應急工作總結。
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應急預案體系建設是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,尤其在印鈔行業(yè)尤為重要。近年來,公司本著安全先行的管理理念,高度重視公司應急預案體系建設,逐步制訂和完善了各項安全生產(chǎn)應急預案,落實相關措施,開展應急演練,取得了較好成效?,F(xiàn)將公司應急預案體系建設情況及下步工作打算匯報如下:
近幾年來,公司處于高速發(fā)展的階段,在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中均面臨許多新情況。為使公司有效降低各類風險發(fā)生率,在提升各類安全管控措施的基礎上,將應急預案體系建設作為一項重要工作予以高度重視,結合公司中高度危險源,分部門、分專業(yè)全面開展應急預案編制工作。至20xx年年底,已修訂和制訂了《火災爆炸事故應急預案》、《辦公區(qū)火災事故應急預案》、《人身傷害急救應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《產(chǎn)品丟失、被盜應急預案》、《公司處理運輸過程中重要物資突發(fā)事件應急預案》、《公司信息安全應急預案》、《職業(yè)病危害事故應急預案》八部預案,并納入公司《公司突發(fā)事件應急預案》,由公司發(fā)布實施。與此同時,我們加強了對各專業(yè)部門安全生產(chǎn)應急預案編制工作的指導和督查,把預案編制與制定工作延伸至各崗位,提高預案的針對性與實操性。
隨著安全生產(chǎn)各類應急預案體系的完備,明確了各類安全生產(chǎn)事故應急救援組織的機構組成、工作職責、響應程序、后期處置等內(nèi)容,為有效實施安全生產(chǎn)應急救援奠定了基礎。
為提高各類預案的規(guī)范性、可操作性和科學性,提高應急管理水平和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力,我們認真組織開展了不同層次、規(guī)模、形式的演練(習)。相繼于每年消防日期間開展大樓火災逃生的應急演練。同時為深化預案演練的針對性,切實加強各崗位、各類人員的應急技能,自20xx年開始,根據(jù)公司現(xiàn)階段經(jīng)營特點,找出重點易發(fā)的危險源,分部門、分崗位、按階段組織實施了?;沸孤?、化學藥品灼傷、產(chǎn)品運輸?shù)雀鲗I(yè)的應急演練。同時在演練過程中抓拍重點畫面,將相關畫面按流程制作成宣傳展板,方便員工在平時熟悉相應的應急流程,通過畫面文字相結合的形式,使演練的效果得以延續(xù),對全員整體應急技能的提高取得了良好的.效果。通過一系列演練活動的開展,進一步提高公司各部門、各專業(yè)應急救援響應和事故處置能力,同時,也為進一步完善各類安全生產(chǎn)應急預案提供了依據(jù)。
為提高公司應急管理水平,我們主要開展了以下基礎工作:一是加強應急管理裝備的調查和落實,摸清現(xiàn)有應急救援基本裝備、力量,建立相關信息資料;二是加強對應急預案演練的評估總結,針對演練中暴露出來的問題,不斷總結經(jīng)驗教訓,修改完善應急預案和管理機制,提出新的工作要求;三是積極同行業(yè)兄弟企業(yè)接觸與學習,充分發(fā)揮行業(yè)大廠在處理突發(fā)事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應急搶險、事件評估等方面的豐富經(jīng)驗,及時為處置突發(fā)事件提供意見和建議;四是根據(jù)公司特點,不斷加強應急救援設施及隊伍的建設,由公司出資購買救援裝備,各部門分專業(yè)組建救援隊伍,探索新形勢下建立安全生產(chǎn)應急體系建設的新途徑。
預案體系尚不完備,一些重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒有制定專業(yè)安全生產(chǎn)應急預案,如針對公司后期大規(guī)模搬遷、改造等環(huán)節(jié)的相應應急預案等;部分預案不夠規(guī)范,可操作性不強,一些預案應未經(jīng)演練和檢驗,存在著準備措施不到位、操作規(guī)程不完善等問題。
建設專業(yè)化的安全生產(chǎn)應急救援隊伍有待探索,企業(yè)、職工的自救互救意識有待進一步加強,外部專業(yè)救援與公司內(nèi)部員工自救相結合的救援體系有待進一步建立和完善;應急救援物質裝備保障能力建設有待強化,安全生產(chǎn)應急管理信息化水平不高,還不能適應實際需要;預案演練、應急培訓、宣傳教育等還沒有走上正常化、規(guī)范化軌道。
建立規(guī)范的統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結合、部門為主的安全生產(chǎn)應急管理體制和公司、部門、工序三級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構,強化安全生產(chǎn)應急管理信息保障系統(tǒng),構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的安全生產(chǎn)應急管理機制,定期開展演練和檢驗,真正形成公司統(tǒng)一領導,部門協(xié)調配合,員工自主到位,全員共同參與的安全生產(chǎn)應急管理工作格局。
繼續(xù)高度重視應急預案的編制工作,注重提高預案質量,不斷補充完善各類應急預案,增強預案的科學性、可操作性和實用性,做到各個層次預案的制訂和落實工作”橫向到邊,縱向到底"。
圍繞重點工序、重點專業(yè)和薄弱環(huán)節(jié),推進應急管理建設,開展應急管理宣傳教育、人員培訓、預案演練,提高各級人員指揮水平和管理人員、應急救援的專業(yè)技能。加強應急體系建設工作的督促檢查,確保各項工作規(guī)范運作,落實到位。宣傳、教育與培訓工作重點立足于部門內(nèi)部,通過宣傳、教育與培訓,讓公司各方面人員尤其是崗位操作人員了解預案內(nèi)容,懂得應急程序,掌握相關知識,提高應急能力。
從加強監(jiān)測預警、應急指揮、應急隊伍和后勤保障系統(tǒng)建設入手,加大資金投入,提高安全生產(chǎn)應急管理水平。一是加快建設公司內(nèi)部應急救援網(wǎng)絡體系,為安全生產(chǎn)事故報告、事故統(tǒng)計分析、中高度危險源和中高度事故隱患監(jiān)控管理以及重點專業(yè)安全狀況動態(tài)和事故預防預測等提供信息技術平臺,建立快速、準確的應急預警預報和指揮系統(tǒng),確保各類信息準確及時傳遞,確保各級指揮指令的暢通;二是從加強安全生產(chǎn)應急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、志愿者隊伍等方面入手,建立健全公司應急資源信息庫,明確各類物資、設施存放場所,為應急管理工作提供組織、物資、裝備保障;三是建立和完善具有快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍,提高救援裝備水平,增強生產(chǎn)安全事故的應急反應和搶險救援能力。
為檢驗中心應急隊伍響應和處置突發(fā)事件的能力,切實做好汛期搶險應急處理工作,進一步強化汛期安全生產(chǎn)意識,提升中心應急處置能力。20xx年3月30日下午,中心組織應急隊伍于宿舍區(qū)后山坡附近開展了汛期三防安全應急演練,共36人參加。監(jiān)管中心肖雄主任對演練現(xiàn)場進行了指導。
現(xiàn)場模擬臺風暴雨的襲擊,因洪水的嚴重沖刷已導致宿舍區(qū)后山坡開始出現(xiàn)局部排洪道堵塞,洪水外溢且伴有滾石墜落路面,宿舍區(qū)首層也被洪水浸沒,且巡查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有一名傷員,需要立即啟動三級應急響應。
總指揮韓學成就當前情況立即召開緊急會議,決定啟動三防應急救援預案。經(jīng)中心應急救援領導小組指示后,各應急小組按照應急預案,合理分工,迅速前往現(xiàn)場處置險情,劃定現(xiàn)場警戒區(qū)域,有序開展沙袋筑擋水墻、排出路障滾石、切斷電源輸送、挖溝排洪、疏散人員、轉移傷員等一系列緊急搶險作業(yè)。最后,各搶險組組長向應急救援總指揮及現(xiàn)場指揮綜合匯報應急搶險工作成果,搶險工作順利完成。
演練處置結束后,總指揮韓學成對此次三防演練進行了現(xiàn)場點評,指出本次演練響應迅速,行動快捷、操作規(guī)范、處置正確,也檢驗了應急隊伍對應急處置的了解程度和實際操作技能,全面提高應急響應隊伍業(yè)務素質和安全意識,達到了預期的效果。但仍存在美中不足之處如現(xiàn)場警戒線未全程拉緊,導致演練過程中有車輛闖入演練區(qū)域等。
最后,總指揮韓學成強調全體人員要以此演練為契機,總結經(jīng)驗,加強培訓和演練,提高險情災情的先期處置能力,避免“小災成大難”。
1、國家要求:20xx年11月28日《國家發(fā)展改革委和國家認監(jiān)委關于加強萬家企業(yè)能源管理體系建設工作通知》(發(fā)改環(huán)資【20xx】3787號)要求,萬家企業(yè)要高度重視能源管理體系建設工作,將能源管理體系建設作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,成立企業(yè)主要負責人掛帥的能源管理體系建設領導小組,組建專門工作團隊,落實經(jīng)費等工作條件。要認真分析企業(yè)能源管理現(xiàn)狀,制定體系建設工作方案,明確職責、任務、措施、進度等要求。要開展相關業(yè)務培訓,使能源管理有關人員全面掌握能源管理體系建立、實施和改進的方法。確保萬家企業(yè)完成“十二五”節(jié)能目標任務。
2、省經(jīng)委要求:20xx年1月29日《青海省經(jīng)濟委員會 青海省質量 技術監(jiān)督局關于印發(fā)青海省“萬家企業(yè)”能源管理體系建設工作推進計劃的通知》(青經(jīng)資【20xx】75號),文件要求:
a.各州、地、市節(jié)能主管部門、質監(jiān)局要高度重視萬家企業(yè)能源管理體系建設工作,凡在萬家企業(yè)范疇的企業(yè)必須開展能源管理體系建設工作,并將企業(yè)能源管理體系建設工作納入本地區(qū)萬家企業(yè)考核一項重要內(nèi)容。
b.20xx年6月底前組織開展能源管體系評價審核及認證工作,評價能源管理體系建設目標實現(xiàn)程度,驗證相關管理措施是否到位。
3、省質監(jiān)局要求:20xx年5月8日《省質監(jiān)局關于印發(fā)青海省推進能源管理體系認證工作實施方案的通知(青質監(jiān)認【20xx】52號)。 文件要求:
a.20xx年1月至20xx年6月按照《能源管理體系要求》(GB/T23331)要求,對能源管理體系工作分期分批進行審核驗收。對符合認證條件的,由有資質的第三方認證機構對能源管理體系實施情況進行審核認證。
b.力爭到20xx年6月前,全省被列入“萬家企業(yè)”的114家開展能源管理體系達100%,通過第三方認證的單位100%。
能源管理體系建設,是運用現(xiàn)代管理思想,借鑒成熟管理模式,將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和策劃、實施、檢查、改進(PDCA)循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理,建立覆蓋企業(yè)能源利用全過程的管理體系,對強化結構節(jié)能與技術節(jié)能。
1.有利于推進國家能源方面法律法規(guī)、政策、標準和其他要求的實施,對企業(yè)的節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟提供指導,以促進企業(yè)提高能源利用率,降低能耗,減少污染的排放,保護環(huán)境。
2.有利于企業(yè)做好能耗介質平衡、應急措施、能耗控制等工作。通過系統(tǒng)的建立一套科學合理且具有可操作的能源管理體系,可以大大減少工作中的隨意性,進而提高節(jié)能工作整體效果和效率。
3.有利于進一步梳理能源管理工作中職責和接口,為建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的能源管理組織結構提供保障,通過識別節(jié)能潛力以及節(jié)能管理工作中存在的問題,并通過持續(xù)改進,不斷降低能源消耗,從而實現(xiàn)企業(yè)制定的能源方針和能源目標。
20xx年度,在XXX正確領導下,XXX為落實上級有關應急管理工作的指示精神,持續(xù)完善應急管理和應急處置指揮體系,有效提升了XXXX應急管理水平。現(xiàn)將20xx年應急管理工作總結情況如下:
應急處置能力建設是XXX20xx年度安全專項重點工作之一。今年XX積極組織轄區(qū)內(nèi)應急監(jiān)察員參加法律和業(yè)務復訓,進一步提高了各級各類應急指揮人員、專業(yè)技術骨干、一線處置人員的應急處置能力;為培養(yǎng)應急監(jiān)察員隊伍的后備力量,我局組織轄區(qū)內(nèi)30余人參加北京、杭州應急監(jiān)察員初始培訓,為XXXX應急管理體系的建設提供人員基礎支撐。
為進一步提高華東地區(qū)涉水突發(fā)事件應急處置效率和民用航空安全保障能力,今年XX與XX、XX警務航空隊開展??湛缃鐟?zhàn)略合作,于6月份在XX組織航空器事故海上搜救及調查聯(lián)合演練,以貼近真實的場景模擬,結合海上救援和空中救援力量,實際檢驗了處置突發(fā)事件的能力,通過應急響應溝通、落水人員搜救、獲救人員轉移、飛機黑匣子搜尋打撈四個科目,驗證了民航航空器實施應急預案的科學性和可操作性,進一步暢通民航系統(tǒng)與海上搜救中心應急反應聯(lián)系渠道,提高了民用航空器發(fā)生追回情況下的海上搜救及事故調查處置能力,更好地為人民群眾安全出行和航班安全提供海上應急救援保障。
20xx年度XXX多次受災害天氣影響,XX均在第一時間響應并進行合理處置。20xx年初,受強冷空氣影響,XXX區(qū)多地出現(xiàn)強降雪天氣,對轄區(qū)XX安全正常運行帶來嚴重影響。我局高度重視此次冬季暴雪惡劣天氣的對民航安全運行的影響,持續(xù)關注轄區(qū)內(nèi)天氣變化情況,多渠道獲取氣象部門相關預警信息,及時向轄區(qū)民航各單位發(fā)布預警,通過電話、微信等方式加強XXXX聯(lián)系溝通。災害天氣來臨前提前準備,組織各單位適時召開駐場單位運行保障協(xié)調會,分析形勢、明確方案、及時啟動應急響應,最大程度的降低了此次冬季暴雪天氣對民航系統(tǒng)影響。今年夏季在防御“溫比亞”“摩羯”“云雀”“安比”等臺風的工作中,我局根據(jù)不同程度預警響應及時與XXX、XXX防汛辦溝通,密切關注汛情和災情,做好應急值守工作;及時發(fā)布相關預警信息,指導轄區(qū)內(nèi)各機場實時發(fā)布航班延誤信息,通過電報通知XXXX各XXX提前做好防汛防臺準備,密切關注臺風天氣動向并及時作出調整保障民航系統(tǒng)的正常運行。
20xx年,我局應急管理工作在市委、市政府的統(tǒng)一領導下,緊密圍繞全局工作,認真貫徹市應急管理工作的決策部署,開展了大量的基礎性工作,對做好新形勢下應急管理工作進行了有益的探索,較好地完成了各項工作任務?,F(xiàn)將20xx年應急管理工作總結如下:
一、20xx年應急管理工作開展情況
(一)加強組織領導,建立健全機構。在接到市委、市政府開展應急管理工作相關文件精神后,局黨委非常重視,為確保應急管理工作順利開展,我局成立了交通系統(tǒng)應急管理工作領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,局屬各單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,具體開展日常工作。
(二)進一步完善應急預案體系。我局及時對《xx市公路交通應急管理工作預案》進行了修定完善落實各項應急措施,包干負責,責任到人,嚴格實行24小時值班制度。并在今年的防汛工作中,研究制定了《20xxxxx市交通系統(tǒng)防汛搶險救災交通保障預案》,做到及時有效地處置突發(fā)險情和事故,確保了交通運輸安全暢通,保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(三)加強地質災害防御和防汛檢查。按照“早準備、早檢查、早安排、早落實”的交通應急管理工作原則,在汛期來臨前由各級防汛責任人帶頭對全市道路進行檢查,對橋涵、路基和在建工程進行重點檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決轄區(qū)內(nèi)存在的隱患和問題,落實好各項防范措施和應急準備,對部分路段、排水溝、橋涵進行了修補,疏通和除險加固,清除了安全隱患,確保公路橋梁安全暢通。
二、應急管理工作措施
(一)做好防汛搶險各項準備工作。為了確保汛期出現(xiàn)險情能得到及時處置,我局成立了x人的防汛搶險突擊隊,完善公路橋梁搶險防汛工作應急預案,并抽調性能良好的客、貨運車輛成立了防汛搶險保障車隊,面對突發(fā)狀況能夠迅速作出應對措施;出現(xiàn)重大災情時,能立即組織搶修,并迅速上報;道路橋梁發(fā)生水毀時,能及時設立禁行和繞行標志,并派專人值守,確保無人員傷亡及財產(chǎn)損失。
(二)及時對易發(fā)生水毀事故的公路、橋梁等路段進行評估。在可能出現(xiàn)險情的地方提前部署應急力量,儲備充足的應急物資;制訂搶通、搶修方案或切實可行的繞行方案,確保應急工作的順利開展;對易受山洪、泥石流、山體滑坡侵襲的工地宿營點在汛期及時搬遷、調整至安全位置,確保施工人員的人身安全。
(三)切實做好汛期冬季道路交通安全工作。加強公路巡查和養(yǎng)護管理,及時處置路面病害、結冰,尤其在水毀、危橋、危險路段以及容易出現(xiàn)坍塌、滑坡等路段設置警示標牌,提前配備足量防滑砂料,合理安排路政人員做好上路巡查工作,確保公路安全暢通。
三、下一步工作打算
(一)切實加強應急管理機構建設。按照“統(tǒng)一領導、屬地管理”的原則,形成指揮統(tǒng)一、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制的總體要求,提高應急處置工作水平,逐步建立完善我局應急管理工作機構,通過加強協(xié)調、整合資源、整體推進,逐步形成以分級負責、屬地管理的應急管理體系和高效運轉機制。
(二)繼續(xù)完善各類應急預案體系。按照上級有關要求,充分發(fā)揮預案在預防和應對突發(fā)公共事件中的重要作用,切實加強應急預案的編制、修訂和完善工作,逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。建立“縱向到底,橫向到邊”的應急預案體系。認真研究,不斷提高預案的合理性和可操作性,推進應急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。
(三)認真做好突發(fā)公共事件的信息報送。堅持24小時值班制度,認真做好日常值守應急和信息匯總工作,進一步提高信息報告的效率和質量,進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。完善突發(fā)公共事件的信息報告制度,規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。
(四)建立健全應急管理隊伍。一是加強應急培訓工作,重點抓好應急隊伍建設,充分發(fā)揮應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。二是加強自身建設。通過建章立制,理順內(nèi)部管理體制,規(guī)范各項工作流程。通過不斷加強學習,增強全體工作人員的政治意識、大局意識、責任意識,提高理論水平、業(yè)務素質和解決實際問題的能力,努力打造一支高素質的應急管理隊伍。
為了增強師生“防恐暴”安全意識,提高師生應急疏散逃險能力,培養(yǎng)師生應急逃生自救技能,確保師生生命安全,從而做好防恐暴應急安全保衛(wèi)工作,構建和諧的安全校園。按照學校的計劃和安排,10月25日下午,我校進行了防恐暴應急演練活動。
現(xiàn)場模擬事發(fā)場景,10月25日下午4點,學生們正在班里上課,老師們在教室里、辦公室等地活動。這時,一男子趁學校人員進出學校大門時,闖進學校保安馬上前去勸其停下,并讓他離開學校,該男子不聽勸告繼續(xù)往校內(nèi)闖,保安前去制止,該男子突然拔出菜刀,刺向保安,林銀英老師看到后迅速報告學校,王校長撥打報警電話,并通知陳菲老師拉響警報鈴聲,廣播學生在自己班里不準出來,并用凳子檔門、鎖窗、學生藏身于課桌下,時刻保持警惕。學校迅速啟動防恐應急處置預案,指揮工作小組人員在最快的時間內(nèi)到位,按照分工與職責處理突發(fā)事件,制服犯罪青年,把師生受傷害程度控制在最低限度。
這個演練過程安全有序,將不法分子制服后,學校又組織全體師生到達操場,學校負責安全工作的王校長就此次演練活動進行總結,再次提醒全體學生要明確避險要求,一旦遇到-,千萬不要上前阻止,保護好自己的生命才是最重要的;當遇到-式應注意三點:第一,不朝一個方向跑,向四周跑開,分散歹徒的注意力;第二,報告老師;第三,向保安求救;同時,號召教師們,如果遇到-時要注意合作制服歹徒,不能臨陣脫逃。
20xx年,我鄉(xiāng)應急管理工作在縣應急辦和縣委、縣政府的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以提高應急管理水平為目標,強化領導,周密部署,積極開展應急管理工作,形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、預防為主、應對有力、全社會防災減災的良好工作局面,為全面推動我鄉(xiāng)應急管理工作奠定了堅實基礎。根據(jù)上級要求現(xiàn)將工作情況匯報如下:
我鄉(xiāng)把應急管理工作作為保障公共安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要任務,將其列為一項專門議題,對全鄉(xiāng)的應急管理工作進行了安排部署,重新調整了應急管理工作領導小組,進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協(xié)調力度。同時,嚴格實行突發(fā)公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制。
鄉(xiāng)政府高度重視基層應急管理規(guī)范化建設工作,成立了以常務副鄉(xiāng)長為組長,鄉(xiāng)黨政辦人員為成員的工作小組,負責基層應急管理規(guī)范化建設工作中所涉及的各項重大問題的決策、相關應急預案、制度的審核等工作。明確了各村、各單位的工作職責,應急管理機構上下聯(lián)動,互為補充,提高了快速反應能力。
我鄉(xiāng)進一步完善應急預案體系,加強預案管理,有針對性地編制各類應急預案,制定下發(fā)了《XX鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX鄉(xiāng)山洪防御預案》等預案。為加強應急演練,提高各部門的協(xié)同作戰(zhàn)和處置能力,我鄉(xiāng)組織開展地質災害突發(fā)演練、小學應急疏散演練。5月12日,為紀念汶川大地震三周年及國家防震減災日,XX小學舉行了特殊升旗儀式暨地震火災應急疏散演練;5月21日,在XX鄉(xiāng)政府開展了地質災害防范撤離演。通過開展各種演練,達到了不斷檢驗預案、鍛煉隊伍、教育群眾的目的,強化了廣大群眾的公共安全意識,不斷提高應急人員的處置能力。
為確保能夠有效地處理好各類突發(fā)公共事件,我鄉(xiāng)組織全體鄉(xiāng)干部職工、部分民兵成立綜合應急隊伍1支共50人。綜合應急的責任重大,在平時,積極開展森林滅火和抗洪搶險演練,培養(yǎng)了過硬的作風。我鄉(xiāng)同時設立了系統(tǒng)化和規(guī)范化的`應急庫室,配備器材室。
為消除隱患減少和避免突發(fā)事件發(fā)生,我鄉(xiāng)緊緊圍繞安全第一、預防為主、專群結合、區(qū)域防控、重點監(jiān)管、綜合治理的原則,加強風險隱患的排查和整改。組織開展地質災害、群眾矛盾糾紛等隱患排查,登記臺賬,進行整改。對難以整改的隱患,落實人員監(jiān)測,制訂相應的應急預案,做好預防和應對工作。我鄉(xiāng)地處邊遠山區(qū),主要為預防地質災害,主汛期主要集中在4-9月份,這段時間的降雨多,雨量大,容易造成崩塌、滑坡、泥石流、危巖和地面塌陷等地質災害,針對這個實際情況,我鄉(xiāng)認真排查,防患于未然,共排查出地質災害隱患點54個,向54戶住戶發(fā)放明白卡,不定期組織人員進行巡查,在雨量較大的時候還會采取上門上戶或者電話方式通知住戶注意安全或者轉移。
我鄉(xiāng)結合實際,通過以會代訓的形式,5月21日組織鄉(xiāng)干部、民兵到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行培訓。通過培訓,使受訓人員基本掌握應急處置方面的技能和方法。
鄉(xiāng)政府值班室實行總值班輪值制度,配備固定電話、傳真機、電腦等設施,確保24小時有人值守,及時處置各類突發(fā)事件和上報信息,敏感時期由鄉(xiāng)政府領導帶班,遇有突發(fā)事件鄉(xiāng)政府主要領導和分管領導到場指揮,有效地加強對突發(fā)事件的應急值守和信息報告,確保政令暢通。
我鄉(xiāng)應急管理工作雖然取得了一些成效,但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是人員、編制不到位,基層應急組織機構還沒有完全落實,沒有專職人員來抓基層應急管理工作,基層應急管理工作人員多是掛靠的辦公室或其他兼職人員,在一定程度上影響了基層應急管理工作的開展;二是基層應急資源準備不足,一些必需的物資儲備不到位,影響了我鄉(xiāng)處置突發(fā)事件的能力;三是基層應急管理科普宣教工作滯后,群眾自救互救能力較低。
下階段,我鄉(xiāng)將重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)進一步完善應急預案體系,認真做好應急預案的發(fā)布與宣傳。抓好預案的組織實施,有步驟、有重點地推進基層應急管理工作開展。(二)進一步加強應急機構和隊伍建設。進一步完善應急管理工作機構。加強應急隊伍建設,重點抓好我鄉(xiāng)綜合應急隊伍建設。加強應急救援體系的建設,完善各項保障措施,健全救災物資儲備制度,建立完善的預防和應急管理措施,全面提高全社會的抗風險能力。(三)進一步擴大應急管理科普宣傳教育。做好應急管理科普宣教工作,增強公眾的公共安全和社會責任意識,提高公眾應對突發(fā)公共事件的能力,最大程度地預防突發(fā)公共事件并減少損失,保障公眾合法權益和生命財產(chǎn)安全。(四)做好上級部門交辦的各項工作。
根據(jù)州人大常委會20xx年工作要點的安排,以州人大常委會副主任XX為組長,州人大常委會社會委、州應急管理局有關同志為成員的調研組于7月下旬,對全州應急管理體系建設情況進行了調研。調研組采取實地察看、現(xiàn)場詢問、召開座談會等方式,先后察看了XX等,聽取了州人民政府、大理市人民政府的情況匯報,州級發(fā)改、水務、林草、自然資源和規(guī)劃、住建、地震、氣象等相關部門的意見建議。
根據(jù)機構改革的要求,我州于20xx年3月設立了大理州應急管理局,明確了職能職責和人員編制,按照邊組建、邊應急、邊防范的總體思路,積極推進應急管理體系建設,認真履行應急救援、安全監(jiān)管和防災減災救災職能職責,全州應急管理工作取得明顯成效。組建至今年6月,共有效組織應急救援55起,妥善處置了7起較大事故和自然災害,完成防災減災知識“大講堂”120場次,開展應急演練1011次。20xx年全州安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比下降52.5%、52.8%。
(一)加強領導,建立健全應急管理組織機構。州、縣(市)兩級成立了自然災害應急管理委員會、安全生產(chǎn)委員會和減災委員會三個議事協(xié)調機構。州自然災害應急管理委員會負責統(tǒng)籌全州自然災害應急管理救援相關工作,下設森林防滅火、抗震救災、防汛抗旱和地質災害應急指揮部。州安全生產(chǎn)委員會負責研究部署、指導協(xié)調全州安全生產(chǎn)工作,制定全州安全生產(chǎn)工作重大方針政策,研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。州減災委員會主要承擔全州抗災救災和防災減災綜合協(xié)調工作。州級三個委員會下設辦公室在州應急管理局,負責做好日常的指導協(xié)調、監(jiān)督檢查和巡查考核等工作。
(二)整合資源,加強應急能力建設。全州共有各類救援隊伍314支,基本形成了以消防救援、森林消防2支綜合救援隊伍為骨干,解放軍和武警部隊為突擊力量,抗震救災、森林草原防滅火、防汛抗旱、礦山救護、危險化學品事故救援、醫(yī)療救護等行業(yè)專業(yè)隊伍為基本力量,以企(事)業(yè)單位專(兼)職隊伍、社會救援力量、應急志愿者為輔助力量的應急救援隊伍體系。全州有應急救援裝備:挖掘機243臺、裝載機181輛、建筑貨運自卸車84輛、壓路機36輛、推土機5輛、吊車19輛、平地機4輛、戰(zhàn)備橋60噸、貨運運輸車582輛。另外,大理消防救援支隊依托15個執(zhí)勤消防站,組建有5支地震救援重型搜救隊、1支地震救援輕型搜救隊,23支地震救援分隊,配備有搜救犬16條,地震應急救援消防車59輛,防護類器材4352件套,探測類器材175件套,破拆類器材586件套,救生類器材755件套,警戒類器材554件套,及部分照明、洗消、通信類等器材。
(三)完善體系,提升應急管理效能。完成了大理州應急指揮中心建設,接入并整合自然災害、安全生產(chǎn)、應急現(xiàn)場等感知數(shù)據(jù),實現(xiàn)上下貫通,滿足政務值守、應急響應、決策指揮、應急救援需要。目前已接入治安、交通高清視頻監(jiān)控信息和森林草原防滅火熱成像攝像頭監(jiān)控信息、廣電網(wǎng)絡應急廣播系統(tǒng)、電子政務視頻會議系統(tǒng)和應急管理部視頻會議系統(tǒng),初步實現(xiàn)上連下通橫向到邊縱向到底的管理體系,實現(xiàn)災情的現(xiàn)場傳輸、遠程會商、分析研判以及救援指令的接收、發(fā)出,基本實現(xiàn)了以州應急管理局為中心、州級重點部門和縣(市)級應急局為節(jié)點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為支點,直通直聯(lián)突發(fā)事件現(xiàn)場一體化應急指揮體系。
(四)防備結合,加強應急預案體系建設。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定,結合我州實際,州人民政府組織編制了1個應急總預案(突發(fā)公共事件應急預案),7個專項預案(地質災害專項預案、森林火災應急預案、地震應急預案、防汛抗旱專項應急預案、自然災害救助應急預案、安全生產(chǎn)事故綜合應急救援預案、非煤礦山突發(fā)災難事故應急救援預案),基本覆蓋了常規(guī)突發(fā)事件。機構改革后,針對應急職能的歸并調整,以兩個辦公室(州自然災害應急管理委員會辦公室、州安全生產(chǎn)委員會辦公室)為主,啟動了自然災害類和安全生產(chǎn)事故類應急預案修訂工作。目前《大理州地震應急預案》已于20xx年6月16日印發(fā)執(zhí)行,其余1個總體預案、6個專項預案正在修訂中。20xx年全州舉辦應急演練1011次,參演人數(shù)79911人。其中,州、縣(市)政府部門舉辦452次,參演人數(shù)70563人;企業(yè)舉辦演練559次,參演人數(shù)9348人。另外,在大理的省級安全生產(chǎn)應急救援隊伍舉辦4次,參演人數(shù)133人。
(五)強化保障,抓實備戰(zhàn)備災能力。全州建成了以省級救災物資大理儲備庫為中心,1個州級庫、11個縣級庫為基礎,51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備點為補充的救災物資儲備體系。目前,全州共儲備救災物資(含省儲備)帳篷11973頂,棉被58758床,大衣19419件,衣服26542套,折疊床25261張,床上用品14308套,毛毯10110床,彩條布4232件。同時,為降低救災物資儲備成本和豐富救災物資品種,州減災備災中心與4個大型超市簽訂了救災物資供應預售合同,與5個物流公司簽訂了救災物資應急運輸協(xié)議,能確保災后救災物資第一時間運往災區(qū),受災群眾12小時內(nèi)得到基本生活救助。
(六)狠抓宣傳,普及防災減災知識。以推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力、增強社區(qū)安全管理和應急處置能力、強化學生和教職工安全意識、推動家庭安全知識宣傳教育為重點,開展了防災減災宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭“五進”活動。結合每年的安全生產(chǎn)月,共舉辦文藝演出11場,發(fā)放宣傳資料7萬余份,制作宣傳展板60多版,組織防災減災知識“大講堂”120場次,并“以案示警”開展了電動車火災警示教育等活動。
(一)應急管理體制不夠健全。一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))應急管理、安全監(jiān)管、防災減災救災工作無專人負責,災害信息上報不及時、統(tǒng)計不精確;二是應急管理局與兩支消防隊伍(消防救援、森林消防)在應急救援調度指揮、應急管理信息上報等,存在職能交錯、職事交叉、職責交織等現(xiàn)象。
(二)應急處置體系不夠完善。應急預案修訂工作滯后,職能部門之間協(xié)作應急響應機制、應急資源調配、搶險救援力量整合與實際需求有差距。
(三)應急隊伍建設有待加強。專業(yè)救援隊伍建設與現(xiàn)實需要存在差距,目前除大理市(綜合應急救援大隊)、祥云縣(礦山救護隊)外,其余10個縣都沒有專業(yè)救援隊伍;應急管理部門對社會救援力量管理還不到位,尤其是對企業(yè)應急救援力量缺乏規(guī)劃、引導和指導。
(一)進一步加強應急管理的組織領導。認真貫徹黨中央積極推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化的決策部署,切實加強對應急管理的組織領導,樹牢“防風險、除隱患、保安全”理念,堅持預防與應急相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,進一步細化責任,強化措施,完善健全應急管理的預警機制、應急機制和社會動員機制,做好應對各類突發(fā)事件的思想準備、預案準備、組織準備和物資準備,最大程度地預防、化解和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
(二)進一步健全應急管理體制機制。一方面要盡快完善州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級應急管理體系,確保應急管理有人管、有人抓、有人干;另一方面,要盡快建立完善與消防救援、森林消防兩支重要救援隊伍的協(xié)調協(xié)作機制,理清應急管理局與消防救援、森林消防間職能、職責,建立完善應急救援一盤棋的應急救援格局。
(三)進一步健全和完善應急預案。盡快修訂好總預案及地質災害專項預案、森林火災應急預案、防汛抗旱專項應急預案、自然災害救助應急預案、安全生產(chǎn)事故綜合應急救援預案、非煤礦山突發(fā)災難事故應急救援預案,依據(jù)預案強化應急演練,進一步提升應急處置能力。
(四)進一步加強應急能力建設。堅持問題導向,突出工作重點,加大應急管理經(jīng)費投入,抓好應急基礎設施建設。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,提升應急隊伍專業(yè)化技能和處置水平,整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應急處置資源,建立分工明確、責任落實、常備不懈的保障體系。在應急隊伍建設上,可借鑒其他地方依托消防救援建設“一專多能”的綜合性應急救援隊伍的經(jīng)驗,探索全州尤其是縣(市)“一專多能”應急救援隊伍建設。
(五)認真謀劃“十四五”規(guī)劃。針對安全生產(chǎn)、應急救援、防災減災等重點環(huán)節(jié),重點謀劃好應急管理重大工程項目建設、重要基礎設施補短板、城市內(nèi)澇治理、防災備災體系和能力建設等,進一步加強應急管理體系建設,提高應急處置能力。
一、進一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織體系
為貫徹落實國務院《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關精神,根據(jù)上級有關進一步加強應急工作的具體要求。今年初,我局將成立了以局長肖艷為組長的重特大事故應急處理指揮領導小組,建立了應急指揮機構和醫(yī)療救護網(wǎng)絡,加強了區(qū)鎮(zhèn)村三級預防控制網(wǎng)絡建設,區(qū)級成立了社會聯(lián)動醫(yī)療緊急行動分隊和以局長為組長的醫(yī)療急救組,各鎮(zhèn)衛(wèi)生院均成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組和醫(yī)療救援小組,238個行政村的村醫(yī)生100%接受過突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關知識的培訓。在應急工作體系建設中,明確職責,落實了責任,保證了應急管理工作的組織指揮和順利開展。
二、進一步完善應急預案體系
**年,我局在原有應急預案管理體系的基礎上,加強了對應急預案的動態(tài)管理。針對人員變動和不足之處,及時編制和增加了各類應急預案,充分做好各類應急預案的銜接工作,不斷增強預案的針對性和實效性,初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調、信息暢通的事故應急體系。具體如下:
(一)應急預案體系建設(14個)
2、《傳染性非典型肺炎防控工作預雜》(2004.04)
3、《霍亂疫情防控工作預案(修訂)》(2006.04)
4、《人感染高致病性禽流感應急預案》(2004.04)
5、《感染性腹瀉突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》(2006.10)
6、《甲型肝炎突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》(2006.10)
7、《流行性乙型腦炎疫情應急處置預案》(2006.08)
8、《狂犬病防控處置預案》(2008.04) 中國教育
9、《流感大流行準備計劃與應急預案》(2006.09)
三、積極有效開展應急培訓及預案演練
為保證各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案制定完善科學、規(guī)范、合理和可操作性,使應急預案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應急有作用,2008年我局先后組織了2期培訓班,培訓內(nèi)容包括應急預案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應急處置的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動的措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。2008年11月8日,我局接應急預案進行了人感染高致病性禽流感疫情的應急演練,提高了有關人員的應急能力。
四、積極開展應急工作
五、應急工作的體會及存在問題
(一)領導重視
領導重視是應急工作順利開展的關鍵,我局近幾年來各項應急工作一直能夠正常開展,領導重視是其中的重要原因。
(二)多部門合作
衛(wèi)生系統(tǒng)是多單位組成的大系統(tǒng),成員多,涉及面廣,為切實搞好應急處置工作,需全體成員單位的密切配合,無條件服從上級統(tǒng)一指揮。
(三)存在問題
1、部分應急預案的內(nèi)容還不夠完善和具體,在實際演練過程中可操作性、指導性、實用性不夠強;
2、應急預案培訓及演練力度有待加強,應急演練工作尚未常態(tài)化。
近年來,市文化廣播電影電視局應急管理工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下,緊緊圍繞全市文化、廣電、新聞出版工作的重點,認真貫徹省、市應急管理工作領導小組的決策部署,精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調、建章立制,不斷完善全市文化、廣電、新聞出版系統(tǒng)應急管理工作計劃和預案等管理制度,認真開展文
化廣電新聞出版系統(tǒng)應急演練,確保突發(fā)公共事件時全系統(tǒng)反應快捷、行動迅速,能夠第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間發(fā)布情況、第一時間引導輿情,應急預案體系建設取得了十分顯著的成效?,F(xiàn)將我局應急預案體系建設的有關情況匯報如下。
一、加強領導,健全機構,明確責任,應急預案體系的組織保障到位有力。
20xx年,我局根據(jù)市委、市府、市委宣傳部、市應急辦的總體要求,結合文化廣電工作實際,專門組織召開會議,認真領會落實應急管理工作的有關文件精神,安排部署文化、新聞系統(tǒng)應急管理工作,制定了專門的應急預案,加強突發(fā)公共事件應急預案體系建設。一是領導重視到位。認真落實一崗雙責,成立了由局主要領導任指揮長,分管領導任副指揮長、相關科室負責任為成員的預防突發(fā)事件應急工作指揮部,下設宣傳報道組、技術保障及安全播出組、后勤保障及信息傳遞組、內(nèi)部搶險救災組、災情核查組五組。各組在局指揮部的統(tǒng)一調度下,實行分工合作,既各司其職又密切配合,齊心協(xié)力打總體戰(zhàn),確保了應急預案的高效有序運行,及時處置本局職能范圍內(nèi)公共文化場所和文化活動突發(fā)事件;確了廣播電視節(jié)目的正常采、編、制、播和上級搶險救災各種信息的正常及時發(fā)布。二是責任落實到位。實施領導負責制和缺位代理制。按照立足現(xiàn)實、細化職責、重在落實的方針,在全系統(tǒng)各單位建立起了應急管理目標責任制,進一步強化組織領導,明確工作責任,保證全面工作有人管,具體工作有人抓,形成各級聯(lián)動,層層負責,職責明確,責任到人的良好局面,為各項應急工作的深入開展提供了有力的組織保障。
二、完善機制,細化措施,優(yōu)化方案,應急預案體系的實施舉措鏈接無縫。
一是完善體系,優(yōu)化方案。按照橫向到邊,縱向到底的預案體系建設目標,強化應急預案的制訂。結合全市文化廣電新聞出版工作的實際,對現(xiàn)有預案進行認真梳理修訂。20xx年和今年年初,我局兩次修訂了《市文化廣播電影電視局公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應急預案》、《市文化廣播電影電視局突發(fā)公共事件新聞宣傳應急預案》,進一步深化一案三制,努力推進應急管理工作的一網(wǎng)五庫建設,并要求各區(qū)(縣)、市直各文化單位、各文物保護單位、文化企業(yè)經(jīng)營單位、區(qū)縣廣播電視臺建立相應的組織,完善應急措施,確保應急工作有專項工作經(jīng)費、有專用設施設備,有專人負責管理。二是健全制度、強化管理。在完善和修訂預案過程中,圍繞文化市場、公共文化活動場所等突發(fā)事件的特點,認真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,注意吸取其他省市以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓,不斷提高預案的合理性和可操作性,推進應急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。制定了《市文化局文物安全和文物保護應急工作制度》,建立健全了突發(fā)事件等級劃分、預防預警信息、預防預警行動、預警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報送制度等,在組織領導、工作原則、通訊聯(lián)絡、人員集結、應急響應、處置流程、新聞宣傳七個方面提出了明確具體的要求,大大提升了預案針對性、操作性、實用性。嚴格落實了應急值班制度。在元旦、春節(jié)、國慶中秋長假期間,針對可能發(fā)生的安全事故制定了專門的應急預案。為確保假期突發(fā)事件的有效處理,全系統(tǒng)落實了24小時值班制度,局領導班子和值班人員保持通訊工具24小時暢通。結合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報送流程。三是細化措施,明確職能。處理應急事故關鍵是要響應快捷、方法得當、措施得力。為此,我局從應急指揮、應急響應、各科室的具體分工到配合專業(yè)人員具體處置,都制訂了詳細具體的工作措施,明確了局機關、廣播電視臺、市直文化單位、各文化企業(yè)經(jīng)營單位的具體任務和職責職能,形成了局機關、區(qū)縣、市直系統(tǒng)下屬各單位點、線、面相結合的無縫鏈接的應急預案管理體系。四是建立健全了隱患排查機制,切實加強了對公共文化場所,文化市場經(jīng)營單位的危險源排查和監(jiān)控,采取有針對性的措施,治理大隱患,防大事故。
三、強化培訓,提升能力,完善硬件,應急預案體系的響應機制科學得當。
應急管
理工作開展以來,我局始終把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓。一是加強應急隊伍建設。我局在完善應急管理機構建設的基礎上,整合綜治、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項工作的人員資源,不斷充實應急救援隊伍,逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應急救援體系,覆蓋涉及全市文化新聞出版機關、文化單位、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、音像經(jīng)營單位、書報刊經(jīng)營場所
等。二是加強應急管理人員業(yè)務培訓。我局將應急管理工作人員業(yè)務素質培訓融入到日常工作中,作為一項經(jīng)常性的工作來抓,常年不懈。20xx年,組織局機關公務員、參公單位人員參加全市《突發(fā)事件應對法》學習培訓,全部人員通過了考試。同時,局機關對系統(tǒng)內(nèi)應急管理工作人員進行了文化廣電系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急管理培訓。按照全省文化廣電系統(tǒng)應急管理培訓的具體內(nèi)容組織集中學習,主要內(nèi)容包括文化廣電系統(tǒng)突發(fā)公共事件的種類、特點、應急準備、應急預案、應急處理措施、善后與恢復等。使參加培訓的人員進一步樹立責任感,增強憂患意識、正確掌握文化廣電系統(tǒng)突發(fā)公共事件預防和處置的基本常識、原則和方法,提高應急管理水平。三是加強演練,提升應急反映處置能力。在5.12周年之際,我局分別組織實施了模擬涪江上游特大洪水即將到達和大型公共文化場所突發(fā)公共事件應急疏散演練,市應急辦徐建軍主任親自到場指導,對我局應急演練工作進行了肯定。四是完善硬件設施,強化應急物資保障。我局購置了16部小靈通配備到相關人員,強化了應急通訊保障。目前,從局主要領導、分管領導到廣播電視臺副臺長,各中心主任,相關科室科長實現(xiàn)了座機、手機、小靈通三機配備,強力保障了對人員的有序調度和工作的有效指揮。加大應急物資儲備資金投入。加強了常規(guī)應急物資(如手電筒、發(fā)電機、礦泉水、方便面)的儲備,等并實行專人保管和定期檢查,確保應急物資關鍵時刻發(fā)揮作用。設置了應急值班室,確保24小時應急信息報送及時,人員值班到位。五是廣泛宣傳,深入教育。我局緊緊圍繞預防突發(fā)事件,保障公共安全主題,開展形式多樣的宣傳教育活動。利用三月綜治宣傳活動、5.12防災減災日、4.23讀書日、12.4法制宣傳日等節(jié)日,組織開展形式多樣、豐富多彩的應急知識科普宣教活動,增強了公眾的公共安全意識。同時通過標語、橫幅、站牌、短信等多種形式宣傳普及應急知識。充分發(fā)揮文化廣電部門的職能優(yōu)勢,編排膾炙人口、通俗易懂的文藝節(jié)目,利用送文化下鄉(xiāng)、社區(qū)文藝演出的機會,宣傳相關的法律法規(guī),提高廣大人民群眾應急工作知曉率和學習應急基本常識。
完善的機制、嚴密的措施、科學的體系大大提升了應急管理和響應處置能力。1.31地震災害發(fā)生后,我局迅速啟動突發(fā)事件應急預案,全方位開展宣傳報道工作,充分發(fā)揮了主流媒體在危急時刻傳遞信息、引導輿論、鼓舞斗志的作用,為促進抗震救災工作科學、高效、有序進行,維護災區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序做出了積極貢獻。今年3月12日,在接到市應急辦的電話通知后,我局立即啟動應急預案,市文化市場稽查支隊執(zhí)法人員10分鐘內(nèi)便趕到了事發(fā)地。協(xié)調公安、城管成功查處了河南明星武術表演團的非法演出活動。
四、存在的幾點問題:
一是實戰(zhàn)經(jīng)驗不足。雖然我局的應急管理工作的機構已經(jīng)建立起來,人員隊伍也已經(jīng)落實,但大家都沒有現(xiàn)場處理經(jīng)驗,僅靠一兩次演練活動,還沒有真正形成機制和實戰(zhàn)能力。二是經(jīng)費嚴重不足。目前用于辦公開支的經(jīng)費一再壓縮,用于公共安全的投入就尤為不足,造成安全設施簡陋,應急技術裝備水平低,應急物資儲備不夠。三是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看,全市的歌舞娛樂場所、電子游藝、網(wǎng)吧、書報刊、印刷廠等仍然存在安全隱患。
在下階段的工作中,我們將積極整改此次應急督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,按照市應急管理辦公室的要求,抓好薄弱環(huán)節(jié)的重點突破,加強管理和巡查,實現(xiàn)我局應急管理工作無急可應,有急能應的目標。
為認真落實學校安全事故防范措施,遏制事故(尤其是重大事故)的發(fā)生,最大限度地減少損失,保障師生和學校安全,維護學校穩(wěn)定,加強我校重大安全事故應急救援工作,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《學生傷害事故處理辦法》等有關精神,參照縣教育局《學校突發(fā)安全事故應急工作預案》,結合我校實際制定本預案。
一、工作機構
1、學校成立安全事故應急工作(救援)領導小組,由學校校長李xx擔任組長,各班主任為成員的領導機構。
2、安全事故應急工作領導小組負責治安維護、疏散引導、醫(yī)療救護、事故調查等善后工作。
二、學校突發(fā)安全事故種類
學校突發(fā)安全事故含學生擁擠踩踏事故,學校重大火災安全事故,學校重大交通安全事故,學校重大危險藥品安全事故,學校工程建設、危房安全事故,學校重大特種設備安全事故,學校外出大型活動安全事故,學校外來暴力侵害事故,學校食物中毒安全事故,學校流行傳染疾病安全事故,其他重大安全事故。
三、工作職責
1、當遇到突發(fā)事件,學校及時組織、指揮各方面力量,開展重大安全事故現(xiàn)場的應急處理工作,控制事故的損失。
2、組織召開處理突發(fā)事故工作會議,確定救援方案。
3、檢查督促各班做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活、教學秩序等工作。
4、及時與上級主管部門取得聯(lián)系,爭取上級領導部門的指導和支援。
5、向上級部門報告突發(fā)事故及應急處理的信息。
6、學校在事故發(fā)生后協(xié)調公安干警保護現(xiàn)場,穩(wěn)定師生情緒,維護事發(fā)現(xiàn)場的治安秩序。
7、維護好救援秩序,制止無關人員進入救援現(xiàn)場。
四、安全事故應急預案
(一)學生擁擠踩踏事故
1、針對近段來部分省市連續(xù)發(fā)生的幾次學生擁擠踩踏事故,各年級在近期要以主題班會、黑板報等形式對學生集中開展預防擁擠踩踏事故的專題教育。
2、學校要從學生實際出發(fā),在上操、集合等上下樓梯的活動中,不強調快速、整齊,適當錯開時間,分年級逐次下樓,并安排教師在樓梯間負責維持秩序。
3、學校要在教學樓樓梯間設置指示、警示標志,告誡學生上下樓梯相互禮讓,靠右行走,遵守秩序,注意安全。
4、發(fā)生事故,學校迅速組織教師指揮學生疏散,及時將事故信息逐級上報。
(二)重大火災安全事故
1、學校指揮學生緊急集合疏散,迅速將事故信息上報。
2、學校利用校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號,組織教師到班級指揮學生按順序疏散,樓道間要有專人組織疏散,及時將學生帶至遠離火源的安全地段。
3、嚴禁組織學生參與救火,教師可利用一切救火設備救火,及時報告119、120等相關部門請求援助。
(三)重大交通安全事故
1、學校指揮學生緊急集合疏散至安全地段,迅速將事故信息上報。
2、學校要迅速搶救受傷師生,在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治,及時報警110、119、120等相關部門請求援助,保護好事故現(xiàn)場。
(四)危險藥品安全事故
1、學校危險藥品要求專柜存放,專人管理。
2、在實驗操作過程中出現(xiàn)的安全事故,學校要及時將師生疏散至安全地段,迅速將情況上報。
3、在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救,及時報告1
19、120等相關部門請求援助,保護好事故現(xiàn)場。
(五)工程建設、危房安全事故
1、學校在建或改建的建筑物要樹立警示牌,設有隔離欄。
2、學校d級危房一律不允許使用,封閉的d級危房要樹立警示牌,設有隔離欄。
3、學校發(fā)生建筑物、危房安全事故,迅速組織師生疏散至安全地段,及時將事故信息上報。
4、對受傷師生組織搶救,及時報告110、119、120等相關部門請求援助,封閉事故現(xiàn)場。
(六)外出大型活動安全事故
1、學校組織外出大型活動必須將申請書上報,經(jīng)同意后方可實施。
2、若事故發(fā)生后,學校迅速搶救受傷師生,及時將事故信息上報。
3、及時報警110、120請求援助,保護好事故現(xiàn)場。
(七)外來暴力侵害事故
1、學校外來的未經(jīng)允許強行闖入校園者,學校門衛(wèi)不得放行,應及時將闖入者驅逐出學校,并由門衛(wèi)向其發(fā)出警告。
2、學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時,應先制止、制服,同時及時報警110、120等相關部門請求援助。
3、對受傷師生及時救治。
(八)食物中毒安全事故
1、如發(fā)現(xiàn)食物中毒,應將保留的食物樣品及時向衛(wèi)生防疫部門報告,及時報警110、120等相關部門請求援助。
2、積極協(xié)助衛(wèi)生機構救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設備和現(xiàn)場。
4、配合衛(wèi)生防疫部門的調查,如實提供有關材料和樣品。
(九)流行傳染病安全事故
1、學校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學生,應立即通知家長將患病學生帶到醫(yī)院檢查就診,有傳染病的'教師不得帶病上班,凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
2、學校發(fā)生特殊傳染病,要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察,及時報警。
3、學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒,對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察,防止疫情擴散。
4、及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報各級部門,并作好病人的跟蹤工作。
(十)其他安全事故,如溺水、地質災害等依據(jù)事故性質和學校應急預案,參照上述程序,采取有效措施,及時、正確、科學地進行教育、引導、疏散、處理,做好善后處置工作。
五、本預案自發(fā)文公布之日起實施.
今年5月12日是我國第十個“防災減災日”,我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)中心學校組織了“20xx年防災減災應急演練”。今年的防災減災活動主題是:“行動起來,減輕身邊的災害風險”。我鎮(zhèn)堅持以人為本的思想,在社會、學校和家庭營造出了濃厚的防災減災宣傳氛圍,喚起廣大師生、學生家長和社會各界對防災減災工作的高度關注,增強防災減災意識,普及推廣防災減災知識和避災自救互救技能,根據(jù)上級部門的相關文件要求,結合工作實際,我鎮(zhèn)中心學校積極、主動、科學、有效地開展了一系列豐富多彩的防災減災育傳教育和演練活動,并取得了良好的效果?,F(xiàn)就此次活動情況總結如下:
一、高度重視,加強領導
學校自接到上級有關文件后,政教處立即組織全體教師認真學習文件精神,確定了5月7日至5月13日為“防災減災”宣傳周,專門成立了以朱龍升校長為組長的學?!胺勒饝北茈U演練”領導小組,明確了此次“防災減災宜傳周”主題為:“行動起來,減輕身邊的災害風險”,并制定了宣傳周活動方案。學校領導高度重視此次安全教育主題活動的開展,牢固樹立“珍愛生命、安全第一”的意識,堅持以人為本,本著對學校安全工作高度負責的態(tài)度,精心組織,周密安排,力爭使這次安全主題教育活動取得實實在在的效果。
二、廣泛宣傳,營造氛圍。
學校利用周一早上升國旗儀式時間舉行“防災減災”宣傳周安全教育啟動儀式,鎮(zhèn)領導做了題為《加強防災減災,創(chuàng)建和諧校園》的講話,做好宣傳教育發(fā)動工作,營造安全教育活動氛圍。學校還結合自身實際,充分利用校園廣播、墻報、標識以及班隊會活動等方式,通過舉辦知識講座、開設專題專欄等途徑,深入開展防災減災知識宜教工作,動員每名師生關注身邊的災害風險,積極參與防災減災和應急管理工作,增強防災減災意識。組織師生開展了系列活動,普及防災減災知識。學校通過以上多種宣傳教育活動使安全教育真正地走進了校園,走進了課常也走進了學生的頭腦。
三、開展演練,增強意識。
學校以“行動起來,減輕身邊的災害風險”主題宜傳周活動為契機并結合本校實際,立足實際、因地制宜,有針對性地組織全體師生開展防震減災、防地質災害等方面的應急演練活動。此次演練過程中,全校師生積極配合,服從命令,安全有序,1分18秒的時間內(nèi),師生全部按照預定的疏散路線,快速而有序地撤離到操場中央,達到了預期的目的,取得了頂滿的成功。通過此次演練活動推動了學校安全教育的深入開展,提高了廣大師生的安全意識和應對突發(fā)事件的避險自救能力,不斷增強全體師生防災減災意識和防范能力。
四、安全排查,及時整改。
學校圍繞“行動起來,減輕身邊的'災害風險”的主題,認真分析學校目前安全工作狀況,并結合開展的應急演練活動深入查找防災減災工作中的的薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案,完善相關應急措施,推動防災減災工作的深入開展。認真查找安全方面存在的漏洞和風險隱患,把教室、廚房、實驗室、圖書室等人群集中場所作為檢查的重點,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。中心校安全工作領導小組于5月9日對下屬9所村小及三所幼兒園進行了安全大排查,排查內(nèi)容包括:校舍安全,消防安全,衛(wèi)生防疫食品衛(wèi)生,防溺水工作及防地質災害,校車及接送學生車輛等方方面面,并敦促各校深入開展安全隱患排查整改。
總的來說,這次“防災減災”主題宣傳周活動,開展的非常順利,效果也非常的好。今后,我鎮(zhèn)將繼續(xù)認真組織開展防災減災應急演練活動,進一步豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動形式,提高全社會防災減災意識和應對突發(fā)事件、自救互救、疏散救援的能力,保障廣大師生的生命安全,確保災難來臨時把損失降到最低限度,為創(chuàng)建“平安校園”“和諧校園”提供強有力的安全保障。
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