”攻堅戰(zhàn),轄區(qū)公安力量、巡防力量、城管力量得到了有機整合,實現(xiàn)了治安防控、警務服務、城市管理等工作的有效對接,平安建設的觸角進一步前移,提高了轄區(qū)街面見警率和見巡率,群眾對平安建設感知度、認可度不斷提升,區(qū)委黨史學習教育成效得到體現(xiàn)。一是區(qū)財政一次性投入X余萬元購置的X輛移動警務電瓶車(社會治安綜合警務室)已全部投入使用和運行,對治安復雜區(qū)域、人員密集場所、重點路段、重要場所實施駐點防控和服務前移,全區(qū)街面各種違法犯罪活動發(fā)案量平均下降了X%,其中“兩搶一盜”、“三車”盜竊等群眾反應強烈的違法犯罪案件的發(fā)案量平均下降X%。二是“車衛(wèi)士”電動車防盜系統(tǒng)全面推廣,全區(qū)三車盜竊案件發(fā)案率下降X%以上,群眾安全感得到顯著提升。三是全區(qū)X名巡防隊員施行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配,全區(qū)治安巡防下沉比例達到X%,街面見巡率增加X%,巡防覆蓋面積增加X%,達到X%。四是投入X萬元對全區(qū)X輛電動巡防車進行全面檢修維護,向社會集中招錄的X名素質(zhì)高、能力強的應急穩(wěn)定特勤大隊隊員全部投入到街面和大街小巷。五是完成全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的升級,設備完好率X%以上,支撐現(xiàn)場破案率X%以上,全區(qū)網(wǎng)絡覆蓋率X%以上,群眾對技防監(jiān)控系統(tǒng)滿意度X%以上。
2020年,在縣委、縣政府的堅強領導下,我局認真貫徹落實黨的十九大、十九屆中央紀委三次全會和省委X屆X次全會、省紀委X屆X次全會決策部署和縣紀委X屆X次全會精神,以“不忘初心、牢記使命”主題教育和開展集中整頓作風提升行政效能專項活動為抓手,加強系統(tǒng)干部隊伍思想作風、能力素質(zhì)建設。持續(xù)開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,全面排查廉政風險點,組織系統(tǒng)內(nèi)部審計工作培訓。貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定和縣委縣政府具體規(guī)定,持續(xù)用力正風肅紀,糾正單位不正之風,對違規(guī)違紀行為進行嚴肅問責,樹立部門良好形象,鞏固良好政治生態(tài)。黨風廉政建設和反腐敗工作扎實有序開展,系統(tǒng)風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的氛圍進一步夯實,為全縣X事業(yè)健康有序發(fā)展提供了堅強的政治、作風和紀律保證?,F(xiàn)將我局2020年落實黨風廉政建設責任制情況報告如下:
一、堅守使命擔當,黨風廉政建設責任全面落實
(一)抓好統(tǒng)籌謀劃。始終堅持把黨風廉政建設同全局業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,不斷強化管黨治黨的政治責任。2020年,X次在局黨委會上研究布置黨風廉政建設相關(guān)工作,進一步完善黨風廉政建設制度機制。制定下發(fā)了《2020年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》,從層層傳導壓力抓好主體責任落實、加強警示教育等X個類別細化、量化了X個主體責任事項。并明確了責任領導、責任科室(單位),進一步加強和改進反腐敗協(xié)調(diào)工作,健全完善全鏈條、閉環(huán)式的責任落實體系,推動形成反腐倡廉的強大合力。
(二)精準細化量化責任。為確保層層固化黨風廉政建設責任,2020年初,召開全縣X系統(tǒng)黨風廉政建設工作會,分別與班子成員、各直屬單位、各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書,并將黨風廉政建設工作責任進行分解落實,形成一級抓一級,層層抓落實的責任體系。要求班子成員、各直屬單位、各科室切實履行“一崗雙責”,在承擔業(yè)務工作的同時,切實負責起職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設責任,形成黨風廉政建設人人皆知、人人有責、互相監(jiān)督的氛圍。要求分管領導向局黨委,科室負責人向分管領導提交述責述廉報告,并開展了直屬單位、科室主要負責人向局黨委述責述廉工作,通過責廉述評,找準問題,及時糾偏,進一步強化主體責任意識。
二、加強思想政治建設,鞏固風清氣正政治生態(tài)
以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,全面加強領導班子思想政治建設,鍥而不舍、馳而不息,從嚴管理干部隊伍。
(一)深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育。一是成立了以局黨委書記、局長為組長的工作領導小組,制定了中心組學習計劃,明確學習內(nèi)容和學習方法。二是局領導班子多次在局黨委會和干部職工大會上作專題黨課,要求全系統(tǒng)全體黨員必須不斷增強政治定力,自覺成為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。三是黨員廣泛參與,各支部、科室、直屬單位精心組織,通過支部大會、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、QQ群等靈活多樣的學習方式,組織干部職工,特別是黨員干部認真、持續(xù)、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,確保學習入心入腦。
(二)強化政治紀律和政治規(guī)矩。始終把守紀律、講規(guī)矩擺在突出位置,以黨章為根本遵循,加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,著力增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,營造了旗幟鮮明講政治、從嚴從緊抓紀律的氛圍。嚴格落實“三會一課”、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度,認真做好領導班子定期評議、黨員黨性定期分析和民主評議。
(三)突出抓好警示教育。根據(jù)制定印發(fā)的黨風廉政宣傳教育工作要點,通過學習法律法規(guī)、典型案例警示教育、觀看警示片、發(fā)送警示短信等方式增強系統(tǒng)干部職工為民服務意識,提高勤政廉政自覺性。一是中心組學習了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī),進一步提高領導干部思想認識。二是向干部職工通報中紀委、省紀委、縣紀委等部門公布典型案例X余起,發(fā)送廉政短信X余條,警醒干部職工嚴守廉潔底線。三是組織干部職工集中收看了《XX》等多部警示教育片,組織參觀了X縣警示教育基地。四是在多輪巡察、安全生產(chǎn)、防汛減災等關(guān)鍵時間節(jié)點對各直屬單位負責人、機關(guān)中層干部近X人進行集中廉潔談話。
三、標本兼治、懲防體系不斷夯實
(一)加強制度建設。完善各項管理制度,嚴格執(zhí)行各種規(guī)定和禁令。建立健全了機關(guān)財務管理制度、一級風險崗位抽查審計制度、機關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定等多項制度,從源頭上預防、杜絕不廉潔行為的發(fā)生。管理使用好項目經(jīng)費,健全完善財、物管理制度,嚴格控制單位公務接待、出差、用車等公用經(jīng)費支出,強化厲行節(jié)約,全面推進廉政建設。嚴格請假、考勤等日常工作制度,規(guī)定上班期間不做與工作無關(guān)的事情。嚴格執(zhí)行公務用車管理及配備制度,杜絕公車私用等違規(guī)行為。公務接待杜絕鋪張浪費,按程序填寫公務接待清單。完善財務手續(xù),嚴格執(zhí)行財務制度和財經(jīng)紀律。嚴把政策關(guān),杜絕了工作中出現(xiàn)違紀審批、把關(guān)失控現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)規(guī)范和制約權(quán)力運行。一是通過召開的廉政風險防控工作會,組織全體干部職工學習廉政風險防控文件,根據(jù)工作崗位職責查找風險點,建立健全廉政風險防控管理機制。印發(fā)了《X縣X局廉政風險防控報告》,認真做好系統(tǒng)自查評估工作,共自查評估風險行權(quán)事項X個。排查出一級風險點X個,制定防控措施X條。二是將所有行政審批、行政許可等事項全部納入X縣政府政務服務中心集中辦理,全過程實現(xiàn)“網(wǎng)上審批、限時辦結(jié)、痕跡保留、實時監(jiān)督”,讓行政權(quán)力在陽光下運行。三是加強行權(quán)事項監(jiān)察確保權(quán)力事項網(wǎng)上運行常態(tài)化。截至目前,已上傳行政權(quán)力運行事項X項,合理設置監(jiān)察點X個和風險點X個,保證行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。
四、強力正風肅紀,系統(tǒng)黨風政風持續(xù)向好
(一)始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持懲貪治腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持抓早抓小、防微杜漸,對苗頭性問題及時提醒、約談、誡勉談話,防止小問題變成大問題。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,強力正風肅紀。對參加省X屆運動會的所有參賽人員簽訂了賽風賽紀責任書,于X縣業(yè)余體校班子成員進行了集體談話,著力達到“教育一片、警示一方”的功效。
(二)加強干部人事管理。堅持公開選拔職位、公開任職條件、公開選任程序,優(yōu)先選拔在重要崗位、重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作中作風扎實、業(yè)績突出的干部,增強干部選拔任用工作透明度。
(三)集中整頓作風提升行政效能。通過召開系統(tǒng)集中整頓作風提升行政效能專項活動動員會,傳達學習縣委書記X,縣委副書記、縣長X在全縣政府系統(tǒng)集中整頓作風提升行政效能專項活動動員大會上的講話,組織學習了縣委辦、縣政府辦印發(fā)的《縣政府系統(tǒng)集中整頓作風提升行政效能專項活動工作方案》,對X系統(tǒng)集中整頓作風提升行政效能專項活動進行安排和部署。為確保集中整頓專項活動有序開展,局機關(guān)牽頭成立了X系統(tǒng)集中整頓作風、提升行政效能工作專項活動領導小組,認真研究制定了《X系統(tǒng)集中整頓作風提升行政效能專項活動工作方案》,將為期X個月的集中整頓作風提升行政效能專項活動分為五個階段實施。
深入調(diào)研找準X系統(tǒng)干部隊伍作風建設中存在的問題,切實注重針對性和實際操作性。在第二階段的工作中,收集到機關(guān)每個干部職工查擺自己的問題X條,對機關(guān)提出問題X條;直屬單位對主管局提出問題X條,查擺自己單位問題X條。針對前期查擺出的問題,建立了整改清單、責任清單、制度清單,實行邊查邊改、銷號管理,定期向局黨委通報督查整改完成情況。通過將作風整頓與“不忘初心、牢記使命”主題教育、省委“大學習、大討論、大調(diào)研” 活動、縣委“敢作敢為敢擔當、真抓真干真落實”活動等結(jié)合起來,與X工作任務結(jié)合起來,切實做到了“同步抓、共促進”。
年初以來,我局在履行黨風廉政建設主體責任、推動系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作方面雖然取得了成效,但距離縣委、縣政府以及紀檢組的要求仍存在一定差距。對此,我局將以問題為導向,進一步認真履行黨風廉政建設主體責任,著力解決突出問題,做到敢于擔當,堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入,持續(xù)鞏固系統(tǒng)風清氣正的良好政治生態(tài)。
中共**區(qū)委、區(qū)紀委:
**年以來,區(qū)科技局黨組認真貫徹落實區(qū)委和區(qū)紀委有關(guān)會議和文件精神,增強黨組主體責任認識理解,明確黨組主體責任是一個責任體系,局黨組和每個班子成員都要知責、明責、盡責,黨組履行好領導班子責任,黨組書記履行好第一責任人的責任,班子其他成員履行好職責范圍內(nèi)的主要領導責任,形成認識到位,責任明晰,履職盡責,問責有力的主體責任落實體系?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下:
一、履行全面從嚴治黨主體責任的情況
(一)強化領導班子全面從嚴治黨主體責任。領導班子以班子會議的形式集體研究、集體討論、集體決策,負主體責任,嚴格落實黨風廉政建設責任制。切實擔負起主體責任,認真落實“三書兩報告”制度,及時向區(qū)委、區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)委派駐第七紀檢監(jiān)察組簽字背書報告。黨組書記履行全面從嚴治黨主體責任第一責任人的職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
(二)落實班子成員“一崗雙責”。班子成員認真落實“一崗雙責”,對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負領導責任,專題研究和部署分管科室及下屬單位的黨風廉政建設,加強對任務落實情況的跟蹤檢查,并主動向黨組書記報告職責范圍內(nèi)黨風廉政建設情況。按照“一崗雙責”的要求,有針對性地約談科室及下屬單位負責同志和相關(guān)干部,提醒認真執(zhí)行干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定,督促解決存在的問題。并及時做好廉政談話記錄,建立臺賬資料備查。
(三)落實各科室主要負責人“一崗雙責”。各科室主要負責人根據(jù)崗位工作職責認真履行“一崗雙責”,維護黨章、嚴守黨紀,堅決貫徹落實上級指示精神,開展《履行全面從嚴治黨主體責任和黨組主要負責人履行第一責任人職責的工作部署》,時刻牢記“三重一大”制度的決定必須經(jīng)集體討論,抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,層層傳導全面從嚴治黨主體責任壓力,每年初制定黨風廉政建設計劃,抓好黨風廉政建設,強化措施、確保任務到人、責任到崗。并主動向分管領導、單位主要負責人報告職責范圍內(nèi)黨風廉政建設情況。
(四)加強黨員干部黨性修養(yǎng)教育。嚴抓辦公室干部作風建設,積極組織干部參加各級紀檢監(jiān)察機關(guān)舉辦的各類黨風廉政教育學習與培訓。積極開展“樹清廉家風創(chuàng)廉潔家庭”活動、開展文化禮堂黨風廉政建設宣講、舉辦干部職工喜聞樂見的廉政文化活動,運用簡報、微信、辦公助手、辦公平臺、櫥窗、標語等多種形式和途徑,開展廉政文化宣傳與警示教育,不斷探索新常態(tài)下全面從嚴治黨的有效路徑。
(五)加強全面從嚴治黨制度保障。按照區(qū)委、區(qū)紀委相關(guān)文件要求,建立健全辦公室全面從嚴治黨相關(guān)制度。年初制定《區(qū)科技局**年度黨風廉政建設責任分工》,局主要負責人與班子成員,班子成員與各科室(下屬單位)主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。加強對辦公室干部落實廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督,抓好對領導干部個人事項報告、“一崗雙責”等制度執(zhí)行情況的落實。認真開展“回頭看”,對涉及“四風”方面隱身變形的關(guān)鍵性、深層次問題,有針對性地修訂完善相關(guān)制度規(guī)定,每個科室(局、辦)進行公開承諾,制定工作職責與流程圖,進一步強化辦公室組織紀律,提高工作效率,形成規(guī)范、快捷、高效的政務工作風氣。
(六)以嚴要求、實作風推動作風建設專項活動。以“強黨性樹正氣、強規(guī)矩樹高線、強擔當樹標桿”為主要內(nèi)容,圍繞打造“政治絕對忠誠、干事尤為擔當、做人尤為干凈、作風尤為過硬、精神尤為昂揚”勇立綠色發(fā)展潮頭的**鐵軍為目標,開展“干凈干事創(chuàng)新業(yè)”作風建設專項活動。繼續(xù)保持正風肅紀高壓態(tài)勢,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”和“六項禁令”、市委實施意見、區(qū)委實施辦法,繼續(xù)狠剎“酒局”、“牌局”,繼續(xù)嚴肅查處各節(jié)日送禮等違紀行為。不定期開展干部上下班紀律和工作時間紀律檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,對違反考勤、上班等紀律的干部進行批評教育,并就存在的不作為、慢作為等損害發(fā)展環(huán)境和形象的問題提出限時整改落實。
二、主要負責人履行“第一責任人”職責的情況
區(qū)科技局局長**同志作為全面從嚴治黨主體責任“第一責任人”,牢固樹立“嚴抓常抓親自抓從嚴治黨”的理念,切實承擔起第一責任人的職責,常研究、常部署,抓細化、精細抓,種好自己的“責任田”。班子其他成員按照“一崗雙責”的要求,主動適應新常態(tài),自覺接受監(jiān)督,嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己,根據(jù)工作分工對責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作切實負起領導責任,一級抓一級,做到心中有黨,心中有民,心中有責,心中有戒,共同把全面從嚴治黨主體責任落實到位。
(一)明確職責,落實分工。明確了以“一把手”抓黨風廉政建設的責任,對反腐倡廉工作做到親自部署,并按照“一崗雙責”的要求,落實責任分工,將黨風廉政建設和科技工作實際相聯(lián)系,制定了《**年黨風廉政建設工作計劃》;明確以服務為重點,提升作風效能建設;以教育為重點,推進廉政文化建設;以制度為重點,加強科技行風建設;以責任為重點,深化反腐倡廉建設。在實際執(zhí)行中,將黨風廉政建設和業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,著力于將工作重點貫穿于日常工作之中。
(二)完善制度,做好維穩(wěn)。建立健全落實黨風廉政責任制,對黨風廉政建設工作負總責,積極配合第七紀檢組開展工作,不斷規(guī)范重大事項決策程序,積極開展黨務、政務公開工作,促進制度執(zhí)行過程的公開化、程序化、透明化,切實維護制度的嚴肅性,保證權(quán)力在陽光下運行。建立完善接訪、約訪制度,著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題。
(三)帶頭學習,當好表率。堅持把反腐倡廉教育作為重要任務,自覺參加區(qū)委、區(qū)政府召開的有關(guān)黨風廉政建設工作會議,認真領會會議精神和要求,充分利用黨組會、中心組學習會組織班子成員、全局黨員干部學習黨的十九大會議精神和中紀十九屆二次全會精神、習近平總書記的系列講話精神,認真落實中央、省、市、區(qū)黨風廉政建設工作的有關(guān)要求,召開黨風廉政專題會議研究黨風廉政建設和懲防體系建設推進工作。認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,自覺學習,自覺遵守,堅持民主集中制,對重大決策、人事任免、資金使用、物資采購等嚴格按議事規(guī)則辦事,由黨組集體討論決定。堅持經(jīng)常下基層,入企業(yè),及時了解企業(yè)發(fā)展情況,幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題。嚴格按照有關(guān)規(guī)定如實向紀委、組織部門報告?zhèn)€人重大事項。對本單位信訪工作負全面領導責任,全年共研究部署信訪工作三次,本年度無信訪。
(四)主抓班子,帶好隊伍。切實履行第一責任人職責,抓好班子成員一崗雙責和職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作,層層傳導、落實到人。每個季度對班子成員進行一次約談,了解動態(tài)。自覺遵守集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實民主生活會制度,增進班子團結(jié),增強班子活力。做到重大決策征求意見、重大問題集中討論、重大事項集中決策,保證議事決策言路暢通、公正透明。對班子隊伍,堅持尊重和依靠全體領導班子成員的力量,做到分工明確,職權(quán)一致,及時把區(qū)委區(qū)政府的工作要求落實到局具體工作中,做到把握方向、協(xié)調(diào)解決問題、強化督查考核。對全局干部隊伍,堅持多傾聽、多溝通、多鼓勵,注重調(diào)動每位干部職工的工作積極性,發(fā)揮大家的主觀能動性。在單位內(nèi)部形成了一心一意干工作、和衷共濟謀發(fā)展的良好工作氛圍。
今后,科技局黨組要進一步深入學習黨內(nèi)法規(guī)和條例,進一步提高黨風廉政建設主體責任的認識和擔當;進一步重視加強黨風廉政建設教育;進一步爭先創(chuàng)優(yōu)、攻堅克難、振奮精神、銳意進取,堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展之路,爭做綠色發(fā)展的探路者、模范生。
為貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》和《中共縣委關(guān)于全面深化城縣管理和社會治理改革的若干意見》中普遍建立法律顧問制度的要求,完善我縣政府法律顧問工作,加快法治政府建設步伐,推進法治建設,我們于20-年4月開展了政府法律顧問制度建立情況調(diào)研工作。
一、我縣政府系統(tǒng)建立法律顧問制度的基本情況
(一)政府法律顧問工作隊伍已形成規(guī)模。此次調(diào)研共有59個單位反饋問卷,其中42個單位已聘請法律顧問,17個單位尚未聘請法律顧問。未聘請法律顧問的單位中,絕大多數(shù)不具有行政管理職能。在已開展法律顧問工作的單位中,23個單位聘請對象為律師事務所,19個單位聘請對象為個人,即律師、高等院校或研究機構(gòu)的專家學者、長期從事法律實務工作的其他專業(yè)人士。經(jīng)過多年努力,我縣已逐步建立了一支年富力強、綜合素質(zhì)好、專業(yè)化程度高的政府法律顧問隊伍,形成了縣、縣兩級政府法律顧問工作的架構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全縣政府系統(tǒng)聘請法律顧問達243人,他們正在為保障中心工作、推進依法行政、建設法治政府提供高質(zhì)量、全方位的服務。
(二)政府法律顧問工作制度進一步完善。我縣歷屆政府高度重視法律顧問工作。早在20-年8月,經(jīng)縣政府同意,縣政府辦公廳就專門印發(fā)了《縣聘任縣政府法律顧問暫行辦法》。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些單位已出臺了規(guī)范法律顧問活動的相關(guān)制度,如《縣地方稅務系統(tǒng)法律顧問工作規(guī)則》、《縣工商行政管理局法律專家咨詢組管理暫行辦法》、《未央?yún)^(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》、《周至縣人民政府法律顧問工作暫行辦法》及《浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會法律顧問工作制度》等。這些制度對法律顧問職責、組成、選聘、解聘、任期、工作程序、工作方式、經(jīng)費保障、權(quán)利義務、日常管理等內(nèi)容都作了規(guī)范,在我縣普遍建立法律顧問制度方面發(fā)揮著重要效用。為進一步提升政府系統(tǒng)法律顧問工作水平,在全社會普遍建立法律顧問制度中發(fā)揮示范效應,目前縣政府法制辦起草了《縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》,正報縣政府審議中。
(三)政府法律顧問工作模式各有特色。已經(jīng)開展法律顧問工作的縣級部門,都由部門法制處室專門負責法律顧問的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作;開發(fā)區(qū)管委會的法律顧問工作主要由辦公室或下屬局進行日常管理、指導和監(jiān)督。13個區(qū)縣中有的區(qū)(縣)政府法律顧問的日常管理由法制辦負責,有的區(qū)縣由司法局牽頭負責選聘人員,法制機構(gòu)主導業(yè)務協(xié)調(diào)。運作模式各有特色,如曲江新區(qū)設立律師辦公室,由法律顧問單位指派律師參照管委會作息時間,按時上下班,確保法律服務及時、全面;國際港務區(qū)在政務服務中心大廳窗口設置法律服務團辦公室,法律顧問的工作時間與港務區(qū)工作人員一致;蓮湖區(qū)目前建立了三個法律顧問團,分別為區(qū)政府法律顧問團、區(qū)重點項目法律顧問團、區(qū)信訪案件法律顧問團,提高法律顧問工作的針對性和實效性;灞橋區(qū)發(fā)揮政府主導作用,聘請了30名律師組成政府及執(zhí)法部門顧問團,為全區(qū)重點項目、平安建設及經(jīng)濟社會發(fā)展提供全方位法律服務,還印發(fā)了《灞橋區(qū)公共法律服務體系建設實施方案》,有效整合資源,科學搭建平臺,積極探索358工作模式,積極推進規(guī)范化、網(wǎng)絡化、便捷化法律服務體系建設。
(四)政府法律顧問工作范圍不斷拓展、職能有效發(fā)揮。調(diào)研結(jié)果顯示,隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展和依法行政工作不斷深入,政府法律顧問工作已由原先單一的承辦案件,逐步拓展到機關(guān)工作的方方面面,主要包括:列席政府(機關(guān))辦公會議,為重大行政決策提供法律意見;為政府及部門出臺的規(guī)范性文件,出具法律意見書;參與重大決策的可行性論證;為重大行政復議、涉訴涉訪等案件提供法律咨詢或活動;對機關(guān)工作人員進行法學基礎理論和行政執(zhí)法實務培訓等。多年來,政府法律顧問通過參與政府立法、規(guī)范性文件審查、行政執(zhí)法及行政法制監(jiān)督活動,在經(jīng)濟發(fā)展、城縣建設、改善民生及對外交往與合作等方面發(fā)揮了法律智囊團作用,提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務。不僅保障了政府重大決策的合法性,還增強了行政措施的可操作性,防范了行政風險,節(jié)約了行政成本。提升了依法行政水平,推進了法治政府建設進程。
二、我縣政府系統(tǒng)法律顧問制度存在的問題
(一)政府法律顧問工作開展不平衡。我縣于20-年出臺了《縣聘任縣政府法律顧問暫行辦法》,但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展以及法律顧問工作范圍的不斷拓展,其中一些規(guī)定已不適應當前政府法律顧問工作需要。從調(diào)研結(jié)果看,全縣部分單位制定有法律顧問管理相關(guān)制度,還有的尚未建立此項制度。究其主觀原因,一是縣級層面缺乏可以作為范本、適應當前實際的制度規(guī)范;二是一些單位領導運用法治思維和法治方式依法防范和化解經(jīng)濟社會矛盾的意識不強,習慣于事后補救,往往等到矛盾或者問題產(chǎn)生后才要求政府法制部門參與和法律顧問介入。此外,個別單位雖然聘用了法律顧問,但法律顧問的作用未能得到有效發(fā)揮。
(二)政府法律顧問協(xié)調(diào)管理機構(gòu)不盡統(tǒng)一。僅以區(qū)縣為例,我縣13個區(qū)縣中,有6個區(qū)(縣)政府法律顧問管理工作由區(qū)(縣)法制機構(gòu)負責,其余7個區(qū)(縣)中4個由司法局與法制機構(gòu)共同選聘,3個由司法局負責選聘,但法律顧問業(yè)務均由法制機構(gòu)主導。后者與《陜西省政府法律顧問工作規(guī)則》及20xx年6月21日省政府辦公廳印發(fā)的省政府法制辦三定方案明確的政府法制機構(gòu)負責推進全省政府法律顧問制度建立工作相悖,也與縣政府法制辦多年來實際負責縣政府法律顧問業(yè)務的做法不對應。這不利于全縣政府法律顧問制度的建立與完善,也不利于法律顧問作用的有效發(fā)揮。
(三)政府法律顧問整體素質(zhì)有待提高。政府及其工作部門的法律顧問工作是兼具法律素養(yǎng)的綜合性業(yè)務。擔任政府法律顧問不但要具備較高的法律知識、專業(yè)水準和較強的執(zhí)業(yè)能力,還要有社會及行政工作經(jīng)驗。從政府系統(tǒng)法律顧問隊伍看,有些單位聘請的法律顧問雖然具備基本法律理論知識,但業(yè)務僅限于就案論案,與該單位全局工作結(jié)合不緊密,提出法律意見的實效性不強。一些法律顧問專業(yè)知識、業(yè)務能力、知識結(jié)構(gòu)及綜合素質(zhì)與建設法治政府的要求存在差距,特別是體現(xiàn)部門職能的業(yè)務素質(zhì)有待提高。
(四)政府法律顧問考核機制需要完善。政府法律顧問的服務對象是政府及其工作部門,即以追求社會和諧和公共利益為目標,也不以盈利為目的。這不同于服務個人、企業(yè)或其他對象。政府法律顧問一般為資深律師、專家學者及長期從事法律實務的其他人士。政府法律顧問工作有自身的特殊性,在很多時候難以確定量化標準,法制機構(gòu)對他們進行工作評價時也很難量化排序。這些因素造成了政府系統(tǒng)法律顧問工作評價標準模糊,考核機制尚未形成。
(五)政府法律顧問報酬支付標準亟待規(guī)范。調(diào)研顯示,我縣給政府法律顧問的報酬標準差異較大,支付形式也不盡一致。還有的單位聘請法律顧問僅僅參與案件辦理,由于案件的多少難以確定,導致經(jīng)費時多時少,財務上無支出科目,也未列入專項財政預算,給工作帶來諸多不便。
三、對我縣政府系統(tǒng)法律顧問制度建設的意見
(一)進一步完善政府法律顧問工作制度。按照十八屆三中全會《決定》關(guān)于普遍建立法律顧問制度要求,結(jié)合我縣推進依法行政工作實際,率先出臺《縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》,為全縣普遍建立法律顧問制度提供范例。要認真總結(jié)我縣政府系統(tǒng)法律顧問工作實踐,學習借鑒兄弟省縣的有效做法,進一步完善我縣政府法律顧問工作的配套制度規(guī)范,特別是確定政府法律顧問工作的評價標準,發(fā)揮考核機制的引領作用,提高法律顧問工作質(zhì)量和水平。要細化完善政府系統(tǒng)法律顧問工作流程,將法律顧問參與重大事項的提供法律意見書列入考核范圍,增強考核評價專業(yè)度、準確度及可操作性。要遵守律師法規(guī)定,與法律顧問簽訂聘用協(xié)議,協(xié)議中還要有保密條款的約定。實行法律顧問任期制,通過制度化、規(guī)范化途徑,提升法律顧問工作效能。
(二)明確政府法制機構(gòu)負責推進行政機關(guān)政府法律顧問制度建立工作。政府法制機構(gòu)是本級政府依法行政方面的參謀、助手和顧問,協(xié)調(diào)管理政府法律顧問與法制機構(gòu)的職能相吻合。2-年11月重新的《陜西省人民政府法律顧問工作規(guī)則》中再次明確由省政府法制辦負責省政府法律顧問組的日常聯(lián)絡、組織、協(xié)調(diào),以及對省政府法律顧問的考核、評價等工作。20-年省政府法制辦三定方案規(guī)定省政府法制辦負責推進全省行政機關(guān)政府法律顧問制度建立工作。縣政府辦公廳印發(fā)的《縣20-年依法行政工作要點》也要求政府法制機構(gòu)負責建立政府法律顧問制度。各區(qū)縣政府和縣級各部門要按照這些要求理順職責,政府法制機構(gòu)要加強指導和監(jiān)督,形成上下貫通、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的組織網(wǎng)絡,推進我縣政府法律顧問工作不斷發(fā)展。
(三)完善政府系統(tǒng)法律顧問考核機制。參與政府法律事務,推進依法行政是政府系統(tǒng)法律顧問的職責所在。為有效促進政府法律顧問工作,提高工作質(zhì)量和效率,當前完善政府法律顧問考核機制,應注意以下幾點,一是建立政府法律顧問年度述職報告制度。每年年末,法律顧問向聘任機關(guān)提交《年度個人述職報告》,聘任機關(guān)根據(jù)法律顧問工作情況,從參與政府法律事務工作的服務態(tài)度、工作效率、專業(yè)水平及職業(yè)道德等情況作出綜合評價。二是明確政府系統(tǒng)法律顧問工作評價標準,制定考核流程,發(fā)揮考核的引領作用,實行優(yōu)勝劣汰。三是建立法律意見書責任制。聘任機關(guān)應由專人負責,對法律意見書的專業(yè)度、實效性及社會效果等,進行跟蹤反饋,以增強法律顧問的責任心。最后,可根據(jù)考評情況,進行排名,先進的予以獎勵,后進的給予督促,優(yōu)勝劣汰,實行動態(tài)管理。
(四)建立政府系統(tǒng)法律顧問專家?guī)?。從多年實踐看,鑒于聘任的法律顧問大部分是本專業(yè)領域的佼佼者,對政府工作的其他方面了解不多,為此有必要根據(jù)政府系統(tǒng)法律顧問工作需要,由政府法制機構(gòu)負責建立政府系統(tǒng)法律顧問專家?guī)?,并定期更新。專業(yè)范圍可涉及國土資源、城建規(guī)劃、金融證劵、公共管理、科教衛(wèi)生及應急管理等,納入專家?guī)斓臈l件包括:具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德,堅持原則,作風正派,能夠認真、公正、依法履行職責;具有國家承認的高等院校本科及本科以上學歷或副高以上職稱,在相關(guān)專業(yè)領域工作8年以上,在本專業(yè)或本行業(yè)有較深造詣,精通本專業(yè)領域內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,熟悉本專業(yè)或本行業(yè)的國內(nèi)外情況和動態(tài);熱心參與政府法律事務;身體健康,能夠獨立承擔專業(yè)性工作。政府法制機構(gòu)應創(chuàng)新機制,加強對優(yōu)秀年輕法律工作者的培訓及溝通交流。
日前,教育部出臺了禁止有償補課規(guī)定,省市教育部門下發(fā)了配套禁補實施方案,進一步夯實了責任,有步驟、分階段落實史上最嚴禁補令。對此,XX中學采取疏堵并舉,力爭從源頭上治理有償補課問題。
一是課堂提質(zhì),讓教師樹立尊嚴。通過政策的學習和研究,學校充分認識到學生的補課需求,主要源于課堂不消化和吃不飽。對此,XX中學本學期起,聚焦課堂抓質(zhì)量,領導班子堅持每周不定期集體聽課評課,常態(tài)化推進名師示范課,制定了課堂規(guī)范,要求教師科學設置課堂三維目標,著眼全體學生夯實雙基,立足學情突破難點,每周開展限時訓練,按月檢測矯正反饋,考后開展跟蹤訓練,鼓勵教師無償輔導,以大愛良知和優(yōu)質(zhì)教學樹立師者尊嚴。同時,發(fā)揮處室的管理職能,督促學生課堂認真聽講,集中精力,不打瞌睡,不開小差,力爭課堂吃飽,及時消化,不給補課留死角。
二是素質(zhì)拓展,讓學生自由選擇。為了化解高中階段學習時間緊、任務重的實際困難,XX中學本學期采用5+1模式,除了高質(zhì)量上好周內(nèi)5天課外,利用周末,面向全體學生開展素質(zhì)拓展活動,滿足學生課余拓展素質(zhì)的需求。素質(zhì)拓展課實行老師掛牌上課,學生自主自愿選擇,不向?qū)W生收取任何費用。同時,擠出一定自習時間,給參加奧賽、自主招生或體音美特長生開小灶,幫助有特長發(fā)展需要的學生啃骨頭,解決好單個難題,不給補課留空間。
三是傳導壓力,讓禁令落地生根。有償補課亂象由來已久,禁止與治理的聲音從未停止。接到禁補令后,XX中學堅持教育預防為主,通過電子屏、校園網(wǎng)、微信和家校通平臺等多途徑宣傳,并在全體教職工大會進行政策宣講,提醒教職工守好本份,盡職盡責,不觸碰紀律紅線。另外,校紀委及時召開專題會議,要求有關(guān)部門各負其責,開展不定期的明察暗訪,通過責任壓力傳導和管理監(jiān)督的細化,讓有償補課無立足之地。
為認真貫徹落實xx屆中央紀委七次全會精神,進一步規(guī)范資產(chǎn)公司領導班子決策行為,防范決策風險,根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展直屬高?!叭匾淮蟆睕Q策制度貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》(教監(jiān)廳函[20xx]5號)精神,我們在學校全資公司、控股公司范圍內(nèi)開展了“三重一大”決策制度貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,公司領導班子認真學習《南京農(nóng)業(yè)大學貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的暫行規(guī)定》(黨發(fā)[20xx]69號),對資產(chǎn)公司落實“三重一大”情況進行自查,現(xiàn)報告如下:
一、高度重視,形成有效的管理制度
資產(chǎn)公司將“三重一大”與班子建設﹑黨風廉政建設與公司制度建設和完善、公司的發(fā)展緊密結(jié)合起來,公司的黨風廉政建設的組織領導責任分工中,都明確了直屬支書記、總經(jīng)理對“三重一大”工作的落實負總責。資產(chǎn)公司成立以來,公司結(jié)合實際,制訂諸如《南京農(nóng)業(yè)大學產(chǎn)業(yè)風險投資基金管理辦法》、《南京農(nóng)業(yè)大學對外投資管理規(guī)定》、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)管理公司法人治理結(jié)構(gòu)方案》、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司投資管理規(guī)定(試行)》、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司董事、監(jiān)事派出規(guī)定(試行)》、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司投資企業(yè)利潤分配辦法(試行)》、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司投資企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法(試行)》、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司投資企業(yè)運營評價及企業(yè)財務風險預警管理參考指標體系(試行)》、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司議事規(guī)則》(試行)、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司財務規(guī)章制度》(試行)、《南京農(nóng)業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司總經(jīng)理工作細則》(試行)等等一系列規(guī)章制度、文件,為認真規(guī)范學校投資企業(yè)行為,加強學校企業(yè)規(guī)范化工作建設、完善制度建設和建立對投資企業(yè)的考核獎懲機制提供了積極地保障。進一步了規(guī)范學校對產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理體制和對外投資程序,保障了學校經(jīng)營性資產(chǎn)的安全性。cnsjbj.cn
二、提高公司決策事項公開,增強民主透明程度
根據(jù)公司保密權(quán)限,依法公開政務。涉及“三重一大”事項的決策,都需要經(jīng)過廣泛深入的可行性調(diào)查研究,通過各種形式和途徑傾聽和征求相關(guān)專家、相關(guān)部門、相關(guān)職工和群眾的意見和建議,在做好分析論證工作的基礎上,形成決策方案,決策方案主動報有關(guān)上級單位。董事會、經(jīng)理辦公會議對凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項,都一律公開。
一是堅持工作例會。每周由總經(jīng)理召集副總經(jīng)理、和各部門負責人參加??偨?jīng)理在會上及時傳達上級黨委、職能部門的文件精神和要求和通報重大項目進展情況,聽取工作的進展、規(guī)劃,對工作的意見、建議,妥善安排各項工作。
二是堅持群眾評議。對涉及到工程、審計、人事、重要機構(gòu)引進等專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項,進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估,方案形成后及時向有關(guān)上級單位報告。對與職工密切相關(guān)的,如崗位考核﹑聘任結(jié)果﹑榮譽獎勵﹑引進人才、干部獎懲等事項,堅持進行民主評議,并在一定范圍進行公示,擴大群眾的參與度,保證結(jié)果公正、程序透明。
三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息,如公司人員公開招聘、機構(gòu)增設、高層次人才引進等事項通過網(wǎng)站和報紙等媒體進行公開。
四是堅持保密工作。凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求保密的、凡是本單位尚未決策或分歧較大的重大事項,嚴格進行保密。
三、抓程序規(guī)范,增強科學決策能力
科學梳理,明確“三重一大”的內(nèi)容。公司涉及“三重一大”的事項包括:公司建設發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃,執(zhí)行上級重大決策,各項改革方案及實施情況;公司年度財務預算、決算,公司年度經(jīng)濟考核目標、年度財務預算,大額度資金的使用;工程項目招標、設計方案、重大變更、超過規(guī)定的費用支出;公司干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲,員工招聘、提拔、獎懲;對所投資公司的重要機構(gòu)的入駐、支持方式;黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況等。
規(guī)范程序,執(zhí)行集體決策制度。按照“三重一大”的要求,公司十分重視決策過程,重點做好過程管理,提升決策的科學性和合規(guī)性,降低決策風險。重點做好以下幾方面工作:
1、重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及公司財務預算、決算、年度經(jīng)濟考核目標等重大事項的決策,嚴格按照《南京農(nóng)業(yè)大學貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的'暫行規(guī)定》(黨發(fā)[20xx]69號)的精神進行,由財務部編制詳細預算,經(jīng)審核后,報校經(jīng)管性資產(chǎn)管理委員會審批。全資企業(yè)、控股企業(yè)年度經(jīng)濟考核目標的制定由投資部根據(jù)前一年收入及本年度預算收入制訂本年度考核目標,然后與其負責人協(xié)商,確定目標,報管總經(jīng)理辦公會議審核。
2、重要崗位人事任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦,完善考察方法。對擬提拔的崗位人選,首先根據(jù)崗位職責,由公司辦公室提出擬用人選的資格條件,經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生擬任人選,報集體討論,形成考察人選。對干部考察堅持將領導意見和群眾意見結(jié)合起來,將德、能、勤、績、廉結(jié)合起來,將任前考察與年度考核、干部關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)情況結(jié)合起來,做到全面客觀公正的評價。今年,公司考察、提拔了2名干部,按民主推薦、全面考察、集體討論等程序進行,實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則,提高選人用人公信度。今年公司因工作需要,通過在媒體發(fā)布信息,公開招聘了2批共3名工作人員。在招錄過程中,按領導班子集體開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試程序進行。三是堅持集體討論,形成任免決定。對于派駐參股人員安排,均由領導班子集體研究決定。
3、重大項目集體決定。一是對所有新上項目均根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)領導班子集體討論,由投資部提出項目立項報告,報董事會進行項目立項審批。二是在項目建設過程中涉及重大變更、單項綜合金額超過規(guī)定的采購需要向分管領導匯報,并經(jīng)總經(jīng)理辦公室集體討論通過方可實施。(數(shù)額超出權(quán)限除外)
4、大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。一是在公司項目啟動經(jīng)費時,根據(jù)實際情況,采取具體問題具體處理和集體討論、民主決策原則,形成方案。二是在大額項目款項支付上,也堅持集體決策。投資部根據(jù)目項進展情況提出付款計劃,由財務部審核,經(jīng)分管副總審核后,提交總經(jīng)理辦公會議討論決定。
四、加以改進,狠抓總結(jié)提高
通過本次自查活動,全體公司員工對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況是認可的,但也存在一些問題,如“三重一大”事項的主要內(nèi)容的確定還有待進一步的科學規(guī)范;執(zhí)行“三重一大”制度過程中,群眾的監(jiān)督方式和監(jiān)督力度還有待于進一步加強等。今后工作中,公司將進一步加大公司議事的透明度,自覺接受上級紀委的監(jiān)督和指導、自覺接受學校廣大干部職工的監(jiān)督和審查、加強對全資公司、控股公司執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,逐步健全和完善公司落實“三重一大”決策制度實施辦法和相關(guān)規(guī)定,扎實推進公司黨風廉政建設和公司各項工作有效開展。
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