作業(yè)安全方案。
方案是我們對未來事情可能遇到情況的應(yīng)對之策,為了下個階段的工作順利進行。我們需要借助于一系列的方案,方案的設(shè)計也可以衡量出一個人的工作能力,您是否覺得方案特別難寫呢?這里是幼兒教師教育網(wǎng)編輯準備的您可能需要的“作業(yè)安全方案”,希望您能分享這篇文章給您周圍的朋友們讓更多人獲益!
20xx年,是我公司進一步發(fā)展壯大的一年,在上級有關(guān)部門的的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們要繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的安全工作方針,強化各項安全基礎(chǔ)管理,踏踏實實搞好安全工作,具體工作計劃如下:
一、重新制定公司安全工作目標
“最大限度的不發(fā)生事故、不損害健康、不破壞環(huán)境”即:在勞動作業(yè)過程中,努力改善勞動條件、克服不安全因素,使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進行;人身體上沒有疾病,在心理上保持一種完好的狀態(tài);與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和,它不僅包括各種自然因素的組合,還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。
(1)1月份,將重新調(diào)整公司安全生產(chǎn)委員會。
(2)1月份,公司與各部門、部門與員工層層簽訂《安全責(zé)任書》。
二、繼續(xù)做好各項安全基礎(chǔ)管理工作,創(chuàng)建三級安全標準化單位
繼續(xù)做好各項安全基礎(chǔ)管理工作,并按照國家及山東省《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化考核評級辦法》,重新修訂有關(guān)安全管理制度,規(guī)范員工的行為,采取多種措施,努力使職工的日常工作和行為都要符合體系及安全標準化的要求,爭創(chuàng)三級標準化達標單位,確保公司員工的健康和安全。
三、搞好現(xiàn)場管理,確保安全生產(chǎn)
(1)各部門要加強安全巡檢,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改。
(2)動火、動土、高處等特殊作業(yè),要嚴格辦理作業(yè)證,嚴禁無證作業(yè)。
(3)加強設(shè)備日常維護、保養(yǎng),并定期進行檢測。
(4)做好節(jié)日期間及季節(jié)性安全管理。
(5)做好日常作業(yè)的安全監(jiān)護工作。
四、做好安全檢查及隱患整改
(1)公司保衛(wèi)科每月至少組織一次安全檢查。
(2)繼續(xù)加強檢維修期間的安全督查工作,特別是嚴格“八大票證”管理,杜絕現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)。
(3)認真抓好季節(jié)性安全檢查及節(jié)前、節(jié)中、節(jié)后檢查。
(4)專、兼職安全員要繼續(xù)實行每日安全巡檢制度。
(5)嚴格日常巡回檢查制度。
(6)重點落實好隱患報告制度。
五、搞好安全教育,提高職工的作業(yè)技術(shù)素質(zhì)及自我保護能力
(一)認真做好新上崗人員及外來人員的三級安全教育。
(二)堅持日常教育及全員安全教育
(1)20xx年,公司要定期對全體員工進行全員安全培訓(xùn),并做好記錄。
(2)對轉(zhuǎn)崗人員、停工學(xué)習(xí)人員等要按公司《安全培訓(xùn)教育制度》,認真進行培訓(xùn),不合格者,嚴禁上崗。
(3)重點抓好外來施工人員的安全教育工作。
(三)為搞好班組安全管理,結(jié)合班組安全達標活動,今年將重點對公司班組長進行安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(四)將不定期對專兼職安全管理人員進行安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)組織開展多種形式的安全宣教活動
(1)4月份,舉辦公司第十四屆消防運動會。
(2)結(jié)合6月份全國開展的“安全生產(chǎn)月”,將根據(jù)上級要求,結(jié)合我公司實際情況,開展多種形式的安全宣教活動。
(3)1x月份公司將組織多個部門進行聯(lián)合大檢查。
六、做好職業(yè)危害因素檢測
根據(jù)上級部門要求,公司在20xx年的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,要堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,大力預(yù)防、控制、消除職業(yè)病危害。 督促有關(guān)部門建立健全職業(yè)危害因素檢測制度和操作規(guī)程,建立職工健康監(jiān)護檔案,采取對加油站現(xiàn)場噪聲、汽油等危害物的監(jiān)測,切實保障公司職工的身體健康,促進公司的經(jīng)濟發(fā)展。
一、排查治理范圍
(一)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學(xué)品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè):涉氯、合成氨、涉及其他劇毒、有毒氣體和易燃易爆化學(xué) 品的企業(yè);使用危險工藝的企業(yè);小化工(100人以下)企業(yè);近3年發(fā)生較大以上事故和20xx年發(fā)生死亡事故的企業(yè)。
(二)其他使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè):使用氯、氨、其他劇毒和易燃易爆等危險化學(xué)品的企業(yè)。
(三)專門儲存危險化學(xué)品的企業(yè)和單位:儲存的危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的企業(yè)和單位。
(四)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)和單位:承運液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性化學(xué) 品等重點品種的運輸企業(yè)和單位。
(五)經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)和單位:經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)和單位,交通運輸工具用的加油(氣)站,經(jīng)營乙種危險化學(xué)品的企業(yè)和單位。
(六)處置廢棄危險化學(xué)品的企業(yè)和單位:處置易燃易爆、有毒廢棄化學(xué)品的企業(yè)和單位。
二、排查治理的主要內(nèi)容
(一)危化品生產(chǎn)企業(yè)和使用?;返幕ず歪t(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)
1.重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品庫區(qū)、公用工程(供電、供水、供汽、供風(fēng))等單元和重點部位的安全生產(chǎn)狀況。
2.工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護保養(yǎng)管理制度、“變更管理”制度的建立和執(zhí)行情況;重要機組、反應(yīng)器、分餾塔、專用設(shè)備、壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備管理制度的建立和執(zhí)行情況;工藝技術(shù)是否合規(guī),操作條件是否合理,主要聯(lián)鎖自動保護裝置是否正常。
3.生產(chǎn)裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的制定與執(zhí)行情況;開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。
4.檢修、維修作業(yè)時,動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況;生產(chǎn)和施工作業(yè)中,“四防”(防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況,特別是進入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度的建立和執(zhí)行情況。
5.防雷電、防汛、防臺風(fēng)、防構(gòu)筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實情況。
6.企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊伍,是否儲備了必要的應(yīng)急器材,或與當?shù)卮笮推髽I(yè)、與地方建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系;化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實情況,是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
7.崗位操作人員熟練掌握本崗位職責(zé)、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術(shù)指標、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況;嚴格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
8.新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目和使用危險化學(xué)品生產(chǎn)的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)建設(shè)項目的立項審批、安全設(shè)施設(shè)計審查情況;設(shè)計和施工單位的資質(zhì)情況;安全設(shè)施竣工驗收情況;正在試車投料和試生產(chǎn)項目試車方案備案、安全措施制訂和落實情況;試車和投料過程是否嚴格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進行;化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實情況,特別是要排查新建項目使用的工藝是否安全,自動化控制水平是否能滿足安全生產(chǎn)的需要。
9.廢舊化工裝置拆除安全管理制度的建立和執(zhí)行情況,拆除施工單位資質(zhì)是否符合要求。
(二)其他使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)
1.使用液氯、液氨、劇毒化學(xué)品的自來水廠、造紙企業(yè)、大型冷凍庫房、電鍍和電子企業(yè)、游泳場館等使用危險化學(xué)品的企業(yè)和單位,建立和執(zhí)行危險化學(xué)品使用安全管理制度的情況。
2.使用易燃易爆危險化學(xué)品的.企業(yè)和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執(zhí)行的情況。
3.危險化學(xué)品氣瓶定期檢查、檢驗制度的建立和執(zhí)行情況;氣瓶連接軟管定期檢查、試驗制度的建立和執(zhí)行情況。
4.使用氯、氨、劇毒和易燃易爆化學(xué) 品等危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和定期演練情況;應(yīng)急器材的準備情況。
(三)危險化學(xué)品儲存企業(yè)和單位
危險化學(xué)品儲存設(shè)施的安全防護距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求;是否建立了儲罐罐體定期檢查制度并嚴格執(zhí)行;操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況;儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警,儀表、安全附件是否齊全有效;防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
(四)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)和單位
1.危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)是否取得運輸資質(zhì),駕駛?cè)藛T和押運人員是否取得上崗資格證;運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明,車輛二級維護制度和定期檢驗制度執(zhí)行的情況。
2.運輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護用品情況,安裝的安全監(jiān)控車載終端、標志燈、標志牌是否符合要求,是否存在超載現(xiàn)象。
3.承運的劇毒化學(xué)品是否通過隨車攜帶化學(xué)品安全技術(shù)說明書或包裝物加貼安全標簽等方法載明化學(xué)品的品名、種類、施救方法等內(nèi)容;是否隨車攜帶劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,是否按照指定的路線、時間和速度行駛。
(五)經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)和單位
1.銷售危險化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象,是否嚴格執(zhí)行“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標簽)制度。
2.銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、準購證、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。
3.加油(氣)站的設(shè)計、設(shè)施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求;人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗;卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執(zhí)行;是否編制了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練,是否配備了必要的應(yīng)急器材。
4.銷售氯酸鉀的企業(yè)和單位是否建立并嚴格執(zhí)行了流向登記制度。
5.危險化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況;充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度的建立和執(zhí)行情況;嚴禁超量裝載規(guī)定執(zhí)行情況;操作人員取得上崗證的情況。
6.危險化學(xué)品充裝單位充裝設(shè)備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進行壓力試驗情況以及充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險化學(xué)品充裝站配備有毒介質(zhì)洗消裝置的情況;防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
7.危險化學(xué)品充裝單位證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學(xué)品規(guī)定的落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等內(nèi)容,是否向押運員提供所押運的危險化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
(六)處置廢棄危險化學(xué)品的企業(yè)和單位
1.處置廢棄危險化學(xué)品裝置、作業(yè)場所和儲存設(shè)施安全生產(chǎn)狀況。
2.處置廢棄危險化學(xué)品裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況;開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。
3.在檢修、維修作業(yè)中,動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況。
4.廢棄危險化學(xué)品儲存設(shè)施的安全防護距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求;儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行;儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警,是否存在超儲現(xiàn)象;儀表、安全附件是否齊全有效;防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌、防臺風(fēng)的安全管理制度和措施是否落實。
三、各重要時段排查治理重點
(一)第一時段(2月-4月)
1.深刻吸取x天潤得生物公司“2.11”中毒死亡事故教訓(xùn),積極開展化工和涉及化工生產(chǎn)的制藥企業(yè)安全專項整治工作,落實國家安全生產(chǎn)“三同時”政策,認真排查整改事故隱患,對一時難以整改的事故隱患,要做到“五落實”,落實責(zé)任、措施、資金、時間和預(yù)案,確保限期整改到位。
2.認真抓好極端天氣條件下危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管工作,加大路面隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度,消除危險化學(xué)品運輸車輛疲勞駕駛、超速、超載行駛等違規(guī)行為,防范交通事故引發(fā)的危險化學(xué)品泄漏事故。
(二)第二時段(5月-9月)
1.督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化工企業(yè)和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)認真落實防超溫超壓、防暑降溫、防雷電、防汛、防臺風(fēng)、防構(gòu)筑物倒塌等制度和措施,制定應(yīng)急預(yù)案,防范自然災(zāi)害引發(fā)危險化學(xué)品事故,確保安全生產(chǎn)。
2.加強加油(氣)站的安全監(jiān)管,6月底前,組織對加油(氣)站進行一次全面的安全檢查,特別是要對新建、新修道路周邊的加油(氣)站進行認真細致的安全檢查,監(jiān)督加油(氣)站的經(jīng)營單位完成隱患整改工作。
(三)第三時段(10月-12月)
1.加大危險化學(xué)品建設(shè)項目、化工建設(shè)項目投產(chǎn)安全監(jiān)管力度,監(jiān)督企業(yè)認真落實新建項目試生產(chǎn)安全措施,確保試車、試生產(chǎn)安全。
2.以防凍、防凝、防雪、防構(gòu)筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進度、搶產(chǎn)量為重點,加強化工企業(yè)安全管理,防止四季度出現(xiàn)“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現(xiàn)象。
四、工作措施及要求
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
今年繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品行業(yè)隱患排查治理,是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,是深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治,提高安全生產(chǎn)整體水平的有力抓手,要進一步提高對做好隱患排查治理工作重要性和必要性的認識,站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,堅持安全發(fā)展,增強做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管部門要重點加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,制定工作方案,精心組織,落實專人負責(zé)實施具體工作,確保2008年危險化學(xué)品隱患排查治理工作取得實效。
(二)廣泛宣傳,做好輿論監(jiān)督
各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管部門要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳危險化學(xué)品隱患排查治理工作,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動,深入宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進典型與經(jīng)驗,普及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)知識,促進安全生產(chǎn)工作。同時還要加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,對舉報的事故隱患要認真進行核查,督促落實整改,并對隱患舉報人進行獎勵,對排查治理走過場的單位予以曝光。
(三)積極推動,落實主體責(zé)任
各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管部門要將此次隱患排查治理工作傳達到轄區(qū)內(nèi)所有危險化學(xué)品從業(yè)單位,督促和引導(dǎo)企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,廣泛發(fā)動職工群眾,組織專業(yè)技術(shù)人員認真、細致、全面地開展隱患排查治理工作,填寫《危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查整改上報表》,做到不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。一般隱患要立即整改,重大隱患要落實整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,并要及時向當?shù)卣爸鞴懿块T報告;一時難以整改又嚴重影響安全的,要采取停產(chǎn)整頓甚至關(guān)停等斷然措施。要進一步加大安全投入,通過隱患排查治理,加快安全技術(shù)改造,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
(四)加強檢查,落實監(jiān)管責(zé)任
各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管部門要加強對企業(yè)安全隱患排查治理工作的督促檢查力度,在企業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上,抓住“兩會”、“奧運會”、第四季度三個重要時段,組織力量對企業(yè)開展全面安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要責(zé)令其立即整改;對存在重大隱患,仍然違規(guī)冒險生產(chǎn)的,要責(zé)令其停產(chǎn)整頓;對一時難以治理的,要責(zé)成企業(yè)限期整改,落實防范措施。要強化行政執(zhí)法,嚴厲打擊“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)。要嚴明紀律,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要嚴肅追究責(zé)任。市安監(jiān)局將不定期組織專家對部分地區(qū)開展危險化學(xué)品隱患排查治理工作進行督查,并抽查部分企業(yè)。
(五)及時歸納,上報統(tǒng)計報表
各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管部門要及時對隱患排查治理工作進行總結(jié)和交流,要重視危險化學(xué)品行業(yè)隱患排查治理情況統(tǒng)計信息的報送工作,落實專人負責(zé)填報《危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表》,并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報送市局。
低溫雨雪天氣,給道路運輸帶來了一定的影響。根據(jù)省、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于應(yīng)對雨雪天氣道路保暢通的指示精神,結(jié)合我市實際,特制定如下應(yīng)急方案。
一、應(yīng)急基本原則
發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害天氣,出現(xiàn)影響道路暢通、旅客大量滯留的情況時,應(yīng)立即啟動應(yīng)急方案,應(yīng)急工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)的原則,應(yīng)急方案采取“預(yù)防為主,防抗結(jié)合”的方法,提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力,迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作,重點抓好“一抗三?!惫ぷ?,即:抗災(zāi)害、保暢通、保運輸、保安全,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責(zé)
成立鷹潭市交通運輸局應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害道路保暢應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全市交通運輸系統(tǒng)雨雪冰凍災(zāi)害道路保暢的應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公路所。辦公室主任為吳將,聯(lián)系電話(傳真):xx,手機:xx
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為市交通運輸局應(yīng)急辦、市運管處、市公路所、貴溪市交通局、余江縣交通局、龍虎山景區(qū)交通局
成員單位職責(zé):
市交通運輸局應(yīng)急辦:負責(zé)道路保暢通協(xié)調(diào)及后勤保障工作。
市運管處:負責(zé)全市道路保暢通應(yīng)急用車和救災(zāi)車輛的統(tǒng)一調(diào)配工作。
市公路所:負責(zé)組織全市農(nóng)村公路搶險搶修保暢通工作以及信息報送工作。
各縣(市、區(qū))交通局:在市交通運輸局應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害道路保暢應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣(市、區(qū))政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,具體負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的道路保暢通工作,并落實道路保暢通物資儲備工作。
三、應(yīng)急方案的啟動和解除
啟動:雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)報發(fā)布后,按市、縣相關(guān)部門的統(tǒng)一部署,啟動應(yīng)急方案。
解除:符合下列條件的,在經(jīng)市、縣相關(guān)部門同意后,方可解除。
1、險情排除,道路恢復(fù)通暢。
2、現(xiàn)場搶救活動已經(jīng)結(jié)束。
3、受危險威脅人員安全離開危險區(qū)并得到良好安置。
四、應(yīng)急準備
應(yīng)急方案啟動后,各成員及各有關(guān)單位在2小時內(nèi)做好以下準備:
1、及時與市、縣兩級應(yīng)急部門等相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行聯(lián)系和協(xié)調(diào),指導(dǎo)應(yīng)急救援和善后處理工作,及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示匯報,與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的有關(guān)事宜。
2、各級交通公路部門負責(zé)組織人員做好道路的搶修準備工作,集中道路搶修隊伍,調(diào)用道路搶修的物料和設(shè)備,采取在冰雪道路上撒鹽撒沙等措施除雪除冰,在橋梁和其它重點路段加鋪麻袋、草袋、秸稈等措施對公路通行進行及時修復(fù),難以及時修復(fù)的,應(yīng)當向上級主管部門請求支援。
3、各級道路運輸管理部門負責(zé)按照應(yīng)急客貨運輸?shù)囊螅M建運輸隊伍,落實運輸車輛、裝卸設(shè)備和相關(guān)救災(zāi)工具滿足應(yīng)急救援的需要。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)應(yīng)急救援處置指揮協(xié)調(diào)工作所需車輛、人員和設(shè)備的后勤保障,確保與市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的信息暢通。
5、各單位加強信息調(diào)度,掌握緊急情況,做好人員和物資的運輸指揮和疏散工作,維持交通秩序,對農(nóng)村公路安全隱患進行排查并及時處置。
6、需要其他單位支援的,向市、縣兩級人民政府申請。
五、應(yīng)急行動
雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)的主要行動是:
1、在市、縣相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下,迅速進入崗位,隨時待命。特別是道路搶修隊伍、道路運輸隊伍,要由各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,做到人員齊整、裝備精良。
2、按照市、縣相關(guān)部門的統(tǒng)一部署,首先保障搶險救災(zāi)道路的安全暢通,及時對公路進行搶修、加固,并提前制定出科學(xué)的繞行方案。其次保證搶險救災(zāi)人員和物資的緊急調(diào)運,按照先重點、后一般的原則,派出道路運輸搶險救災(zāi)車隊。救災(zāi)車隊按指定路線進入重災(zāi)區(qū)或指定位置,迅速展開救援,搶救運送受災(zāi)群眾和國家重要財產(chǎn),調(diào)運受災(zāi)群眾急需的生活必需品。
3、根據(jù)災(zāi)情變化和救災(zāi)需要,適時因地制宜,對其他社會車輛進行調(diào)度,滿足道路運輸需要。
六、應(yīng)急工作要求
各成員單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認識,未雨綢繆,扎扎實實做好各項應(yīng)對準備工作。
一是加強與氣象部門的密切聯(lián)系,及時掌握天氣變化情況,做好天氣狀況的中長期預(yù)報,宣傳防范應(yīng)對措施,增強廣大人民群眾的防災(zāi)避險意識和能力。
二是對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急方案,落實應(yīng)急措施和責(zé)任,明確道路搶修隊伍人員組成,儲備化雪鹽、麻袋、草袋、鐵鏟、掃帚、防滑鏈等應(yīng)急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作,嚴密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。
四是切實做好雨雪冰凍惡劣天氣下的值班工作,嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。啟動應(yīng)急響應(yīng)后至災(zāi)情結(jié)束前,堅持實行日報制度,各相關(guān)單位每日10:00、15:30時前將信息報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五是要切實做好道路保通和運輸組織工作,一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象,及時向市局領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并積極做好應(yīng)急處置,確保道路安全暢通。
為全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作,有力防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險,堅決遏制重特大事故發(fā)生,根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》,結(jié)合我省實際,提出如下實施方案。
一、強化安全風(fēng)險管控
(一)深入開展安全風(fēng)險排查。嚴格落實各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,結(jié)合實際細化排查標準,對危險化學(xué)品企業(yè)、化工園區(qū)或化工集中區(qū)(以下簡稱化工園區(qū)),全面開展精準化安全風(fēng)險排查評估,分類建立完善安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。對省政府確認保留的化工園區(qū),按照“一園一策”原則,嚴格開展安全風(fēng)險排查評估,實施分級分類動態(tài)監(jiān)管。凡不符合國家及省要求的,由設(shè)區(qū)市政府落實取消其化工園區(qū)定位等處置工作。對危險化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)和構(gòu)成重大危險源、有毒有害、易燃易爆化工企業(yè),堅持“一企一策”原則,全面開展安全風(fēng)險排查和隱患治理,實施最嚴格的治理整頓。結(jié)合實際,深入組織開展危險化學(xué)品安全專項整治三年行動。
(二)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格落實福建省危險化學(xué)品“禁限控”目錄。嚴格限制涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝和硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學(xué)品的高風(fēng)險化工項目。結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準條件的工藝、產(chǎn)能和高風(fēng)險的化工企業(yè),引導(dǎo)現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或異地遷建。加快推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)28家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷關(guān)閉,確保按期完成目標任務(wù)。
二、強化全鏈條安全管理
(三)嚴格安全準入。建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和應(yīng)急管理等部門參與的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機制。涉及化工行業(yè)的設(shè)區(qū)市政府要進一步明確產(chǎn)業(yè)定位,加快制定和完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)設(shè)置化工園區(qū)。新建化工園區(qū)由省政府組織開展安全風(fēng)險評估、論證并完善和落實管控措施。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目應(yīng)進入化工園區(qū)。涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)的危險化學(xué)品建設(shè)項目,由設(shè)區(qū)的市級以上政府相關(guān)部門聯(lián)合建立安全風(fēng)險防控機制,按照《福建省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》進行聯(lián)合審批,由各部門按職責(zé)分工對項目嚴格審批。建設(shè)內(nèi)有化工園區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或獨立設(shè)置化工園區(qū),有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備性、人才基礎(chǔ)和管理能力等因素,完善落實安全防控措施。
(四)加強重點環(huán)節(jié)安全管控。對新開發(fā)、國內(nèi)首次使用的化工工藝按規(guī)定進行安全性審查和安全可靠性論證。強化化工過程安全管理,建立設(shè)備完整性管理和工藝平穩(wěn)性管理體系,嚴格作業(yè)安全和變更管理。20xx年年底前實現(xiàn)涉及“兩重點一重大”的化工裝置或儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達到100%。強化油氣輸送管道高后果區(qū)管控,提升油氣管道法定檢驗覆蓋率。健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)督管理等部門要聯(lián)合嚴厲打擊瓶裝液化石油氣經(jīng)營使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為,強力推進瓶裝液化石油氣銷售實名制,在福州、廈門等地推動餐飲集中區(qū)“瓶改管”工作,加強管道燃氣居民用戶開發(fā)和擴大用戶面工作。加強工礦商貿(mào)等相關(guān)企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機構(gòu)等單位危險化學(xué)品使用安全管理。
(五)強化危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管。認真貫徹落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,交通運輸、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門按照職責(zé)分工,強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。嚴禁無資質(zhì)企業(yè)或超許可范圍承運危險貨物,20xx年年底前全面推行危險貨物運單電子化。充裝或裝載危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運輸、使用和經(jīng)營企業(yè),應(yīng)建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度,不得超量、超許可充裝或裝載危險貨物。危險貨物承運人應(yīng)加強車輛運行期間車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)控,嚴禁超速、疲勞駕駛和不按批準的線路、時間行駛。鼓勵化工園區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運用管道輸送代替道路運輸。加強涉及危險化學(xué)品的停車場地規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)管,有危險化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)符合標準規(guī)范的危險化學(xué)品車輛專用停車場,有條件的高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)立危險化學(xué)品車輛停放專區(qū),逐步實現(xiàn)重點區(qū)域停車場地和停車需求相匹配。依法查處未經(jīng)檢驗合格或者超出檢驗有效期的罐式車輛及罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐式集裝箱從事危險貨物運輸,嚴格落實壓力罐式車輛罐體定期檢驗制度,開展常壓罐式車輛罐體監(jiān)督檢查。嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地保護區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險貨物運輸車輛通行管控,設(shè)立電子抓拍設(shè)備,加強禁限行管理。推廣危險貨物運輸貨主(碼頭)高質(zhì)量選船機制,從源頭上對到港船舶安全風(fēng)險進行把控。加強港口、機場、鐵路站場等危險貨物配套存儲場所安全管理。
(六)強化廢棄危險化學(xué)品等危險廢物監(jiān)管。全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物(以下簡稱危險廢物)排查,對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定,重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、利用、處置安全。嚴格落實危險廢物貯存安全技術(shù)標準和污染控制標準,建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度,推進各環(huán)節(jié)信息化智能化監(jiān)管,形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系,加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。
三、強化企業(yè)主體責(zé)任落實
(七)強化法治措施。鼓勵各地根據(jù)實際情況,推動危險化學(xué)品安全地方立法和制修訂地方標準。落實危險化學(xué)品安全和危險貨物運輸?shù)认嚓P(guān)法律法規(guī),嚴格依法追究經(jīng)營主體違法責(zé)任。落實《福建省行政執(zhí)法條例》要求,嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,細化安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準,加大對重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度。落實職工及家屬和社會公眾對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度,依法嚴格查處舉報案件。
(八)落實失信聯(lián)合懲戒制度。危險化學(xué)品企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。危險化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)主要負責(zé)人(法定代表人)必須認真履責(zé),并作出安全風(fēng)險研判與承諾公告;因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的,依法對其實施職業(yè)禁入;企業(yè)管理和技術(shù)團隊必須具備相應(yīng)的履職能力,對安全隱患排查治理不力、風(fēng)險防控措施不落實的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。加強企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護誠信體系建設(shè),對于列入危險化學(xué)品失信聯(lián)合懲戒對象名單的企業(yè),依照國家發(fā)展改革委等18部委印發(fā)的《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實施聯(lián)合懲戒。
(九)強化激勵措施。全面推進危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),與日常執(zhí)法檢查有機結(jié)合,推動企業(yè)持續(xù)改進安全管理。對一、二級標準化企業(yè)擴產(chǎn)擴能、進區(qū)入園等,在同等條件下分別給予優(yōu)先考慮并減少檢查頻次。對國家鼓勵發(fā)展的危險化學(xué)品項目,在投資總額內(nèi)進口的自用先進危險品檢測檢驗設(shè)備按照現(xiàn)行政策規(guī)定免征進口關(guān)稅。落實安全生產(chǎn)專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促危險化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取標準。
四、強化基礎(chǔ)支撐保障
(十)提高科技與信息化水平。鼓勵科研院所、高校建設(shè)危險化學(xué)品安全工程實驗室,加強本質(zhì)安全工藝和產(chǎn)品的研發(fā);支持企業(yè)自主開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估、工藝開發(fā)改進等基礎(chǔ)性工作,提升企業(yè)管控風(fēng)險能力。強化危險化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)推廣應(yīng)用,通過福建省危險物品“一體化”安全監(jiān)管等信息平臺,綜合利用電子標簽、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù),對生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控,實現(xiàn)危險化學(xué)品來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控,做到企業(yè)、化工園區(qū)、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門及應(yīng)急救援部門之間互聯(lián)互通。
(十一)加強專業(yè)人才培養(yǎng)。認真組織實施中央及我省安全技能提升行動計劃有關(guān)規(guī)定,將化工、危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員作為高危行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動的重點群體。新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、貯存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平并接受危險化學(xué)品安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方能上崗。推動企業(yè)采取校企聯(lián)合辦學(xué)或現(xiàn)代學(xué)徒制等方式,加快培養(yǎng)具有較高安全操作技能的工人隊伍。福州、泉州、漳州、莆田等化工重點地區(qū)要扶持建設(shè)化工相關(guān)職業(yè)院校(含技工院校),依托重點化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機構(gòu)建立實習(xí)實訓(xùn)基地。支持廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)等高等院?;は嚓P(guān)學(xué)科及專業(yè)建設(shè),把化工過程安全管理、應(yīng)急管理等知識納入相關(guān)化工與制藥類專業(yè)教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)化工安全復(fù)合型人才。
(十二)規(guī)范技術(shù)服務(wù)協(xié)作機制。培育引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、科研院所、保險機構(gòu)等社會力量參與安全生產(chǎn)治理,為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù)。推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險覆蓋所有危險化學(xué)品企業(yè),優(yōu)化費率浮動機制。對安全評價、檢測檢驗等中介機構(gòu)和環(huán)境評價文件編制單位出具虛假報告和證明的,依法依規(guī)吊銷其相關(guān)資質(zhì)或資格;對事故發(fā)生負有責(zé)任的機構(gòu)和人員,依法追究相應(yīng)責(zé)任,并依法實施行業(yè)禁入。
(十三)加強危險化學(xué)品救援隊伍建設(shè)。建立應(yīng)急管理部門與綜合性消防救援力量、危險化學(xué)品從業(yè)單位專業(yè)救援力量協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建設(shè)高水平省級應(yīng)急救援力量,充分發(fā)揮國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援泉州石化隊輻射作用,強化福州江陰、泉州泉港、漳州古雷等重點化工園區(qū)危險化學(xué)品應(yīng)急處置能力建設(shè);探索依托福建聯(lián)合石化、中化泉州石化、中海福建天然氣等中央駐閩企業(yè)建立危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地;進一步強化海上危險化學(xué)品應(yīng)急處置能力建設(shè),達到陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強應(yīng)急救援裝備配備,健全應(yīng)急救援預(yù)案,開展實訓(xùn)演練,提高區(qū)域協(xié)同救援能力。推進實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急指南,指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。
五、強化安全監(jiān)管能力
(十四)完善監(jiān)管體制機制。對納入國家安全管控范圍的涉恐涉爆涉毒危險化學(xué)品重大風(fēng)險,加強重點監(jiān)督。進一步完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,厘清危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門職責(zé),完善權(quán)責(zé)清單。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”原則,嚴格落實相關(guān)部門危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任,實施全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管。應(yīng)急管理部門負責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作;按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定,應(yīng)急管理、交通運輸、公安、鐵路、民航、生態(tài)環(huán)境等部門分別承擔危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任;相關(guān)危險化學(xué)品安全事項未明確監(jiān)管部門的,應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門提出建議,報請同級政府協(xié)調(diào),由本級機構(gòu)編制部門按程序辦理。在政府明確監(jiān)管部門前,由應(yīng)急管理部門承擔危險化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理兜底責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門依法對危險廢物的收集、貯存、處置等進行監(jiān)督管理。應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他有關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作工作機制,落實危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度,密切協(xié)調(diào)配合,共同做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管各項工作。
(十五)健全執(zhí)法體系。建立健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)執(zhí)法體系,加強基層安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理隊伍建設(shè),危險化學(xué)品重點縣(市、區(qū))、危險化學(xué)品貯存量大的港區(qū),以及各類開發(fā)區(qū)特別是內(nèi)設(shè)化工園區(qū)的開發(fā)區(qū),應(yīng)強化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),落實落細監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任,配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量。具體由各級黨委和政府研究確定,按程序?qū)徟?/p>
(十六)提升監(jiān)管效能。嚴把危險化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法人員進人關(guān),到20xx年年底,具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%。實行危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學(xué)品企業(yè)進行崗位實訓(xùn)。深化“放管服”改革,加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管,運用“雙隨機一公開”進行重點抽查、突擊檢查。深化危險化學(xué)品“一體化”監(jiān)管,實施應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)督管理等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制,既增強部門執(zhí)法合力,又避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法。
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》精神和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施方案》要求,堅決防范化解危險化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照高質(zhì)量發(fā)展要求,以防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險為重點,完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,加強源頭治理、綜合治理、精準治理,著力解決基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題,加快實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面提升安全發(fā)展水平,推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、重點任務(wù)
(一)抓實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的源頭管控
1.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持有所為、有所不為,確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,加快制定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間等規(guī)劃有機銜接。嚴格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步規(guī)范化工行業(yè)項目建設(shè)若干規(guī)定》。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,按照國家、自治區(qū)對危險化學(xué)品禁限控的要求并結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃布局,制定完善我市危險化學(xué)品“禁限控”目錄和“淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄”。嚴禁承接已落后淘汰的產(chǎn)能,依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準條件的產(chǎn)能。合理布局相關(guān)建設(shè)項目,推動化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.嚴格安全準入。涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)的危險化學(xué)品建設(shè)項目,在建設(shè)項目立項階段,建立由發(fā)改、工信部門牽頭,自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門參與的聯(lián)合審查機制,實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。禁止新建、改建、擴建精細化工反應(yīng)工藝危險度5級和光氣及光氣化工藝建設(shè)項目,限制精細化工反應(yīng)工藝危險度4級建設(shè)項目。新建、改建、擴建精細化工建設(shè)項目,必須在可行性研究階段開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。新建精細化工裝置必須實現(xiàn)全流程自動化控制,構(gòu)成一級、二級重大危險源的裝置設(shè)施應(yīng)裝備緊急停車系統(tǒng)。
3.加強園區(qū)風(fēng)險管控。明確我市化工園區(qū)或化工集中區(qū)(以下簡稱化工園區(qū)),并申請自治區(qū)認定公布。對自治區(qū)確定的我市化工園區(qū)組織開展安全風(fēng)險評估,對存在重大安全風(fēng)險隱患且在規(guī)定時限內(nèi)整治不到位的直接升格為高安全風(fēng)險評估等級。將高或較高安全風(fēng)險等級化工園區(qū)納入重點治理和監(jiān)管范圍,限期整改提升。禁止在化工園區(qū)外批準新建、改建、擴建化工項目。到20xx年年底,全市所有化工園區(qū)安全風(fēng)險等級應(yīng)降至一般或以下,逾期未達標的,按程序上報取消化工園區(qū)定位。
(二)強化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)全鏈條安全管理
4.加強生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)安全管控。以“兩重點一重大”企業(yè)為重點,突出有毒有害、易燃易爆化工企業(yè)安全管控,組織開展年度危險化學(xué)品安全風(fēng)險評估,確定“紅、橙、黃、藍”風(fēng)險等級,按照“一企一策”整治問題隱患,實施動態(tài)安全監(jiān)管。強化化工過程安全管理,嚴格設(shè)備完整性和工藝平穩(wěn)性管理,高度重視作業(yè)安全和變更管理。對新開發(fā)化工工藝進行安全性審查,強化精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果運用。依法督促企業(yè)落實危險化學(xué)品鑒定、登記及“一書一簽”要求,科學(xué)準確鑒定評估化學(xué)品的物理危險性、毒性,嚴禁未落實風(fēng)險防控措施之前就投入生產(chǎn)。
5.加強運輸使用環(huán)節(jié)安全管控。全面實施油氣輸送管道完整性管理,強化油氣輸送管道高后果區(qū)管控,嚴格落實油氣管道法定檢驗制度,提升法定檢驗覆蓋率,加強城鎮(zhèn)燃氣的安全管控。強化危險貨物道路運輸全鏈條安全監(jiān)管。嚴格危險貨物運輸車輛通行管控。高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)單獨設(shè)置危險化學(xué)品運輸車輛停車區(qū)。加強機場、鐵路站場、口岸、化工園區(qū)等配套儲存場所和危險貨物運輸車輛停車區(qū)域安全管理,按照國家相關(guān)標準配套建設(shè)危險化學(xué)品車輛專用停車場。鼓勵化工園區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)采用管道輸送代替道路運輸。加強工礦商貿(mào)等危險化學(xué)品使用企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機構(gòu)等危險化學(xué)品使用單位的安全管理,開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。
6.加強廢棄危險化學(xué)品等危險廢物監(jiān)管。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行危險廢物貯存安全技術(shù)標準,落實危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度,督促企業(yè)開展重點環(huán)保設(shè)施和項目安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理。加大對危險廢物收集、貯存、處置等的監(jiān)督管理力度,依法嚴厲打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物等違法犯罪行為。開展危險廢物產(chǎn)生、利用和處置等各環(huán)節(jié)排查。鼓勵石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團和危險廢物產(chǎn)生量較大的工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處理設(shè)施。
(三)夯實危險化學(xué)品企業(yè)主體責(zé)任落實
7.壓實主要負責(zé)人責(zé)任。危險化學(xué)品企業(yè)法定代表人和實際控制人(以下統(tǒng)稱企業(yè)主要負責(zé)人)是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須嚴格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任并作出安全承諾。危險化學(xué)品企業(yè)要健全安全管理機構(gòu),配備具有相應(yīng)資格資質(zhì)的專職安全管理人員,建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,健全全過程安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,落實重大危險源安全包保責(zé)任制,定期報告安全生產(chǎn)履職情況及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況。相關(guān)監(jiān)管部門要督促企業(yè)主要負責(zé)人認真組織排查整改各類安全隱患,完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好內(nèi)部三級安全教育培訓(xùn)和經(jīng)常性崗位操作培訓(xùn)。
8.強化法治措施。落實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。加強行政執(zhí)法,嚴格責(zé)任追究,細化安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準,強化精準嚴格執(zhí)法。嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實職工及家屬和社會公眾對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度,依法嚴格查處舉報案件。依法嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
9.強化激勵措施和失信約束。支持危險化學(xué)品企業(yè)加強安全生產(chǎn)標準化和安全預(yù)防控制體系建設(shè)。對一級、二級安全生產(chǎn)標準化企業(yè),同等條件下在擴產(chǎn)擴能、進園入?yún)^(qū)等方面給予優(yōu)先考慮。依法適度調(diào)整安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保費率。加強企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護誠信體系建設(shè),對同類問題隱患反復(fù)出現(xiàn)的企業(yè),加大檢查頻次,依法給予處罰。對發(fā)生事故或存在重大隱患不具備安全生產(chǎn)條件的,依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。將安全生產(chǎn)行政處罰信息納入信用信息共享平臺,實施聯(lián)合懲戒。企業(yè)主要負責(zé)人因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的,依法對其實施職業(yè)禁入。
(四)提升危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管能力
10.完善監(jiān)管體制機制。按照國家、自治區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求,建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議工作機制,及時分析危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢,研究解決突出問題。將涉恐涉爆涉毒危險化學(xué)品重大風(fēng)險納入國家安全管控范圍。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”“誰的場地誰負責(zé)”原則,嚴格落實相關(guān)部門危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任,實施全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管。充分發(fā)揮市安全生產(chǎn)委員會職能作用,及時分析危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢,明確新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),消除監(jiān)管盲區(qū)。
11.提升監(jiān)管效能。加強市縣兩級負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門專業(yè)力量建設(shè),對危險化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法新進人員嚴格把關(guān),突出專業(yè)素質(zhì)。到20xx年年底,應(yīng)急管理部門具有化工、化學(xué)等安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%,入職培訓(xùn)不少于3個月,每年參加為期不少于2周的復(fù)訓(xùn),其他相關(guān)部門按照本行業(yè)規(guī)定,落實相關(guān)要求。加強事中事后監(jiān)管,實施分級分類動態(tài)監(jiān)管,充分運用“雙隨機一公開”進行重點抽查、突擊檢查。建立健全市縣兩級安全生產(chǎn)執(zhí)法體系,結(jié)合地區(qū)實際和工作需要,面向社會招聘執(zhí)法輔助人員并健全管理制度?;@區(qū)要建立安全監(jiān)管機構(gòu),履行安全監(jiān)管職責(zé),強化屬地管理。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”“評估+執(zhí)法”模式,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,及早預(yù)警防范。
(五)確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)支撐保障
12.加強專業(yè)人才培養(yǎng)。實施安全技能提升行動計劃,切實提升化工、危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員安全技能。通過“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的方式開展安全教育培訓(xùn),推動企業(yè)應(yīng)用“包頭應(yīng)急”安全教育培訓(xùn)平臺,采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式,20xx年年底前實現(xiàn)安全技能培訓(xùn)全覆蓋。依托高等院校、職業(yè)院校、重點化工企業(yè)、重點化工園區(qū)或第三方機構(gòu)建設(shè)1個以上化工實習(xí)實訓(xùn)基地。督促企業(yè)建立完善內(nèi)訓(xùn)師選拔、考核和退出機制,20xx年年底前,涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當配置2名及2名以上內(nèi)訓(xùn)師。嚴格落實危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、專職安全管理人員和一線崗位從業(yè)人員專業(yè)學(xué)歷、實踐經(jīng)驗、安全培訓(xùn)等從業(yè)要求,督促企業(yè)建立相對穩(wěn)定的化工專業(yè)技術(shù)團隊。
13.提高科技和信息化水平。鼓勵科研院所、高等院校建設(shè)危險化學(xué)品安全工程實驗室,開展危險工藝本質(zhì)安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程。鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估、工藝開發(fā)改進等,提升風(fēng)險管控能力。完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),提高重大危險源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警水平。推進化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè),20xx年年底前實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)重點場所和設(shè)備設(shè)施、重大危險源的實時風(fēng)險監(jiān)控和自動預(yù)警。建立危險化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng),對危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控。
14.規(guī)范技術(shù)服務(wù)協(xié)作機制。培育和引進專業(yè)能力強、社會信譽好的技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè),為涉及危險化學(xué)品企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。充實危險化學(xué)品行業(yè)專家?guī)?,完善專家技術(shù)服務(wù)規(guī)范,分級分類開展精準指導(dǎo)幫扶。推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險全覆蓋,鼓勵保險機構(gòu)開展安全技術(shù)服務(wù)。嚴格第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管,對安全評價、檢測檢驗等中介機構(gòu)和環(huán)境評價文件編制單位出具虛假報告和證明的,依法依規(guī)吊銷其相關(guān)資質(zhì)或資格;對生產(chǎn)安全事故發(fā)生負有責(zé)任的機構(gòu)和人員,依法追究相應(yīng)責(zé)任,依法實施行業(yè)禁入;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
15.加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立危險化學(xué)品領(lǐng)域應(yīng)急救援聯(lián)動機制,整合區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源,健全完善信息通報、決策會商、指揮調(diào)度和聯(lián)合處置機制,形成整體合力。推動每個化工園區(qū)至少建立1支專業(yè)救援隊伍,鼓勵大中型化工企業(yè)增強自有專業(yè)救援力量。加強應(yīng)急救援裝備配備,健全完善應(yīng)急救援預(yù)案,開展國家消防救援隊伍與危險化學(xué)品專業(yè)救援隊伍共訓(xùn)共練。指導(dǎo)督促企業(yè)嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急指南,落實應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)、演練“三到位”制度,提高初期災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力。
三、相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要嚴格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,充分發(fā)揮市縣兩級安委會作用,細化責(zé)任分工,及時研究解決危險化學(xué)品安全突出問題,完善相關(guān)支持政策,抓實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。加強對相關(guān)單位履職情況的監(jiān)督檢查,確保各項重點任務(wù)落地見效。
(二)落實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”“誰的場地誰負責(zé)”的要求,把好安全關(guān)口,深入開展調(diào)查研究,廣泛征求各方意見,制定出臺相關(guān)政策措施,上下聯(lián)動推動工作落實落細。重要情況及時向市委和市政府報告。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要充分發(fā)揮職能作用,利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,有計劃地開展安全生產(chǎn)宣傳,營造濃厚的輿論氛圍,引導(dǎo)推動安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)扎實有效開展。
為確保xx年春節(jié)期間道路交通的安全穩(wěn)定,根據(jù)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府及市交通局的有關(guān)文件要求,結(jié)合我大隊的實際情況決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展道路交通安全防控巡查活動,以保障全區(qū)春節(jié)期間道路交通安全暢通,特制定以下工作方案:
一、成立道路安全防控巡查組,分組開展活動
根據(jù)我大隊的職能劃分及本次行動的要求,為加強此次道路安全防控巡查活動的領(lǐng)導(dǎo),確保道路安全防控巡查活動的順利開展并取得實效,大隊全員動員,組合成三個防控巡查組開展落實好管轄的63條縣鄉(xiāng)道路安全防控巡查整治活動。具體組成如下:
第一組:
組長:劉xx
組員:楊xx
第二組:
組長:閉xx
組員:李xx
第三組:
組長:徐xx
組員:宋xx
二、巡查方式和安排
第一階段:巡查組按我區(qū)交通局交通安全生產(chǎn)大排查、大檢查、大整治活動安排加強路面巡查,對管轄的63條縣鄉(xiāng)道路安全警示標志和標線、危險路段和拐彎路段應(yīng)設(shè)反光鏡及減速帶、學(xué)校附近路段等道路安全設(shè)施的完善情況進行全面徹底的自查,發(fā)現(xiàn)隱患和道路安全設(shè)施缺陷及時填寫排查隱患表報大隊辦公室進行匯總后上報我區(qū)交通局。
第二階段:在第一階段的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織進行全面檢查,督查落實好本部門及業(yè)主單位進行整改,對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)單位和路段進行重點巡查。
第三階段:活動領(lǐng)導(dǎo)小組要重點把關(guān),對排查情況進行督查、驗收。
三、巡查的范圍和重點內(nèi)容
開展路政安全排查:重點是對轄區(qū)63條縣鄉(xiāng)道路安全警示標志和標線(牌)的缺損、設(shè)立的檢查與整改,堆放在道路上的建筑物的檢查治理,影響交通視線障礙物等隱患的排查、治理,急拐彎路段應(yīng)設(shè)反光鏡、減速帶的排查、治理,要嚴格按規(guī)定上路巡查,及時發(fā)現(xiàn)和處理各類道路交通安全隱患。
四、工作要求
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo),迅速組織開展巡查行動。各巡查組要把這次春節(jié)期間道路安全防控巡查活動作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、有效防范和堅決遏制重特大事故的重要舉措,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),迅速制定巡查活動方案,立即動員部署,做到層層發(fā)動、部署、落實,確保此次道路安全防控巡查活動全面徹底、不走過場。隊領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶隊深入開展督促檢查,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題要跟蹤到底、整改到位。迅速組織開展自查自糾工作,將排查任務(wù)落實到班組和每個崗位,全面排查治理事故隱患。
(二)加強源頭巡查,強化隱患整改落實。各巡查組要注重從源頭查起,堅持邊巡查邊整改,以巡查促整改。對巡查發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)單位和路段,要進行切實整頓,及時消除隱患和問題;對暫時不能立即整改的,要制定并落實整改防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實,防止老隱患、老檢查、老不整改現(xiàn)象發(fā)生。
(三)強化督查指導(dǎo),確?;顒尤〉脤嵭?。各巡查組要加強監(jiān)督檢查,在組織企業(yè)認真開展自查自糾的同時,組織專門檢查組,采取抽查、互檢等方式,深入基層和生產(chǎn)一線進行督查指導(dǎo),確保春節(jié)期間道路安全防控巡查活動取得實效。巡查活動一定要嚴肅認真,鐵面無私,絕不能應(yīng)付了事。
(四)認真分析存在問題,及時總結(jié)經(jīng)驗。各巡查組要認真分析、及時研究解決道路安全防控巡查活動中發(fā)現(xiàn)的問題,不斷總結(jié)經(jīng)驗,推動春節(jié)期間道路安全巡查防控活動深入開展,進一步促進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。
(五)加強組織協(xié)調(diào)和資料報送。辦公室要做好總協(xié)調(diào)和督查,加強值班制度,請各巡查組務(wù)必于xx年2月24日前將各組開展的情況書面報辦公室,以便匯總上報。
20xx年元旦、春節(jié)期間,為切實加強“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故,確保我院安全態(tài)勢平穩(wěn)。根據(jù)縣衛(wèi)生局相關(guān)會議精神,結(jié)合我院實際情況,制定本方案。
一、成立元旦春節(jié)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
二、組織員工深入學(xué)習(xí)縣衛(wèi)生局關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)會議精神,吸取事故教訓(xùn),堅決繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
按照“管生產(chǎn)必須管安全,管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求,從嚴落實“一崗雙責(zé)”,堅決落實部門監(jiān)管責(zé)任,進一步查缺補漏,確保安全生產(chǎn)不留死角,不再發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
三、進一步提高思想認識,全面落實安全責(zé)任,切實加強元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。
歲末年初是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期,各科室要認真分析當前的安全生產(chǎn)形勢,充分認識“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),把做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作放在突出位置來安排部署,并加大力度落實解決當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,措施到位,千方百計防范事故發(fā)生,確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。
四、盯緊看牢,嚴防死守,切實加強重點科室安全監(jiān)管
各科室要結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)工作的特點,突出重點,采取更強有力的措施,切實加強對重點科室安全監(jiān)管,確保安全。
(一)、是高度重視消防安全工作。加強門診輸液大廳、住院病房、藥房、庫房、員工宿舍等領(lǐng)域消防安全管理,嚴防火災(zāi)事故;重視消防安全工作,特別是要加強人員密集的輸液大廳、住院病房及員工宿舍的消防安全檢查,確保應(yīng)急器材充足有效,確保應(yīng)急通道暢通無阻。
(二)、加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。加大對壓力消毒鍋、電梯等設(shè)備的安全監(jiān)管力度,全面排查治理隱患,督促落實特種設(shè)備各項安全制度,特種設(shè)備作業(yè)人員必須持證上崗。
(三)加強醫(yī)院食堂安全監(jiān)管。主要是加強對食堂使用天燃氣的安全隱患排查力度,杜絕發(fā)生爆燃安全生產(chǎn)事故。
五、強化元旦春節(jié)期間值班工作,落實崗位責(zé)任制,確保信息暢通
元旦、春節(jié)期間,各科室執(zhí)行安全值班制度和事故信息報告制度。值班人員要隨時與各有關(guān)科室保持聯(lián)系,及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài),發(fā)生重大情況時應(yīng)立即按要求向相關(guān)科室及領(lǐng)導(dǎo)報告,并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,確保一旦遇到突發(fā)事故能及時有效處置。
為了貫徹落實“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,提高政府應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的處置能力,做好各項撲火準備和制定科學(xué)的撲救措施、規(guī)范組織指揮程序和緊急事務(wù)處理辦法,確保在發(fā)生森林火災(zāi)時能充分準備,撲救措施得力,最大限度地減少損失,保證廣大人民的生命財產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
一、成立新政鎮(zhèn)護林防火指揮部
成立由黨委書記李登明任指揮長,黨委副書記、鎮(zhèn)長羅雄林同志為副指揮長的森林防火指揮部,具體工作由分管林業(yè)副鎮(zhèn)長王俊統(tǒng)籌安排。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部辦公室,由林業(yè)站站長李衛(wèi)國任辦公室主任,林業(yè)站其余干部,各村(社區(qū))支部書記為成員。各村(社區(qū))分別成立森林防火應(yīng)急小組,落實具體名單,職責(zé)分工。
二、護林防火指揮部職責(zé)任務(wù)
貫徹執(zhí)行上級政府的有關(guān)防火工作的方針、政策、安排部署我鎮(zhèn)森林防火工作;檢查、監(jiān)督各村、社區(qū)貫徹執(zhí)行有關(guān)森林防火方針、政策、法規(guī)和重、特大措施的實施情況;并負責(zé)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)處置應(yīng)急工作的決策、指揮,在緊急情況下,全力組織群眾撲火,并參與森林火災(zāi)的撲救,決定森林防火其它重大問題。
三、加強森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)報和監(jiān)測工作
1、對林業(yè)方針、法律、法規(guī)的宣傳,在全鎮(zhèn)大力宣傳保護森林資源,加強森林防火工作的重大意義,全面提高群眾和社會各界依法保護森林資源、維護生態(tài)安全的森林防火意識;嚴格控制和管理野外火源;加強對高火險時段和危險區(qū)域的監(jiān)督檢查、消除各種火災(zāi)隱患;全面提高森林防火的綜合能力。
2、在森林防火期及高火險天氣時,作好森林火險預(yù)報和高火險警報。
3、鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員要按分片要求對責(zé)任區(qū)域進行巡查;各村、組干部、巡山護林人員密切監(jiān)視林區(qū)動態(tài),形成立體型林業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。尤其要在除夕全天,正月初一對靈官廟,小東山,亮埡公墓等重點區(qū)域進行重點防控。
四、撲火原則
1、在撲火過程中,首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
2、在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊,科學(xué)撲火,集中人力打殲滅戰(zhàn)。
3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控、各個殲滅、全力撲救、徹底清除、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少損失。
4、在撲救力量上,全力組織當?shù)厍?、壯年、老百姓和當?shù)厣拦俦?/p>
5、在落實責(zé)任制上,采取分段包干,劃區(qū)分片的辦法,建立撲火、清理和看守火場責(zé)任制度。
五、撲火安全和醫(yī)療救護
1、撲火現(xiàn)場指揮員必須認真分析地勢和火場勢態(tài),要觀察風(fēng)勢和火勢的變化,確保撲火人員的安全。
2、因撲火造成人員傷亡時,發(fā)生火災(zāi)的村,要積極開展救治工作。必要時,根據(jù)傷勢輕重情況,及時向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)換,若有人員死亡、死難者由政府配合各村、組根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行妥善處置。
六、火案查處
小面積的森林火警,由森林防火指揮部牽頭,組織火災(zāi)的查處工作,大面積的森林火災(zāi),由森林防火指揮部會同派出所、森林警察局及相關(guān)單位聯(lián)合負責(zé)事件的查處工作。
七、資金保障與撲火的準備
處置突發(fā)森林火災(zāi)所需經(jīng)費,由各村自行解決。黨政辦負責(zé)情況統(tǒng)計上報,車輛的安排;安辦負責(zé)撲火現(xiàn)場安全;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)人員救治;林業(yè)站負責(zé)人員組織,撲火燈具、喊話器、撲火工作等的準備;其他人員聽從指揮長統(tǒng)一調(diào)動。
八、獎勵與責(zé)任追究
對在撲救森林火災(zāi)工作中貢獻突出的支部和個人的表彰獎勵,依據(jù)《四川〈森林防火條例〉實施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,移交司法部門依法審理,對火災(zāi)事故中,由于不及時報告、虛報、瞞報、失職瀆職、玩忽職守,導(dǎo)致森林資源受到重大損害,人民生命財產(chǎn)受到重大損失構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的,應(yīng)由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。
響應(yīng)XXXX區(qū)安委辦【20xx】XX號文件精神,結(jié)合公司實際情況,開展冬季自查活動,具體實施方案如下:
一、動員部署
1、將開發(fā)區(qū)安委辦【20xx】XX號文件通知內(nèi)容書面上報公司總經(jīng)理及生產(chǎn)部主管。
2、召開專門安全生產(chǎn)會議,成立以總經(jīng)理任組長,廠長任副組長,安全科長及各部門主管任成員的自查小組。
3、自查小組職責(zé):認真檢查公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況;對生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、各個部位環(huán)節(jié)進行全面排查;對公司各類安全檔案認真檢查;針對各類問題、隱患制定詳細的整改計劃措施,并制定整改進度,督促及時整改到位。
二、時間安排
1、全面自查實施期間:20xx.10.31—11.15 2、整改完善期間:20xx.11.xx—12.xx 3、總結(jié)匯報期間:20xx.12.17—12.22
三、具體自查項目
1. 電器類
(1)觸電保護裝置有效性試驗檢查
(2)電線、電纜護槽、護套絕緣管檢查完善
(3)配電箱內(nèi)部清理(雜物、塵)
(4)配電箱下部絕緣板整理完善
(5)配變電室內(nèi)部整理、清潔;擋板放置
(6)配變電室警示標志完善
(7)安全用電情況,杜絕私拉亂接現(xiàn)象,杜絕使用大功率取暖設(shè)備,辦公用插座 插頭 線纜使用狀況等
2. 機械類及其他
(1)叉車、天車檢查及維護
(2)各轉(zhuǎn)動部位保護裝置檢查
(3)槽、溝蓋板完好性檢查
(4)氧氣、乙炔使用和儲存情況檢查
(5)氧氣乙炔表、管檢查及瓶距確認
(6)各輸水管道、輸氣管道、消火栓冬季防凍保溫進展情況
3. 消防(應(yīng)急)設(shè)施類
(1)滅火器檢查、維修、更換
(2)消防栓、水帶、水槍、扳手檢查維護
(3)消防供水檢查確認
(4)應(yīng)急燈、安全出口檢查
(5)應(yīng)急供電系統(tǒng)(柴油發(fā)電機組)完好狀態(tài)檢查
(6)應(yīng)急藥品及其他應(yīng)急物資檢查
4. 職業(yè)危害相關(guān)檢查
(1)職業(yè)危害崗位檢測情況
(2)職業(yè)病危害安全評價情況
(3)員工職業(yè)健康體檢情況
(4)工作崗位警示標志情況
(5)接害崗位員工個人防護情況
(6)相關(guān)檔案完善情況
四、全面整改
針對第三項檢查出的問題,能立即整改的,現(xiàn)場馬上整改,不能立即整改的,下發(fā)限期整改書面通知,堅持定措施、定資金、定責(zé)任、定時限、定預(yù)案的“五定原則”,督促整改,并確保整改到位。
五、總結(jié)匯報
1、召開廠長安全生產(chǎn)會議,總結(jié)公司自查及整改情況
2、按照安委辦要求,提交書面工作總結(jié)。
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