公文寫作。
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一、公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的體式,主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性,提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。建國以來,為了擺脫舊的公文體式的影響,黨和國家曾對公文體式作過多次規(guī)定和改革,從而使公文成為黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管理的有力工具。
二、公文質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效率問題,關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹問題,關(guān)系到公文本身的效用問題。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個(gè)方面。在思想內(nèi)容方面,應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。在文字表達(dá)方面,應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。
二、公文的文體是指在公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點(diǎn),即公文的表達(dá)方式和語體特征。公文屬應(yīng)用文體,它除具有應(yīng)用文體的一般特點(diǎn)外,在表達(dá)方式和語言運(yùn)用上又有它自身的特點(diǎn):在表達(dá)方式上,兼用敘述、說明和議論三種表達(dá)方式是公文文體的主要特點(diǎn);公文在語言運(yùn)用方面應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、簡明、莊重、得體。
三、一份完整的公文由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)項(xiàng)目構(gòu)成,這些數(shù)據(jù)項(xiàng)目就是公文的構(gòu)成要素,或稱公文的組成部分?!秶覚C(jī)關(guān)公文格式》將公文結(jié)構(gòu)的諸要素分為指定項(xiàng)目和選定項(xiàng)目。
四、公文的書面格式是指公文構(gòu)成的數(shù)據(jù)項(xiàng)目在公文文面上所處的位置和書寫的樣式。公文講求書面格式,這是公文在形式上區(qū)別于一般公文的重要標(biāo)志。公文的書面格式在文面上一般分為文頭、行文和文尾三個(gè)部分。公文的文頭部分包括公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緊急程度、收文處理標(biāo)記、發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名等項(xiàng);公文的行文部分包括公文標(biāo)題、題注、主送機(jī)關(guān)、正文、無正文說明、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、機(jī)關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署、注釋及特殊要求說明等項(xiàng);公文的文尾部分包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說明、頁碼等項(xiàng)。
五、公文的排版形式是指公文數(shù)據(jù)項(xiàng)目在文件版面上的標(biāo)印格式,是指公文的外觀形式。公文的排版形式主要包括:公文版頭設(shè)計(jì)、版面安排、字體字號、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。
六、公文的裝訂要求:公文一律左側(cè)裝訂。一般采用線裝、釘裝或膠帖的辦法。裝訂時(shí),文件頁碼要折疊整齊,認(rèn)真編排,注意不可錯(cuò)頁漏頁,以保持公文的完整。
七、公文的稿本是指公文的文稿和文本,同一內(nèi)容和形式的文件,在撰寫印刷過程中,以及根據(jù)使用時(shí)的不同需要,又往往形成不同的文稿和文本。公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子,包括草稿、定稿兩種。同一份文件,根據(jù)它們的不同用途,可分為正本、副本、存本、修訂本;一些法規(guī)性文件又有試行本、暫行本等形式,同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。
一、以抽象思維為手段,概括公文內(nèi)容
抽象思維是人們在分析、綜合和比較的基礎(chǔ)上,抽取同類事物的一般性或本質(zhì)屬性,從而使感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的一種思維方式。其間,概念、判斷、推理是其主要思維形式;分析、綜合、比較、概括以及定義、分類、演繹、歸納等是其具體思考方法。公文內(nèi)容的歸納和概括,主要依*這種思維方式。這里所談的公文內(nèi)容,主要包括公文主旨、行文依據(jù)、行文目的或意義、公務(wù)活動(dòng)的事項(xiàng)或問題以及對策、執(zhí)行要求等等。其中,抽象思維的運(yùn)用貫穿整個(gè)寫作過程。
首先,在撰寫公文的準(zhǔn)備階段,就必須運(yùn)用抽象思維。準(zhǔn)備階段包括解讀領(lǐng)導(dǎo)指令和搜集選取寫作材料等工作。其中,解讀領(lǐng)導(dǎo)指令是作者要過的第一關(guān)。因?yàn)樵趯?shí)際工作中,領(lǐng)導(dǎo)的指令往往并不十分明確,這就需要作者充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,對寫作對象進(jìn)行全面的審視,對其本質(zhì)有一個(gè)深刻、理性的認(rèn)識(shí),而這就需要分析、比較、歸納、概括等抽象思維方法的大量運(yùn)用。在隨后的選材階段,更是如此。公文的選材,除了要圍繞主旨外,更重要的就是要能反映共性,能夠說明當(dāng)下公務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)和特點(diǎn),并能解決問題。而要達(dá)到這些要求,就必須對搜集來的錯(cuò)綜復(fù)雜的材料進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的反復(fù)比較和周密的分析研究、篩選和概括,以確認(rèn)材料的價(jià)值和在各部分的使用情況。
其次,在行文表達(dá)階段,也必須依*抽象思維。在具體的行文表達(dá)中,無論公文主旨、行文依據(jù)、行文目的或意義、公務(wù)活動(dòng)的事項(xiàng),還是問題、對策、執(zhí)行要求等等,均以概述、概括說明或簡要議論的形式出現(xiàn)。遣詞造句上,公文也有別于其他文體,如決議、條例、規(guī)定、命令、通知、請示、批復(fù)、報(bào)告、總結(jié)等,所使用的詞、句、句群大都是概念、判斷、推理,其基本要求是準(zhǔn)確、簡明,能夠真實(shí)、恰當(dāng)?shù)馗爬ǚ从钞?dāng)下公務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)和特點(diǎn),即便是用來表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或情況的通報(bào),以及以研究情況為主的調(diào)研報(bào)告,在介紹情況時(shí)也都比較概括,因?yàn)橹攸c(diǎn)不在于此,而在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)或規(guī)律、對策,基本要求都是概念要明確、判斷要恰當(dāng)、推理要合乎邏輯,這些都體現(xiàn)了抽象思維的特征。
二、以程式思維為基礎(chǔ),規(guī)范公文格式
這里所說的程式思維,是指公文作者在起草公文過程中,總是借助于特定文種的既定格式,來體現(xiàn)相應(yīng)的公文主旨,傳達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)意愿的一種思維方式或思維習(xí)慣。這種情況在公文寫作過程中極為常見。雖然公文寫作也要求有獨(dú)到見解,但那是在內(nèi)容方面,主要指公文主旨,解決問題的具體對策、措施等,而在公文的形式,尤其是格式上,為了提高辦公效率,則不要求標(biāo)新立異,更多的是按照既定模式展開。如許多公文文種的開頭,一般都要求寫行文根據(jù)、目的或意義;主體部分用來敘述基本事實(shí),或闡明性質(zhì)意義,或者提出措施、要求等等;結(jié)尾部分則是執(zhí)行要求或申報(bào)請求等。不僅如此,許多公文的表達(dá)方式和語言也有既定的模式。如開頭和正文部分一般只用敘述、說明、議論三種表達(dá)方式,其中,開頭為簡要說明;中間部分多為概敘、概要說明或簡單議論;結(jié)尾處一些文種慣用“來函收悉”、“敬請批復(fù)”、“特此函復(fù)”、“希即遵照”、“妥否,請批復(fù)”等約定俗成的套語收束全文。即使是非程式化語言,一般也要求平實(shí)化、常規(guī)化,反對藻飾。而所有這一切,目的就是為了保持公文形式上的穩(wěn)定性和規(guī)范性,使公文能以最清晰、最簡潔、最便于閱讀和理解的面目出現(xiàn),為貫徹執(zhí)行提供便利。相反,如果不按照這種既定模式來寫作,總是標(biāo)新立異,反而會(huì)為公文的理解、落實(shí)帶來麻煩。而這就必然要求公文作者運(yùn)用程式思維來寫作。
三、以系統(tǒng)思維為保障,調(diào)控公文脈絡(luò)
公文脈絡(luò)是指公文內(nèi)在的思路或思維活動(dòng)的“路線”,其作用是對公文內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌組織與安排,以使其眉目清楚,言而有序。好的公文在脈絡(luò)的掌控上是相當(dāng)講究的。首先,思路必須完整。全文必須是一個(gè)完整的統(tǒng)一體,首尾要圓合,中心線索要連貫,過渡照應(yīng)要清楚,既沒有顧此失彼、殘缺不全的情況,也不能有缺頭少尾、七零八落的弊端。其次,結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)。結(jié)構(gòu)要周密,無懈可擊,而絕無漏洞和顛三倒四的毛病。最后,行文要自然。要行止自如,順理成章,渾然天成,沒有人工雕琢的痕跡。而要達(dá)到這種完美的境界,顯然又必須運(yùn)用系統(tǒng)思維。
所謂系統(tǒng)思維,是指以系統(tǒng)論為思維基本模式的思維形態(tài)。它本質(zhì)上是一種全局性思維,總是從事物的整體出發(fā),思維程序是整體——部分——整體。而整體并不等于局部的簡單相加,部分與部分之間最合理的組合才會(huì)產(chǎn)生最大的整體效應(yīng)。系統(tǒng)思維的目標(biāo)就是要追求這種最大的整體效應(yīng)。
好的公文正是充分運(yùn)用了這種系統(tǒng)思維。從整體構(gòu)思到具體層次段落的寫作,始終能站在整體的高度,去處理全局與局部、局部與局部的關(guān)系,尤其是特別注重公文系統(tǒng)各部分之間的組織是否合理,是否反映了公務(wù)活動(dòng)的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律,是否有利于公務(wù)活動(dòng)的開展,在材料的組織安排、段落層次的劃分、過渡與照應(yīng)、詳略處理等方面是否能更好地表現(xiàn)主旨,同時(shí)是否做到了從不同文種的實(shí)際情況出發(fā),因“體”制宜,采用最為恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)形式,使內(nèi)容與形式達(dá)到高度的統(tǒng)一等等,這些都需要運(yùn)用系統(tǒng)思維來掌控。只有運(yùn)用系統(tǒng)思維,在明確整篇結(jié)構(gòu)要達(dá)到的目的以及對各要素的具體要求的前提下,將諸多要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排,這些要素或“部件”才能形成強(qiáng)大的整體功能,并發(fā)揮整體效力。拋開系統(tǒng)思維,即使一些句子、一些段落寫得再精準(zhǔn)、再美妙也無濟(jì)于事??梢姡挥羞\(yùn)用系統(tǒng)思維,統(tǒng)攝全篇,把整體的綜合性作為起點(diǎn),讓各構(gòu)成要素有機(jī)結(jié)合,才能調(diào)控好公文脈絡(luò),寫出高質(zhì)量的公文。
四、以辯證思維為靈魂,確立公文主旨
所謂辯證思維,是指思維主體在思維過程中,以聯(lián)系的、發(fā)展的、矛盾運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)去考察和認(rèn)識(shí)事物,以避免得出機(jī)械、靜止、片面性結(jié)論的'一種思維方式。辯證思維不僅是人們探求客觀世界奧秘和規(guī)律的鑰匙,也是我們正確認(rèn)識(shí)公務(wù)活動(dòng)和確立公文主旨,使公文發(fā)揮應(yīng)有的指揮、協(xié)調(diào)或指導(dǎo)作用的重要思維工具??梢哉f,沒有辯證思維,就不會(huì)有對公務(wù)活動(dòng)本質(zhì)的、完整的、規(guī)律性的認(rèn)識(shí),也就不會(huì)確立具有前瞻性和指導(dǎo)意義的公文主旨。例如,在請示、報(bào)告、批復(fù)、決議、議案等等文種的寫作中,作者在深入了解情況的基礎(chǔ)上,還必須根據(jù)各方面的相互關(guān)系及客觀變化的態(tài)勢,反復(fù)思考所提出的意見或建議,權(quán)衡利弊,而不能急于下結(jié)論,目的就是要避免決策的極端化、片面性及主觀武斷等錯(cuò)誤傾向。還有,辯證地看待問題及具體問題具體分析這一要求,不僅體現(xiàn)在幾乎所有公文主旨的形成和確立上,更體現(xiàn)在公文主旨的揭示和表達(dá)上。如許多公文在肯定某種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí),總要提出不要“一哄而上”,不要搞“一刀切”,各地可根據(jù)實(shí)際情況因地制宜地貫徹落實(shí)等等,這些都是辯證思維的體現(xiàn)。再如,辯證思維的另一大優(yōu)勢是用發(fā)展的觀點(diǎn)來看待事物,常常根據(jù)過去、現(xiàn)在的一些規(guī)律來推測未來的發(fā)展趨勢,這對于諸如計(jì)劃、總結(jié)性文種以及調(diào)研報(bào)告等公文的寫作尤為重要??梢哉f,離開了辯證思維,就不會(huì)有正確的公文主旨,也就沒有了公文的統(tǒng)帥、靈魂與價(jià)值。
當(dāng)然,這些只是公文寫作中幾種主要的思維方式。它們之間也并不是彼此孤立的,而是相互交織、相互作用,共同完成公文寫作全過程的。
公文的分類
公文從不同的角度,按不同的標(biāo)準(zhǔn),可以劃分出不同的類型。
(一)按行文方向,可分為上行文、下行文、平行文
上行文是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報(bào)送的公文,如請示、報(bào)告、意見。
下行文是指上級機(jī)關(guān)向所屬下級機(jī)關(guān)的行文,如決議、決定、命令(令)、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、批復(fù)、紀(jì)要。
平行文是指同級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文,如議案、意見、函等。如人民日報(bào)社要與北京市政府商洽辦理事情,由于相互沒有隸屬關(guān)系,在這種情況下,既不能用上行文,更不能用下行文,只能用平行文,可發(fā)商洽函、請求函等。值得注意的是,意見根據(jù)其內(nèi)容,既可作為上行文、下行文,也可作為平行文。
(二)按時(shí)限要求,可分為特急公文、加急公文、常規(guī)公文
公文內(nèi)容有時(shí)限要求,需迅速傳遞辦理的,稱緊急公文。緊急文件可分為特急和加急兩種。緊急公文應(yīng)隨到隨辦,時(shí)限要求越高,傳遞、辦理的速度也就要求越快。隨著社會(huì)的發(fā)展,對公文的時(shí)效要求越來越高,即使常規(guī)公文,也應(yīng)隨到隨辦,以提高辦文效率。
(三)按機(jī)密程度,可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文 絕密、機(jī)密、秘密公文又稱保密文件,是指內(nèi)容涉及黨和國家的機(jī)密,需要控制知密范圍和知密對象、規(guī)定保密時(shí)限的公文。公文的密級越高,傳達(dá)、閱辦、保管的要求也越嚴(yán)。其中:
絕密公文是秘密等級最高的文件,它反映的通常是黨和國家的核心秘密。如果失密,將會(huì)對黨和國家造成特別重大損失。
機(jī)密公文是秘密等級較高的文件,它反映的通常是黨和國家的重要秘密。如果失密,將會(huì)對黨和國家造成重大損失。
秘密公文是標(biāo)有秘密等級公文中,密級最低的文件,它反映的通常是黨和國家的一般秘密,但其內(nèi)容也不允許泄密。
需要注意的是,公文密級的劃分和保密時(shí)限的確定要十分慎重,應(yīng)按照《保密法》的有關(guān)規(guī)定,力求準(zhǔn)確、恰當(dāng),而不能隨心所欲,想定什么就定什么。
來不涉密的若定了密,文件一旦丟失,就會(huì)按失密來對待。反過來,該定密的卻不定密,或者該定機(jī)密的定成了秘密,一旦泄密,會(huì)對黨和國家的事業(yè)造成損失。
普通公文也稱非保密文件。但普通公文并非任何人都可以傳閱。因此,要防止隨意擴(kuò)大公文發(fā)文范圍。即使有些需要通過傳播工具向社會(huì)公布周知的,也應(yīng)注意內(nèi)外有別,把握傳播的時(shí)機(jī)。cnsjbj.cn
從廣義上講,除上述常用公文種類外,公文還應(yīng)包括法律性、規(guī)章性、政策性公文的條例、規(guī)定、細(xì)則、辦法,事務(wù)性公文的計(jì)劃、總結(jié)、簡報(bào)、調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告、會(huì)議記錄、大事記、電話記錄等公文種類。需要注意的是,這些公文如要行文,通常要用法定公文文種予以公布、印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)。如法規(guī)性、規(guī)章性公文,要由權(quán)力機(jī)關(guān)用公告文種公布或發(fā)布,或由行政機(jī)關(guān)用令的形式公布。
一、按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個(gè)方面。
二、公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。具體地說,行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。國家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中華人民共和國憲法》規(guī)定的。地方各級人民政府服從國務(wù)院 ( 中央人民政府 ) 是我國各級行政機(jī)關(guān)行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。黨的各級組織的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的。下級服從上級,全黨服從中央是黨的各級組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。
三、根據(jù)機(jī)關(guān)之間的不同的行文關(guān)系,可以將機(jī)關(guān)的行文分為上行、下行和平行三個(gè)方向,并根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為三種行文方式:
(1) 下行文。下行文是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文的不同目的和要求 , 下行文可分為三種行文方式: ① 逐級下行文; ② 多級下行文; ⑧ 直達(dá)基層組織和群眾的下行文。
(2) 上行文。上行文是指下級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需要,上行文又可以分為三種行文方式: ① 逐級上行文 , 這是上行文中最基本、最常用的一種方式; ② 多級上行文; ⑧ 越級上行文。
(3) 平行文是指同級機(jī)關(guān)或者不相隸屬的,沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的行文。
第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作 (上)
(命令、議案、決定、決議、指示、意見)
一、命令,簡稱令,是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。它具有權(quán)威性、指揮性和強(qiáng)制性。就行政系統(tǒng)而言,國家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府,有權(quán)發(fā)布命令。其最常用的有:公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令。它的寫作要求是:
(1) 必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令;
(2) 要注意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn);
(3) 語言要準(zhǔn)確、凝練、莊重有力;
二、議案,是供各級人民代表大會(huì)和各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在開會(huì)期間審議使用的一種書面文件。它的特點(diǎn)主要有:
(1) 行文關(guān)系及辦理程序的法定性;
(2) 行文內(nèi)容的單一性和可行性。
三、可以提出議案的是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。議案可分為由職能機(jī)構(gòu)提出的議案和由人民代表提出的議案。它的寫作要求有:
(1) 提出的問題重要且已具備解決的條件;
(2) 要注意提出的權(quán)限和時(shí)限;
(3) 要注意行文格式和辦理程序。
四、決定,是黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。其特點(diǎn)主要是性質(zhì)重要、政策性強(qiáng)和有約束力。它的類型有指揮型、個(gè)案型和知照型。各類決定的寫作有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。決定的標(biāo)題由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。決定的正文,三種類型的寫法略有不同。決定的文字,要準(zhǔn)確、鮮明、簡潔,以便于領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行。
五、決議,是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議通過的對重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。其特點(diǎn)有二:即表達(dá)群體意志、有權(quán)威性和約束力。決議的主要類型有決策部署和結(jié)果公布兩種類型。
六、指示,是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。其特點(diǎn)主要是針對性和原則性。按照指示內(nèi)容涉及的范圍,指示可分為:
(1) 涉及全局問題,帶普遍性的指示;
(2) 涉及局部問題,帶特殊性的指示。
總的來說,指示的寫作,要以政策把握方向,內(nèi)容要明確扼要,條理要清晰。
七、意見,是黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。依據(jù)發(fā)表見解機(jī)構(gòu)地位的不同,其類型可包括直接指導(dǎo)型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種類型。意見的寫作要注意內(nèi)容的政策性、原則性,對下級的要求要明確具體,表述條理要清晰等等。
第六章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作 (中)
(公告、公報(bào)、通知)
一、公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件。通告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知牲文件。其特點(diǎn)為:發(fā)布的公開性、事項(xiàng)的重要性和操作的嚴(yán)肅性。按照其內(nèi)容的性質(zhì)可以分為兩大類; ① 涉及法定事項(xiàng)的公告、通告; ② 知照性公告、通告。公告、通告的寫作要求是: ① 符合權(quán)限,一事一告; ② 內(nèi)容明確,語氣莊重; ② 注意格式。
二、公報(bào)是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。公報(bào)的特點(diǎn)和公告接近,也具有內(nèi)容的公開性和重要性。發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。常用的公報(bào)類型有: ① 會(huì)議公報(bào); ② 統(tǒng)計(jì)公報(bào); ② 外交公報(bào)。不同類型的公報(bào),寫作時(shí)要注意的側(cè)重點(diǎn)有所不同: ① 會(huì)議公報(bào)因發(fā)布目的的不同而有不同的寫法。 ② 統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國家各級統(tǒng)計(jì)部門或國家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布,任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。 ② 外交公報(bào)涉及對外關(guān)系,其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。
三、通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件,讓對象知道或執(zhí)行的公文。根據(jù)適用范圍的不同,通知主要可分為六大類:發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、指示性通知、任免性通知、事務(wù)性通知。通知適用面廣,不同類型的通知因作用不同而寫法也有差異,寫作時(shí)要注意不同類型通知的不同特點(diǎn)。
第七章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作 (下)
(報(bào)告、請示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要、條例規(guī)定)
一、報(bào)告,是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。報(bào)告的主要特點(diǎn)是重陳述和有主見。報(bào)告的類型:按照內(nèi)容涉及的范圍,報(bào)告可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告。按照行文的目的的不同,可將報(bào)告分為呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。報(bào)告的寫作要求: ① 陳述事實(shí)要清楚扼要; ② 表述觀點(diǎn)要精練清晰; ⑨ 語言要簡潔樸實(shí)。
二、請示,是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請性公文。請示的特點(diǎn)有超前性、說明性和單一性,請示的類型:根據(jù)行文目的的不同,請示可分為三大類:請求批準(zhǔn)類、請求幫助類,請求批轉(zhuǎn)類。請示的寫作:總的說來,要注意這樣幾點(diǎn): ① 要遵守行文規(guī)則; ② 理由要充分,要求要合理, ⑧ 格式要正確,語言要得體。
三、批復(fù),是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的指示性公文。批復(fù)的主要特點(diǎn)有針對性和指導(dǎo)性。批復(fù)的類型:針對請示的內(nèi)容主要是請求批準(zhǔn)和請求幫助兩方面,批復(fù)也可以分為兩類:表態(tài)性批復(fù)和指示性批復(fù)。批復(fù)寫作要注意這樣三點(diǎn): ① 要先回應(yīng)后批復(fù): ⑦ 態(tài)度要鮮明,措辭要明確; ⑧ 要及時(shí)批復(fù)。
四、函,是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。函的特點(diǎn)主要有二: ① 形式靈活,適應(yīng)性強(qiáng); ② 務(wù)實(shí)性強(qiáng)。函的類型:根據(jù)內(nèi)容性質(zhì),函大體可分為四類 : 商洽函、問復(fù)函、請準(zhǔn)函和知照函。函的寫作總的來說,要注意:一事一 “ 函 ” ,直陳其事,語言要平實(shí)、親切,自然。
五、會(huì)議紀(jì)要,是記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文體。會(huì)議紀(jì)要的主要特點(diǎn)包括紀(jì)要性、約束性、知照性。根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的性質(zhì)和擬寫會(huì)議紀(jì)要的目的,把會(huì)議紀(jì)要分為三大類:決議性會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要和研討性會(huì)議紀(jì)要。
會(huì)議紀(jì)要的寫作:
(1) 會(huì)議紀(jì)要一般是在會(huì)議結(jié)束后起草的,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。
(2) 會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題最常用的形式是 “ 會(huì)議名稱加文種 ” ,但中間可省去“會(huì)議”二字,也有的會(huì)議紀(jì)要,多半是研討性會(huì)議紀(jì)要.可以用正副標(biāo)題的形式。
(3) 會(huì)議紀(jì)要的正文一般分為會(huì)議概況、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)束語三部分。
(4) 會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持機(jī)關(guān)撰寫 , 可以在最后署機(jī)關(guān)名稱和撰寫日期,也可以只在正文中寫出主持機(jī)關(guān),不另外署名。
六、條例、規(guī)定:條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)性公文。條例的類型:根據(jù)發(fā)布條例的機(jī)關(guān)的不同,條例可分為三類: ① 黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例; ② 國家行政機(jī)關(guān)制定的條例; ③ 地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例。規(guī)定,是各級黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定的類型:根據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)和實(shí)際作用的不同,規(guī)定分為三種類型; ① 黨內(nèi)規(guī)定; ② 法規(guī)性規(guī)定; ③ 一般性規(guī)定??蓪l例和規(guī)定的寫作要點(diǎn)綜合為以下四點(diǎn): ① 草擬條例和規(guī)定要遵循一定的原則; ② 起草條例和規(guī)定,應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理,同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意與其他有關(guān)法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào); ③ 條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá),常見的有 “ 章條式 ” 和 “ 條款式 ” 兩種寫法。
第八章 機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作 ( 上 )
(規(guī)章類、計(jì)劃類、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告)
一、規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)、規(guī)章制度類文書,適用于黨政系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。規(guī)章類文書包括條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等等文種。規(guī)章類文書的特點(diǎn):內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強(qiáng)制性和制定的程序性。不同的規(guī)章類文書的寫作要求存在一定的差別。
1 、辦法的內(nèi)容較多的用 “ 章條式 ” ,一般常見的是 “ 條款式 ” 。辦法的內(nèi)容,應(yīng)具體、周全、便于操作。
2 、實(shí)施細(xì)則的寫法一般也是 “ 章條式 ” 或 “ 條款式 ”, 但其第一條必須說明是哪個(gè)法律或法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。
3 、章程是一定的組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。章程的形式也是 “ 章條式 ” 和 “ 條款式 ” 兩種。政黨、較大的社會(huì)團(tuán)體的章程多為 “ 章條式 ” ,機(jī)構(gòu)較小、涉及事務(wù)不多的章程,可用 “ 條款式 ” 。
4 、守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則,要求內(nèi)容簡短、精練、易記。
二、計(jì)劃類文書的作用:下情上達(dá)、上情下達(dá)、統(tǒng)一自身步調(diào)。計(jì)劃類文書的特點(diǎn) : 目標(biāo)的前瞻性、操作的預(yù)想性。計(jì)劃類文書的類型:規(guī)劃類、計(jì)劃類、安排類。計(jì)劃類文書的寫作要求 : 分析情況要認(rèn)真細(xì)致、確定目標(biāo)要實(shí)事求是、措施要切實(shí)可行、條目要分明、語言要簡潔。
三、總結(jié)是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后,對已做工作進(jìn)行概括及評估的文書??偨Y(jié)的主要作用:下情上達(dá)、提高自身。總結(jié)的特點(diǎn):回顧性、經(jīng)驗(yàn)性。總結(jié)的寫作要求:回顧工作情況要實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要面向未來、綱目要清晰、文風(fēng)要平實(shí)。
四、調(diào)查報(bào)告是針對現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重大的問題,作專門調(diào)查后,利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的作用:提供真實(shí)的社會(huì)情況,為制定政策、貫徹政策、宣揚(yáng)先進(jìn)、揭露黑暗、解決工作中的疑難問題服務(wù)。調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn):針對性強(qiáng)、紀(jì)實(shí)性強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告的寫作應(yīng)注意 : 深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報(bào)告的前提。
第九章 機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作 (下)
(講話類、記錄類、簡報(bào)、建議類)
一、講話類文書就是人們在各種特定場合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類文稿的總稱。根據(jù)講話的場合及主旨的不同,講話類文書可以分為三種類型: ① 講話稿; ② 開幕詞、閉幕詞; ⑧ 歡迎詞、歡送詞、答謝詞。講話類文書一般都包括以下特點(diǎn);口頭性、直接性、針對性、情感性。講話稿、歡迎詞、歡送詞、答謝詞的寫作格式包括開頭、主體、結(jié)尾。開幕詞、閉幕詞的寫作格式包括開頭、正文、結(jié)尾。講話類文書的寫作要求:主題要鮮明、集中;材料要真實(shí)、新穎;布局要清晰、緊湊;語言要明白、生動(dòng)。
二、記錄類文書是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。記錄類文書包括會(huì)議記錄、電話記錄、接待記錄和大事記。記錄類文書的特點(diǎn):內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性、材料的直接性、語言的實(shí)錄性。會(huì)議記錄一般包括會(huì)議組織情況、會(huì)議的議題和議程、會(huì)議的進(jìn)程和內(nèi)容、必要的手續(xù)。電話記錄可分為發(fā)出電話記錄和接收電話記錄。接待記錄的格式應(yīng)包括來訪者的姓名及有關(guān)情況、反映的問題及要求、接待人姓名、時(shí)間以及辦理結(jié)果等項(xiàng)。大事記是按年、月、日的先后順序進(jìn)行如實(shí)記載的一種記錄性文書。大事記的寫作要求:要記錄 “ 大 ” 事、記錄要客觀真實(shí)、要言簡意賅。
三、簡報(bào)就是簡明扼要的書面報(bào)告。按內(nèi)容分,簡報(bào)包括會(huì)議簡報(bào)和工作簡報(bào)。簡報(bào)類文書的特點(diǎn):簡、快、新。筒報(bào)類文書一般都由報(bào)頭、主體、報(bào)尾組成。簡報(bào)類文書的寫作要求:內(nèi)容要真實(shí)、確鑿;篇幅要短小;針對性、指導(dǎo)性要強(qiáng)。
四、建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。建議類文書的特點(diǎn):建議性、說理性、委婉性、提案是指提請機(jī)關(guān)或一定組織的會(huì)議討論、處理的意見或建議的文書。提案一般在各級政協(xié)會(huì)議和職工代表大會(huì)中使用。提案的寫作格式一般包括標(biāo)題、案由、提案人、理由、辦法、日期。提案的寫作要求:熟悉同提案有關(guān)的情況、注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式。建議是組織、單位或個(gè)人對某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)或某方面的問題提出建議性的意見、建議時(shí)使用的文書。建議的篇章結(jié)構(gòu) : 是由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。
建議的寫作要求:把握分寸要適度、所列內(nèi)容要具體、表達(dá)語言要精練。
一、公文寫作,是指公文的起草與修改,是撰寫者代機(jī)關(guān)立言,體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動(dòng)。公文寫作包括起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個(gè)過程。在機(jī)關(guān)起草的實(shí)踐中,起草公文的任務(wù)可以由一人承擔(dān),也可以由多人承擔(dān),這主要取決于公文的重要程度和機(jī)關(guān)的文書人員隊(duì)伍條件。
二、公文質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效率問題,關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹問題,關(guān)系到公文本身的效用問題。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個(gè)方面。在思想內(nèi)容方面,應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。在文字表達(dá)方面,應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。
三、公文寫作的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在六個(gè)方面:
(1)被動(dòng)寫作,遵命性強(qiáng)。
(2)對象明確,針對性強(qiáng)。
(3)集思廣益,群體性強(qiáng)。
(4)決策之作,政策性強(qiáng)。
(5)急迫之作,時(shí)限性強(qiáng)。
(6)講究格式,規(guī)范性強(qiáng)。
四、公文寫作的基本要求是:
(1)要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。
(2)要實(shí)事求是,在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。
(3)在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)、符合語法邏輯。
(4)公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。
(5)要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。
五、公文寫作的一般步驟和方法是:
(1)明確發(fā)文主旨。
(2)收集有關(guān)材料。
(3)擬出寫作提綱。
(4)認(rèn)真起草正文。
(5)反復(fù)檢查修改。
六、公文寫作人員的素質(zhì)修養(yǎng)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:
(1)政治素質(zhì)好。
(2)有一定的政策理論水平。
(3)熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況。
(4)有較寬的知識(shí)面。
(5)有較好的文字功底。
七、公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)應(yīng)從三個(gè)方面著手:
(1)完善自我,勇于創(chuàng)新。
(2)博覽群書,增長知識(shí)。
(3)深入實(shí)踐,勤學(xué)苦練。
為有效地塑造我局良好的外部形象,提升鹽務(wù)部門公文處理及文字寫作水平。分局組織綜合科認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市政辦函〔20xx〕82號《晉中市人民政府辦公廳關(guān)于盡快做好文公改版工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》和省局《20xx最新版黨政機(jī)關(guān)公文格式及排版解讀》文件精神,切實(shí)貫徹“新條例”、“新格式”,積極提高公文寫作能力。通過此次學(xué)習(xí),我受益匪淺?,F(xiàn)將心得體會(huì)分享如下:
一、確立了新方向,提高了新認(rèn)識(shí)。
此次學(xué)習(xí),讓我深刻認(rèn)識(shí)到,綜合科工作不僅是要做好文字、搞好資料性工作就行了,還應(yīng)該注重外部形象的塑造。綜合科人員的個(gè)人形象是關(guān)系到一個(gè)行業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)形象的關(guān)鍵。一個(gè)成功的個(gè)人形象,不僅是展示自信、尊嚴(yán)、能力,獲得尊重的要素,也是向公眾傳達(dá)價(jià)值、信譽(yù)的重要手段。我將在今后的工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提升自身綜合素質(zhì)。
二、樹立嚴(yán)肅的工作作風(fēng),培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。
通過學(xué)習(xí),使我對公文有了深層次的認(rèn)識(shí)。所謂公文是法定機(jī)關(guān)與組織按照特定的規(guī)范體制,經(jīng)過一定處理程序制成的具有法定效力的文書,是依法管理和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。因此,公文在寫作上必須要做到合法、求實(shí)、合體、簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久,這意味著公文的表達(dá)語言必須莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。一組詞語的搭配要經(jīng)過反復(fù)推敲,一句話語的表達(dá)要經(jīng)過仔細(xì)的思量。這使我清楚地認(rèn)識(shí)到,用詞不嚴(yán)謹(jǐn),行文不規(guī)范將造成的錯(cuò)文、壞文,很可能給單位帶來更多嚴(yán)重后果。公文寫作絕不是一件簡單的事情,文章質(zhì)量的高低絕不是工作能力大小決定的,而是工作作風(fēng)、工作態(tài)度的具體體現(xiàn),“文如其人”就說明了一個(gè)人的工作作風(fēng)、工作態(tài)度將直接影響到文字寫作的質(zhì)量。
三、認(rèn)識(shí)公文寫作的樸實(shí)性。
以往的我錯(cuò)誤地認(rèn)為,公文如同其他文種,是一種文辭華美、有韻味的作品,應(yīng)該給人們帶來極大的藝術(shù)享受和精神愉悅感??赏ㄟ^此次公文寫作與公文格式的學(xué)習(xí),讓我認(rèn)識(shí)到,公文是一種應(yīng)用文體,文風(fēng)樸實(shí),它所反映和表達(dá)的內(nèi)容是與人們的生活緊密結(jié)合的,是為了實(shí)際工作、實(shí)際生活而使用,是傳遞交流信息的一種工具。
四、樹立“學(xué)無止境,不斷更新學(xué)習(xí)”人生價(jià)值觀。
此次學(xué)習(xí),讓我深刻體會(huì)到“活到老,學(xué)到老”的人生真諦,不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),同時(shí)還要學(xué)習(xí)為人處事,修身養(yǎng)性知識(shí),日復(fù)一日,永無止境。人生如同長跑,要一直堅(jiān)持下去。學(xué)習(xí)也是如此,要讓學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣,成為自己必不可少的生活方式。我將結(jié)合自己的工作實(shí)際,以謙虛、嚴(yán)謹(jǐn)、求知的心態(tài),將所學(xué)知識(shí)為己所用。
無論過去如何,我都將以今天作為起點(diǎn),不斷學(xué)習(xí)充實(shí)自己,更好地做好鹽務(wù)部門綜合科工作。
公文寫作常見錯(cuò)誤
一、文種使用常見錯(cuò)誤
1、上行文中“請示”與“報(bào)告”不分
“請示”和“報(bào)告”均是上行文,但有很大區(qū)別?!罢埵尽边m用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn);“請示”應(yīng)當(dāng)一事一文;一般只寫一個(gè)主送單位,需要同時(shí)送其它機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得抄送下級機(jī)關(guān);“請示”只能事前匯報(bào);上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的“請示”,應(yīng)予以回復(fù)
“報(bào)告”適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問?!皥?bào)告”不得夾帶請示事項(xiàng);“報(bào)告”可以事前、事中、事后匯報(bào);上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的“報(bào)告”,一般不予回復(fù)。
行政公文“請示”和“報(bào)告”的錯(cuò)誤使用表現(xiàn)形式有3種:該用“請示”時(shí)用“報(bào)告”,如《關(guān)于增加教學(xué)科研用房的報(bào)告》;“報(bào)告”中夾帶請示事項(xiàng);請示報(bào)告合用,如《關(guān)于某某問題的請示報(bào)告》。
2、“請示”與“函”不分
“請示”適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)?!昂边m用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作,詢問和答復(fù)問題,請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。根據(jù)這些規(guī)定,與不具有隸屬關(guān)系的單位行文,如省教育廳各處室、滁州市委市政府及其有關(guān)部門等單位,不應(yīng)使用“請示“文種。主送省教育廳,請求指示批準(zhǔn)應(yīng)使用“請示”。
3、“報(bào)告”與“意見”不分
“報(bào)告”適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問?!耙庖姟边m用于對重要問題提出見解和處理辦法?!皥?bào)告”只適用于上行文,而“意見”可以用于上行文、平行文和下行文?!耙庖姟弊鳛樯闲形模瑧?yīng)按請示性公文的程序和要求辦理。上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級機(jī)關(guān)報(bào)送的“意見”作出處理或給予答復(fù)。“意見”作為下行文,文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的,下級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行;無明確要求的,下級機(jī)關(guān)可參照執(zhí)行。“意見”作為平行文,提出的意見供對方參考。
4、“通告”與“公告”不分
“公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng),而“通告”適用于公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。根據(jù)上述規(guī)定,“公告”的特點(diǎn)適用于級別較高的單位,并且發(fā)布的事項(xiàng)重要或者是法定事項(xiàng),告知的范圍是國內(nèi)外;“通告”適用于級別較低的單位,并且發(fā)布的事項(xiàng)是社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的,告知的范圍較公告小,如《滁州學(xué)院關(guān)于拆除違章搭建的通告》。
5、創(chuàng)造文種。即在13種文種之外,自己創(chuàng)造出文種,如《關(guān)于五一工作安排的設(shè)想》
二、行文程序錯(cuò)誤
行文沒有按照擬稿——部門負(fù)責(zé)人審核(會(huì)簽)——院辦核稿——院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的正常順序進(jìn)行,而是沒經(jīng)核稿直接請?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),這不僅降低了工作效率,而且在一定程度上也影響了公文質(zhì)量。
三、隨意撰寫公文主題詞
主題詞是用于揭示公文內(nèi)容,便于公文檢索查詢的規(guī)范化的詞和詞組。公文主題詞通常由公文制發(fā)機(jī)關(guān)的最高行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定和發(fā)布。標(biāo)引規(guī)則在標(biāo)引數(shù)目、順序、選詞等方面有特殊的要求。標(biāo)引的每個(gè)主題詞,必須從公文主題詞表中選用最專指、最恰當(dāng)?shù)脑~或詞組,不得采用主題詞表以外的詞或-2-
詞組。由于多數(shù)同志不太了解公文主題詞的標(biāo)引規(guī)則、方法和要求,在實(shí)際工作中易出現(xiàn)隨意撰寫公文主題詞的現(xiàn)象。
五、數(shù)字使用和標(biāo)題標(biāo)點(diǎn)符號使用不規(guī)范
《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布)第二十五條
(九)款規(guī)定:“公文中的數(shù)字,除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字?!绷硗恻h委系統(tǒng)發(fā)文日期和行政系統(tǒng)發(fā)文日期有所區(qū)別,行政公文用漢字,黨委公文用阿拉伯?dāng)?shù)字。
《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布)第十條
(六)款中規(guī)定:“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外,一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。如滁州學(xué)院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮高層次人才作用的若干意見》的通知,就應(yīng)改為滁州學(xué)院印發(fā)關(guān)于充分發(fā)揮高層次人才作用的若干意見的通知。
公文寫作格式要求
一、公文紙要求 紙張A4紙
二、版式要求 一版式 1.頁邊距上下邊距為2.54厘米左右邊距為2.8厘米 2.頁眉、頁腳頁眉為1.5厘米頁腳為1.75厘米 3.行間距1.5倍行距 4.紙型與打印方向采用標(biāo)準(zhǔn)A4型。一般為豎向打印。如表格等須橫向打印的材料上下邊距為2.8厘米左右為2.54厘米頁眉1.5厘米頁腳1.75厘米。5.正文一般每面排22行約1.5倍行距每行兩端對齊標(biāo)題下空一行每自然段首行縮進(jìn)2個(gè)字符回行頂格。字?jǐn)?shù)、年份不能回行。二正文和文檔 1.標(biāo)題宋體二號字加粗 2.正文仿宋三號字 3.在文檔中插入表格單元格內(nèi)字體用仿宋字號可根據(jù)內(nèi)容自行設(shè)定。建議表格內(nèi)文字用小4號宋體固定值15P 4.頁碼用“-X”格式用4號仿宋居右空1字5.文件的年號用六角括號“??”括起文件序號前不加“第”字由行政辦公室統(tǒng)一編號 6.若存在層次結(jié)構(gòu) 1若結(jié)構(gòu)層次多第一層為“
一、”第二層為“一”第三層為“1.”第四層為“1”第五層為“①”。2若結(jié)構(gòu)層次少則第一層為“
一、”第二層為“1.”。3第一層標(biāo)題用3號黑體第二層標(biāo)題用3號楷體、加粗第三層標(biāo)題用3號仿宋、加粗。其余標(biāo)題及正文均采用3號仿宋。7.如有附件應(yīng)在正文最后另起一段首行縮進(jìn)2個(gè)字符注明附件順序和名稱?!案郊?字后標(biāo)全符冒號附件序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件的名稱應(yīng)與所附文件的名稱保持一致。公文的附件應(yīng)在正文之后另起一頁排布附件的左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”2字并加全符冒號如有序號在序號后加全符冒號。8.落款凡不需加蓋公章的材料應(yīng)在正文右下方落款處署成文單位全稱在下一行相應(yīng)處標(biāo)識(shí)成文日期。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)聯(lián)合行文以最后簽發(fā)日期為準(zhǔn)成文日期以阿拉伯?dāng)?shù)字根據(jù)年月日的格式填寫?yīng)ň嗾目?行右空4個(gè)字如“2012年9月1日”字體均為3號仿宋字。9.正文之后的空白容不下印章位置時(shí)應(yīng)采取調(diào)整行距或字距的辦法務(wù)使印章與正文同處一面不得標(biāo)注“此頁無正文”。
三、印刷和裝訂為節(jié)約紙張建議用雙面印刷左側(cè)裝訂。例文 標(biāo)題 空一行 正文 一、一級目錄 內(nèi)容............ 一二級目錄 內(nèi)容............ 1.三級目錄 內(nèi)容............ 1四級目錄 內(nèi)容............ ①五級目錄附件
1.xxxxxxxxxxxxxxxxx2.xxxxxxxxxxxxxxxxxXXXXXXXXXXXX落款2012年9月1日2號宋體加粗 3號仿宋1.5倍行間距首行縮進(jìn)2個(gè)字符兩端對齊 3號黑體
1.5倍行間距首行縮進(jìn)2個(gè)字符 3號仿宋1.5倍行間距首行縮進(jìn)2個(gè)字符兩端對齊 右對齊右空4個(gè)字符 空3行
命令通常由三部分構(gòu)成:
(1)標(biāo)題
直接標(biāo)明什么命令(令);也可在命令(令)的前面標(biāo)明發(fā)布命令(令)的機(jī)關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)。
(2)正文
命令的正文多由原因和使命指揮構(gòu)成。前者說明為什么要發(fā)布該項(xiàng)命令,后者要說明命令所屬機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行的事項(xiàng),生效與執(zhí)行的時(shí)限。
(3)簽署
標(biāo)示簽發(fā)此項(xiàng)命令的機(jī)關(guān)或法定作者,簽發(fā)的日期,并蓋上印章。
命令的撰寫,要求文字非常簡明扼要,篇幅簡短,主要傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決定,不必作具體意義的闡發(fā)。行文結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn),文句要精煉準(zhǔn)確,語氣要堅(jiān)決肯定,不能使用商量或模棱兩可的口吻。
訪談公文寫作:傳遞信息的藝術(shù)
訪談公文寫作是一門關(guān)鍵而又具有挑戰(zhàn)性的藝術(shù)。無論是對于政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織還是媒體機(jī)構(gòu)而言,寫作出一篇簡明扼要又富有生動(dòng)力的訪談公文,是傳遞信息和交流思想的重要手段。在這篇文章中,我們將詳細(xì)探討如何撰寫一篇優(yōu)秀的訪談公文。
首先,一份出色的訪談公文應(yīng)該具備詳實(shí)的細(xì)節(jié)。無論你是采訪一個(gè)名人、專家還是領(lǐng)導(dǎo)人,都要確保提問的問題具有針對性且能夠引發(fā)對方的深入思考。通過準(zhǔn)備好問題的方式,我們可以讓訪談更加有深度并將其轉(zhuǎn)化為一篇富有價(jià)值的公文。而在整理過程中,要注意保留訪談中有代表性的內(nèi)容,確保讀者可以通過公文全面地了解訪談的主題和核心觀點(diǎn)。
其次,要使公文具有生動(dòng)力和可讀性,我們需要注意運(yùn)用適當(dāng)?shù)拿鑼懯址?。通過運(yùn)用生動(dòng)而形象的語言,我們可以讓讀者更好地體會(huì)到訪談的現(xiàn)場氛圍,仿佛自己也親臨其境。例如,當(dāng)采訪一位名人時(shí),可以詳細(xì)描寫他們的氣質(zhì)、儀態(tài)和講話風(fēng)格,進(jìn)一步凸顯訪談的獨(dú)特性和獨(dú)到見解。這樣的描寫將使公文更加生動(dòng)有趣,吸引讀者的注意力,也能幫助他們更好地理解訪談的核心內(nèi)容。
此外,對于一個(gè)成功的訪談公文來說,編輯和修訂是必不可少的環(huán)節(jié)。通過對初稿的反復(fù)推敲、修改和潤色,我們可以確保文章結(jié)構(gòu)清晰、邏輯條理,同時(shí)語言流暢且符合要求。此外,我們也要避免使用復(fù)雜的術(shù)語和專業(yè)詞匯,以確保廣大讀者群體都能理解公文的內(nèi)容。在這個(gè)過程中,我們還應(yīng)該盡量削減不必要的修辭,使公文更加簡潔明了。
最后,我們還需要考慮公文的版面設(shè)計(jì)和格式。良好的版面設(shè)計(jì)可以使公文看起來更加整齊、工整,吸引讀者的注意力。同時(shí),注意選擇合適的字體和字號,使公文易于閱讀。公文的格式也應(yīng)符合相關(guān)的規(guī)范,包括頁邊距、行間距和對齊方式等。這些細(xì)節(jié)雖然看似微小,但對于整個(gè)公文的可讀性和專業(yè)性至關(guān)重要。
總的來說,寫作一篇出色的訪談公文需要我們的綜合能力。通過準(zhǔn)備深入且有針對性的問題,使用生動(dòng)且形象的語言,修訂公文的結(jié)構(gòu)和語言,以及注意版面設(shè)計(jì)和格式,我們可以撰寫一篇1000字以上的精彩訪談公文。這樣的公文不僅可以生動(dòng)地傳遞信息,還可以激發(fā)讀者的思考并提供新的見解。訪談公文寫作是一門藝術(shù),希望本文的指導(dǎo)可以幫助讀者提高自己的寫作水平,寫出更加出色的訪談公文。
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各有關(guān)部門、處室:
局財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查組本次年底大檢查,發(fā)現(xiàn)各部門年底宴請頻繁,名目繁多的請客送禮,導(dǎo)致很大浪費(fèi),廣大員工同志對這種***現(xiàn)象極為不滿,廣大黨員對此極為不滿。各部門要加強(qiáng)廉政建設(shè),維護(hù)企業(yè)利益,所以局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究決定,各部門必須成立紀(jì)檢小組。通過加強(qiáng)自檢,并在一個(gè)月內(nèi),將自檢報(bào)告上報(bào)給局辦公室。
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⒈從格式規(guī)范的角度講,這份公文的正文部分分別有哪些不當(dāng)之處?
⒉從文字表達(dá)方面看,這份公文的標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)和正文分別有哪些錯(cuò)誤?
××大學(xué)教務(wù)處:
首先讓我們以××市公關(guān)學(xué)校的名義,向貴處表示衷心的感謝,過去為我校辦學(xué)給予了很大的幫助.目前我校又面臨一個(gè)很難解決的問題.
案由:鼎新設(shè)計(jì)院準(zhǔn)備派五名新近接收的高校畢業(yè)生到華宇建筑公司下屬的××項(xiàng)目部實(shí)習(xí)。
三、請根據(jù)下述情況,以××后勤部的名義擬寫批復(fù)。
20××年3月3日,×××部后勤部收到××基地后勤部的請示,全文如下:
×××部后勤部:
我基地××站,位于新疆××縣××鄉(xiāng),距縣城××公里,于19××竣工。占地面積××畝(建站用地由當(dāng)?shù)亍痢赁r(nóng)場撥給)?,F(xiàn)有正式營房×棟,建筑面積××平方米。院內(nèi)有楊樹××棵,自流井一眼(現(xiàn)流量較?。=ㄕ境跗?,由于受“山、散、洞”部署思想的影響,對地理環(huán)境及嚴(yán)重的鹽堿腐蝕的危害等認(rèn)識(shí)不足,加之任務(wù)緊迫,在××軍區(qū)機(jī)關(guān)和部隊(duì)廢棄的舊址上,組建了該站??⒐ひ荒旰?,營房及設(shè)施即受鹽堿嚴(yán)重腐蝕,基礎(chǔ)下沉,墻面嚴(yán)重起鼓、脫落,地下管線、電纜腐蝕尤為嚴(yán)重。加之長期失修等原因,營房質(zhì)量狀況較差,已無維修價(jià)值。其次,營區(qū)配套設(shè)施及生活設(shè)施較差,極不利于部隊(duì)的工作、生活和管理,嚴(yán)重影響了部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。
根據(jù)中央軍委精簡整編的指示精神,經(jīng)總參〔200×〕××字第××號文批準(zhǔn),××站新區(qū)建設(shè)已竣工,部隊(duì)即將搬住新址。原駐地區(qū)沒有任何單位提出要此處營房,故原營房將長期無人住用。加之所處地區(qū)偏僻,周圍無友鄰單位,確實(shí)無法調(diào)整使用。為了減少看管營房的人力、物力、財(cái)力,擬將上述營房拆除銷號。
×××部后勤部部長批示道:“整坐落營房銷號需要上報(bào)軍委批準(zhǔn)。茲事體大,請營房部先核實(shí)情況,算清細(xì)賬后,再作定奪?!?/p>
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