換屆選舉述職報(bào)告。
常言道,優(yōu)秀的人都是有自己的事先計(jì)劃。當(dāng)一次工作學(xué)習(xí)即將開始時(shí),我們通常會(huì)提前查閱一些資料。資料所覆蓋的面比較廣,可以指學(xué)習(xí)資料。有了資料才能更好的在接下來的工作輕裝上陣!你是否收藏了一些有用的幼師資料內(nèi)容呢?根據(jù)你的需要,小編精心整理了換屆選舉述職報(bào)告(匯編6篇),歡迎你收藏本站,并關(guān)注網(wǎng)站更新!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、黨員代表:
大家好!
自xx年換屆選舉已有三年了,在這三年里我任村主任職務(wù)工作。任職以來,在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和村老少爺門的支持下,自己本著不辱使命、不負(fù)重托,緊緊圍繞全村的中心工作,真抓實(shí)干,較好地為我們村集體做了些工作。主要抓好解決了全村行路難與吃水難的兩難問題,以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)臨時(shí)性工作任務(wù),下面,我就過去三年里任期期間的工作和當(dāng)選后三年的工作服務(wù)打算作匯報(bào)如下:
一、結(jié)合本村實(shí)際和工作計(jì)劃,對村民兌現(xiàn)承諾
1、行路難。多年來,我們村內(nèi)主干土路破舊狹窄、坑洼不平,車輛出入困難,給村民生產(chǎn)、生活帶來極大不便。俗話說,道路通,百業(yè)興,道路建設(shè)不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先決條件,也是一個(gè)村發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的基礎(chǔ)。新村委班子按照xx年組建時(shí)的承諾在征得全體黨員和部分村民的意見后,在資金短缺的情況下,努力尋求多方幫助,于xx年對村主干道路進(jìn)行了建設(shè)。修路2600.00米,柏油路面約14000.00平方米;拆遷房屋建筑面積1500.00平方米,共計(jì)投資金 萬元。這對早有負(fù)債的窮村來說就是個(gè)天文數(shù)字!
千百年來,我們村的祖祖輩輩老少爺們每逢遇雨天,人們無法出行,這給我們帶來很多不便,嚴(yán)重地影響到我們的生活質(zhì)量。道路的鋪設(shè)竣工,改善了村民的交通條件、解決人們出行難的問題,使我們的村容村貌也煥然一新!應(yīng)該說是修了一條富裕路。俗話說:要想富、先修路,我認(rèn)為路面的修建竣工,對咱們村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有重要意義。所有這一切見規(guī)模、上水平的建設(shè)項(xiàng)目,也是,與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和相關(guān)單位的大力支持以及壯鄉(xiāng)爺們的積極配合不開的。在這里我們應(yīng)該感謝的是:
一是修路牽扯的房屋拆除戶,房屋被拆除,院墻被拆除,得不到應(yīng)有的補(bǔ)償,可他們沒有怨言,自覺自愿積極配合,為我村的道路建設(shè)付出了無私貢獻(xiàn);
二是村委會(huì)委員和各隊(duì)隊(duì)長以及修路領(lǐng)導(dǎo)小組的每一位成員,他們在施工當(dāng)中為修路不辭辛苦、不顧酷暑,盡心盡力,起早貪黑,加班加點(diǎn),無怨無悔,堅(jiān)持戰(zhàn)斗在施工第一線,從而保障了施工進(jìn)度與工程質(zhì)量;
三是許多老黨員起到了模范帶頭作用,他們踴躍出謀劃策,積極帶頭集資捐助,率先拆除自己家妨礙修路的房屋,他們的'行動(dòng)讓群眾感動(dòng)!大家都也以他們?yōu)榘駱?,慷慨解囊踴躍捐資,為村里的修路;
四是得到了身在外地工作的村民與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助,積極主動(dòng)為我們村修路出謀獻(xiàn)策、集資、籌款。捐款修路,功在當(dāng)今、利在千秋!
在這里,我再次向在修路過程中付出貢獻(xiàn)的老少爺門們以及關(guān)心支持幫助我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說聲謝謝,謝謝大家啦!
2、吃水難。多年來,我們村的老少爺門們喝的是提取的地表層的水,又苦、又咸,受支脈河的污染,吃水問題已嚴(yán)重影響到了村民的身體健康!我們想喝甜水、好水,就得外出到鄰村或者進(jìn)縣城買水,大多數(shù)人都遭受到了他人的白眼。修路前,如遇雨天,無法出門,我們有時(shí)只得接下雨水,節(jié)約使用。村委會(huì)經(jīng)過研究決定兌現(xiàn)承諾,于xx年為全村各戶安裝上了自來水,也解決了村民吃水難的問題,
3、精神文化生活貧乏。xx年還投資修建了籃球場,給村內(nèi)青年提供了娛樂活動(dòng)場所;年底,成立了鑼鼓隊(duì),秧歌隊(duì),豐富了村民業(yè)余文化生活。
二、爭先創(chuàng)優(yōu),重在行動(dòng)
一是xx年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)部署以來,村委一班人不等靠,研究制定了活動(dòng)方案。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解消化上級(jí)有關(guān)精神的基礎(chǔ)上,提出了階段性的工作安排,主要是立足實(shí)際,狠抓落實(shí)。首先是深入開展矛盾糾紛排查,致力構(gòu)建和諧農(nóng)村。為了有效化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),村委會(huì)對涉及農(nóng)民切身利益的土地使用問題,做了大量的工作,給村內(nèi)新生兒童調(diào)整分上了土地,;二是挖掘了兩條蓄水溝,共計(jì)110.00米、3.5萬土方,使農(nóng)田能夠及時(shí)得到澆灌;三是鋪設(shè)了村外圍兩條生產(chǎn)路,方便了村民收割季節(jié)出行難的問題;四是在上級(jí)黨委政府的領(lǐng)帶支持下,投資修建了村委辦公室、老年活動(dòng)廣場、黨員活動(dòng)室,得到了縣、市、省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的好評。
最后祝各位大家安康,歡樂!
xx村第十屆村委會(huì)換屆選舉工作總結(jié)
我村第十屆的村委會(huì)換屆選舉工作,以黨的十八大會(huì)議精神,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)精神為指導(dǎo),在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)《村委會(huì)組織法》及省《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行。
一、基本情況
第十屆村委會(huì)登記選民1850人,參加正式選舉的選民1832人,參選率為99.02%。
全村其選出村委會(huì)成員4人,其中男性3人,占75%,女性1人,占25%;黨員2人,占50%;50歲以下的有3人,占75%;高中以上學(xué)歷有1人,占25%;連續(xù)任職的有2人,新當(dāng)選的2人。
二、主要特點(diǎn)和作法
第十屆村民委員會(huì)換屆選舉既有嚴(yán)格的法律要求,同時(shí)也有科學(xué)的組織秩序??v觀整個(gè)過程,我村選舉工作有以下特點(diǎn):
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障。為了搞好本次村委換屆選舉,成立了以書記為組長的龍毅村第十屆村委會(huì)換屆選舉委員會(huì)。
2、廣泛宣傳,積極動(dòng)員。召開村民代表會(huì),廣泛宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知,提高村民的民主意識(shí),廣大村民表現(xiàn)出較好的參與熱情。
3、統(tǒng)一安排各階段進(jìn)度,穩(wěn)扎穩(wěn)打,依法推進(jìn)。為確保換屆選舉順利進(jìn)行,統(tǒng)一確立各階段的工作任務(wù)、工作時(shí)間和工作
要求。統(tǒng)一確定選舉日,保證各階段工作有序穩(wěn)步進(jìn)行。由于前期工作準(zhǔn)備充分,為正式選舉奠定了良好的基礎(chǔ)。
4、充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用。此次換屆選舉,全村村委會(huì)成員工作積極性高,全部進(jìn)入選委員,充分發(fā)揮了核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,從而保證了村委員換屆選舉的有效領(lǐng)導(dǎo),確保選舉產(chǎn)生一個(gè)政治上強(qiáng),作風(fēng)上硬,辦事公道,致富和帶富能力強(qiáng)的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。
6、領(lǐng)導(dǎo)深入基層,現(xiàn)場指導(dǎo),工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé),確保換屆選舉的成功。一是主要領(lǐng)導(dǎo)選舉都親臨現(xiàn)場,具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解答工作中遇到的各種疑難問題。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,保證了村委會(huì)換屆選舉工作全面順利地進(jìn)行。二是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任到人,保證選舉時(shí),都自始至終守在現(xiàn)場,細(xì)心指導(dǎo)每個(gè)環(huán)節(jié)步驟,確保選舉程序合法。
三、今后工作打算
村委會(huì)換屆工作的結(jié)束,為我村今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè),全面提高村民自治水平奠定了良好的基礎(chǔ),今后重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè),新的村委會(huì)已經(jīng)選舉產(chǎn)生,下一步就是如何加強(qiáng)村委會(huì)班子建設(shè),加強(qiáng)團(tuán)結(jié)村委會(huì)成員的監(jiān)督管理。關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié),以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。一是加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。二是加強(qiáng)村委會(huì)成員的教育。
2、加強(qiáng)對村委會(huì)成員的教育、培訓(xùn)工作,提高自身素質(zhì)和工作水平。
3、和村務(wù)公開活動(dòng)相結(jié)合,進(jìn)一步提高村民的參與意識(shí)。參政意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),提高村務(wù)工作透明度,新一屆村委會(huì)應(yīng)繼續(xù)關(guān)于村民切身利益的財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、征地和宅基地審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、水電費(fèi)、民政福利、集體經(jīng)濟(jì)的承包經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、村干部目標(biāo)等八個(gè)方面搞好村務(wù)公開,做到統(tǒng)一公開時(shí)間,固定公開地點(diǎn),突出公開熱點(diǎn),規(guī)范公開程序,還要根據(jù)村民的意見建議的要求,隨時(shí)公開其它需要公開的內(nèi)容,使村務(wù)公開規(guī)范化、制度化、程序化、動(dòng)態(tài)化。
Xx村
2013年12月25日
xx鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委的高度重視和縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下,以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利。經(jīng)過精心的組織和各選區(qū)的努力工作,順利選出了新一屆具有較強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)能力的人大代表。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、成立了換屆選舉工作機(jī)構(gòu)。為保證對人大換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委高度重視,成立了以黨委書記為主任,人大主席、鎮(zhèn)長為副主任,黨委副書記、組織委員、宣傳委員,武裝部長、團(tuán)委書記、婦聯(lián)主任、派出所所長等為成員的鎮(zhèn)人大選舉委員會(huì),并成立了選舉辦公室,具體負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。各村、各單位成立了以黨支部書記為組長的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)也配備了業(yè)務(wù)素質(zhì)高的鎮(zhèn)干部加強(qiáng)對各村、各單位的選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促。
二、劃分選區(qū),分配代表名額。根據(jù)x人辦22號(hào)文件精神,我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)7月上旬組織人員,奔赴各村、各單位就人大換屆選舉開展了專題調(diào)研。結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際,因供銷、糧站、蛇紋石礦、采購站等部門的解體,人員流散,選民無法直接投票,針對這種情況,我們對各鎮(zhèn)代表選區(qū)進(jìn)行調(diào)整,確定為33個(gè),比上屆精減了3個(gè)。縣代表選區(qū)仍同上屆一樣,保持著5個(gè)。
在代表名額分配上,我們按照廣泛性和代表性的要求,進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),注意婦女代表不低于20%,非黨代表不低于35%的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真分配代表名額。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)代表名額共47名,經(jīng)過分配,各類鎮(zhèn)代表的比例是:黨員代表29名,占61.7%,非黨代表18名,占38.3%,女性代表11名,占23.4%,少數(shù)民族代表3名,占6.4%。縣代表名額8名,其中一名為縣寄選人員,各類縣代表比例是:黨員代表4名,占50%,非黨代表4名,占50%,女性代表2名,占25%,少數(shù)民族代表1名,占12.5%,代表名額分配符合結(jié)構(gòu)比例要求。
三、加大宣傳力度,為選舉工作創(chuàng)造良好的氛圍??h鎮(zhèn)人大換屆選舉工作是全民參加的直接選舉,是動(dòng)員全民參與,進(jìn)行普法教育,推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的偉大社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。廣大選民參與程度如何,直接關(guān)系到選舉工作成敗。為此,我們始終堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)作為搞換屆選舉的重要環(huán)節(jié)來抓:
一是認(rèn)真組織培訓(xùn),提高隊(duì)伍的素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大先后分階段多次召開會(huì)議,對人大換屆選舉工作進(jìn)行研究、部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì)后,各村、各單位相繼通過村兩委、選民會(huì)議等形式,貫徹縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議精神,并廣泛組織工作人員和選民學(xué)習(xí)《xx鎮(zhèn)XX年縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉實(shí)施方案》及有關(guān)法律、法規(guī)、選舉程序。通過以會(huì)代訓(xùn)的形式,提高了選舉工作人員和選民的素質(zhì)及選民的參選意識(shí),明確了選舉工作的重要性和必要性,為各選區(qū)順利完成任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
二是進(jìn)行廣泛宣傳,做到家喻戶曉。各村、各單位采取多形式、全方位、有力度地進(jìn)行宣傳,結(jié)合各自實(shí)際,通過張貼宣傳標(biāo)語、《選民須知》、出版墻報(bào)等形式,廣泛宣傳換屆選舉工作。同時(shí)各村、各單位指定一名素質(zhì)較高的宣傳員,負(fù)責(zé)本單位、本村的宣傳工作,把宣傳工作做到戶,做到人,以致家喻戶曉,人人皆知,重點(diǎn)宣傳了我國人民代表大會(huì)制度,換屆選舉的重大意義,指導(dǎo)思想,選舉工作的日程安排和具體要求,為換屆選舉創(chuàng)造了良好的氛圍。
四、認(rèn)真開展選民登記工作。10月下旬,我鎮(zhèn)的選民登記工作全面鋪開。首先,經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)調(diào)查,全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)9695人,18周歲以上人口總數(shù)7672人,占全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的79.13%,其中男性3964人,女性3708 人。其次,各選區(qū)在上次選民登記的基礎(chǔ)上,按“三增三減”的原則,對全鎮(zhèn)的'選民按選區(qū)逐戶調(diào)查,徹底摸清選民變動(dòng)情況,落實(shí)外出選民數(shù),并發(fā)出致外出選民公開信240多封。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,從11月4日至10日,各選區(qū)開展選民登記,按逐戶逐人進(jìn)行,確保登記不錯(cuò)、不漏、不重,共登記選民7416人,占全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)76.49%,其中外出選民1515人,另外造冊256人。
五、依法提名推薦,嚴(yán)把代表質(zhì)量關(guān)。在提名推薦初步代表候選人階段,鎮(zhèn)選舉委員會(huì)、各選區(qū)工作組、各村、各單位宣傳員都反復(fù)宣傳代表的作用和條件,重點(diǎn)宣傳代表的素質(zhì),要求把那些具有先進(jìn)性和代表性,并具有一定執(zhí)行代表職務(wù)能力和社會(huì)活動(dòng)能力的人推薦為代表候選人。從各選區(qū)反饋的情況來看,各選區(qū)在堅(jiān)持代表的廣泛性和先進(jìn)性的原則和注重代表結(jié)構(gòu)要求的基礎(chǔ)上,召開了各選民小組會(huì)議,反復(fù)征求各選民的意愿,依法推薦出縣代表初步候選人21名,為應(yīng)選名額的(縣代表應(yīng)選名額8名)2.6倍,其中:政黨、人民團(tuán)體推薦4名,占19.04%;選民10人以上聯(lián)名推薦17名,占80.95%;女性4名,占19%;非黨9名,占42.86%。推薦出鎮(zhèn)代表初步候選人82名,為應(yīng)選名額的(鎮(zhèn)代表應(yīng)選名額47名)1.7 倍,其中:政黨、人民團(tuán)體推薦22名,占26.82%;選民10人以上聯(lián)名推薦60名,占73.17%;女性15名,占18.29%;非黨47名,占57.32%。
六、廣泛協(xié)商醞釀,確定正式代表候選人。11月19日-28日為協(xié)商醞釀階段,鎮(zhèn)選舉委員會(huì)提交代表初步候選人名單給各選區(qū),要求各選區(qū)召開選民小組會(huì)議,進(jìn)行民主協(xié)商,根據(jù)大多數(shù)選民的意見,并嚴(yán)格按照差額比例和代表結(jié)構(gòu),確定縣代表正式候選人13名,為應(yīng)選名額的1.6倍,其 黨和人民團(tuán)體推薦的 3 名,占23.07%;選民10以上聯(lián)名推薦的10 名,占76.92%;女性3 名,占23.1 %;非黨6 名,占46.15 %。鎮(zhèn)代表正式候選人80名,為應(yīng)選名額的1.7倍,其 黨和人民團(tuán)體推薦的22 名,占27.5%;選民10以上聯(lián)名推薦的58 名,占72.5%;女性15 名,占18.75 %;非黨6 名,占46.15 %。
我鎮(zhèn)作為_市村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)鎮(zhèn),村“兩委”換屆選舉工作到11月13日已順利完成。工作中,我們嚴(yán)格按照_市委、市政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》和試點(diǎn)工作的要求以及換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī),堅(jiān)持把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)階段性工作的中心任務(wù),突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,積極穩(wěn)妥推進(jìn),達(dá)到了預(yù)期的目的。
一、主要特點(diǎn)和收獲
從總體上看,這次村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作主要呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn):
(一)群眾民主意識(shí)明顯增強(qiáng),選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權(quán)利,自始至終廣泛關(guān)注,積極參與,表現(xiàn)出了極大的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)選民平均參選率達(dá)到86.7%,大部分村參選率達(dá)到90%以上。
(二)村“兩委”換屆統(tǒng)籌安排,壓茬進(jìn)行。在這次村“兩委”換屆選舉中,我們按照“先村委后支部,先易后難”的次序,以穩(wěn)定為前提,統(tǒng)籌安排,壓茬進(jìn)行。對個(gè)別村情復(fù)雜的,提前介入,摸準(zhǔn)情況,因村制宜,一村一策。由于我們指導(dǎo)思想明確,措施得當(dāng),這次村“兩委”換屆選舉從確定我鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn),到42個(gè)村全部產(chǎn)生村“兩委”班子,前后歷時(shí)僅33天。
(三)新一屆村“兩委”班子整體素質(zhì)明顯提高,結(jié)構(gòu)更趨合理。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生了138名村“兩委”成員,平均年齡43.8歲,其中高中以上文化程度95人。無論是年齡結(jié)構(gòu),還是學(xué)歷結(jié)構(gòu)都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)了村“兩委”班子,在新一屆村“兩委”成員中,有一技之長的達(dá)到85%以上。婦女干部的比例有所增加,全鎮(zhèn)共有19名婦女干部選進(jìn)了村“兩委”班子。
(四)村“兩委”交叉任職比例高,干部職數(shù)明顯減少。換屆后,黨支部書記、村主任“一人兼”的村達(dá)到39個(gè),占總村數(shù)的92.9%,實(shí)現(xiàn)村“兩委”交叉任職100%的村32個(gè),有118名村“兩委”成員實(shí)現(xiàn)了交叉任職,交叉任職比例達(dá)到92.2%。村兩委班子3職的31個(gè)村,4職的10個(gè)村,5職的1個(gè)村,平均職數(shù)3.28職,總職數(shù)比上屆減少42人,預(yù)計(jì)每年可減輕負(fù)擔(dān)近20萬元。
(五)選舉秩序井然,班子實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。選舉大會(huì)秩序井然,沒有出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象,沒有發(fā)生一起因選舉造成的人訪、信訪事件。新老班子交接順利,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。
二、主要做法和體會(huì)
這次村“兩委”換屆選舉,新要求多,政策性強(qiáng)。工作中,我們把握政策,嚴(yán)格程序,積極探索,大膽工作,積累了一些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。概括起來,主要包括以下幾點(diǎn):
(一)不能忽視任何細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗,細(xì)節(jié)成就完美。工作中,我們體會(huì)到,換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性、程序性極強(qiáng)的工作,一個(gè)很細(xì)小的環(huán)節(jié)不注意,就有可能處處有空子鉆,甚至功虧一簣。在選舉過程中,從推選村民選舉委員會(huì)、選民登記到預(yù)選、正式選舉,我們都本著“嚴(yán)格依法辦事、處處有據(jù)可查、堅(jiān)決杜絕漏洞”的原則,精心組織,周密部署,做到一個(gè)步驟不省略,一個(gè)細(xì)節(jié)不忽視。譬如講,若候選人的排名順序出現(xiàn)問題,也直接影響選舉順利進(jìn)行。在選民登記中,我們對選民榜、選舉公告的張貼情況,逐村進(jìn)行了錄像、拍照,存檔備查。在準(zhǔn)備選舉時(shí),我們制作了260個(gè)統(tǒng)一格式的票箱,全部紅箱黃字,非常正規(guī)、非常莊重嚴(yán)肅。在組織選舉時(shí),我們?nèi)坎捎脮嫒霊敉ㄖ?,回?zhí)簽名和找補(bǔ)義務(wù)工的辦法,保證了選民的參選率。在舉行選舉大會(huì)時(shí),統(tǒng)一用白石灰劃線確定區(qū)域,以村民小組為單位集中就座,統(tǒng)一發(fā)票、投票、計(jì)票,做到一組一個(gè)投票箱,一組一個(gè)秘密寫票處。并統(tǒng)一印制了領(lǐng)票登記表和選票,由我們的包村聯(lián)絡(luò)員協(xié)助大會(huì)工作人員分發(fā)選票,實(shí)行逐人領(lǐng)票、逐人填票、逐人投票的方法,保證了投票速度和會(huì)場秩序。在計(jì)票工作中做到“六當(dāng)場”,即當(dāng)場開箱驗(yàn)票,當(dāng)場公開唱票,當(dāng)場公開計(jì)票,當(dāng)場公布計(jì)票結(jié)果,當(dāng)場密封選票,當(dāng)場銷毀多余的選票,一環(huán)扣一環(huán),環(huán)環(huán)緊扣,不留一點(diǎn)漏洞。如有一個(gè)村,計(jì)票結(jié)束后,有一個(gè)選民提出某某人有一張村主任票沒有統(tǒng)計(jì),要求當(dāng)場驗(yàn)票。我們的包村聯(lián)絡(luò)員立即組織監(jiān)票人、計(jì)票人當(dāng)場檢查,并請?jiān)撨x民自己也進(jìn)行了檢查,結(jié)果沒有找到。原來,該選民在選某某人擔(dān)任村主任時(shí),劃錯(cuò)了格,填成了委員票。在工作中還注意做到三點(diǎn):一是慎用委托票,做到不辦理委托手續(xù)的不準(zhǔn)委托投票。二是杜絕使用流動(dòng)票箱,全鎮(zhèn)42個(gè)村全部杜絕使用流動(dòng)票箱,很好的防止了違規(guī)操作,不給人留下口實(shí)和無休止糾纏的理由。三是注意搞好競職演講。正式候選人在選舉大會(huì)前,向全體選民作競職演講,是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項(xiàng)工作,我們統(tǒng)一編印了村“兩委”候選人競職演講提綱,對競職演講的內(nèi)容進(jìn)行了原則性、粗線條的規(guī)定。候選人必須按照競職演講提綱的要求,向村民選舉委員會(huì)提報(bào)自己的演講稿,經(jīng)把關(guān)審核后,才能進(jìn)行競職演講,從而有效防止了亂承諾、亂許愿。
(二)聯(lián)絡(luò)員的把握上一定要有數(shù)。為了依法搞好村“兩委”換屆選舉,我們在四個(gè)包村工作組的基礎(chǔ)上,抽調(diào)84名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任包村聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)所包村的換屆選舉工作。但從實(shí)踐看,這84名包村聯(lián)絡(luò)員,真正能夠稱得上換屆選舉骨干的也就是20多個(gè)人。所以在使用上,我們把這20多個(gè)包村聯(lián)絡(luò)員骨干進(jìn)行合理搭配,平均每個(gè)工作組配備5人左右,并安排1名同志專門答復(fù)選民提問和咨詢。根據(jù)包村人員的配備,逐村分批壓茬進(jìn)行換屆,一般一個(gè)工作組一天同時(shí)進(jìn)行3-4個(gè)村,一個(gè)村配備5-6名包村聯(lián)絡(luò)員,以保證質(zhì)量。在選舉期間,為了保證選舉過程的連續(xù)性,一鼓作氣搞完選舉,不少包村聯(lián)絡(luò)員早出晚歸,經(jīng)常工作到晚上_點(diǎn)鐘,做到選舉不結(jié)束不離村,選舉結(jié)果當(dāng)天報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉辦公室。從我鎮(zhèn)的工作實(shí)踐看,包村聯(lián)絡(luò)員在換屆選舉中,要做到四個(gè)注意:一是要注意堅(jiān)持公開、公平、公正,依法指導(dǎo)選舉。不能帶任何意圖,做到不背包袱,不帶框子,放開選舉,使黨委真正成為正義、公平、法律的化身,成為群眾的代言人,而不是村干部的代言人。如果包村聯(lián)絡(luò)員在選舉時(shí),帶著意圖指導(dǎo)選舉,非出問題不可。為此,在進(jìn)行選舉的前一天,我們專門召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,明確提出,換屆選舉我們只看過程,不看結(jié)果,決不能以犧牲穩(wěn)定為代價(jià)追求所謂的“意圖”。正式選舉時(shí),選上誰算誰,但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會(huì)的局面,防止意外事件的發(fā)生。一旦出現(xiàn)發(fā)錯(cuò)票、搶票等情況,要采取果斷措施,寧愿終止選舉,也不能給別有用心的人留下把柄。如我們有一個(gè)村,共5個(gè)村民小組,其他四個(gè)組都很好,就第五小組在發(fā)票過程中,被人多領(lǐng)了選票,以致200張選票發(fā)到197位選民時(shí)就沒有票了。發(fā)現(xiàn)問題后,包村聯(lián)絡(luò)員采取果斷措施,立即對其他四個(gè)小組的選票進(jìn)行了當(dāng)場密封,并重新印制不同顏色的選票,單獨(dú)組織第五小組的選民,重新發(fā)票投票,最后五個(gè)組一起計(jì)票,保證了選舉的順利進(jìn)行。三是要注意把握好說話的分寸。特別是在組織選舉大會(huì)時(shí),千萬不能充明白亂講話,一定要做到多余的話一句不說,防止被別有用心的人所利用,因一句話攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好,不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時(shí),有個(gè)別包村聯(lián)絡(luò)員為了快選完,快結(jié)束,積極幫著監(jiān)票人、計(jì)票人唱票、計(jì)票、封票,這是大忌。這些具體工作,應(yīng)由村民選舉委員會(huì)和計(jì)票人、監(jiān)票人等大會(huì)工作人員操作,千萬不能越俎代庖。你這樣做了,一旦有人提出,就很難說清楚,就很難站在一個(gè)“裁判”的位置指導(dǎo)選舉。
(三)不能忽視群眾的民主意識(shí)。這次村“兩委”換屆選舉,同往屆相比,群眾的民主法制意識(shí)更強(qiáng),關(guān)注度更高,參與更廣泛。全鎮(zhèn)共登記選民32526名,其中有28201名選民參加了選舉投票,參選率達(dá)到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護(hù)好群眾的這種熱情和積極性,堅(jiān)持公平、公開、公正的原則,正確引導(dǎo),嚴(yán)密組織,依法放開選舉,防止被個(gè)別別有用心的人所利用,影響選舉的結(jié)果和質(zhì)量。實(shí)踐證明,誰當(dāng)村干部最合適,群眾心里有桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中,“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員,群眾和黨員推薦意見不一致的只有3人,僅占2.3%。
(四)不能忽視強(qiáng)村、好村的換屆選舉,但應(yīng)把工作重點(diǎn)放在差村。強(qiáng)村、好村一般村情比較好,村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力,因此,在換屆選舉時(shí),我們一般只注重差村,好村、強(qiáng)村容易被忽視。但從這次換屆的實(shí)踐看,絕不能忽視強(qiáng)村、好村的選舉工作。正因?yàn)槭菑?qiáng)村、好村,一旦選砸了,就會(huì)毀了這個(gè)村,可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項(xiàng)群眾性工作,有兩三個(gè)人暗中搞動(dòng)作,就有可能掀起波瀾。在換屆時(shí),我們堅(jiān)持不摸透情況不選,沒有把握不選的原則,保證了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、好村換屆選舉的順利進(jìn)行。如我們鎮(zhèn)有個(gè)村,村比較大,共有3000多選民,村級(jí)班子很好,群眾威信很高,又有集體企業(yè),是公認(rèn)的好村、強(qiáng)村。但這次換屆選舉過程中,有一名村委會(huì)干部通過請客吃飯拉選票,想競選村委會(huì)主任。我們發(fā)現(xiàn)后,通過分析,認(rèn)為如果正常選舉,這個(gè)人不可能當(dāng)選,但有可能會(huì)在選舉時(shí)搗亂,擾亂選舉。為此,我們果斷決定,將這個(gè)村放到11月12日單獨(dú)進(jìn)行選舉,全部包村聯(lián)絡(luò)員靠上,并出動(dòng)了13名公安人員負(fù)責(zé)維持選舉大會(huì)秩序,保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村,作為換屆選舉的重點(diǎn),一律由工作組長和副科級(jí)干部擔(dān)任包村聯(lián)絡(luò)員組長,靠上警力,以確保選舉大會(huì)的順利進(jìn)行。最多時(shí)我們一個(gè)村出動(dòng)了16名公安人員負(fù)責(zé)維持會(huì)場秩序。
(五)準(zhǔn)備工作一定要扎實(shí)充分,牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。做好充分的準(zhǔn)備工作,不吃“夾生飯”,對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關(guān)重要的作用。工作中,一是搞好調(diào)查摸底,把握準(zhǔn)村情民意。從今年7月份開始,我們就組織了4個(gè)調(diào)查組,進(jìn)村入戶開展了大規(guī)模的調(diào)查摸底工作。通過問卷調(diào)查,民主測評、召開座談會(huì)等形式,走訪了42個(gè)村3000多戶,多形式、多渠道征求基層對村民直選,村“兩委”交叉任職,支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況,黨員群眾的要求愿望兩個(gè)底子,詳細(xì)排查出了影響換屆選舉的各種不利因素,掌握了第一手資料,真正做到底子清,心里明。二是搞好宣傳引導(dǎo)。我們堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)的重點(diǎn)放在上級(jí)關(guān)于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件上,放在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“大穩(wěn)定小調(diào)整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導(dǎo)更直接,更明確,避免了“空對空”。特別是對候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件,我們在鎮(zhèn)《實(shí)施意見》中明確規(guī)定了村“兩委”候選人應(yīng)具備的六個(gè)條件和不宜被提名為候選人的十二種情況,并通過多種形式向群眾宣傳、解釋,讓群眾知道該選哪些人,不該選哪些人。同時(shí),配合換屆選舉,我們在全鎮(zhèn)開展了秋季嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng),印發(fā)了四部門通告,在正式選舉時(shí),出動(dòng)宣傳車和公安人員靠在重點(diǎn)村,形成了對破壞擾亂選舉行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。特別是在預(yù)選前,我們進(jìn)一步加大了對村“兩委”成員候選人標(biāo)準(zhǔn)條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳,加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳,從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權(quán)利和選什么樣的人進(jìn)村“兩委”的問題,為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和群眾導(dǎo)向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),換屆選舉期間,全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳提綱、知識(shí)問答、明白紙3萬余份,張貼標(biāo)語口號(hào)2800多條,真正做到了大街小巷,鋪天蓋地,不留死角。三是準(zhǔn)備好了一整套預(yù)案。針對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題,估計(jì)足,分析透,研究制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和操作程序,重點(diǎn)準(zhǔn)備了主持詞、注意事項(xiàng)等選舉大會(huì)使用的材料和一整套預(yù)案,做到未雨綢繆。如對村情比較復(fù)雜的前輝村,一共準(zhǔn)備了3種預(yù)案,基本上做到無論發(fā)生什么情況,包村聯(lián)絡(luò)員都心中有數(shù),早有準(zhǔn)備。為明確責(zé)任,鎮(zhèn)換屆選舉辦公室制定了工作進(jìn)程圖和進(jìn)度控制表,哪天辦哪些事,哪些人參加,按什么要求辦,誰負(fù)責(zé)組織都一目了然。同時(shí),建立了重大事項(xiàng)請示匯報(bào)制度,對苗頭性、傾向性問題和拿不準(zhǔn)的情況及時(shí)請示匯報(bào),共同研究解決方案。四是搞好試點(diǎn)工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎(chǔ)上,確定群眾基礎(chǔ)較好,村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng),村情好的前趕村作為全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)村,先行一步進(jìn)行換屆選舉,并組織全體包村聯(lián)絡(luò)員現(xiàn)場觀摩,感受氣氛,摸取經(jīng)驗(yàn),保證了全鎮(zhèn)面上工作的順利進(jìn)行。
三、做好后續(xù)工作
新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后,必須及時(shí)跟上措施,抓緊做好后續(xù)工作,以鞏固換屆選舉的成果。工作中,我們本著“適合村情,實(shí)效管用”的原則,堅(jiān)持與推行村務(wù)公開,黨員先進(jìn)性教育和加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合,抓教育、抓制度、抓機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)了村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。
一是圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部,搞好了教育培訓(xùn)。換屆結(jié)束后,我們通過邀請專家舉辦講座、鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)分期授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式,組織新一屆村“兩委”干部特別是新當(dāng)選的村干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部,有針對性的加強(qiáng)素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)了村“兩委”干部的民主法治觀念,掌握了做好新時(shí)期群眾工作的基本方法,使他們想辦事、能辦事、辦成事。
二是圍繞建立行之有效的農(nóng)村管理模式,加強(qiáng)了制度建設(shè)。我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的意見》和《飲馬鎮(zhèn)村級(jí)規(guī)范化管理工作實(shí)施細(xì)則》,在全鎮(zhèn)全面推行了以公開承諾、踐諾獎(jiǎng)懲、民主管理和村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理制度。為規(guī)范約束村干部行為,我們制定了民主議事規(guī)則,落實(shí)了公開承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標(biāo)責(zé)任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會(huì)上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾,整理制定成村“兩委”干部任期目標(biāo)責(zé)任狀,做到一村一狀,由鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)后,利用舉辦村干部培訓(xùn)班的機(jī)會(huì),逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任狀既有三年總的任期目標(biāo),又有明確的年度任期目標(biāo);既有明確量化的目標(biāo)任務(wù),有又完成任務(wù)目標(biāo)的具體措施。并堅(jiān)持“以績定酬”,制定了具體的踐諾獎(jiǎng)懲制度,對任期目標(biāo)完成得好、工作實(shí)績突出的,按5%到10%的標(biāo)準(zhǔn)提高補(bǔ)貼和給予獎(jiǎng)勵(lì)。對因自身原因,完不成任務(wù)目標(biāo)、不能兌現(xiàn)承諾的村干部,區(qū)別情況,分別進(jìn)行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情,尊重民意,逐村制定了村民公約,進(jìn)一步加強(qiáng)了村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。
三是圍繞完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,建立配套組織。本著減少干部職數(shù),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則,在村“兩委”換屆結(jié)束十天內(nèi),按照規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會(huì)的下屬委員會(huì)、村民小組長、村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組,形成了完整的村委會(huì)組織機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊(duì)伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束5天內(nèi),我們安排工作組逐村與退出班子人員進(jìn)行了談話,引導(dǎo)他們正確對待崗位變化,繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí),與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相結(jié)合,積極開展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會(huì)成員和群眾推薦票高的村民,作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),既體現(xiàn)民意,又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。
以上是我鎮(zhèn)在村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作中的一些具體做法,供領(lǐng)導(dǎo)們參考。
換屆選舉是農(nóng)村政治的大舞臺(tái),是對農(nóng)村各項(xiàng)工作的高度體現(xiàn)和集中反映。選舉工作成功與否,關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好,一些能干事、想干事的人,著力為群眾辦事的優(yōu)秀人才才能被選進(jìn)班子,就為農(nóng)村各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),反之,一些惡人、壞人、別有用心的人透過不不正當(dāng)手段進(jìn)入村委會(huì)班子,農(nóng)村這個(gè)大舞臺(tái)就成了這些人明爭暗斗、損害群眾利益和群眾利益、謀取私利的黑洞,也將會(huì)惡化成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后遺癥,成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的隱患。我們魚化第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成,并且實(shí)現(xiàn)了“零”上訪,一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護(hù)的新人被選進(jìn)村委會(huì)班子,干部結(jié)構(gòu)更加合理,選舉工作真正塵埃落定。對這次換屆選舉工作,我們也進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和深入思考,現(xiàn)結(jié)合具體工作,談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、狠抓基層基礎(chǔ)工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵
基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn),包括財(cái)務(wù)管理、檔案管理、干部管理,個(gè)性是各村歷史遺留問題,是群眾關(guān)心的焦點(diǎn),也是令各級(jí)黨和政府頭等的難題,難在它歷史性、復(fù)雜性、敏感性,稍有處理不當(dāng),就會(huì)直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項(xiàng)工作的順利開展。就像人身上的一顆毒瘤,不取會(huì)疼,要取就務(wù)必動(dòng)手術(shù)。
我們認(rèn)為,農(nóng)村工作千頭完緒,抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵,要抓好基層基礎(chǔ)工作,個(gè)性是徹底解決各村歷史遺留問題,不會(huì)是偶然的,也不是一日之功,務(wù)必打持久戰(zhàn)。這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見性,還要有出幾身汗、掉幾斤肉的決心。對此,我們從20__年起,集中7個(gè)月時(shí)間,克服一切困難,想盡一切辦法,斥資300余萬元,解決了全辦20個(gè)村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個(gè)長期遺留,甚至遺留十幾年的問題。個(gè)性是針對一時(shí)還沒有妥善處置的問題影響到了換屆工作的順利進(jìn)行,及時(shí)研究,要求務(wù)必依法按時(shí)換屆,并且要透過換屆、換人促使問題的解決。我辦牟家村就是一個(gè)典型,新一屆村委會(huì)上任后,及時(shí)轉(zhuǎn)變思路,村組宅基地、土地承包糾紛,人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長期無法解決的幾個(gè)大問題,都得到了妥善處置,群眾滿意,對新一屆村委會(huì)也寄予很大的期望,真正起到了消腫化瘀的功效,在群眾中樹立了政府威信。同時(shí),我們在財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理、檔案管理、農(nóng)村干部管理上,敢為人先,先入為主,用心采取措施,力爭把工作中出現(xiàn)的各種問題都消滅在萌芽狀態(tài),減少基層矛盾,工作不留后遺癥。一方面,針對農(nóng)村個(gè)別干部在財(cái)務(wù)審批程序、群眾財(cái)物分配等方面出現(xiàn)的問題和財(cái)務(wù)管理上存在的漏洞,從制度入手,用制度管人、管事,把解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和分配作為加強(qiáng)基層組織建設(shè),加強(qiáng)干部管理,提高干部執(zhí)政潛力,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓,出臺(tái)了等一系列農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,杜絕了個(gè)別干部違法亂紀(jì)行為。另一方面,針對農(nóng)村檔案管理中出現(xiàn)的節(jié)節(jié)帳、包包帳現(xiàn)象,每年四月份集中一個(gè)月時(shí)間,由區(qū)檔案局專業(yè)指導(dǎo),抽調(diào)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部,組織對各村文書檔案,個(gè)性是合同、會(huì)議記錄等進(jìn)行集中整理和歸檔,確保了農(nóng)村工作的連續(xù)性。再一方面,針對基層一級(jí)政府對村民委員會(huì)自治組織管理中的缺陷和個(gè)別村干部受家族勢力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響,不依法按程序辦事的錯(cuò)誤做法,選派任命27名科級(jí)干部和優(yōu)秀年輕干部,擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理,賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé),依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作,強(qiáng)化了對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。
農(nóng)村有很多退任老干部,他們過去在地區(qū)和村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了用心作用,關(guān)愛退任老干部是對他們過去工作的肯定,也是對現(xiàn)任村干部的一種鼓勵(lì)和教育。基于此,我們在每屆村兩委會(huì)換屆后,及時(shí)組織召開退任干部座談會(huì),每年春節(jié)前又對70歲以上過去曾擔(dān)任村主要干部和近兩年退任的村主要干部進(jìn)行慰問,在肯定他們所做出成績同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們繼續(xù)關(guān)心地區(qū)發(fā)展,支持和幫忙新一屆兩委會(huì),鞏固各屆兩委會(huì)組織取得的來之不易的成果。同時(shí),用心研究,對過去長期擔(dān)任村主要干部的,給予必須補(bǔ)貼,共享社會(huì)成果。
二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的基本要求
換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù),但在基層實(shí)施過程中,對具體操作辦法又沒有統(tǒng)一。以往各村選舉方案村村有異,選舉辦法不盡相同,選舉過程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn),讓一些人鉆了空子,正式這種看似小問題,卻影響了換屆選舉順利進(jìn)行??梢姡x舉是不允許有任何紕漏,只有規(guī)范化、明細(xì)化、嚴(yán)格化,依法進(jìn)行選舉,抓住選舉過程每一個(gè)細(xì)節(jié),才能確保換屆順利進(jìn)行。我們從規(guī)范選舉辦法入手,出臺(tái)《關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉辦法(模擬稿)》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》,對選舉程序,個(gè)性是過去容易出問題的環(huán)節(jié),包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報(bào)告單的填寫以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范,統(tǒng)一口徑。同時(shí),統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章,選用7種不一樣顏色的選票專用紙,由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章,做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密。
過去,我們與村民委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,隨著《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施,這種關(guān)系被打破了,村民委員會(huì)成了一級(jí)自治組織,我們與村民委員會(huì)成了法人與法人之間的平等關(guān)系。在選舉中,村民選舉委員會(huì)經(jīng)過各村民主投票推選,賦有依法組織換屆選舉的權(quán)力,但個(gè)別村民委會(huì)在換屆選舉中,不能依法組織,引發(fā)了許多不民主、不合法現(xiàn)象,導(dǎo)致選舉工作不能正常順利進(jìn)行。我們認(rèn)為,要加強(qiáng)對村民委員會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo),就務(wù)必強(qiáng)化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,發(fā)揮村級(jí)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,依法加強(qiáng)對換屆選舉中各個(gè)換屆的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。我們成立了以各村支部書記為組長,委員為核心的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)選舉知識(shí)培訓(xùn),教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作,及時(shí)妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾,這一舉措在換屆選舉中發(fā)揮了重要作用。
三、干部素質(zhì)過硬是確保換屆平穩(wěn)順利進(jìn)行的根本因素
選舉過程變數(shù)大,經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件,這不僅僅僅是我們工作中遇到的,在其他地區(qū)也普遍存在。全辦在選舉中也出現(xiàn)了候選人相互拆臺(tái)、相互攻擊的現(xiàn)象,也有個(gè)別在票箱中發(fā)現(xiàn)匿名信,甚至出現(xiàn)百元大鈔。導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn),原因主要有兩個(gè),一個(gè)是干部素質(zhì)不高,對選舉法理解不深不透,政策答復(fù)有偏差,選舉操作程序不規(guī)范,授人一柄。另一個(gè)是農(nóng)村極少數(shù)人動(dòng)機(jī)不純,采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。要解決這些問題,培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強(qiáng)、工作潛力過硬的干部隊(duì)伍是決定性因素。這就需要我們平時(shí)工作中對干部的教育培訓(xùn)要制度化、長期化,透過潛移默化的熏陶,構(gòu)成人人想工作、說工作、干工作的良好氛圍,不斷增強(qiáng)在群眾中說話、辦事的信譽(yù)度,使他們真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。一方面,堅(jiān)持周一例會(huì)講評,總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題和解決辦法,推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過程中的成功做法。堅(jiān)持每月一次法律知識(shí)講座,重點(diǎn)對村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)法律法規(guī),先讓干部在科室講,在在機(jī)關(guān)干部大會(huì)上講,模擬選舉過程,使機(jī)關(guān)干部身臨其境,有效提高了干部個(gè)性是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部依法組織選舉,妥善處置突發(fā)事件的潛力。對全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行換屆選舉知識(shí)考試,統(tǒng)一命題,嚴(yán)格考評,明確85分以下的不能參與換屆選舉,并取消相關(guān)福利待遇,確保參與換屆選舉工作的人員素質(zhì)合格。另一方面,加強(qiáng)對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn),利用農(nóng)村兩委會(huì)干部例會(huì),集中組織對農(nóng)村干部進(jìn)行了多次相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策,編寫《村民委員會(huì)換屆選舉知識(shí)問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加深理解,確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。
四、創(chuàng)造良好的大環(huán)境是確保換屆選舉平穩(wěn)順利完成的保障
大環(huán)境主要體此刻群眾基礎(chǔ)上,體此刻治安環(huán)境上,也體此刻建章立制上。只要擁有了這些環(huán)境因素,換屆選舉工作就有了保障,“鬧”字派就失去了鬧事的群眾基礎(chǔ),沒有了鬧事的客觀理由。我們透過改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),解決農(nóng)村存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等一系列群眾看的見、摸的著的實(shí)事,取得了群眾的信任和支持,有了必須的群眾基礎(chǔ);透過公安干警全程跟蹤,隨時(shí)出警,為換屆選舉保駕護(hù)航,對干擾和破壞選舉的人和事,起到威懾作用,有效控制了個(gè)別人鬧事、鬧人的行為,保證了換屆選舉的治安環(huán)境;透過出臺(tái)《從此刻起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保村委會(huì)換屆順利進(jìn)行的通知》,有效防止了個(gè)別村個(gè)別人在換屆選舉期間,借機(jī)謀取私立和小團(tuán)體利益引發(fā)的不穩(wěn)定因素,充分發(fā)揮了建章立制的作用。
大環(huán)境還體此刻群眾素質(zhì)上,群眾素質(zhì)高不高,民主意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng),直接影響換屆選舉是否真正體現(xiàn)民主。只有群眾的整體素質(zhì)提高,才能珍惜和正確履行自我的權(quán)利,一些年輕、群眾基礎(chǔ)好、潛力強(qiáng)的人才能被選進(jìn)村委會(huì)班子。我們在這方面加大換屆選舉知識(shí)宣傳力度,平均各村每一天有2個(gè)小時(shí)以上的廣播宣傳,1000多條標(biāo)語、30多期板報(bào)、宣傳車50次以上的出動(dòng)、其它宣傳形式全程配合,構(gòu)成了強(qiáng)烈的宣傳攻勢,真正做到了家喻戶曉、人人皆知,營造了濃郁的換屆選舉氛圍。
《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來,這次換屆選舉在魚化競爭最激烈,但民主體現(xiàn)的也更加透明。群眾的民主意識(shí)不斷提高,想以換屆選舉實(shí)現(xiàn)自我的政治抱負(fù)的人增多,群眾選舉的范圍比較大,因而候選人之間的票數(shù)十分接近,全辦20個(gè)村透過一次投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個(gè)村,好多村主任、包括委員均以過半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢當(dāng)選。高票,甚至以絕對優(yōu)勢當(dāng)選不能完全體現(xiàn)民主,只有百分之五十一當(dāng)選,才能真正體現(xiàn)民主。
根據(jù)省、市委和省、市人大會(huì)的統(tǒng)一部署,徐州市全市人大換屆選舉工作從20__年第三季度全面展開,在市委領(lǐng)導(dǎo)和省人大選舉工作辦公室的指導(dǎo)下,市、縣兩級(jí)人大會(huì)及所屬選舉工作機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事”的原則,精心組織,周密安排,扎實(shí)有效地開展換屆選舉各個(gè)階段的工作,市本級(jí)及10個(gè)縣(市)、區(qū)和114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的換屆選舉全部順利結(jié)束。共選舉產(chǎn)生市級(jí)人大代表591名,縣級(jí)人大代表3009名,鄉(xiāng)級(jí)人大代表9588名,新一屆市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員1196名。市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表中繼續(xù)連任的分別達(dá)到37.4%、36.5%和32.5%。整個(gè)換屆選舉依法操作,規(guī)范有序,平穩(wěn)推進(jìn),進(jìn)展順利,成效顯著。
一是代表總體素質(zhì)進(jìn)一步提高,整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在這次換屆選舉中,通過發(fā)動(dòng)選民廣泛提名代表候選人,“三上三下”認(rèn)真協(xié)商,組織代表候選人與選民見面等活動(dòng),嚴(yán)把代表“入口關(guān)”,新產(chǎn)生的人大代表具有較強(qiáng)的廣泛性、代表性和先進(jìn)性,代表結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化,代表的總體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高(具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見附表)。
二是國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)明顯改善,人大自身建設(shè)得到加強(qiáng)。選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是這次換屆選舉的重要任務(wù)。新當(dāng)選的59名市級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員中,具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的55名,占總數(shù)的93.2%,婦女11名,占總數(shù)的18.6%。新當(dāng)選的394名縣(市、區(qū))級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員中,具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的340名,占總數(shù)的86.3%,婦女80名,占總數(shù)的20.3%。新當(dāng)選的743名鄉(xiāng)級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員中,具有大專以上學(xué)歷的741名,占總數(shù)的99.7%,婦女104名,占總數(shù)的14%。從整體上看,市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員具有年富力強(qiáng)、文化程度較高、政治素質(zhì)較強(qiáng)、富有開拓精神的特點(diǎn),結(jié)構(gòu)更趨合理。
市、縣兩級(jí)人大會(huì)通過換屆,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)新老交替,既充實(shí)了新生力量,又保留了一批具有多年人大工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)同志繼續(xù)連任,市、縣兩級(jí)人大會(huì)專職委員均達(dá)到了委員總數(shù)的1/2,保證了人大工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性,有效地加強(qiáng)了人大會(huì)的自身建設(shè),為新一屆會(huì)發(fā)揮作用、依法履職,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的組織保障。
三是廣大選民積極參與,民主法制意識(shí)普遍增強(qiáng)。通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),廣大選民對人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,民主法治觀念和主人翁責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng),換屆選舉成為廣大選民一場生動(dòng)的法制教育和實(shí)踐活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉中,全市18周歲以上人口的選民登記率、參選率有所提高,縣鄉(xiāng)兩級(jí)選區(qū),選舉一次成功率保持較高水平(具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見附表)。整個(gè)換屆選舉過程中,全市沒有破壞選舉等違法案件的發(fā)生。
一是黨委高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)。這次換屆選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,具有重要政治意義和現(xiàn)實(shí)意義,是全市人民政治生活中的一件大事,涉及面廣,工作量大,時(shí)間緊,要求高,面臨許多新情況、新問題。全市各級(jí)黨委,認(rèn)真按照省委、省人大會(huì)的統(tǒng)一部署,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來,切實(shí)做到思想上高度重視,組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),工作上周密安排,措施上扎實(shí)有力,確保了整個(gè)選舉工作健康、平穩(wěn)、有序地進(jìn)行。
二是人大精心組織指導(dǎo),周密安排各項(xiàng)工作。市、縣兩級(jí)人大會(huì)高度重視,根據(jù)法律規(guī)定和序時(shí)進(jìn)度要求,對每個(gè)階段工作及早謀劃,強(qiáng)化組織和指導(dǎo)工作。重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。首先是深入基層,注重調(diào)研,超前籌劃。對人大代表資源分布、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)及履職能力、人大會(huì)的組織建設(shè)、干部群眾的思想動(dòng)態(tài)以及換屆選舉中可能出現(xiàn)的新情況、新問題等有關(guān)情況進(jìn)行摸底調(diào)查,為科學(xué)決策提供了可靠依據(jù),保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。其次是建立隊(duì)伍,抓好培訓(xùn),提高水平。市、縣兩級(jí)人大會(huì)始終把建立一支熟悉相關(guān)法律知識(shí)、熟練操作換屆選舉業(yè)務(wù)的骨干隊(duì)伍作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。市人大選辦、各縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)及時(shí)抽調(diào)精干人員,充實(shí)工作力量,因地制宜,分層次、分階段,開展了各具特色的培訓(xùn)活動(dòng),增強(qiáng)了選舉工作人員的法律素養(yǎng),強(qiáng)化了依法辦事的能力,提高了工作水平,有效地保證和提高了換屆選舉工作的質(zhì)量。第三是科學(xué)計(jì)劃,規(guī)范程序,同步推進(jìn)。根據(jù)本次換屆選舉時(shí)間上的總體安排,市選辦結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排選舉日程,制定了《徐州市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉主要工作日程表》、《全市人大換屆選舉工作程序表》,各縣(市)、區(qū)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化、充實(shí),使全市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作呈現(xiàn)出時(shí)間相對統(tǒng)一,步調(diào)基本一致,按程序穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面。第四是抓住重點(diǎn),現(xiàn)場示范,狠抓落實(shí)。依法推進(jìn)介紹代表候選人工作,組織代表候選人與選民見面活動(dòng)是本次換屆選舉的重要工作。市選辦專題研究,制定工作方案,規(guī)范操作方法,各縣(市)、區(qū)相繼召開現(xiàn)場觀摩會(huì),開展先行試點(diǎn),對這項(xiàng)工作進(jìn)行整體推進(jìn)。各縣(市)、區(qū)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)中的縣級(jí)人大代表候選人率先垂范,向選區(qū)選民代表介紹自己的情況和履職打算,并回答選民代表的提問,為選民正確行使民主權(quán)力,選出自己滿意的代表奠定了基礎(chǔ)。第五是及時(shí)調(diào)度,互動(dòng)交流,強(qiáng)化指導(dǎo)。各縣(市)、區(qū)實(shí)行分片包干,根據(jù)選舉工作的進(jìn)展情況,及時(shí)召開調(diào)度會(huì),具體指導(dǎo)、檢查工作,分析可能出現(xiàn)的問題,研究制訂預(yù)案。市選辦陸續(xù)編發(fā)了28期《換屆選舉簡報(bào)》,刊載換屆選舉過程中的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài),加強(qiáng)聯(lián)系,交流經(jīng)驗(yàn),起到了很好的指導(dǎo)作用。
三是深入宣傳發(fā)動(dòng),努力激發(fā)選民的政治熱情。換屆選舉工作涉及社會(huì)各個(gè)方面和全市710多萬選民。各縣(市)、區(qū)加大宣傳力度,使宣傳教育工作貫穿于換屆選舉的全過程,取得了較好的成效。一是把握主題,堅(jiān)持做到宣傳教育工作與堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、擴(kuò)大民主、健全法治相結(jié)合,與加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)美好徐州相結(jié)合。二是材料準(zhǔn)備充分,發(fā)放及時(shí)。換屆選舉工作伊始,《換屆選舉工作手冊》、《換屆選舉工作規(guī)程》、選舉法和地方組織法釋義與解答等工具書就按時(shí)配送到各選區(qū),發(fā)放到選舉機(jī)構(gòu)工作人員手中。三是結(jié)合階段特點(diǎn),通過各種新聞媒體有針對性地開展宣傳教育。宣傳形式多層次、多角度、全方位。各縣(市)、區(qū)在發(fā)出《致選民的一封信》、發(fā)布公告、印發(fā)各種宣傳材料的同時(shí),還采取在機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)、街道張貼標(biāo)語、拉過街橫幅、出板報(bào)、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立宣傳站等多種形式,集中進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),營造良好的輿論氛圍,各級(jí)選辦充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等媒體優(yōu)勢展開豐富多彩的宣傳報(bào)道。通過行之有效地宣傳教育工作,極大地激發(fā)了廣大選民的政治熱情和參選積極性,選民的參與意識(shí)明顯增強(qiáng),參商率、參提率、與選民見面率、參選率、一次成功率明顯提高,收到良好的效果。
四是堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事。在換屆選舉過程中,各級(jí)人大始終堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事的原則,切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利,保證換屆選舉各階段的工作始終沿著法制軌道有序運(yùn)行。
在選民登記核對階段,力求做到登記核對“不錯(cuò)、不重、不漏”。為保證全體選民都能依法行使民主權(quán)力,市公安部門專門下發(fā)文件,要求公安機(jī)關(guān)積極配合當(dāng)?shù)剡x舉機(jī)構(gòu)做好選民登記核對工作,各縣(市)、區(qū)嚴(yán)格按照法律的規(guī)定,與當(dāng)?shù)毓膊块T戶政管理人員通力協(xié)作,嚴(yán)格錄入與審核,做了大量艱苦細(xì)致的工作;選舉工作機(jī)構(gòu)落實(shí)被羈押人員選舉權(quán)問題,做好停權(quán)、行權(quán)的接轉(zhuǎn)工作,做好選民資格的遷出、轉(zhuǎn)入的銜接工作,保障每位選民都能夠依法行使民主權(quán)利。選民登記核對基本做到“不錯(cuò)、不重、不漏”。
在提名推薦和協(xié)商確定代表候選人階段,嚴(yán)格按照選舉法規(guī)定的程序和方式產(chǎn)生代表候選人。堅(jiān)持做到民主推薦、“三上三下”、反復(fù)醞釀、充分協(xié)商、尊重民意、合法產(chǎn)生,將黨委的意圖和人民的意愿通過充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來??h鄉(xiāng)兩級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)首先聯(lián)合紀(jì)委、檢察、公安、工商、稅務(wù)、計(jì)生等部門對代表候選人基本信息、廉潔情況進(jìn)行匯審,其次要求推薦單位嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán),對不符合本次換屆選舉政策要求的候選人及時(shí)提出調(diào)整意見。對婦女代表候選人比例、非中共代表候選人比例、直接提名代表候選人比例均控制在法定范圍內(nèi)。在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,較好地貫徹了黨委的意圖,體現(xiàn)了選民的意志。
在代表候選人與選民見面活動(dòng)中,嚴(yán)謹(jǐn)操作程序。堅(jiān)持做到“五個(gè)規(guī)定”,即依規(guī)定的程序,在規(guī)定的時(shí)間,規(guī)定的地點(diǎn),向規(guī)定的對象,發(fā)言規(guī)定的內(nèi)容。全市4648名縣級(jí)人大正式代表候選人,參加與選民見面活動(dòng)的4409人,占94.85%; 13011名鄉(xiāng)級(jí)人大正式代表候選人,參加與選民見面活動(dòng)的12447人,占95.67%。通過這一活動(dòng),使選民知人、知情,體現(xiàn)了對選民權(quán)利的尊重,增強(qiáng)了候選人接受監(jiān)督的意識(shí),體現(xiàn)了民主政治的不斷進(jìn)步。
在投票選舉階段,嚴(yán)格按照法律的規(guī)定,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。要求投票選舉以召開選舉大會(huì)、設(shè)立投票站的形式為主,嚴(yán)格控制使用流動(dòng)票箱,避免違法操作;在選民填寫選票、委托投票、公布選舉結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格依法操作,保障選民依法行使民主權(quán)力。
認(rèn)真搞好群眾監(jiān)督,保證選舉依法進(jìn)行。為確保換屆選舉工作合法有序地進(jìn)行,自覺接受群眾監(jiān)督,對選民舉報(bào)的問題和情況,及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查處理。
回顧和總結(jié)這次全市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作,我們感到體會(huì)最深的有以下六點(diǎn):
一是搞好人大換屆選舉,必須始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大換屆選舉是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。在換屆選舉工作中,各級(jí)人大必須自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委的統(tǒng)一部署,遇到重要情況和重大問題,都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委請示報(bào)告,使換屆選舉工作全過程都嚴(yán)格置于黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)之下。只有這樣,才能使人大換屆選舉保持正確的政治方向,確保圓滿完成人大換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)。
二是搞好人大換屆選舉,必須始終做到充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事。人大換屆選舉事關(guān)廣大人民群眾的民主權(quán)利能否得到有效行使。在換屆選舉過程中,要采取切實(shí)有效的措施,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾參與管理國家事務(wù)的積極性,擴(kuò)大公民的有序政治參與,切實(shí)維護(hù)和保障選民的民主權(quán)利。在換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟上,必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律和政策的規(guī)定辦事,確保換屆選舉在法制的軌道上運(yùn)行。
三是搞好人大換屆選舉,必須與促進(jìn)各項(xiàng)工作結(jié)合起來。換屆選舉工作政治性強(qiáng),社會(huì)影響大。既要防止由于工作不到位而引發(fā)潛在的社會(huì)矛盾,又要防止一些對社會(huì)不滿的人借機(jī)干擾破壞。要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧,做到相互促進(jìn)。要積極調(diào)動(dòng)廣大代表和人民群眾的積極性,促進(jìn)民主政治建設(shè),加快依法治市進(jìn)程
四是搞好人大換屆選舉,必須周密安排、精心組織。人大換屆選舉是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要做好這項(xiàng)工作,必須開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,認(rèn)真制定周密的工作計(jì)劃和切實(shí)可行的實(shí)施方案,按照序時(shí)進(jìn)度,一步一個(gè)腳印地將各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做到位。直接從事人大換屆選舉工作的同志,要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,集中精力,全力以赴地做好工作,同時(shí)還要積極動(dòng)員和組織各方面的力量,齊心協(xié)力,共同推動(dòng)換屆選舉有條不紊地進(jìn)行。
五是搞好人大換屆選舉,必須把提高代表素質(zhì)和優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)放在重要位置。人大換屆選舉的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要選出素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的人大代表。必須抓住換屆選舉的契機(jī),廣泛深入地宣傳人大代表的性質(zhì)、地位和作用,對人大代表的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)提出明確要求,促進(jìn)解決代表素質(zhì)和結(jié)構(gòu)中存在的突出問題,認(rèn)真把好代表的入口關(guān),使選出的新一屆人大代表能更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用,保障人大更加有效地行使法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。
六是搞好人大換屆選舉,必須在制度創(chuàng)新上有新舉措。換屆選舉是加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要在法律規(guī)定的范圍內(nèi),積極爭取同級(jí)黨委的支持,采取積極有效的措施,更好地推進(jìn)人民代表大會(huì)制度建設(shè)。這次換屆選舉,全面推行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大正式代表候選人與選民見面活動(dòng)、由人大推薦連任代表和會(huì)委員連任人選、增加人大會(huì)專職委員人數(shù),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任專職化,對于擴(kuò)大選民的有序政治參與、加強(qiáng)人大代表的隊(duì)伍建設(shè)、保障人大會(huì)有效行使職權(quán)都具有重要意義。
在充分肯定這次換屆選舉工作成績的同時(shí),我們也認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足,如在推進(jìn)選民登記信息化過程中,有的地方社保、戶政管理部門的職能作用發(fā)揮得還不夠有力,選民登記信息庫構(gòu)建的還不夠完善,市區(qū)選民登記的準(zhǔn)確度還有待進(jìn)一步提高;有的地方提名推薦和協(xié)商確定代表候選人的工作做的不夠細(xì)致,初提候選人的面還不夠?qū)?,選民的參與程度還不夠高;代表候選人的整體結(jié)構(gòu)仍不盡合理,非中共黨員比例偏低,婦女代表比例仍需提高;在統(tǒng)計(jì)有關(guān)換屆選舉數(shù)據(jù)、填報(bào)報(bào)表方面培訓(xùn)力度不夠。這些問題還有待于在今后的工作中進(jìn)一步完善和改進(jìn)。
鑒于全市人大換屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)全面完成,根據(jù)省選舉實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,建議撤銷市人大會(huì)選舉工作辦公室。
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