防洪應(yīng)急預(yù)案。
如何在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施階段更快地做出應(yīng)急響應(yīng)?生命生存非同小可,防震減災(zāi)刻不容緩,?引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我保護(hù),發(fā)揮自救互救的作用。應(yīng)急預(yù)案要有適當(dāng)?shù)膽?yīng)對預(yù)算和資源保障,經(jīng)過收集,編輯為您獻(xiàn)上“村防洪應(yīng)急預(yù)案”,這些資料僅供參考具體情況需以實(shí)際為準(zhǔn)!
1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé):
(1)做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報(bào)傳達(dá)。
(2)當(dāng)接到重大汛情預(yù)告時(shí),要及時(shí)發(fā)出防御通知,領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),組長要坐鎮(zhèn)指揮并部署防汛防災(zāi)工作,同時(shí)要根據(jù)汛情發(fā)展情況果斷做出停止一切教育教學(xué)活動(dòng)的決定,學(xué)校采取24小時(shí)的值班工作,及時(shí)將有關(guān)信息上通下達(dá)。
(3)組織指揮全校做好防汛防洪和抗洪抗臺(tái)風(fēng)工作,最大限度地減少自然災(zāi)害帶來的損失。
(4)一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)情和洪澇災(zāi)害,要及時(shí)做好信息上報(bào)、后勤保障、災(zāi)后自救以及盡快恢復(fù)教育教學(xué)秩序工作,嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):
(1)協(xié)助組長做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報(bào)傳達(dá)。
(2)在汛期要保持每天與鎮(zhèn)中心小學(xué)聯(lián)系,了解上級有關(guān)汛情信息和任務(wù),及時(shí)反映和上報(bào)本校的防汛防洪工作。
(3)做好防汛防洪的必要工具和物資的配備工作。
(4)一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)情和洪澇災(zāi)害,要協(xié)助組長及時(shí)做好信息上報(bào)、后勤保障、災(zāi)后自救以及盡快恢復(fù)教育教學(xué)秩序工作,嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。
1、事故現(xiàn)場總指揮的職能與職責(zé):
a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮與協(xié)調(diào);
b、現(xiàn)場事故評估;
c、保證現(xiàn)場人員與公眾應(yīng)急行動(dòng)的執(zhí)行;
d、控制緊急情況;
e、現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)的指揮;
f、作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交與應(yīng)急救援處理協(xié)助工作;
g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。
2、傷員營救組的職能與職責(zé):
a、引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散;
b、對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。
3、物資搶救組的職能與職責(zé):
a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資;
b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶。
4、保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能與職責(zé):
a、對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作與維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作;
b、疏散場區(qū)外的居民撤出危險(xiǎn)地帶。
5、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組的職能與職責(zé):
a、迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn);
b、提供與檢查搶險(xiǎn)人員的裝備與安全配備;
c、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。
6、后勤供給組的職能與職責(zé):
a、迅速組織后勤必須供給的物品;
b、及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險(xiǎn)人員手中。
7、現(xiàn)場臨時(shí)醫(yī)療組的職能與職責(zé):
a、對受傷人員作簡易的搶救與包扎工作;
b、及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。
1、根據(jù)氣象部門的汛情通告,迅速傳達(dá)到全體師生員工,切實(shí)做好檢查和防范自然災(zāi)害工作。
2、根據(jù)汛情發(fā)展情況果斷做出停止一切教育教學(xué)活動(dòng)決定,及時(shí)做好師生員工撤離工作。學(xué)生在校不離校,學(xué)生在家不上學(xué),以保證學(xué)生安全。
3、啟動(dòng)防汛防洪工作應(yīng)急預(yù)案,領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮,各副組長靠前指揮,領(lǐng)導(dǎo)小組成員積極配合,并組織有關(guān)教職員工積極投入抗洪抗臺(tái)工作中去。重點(diǎn)做好學(xué)校的電腦室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、檔案室、體育器材室等設(shè)備的防護(hù)工作,情況特別緊急時(shí),學(xué)校要組織搶險(xiǎn)小組待命,對易受洪澇、雨水侵蝕的設(shè)備、圖書等要及時(shí)做好轉(zhuǎn)移。
4、安排有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)在崗值班人員,領(lǐng)導(dǎo)小組組長、分管副組長、帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員的手機(jī)和學(xué)校的值班電話要全天候開機(jī),確保通訊暢通。若出現(xiàn)異常情況及時(shí)向中心小學(xué)匯報(bào)。
5、要密切注意災(zāi)情動(dòng)向,災(zāi)情解除后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)中心小學(xué)報(bào)告災(zāi)情損失情況。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓緊組織人員對災(zāi)后校園進(jìn)行大掃除。對被淹的校園,及時(shí)請鎮(zhèn)衛(wèi)生中心醫(yī)院進(jìn)行防疫消毒處理。對受損較嚴(yán)重的校舍門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄、自行車棚、體育設(shè)施等,應(yīng)及時(shí)向中心小學(xué)提出整改方案,并抓緊時(shí)間落實(shí)維修工作,盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)工作。
6、抗災(zāi)救災(zāi)后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)向全體師生員工了解家庭的受災(zāi)情況,開展多種積極有效的措施對受災(zāi)師生員工的家庭進(jìn)行適當(dāng)慰問和救助,確保不使一名因家庭受災(zāi)而失學(xué)。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析,查清災(zāi)情損失的原因,吸取教訓(xùn),修改預(yù)案,并為下次防汛防洪工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
根據(jù)重慶市電力公司關(guān)于啟動(dòng)防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急通知要求,在防洪防汛期間,為保障通信線路的安全、暢通、穩(wěn)定運(yùn)行及安全生產(chǎn),特制定如下工作預(yù)案:
一、防止地質(zhì)災(zāi)害,人員傷害事故工作預(yù)案:
1.由于受高空低槽和西南暖濕氣流共同影響,28日夜間到29日夜間,重慶市自西向東將出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程,雨量普遍為暴雨(50-100毫米),其中有33個(gè)區(qū)縣雨量為大暴雨(100-150毫米),個(gè)別地區(qū)可達(dá)200毫米以上,同時(shí)伴有雷雨、陣性大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對流天氣。要求各部門把防止滑坡、山體崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害作為主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范,緊急排查各類建筑物周圍有無地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū),設(shè)置專人加強(qiáng)監(jiān)測。密切與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系,加強(qiáng)對江河洪水、山洪的的監(jiān)測預(yù)報(bào)。做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、通信、交通工具、施工器具和后勤保障工作的準(zhǔn)備,發(fā)現(xiàn)隱患立即匯報(bào),立即處理。
2.在執(zhí)行防洪防汛應(yīng)急搶修過程中,務(wù)必以確保人身安全作為首要任務(wù),加強(qiáng)對員工進(jìn)行防洪防汛防地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)知識的教育培訓(xùn)工作,加強(qiáng)與搶險(xiǎn)隊(duì)伍的聯(lián)系,確保信息暢通,確保交通安全。當(dāng)遇到危急人身安全的情況時(shí),該撤離危險(xiǎn)區(qū)域的'應(yīng)立即撤離,不要猶豫;該向上級匯報(bào)的立即匯報(bào),不得延誤。
二、電力主干通信線路的巡檢工作預(yù)案:
1.加大對電力主干通信線路的日常巡檢力度,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)處理,故障不過夜。
2.重點(diǎn)做好國家電力一級通信線路,市電力公司電力主干通信線路的巡檢工作,特別是對故障易發(fā)地段的巡檢工作。
3.對巡檢工作要作好記錄,實(shí)行每天定時(shí)匯報(bào)制度。
4.加強(qiáng)與市電力公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系與溝通,隨時(shí)了解電力通信線路的運(yùn)行情況,以提供有力的維護(hù)保障。
三、電力主干通信線路的搶修工作預(yù)案:
1.制定公司各級各類人員的防洪防汛期間值班表和值班要求,并做好值班記錄。
2.做好事故和故障搶修的備品備件清理和準(zhǔn)備,做好搶修車輛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,做好隨時(shí)處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。
3.值班人員要堅(jiān)守崗位,與搶修人員聯(lián)系暢通,搶修人員要做到召之能來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)則必勝。
防洪防汛的應(yīng)急預(yù)案一、總則
1、編制目的
減輕洪水災(zāi)害造成的損失,最大限度地避免和減少人員傷亡及材料損失,科學(xué)實(shí)施防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi),有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水,確保工程質(zhì)量及進(jìn)度。
2、基本原則
堅(jiān)決貫徹分公司領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;以防為主,防搶結(jié)合;全面部署,突出重點(diǎn);統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度;工程措施和非工程措施相結(jié)合;調(diào)動(dòng)全工地人員一切積極性,團(tuán)結(jié)抗洪。
3、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》和國家防洪總辦公室制定的《城市防洪預(yù)案編制大綱》及相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本工程實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
4、適應(yīng)范圍
本方案適用于xxx市xxx工地。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1、組織機(jī)構(gòu)
xxx區(qū)xxx防洪指揮部(以下簡稱指揮部),成員如下:
總指揮:
副總指揮:
成員:
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在天水市西十里嘉通公司第十六項(xiàng)目部。在指揮部的統(tǒng)一指揮下,設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救助組、后勤物資保障組、安全保衛(wèi)組4個(gè)應(yīng)急小組。
2、職責(zé)
(1)項(xiàng)目部防洪指揮部主要職責(zé)
①在公司和項(xiàng)目部防洪指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、政策和防汛指揮部的決定、指令及分公司關(guān)于防洪救災(zāi)的各項(xiàng)指令,發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案命令,指揮相關(guān)部門進(jìn)行緊急應(yīng)對。
②根據(jù)災(zāi)情對防洪應(yīng)急預(yù)案提出論證意見,領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急工作,部署組織各組成部門實(shí)施抗洪和救災(zāi)工作,制定和修訂《項(xiàng)目部防洪應(yīng)急預(yù)案》。
③當(dāng)施工現(xiàn)場有重特大洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí),組織召開防洪工作應(yīng)急會(huì)議,聽取有關(guān)雨情、水情、災(zāi)情匯報(bào),安排部署防洪救災(zāi)工作。
④統(tǒng)一指揮項(xiàng)目部防洪應(yīng)急工作,組織項(xiàng)目部相關(guān)人員按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)執(zhí)行。
(2)項(xiàng)目部防洪指揮辦公室主要職責(zé)
①貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、方針、政策,執(zhí)行項(xiàng)目部防洪指揮部各項(xiàng)決策和上級防洪指揮部的調(diào)度指令。
②掌握汛情、災(zāi)情,必要時(shí)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)警報(bào),編寫災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)告。
③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促項(xiàng)目部防洪工作。
④組織制定防御洪水方案,檢查、督促各項(xiàng)防洪抗洪和救災(zāi)措施的落實(shí)工作。⑤協(xié)助組織防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍,組織防洪信息系統(tǒng)建設(shè)。督促、檢查和落實(shí)有關(guān)防洪物資的儲(chǔ)備
⑥完成公司防洪指揮部交辦的其他工作。
(3)各搶險(xiǎn)應(yīng)急小組職責(zé)
①通訊聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò),隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生洪水事故,立即聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn),同時(shí)向上級部門報(bào)告。
②后勤物資保障組:按照公司防洪指揮部的要求負(fù)責(zé)做好防洪物資儲(chǔ)備、管理、供應(yīng)工作。
③醫(yī)療救助組:負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場制定救護(hù)方案,搶救傷員,協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。
④安全保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)維護(hù)防洪搶險(xiǎn)公共秩序,出現(xiàn)緊急情況時(shí),調(diào)有關(guān)人員組織工人撤離和轉(zhuǎn)移。
3、雨季值班制度
項(xiàng)目部安排雨季值班人員,嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度,保持通訊暢通,嚴(yán)禁值班人員脫崗。
4、雨季重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容
①基坑周邊挖設(shè)排洪溝、渠,使水路暢通,不流入基坑內(nèi)。
②基坑內(nèi)西南角及西北角較低,內(nèi)設(shè)兩個(gè)井點(diǎn),周圍挖渠使水流入井內(nèi),用泵排走。
③場地內(nèi)排水至南部挖水坑,使周圍水聚集,用泵排走。
5、應(yīng)對措施
發(fā)生洪水時(shí),指揮部要及時(shí)組織、指揮有關(guān)單位和人員做好抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作,各搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍分赴發(fā)生災(zāi)情地點(diǎn),迅速投入救援。通訊聯(lián)絡(luò)組要確保信息暢通,后勤物資保障組要確保物資供應(yīng),醫(yī)療救助組要做好傷員救治及衛(wèi)生防疫工作,安全保衛(wèi)組要維護(hù)好項(xiàng)目部治安,嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊分子。
為進(jìn)一步貫徹上級有關(guān)精神,積極打造平安校園,當(dāng)學(xué)校發(fā)生緊急情況時(shí),全校師生能安全、快速地進(jìn)行疏散工作,我校特進(jìn)行防汛演練演練。一方面,提高學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的能力,另一方面增強(qiáng)學(xué)生的防洪安全意識,增強(qiáng)學(xué)生的防洪逃生技能。
本次演練時(shí)間在20xx年6月10日下午15時(shí)20分。本次參加演練的師生共189人。總共用時(shí)1分15秒到達(dá)指定地點(diǎn)。
聽到學(xué)校警報(bào)后,全體師生立即迅速安全撤離,沒有學(xué)生撿起自己的物品。不返回教室,確保疏散通道暢通。
通過防汛演練達(dá)到安全教育目的,各班級在演練前對全體學(xué)生開展一次防汛安全常識、自救、逃生知識的教育,使每個(gè)學(xué)生都掌握基本的防汛安全知識。所有參練人員都服從指揮,個(gè)個(gè)參加,聽從命令,無擅自指揮或干擾指揮。同時(shí),要注意防汛演習(xí)中的安全問題。每班應(yīng)單獨(dú)排班,不得追逐、擁擠、推搡、不得喧嘩、不得開玩笑等。
為做好**城區(qū)洪水災(zāi)害事件的防范與處置工作,使水災(zāi)處于可控狀態(tài),最大限度地減少人員**和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《防洪法》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》,制定本預(yù)案。
堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則,堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指揮的原則
為做好**城區(qū)洪水災(zāi)害事件的防范與處置工作,使水災(zāi)處于可控狀態(tài),最大限度地減少人員**和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《防洪法》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》,制定本預(yù)案。
堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則,堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指揮的原則分級分部門負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合的原則,建立城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案組織體系,快速有效地組織開展防洪搶險(xiǎn)救援工作。
1、排水現(xiàn)狀:**市城區(qū)的排水體制為合流制,我市市區(qū)基本建立了完善的城市排水管網(wǎng),我市南北方向主干道:**道、**道、**道、106國道,東西方向主干道:
**路、**路、建設(shè)路、**路、**路、北環(huán)路大部分已修建了雙側(cè)排水暗管。城市次干道、支路和居民區(qū)也建立了較為完善的排水管網(wǎng)。這些排水管流入**市區(qū)的明渠:
會(huì)戰(zhàn)渠、京開渠、**渠、**渠、**渠等。這些渠道的主要功能是解決城市排洪和沿邊農(nóng)田灌溉問題。以上明渠出路為:
由北向南排入**干渠,向東排入**河。城區(qū)總排水方向?yàn)樽晕飨驏|、由南向北。(附**城區(qū)排水現(xiàn)狀圖)
2、存在問題:城區(qū)排水存在的主要問題是城區(qū)排水設(shè)施不健全,市區(qū)內(nèi)主要渠道淤積嚴(yán)重,排水不暢,不成系統(tǒng),不僅不能發(fā)揮排水的作用,而且對環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響,也使水環(huán)境受到污染。主要有以下幾種情況:
(1)市區(qū)排水自貯能力差。*街、南關(guān)、西關(guān)和*街水庫的自儲(chǔ)能力已基本填平,因此每年雨季都要安裝排水泵。
(2) 城市排水管道堵塞嚴(yán)重,需要徹底清理。
(3) 城市排水溝需要大量清淤。西護(hù)城河、會(huì)戰(zhàn)運(yùn)河、**排水渠、京開運(yùn)河等排水明渠及**渠、**渠堵塞嚴(yán)重,需要徹底清理。
(4) 外來水流入城區(qū)增加了城區(qū)排水負(fù)荷。
(一)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)防洪措施
汛期前,市政工程管理部門應(yīng)做好以下工作:
(1) 城區(qū)重點(diǎn)地段應(yīng)設(shè)置排水泵:二街、南關(guān)、西關(guān)、六街的基坑已基本填平,自儲(chǔ)能力已完全喪失。
(2)市區(qū)排水暗管徹底清淤:對市區(qū)排水管線和已封閉的排水渠,如**渠、京開渠、**菜市場,進(jìn)行徹底清淤和維護(hù)。
(3)市區(qū)排水明渠清淤:對堵塞嚴(yán)重的排水明渠,進(jìn)行清淤,如:**渠(燕山道-鐵道橋)、西護(hù)城河(醫(yī)院橋-**截水閘)、京開渠(**橋-**橋北)等。
(4)外來水轉(zhuǎn)移:外來水在市區(qū)外被截取,以減輕城市排水負(fù)荷。
(二)超標(biāo)準(zhǔn)防洪措施
1、特大洪水防汛措施。參照____年特大洪水的淹沒情況,初步劃定市區(qū)防洪范圍為北以**干渠為界,西側(cè)沿**至**排渠向西,沿***排渠向南,在**學(xué)校東側(cè)到津保公路南側(cè),向西至勝利大道東側(cè),向南至**村南,向東穿過京開路、會(huì)戰(zhàn)道,沿**排渠向東到京九鐵路,圍堤部長度為**公里,圍合面積約90平方公里,把市區(qū)重點(diǎn)工程及管理機(jī)關(guān)都包括在內(nèi)。洪水來臨時(shí),市區(qū)人民的生產(chǎn)生活不會(huì)受到影響。
2、50年一遇防洪措施。參考____年洪水淹沒的最大深度用于設(shè)計(jì)防洪斷面。經(jīng)初步計(jì)算,西部地勢較低,設(shè)計(jì)防洪堤高度一般為**m,頂部寬度為8m,坡度為1:1
三。南部地勢較高,堤頂設(shè)計(jì)寬度5m,土石方總量約330萬立方米。沿堤的主要道口、渠道都要建閘,需建閘涵30座,在城東和城北各建一座排水站。
1、防汛工作應(yīng)以“責(zé)任重于泰山”做到“安全第一,預(yù)防為主”,加強(qiáng)對全體師生進(jìn)行開展防汛工作的教育,增強(qiáng)師生的安全意識,提高學(xué)生的自防自救能力,如發(fā)生大暴雨學(xué)校應(yīng)采取如停課等緊急措施,如在上課期間應(yīng)組織師生有序回家,積極與家長聯(lián)系接送學(xué)生平安返家,暑假前務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行安全教育。
2、應(yīng)經(jīng)常教育學(xué)生注意上學(xué)路上的安全工作,如路上有漫水的地方?jīng)Q不強(qiáng)行淌過,并教育學(xué)生不到池塘、水庫、低洼地帶等可能發(fā)生洪水及地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)游玩,并視當(dāng)?shù)赜昵?、?zāi)情,指定教師或家長接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)。
3、學(xué)校應(yīng)認(rèn)真地做好值班工作,確保師生生命安全和校園的財(cái)產(chǎn)安全,學(xué)校應(yīng)安排汛期安全工作值班人員表,要有帶班領(lǐng)導(dǎo),帶班領(lǐng)導(dǎo)與值班人員的職責(zé)是:要加強(qiáng)對汛情的監(jiān)控,堅(jiān)守崗位,做好值班情況記錄,處置突發(fā)事件,緊急情況應(yīng)及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)及教育局和縣政府報(bào)告,并向相關(guān)學(xué)?;蛴變簣@傳達(dá)處理意見,加強(qiáng)夜巡,確保學(xué)校的安全。帶班領(lǐng)導(dǎo)與值班人員的手機(jī)或小靈通應(yīng)24小時(shí)開機(jī),學(xué)校應(yīng)保證信息渠道暢通。
按照《中華人民共和國防洪法》:“防汛工作實(shí)行各級人民政府首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)?!敝?guī)定,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各防指成員單位一定要抓早、抓實(shí)、抓好,做到有備無患,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案、物資等各項(xiàng)責(zé)任制,逐級分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,保證防汛指揮調(diào)度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
為了做好河道防洪應(yīng)急調(diào)度和搶險(xiǎn)工作,全面提高政府應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力,有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有措施地防御和控制洪澇災(zāi)害,保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保持和促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定及國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,特編制該預(yù)案。
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《國家防汛抗旱總指揮部成員單位職責(zé)》、《國家防汛抗旱總指揮部工作制度》、《洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、以及《山東省實(shí)施辦法》、《山東省實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于xx河xx縣境內(nèi)河道洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,不斷提高抗洪救災(zāi)工作的現(xiàn)代化水平。
抗洪救災(zāi)工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度。
抗洪救災(zāi)工作以保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo),以防為主,防抗結(jié)合的原則。
抗洪救災(zāi)工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。
堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對水的侵害,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。
堅(jiān)持依法抗洪,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。
xx縣地處山東省的東南部,總面積1752平方公里,其中山丘區(qū)面積1384平方公里,占總面積的.79%。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,出露的地層:西部的太古界、元古界的奧陶系、石炭系,中生界白堊系,新生界第四系;東部的太古、元古、白堊和第四系。整個(gè)地勢由東北向西南傾斜,高程一般在100m~400m之間,最高峰662.2m(馬亓山頂),最低處19.9m(陳家河)。
xx縣屬暖溫帶季風(fēng)區(qū),半濕潤過渡性氣候,四季分明,年平均氣溫為12.7℃。多年平均年蒸發(fā)量為1116.5毫米,多年平均降雨量為856.7毫米。降水年際、年內(nèi)變化較大,最大值1314.2毫米(1974年),最小降水量491.9毫米(1981年),6-9月份降雨占全年的74%。
xx河,濱海水系。源于xx縣石河峪村北,途經(jīng)文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至江蘇省朱蓬口入海。河長74公里,流域面積552公里。其中縣內(nèi)長47.5公里,流域面積423平方公里。該流域山高坡陡,溝壑縱橫,支流眾多,系季節(jié)性河流。多年平均徑流量1.41億立方米,枯水年徑流量為3951萬立方米。
該流域?qū)亵敄|南水土流失中輕度侵蝕區(qū),主要表現(xiàn)為水力侵蝕,重力侵蝕次之。在水力侵蝕中,主要以面蝕,點(diǎn)蝕為主,其次是溝蝕。面蝕、點(diǎn)蝕主要分布在流域內(nèi)的坡耕地、疏林地和全墾農(nóng)用地上;溝蝕主要分布在荒山荒丘、溝道、溝頭或土質(zhì)疏松的荒灘處。重力侵蝕多發(fā)生在失去植被的陡坡及公路、溝河兩側(cè)的懸崖處。流域內(nèi)現(xiàn)有水土流失面積110km,平均土壤侵蝕模數(shù)928t/km.a,年土壤侵蝕量39.26萬t。區(qū)內(nèi)建中型水庫1座,?。ㄒ唬┬退畮?0座,小(二)型水庫58座,塘壩297座。
xx河莒南境內(nèi)涉及文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),145個(gè)村,17.85萬人。是xx縣重要的糧食、果品、茶葉、花生、木材、石雕和畜牧生產(chǎn)基地。特色產(chǎn)品有石雕、綠茶、煎餅、水晶梨、花生等。20XX年,xx河流域國民生產(chǎn)總值16.68億元,農(nóng)民人均純收入4596元。
xx縣防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由縣人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮,各職能部門共同參與,各負(fù)其責(zé)。
縣人民政府設(shè)立縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的抗洪搶險(xiǎn)工作,其辦事機(jī)構(gòu)縣防指辦公室(以下簡稱縣防辦)設(shè)在縣水利局,并在城市建設(shè)行政主管部門設(shè)立城市防汛辦事機(jī)構(gòu)。
縣防指由縣長任指揮,縣政府、縣人武部、縣公安局、縣財(cái)政局、縣水利局、縣建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣財(cái)辦、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣環(huán)保局、縣供電公司、縣農(nóng)機(jī)中心、縣氣象局、縣郵政局、縣交警大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、縣法院、縣檢察院、縣網(wǎng)通公司、縣移動(dòng)公司等單位負(fù)責(zé)人為指揮部副指揮或成員。
縣防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣的防汛抗洪工作,主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)防汛抗洪工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行上級的命令,擬訂全縣防汛抗洪規(guī)章制度,及時(shí)提出防汛抗洪工作具體部署,組織制定實(shí)施全縣防汛和抗洪預(yù)案,及時(shí)掌握全縣汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗洪減災(zāi)措施,組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
抗洪工作必須在縣政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各成員單位根據(jù)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同搞好抗洪工作。各成員單位職責(zé)是:
縣政府辦公室:負(fù)責(zé)全縣防汛抗洪重大事件協(xié)調(diào)??h水利局:負(fù)責(zé)防洪排澇工程的行業(yè)管理;提供雨情、水情、災(zāi)情的調(diào)度;制定并監(jiān)督實(shí)施全縣防汛抗洪措施;為全縣防汛抗洪工作提供技術(shù)支持。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)防汛抗洪設(shè)施、重點(diǎn)工程規(guī)劃和建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
縣公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗洪秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗洪物資以及破壞防洪抗洪設(shè)施的違法犯罪活動(dòng),協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安事件。
縣民政局:負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作,及時(shí)向縣防指提供災(zāi)情。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣防汛抗洪、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌集和落實(shí),及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。
縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)城市防汛排澇的制定和監(jiān)督實(shí)施,加強(qiáng)城市防汛排澇、城市供水工程設(shè)施的安全運(yùn)行管理;組織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇搶險(xiǎn)工作。
縣國土資源局:負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,對重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘察和防治工作。
縣交通局、縣交警大隊(duì):負(fù)責(zé)所轄公路交通設(shè)施的防洪安全,確保道路暢通;優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫人員和物資、設(shè)備;為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。
縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)與恢復(fù),及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇等災(zāi)情信息。
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)向縣防指提供洪澇災(zāi)區(qū)疫情與防治信息,組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū),開展防病治病,預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)水質(zhì)污染的監(jiān)測、預(yù)報(bào),向縣防指及時(shí)通報(bào)全縣水質(zhì)污染情況,作好城鄉(xiāng)水源地保護(hù),制止向河流、水庫等水域違法排放污水和固體廢物的行為,應(yīng)急處理水污染事故。
縣氣象局:負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作。從氣象角度對影響汛情、災(zāi)情的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測。
及時(shí)對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào),并向縣防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。
縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作,抓好工礦企業(yè)的防汛安全工作。及時(shí)提供洪澇災(zāi)區(qū)的工礦企業(yè)災(zāi)情。
負(fù)責(zé)做好抗洪安全工作,按《安全法》等法律法規(guī)和縣防汛抗旱指揮部要求,對抗洪安全工作進(jìn)行全面督查,確??购榘踩?/p>
縣移動(dòng)、網(wǎng)通公司:負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防洪安全,確保防汛抗洪通信暢通,做好發(fā)生特大洪水時(shí)應(yīng)對的通信手段,保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場通信。
縣廣電局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對防汛搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)工作的宣傳報(bào)導(dǎo),按縣防指要求及時(shí)向公眾發(fā)布雨水情、汛情、災(zāi)情等信息,跟蹤報(bào)導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)和抗洪救災(zāi)活動(dòng),以及向社會(huì)宣傳防汛搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)災(zāi)、抗災(zāi)自救知識,宣傳防汛抗洪的法律法規(guī)。
縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)林區(qū)防汛及國營林場、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。
縣供電公司:負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛安全,保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、抗洪救災(zāi)的電力供應(yīng)。
營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪抗洪措施的任務(wù)。
縣法院和檢察院:負(fù)責(zé)依法解決防汛抗洪工作中的矛盾和糾紛,查處防汛抗洪違法違紀(jì)行為。
貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和上級防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及縣委縣政府的指示;承辦縣防指的日常工作,組織全縣的防汛抗洪工作,督促檢查防汛抗洪措施的落實(shí);負(fù)責(zé)組織全縣防洪抗洪預(yù)案的編制、審查和審批轄區(qū)內(nèi)水工程的洪水調(diào)度方案;組織協(xié)調(diào)各級、各有關(guān)部門實(shí)施防汛抗洪責(zé)任制,參與組織抗洪搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理;會(huì)同有關(guān)部門做好防汛抗洪物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作,提出防汛抗洪經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計(jì)劃,并監(jiān)督實(shí)施;及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況,必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào);提出全縣防汛抗洪部署和決策意見,供縣政府和縣防指決策。會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛抗洪重大事故。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)抗洪工作。認(rèn)真落實(shí)好抗洪救災(zāi)物資及編制本轄區(qū)抗洪救災(zāi)預(yù)案;組織抗洪安全大檢查,并限期整改隱患;加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作;及時(shí)組織群眾防汛救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)自救,盡力減輕洪災(zāi)損失。
全縣各級、各部門、各單位按照行政首長負(fù)責(zé)制和屬地管轄的要求,認(rèn)真做好本轄區(qū)本部門本單位及業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的抗洪救災(zāi)工作。一是落實(shí)好抗洪救災(zāi)隊(duì)伍和物資;二是組織抗洪救災(zāi)安全大檢查,并及時(shí)整改隱患;三是落實(shí)好抗洪預(yù)案和救災(zāi)方案;四是樹立抗洪是全民義務(wù)的意識,服從抗洪統(tǒng)一調(diào)度和指揮,積極參加抗洪救災(zāi)工作,盡力減少洪災(zāi)損失。
汛期要力口強(qiáng)險(xiǎn)情的巡查、觀測。每次洪水發(fā)生及洪水過后要進(jìn)行詳細(xì)觀察記錄,由縣河道管理所協(xié)助沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)包段管理登記,及時(shí)上報(bào)縣防汛辦公室。對xx河左右岸堤防上存在的路口、薄堤、險(xiǎn)堤等險(xiǎn)工隱患,河道管理員每個(gè)星期至少檢查一次,發(fā)現(xiàn)新的情況應(yīng)立即上報(bào)。在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)有垮岸潰堤或決等險(xiǎn)情要發(fā)生時(shí)或已發(fā)生,要立即向縣防辦報(bào)告險(xiǎn)情的地點(diǎn)、方位、狀況及搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,以便防辦通知沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及時(shí)采取搶險(xiǎn)措施。
汛前對河道堤防進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情隱患,及早進(jìn)行整治,對汛前來不及處理的,汛期內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)防守,河道工程管理單位24小時(shí)值班,堅(jiān)持沿堤巡查,及時(shí)報(bào)告水情、工情。檢查的主要內(nèi)容:洪水漲落形勢、水面有無異常狀況、對堤身單薄段和低洼段重點(diǎn)防守,遇較大洪水堅(jiān)持24小時(shí)不問斷巡查堤防。
工程險(xiǎn)情監(jiān)測巡邏組由沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和護(hù)堤員以及沿堤村干部組成,在巡查過程中發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向河道防汛指揮部匯報(bào),由指揮部逐級上報(bào)。
向河道主管部位和上級防汛指揮部報(bào)告險(xiǎn)情的方式:發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)通過電話、電臺(tái)和派人直接通知等方式向xx縣防汛指揮部辦公室報(bào)告。
向河道應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的成員單位及其它相關(guān)部門通報(bào)險(xiǎn)情的方式:發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)通過電話、電臺(tái)和派人直接通知等方式向縣防汛指揮部和其它相關(guān)部門通報(bào)。
根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)的降雨強(qiáng)度,并結(jié)合我縣山區(qū)的實(shí)際情況及前期降雨情況等,將洪水災(zāi)害預(yù)警分為三個(gè)級別:
1、當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)或?qū)崟r(shí)監(jiān)測到降雨強(qiáng)度為暴雨(24小時(shí)降雨量50~100mm)時(shí)或預(yù)報(bào)日降雨25~50mm之間,但前期降雨較多,土壤飽和、庫塘蓄滿,為洪水災(zāi)害危險(xiǎn)預(yù)警,稱為三級預(yù)警。
2、當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度為大暴雨(24小時(shí)降雨量100.1~200mm)時(shí)、或預(yù)報(bào)日降雨50~100mm之間,但前期雨量大、土壤飽和時(shí)為洪水災(zāi)害中度危險(xiǎn)預(yù)警,稱為二級預(yù)警。
3、當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度為特大暴雨或24小時(shí)降雨量超過200mm時(shí)為高度危險(xiǎn)預(yù)警,稱為一級預(yù)警。
另外,由于我縣山區(qū)汛期降雨極為不均,氣象部門可能預(yù)測不到局部小范圍的強(qiáng)對流天氣,因此一旦發(fā)生局部強(qiáng)降雨時(shí),必須根據(jù)降雨時(shí)的降雨強(qiáng)度判斷洪水災(zāi)害預(yù)警級別。我縣在山區(qū)設(shè)有一定數(shù)量的雨量觀測點(diǎn),當(dāng)每一觀測點(diǎn)一小時(shí)降雨量超過50mm時(shí),即可發(fā)布該點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一級預(yù)警。
監(jiān)測的內(nèi)容有降雨量監(jiān)測,庫塘、溪河水位監(jiān)測,泥石流和滑坡監(jiān)測等。目前,xx縣境內(nèi)設(shè)國家級水文站兩處,雨量站9處,縣級觀測雨量站15處,小(一)型以上水庫均設(shè)有水位泄量觀測設(shè)施。國家級水文、雨量站均設(shè)了雨水情信息自動(dòng)采集傳輸系統(tǒng)??h級水利、氣象部門建立了雨水情及氣象信息共享平臺(tái)。對泥石流、滑坡監(jiān)測采取有目的、有針對性的進(jìn)行,以群測群防為主,專業(yè)監(jiān)測為輔。
監(jiān)測信息的傳輸方式有自動(dòng)化的采集傳輸系統(tǒng)、人工通過電話、傳真、無線電臺(tái)等。預(yù)警信息傳遞采用電視、廣播、電話、傳真、鑼鼓號等。
預(yù)報(bào)內(nèi)容有氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫水位、泄流量預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門發(fā)布,溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫水位預(yù)報(bào)由水利、水文部門發(fā)布,泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國土資源部門發(fā)布。
暴雨洪水預(yù)報(bào)信息;暴雨洪水監(jiān)測信息;降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值;水庫塘壩水位監(jiān)測信息;可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息等。
(1)當(dāng)接到天氣預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^各級預(yù)警規(guī)定的臨界雨量值時(shí),應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息;
(2)當(dāng)上游水位急劇上漲,將對下游造成洪水災(zāi)害,應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息;
(3)當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí),應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息;
(4)水庫、塘壩發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)發(fā)布相關(guān)信息。
根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析,按臨界雨量、水位、洪水災(zāi)害征兆等,及時(shí)發(fā)布警報(bào)。(1)在一般情況下,洪水災(zāi)害防御預(yù)警信號由縣防汛指揮部發(fā)布,按照縣→鄉(xiāng)(鎮(zhèn))→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警(見圖1)。(2)如遇緊急情況(滑坡、水庫塘壩潰決等)由村或水庫塘壩管理單位直接報(bào)告縣防汛指揮部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛指揮機(jī)構(gòu),并直接發(fā)布預(yù)警信號,在最短的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作(見圖2)。
三級預(yù)警實(shí)施措施:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指根據(jù)縣防指提供的雨情、工情、地質(zhì)等信息發(fā)布三級預(yù)警,并組織有可能受洪水威脅的群眾組成由村干部帶隊(duì)的巡邏小組。開始降雨后,巡邏小組攜帶報(bào)警及通訊工具進(jìn)行巡邏,發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),立
即采取有效方式向附近群眾報(bào)警。群眾接到警報(bào)后,立即向指定的地點(diǎn)撤離。在向群眾報(bào)警以后,要馬上報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指。
二級預(yù)警實(shí)施措施:由縣防指根據(jù)氣象、水文、國土資源等部門提供的信息發(fā)布二級預(yù)警,并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在啟動(dòng)三級預(yù)警的基礎(chǔ)上,由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶隊(duì)巡邏,降雨后,每隔1小時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指報(bào)告巡查情況。如發(fā)現(xiàn)異常情況,立即采取有效措施向附近群眾報(bào)警。群眾接到報(bào)警后,立即向事前指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)移,巡邏隊(duì)發(fā)出警報(bào)后,要馬上報(bào)告縣防指。包片防指成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速趕向該地區(qū),指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。
一級預(yù)警實(shí)施措施:由縣防指根據(jù)氣象、水文、國土資源等部門提供的相關(guān)信息發(fā)布一級預(yù)警??h防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事先的分包任務(wù),在降雨前到達(dá)分包地區(qū),靠前指揮。降雨后,每間隔半小時(shí)由巡邏隊(duì)向該分包地區(qū)的防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告巡邏情況,并嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),立即采取有效措施向附近群眾報(bào)警。群眾接到報(bào)警后,立即向事前指定的地點(diǎn)撤離,巡邏隊(duì)報(bào)警以后,要馬上報(bào)告縣防指,縣防指領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)技術(shù)人員立即趕向該地區(qū),指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí),衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、預(yù)備役等有關(guān)防指成員單位要按照各自職能,迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
報(bào)警可采用電話、手機(jī)、敲鑼或鳴號,考慮到降雨時(shí)可能伴有大風(fēng)、雷鳴等干擾及停電的可能,巡邏隊(duì)?wèi)?yīng)配備強(qiáng)力探照燈,鑼鼓號等燈光、聲音報(bào)警工具,并事先約定燈光、聲音警報(bào)信號,采用燈光和聲音信號報(bào)警時(shí),應(yīng)有專人時(shí)刻監(jiān)視報(bào)警信號。
轉(zhuǎn)移應(yīng)遵循先人員后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則,應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。
轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定應(yīng)遵循就近、安全的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛前擬定好的轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn),進(jìn)入汛期后必須經(jīng)常檢查,如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變路線。轉(zhuǎn)移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪溝谷口下游、泥石流溝口下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移,應(yīng)向溪河溝谷兩測山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。
危險(xiǎn)區(qū)居民轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線,詳見鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村洪水災(zāi)害防御預(yù)案。
受災(zāi)群眾安置應(yīng)因地制宜地采取集中、分散等安置方式。
轉(zhuǎn)移工作采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施、統(tǒng)一指揮、安全第一。
全縣需組織785人的應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì),其中縣直單位285人(公安100人,人武部50人,武警30人,消防25人,水利40人,建設(shè)局40人)。沿xx河文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100人。
搶險(xiǎn)隊(duì)由基干民兵和預(yù)備役組成,河道搶險(xiǎn)共需13490人,其中中型水庫每座不少150人,由包庫行政領(lǐng)導(dǎo)和水庫管理單位共同組織;?。ㄒ唬┬退畮烀孔簧儆?00人,小
所在村共同組織,塘壩每座不少于20人,文疃、澇坡、相邸、壯崗每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)700人。
1、麻袋、編織袋:全縣共計(jì)30萬條,其中水利局備10萬條;各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各備5萬條,共計(jì)20萬條。其他有防汛任務(wù)的企業(yè)企業(yè)單位也要根據(jù)自己的防汛要求備足防汛物料。
2、木樁:全縣共需備木樁14.5萬根,其中防汛辦公室、建設(shè)局各備0.5萬根;防指成員單位各備0.1萬根,共備2.5萬根;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備1萬根,共11萬根;其他有防汛任務(wù)的單位根據(jù)自己的防汛需要備足。
3、鐵絲:全縣共需備鐵絲30噸,防汛辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各備2噸,其余6噸由指揮調(diào)度組籌集。
4、土工布:共需備5萬平方米,其中防汛辦公室備平方米,其余由指揮調(diào)度組協(xié)調(diào)解決。
5、土砂石料:由工程所在單位和包工程責(zé)任人共同指定砂土料場,必須滿足搶險(xiǎn)需要,石料每個(gè)中型水庫應(yīng)具備1000方,小型水庫應(yīng)備500方。由工程所在單位和包工程責(zé)任人負(fù)責(zé)備足。
6、小型搶險(xiǎn)工具:鎬頭1100把、鐵锨2200張、八磅錘550把、斧頭1100把、油鋸12個(gè)、發(fā)電機(jī)組5臺(tái)、探照燈100個(gè)、電纜線3000米。其中鎬頭、鐵锨、八磅錘、斧頭由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備,其余由指揮調(diào)度組調(diào)配。
7、救生器材:共需救生衣500件,救生舟6艘,由指揮調(diào)度組調(diào)配。
8、搶險(xiǎn)機(jī)械:挖掘機(jī)20臺(tái),裝載機(jī)20臺(tái)、拖拉機(jī)200輛、鑿巖機(jī)10臺(tái)、除水利局約定號用的6臺(tái)挖掘機(jī)、10臺(tái)裝載機(jī)、3臺(tái)鑿巖機(jī)外,其余指揮調(diào)度組調(diào)配。
9、運(yùn)輸車輛:需運(yùn)輸防汛物料、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍等運(yùn)輸車輛30輛,由交通局負(fù)責(zé)組織調(diào)配。
救災(zāi)物資由民政局負(fù)責(zé)籌措,包括食品、糧食、衣被等,數(shù)量以滿足災(zāi)民的臨時(shí)生活需要為限。
汛前、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查,發(fā)現(xiàn)問題做好記錄,并及時(shí)處理,對危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)可能發(fā)生洪水災(zāi)害的區(qū)域安排專人負(fù)責(zé)防守。
對本預(yù)案的主要內(nèi)容,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、明白紙、標(biāo)語等多種形式,向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳,并組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位應(yīng)組織搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)和搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行汛前搶險(xiǎn)演習(xí)。
按照《中華人民共和國防洪法》:“防汛工作實(shí)行各級人民政府首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)?!敝?guī)定,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各防指成員單位一定要抓早、抓實(shí)、抓好,做到有備無患,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案、物資等各項(xiàng)責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制,逐級分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,保證防汛指揮調(diào)度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工,深入到分管的防汛區(qū)域現(xiàn)場檢查指導(dǎo),研究解決實(shí)際問題;發(fā)生汛情時(shí),要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi),切實(shí)履行職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問題,造成重大損失的,要按照《防洪法》及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,堅(jiān)決追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
小區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案
作為一個(gè)專業(yè)人士,了解和實(shí)施小區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案是非常重要的。隨著氣候變化和城市化進(jìn)程的不斷加劇,洪水成為了一個(gè)全球性問題。尤其對于城市中的居民來說,洪水可能會(huì)造成巨大的破壞和危害。因此,制定一份完善的小區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要,以應(yīng)對可能發(fā)生的洪水風(fēng)險(xiǎn)。
首先,小區(qū)應(yīng)該成立一個(gè)專門的防洪應(yīng)急團(tuán)隊(duì),由具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的人員組成。這個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該包括消防人員、環(huán)保人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物業(yè)管理人員等。他們需要進(jìn)行培訓(xùn),了解應(yīng)急預(yù)案的所有內(nèi)容和流程,并能夠快速、有效地響應(yīng)洪水情況。
其次,小區(qū)需要對所有可能導(dǎo)致洪水的因素進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評估。這包括周邊水域的河流、湖泊和降雨量等因素。通過分析這些因素,可以提前預(yù)測可能發(fā)生的洪水情況,并采取相應(yīng)的防范措施。
第三,小區(qū)應(yīng)該制定一套完善的溝通機(jī)制。這包括與附近居民、相關(guān)政府部門和救援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)和協(xié)作。在發(fā)生洪水之前,小區(qū)應(yīng)該建立起一套完整的通知和疏散系統(tǒng),以便在危險(xiǎn)時(shí)能夠及時(shí)地通知居民和組織疏散工作。
第四,小區(qū)需要建立有效的排水系統(tǒng)和防水設(shè)施。這包括清理和維護(hù)排水溝、水管和下水道等設(shè)施,以確保它們的暢通和正常工作。另外,小區(qū)還可以安裝臨時(shí)性的防洪設(shè)備,如擋水板和擋水圍墻等,以應(yīng)對洪水的到來。
此外,小區(qū)應(yīng)該制定并進(jìn)行定期演練防洪應(yīng)急預(yù)案。通過演練,可以提高防洪團(tuán)隊(duì)成員的應(yīng)急反應(yīng)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。演練還有助于發(fā)現(xiàn)和解決漏洞,確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性。
最后,小區(qū)應(yīng)該建立起一套完善的災(zāi)后恢復(fù)機(jī)制。洪水過后,可能會(huì)導(dǎo)致建筑物損壞、供水中斷和環(huán)境污染等問題。因此,小區(qū)應(yīng)該制定一份詳細(xì)的恢復(fù)計(jì)劃,包括修復(fù)建筑物、恢復(fù)供水和清理環(huán)境等措施。同時(shí),小區(qū)也需要與相關(guān)保險(xiǎn)公司合作,以確保居民在洪水災(zāi)害中能夠盡快得到相應(yīng)的賠償和援助。
總之,作為一個(gè)專業(yè)人士,制定和實(shí)施小區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案是非常重要的。只有通過全面的風(fēng)險(xiǎn)評估、建立有效的溝通機(jī)制、建設(shè)排水系統(tǒng)和防水設(shè)施以及進(jìn)行定期演練和建立災(zāi)后恢復(fù)機(jī)制,才能最大程度地減少洪水帶來的損失和危害。洪水是一個(gè)不容忽視的自然災(zāi)害,我們應(yīng)該以專業(yè)的態(tài)度來應(yīng)對,保障居民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。
小區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案是指針對可能發(fā)生的洪水災(zāi)害,為確保小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全而制定的一系列應(yīng)急措施和預(yù)案。作為一個(gè)專業(yè)人士,需綜合考慮小區(qū)的地理特點(diǎn)、氣象條件以及小區(qū)居民的需求,制定出科學(xué)、實(shí)用的防洪預(yù)案。以下是我對小區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案的建議。
首先,建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)是防洪預(yù)案的關(guān)鍵要素之一。這可以通過與氣象、水文等部門建立及時(shí)有效的信息共享機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。小區(qū)可以安裝監(jiān)測設(shè)備,及時(shí)獲取水位、降雨等氣象數(shù)據(jù),并利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),及時(shí)發(fā)出警報(bào),通知居民采取必要的防洪措施,如撤離至安全地點(diǎn)、搬運(yùn)貴重物品等。
其次,小區(qū)需要建立完善的防洪設(shè)施??梢愿鶕?jù)小區(qū)實(shí)際情況修建護(hù)堤、加固河道等防洪設(shè)施,提升小區(qū)的防洪能力。同時(shí),還可以設(shè)置應(yīng)急疏散通道,確保居民在洪災(zāi)來臨時(shí)能夠迅速有序地撤離。
第三,教育居民防洪意識是預(yù)防洪水災(zāi)害的重要環(huán)節(jié)。小區(qū)可以定期組織防洪安全知識講座、演練等活動(dòng),向居民普及防洪常識和應(yīng)急預(yù)案,提高居民的防洪意識和應(yīng)對能力。同時(shí),要加強(qiáng)與社區(qū)居民之間的溝通和互動(dòng),建立居民之間的互助合作等社會(huì)網(wǎng)絡(luò),以提高整個(gè)小區(qū)在抗洪災(zāi)過程中的凝聚力和組織協(xié)作能力。
此外,小區(qū)還需編制詳細(xì)的防洪應(yīng)急預(yù)案,包括預(yù)警流程、應(yīng)急疏散路線、物資儲(chǔ)備和使用方法等。這些預(yù)案需要經(jīng)常演練和修訂,以確保在實(shí)際應(yīng)用中的可行性和有效性。同時(shí),還要與相關(guān)部門建立良好的合作關(guān)系,爭取政府的支持和協(xié)助,在災(zāi)害發(fā)生后能夠及時(shí)得到救援和支持。
最后,小區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施需要有專業(yè)的指揮和協(xié)調(diào)人員來組織和指導(dǎo)??梢猿闪⑿^(qū)防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員的職責(zé),并制定應(yīng)急響應(yīng)流程,以提高應(yīng)對突發(fā)事件的效率和準(zhǔn)確性。
總之,小區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的工作。作為專業(yè)人士,需對小區(qū)的地理情況、氣象狀況和居民需求進(jìn)行全面的分析和評估,并綜合運(yùn)用相關(guān)知識和技術(shù)來制定出科學(xué)、實(shí)用的預(yù)防措施和預(yù)案。同時(shí),還需加強(qiáng)居民的防洪意識教育和應(yīng)急培訓(xùn),提高整個(gè)小區(qū)的災(zāi)害防范能力。只有做到這些,才能確保小區(qū)居民在面臨洪水災(zāi)害時(shí)能夠做到科學(xué)抵御、迅速有序撤離,最大限度減少洪災(zāi)對生命財(cái)產(chǎn)的損害。
Title: A Comprehensive Guide to Community Flood Emergency Preparedness Plan
Introduction:
As floods are becoming increasingly common and pose a significant threat to communities, it is crucial for every neighborhood to establish a robust flood emergency preparedness plan. This plan should include proactive measures to mitigate risks, organize efficient response mechanisms, and ensure the safety and well-being of community residents. In this article, we will outline a comprehensive guide to developing a professional-level flood emergency preparedness plan for your residential community.
1. Assessing Flood Vulnerability:
The first step in developing a flood emergency preparedness plan is conducting a thorough assessment of the community's vulnerability to floods. This includes evaluating historical flood data, identifying high-risk areas, and understanding the causes and potential consequences of flooding in the vicinity.
2. Establishing an Emergency Response Team:
Forming an emergency response team is vital to managing flood situations effectively. The team should consist of individuals from various relevant professions, such as community leaders, local authorities, emergency management personnel, and representatives from key infrastructure sectors. This team will coordinate and execute emergency response plans during flood events.
3. Early Warning Systems:
Implementing an effective early warning system helps to provide timely alerts to residents in case of impending flood threats. This can include installing flood sensors, implementing a flood monitoring system, and utilizing weather forecasts to anticipate flood events. Promptly disseminating alerts through communication channels, such as mobile apps or community-wide notifications, can significantly reduce the impact of floods.
4. Evacuation Planning:
Developing an evacuation plan is crucial to ensure the safe relocation of residents during a flood event. This plan should include designated assembly points, evacuation routes, transportation arrangements, and considerations for the elderly, disabled, and other vulnerable community members. Regular drills and exercises to familiarize residents with evacuation procedures will enhance efficiency during real emergencies.
5. Infrastructure Protection:
Protecting critical infrastructure within the community is essential to maintain essential services during floods. This may involve reinforcing or elevating key structures, implementing flood barriers or levees, and retrofitting buildings to withstand floodwaters. It is important to collaborate with relevant agencies or experts to evaluate the structural integrity of the community's infrastructure.
6. Emergency Supplies and Facilities:
Stockpiling emergency supplies, such as food, water, first aid kits, and essential medications, is crucial in ensuring residents' basic needs during a flood event. Additionally, establishing temporary emergency shelters in safe locations, equipped with sanitation facilities, bedding, and basic amenities, is necessary to accommodate displaced residents.
7. Community Engagement and Education:
Educating residents about flood risks, safety measures, and the importance of preparedness is vital for a successful flood emergency preparedness plan. Regular workshops, public awareness campaigns, and community meetings should be organized to disseminate relevant information, promote a culture of preparedness, and encourage residents to actively participate in emergency response initiatives.
8. Post-Flood Recovery and Resilience:
Developing a post-flood recovery plan will aid in swift restoration of the community after the flood event subsides. This plan should outline procedures to assess damages, coordinate debris removal, assist affected residents, and ensure psychological support to those affected by the flood. Additionally, prioritizing sustainable and resilient infrastructure during the recovery phase helps reduce the community's vulnerability to future flood events.
Conclusion:
A comprehensive flood emergency preparedness plan is essential to protect the lives, property, and well-being of a residential community. By implementing the proposed measures, such as vulnerability assessments, early warning systems, evacuation planning, infrastructure protection, and community engagement, the community can significantly improve its resilience and effectively respond to flood events. It is crucial for community leaders, residents, and relevant authorities to work together in implementing and continually updating the plan to ensure its effectiveness.
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