實(shí)施合同。
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受讓方(甲 方):
讓與方(乙 方):
簽訂日期:
簽訂地點(diǎn):
有效期限:
中華人民共和國國家科學(xué)技術(shù)部印制
填 寫 說 明
一、本合同為中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部印制的技術(shù)轉(zhuǎn)讓(專利實(shí)施許可)合同示范文本,各技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)可推介技術(shù)合同當(dāng)事人參照使用。
甲乙雙方應(yīng)明確約定有關(guān)技術(shù)情報(bào)和資料提交的具體時(shí)間、地點(diǎn)和提交方式。雙方約定甲方應(yīng)在收到乙方支付專利實(shí)施許可使用費(fèi)后_______日內(nèi),向乙方交付如4.1中所列的全部技術(shù)情報(bào)和資料。
二、本合同書適用于一方當(dāng)事人(專利權(quán)人或者其授權(quán)的人)許可受讓方在約定范圍內(nèi)實(shí)施專利,受讓方支付約定的費(fèi)用而訂立的合同。
從乙方試制專利技術(shù)產(chǎn)品時(shí)起,甲方有義務(wù)向乙方提供技術(shù)指導(dǎo),直至試制出符合本合同約定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品(因乙方原因不能試制出符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品除外)。
三、簽約一方為多個(gè)當(dāng)事人的,可按各自在合同關(guān)系中的作用等,在“委托方”、“受托方”項(xiàng)下(增頁)分別排列為共同委托人或共同受托人。
甲方在乙方試制專利技術(shù)產(chǎn)品期間,應(yīng)派出技術(shù)人員到乙方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),所派出的技術(shù)人員應(yīng)符合如下的標(biāo)準(zhǔn):
四、本合同書未盡事項(xiàng),可由當(dāng)事人附頁另行約定,并作為本合同的組成部分。
五、當(dāng)事人使用本合同書時(shí)約定無須填寫的條款,應(yīng)在該條款處注明“無”等字樣。
受讓方(甲方):
住 所 地:
法定代表人:
項(xiàng)目聯(lián)系人:
聯(lián)系方式:
通訊地址:
電 話: 傳 真:
專利實(shí)施自用許可合同
專利名稱:_________
專利號(hào):_________
許可方:_________
被許可方:_________
簽訂地點(diǎn):_________
簽訂日期:_________年_________月_________日
有效期限至:_________年_________月_________日
鑒于許可方_________擁有_________專利,本專利為非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造,其專利號(hào)為_________,申請(qǐng)日為_________年_________月_________日,公告日為_________年_________月_________日。
1、本專利是指由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的實(shí)用新型專利,專利號(hào):_________,發(fā)明創(chuàng)造名稱:_________。本合同是專利實(shí)施自用許可合同,即被許可方有權(quán)依據(jù)本專利和設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)、制造_________自用(含本單位使用其直接對(duì)外營業(yè))。
2、本合同涉及的專利實(shí)施自用許可費(fèi)為人民幣_(tái)________元整,簽約時(shí)一次性付清,以許可方確認(rèn)銀行進(jìn)帳為付款標(biāo)志。自該日起,被許可方即永遠(yuǎn)擁有_________專利實(shí)施自用權(quán)。
4、被許可方正式使用本專利之前,必須郵寄給許可方單個(gè)模特、雙個(gè)模特、單個(gè)真人、雙個(gè)真人使用本產(chǎn)品的不同_____的數(shù)碼照片或彩色照片(不小于四寸)不少于_________張(其中真人照片不少于_________張)。許可方可以將這些內(nèi)容在自己的網(wǎng)頁上發(fā)布及用于其他用途。
5、許可方負(fù)擔(dān)以下稅收和費(fèi)用:掃描有關(guān)文件、編輯有關(guān)文檔、制作數(shù)據(jù)光盤;專利許可費(fèi)應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅;為保證簽約日起的不少于貳年的專利有效性而繳納的維持年費(fèi)。
6、使用方負(fù)擔(dān)以下稅收和費(fèi)用:辦理簽約手續(xù);設(shè)計(jì)、試制、生產(chǎn)、宣傳自用的合同產(chǎn)品。許可方到達(dá)簽約地點(diǎn)時(shí),使用方先行按實(shí)報(bào)銷許可方的車船交通費(fèi)(單程,指火車票、汽車票、船票,不含飛機(jī)票、公交車票、出租車票。
3.受影響的一方應(yīng)盡快將發(fā)生不可抗力事故的情況以電傳或電報(bào)通知對(duì)方,并于此后14天內(nèi)以航空掛號(hào)郵件將有關(guān)當(dāng)局出具的證明文件提交另一方確認(rèn)。
7、許可方保證是本專利的合法持有者及保證本專利簽約時(shí)的有效性,并且有權(quán)向使用方許可。如有第三方指控使用方實(shí)施的專利侵權(quán),并承擔(dān)由此引起的一切法律和經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。合同簽約后,如果本專利被撤銷或被宣告無效或失效,則本合同終止。
6.本合同由雙方代表于__________簽署。合同簽訂后,由各方分別向本公司管理機(jī)構(gòu)或本國政府當(dāng)局申請(qǐng)批準(zhǔn),以最后一方的批準(zhǔn)日期為合同生效日期。雙方應(yīng)盡力在60天內(nèi)獲得批準(zhǔn),用電傳通知對(duì)方,并用郵件確認(rèn)。若本合同自簽字之日起6個(gè)月仍不能生效,雙方均有權(quán)解除合同。
8、被許可方以任何方式(銷售、贈(zèng)送、出租、轉(zhuǎn)讓等)將合同產(chǎn)品許可第三方使用,必須按每許可一個(gè)單位或個(gè)人,在壹個(gè)月內(nèi)向許可方支付違約金_________元整,許可方承認(rèn)第三方擁有本專利普通許可實(shí)施權(quán)。
9、為保證雙方能及時(shí)交換意見,約定以電子郵件作為商議合同條款交換意見的方式。收到對(duì)方合同草案或意見,必須在五個(gè)工作日以內(nèi),確定或修改,并電子郵件給對(duì)方。過期答復(fù),則本合同條款可以提出重新商議。
10、本合同用中文書就,自雙方簽字蓋章且付清專利實(shí)施自用許可費(fèi)之日起生效,一式二份,許可方、使用方各存一份。
轉(zhuǎn)讓方(蓋章):_________受讓方(蓋章):_________中介方(蓋章):_________
法人代表(簽字):_________法人代表(簽字):_________法人代表(簽字):_________
甲方; (以下簡(jiǎn)稱甲方)
乙方: (以下簡(jiǎn)稱乙方)
根據(jù)安徽省人民政府(20xx)193號(hào)令和省國土資源廳相關(guān)文件精神,為加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)和保障霞西鎮(zhèn)用地發(fā)展需求,積極探索解決農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)瓶頸制約的新思路,甲乙雙方擬合作實(shí)施霞西鎮(zhèn)建設(shè)用地置換項(xiàng)目。經(jīng)雙方友好協(xié)商,達(dá)成如下協(xié)議:
一、 項(xiàng)目區(qū):
位于寧國市霞西鎮(zhèn)境內(nèi)朱村主地質(zhì)災(zāi)害搬 遷點(diǎn),面積約為()畝,具體以國土部門批準(zhǔn)確認(rèn)文件為準(zhǔn)。
二、 執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):
所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按國家相關(guān)技術(shù) 規(guī)范和市級(jí)土地利用總體規(guī)劃或土地開發(fā)整理規(guī)劃要求執(zhí)行。
三、 項(xiàng)目申報(bào):
以甲方的名義申報(bào)立項(xiàng),生產(chǎn)的指標(biāo)納入市政府所下達(dá)的甲方應(yīng)完成的任務(wù)。本協(xié)議總價(jià)款按項(xiàng)目區(qū)經(jīng)上級(jí)國土部門驗(yàn)收確認(rèn)后的新增農(nóng)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)面積計(jì)算。
四、 項(xiàng)目由乙方負(fù)責(zé)的主要工作包括:
項(xiàng)目的選址、 測(cè)繪以及項(xiàng)目前期的可研報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)編制和預(yù)算編制;實(shí)施項(xiàng)目區(qū)的施工以及項(xiàng)目區(qū)在嚴(yán)格按照批準(zhǔn)方案施工后由乙方確保順利通過省級(jí)有關(guān)部門的驗(yàn)收,以上工作由乙方全額投資。
五、 增減掛任務(wù)下達(dá):
由市政府下達(dá)任務(wù),實(shí)施資金分兩塊,一式每畝五萬元的施工費(fèi)(含是國土資源局項(xiàng)目報(bào)批、驗(yàn)收費(fèi)用2000元,此費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時(shí),協(xié)商解決);一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)獎(jiǎng),每畝兩萬元,有寧國市人民政府按面積給予獎(jiǎng)勵(lì)。此款由寧國市政府全額支付。
六、 資金分配:
因本協(xié)議所實(shí)施的項(xiàng)目區(qū)的拆遷安置 區(qū)已由甲方提前實(shí)施,所以在支付乙方總費(fèi)用之前,甲方扣除每畝1.3萬元的拆遷費(fèi)用,剩余每畝3。7萬元支付給乙方(其中乙方施工直接施工費(fèi)用每畝1.9萬元,村組協(xié)調(diào)費(fèi)用。青苗補(bǔ)償費(fèi)及測(cè)繪費(fèi)用攻擊1.8萬元)。
七、 資金給付方式:
甲方應(yīng)在市政府資金兌現(xiàn)后十五日內(nèi)按照第六條規(guī)定的'施工費(fèi)用一次性支付給乙方,完成任務(wù)獎(jiǎng)金歸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。
八、 雙方權(quán)利及義務(wù):
1、 甲方應(yīng)對(duì)乙方工作人員的工作提供必要的條件申報(bào)本 建設(shè)用地項(xiàng)目,甲方按規(guī)定應(yīng)向國土部門繳納的征地管理費(fèi)與乙方無涉,由甲方按規(guī)定自行繳納。
2、 乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求經(jīng)甲方審定的項(xiàng)目可研究 報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求施工,并確保該項(xiàng)目按時(shí)完成并驗(yàn)收。如一次驗(yàn)收未通過,乙方應(yīng)按照甲方及上級(jí)部門驗(yàn)收意見進(jìn)行返工,直至通過驗(yàn)收為止。因乙方原因造成返工的各項(xiàng)費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。雙方惡意履約,未盡事宜協(xié)商解決,甲乙雙方達(dá)成的書面補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等的法律效力。若一方違約或工作原因給對(duì)方造成損失的全部由違約方承擔(dān)。
九、 雙方違約責(zé)任:
1、 合同簽訂后,因甲方原因?qū)е马?xiàng)目停止,乙方未進(jìn)入現(xiàn) 場(chǎng)施工前,合同終止;乙方進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作,甲方應(yīng)視乙方完成項(xiàng)目的工作量根據(jù)上級(jí)撥付的專項(xiàng)款情況給予支付相應(yīng)的工程借款。
2、 合同生效后,如乙方擅自中途停止或解除相應(yīng)的合同, 乙方應(yīng)向甲方賠償違約金。
十、 由于不可預(yù)見因素致使合同無法履行時(shí),雙方應(yīng)按 有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)協(xié)商處理。
十一、 本合同執(zhí)行過程中的未經(jīng)事宜,雙方應(yīng)本著實(shí)事求 是、友好協(xié)商的態(tài)度加以解決。雙方協(xié)商一致的,簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
十二、 因合同執(zhí)行過程中雙方發(fā)生糾紛,可由雙方協(xié)商解決,若達(dá)不成協(xié)議,雙方同意就本合同產(chǎn)生的糾紛向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁(當(dāng)事人雙方不在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)的,事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,可向有管轄權(quán)的人民法院起訴)。
十三、 本合同一式二份,甲方、乙方各執(zhí)一份,自雙方簽 字蓋章之日起生效。
甲方(蓋章)
甲方代表(簽字)
合同訂立時(shí)間: 年 日 月
乙方(蓋章)
乙方代表(簽字)
合同訂立時(shí)間: 年 日 月
合同號(hào):
簽約日期:
簽約地點(diǎn):
目錄第一條 定義
第二條 合同的內(nèi)容和范圍
第三條 合同價(jià)格
第四條 支付條件
第五條 技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)
第六條 技術(shù)資料
第七條 考核與驗(yàn)收
第八條 技術(shù)改進(jìn)
第九條 保證和索賠
第十條 保密
第十一條 侵權(quán)
第十二條 稅費(fèi)
第十三條 不可抗力
第十四條 仲裁
第十五條 適用法律
第十六條 合同有效期
附件
附件一 專利資料的名稱、內(nèi)容和申請(qǐng)情況(略)
附件二 合同產(chǎn)品的型號(hào)、規(guī)格和技術(shù)參數(shù)(略)
附件三 提成費(fèi)的起算時(shí)間和計(jì)算方法(略)
附件四 出讓方查帳的內(nèi)容和方法(略)
附件五 對(duì)甲方人員的培訓(xùn)計(jì)劃(略)
附件六 乙方派遣專家的技術(shù)服務(wù)計(jì)劃(略)
附件七 產(chǎn)品考核驗(yàn)收辦法(略)
本合同于_______年____月____日在__________訂立。合同一方為__________公司,依法律組建,注冊(cè)地址為:__________,和__________公司,依__________法律組建,注冊(cè)地址為____________________(以下簡(jiǎn)稱甲方);合同的另一方為__________公司,依__________法律組建,注冊(cè)地址為:____________________(以下簡(jiǎn)稱乙方)。
此證:鑒于乙方擁有合同所述專利技術(shù);
鑒于乙方有權(quán),并且也同意將專利技術(shù)的使用權(quán)、制造權(quán)和合同產(chǎn)品的銷售權(quán)授予甲方;
鑒于甲方希望利用乙方的專利技術(shù)制造并銷售合同產(chǎn)品;
雙方授權(quán)代表經(jīng)友好協(xié)商,同意就以下條款簽訂本合同。
第一條 定義
本合同下列詞語的含義:
1.1.“專利技術(shù)”,系指乙方目前擁有的或未來獲得的和/或有權(quán)或可能有權(quán)控制的,或在本合同有效期間在世界任何國家許可轉(zhuǎn)讓的,適用于或可能適用于制造本合同產(chǎn)品的專利和專利申請(qǐng)。
條中規(guī)定的提成費(fèi)。
1.2.“合同產(chǎn)品”,系指本合同附件二中規(guī)定的產(chǎn)品及其改進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)品。
1.3.“甲方”系指__________公司,或者該公司的法人代表、代理或財(cái)產(chǎn)繼承者;
1.4.“乙方”系指__________公司,或者該公司的法人代表、代理或財(cái)產(chǎn)繼承者;
1.5.“合同工廠”系指生產(chǎn)合同產(chǎn)品的場(chǎng)所,即北方管件工業(yè)公司;
1.6.“備件”,系指用以代替合同產(chǎn)品或其任何部分的備用件;
1.7.“部件”,系指乙方隨時(shí)書面允許甲方生產(chǎn)和銷售的合同產(chǎn)品的構(gòu)件及零配件;
1.8.“技術(shù)資料”系指列于附件一與制造和維修合同產(chǎn)品有關(guān)的工程、制造及原始資料,包括與制造設(shè)備、工具和裝置有關(guān)的圖紙、藍(lán)本、設(shè)計(jì)圖表、材料規(guī)格、照片、影印資料和一般資料、設(shè)計(jì)及共說明書等。
條的規(guī)定發(fā)出的書面通知后應(yīng)立即開具有關(guān)的單據(jù),甲方在收到乙方出具的下列單據(jù)后三十天內(nèi),經(jīng)審核無誤,即支付提成費(fèi)給乙方:
1.9.“凈銷售價(jià)”,是指在扣除合同產(chǎn)品的包裝費(fèi)、安裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、商業(yè)和數(shù)量折扣、傭金、保險(xiǎn)費(fèi)和稅費(fèi)之后的發(fā)票金額;
乙方在合同有效期內(nèi)派遣一名技術(shù)專家到甲方,對(duì)合同產(chǎn)品的圖紙和技術(shù)資料進(jìn)行解釋,并就產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、調(diào)試和檢驗(yàn),以及維修等方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),以使甲方在保證合同產(chǎn)品性能的情況下。
1.10.“合同生效日”,系指本合同雙方管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)中最后一方批準(zhǔn)合同的日期。
第二條 合同的內(nèi)容和范圍
2.1.甲方同意從乙方獲得,乙方同意向甲方轉(zhuǎn)讓合同產(chǎn)品的專利技術(shù)。這種技術(shù)應(yīng)與乙方最新產(chǎn)品的技術(shù)完全一致。
乙方負(fù)責(zé)對(duì)甲方技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),使甲方受訓(xùn)人員掌握合同產(chǎn)品設(shè)計(jì),加工工藝,裝配工藝和質(zhì)量檢查等技能,使甲方能用乙方提供的資料和專門知識(shí),在合同工廠制造出與乙方產(chǎn)品質(zhì)量相同的產(chǎn)品。
2.2.乙方以非獨(dú)占方式許可甲方在中國設(shè)計(jì)和制造合同產(chǎn)品,以及銷售和出口產(chǎn)品的權(quán)利。
2.3.乙方須向甲方提供與合同產(chǎn)品有關(guān)的專利技術(shù)資料和樣機(jī)所需的配件,其具體內(nèi)容和交付時(shí)間,詳見本合同附件二。
個(gè)月,甲方派技術(shù)人員4人,翻譯1人到乙方工廠接受為期160人日(每周5天工作日)的培訓(xùn)。
2.4.本合同產(chǎn)品不包括乙方外購件的專利技術(shù),但乙方必須向甲方提供外購件的樣本和技術(shù)說明資料與制造廠商的名稱。
個(gè)月,甲方派技術(shù)人員4人,翻譯1人到乙方工廠接受為期160人日(每周5天工作日)的培訓(xùn)。
2.5.乙方有責(zé)任接收、安排甲方赴乙方培訓(xùn)的技術(shù)人員,乙方應(yīng)設(shè)法使其掌握上述合同產(chǎn)品的專利技術(shù)。(詳見本合同附件五)
在每批技術(shù)資料發(fā)運(yùn)后24小時(shí)內(nèi),乙方應(yīng)將合同號(hào)、空運(yùn)提單號(hào)、空運(yùn)提單日期、資料項(xiàng)目、件數(shù)、重量、航班號(hào)和預(yù)計(jì)抵達(dá)日期用電報(bào)或電傳通知甲方。
2.6.乙方負(fù)責(zé)自費(fèi)派遣技術(shù)人員赴甲方進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。(詳見本合同附件六)
2.7.如甲方需要,乙方同意以最優(yōu)惠的價(jià)格向甲方提供合同產(chǎn)品的零件、材料和配件等。具體內(nèi)容雙方另行協(xié)商。
若技術(shù)資料在空運(yùn)中丟失、損壞、短缺,乙方應(yīng)在收到甲方書面通知后30天內(nèi),補(bǔ)寄或重寄給甲方。在甲方收到技術(shù)資料后60天內(nèi)。
2.8.乙方同意甲方有權(quán)使用其商標(biāo),在合同產(chǎn)品上亦可以采取雙方的聯(lián)合商標(biāo),或者標(biāo)明“根據(jù)售證方的許可制造”字樣。
由甲、乙雙方組成的聯(lián)合考核小組,按附件七規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行考核。如果符合附件一規(guī)定的技術(shù)要求,即可驗(yàn)收。
第三條 合同價(jià)格
3.1.按照第二條規(guī)定的內(nèi)容和范圍,本合同采用提成方式計(jì)算價(jià)格,計(jì)價(jià)的貨幣為美元。
3.2.本合同提成費(fèi)的計(jì)算時(shí)間從合同生效之日后的第××個(gè)月開始,按日歷年度計(jì)算,每年的十二月三十一日為提成費(fèi)的結(jié)算日。
乙方提供的技術(shù)資料,如有不適合甲方生產(chǎn)條件的(如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、原材料、外購配件及其他生產(chǎn)設(shè)備等),乙方有責(zé)任幫助甲方修改技術(shù)資料,在不影響合同產(chǎn)品性能情況下。
3.3.提成費(fèi)按當(dāng)年度合同產(chǎn)品銷售后的凈銷售價(jià)格計(jì)算,提成率為××%,合同產(chǎn)品未銷售出去的不應(yīng)計(jì)算提成費(fèi)。
如果乙方遲交技術(shù)資料6個(gè)月以上,甲方有權(quán)終止合同。乙方須將甲方已給交付的全部金額,%的利息。
3.4.在提成費(fèi)結(jié)算日后10天之內(nèi)甲方應(yīng)以書面通知的形式向乙方提交上一年度合同產(chǎn)品的銷售數(shù)量、凈銷售額和應(yīng)支付的提成費(fèi),凈銷售額和提成費(fèi)的具體計(jì)算方法詳見本合同附件三。
由于乙方責(zé)任,驗(yàn)收不合格,造成甲方不能正確投產(chǎn)而終止合同時(shí)。
3.5.甲方依據(jù)本合同的專利許可,銷售的合同產(chǎn)品一經(jīng)付款,則視為貨已售出。
3.6.若在交付專利權(quán)使用費(fèi)后,已售合同產(chǎn)品被退回或折價(jià),甲方有權(quán)在以后支付的專利權(quán)使用費(fèi)中扣除因此而多支付的專利權(quán)使用費(fèi)。
如因乙方原因,產(chǎn)品部分性能指標(biāo)沒能達(dá)到合同產(chǎn)品的規(guī)定時(shí),視具體情況,乙方須按合同總價(jià)的215;%予以賠償。
3.7.乙方如需查核甲方的帳目時(shí),應(yīng)在接到甲方依上述第3.4款規(guī)定開出的書面通知后10天之內(nèi)通知甲方,其具體的查帳內(nèi)容和程序詳見本合同附件四。
乙方根據(jù)本協(xié)議所提供的一切圖紙、設(shè)計(jì)、說明書及其他技術(shù)資料,甲方均須嚴(yán)格保密;未得到乙方的書面同意,不得以任何方式出售、轉(zhuǎn)讓或泄露給任何人,但不包括甲方為生產(chǎn)合同產(chǎn)品而使用技術(shù)資料的雇員。
第四條 支付條件
4.1.本合同第三條中規(guī)定的提成費(fèi),甲方將通過__________銀行(此處為甲方的業(yè)務(wù)銀行)和__________銀行(此處為乙方的業(yè)務(wù)銀行)支付給乙方,支付中使用的貨幣為美元。
本合同附件列明乙方關(guān)于合同產(chǎn)品的專利和專利申請(qǐng)。合同生效后一個(gè)月內(nèi)。
4.2.乙方在收到甲方按第3.4條的規(guī)定發(fā)出的書面通知后應(yīng)立即開具有關(guān)的單據(jù),甲方在收到乙方出具的下列單據(jù)后三十天內(nèi),經(jīng)審核無誤,即支付提成費(fèi)給乙方:
簽約雙方中的任何一方,由于戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重水災(zāi)、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震以及雙方同意的其他不可抗力事故而無法按期執(zhí)行合同時(shí)。
a.提成費(fèi)計(jì)算單一式四份;
b.商業(yè)發(fā)票一式四份;
c.即期匯票一式二份。
4.3.按本合同規(guī)定,如乙方需要向甲方支付罰款或賠償時(shí),甲方有權(quán)從上述支付中直接扣除。
第五條 技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)
5.1.技術(shù)服務(wù)
5.1.1.乙方在合同有效期內(nèi)派遣一名技術(shù)專家到甲方,對(duì)合同產(chǎn)品的圖紙和技術(shù)資料進(jìn)行解釋,并就產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、調(diào)試和檢驗(yàn),以及維修等方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),以使甲方在保證合同產(chǎn)品性能的情況下。
受影響的方應(yīng)盡快將發(fā)生不可抗力事故的情況以電傳或電報(bào)通知對(duì)方,并于此后14天內(nèi)以航空掛號(hào)郵件將有關(guān)當(dāng)局出具的證明文件提交另一方確認(rèn)。
5.1.2.乙方在合同有效期內(nèi)分兩次派遣技術(shù)人員赴甲方進(jìn)行技術(shù)服務(wù),共30人日。
5.1.3.第一次技術(shù)服務(wù)在合同生效后第六個(gè)月,乙方派遣技術(shù)人員1人赴甲方工廠,提供技術(shù)指導(dǎo)12人日。
合同簽訂后,由各方分別向本公司管理機(jī)構(gòu)或本國政府當(dāng)局申請(qǐng)批準(zhǔn),以最后一方的批準(zhǔn)日期為合同生效日期。雙方應(yīng)盡力在60天內(nèi)獲得批準(zhǔn),用電傳通知對(duì)方,并用郵件確認(rèn)。若本合同自簽字之日起6個(gè)月仍不能生效。
5.1.4.第二次技術(shù)服務(wù)在合同產(chǎn)品驗(yàn)收期間,乙方派技術(shù)人員1人赴甲方工廠,提供技術(shù)服務(wù),時(shí)間為18人日。
為了更好地把專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,甲、乙方現(xiàn)就媒體載體專利(專利號(hào):
5.1.5.乙方負(fù)擔(dān)其人員的旅差費(fèi)。甲方負(fù)擔(dān)由駐地到工廠的交通工具和膳宿費(fèi)。
5.2.技術(shù)培訓(xùn)
5.2.1.乙方負(fù)責(zé)對(duì)甲方技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),使甲方受訓(xùn)人員掌握合同產(chǎn)品設(shè)計(jì),加工工藝,裝配工藝和質(zhì)量檢查等技能,使甲方能用乙方提供的資料和專門知識(shí),在合同工廠制造出與乙方產(chǎn)品質(zhì)量相同的產(chǎn)品。
乙方簽訂合同時(shí)必須同時(shí)將專利技術(shù)的區(qū)域性使用權(quán)的使用費(fèi)用以現(xiàn)金的形式打入甲方指定的帳戶,本專利區(qū)域性使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的總費(fèi)用為________萬元;
5.2.2.甲方受訓(xùn)人員在協(xié)議期間分兩批,320人日以內(nèi)(翻譯除外)赴乙方接受培訓(xùn)。
5.2.3.首批培訓(xùn)時(shí)間為合同生效后的第三至第四個(gè)月,甲方派技術(shù)人員4人,翻譯1人到乙方工廠接受為期160人日(每周5天工作日)的培訓(xùn)。內(nèi)容為合同產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造工藝。
鑒于乙方對(duì)甲方專利技術(shù)的了解,愿意實(shí)施和購買甲方的專利技術(shù),并且具備實(shí)施該專利技術(shù)的技術(shù)力量、物質(zhì)條件、法人資格和必要的資金,雙方經(jīng)過充分協(xié)商。
5.2.4.第二批培訓(xùn)人員的培訓(xùn)時(shí)間為合同生效后的第八至第九個(gè)月,甲方派技術(shù)人員4人,翻譯1人到乙方工廠接受為期160人日(每周5天工作日)的培訓(xùn)。
專利:本合同中所指的專利是甲方許可乙方使用的已由中國專利局授權(quán)的發(fā)明專利(或?qū)嵱眯滦蛯@蛲庥^設(shè)計(jì)專利),專利號(hào): 申請(qǐng)日: 發(fā)明創(chuàng)造名稱;
5.2.5.甲方負(fù)擔(dān)受訓(xùn)人員的旅費(fèi)。在乙方受訓(xùn)期間的膳宿費(fèi)及駐地和工廠之間的交通工具由乙方負(fù)責(zé)提供。
專利申請(qǐng):本合同中所指的專利申請(qǐng)是指甲方為申請(qǐng)人。
第六條 技術(shù)資料
6.1.乙方應(yīng)按本合同附件二規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間,在中國北京首都機(jī)場(chǎng)交付技術(shù)資料。
6.2.首都機(jī)場(chǎng)空運(yùn)代理人的郵戳日期,為技術(shù)資料的實(shí)際交付日期。甲方將帶有到達(dá)印戳日期的空運(yùn)提單影印本1份寄給乙方。
6.3.在每批技術(shù)資料發(fā)運(yùn)后24小時(shí)內(nèi),乙方應(yīng)將合同號(hào)、空運(yùn)提單號(hào)、空運(yùn)提單日期、資料項(xiàng)目、件數(shù)、重量、航班號(hào)和預(yù)計(jì)抵達(dá)日期用電報(bào)或電傳通知甲方。同時(shí)將空運(yùn)提單和技術(shù)資料詳細(xì)清單各一式2份寄給甲方。
普通實(shí)施許可合同:指甲方許可乙方在合同規(guī)定的期限、地區(qū)、技術(shù)范圍內(nèi)實(shí)施合同技術(shù)的同時(shí),甲方保留使用該技術(shù)的權(quán)利。
6.4.若技術(shù)資料在空運(yùn)中丟失、損壞、短缺,乙方應(yīng)在收到甲方書面通知后30天內(nèi),免費(fèi)補(bǔ)寄或重寄給甲方。在甲方收到技術(shù)資料后60天內(nèi),如果沒有以書面形式提出資料不全或增補(bǔ)要求,則視為甲方驗(yàn)收。
排他實(shí)施許可合同:指甲方許可乙方在合同規(guī)定的期限、地區(qū)、技術(shù)范圍內(nèi)實(shí)施合同技術(shù)的同時(shí),甲方保有使用該技術(shù)的權(quán)利。
6.5.技術(shù)資料采用英文,計(jì)量單位以公制表示。
第七條 考核與驗(yàn)收
7.1.合同產(chǎn)品的第一臺(tái)樣機(jī),由甲、乙雙方組成的聯(lián)合考核小組,按附件七規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行考核。如果符合附件一規(guī)定的技術(shù)要求,即可驗(yàn)收,并由雙方代表簽署合同產(chǎn)品考核驗(yàn)收合格證書一式4份,雙方各執(zhí)兩份。
獨(dú)占實(shí)施許可合同:指甲方許可乙方在合同規(guī)定的期限、地區(qū)、技術(shù)范圍內(nèi)使用合同技術(shù)。
7.2.如果合同產(chǎn)品的技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),雙方應(yīng)友好協(xié)商,共同研究,分析原因,采取措施,消除缺陷,進(jìn)行第二次性能考核??己撕细窈?,雙方簽署考核合格證書。
本合同為(普通、排他或獨(dú)占)實(shí)施許可合同。乙方在合同規(guī)定的期限內(nèi),在地區(qū)實(shí)施合同技術(shù)。
7.3.如果第一次考核不合格是乙方的責(zé)任,乙方應(yīng)自費(fèi)再次派遣技術(shù)人員進(jìn)行第二次考核。
7.4.經(jīng)過第二次考核仍不能合格驗(yàn)收,若責(zé)任在于乙方,則乙方須賠償甲方遭受的直接損失,并采取措施,消除缺陷,進(jìn)行第三次考核。
合同生效后,甲方(或中介方)收到乙方向甲方支付的入門費(fèi)人民幣元后的___215;日內(nèi)。
7.5.經(jīng)過第三次考核仍不合格,如系乙方責(zé)任,則甲方有權(quán)終止合同,并按第九條的規(guī)定處理。若系甲方責(zé)任,則由雙方協(xié)商合同進(jìn)一步執(zhí)行的問題。
乙方收到甲方提交的技術(shù)資料___215;日內(nèi),應(yīng)對(duì)資料認(rèn)真仔細(xì)檢查與核對(duì),如發(fā)現(xiàn)有不符合上述要求的,日內(nèi)向甲方提出,甲方應(yīng)在____日內(nèi)予以補(bǔ)充或更換;技術(shù)資料符合要求的。
第八條 技術(shù)改進(jìn)
8.1.乙方提供的技術(shù)資料,如有不適合甲方生產(chǎn)條件的(如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、原材料、外購配件及其他生產(chǎn)設(shè)備等),乙方有責(zé)任幫助甲方修改技術(shù)資料,并加以確認(rèn)。
甲方在乙方試制合同產(chǎn)品期間,應(yīng)派出合格的技術(shù)人員到乙方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)培訓(xùn)乙方技術(shù)人員和試制人員,乙方接受甲方培訓(xùn)的人員所具備的條件和文化水平應(yīng)符合甲方提出的合理要求。
8.2.在合同有效期內(nèi),雙方對(duì)合同產(chǎn)品的任何改進(jìn)和創(chuàng)新,都免費(fèi)將改進(jìn)和創(chuàng)新的技術(shù)資料提供給對(duì)方。
8.3.改進(jìn)或創(chuàng)新的技術(shù)所有權(quán)屬于改進(jìn)或創(chuàng)新一方,另一方不得對(duì)其申請(qǐng)專利或?qū)⑵滢D(zhuǎn)讓給第三者。
第九條 保證和索賠
9.1.乙方保證所提供的技術(shù)資料是乙方經(jīng)過實(shí)際使用的最新技術(shù)資料,并保證向甲方及時(shí)提供任何改進(jìn)和發(fā)明的技術(shù)資料。
甲方派出到乙方技術(shù)服務(wù)的人員,如乙方不另支付技術(shù)服務(wù)費(fèi),則使用費(fèi)宜適當(dāng)增加,但乙方應(yīng)對(duì)甲方人員必要的工作、生活條件給予保證。
9.2.乙方保證所提供的技術(shù)資料是完整的、正確的、清晰的,并保證按時(shí)交付。
9.3.如果乙方提供的技術(shù)資料不符合第六條規(guī)定,乙方必須在收到甲方書面通知后30天內(nèi)免費(fèi)將所缺的技術(shù)資料,或清晰、正確的資料寄給甲方。
乙方按甲方的合同技術(shù)制造、生產(chǎn)合同產(chǎn)品,如因乙方原因,甲方應(yīng)協(xié)助乙方再次進(jìn)行試制,如仍不能生產(chǎn)出合同產(chǎn)品,甲方有權(quán)終止合同,不退還使用費(fèi)。如因甲方原因,乙方有權(quán)終止合同,甲方退還使用費(fèi)。
9.4.如乙方的技術(shù)資料不能按本合同附件二規(guī)定的時(shí)間交付,乙方則須按下列比例支付罰款給甲方:
(1)遲交1至4周,罰款為合同總價(jià)的×%;
(2)遲交5至8周,罰款為合同總價(jià)的×%;
(3)遲交超過8周,罰款為合同總價(jià)的×%。
9.5.乙方按本條規(guī)定被罰款時(shí),并不解除其繼續(xù)交付技術(shù)資料的義務(wù)。
9.6.如果乙方遲交技術(shù)資料6個(gè)月以上,甲方有權(quán)終止合同。乙方須將甲方已給交付的全部金額,并加年利×%的利息,一并退還甲方。
次驗(yàn)收仍不合格,責(zé)任在于甲方而甲方又不能提出補(bǔ)救措施消除缺陷的,乙方有權(quán)終止合同。
9.7.由于乙方責(zé)任,驗(yàn)收不合格,造成甲方不能正確投產(chǎn)而終止合同時(shí),乙方應(yīng)退還甲方已經(jīng)支付給乙方的全部金額,并加年利×%的利息。
如因乙方責(zé)任使合同產(chǎn)品驗(yàn)收不合格,甲方應(yīng)協(xié)助乙方分析原因,提出補(bǔ)救措施,經(jīng)再次驗(yàn)收仍不合格。
9.8.如因乙方原因,產(chǎn)品部分性能指標(biāo)沒能達(dá)到合同產(chǎn)品的規(guī)定時(shí),視具體情況,乙方須按合同總價(jià)的×%予以賠償,但是,若因甲方原因產(chǎn)品沒能達(dá)到性能指標(biāo)時(shí),甲方應(yīng)按合同規(guī)定支付全部金額。
甲方無正當(dāng)理由逾期向乙方交付合同技術(shù)資料的,每逾期一周應(yīng)向乙方支付違約金人民幣_(tái)__元,甲方逾期兩個(gè)月未向乙方交付合同技術(shù)資料的,或資料補(bǔ)充更換后仍不符合要求時(shí)。
第十條 保密
10.1.乙方根據(jù)本協(xié)議所提供的一切圖紙、設(shè)計(jì)、說明書及其他技術(shù)資料,甲方均須嚴(yán)格保密;未得到乙方的書面同意,不得以任何方式出售、轉(zhuǎn)讓或泄露給任何人,但不包括甲方為生產(chǎn)合同產(chǎn)品而使用技術(shù)資料的雇員。
乙方逾期向甲方支付使用費(fèi),應(yīng)按照逾期一天向甲方支付逾期金額的千分之___的違約金;逾期超過兩個(gè)月不支付使用費(fèi),乙方除補(bǔ)充使用費(fèi)并支付違約金外,甲方有權(quán)終止合同。
10.2.若上述技術(shù)資料由乙方或任何第三方部分或全部公開,則甲方對(duì)已公開的技術(shù)不再承擔(dān)保密義務(wù)。
10.3.本合同終止后,甲方有權(quán)使用乙方所提供的專利,即甲方可以繼續(xù)設(shè)計(jì)、制造、使用、銷售和出口合同產(chǎn)品。
乙方擅自將合同技術(shù)許可或泄漏給他人使用的,應(yīng)將非法所得全部交還甲方,或支付違約金g___元。
第十一條 侵權(quán)
11.1.乙方保證,它是依本合同條款轉(zhuǎn)讓給甲方的專利權(quán)的合法所有人,在法律上享有向甲方轉(zhuǎn)讓專利權(quán)的權(quán)利。若發(fā)生侵犯任何第三者權(quán)利的事件,則乙方應(yīng)對(duì)侵權(quán)事件負(fù)責(zé),并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的全部法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
排他實(shí)施許可合同的甲方,在許可乙方實(shí)施合同技術(shù)的范圍內(nèi),又許可他人實(shí)施本合同技術(shù)的,甲方應(yīng)向乙方支付違約金___元。
11.2.本合同附件一列明乙方關(guān)于合同產(chǎn)品的專利和專利申請(qǐng)。合同生效后一個(gè)月內(nèi),乙方將向甲方提供2份專利證書和專利申請(qǐng)的影印本。
專利申請(qǐng)權(quán)歸雙方共有。一方向另一方轉(zhuǎn)讓其共有的專利申請(qǐng)權(quán)的,另一方可單獨(dú)申請(qǐng)專利,放棄專利申請(qǐng)權(quán)的一方可以實(shí)施該項(xiàng)專利,雙方應(yīng)就專利申請(qǐng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓簽訂協(xié)議,如果一方不同意申請(qǐng)專利的。
第十二條 稅費(fèi)
12.1.凡因履行本合同而發(fā)生在甲方國家以外的一切稅費(fèi),均由乙方負(fù)擔(dān)。
12.2.乙方因履行本合同而在中國境內(nèi)獲得的收入,必須按中國稅法納稅。
第十三條 不可抗力
13.1.簽約雙方中的任何一方,由于戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重水災(zāi)、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震以及雙方同意的其他不可抗力事故而無法按期執(zhí)行合同時(shí),則可延長(zhǎng)合同的期限,延長(zhǎng)期相當(dāng)于事故所影響的時(shí)間。
獨(dú)占(或排他)實(shí)施許可合同的乙方,在合同生效后____月內(nèi)不實(shí)施合同技術(shù),非甲方原因,乙方仍無法制造出合格的合同產(chǎn)品。
13.2.受影響的一方應(yīng)盡快將發(fā)生不可抗力事故的情況以電傳或電報(bào)通知對(duì)方,并于此后14天內(nèi)以航空掛號(hào)郵件將有關(guān)當(dāng)局出具的證明文件提交另一方確認(rèn)。
任何方遭受不可抗力事故而影響合同履行時(shí),應(yīng)在___天內(nèi)通知對(duì)方,并在___天內(nèi)將有關(guān)部門出具的證明提供給對(duì)方。
13.3.如不可抗力事故延續(xù)到120天以上,雙方應(yīng)通過友好協(xié)商盡快解決合同繼續(xù)執(zhí)行的問題。
第十四條 仲裁
14.1.因執(zhí)行本合同所發(fā)生的或與本合同有關(guān)的一切爭(zhēng)議,雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決。如經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成協(xié)議時(shí),則應(yīng)提交仲裁解決。
雙方不能和解的,甲乙雙方商定提請(qǐng)當(dāng)?shù)貙@芾頇C(jī)關(guān)調(diào)處(如有中介方參加。
14.2.仲裁將在瑞典斯德哥爾摩進(jìn)行,由斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院根據(jù)該院的章程進(jìn)行仲裁。
14.3.仲裁的裁決是終局的,對(duì)雙方均具有約束力。
14.4.仲裁費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)。
14.5.若仲裁的內(nèi)容是合同的部分條款,合同的其他條款在仲裁期間應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。
第十五條 適用法律
本合同的解釋和執(zhí)行以中華人民共和國的法律為依據(jù)。
第十六條 合同有效期
合同簽訂后,由各方分別向本公司管理機(jī)構(gòu)或本國政府當(dāng)局申請(qǐng)批準(zhǔn),以最后一方的批準(zhǔn)日期為合同生效日期。雙方應(yīng)盡力在60天內(nèi)獲得批準(zhǔn),用電傳通知對(duì)方,并用郵件確認(rèn)。若本合同自簽字之日起6個(gè)月仍不能生效。
本合同經(jīng)雙方簽字、蓋章后開始生效。合同有效期為215;年,合同到期自行終止。雙方要求延長(zhǎng)合同期限的,在合同到期前三個(gè)月內(nèi)另行商定。
16.2.本合同有效期十年,期滿時(shí)自動(dòng)失效。
16.3.本合同期滿時(shí),雙方發(fā)生的未了債務(wù)不受合同期滿的影響,債務(wù)人應(yīng)向債權(quán)人繼續(xù)支付未了債務(wù)。
本合同有中、英兩種文本。當(dāng)對(duì)其中條款的解釋產(chǎn)生異議時(shí),以中文本為準(zhǔn)。
甲方:_________________公司乙方:
代表,_________________代表:_________________
代表:_________________
委托單位:?
承擔(dān)單位:_____________________
起止時(shí)間:_______年_______月至_______年_______月
一、項(xiàng)目主要科技人員
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
職務(wù)
職稱
所學(xué)專業(yè)
業(yè)務(wù)專業(yè)
在項(xiàng)目中分擔(dān)任務(wù)
工作單位
主要參加人員
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
職務(wù)
職稱
所學(xué)專業(yè)
業(yè)務(wù)專業(yè)
在項(xiàng)目中分擔(dān)任務(wù)
工作單位
二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
經(jīng)費(fèi)來源
金額
使用計(jì)劃
專利實(shí)施資金
國家部委撥款
銀行貸款
自籌
其它
合計(jì)
三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出明細(xì):金額單位:萬元
名稱
型號(hào)
數(shù)量
金額
經(jīng)費(fèi)來源
合計(jì)
四、項(xiàng)目的考核目標(biāo)
主要工作內(nèi)容
成果提供形式
主要技術(shù)考核指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)
技術(shù)考核指標(biāo)
社會(huì)效益
五、計(jì)劃進(jìn)度
第一階段
工作內(nèi)容:
考核指標(biāo):
第一階段
工作內(nèi)容:
考核指標(biāo):
第一階段
工作內(nèi)容:
考核指標(biāo):
六、其他條款
1.甲方負(fù)責(zé)向乙方提供市專利實(shí)施資金 元。乙方負(fù)責(zé)銀行貸款和自籌經(jīng)費(fèi)的籌集。
2.乙方必須保證合同中列出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要科技人員的穩(wěn)定,確保項(xiàng)目的正常實(shí)施。
3.乙方保證專利實(shí)施資金的??顚S茫缫曳讲宦男泻贤?、專利實(shí)施資金未能??顚S?,甲方有權(quán)責(zé)令乙方部分或全部退還所撥專利實(shí)施資金。
甲方實(shí)施專利技術(shù)超越合同約定的范圍?違反合同約定擅自許可第三方實(shí)施該項(xiàng)專利的,應(yīng)當(dāng)停止違反合同的行為。
4.在合同執(zhí)行過程中,確系人力不可抗拒因素影響合同執(zhí)行時(shí),甲方將視具體情況酌情處理。但乙方在發(fā)現(xiàn)上述情況時(shí),必須及時(shí)通知甲方,并采取措施減少損失。
專利獨(dú)占實(shí)施許可合同或者專利排他實(shí)施許可合同的甲方?如果實(shí)施專利超越合同約定的范圍,或者在已經(jīng)許可乙方實(shí)施專利的范圍內(nèi)又就同一專利與他人訂立專利實(shí)施許可合同的。
5.甲方有權(quán)隨時(shí)檢查合同的執(zhí)行情況。乙方半年向甲方提交《北京市專利實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告書》,并在年度末,寫出項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告。
乙方無正當(dāng)理由逾期向甲方支付使用費(fèi)的?每逾期一天應(yīng)向甲方支付以逾交使用費(fèi)的_______%計(jì)算的違約金,逾期兩個(gè)月不支付使用費(fèi)的;甲方有權(quán)解除合同。
6.乙方對(duì)專利實(shí)施資金的使用和在項(xiàng)目實(shí)施過程中,要接受甲方委托的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的監(jiān)督。
7.在合同到期后,甲方負(fù)責(zé)核銷合同中的專利實(shí)施資金。如乙方未認(rèn)真履行合同,甲方將酌情減少核銷數(shù)額,乙方應(yīng)將所減少的核銷數(shù)額按規(guī)定償還甲方。
8.?乙方實(shí)施專利超越合同約定范圍的,或者未經(jīng)甲方同意擅自許可第三方實(shí)施該專利的。
8.本合同文本一式4份;甲方2份;乙方1份;甲方委托監(jiān)督方1份。
9.本合同經(jīng)雙方簽字蓋章之日起生效。
簽訂合同雙方:
委托單位:______________
承擔(dān)單位:______________
年月日
一、完善勞動(dòng)合同制度,明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)
勞動(dòng)合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行雙向選擇,確定勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本依據(jù)。改革開放以后,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,我國開始對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的固定工制度進(jìn)行改革。1986年國務(wù)院發(fā)布了《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》,決定在國營企業(yè)中新招收的職工中實(shí)行勞動(dòng)合同制,開始打破勞動(dòng)用工制度上的“鐵飯碗”。1994年通過的勞動(dòng)法將勞動(dòng)合同制度作為法定的用工制度,規(guī)定適用不同所有制的用人單位,勞動(dòng)者也從新招用的職工擴(kuò)大到所有的勞動(dòng)者,不分固定工和臨時(shí)工,不分管理人員和普通工人。勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)合同作了專章規(guī)定,是我國現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度的主要法律依據(jù)。勞動(dòng)法的制定,標(biāo)志著我國勞動(dòng)合同制度的正式建立。勞動(dòng)法實(shí)施十多年來的實(shí)踐證明,勞動(dòng)法確立的勞動(dòng)合同制度,對(duì)于破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政分配用工的勞動(dòng)用工制度,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇的勞動(dòng)用工制度,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置,促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng),發(fā)揮了十分重要的作用。但是,隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,勞動(dòng)用工情況多樣化,勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大的變化,出現(xiàn)一些新型的勞動(dòng)關(guān)系,如非全日制用工、勞務(wù)派遣工、家庭用工、個(gè)人用工等等。同時(shí),在實(shí)行勞動(dòng)合同制的過程中出現(xiàn)一些問題,如用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同短期化、濫用試用期、用人單位隨意解除勞動(dòng)合同、將正常的勞動(dòng)用工變?yōu)閯趧?wù)派遣等等,侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,破壞了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,也給整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定帶來隱患。因此,有必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)存在的問題對(duì)勞動(dòng)合同制度做進(jìn)一步的完善。制定勞動(dòng)合同法,就是要規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止行為,明確勞動(dòng)合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),促使穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的建立,預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。
二、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益
勞動(dòng)合同法的立法宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,還是保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,也就是說是“單保護(hù)”還是“雙保護(hù)”是勞動(dòng)合同立法中爭(zhēng)論的一個(gè)“焦點(diǎn)”的問題。在公開征求意見和審議中,一種觀點(diǎn)認(rèn)為勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)“雙保護(hù)”,既要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,也要保護(hù)用人單位的合法權(quán)益。因?yàn)閯趧?dòng)合同也是一種合同,是在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的,理應(yīng)平等保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利。只提保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,偏袒了勞動(dòng)者,加大了用人單位的責(zé)任,束縛了用人單位的用人自主權(quán),加重了用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),損害了用人單位的利益,將會(huì)使勞動(dòng)關(guān)系失去平衡,最后也必然損害勞動(dòng)者的利益。有的甚至還認(rèn)為,如果勞動(dòng)合同法過分保護(hù)勞動(dòng)者,不顧及用人單位的利益,將會(huì)誤導(dǎo)境內(nèi)外投資者,中國的法律不保護(hù)投資者的合法利益,甚至傷害投資者的感情,不利于我國吸引外資的政策。但是多數(shù)意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地保護(hù)勞動(dòng)者地合法權(quán)益。因?yàn)槲覈壳暗默F(xiàn)實(shí)狀況是勞動(dòng)力相對(duì)過剩,資本處于強(qiáng)勢(shì),勞動(dòng)力處于弱勢(shì),勞動(dòng)者與用人單位力量對(duì)比嚴(yán)重不平衡,實(shí)踐中侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍。勞動(dòng)合同法作為一部規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的法律,其立法價(jià)值在于追求勞資雙方關(guān)系的平衡。實(shí)踐中由于用人單位太強(qiáng)勢(shì),而勞動(dòng)者過于弱勢(shì),如果對(duì)用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行同等保護(hù),必然導(dǎo)致勞資雙方關(guān)系不平衡,背離勞動(dòng)合同法應(yīng)有的價(jià)值取向。規(guī)定平等自愿訂立勞動(dòng)合同的原則并不能改變勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際上不平等的狀況,要使勞動(dòng)合同制度真正在保持我國勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更積極的作用,就要向勞動(dòng)者傾斜。
最后考慮到勞動(dòng)合同法是一部社會(huì)法,勞動(dòng)合同立法應(yīng)著眼于解決現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、勞動(dòng)合同短期化等諸多侵害勞動(dòng)者利益的問題。所以從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)出發(fā),立法還是定位于向勞動(dòng)者傾斜。
三、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系
勞動(dòng)合同法是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要法律制度。構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)合同法的最終價(jià)值目標(biāo)。法律是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)利益的調(diào)整器,任何立法都是對(duì)權(quán)利義務(wù)的分配和社會(huì)利益的配置,立法必須在多元利益主體之間尋找結(jié)合點(diǎn),努力尋求各種利益主體之間特別是同一矛盾體中相對(duì)方之間的利益平衡。在勞動(dòng)關(guān)系中,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)勞動(dòng)者一方是弱勢(shì),但是,如果立法過分?jǐn)U大勞動(dòng)者的權(quán)益,加大企業(yè)責(zé)任,就會(huì)使企業(yè)用人自主權(quán)受到束縛,難以實(shí)行優(yōu)勝劣汰的靈活管理,影響人力資源的優(yōu)化配置,最終影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如果勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不到位,對(duì)企業(yè)責(zé)任要求過少,就會(huì)影響勞動(dòng)力供給,不利于高素質(zhì)的健康的職工隊(duì)伍的形成,最終企業(yè)利益也會(huì)受到損害。因此,勞動(dòng)合同立法要在公民的勞動(dòng)權(quán)和用人單位的企業(yè)責(zé)任之間找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn),確保勞動(dòng)關(guān)系和諧。目前我國勞動(dòng)用工中普遍實(shí)行勞動(dòng)合同制度,將勞動(dòng)合同制度化、法律化,明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),有得于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生,有利于保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的雙方的合法權(quán)益。因此,勞動(dòng)合同法從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā),確立了構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的最終目標(biāo)。
98-2《勞動(dòng)合同法》解讀:第二條【適用范圍】
第二條中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位),與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,適用本法。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,依照本法執(zhí)行。
【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同法適用范圍的規(guī)定。
勞動(dòng)法第二條對(duì)勞動(dòng)法的適用范圍作了規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)法第二條和1995年勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》,勞動(dòng)法的適用范圍具體為:(1)各類企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者;(2)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者;(3)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員;(4)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員;(5)其他通過勞動(dòng)合同與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。排除了公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員,以及農(nóng)村勞動(dòng)者(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外)、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等。按照當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì),就是將勞動(dòng)者分為兩部分,一部分是公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員,按照公務(wù)員進(jìn)行管理;一部分按照勞動(dòng)法進(jìn)行管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多樣化,勞動(dòng)法的調(diào)整范圍已不適用勞動(dòng)關(guān)系客觀發(fā)展的需要。因此,勞動(dòng)合同法在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大了適用范圍。即增加了民辦非企業(yè)單位等組織作為用人單位,并且將事業(yè)單位聘用制工作人員也納入本法調(diào)整。此外,本法還根據(jù)征求意見的情況和現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的需要,對(duì)非全日制用工作了專門規(guī)定。
一、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織
企業(yè)是以盈利為目的經(jīng)濟(jì)性組織,包括法人企業(yè)和非法人企業(yè),是用人單位的主要組成部分,是本法的主要調(diào)整對(duì)象。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是指雇工7個(gè)人以下的個(gè)體工商戶。民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的組織。如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦圖書館、民辦博物館、民辦科技館等,目前民辦非企業(yè)單位超過30萬家。
本條第一款采取列舉加概括的方式明確了用人單位的范圍,就是說除列舉的三類用人單位外,本款還規(guī)定“等組織”。需要注意的是,這里的“等”,屬于“等外”,也就是說除列舉的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位三類組織外,其他組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,也適用本法。這三類組織以外的組織如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等,它們的組織形式比較復(fù)雜,有的采取合伙制,有的采取合作制,它們不屬于本條列舉的任何一種組織形式,但他們招用助手、工勤人員等,也要簽訂勞動(dòng)合同。因此,也需要適用本法。
二、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體
根據(jù)本條的規(guī)定,國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,依照本法執(zhí)行。
1.國家機(jī)關(guān)。這里的國家機(jī)關(guān)包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)、政協(xié)等,其錄用公務(wù)員和聘任制公務(wù)員,適用公務(wù)員法,不適用本法,國家機(jī)關(guān)招用工勤人員,需要簽訂勞動(dòng)合同,就要適用勞動(dòng)合同法。
2.事業(yè)單位。事業(yè)單位適用本法,可以分為三種情況:一種是具有管理公共事務(wù)職能的組織,如證券監(jiān)督管理委員會(huì)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等,其錄用工作人員是參照公務(wù)員法進(jìn)行管理,不適用本法。一種是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,這類事業(yè)單位與職工簽訂的是勞動(dòng)合同,適用本條的規(guī)定。還有一種事業(yè)單位如醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等,有的勞動(dòng)者與單位簽訂的是勞動(dòng)合同,簽訂勞動(dòng)合同的,就要按照本條的規(guī)定執(zhí)行;有的勞動(dòng)者與單位簽訂的是聘用合同,簽訂聘用合同的,就要按照本法第九十六條的規(guī)定,即法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定另有規(guī)定的,就按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)和國務(wù)院沒有特別規(guī)定的,也要按照本法執(zhí)行。
3.社會(huì)團(tuán)體。按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定,社會(huì)團(tuán)體是指中國公民自愿組成,為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿,按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。社會(huì)團(tuán)體的情況也比較復(fù)雜,有的社會(huì)團(tuán)體如黨派團(tuán)體,除工勤人員外,其工作人員是公務(wù)員,按照公務(wù)員法管理;有的社會(huì)團(tuán)體如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體,文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)、足球協(xié)會(huì)等文化藝術(shù)體育團(tuán)體,法學(xué)會(huì)、醫(yī)學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)研究團(tuán)體,各種行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。這些社會(huì)團(tuán)體雖然公務(wù)員法沒有明確規(guī)定參照,但實(shí)踐中對(duì)列入國家編制序列的社會(huì)團(tuán)體,除工勤人員外,其工作人員是比照公務(wù)員法進(jìn)行管理的。除此以外的多數(shù)社會(huì)團(tuán)體,如果作為用人單位與勞動(dòng)者訂立的是勞動(dòng)合同,就按照本法進(jìn)行調(diào)整。
三、非全日制用工和勞務(wù)派遣工
在征求意見的過程中,有些意見建議將一些靈活用工納入勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍。如非全日制用工、退休人員重新就業(yè)、非法用工、勞務(wù)派遣用工等等。因此,除規(guī)范正常的勞動(dòng)合同用工外,勞動(dòng)合同法還對(duì)勞務(wù)派遣、非全日制用工作了規(guī)定,盡可能地?cái)U(kuò)大本法的調(diào)整范圍??紤]到勞動(dòng)合同法是規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者之間訂立勞動(dòng)合同的法律規(guī)范,對(duì)一些不規(guī)范的用工,本法不好調(diào)整。所以對(duì)家庭雇工、兼職人員、返聘的離退休人員等未作規(guī)定。
98-3《勞動(dòng)合同法》解讀:第三條【勞動(dòng)合同訂立的原則和效力】
第三條訂立勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律效力,用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。
【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同訂立的原則和勞動(dòng)合同的效力的規(guī)定。
一、勞動(dòng)合同訂立的原則
1.合法原則。合法是勞動(dòng)合同有效的前提條件。所謂合法就是勞動(dòng)合同的形式和內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定。首先,勞動(dòng)合同的形式要合法,如除非全日制用工外,勞動(dòng)合同需要以書面形式訂立,這是本法對(duì)勞動(dòng)合同形式的要求。如果是口頭合同,當(dāng)雙方發(fā)生爭(zhēng)議,法律不承認(rèn)其效力,用人單位要承擔(dān)不訂書面合同的法律后果,如本法第八十一條規(guī)定“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者二倍的應(yīng)得勞動(dòng)報(bào)酬?!逼浯危瑒趧?dòng)合同的內(nèi)容要合法。本法第十七條規(guī)定了勞動(dòng)合同的九項(xiàng)內(nèi)容。有些內(nèi)容,相關(guān)的法律、法規(guī)都有規(guī)定,用人單位和勞動(dòng)者必須在法律規(guī)定的限度內(nèi)作出具體規(guī)定,如關(guān)于勞動(dòng)合同的期限,什么情況下應(yīng)當(dāng)訂立固定期限,什么情況下應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限,應(yīng)當(dāng)符合本法的規(guī)定;關(guān)于工作時(shí)間,不得違法國家關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定;關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬,不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);還有勞動(dòng)保護(hù),不得低于國家規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等等。如果勞動(dòng)合同的內(nèi)容違法,勞動(dòng)合同不僅不受法律保護(hù),當(dāng)事人還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.公平原則。公平原則是指勞動(dòng)合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公平、合理。就是在符合法律規(guī)定的前提下,勞動(dòng)合同雙方公正、合理地確立雙方的權(quán)利和義務(wù)。有些合同內(nèi)容,相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)往往只規(guī)定了一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上雙方自愿達(dá)成協(xié)議,就是合法的,但有時(shí)合法的未必公平、合理。如同一個(gè)崗位,兩個(gè)資歷、能力都相當(dāng)?shù)娜耍べY收入判別很大,或者能力強(qiáng)的收入比能力差的還低,就是不公平。再比如用人單位提供少量的培訓(xùn)費(fèi)用培訓(xùn)勞動(dòng)者,卻要求勞動(dòng)者訂立較長(zhǎng)的服務(wù)期,而且在服務(wù)期內(nèi)不提高勞動(dòng)者的工資或者不按照正常工資調(diào)整機(jī)制提高工資。這些都不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,但不合理,不公平。此外,還要注意的是用人單位不能濫用優(yōu)勢(shì)地位,迫使勞動(dòng)者訂立不公平的合同。
公平原則是社會(huì)公德的體現(xiàn),將公平原則作為勞動(dòng)合同訂立的原則,可以防止勞動(dòng)合同當(dāng)事人尤其是用人單位濫用優(yōu)勢(shì)地位,損害勞動(dòng)者的權(quán)利,有利于平衡勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的利益,有利于建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
3.平等自愿原則。平等自愿原則包括兩層含義,一是平等原則,一是自愿原則。所謂平等原則就是勞動(dòng)者和用人單位在訂立勞動(dòng)合同時(shí)在法律地位是平等的,沒有高低、從屬之分,不存在命令和服從、管理和被管理關(guān)系。只有地位平等,雙方才能自由表達(dá)真實(shí)的意思。當(dāng)然在訂立勞動(dòng)合同后,勞動(dòng)者成為用人單位的一員,受用人單位的管理,處于被管理者的地位,用人單位和勞動(dòng)者的地位是不平等的。這里講的平等,是法律上的平等,形式上的平等,在我國勞動(dòng)力供大于求的形勢(shì)下,多數(shù)勞動(dòng)者和用人單位的地位實(shí)際上做不到平等。但用人單位不得于用優(yōu)勢(shì)地位,在訂立勞動(dòng)合同時(shí)附加不平等的條件。
自愿原則是指訂立勞動(dòng)合同完全是出于勞動(dòng)者和用人單位雙方的真實(shí)意志,是雙方協(xié)商一致達(dá)成的,任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給另一方。自愿原則包括訂不訂立勞動(dòng)合同由雙方自愿,與誰訂勞動(dòng)合同由雙方自愿,合同的內(nèi)容雙方自愿約定等。根據(jù)自愿原則,任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。
4.協(xié)商一致原則。協(xié)商一致就是用人單位和勞動(dòng)者要對(duì)合同的內(nèi)容達(dá)成一致意見。合同是雙方意思表示一致的結(jié)果,勞動(dòng)合同也是一種合同,也需要?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位雙方協(xié)商一致,達(dá)成合意,一方不能凌駕于另一方之上,不得把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方,也不能強(qiáng)迫命令、脅迫對(duì)方訂立勞動(dòng)合同。在訂立勞動(dòng)合同時(shí),用人單位和勞動(dòng)者都要仔細(xì)研究合同的每項(xiàng)內(nèi)容,進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商,解決分歧,達(dá)成一致意見。只有體現(xiàn)雙方真實(shí)意志的勞動(dòng)合同,雙方才能忠實(shí)地按照合同約定履行。現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)合同往往由用人單位提供格式合同文本,勞動(dòng)者只需要簽字就行了。格式合同文本對(duì)用人單位的權(quán)利規(guī)定得比較多,比較清楚,對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利規(guī)定得少,規(guī)定得模糊。這樣的勞動(dòng)合同就很難說是協(xié)商一致的結(jié)果。因此,在使用格式合同時(shí),勞動(dòng)者要認(rèn)真研究合同條文,對(duì)自己不利的要據(jù)理力爭(zhēng)。
5.誠實(shí)信用原則。就是在訂立勞動(dòng)合同時(shí)要誠實(shí),講信用。如在訂立勞動(dòng)合同時(shí),雙方都不得有欺詐行為。根據(jù)本法第八條的規(guī)定,用人單位招用勞動(dòng)者時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬,以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況;用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。雙方都不得隱瞞真實(shí)情況。現(xiàn)實(shí)中,有的用人單位不告訴勞動(dòng)者職業(yè)危害,或者提供的工作條件與約定的不一樣等等;也有勞動(dòng)者提供假憑的情況,這些行為都違反了誠實(shí)信用原則。此外,現(xiàn)實(shí)中還有的勞動(dòng)者與用人單位訂立了勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者找到別的工作后,就悔約,不到用人單位工作,這也違反了誠實(shí)信用原則。誠實(shí)信用是合同法的一項(xiàng)基本原則,也是勞動(dòng)合同法的一項(xiàng)基本原則,它也是一項(xiàng)社會(huì)道德原則。
二、勞動(dòng)合同的效力
勞動(dòng)合同的效力就是勞動(dòng)合同對(duì)當(dāng)事人的約束力。根據(jù)本條的規(guī)定,勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律效力,用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。勞動(dòng)合同依法訂立,就受法律保護(hù)。非依法律規(guī)定或者征得對(duì)方同意,任何一方不得擅自變更或者解除勞動(dòng)合同,否則就要承擔(dān)法律責(zé)任。勞動(dòng)具體勞動(dòng)合同的生效時(shí)間,當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定,沒有約定的,應(yīng)當(dāng)自雙方簽字之日起生效。在理解本條時(shí)應(yīng)當(dāng)注意,勞動(dòng)合同的生效時(shí)間和勞動(dòng)關(guān)系的建立是兩回事。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式,有的情況下勞動(dòng)關(guān)系已建立,但并沒有簽訂勞動(dòng)合同;有的情況下勞動(dòng)合同已生效,但并沒有實(shí)際用工,勞動(dòng)關(guān)系尚未建立。因此,違反勞動(dòng)合同可以分為兩種情況,一種是違反已經(jīng)履行的勞動(dòng)合同。這時(shí)勞動(dòng)關(guān)系已建立,違反勞動(dòng)合同約定,就要按照本法的規(guī)定承擔(dān)違法責(zé)任,如本法第八十六條規(guī)定:“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)按照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。”另一種就是違反已生效但尚未履行的勞動(dòng)合同。這時(shí)勞動(dòng)關(guān)系尚未建立,勞動(dòng)合同法沒有對(duì)這種情況下違反勞動(dòng)合同的責(zé)任作出規(guī)定,這就需要合同雙方在訂立勞動(dòng)合同時(shí)約定。這時(shí)勞動(dòng)合同約定了違約責(zé)任的,按約定辦,沒有約定違約責(zé)任的,就無從承擔(dān)責(zé)任。因此,在訂立勞動(dòng)合同時(shí),雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定履約責(zé)任。
98-5《勞動(dòng)合同法》解讀:第五條【勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制】
第五條縣級(jí)以上政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表,建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。
【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的規(guī)定。
一、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制
勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,也稱勞動(dòng)關(guān)系三方原則。根據(jù)國際勞工組織1976年144號(hào)《三方協(xié)商促進(jìn)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》規(guī)定,三方機(jī)制是指政府(通常以勞動(dòng)部門為代表)、雇主和工人之間,就制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策而進(jìn)行的所有交往和活動(dòng)。即由政府、雇主組織和工會(huì)通過一定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制共同處理所涉及勞動(dòng)關(guān)系的問題,如勞動(dòng)立法、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策的制訂、就業(yè)與勞動(dòng)條件、工資水平、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理以及對(duì)產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等。三方機(jī)制協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制或者說手段,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的通行做法,是“舶來品”,我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也需要學(xué)習(xí)它,借鑒它。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)者與國家的利益是一體的,主要依靠行政手段調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,國家、企業(yè)、職工三方利益格局日益明晰,企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。在這種新形勢(shì)下,依靠單一的行政手段調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化不相適應(yīng)。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系已不僅僅是勞動(dòng)保障部門的事情,通過政府、工會(huì)、企業(yè)組織建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制已成為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,保護(hù)穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)安定的必然選擇。我國于1990年批準(zhǔn)了國際勞工組織通過的《三方協(xié)商促進(jìn)貫徹國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》。20xx年10月27日新修正的工會(huì)法第三十四條規(guī)定對(duì)三方機(jī)制作了規(guī)定,即:“各級(jí)政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表,建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。”這是目前我國推行三方協(xié)商制度的主要法律依據(jù)。20xx年8月.勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合宣布,國家將全面啟動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方(國家、企業(yè)、職工)協(xié)商機(jī)制,以協(xié)商的形式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問題。目前全國省級(jí)和市一級(jí)的三方機(jī)制已經(jīng)基本建立。三方機(jī)制正逐步向縣(市、區(qū))和產(chǎn)業(yè)一級(jí)延伸,全國將建立多層次的社會(huì)層面的三方協(xié)調(diào)機(jī)制三方機(jī)制與勞動(dòng)合同制度、集體合同制度一起構(gòu)成了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制。
二、三方機(jī)制的組成
三方機(jī)制應(yīng)當(dāng)由三方組成,即由代表政府的勞動(dòng)行政部門、代表職工地方總工會(huì)和代表用人單位的企業(yè)代表組織(企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、商會(huì)等)。三方協(xié)商機(jī)制,實(shí)際上是一種平等對(duì)話的機(jī)制。政府、企業(yè)組織和工會(huì)組織三方的職能不能替代,各有側(cè)重和相互獨(dú)立,相互沒有隸屬關(guān)系,切實(shí)代表基層組織和會(huì)員的利益。
1.政府代表。工會(huì)法中明確規(guī)定政府勞動(dòng)行政部門是政府的代表。一直以來,我國參加國際勞工大會(huì)的政府代表也是勞動(dòng)行政部門。由此可以看出,勞動(dòng)關(guān)系三方代表中政府代表應(yīng)該由政府勞動(dòng)行政部門擔(dān)任。
2.企業(yè)組織代表。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,全國各地建立了企業(yè)聯(lián)合會(huì)(企業(yè)家協(xié)會(huì)),應(yīng)該說該組織代表的是國有企業(yè)。隨著新建企業(yè)的迅猛發(fā)展,企業(yè)所有制形式呈現(xiàn)多元化,企業(yè)組織形式也呈現(xiàn)多元化,民間的商會(huì)、個(gè)體經(jīng)營者協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)等相繼出現(xiàn),作為企業(yè)方代表,它們都可以成為三方協(xié)商機(jī)制的一方。目前,在中央層面,還是由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)作為企業(yè)方代表。
3.職工代表。由于三方機(jī)制是協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題,它超出了具體企業(yè)的范圍。因此,代表職工參加三方機(jī)制的是各級(jí)總工會(huì)。
三、三方機(jī)制要解決的問題
根據(jù)工會(huì)法和本法的規(guī)定,三方機(jī)制解決的是勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。如勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間和休息休假、集體合同和勞動(dòng)合同等。
四、建立三方機(jī)制的意義
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善,對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整提出了與其相適應(yīng)的客觀要求,因此,在企業(yè)從實(shí)行勞動(dòng)合同制度到開展集體協(xié)商、簽訂集體合同,這些符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度,都是為了更好地調(diào)整企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的和諧,以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康和持續(xù)發(fā)展。目前,我國勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)許多新問題,如就業(yè)壓力大,勞動(dòng)關(guān)系緊張,群體性突發(fā)事件增多、用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資、不為職工按時(shí)足額繳納社保金、任意延長(zhǎng)工作時(shí)間、非法收取勞動(dòng)者押金等。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,一方面,要靠落實(shí)勞動(dòng)合同制度,實(shí)行集體協(xié)商制度和集體合同制度。但是,僅在企業(yè)范圍內(nèi)推行集體協(xié)商和實(shí)行集體合同制度是不夠的,從協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的整個(gè)社會(huì)化發(fā)展要求來看,還需要建立起能夠促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)與穩(wěn)定的發(fā)展的三方機(jī)制。用三方協(xié)商機(jī)制來體現(xiàn)對(duì)更高層次上的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)作用,促進(jìn)各方利益主本的相對(duì)一致性,以達(dá)到三方共同利益和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立三方協(xié)商機(jī)制不僅不會(huì)取代和削弱企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方通過協(xié)商簽訂的集體合同的主體地位,更不會(huì)破壞企業(yè)建立起來的勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制,反之,當(dāng)三方協(xié)商機(jī)制的作用發(fā)揮出來的時(shí)候,它會(huì)積極引導(dǎo)雙方更好地實(shí)現(xiàn)其簽訂的集體合同和協(xié)議,會(huì)指導(dǎo)幫助企業(yè)雙方更好地通過協(xié)調(diào)機(jī)制來達(dá)到雙方的目標(biāo)。從這個(gè)意義上講,建立有中國特色的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是我國社會(huì)主義發(fā)展的必然要求。
森林法實(shí)施條例于1月13日國務(wù)院第119次常務(wù)會(huì)議通過,全文共七章四十八條,下面是詳細(xì)內(nèi)容。
(1月29日中華人民共和國國務(wù)院令第278號(hào)發(fā)布 根據(jù)1月8日國務(wù)院令第588號(hào)修訂 根據(jù)202月6日國務(wù)院令第666號(hào)修訂)
第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》(以下簡(jiǎn)稱森林法),制定本條例。
第二條 森林資源,包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。
森林,包括喬木林和竹林。
林木,包括樹木和竹子。
林地,包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
第三條 國家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
森林、林木和林地的權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定。
第四條 依法使用的國家所有的森林、林木和林地,按照下列規(guī)定登記:
(一)使用國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)林區(qū))的森林、林木和林地的單位,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng),由國務(wù)院林業(yè)主管部門登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán);
(二)使用國家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng),由該人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán);
(三)使用國家所有的其他森林、林木和林地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng),由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)。
未確定使用權(quán)的國家所有的森林、林木和林地,由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),負(fù)責(zé)保護(hù)管理。
第五條 集體所有的森林、林木和林地,由所有者向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng),由該縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)所有權(quán)。
單位和個(gè)人所有的林木,由所有者向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng),由該縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)林木所有權(quán)。
使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng),由該縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)。
第六條 改變森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林、林木和林地權(quán)屬管理檔案。
第八條 國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林,由國務(wù)院林業(yè)主管部門提出意見,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布;地方重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出意見,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布;其他防護(hù)林、用材林、特種用途林以及經(jīng)濟(jì)林、薪炭林,由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國家關(guān)于林種劃分的規(guī)定和本級(jí)人民政府的部署組織劃定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。
省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的面積,不得少于本行政區(qū)域森林總面積的百分之三十。
經(jīng)批準(zhǔn)公布的林種改變?yōu)槠渌址N的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條 依照森林法第八條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定提取的資金,必須專門用于營造坑木、造紙等用材林,不得挪作他用。審計(jì)機(jī)關(guān)和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。
第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門向重點(diǎn)林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)管理的監(jiān)督檢查。
第十一條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)全國森林資源消長(zhǎng)和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。
重點(diǎn)林區(qū)森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項(xiàng)工作,由國務(wù)院林業(yè)主管部門組織實(shí)施;其他森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項(xiàng)工作,由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織實(shí)施。
第十二條 制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;
(二)以現(xiàn)有的'森林資源為基礎(chǔ);
(三)與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
(二)林種比例;
(三)林地保護(hù)利用規(guī)劃;
(四)植樹造林規(guī)劃。
第十四條 全國林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由國務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門編制,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
地方各級(jí)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門編制,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。
下級(jí)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制。
林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的調(diào)整、修改,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條 國家依法保護(hù)森林、林木和林地經(jīng)營者的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得侵占經(jīng)營者依法所有的林木和使用的林地。
用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的經(jīng)營者,依法享有經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益。
防護(hù)林和特種用途林的經(jīng)營者,有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。
第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必須遵守下列規(guī)定:
(一)用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi),領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的,土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。
(二)占用或者征收、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的,用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的,其他林地面積70公頃以上的,由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核;占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征收、征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的,由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。
(三)用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征收、征用的林地上的林木時(shí),應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。
(四)占用或者征收、征用林地未被批準(zhǔn)的,有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。
第十七條 需要臨時(shí)占用林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
臨時(shí)占用林地的期限不得超過兩年,并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后,用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
第十八條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施,需要占用林地的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn);修筑其他工程設(shè)施,需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的,必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指:
(一)培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施;
(二)貯存種子、苗木、木材的設(shè)施;
(三)集材道、運(yùn)材道;
(四)林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地;
(五)野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施;
(六)供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。
關(guān)于合同法實(shí)施前不妨設(shè)立“凍結(jié)期”
近日,上市公司瀘州老窖股份有限公司銷售公司北京片區(qū)為了應(yīng)對(duì)即將實(shí)施的勞動(dòng)合同法,要求80多名員工以“個(gè)人原因”辭職。
為何如此?“解鈴還須系鈴人”,據(jù)瀘州老窖銷售公司四川總部的辦公室、人力等部門證實(shí),確實(shí)發(fā)過通知,并稱此舉是“為了調(diào)整各地的勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》?!?/p>
其實(shí),這一新聞已經(jīng)不能算是“新聞”了。據(jù)《南方周末》報(bào)道,新勞法實(shí)施在即,航空、銀行、石油、電信等行業(yè)的許多大型國有上市公司,紛紛在年底前突擊,把一些老員工改為勞務(wù)派遣。這意味著,有更多員工將不再是所服務(wù)企業(yè)的員工,而只是由勞務(wù)公司派遣到企業(yè)工作的人員。據(jù)《河南商報(bào)》12月15日?qǐng)?bào)道,近日,中石化河南分公司決定花費(fèi)735萬元,將旗下鄭州石油總公司144名員工全部轉(zhuǎn)為“勞務(wù)工”。當(dāng)中字頭的企業(yè)都如此時(shí),我們還能奢望其他企業(yè)如何?
《勞動(dòng)合同法》的宗旨本是保護(hù)勞動(dòng)者,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。卻不料,在其臨實(shí)施之際,卻對(duì)部分勞動(dòng)者造成了“誤傷”。想來,這一幕不是法律制定者及勞動(dòng)部門所想看到的。
應(yīng)該看到,對(duì)于可能的“誤傷”,相當(dāng)部門已經(jīng)作出了一定的“條件反射”。在華為、LG等公司發(fā)生“辭職門”事件后,中華全國總工會(huì)曾于12月初發(fā)布通知,要求堅(jiān)決制止用人單位勸辭職工規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的行為。
然而,千萬不要放大一紙通知的.作用,更不要高估資方的良知。在利益面前,在有“擦邊球”可打時(shí),資方很可能棄通知及道德于不顧。
面對(duì)資方規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的沖動(dòng)及智慧,“道高一丈”的做法其實(shí)是“凍結(jié)”。即在新法實(shí)施前,嚴(yán)禁一切變更合同行為,保持勞動(dòng)者和用人單位的身份、合同不變,所有勞動(dòng)關(guān)系的變化都在新法實(shí)施后再施行。
“凍結(jié)”在官場(chǎng)應(yīng)該能常??吹健I霞?jí)組織明確某地領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,一般有一個(gè)附加通知,要求“凍結(jié)”人事調(diào)整期間的一切人和物權(quán)。這樣,有些被調(diào)整人,即使想上演“最后的瘋狂”,也往往無計(jì)可施。事實(shí)證明,“凍結(jié)”是應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的復(fù)雜局面的一個(gè)行之有效的辦法。同樣,在《勞動(dòng)合同法》進(jìn)入倒計(jì)時(shí)之際,也應(yīng)該設(shè)立一個(gè)“凍結(jié)期”。這樣,相關(guān)企業(yè)即使再有沖動(dòng)再動(dòng)腦筋,在“凍結(jié)”的鐵令下也無計(jì)可施。而這,無疑能最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。
可以想象,隨著《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的日期臨近,將會(huì)有越來越多的企業(yè)實(shí)施規(guī)避行為。而且,企業(yè)實(shí)施的手段將越來越巧妙。彼時(shí),我們將面臨一個(gè)極其郁悶的困境,即除了給其道德譴責(zé)外,將不能在法律上給其任何處罰。而對(duì)于個(gè)別不良企業(yè)而言,譴責(zé)只是“耳邊風(fēng)”。只有設(shè)立“凍結(jié)期”,不給不良企業(yè)任何可趁之機(jī),才能實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的真正保護(hù)。而這,無疑也符合《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)及實(shí)施的初衷。
第一章總則
第1條 為規(guī)范單位和員工的行為,維護(hù)雙方合法權(quán)益,根據(jù)勞動(dòng)法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合單位的實(shí)際情況,制定本規(guī)章制度。
第2條 本規(guī)章制度適用于單位所有員工;對(duì)特殊職位的員工另有約定的從其約定。
第3條 員工享有取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利等權(quán)利,同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行完成勞動(dòng)任務(wù)、遵守單位規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動(dòng)義務(wù)。
第4條 單位負(fù)有支付員工勞動(dòng)報(bào)酬、為員工提供工作條件、保護(hù)員工合法勞動(dòng)權(quán)益等義務(wù),同時(shí)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、勞動(dòng)用工和人事管理權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。
第二章員工錄用與培訓(xùn)教育
第5條 單位招用員工實(shí)行擇優(yōu)錄用、任人唯賢的原則。
第6條 員工應(yīng)聘單位職位時(shí),一般應(yīng)當(dāng)年滿18周歲(必須年滿16周歲),身體健康,現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好。
第7條 員工應(yīng)聘單位職位時(shí),必須是未與其他單位保持勞動(dòng)關(guān)系,必須如實(shí)正確填寫《員工登記表》,不得填寫任何虛假內(nèi)容。
員工應(yīng)聘時(shí)提供的身份證、畢業(yè)證、計(jì)生證、就業(yè)失業(yè)證、職業(yè)技能證書、工作年限證明等證件必須是本人的真實(shí)證明材料,員工應(yīng)保證所提供材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,任何虛假信息一經(jīng)查實(shí),單位保留解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。
第8條 單位在正式錄用員工前,根據(jù)需要可以要求應(yīng)聘員工接受健康檢查。
員工被錄用后,由單位為員工辦理就業(yè)登記手續(xù)。
第9條 單位錄用員工,不收取員工的押金(物),,不扣留員工的身份證、畢業(yè)證等證件。
代辦暫住證、工資卡等事項(xiàng)的,在代辦完成后應(yīng)及時(shí)歸還員工的證件。
第10條 單位對(duì)新錄用的員工實(shí)行試用期制度,試用期根據(jù)勞動(dòng)合同的期限確定,最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。
第1 1條 單位對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn),幫助員工提高職業(yè)道德素養(yǎng)和技能水平。單位將職工教育經(jīng)費(fèi)的70%用于一線職工崗位培訓(xùn)。
單位鼓勵(lì)員工參加職業(yè)技能鑒定。
對(duì)實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入的崗位,實(shí)行先培訓(xùn)后上崗,員工只有取得相應(yīng)工種的職業(yè)資格證書以后才能上崗。
第12條 單位為員工提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),可要求員工簽訂員工培訓(xùn)協(xié)議約定服務(wù)期。
員工違反服務(wù)期約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向單位支付違約金。
第三章勞動(dòng)合同管理
第13條 單位招用員工實(shí)行勞動(dòng)合同制度,,自員工工作之日起30日內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同由雙方各執(zhí)一份。
第14條 勞動(dòng)合同必須經(jīng)員工本人、單位法定代表人〈或法定代表人書面授權(quán)的人〉簽字,并加蓋單位公章方能生效。
勞動(dòng)合同對(duì)合同生效時(shí)間或條件另有約定的,從其約定。
員工在勞動(dòng)合同上簽字,視為己閱讀并同意勞動(dòng)合同內(nèi)容。
第15條 單位與員工協(xié)商一致,可以變更勞動(dòng)合同的內(nèi)容,包括變更工作崗位、勞動(dòng)報(bào)酬、違約責(zé)任等。
第16條 單位與員工協(xié)商一致,可以解除勞動(dòng)合同。
第17條 員工提出解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知單位;試用期內(nèi)提出解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前3日通知單位。
知悉單位商業(yè)秘密的員工,勞動(dòng)合同或保密協(xié)議對(duì)提前通知期另有約定的從其約定〈不超過6個(gè)月〉。
員工給單位造成經(jīng)濟(jì)損失尚未處理完畢的,,不得依本條前二款規(guī)定解除勞動(dòng)合同。
第18條 員工提出解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知單位,經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,憑單位人力資源部門簽發(fā)的《離職通知書》辦理移交手續(xù)。
第19條 員工違法解除勞動(dòng)合同,給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第20條 勞動(dòng)合同期滿單位需要續(xù)簽勞動(dòng)合同的,提前30日通知員工,發(fā)給員工勞動(dòng)合同續(xù)訂意向書,員工應(yīng)及時(shí)將意見反饋給單位;不再續(xù)簽的,在合同期滿前書面通知員工,向員工出具《終止勞動(dòng)合同證明書》。
第21條 勞動(dòng)合同解除或者終止,員工應(yīng)在解除或者終止前辦理好工作交接,交還相關(guān)資料、文件與物品;單位在解除或者終止勞動(dòng)合同的同時(shí)向員工出具解除或者終止勞動(dòng)合同證明書,,在15日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案轉(zhuǎn)移、失業(yè)登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第四章工作時(shí)間與休息休假
第22條 單位實(shí)行每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度;對(duì)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的員工,經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
單位根據(jù)季節(jié)和工作特點(diǎn)安排員工作息時(shí)間。
員工用餐時(shí)間不包括在工作時(shí)間內(nèi)。
第23條 單位根據(jù)生產(chǎn)需要,經(jīng)與員工協(xié)商可以依法延長(zhǎng)日工作時(shí)間和安排員工休息日加班,但每日延長(zhǎng)工作時(shí)間最長(zhǎng)不超過3小時(shí),并保證員工每周至少休息1天。
第24條 員工加班加點(diǎn)一般由單位安排,也可由本人申請(qǐng)單位同意。
嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入工作場(chǎng)所逗留。
第25條 休息日安排員工加班的,單位可以安排員工補(bǔ)休。
第26條 員工享有國家規(guī)定的法定節(jié)假日。
第27條 員工連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假。
年休假一般由單位統(tǒng)一給予安排;員工需要單獨(dú)安排休假的,需提前1個(gè)月提出申請(qǐng),并在單位認(rèn)為工作許可的前提下給予安排。員工對(duì)單位跨年度休假安排無異議的,視為同意。
第28條 員工經(jīng)批準(zhǔn)可享受婚假、喪假、產(chǎn)假,可請(qǐng)病假、事假。
第五章工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)
第29條 員工正常工作時(shí)間工資不低于杭州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低工資不包括加班加點(diǎn)工資、中夜班津貼、高低溫津貼、有毒有害津貼和社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇。
第30條 單位根據(jù)崗位不同分別實(shí)行計(jì)件工資制、計(jì)時(shí)工資制、年薪制,具體由合同約定或者協(xié)商確定。
第31條 單位實(shí)行與單位發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相適應(yīng)的工資增長(zhǎng)機(jī)制,逐步提高員工工資收入。
第32條 員工的加班加點(diǎn)工資以員工本人工資作為計(jì)算基數(shù),并按國家規(guī)定的相應(yīng)倍數(shù)計(jì)算。
第33條 單位以貨幣形式按月支付工資;工資每月25日前發(fā)放,遇節(jié)假日順延。
依法解除或終止勞動(dòng)合同的,單位自解除或終止勞動(dòng)合同之日起5日內(nèi)一次性結(jié)清員工工資。
單位因不可抗力原因延期支付工資的,在不可抗力原因消除后支付。
單位因生產(chǎn)經(jīng)營問題,經(jīng)員工本人、員工大會(huì)或者員工代表大會(huì)同意,可延期支付工資。
第34條 單位直接發(fā)給員工工資的,單位在支付工資時(shí)向員工提供其本人的工資清單,員工領(lǐng)取工資時(shí)在工資清單上簽名確認(rèn)。
單位委托銀行代發(fā)工資的,向員工提供工資清單,員工在5日內(nèi)未提出異議即視同在工資清單上簽名確認(rèn)。
實(shí)行保密工資的,允許查詢本人工資情況。
第35條 因員工原因給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,單位可以要求員工賠償,并可從員工本人工資中扣除,但每月扣除部分不超過員工當(dāng)月工資的20%,扣除后不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
依單位勞動(dòng)用工管理制度對(duì)員工進(jìn)行懲罰的扣款可以在工資中扣除,但每月扣除部分不超過員工當(dāng)月工資的20%,扣除后不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
扣款和賠償可以同時(shí)執(zhí)行,但每月扣除的工資總額不超過本人工資的20%,扣除后不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
員工當(dāng)年被扣款數(shù)額不超過全年獎(jiǎng)金。
第36條 有下列情形之一,單位可以代扣或減發(fā)員工工資而不屬于克扣工資:
(1)代扣代繳員工個(gè)人所得稅;
(2)代扣代繳員工個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);
(3)法院判決、裁定中要求代扣的撫養(yǎng)費(fèi)、瞻養(yǎng)費(fèi);
(4)扣除依法賠償給單位的費(fèi)用;
(5)扣除員工違規(guī)違紀(jì)受到單位處罰的扣款;
(6)勞動(dòng)合同約定的可以減發(fā)的工資;
(7)依法制定的單位勞動(dòng)用工管理制度規(guī)定可以減發(fā)的工資;
(8)經(jīng)濟(jì)效益下浮而減發(fā)的浮動(dòng)工資;
(9)員工在單位吃住產(chǎn)生的伙食費(fèi)、水電費(fèi);
(10)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以扣除的其他費(fèi)用。
第37條 單位在招用員工之月起,為員工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
員工應(yīng)當(dāng)自覺參加各類社會(huì)保險(xiǎn)并提供相關(guān)證件、資料。
第38條 單位按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi):員工個(gè)人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由單位在其工資中代扣代繳。
第39條 單位向全體員工公布全年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況。
第六章勞動(dòng)紀(jì)律與員工守則
第40條 員工必須遵守如下考勤制度:
(1)按時(shí)上班、下班,不得遲到、早退;
(2)必須自己打卡,不得委托他人打卡或代替他人打卡;
(3)因公外出、漏打、錯(cuò)打等特殊原因未能打卡的,必須由本部門經(jīng)理或主管簽卡方能有效;
(4)有事、有病必須向部門負(fù)責(zé)人請(qǐng)假,不得無故曠工;
(5)請(qǐng)假必須事先填寫《請(qǐng)假單》,并附上相關(guān)證明(病假應(yīng)有醫(yī)生證明),在不得己的情況下,應(yīng)及早通過電話或委托他人請(qǐng)假,上班后及時(shí)補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù);
(6)一次遲到或早退30分鐘以上的,應(yīng)辦理請(qǐng)假手續(xù),否則以曠工論處;
(7)未履行請(qǐng)假、續(xù)假、補(bǔ)假手續(xù)而擅不到崗者,均以曠工論處。
第41條 員工必須遵守如下工作守則和職業(yè)道德:
(1)進(jìn)入或逗留工作區(qū),必須按規(guī)定佩戴工作證和穿著工作服;
(2)敬業(yè)樂業(yè),勤奮工作,服從單位合情合理工作安排;
(3)嚴(yán)格遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制;
(4)工作時(shí)間不消極怠工,不干私活,不串崗,不吃零食,不打鬧嬉戲,不大聲說笑、喧嘩等,原則上不會(huì)客,不打私人電話,盡職盡責(zé)做好本職工作;
(5)下班之后無特別事務(wù)不得逗留;
(6)平時(shí)養(yǎng)成良好、健康的衛(wèi)生習(xí)慣,不隨地吐痰,不亂丟煙頭雜物,保持單位環(huán)境衛(wèi)生清潔;
(7)愛護(hù)公物,小心使用單位機(jī)器設(shè)備、工具、物料,不得拿走或故意損壞單位任何財(cái)物;
(8)提倡增收節(jié)支,開源節(jié)流,節(jié)約用水、電、氣,嚴(yán)禁浪費(fèi)公物和公物私用;
(9)搞好單位內(nèi)部人際關(guān)系,團(tuán)結(jié)友愛,不得無理取鬧、打架斗毆、造謠生事;
(10)關(guān)心單位,維護(hù)單位形象,敢于同有損單位形象和利益的行為作斗爭(zhēng)。
第42條 員工必須遵守如下安全守則和操作規(guī)程:
(1)做好機(jī)器設(shè)備的保養(yǎng)、維修和用前檢查工作,在確保機(jī)器設(shè)備可安全使用后,方可投入使用;
(2)操作機(jī)器設(shè)備時(shí),必須嚴(yán)格遵守技術(shù)操作規(guī)程,保證產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)設(shè)備安全及保障人身的安全;
(3)設(shè)備使用過程中,如發(fā)現(xiàn)有異常情況,操作工應(yīng)及時(shí)告知領(lǐng)班和相關(guān)技術(shù)人員處理,不得擅自盲目操作;
(4)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況,要立即采取應(yīng)急措施,并及時(shí)將情況向上級(jí)報(bào)告;
(5)非機(jī)城設(shè)備的操作人員,不得隨意操作機(jī)械設(shè)備;
(6)維修機(jī)器、電器、電線必須關(guān)閉電源或關(guān)機(jī),并由相關(guān)技術(shù)人員或電工負(fù)責(zé)作業(yè);
(7)工作場(chǎng)所和倉庫的消防通道,必須經(jīng)常保持暢通,不得放置任何物品;
(8)對(duì)消防設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)備及其他危險(xiǎn)防止設(shè)備,不得有隨意移動(dòng)、撤走及減損其效力的行為;
(9)危險(xiǎn)物品必須按規(guī)定放置在安全的地方,不得隨意亂放;
(10)車間和倉庫嚴(yán)禁吸煙,吸煙要在指定場(chǎng)所,并充分注意煙火;
(11)嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、有毒有害的危險(xiǎn)物品進(jìn)入單位;
(12)收工時(shí)要整理機(jī)械、器具、物料及文件等,確認(rèn)火、電、氣的安全,關(guān)好門窗、上好門鎖。
第43條 員工如發(fā)生工傷或者其他事故,應(yīng)在事故發(fā)生之日起15日內(nèi)告知單位并協(xié)助單位辦理好相關(guān)手續(xù)。
第44條 全體員工都有保守單位秘密的義務(wù)。在對(duì)外交往和合作中,須特別注意不泄露單位秘密,更不準(zhǔn)出賣單位秘密。
第45條 單位商業(yè)秘密是在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的員工知悉,能為單位帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)單位采取保密措施的事項(xiàng)。單位商業(yè)秘密包括下列秘密事項(xiàng):
(1)單位經(jīng)營發(fā)展決策中的秘密事項(xiàng);
(2)人事決策中的秘密事項(xiàng);
(3)專有技術(shù);
(4)招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底、合作條件、貿(mào)易條件;
(5)重要的合同、客戶和合作渠道;
(6)管理訣竅;
(7)董事會(huì)確定應(yīng)當(dāng)保守的單位其他秘密事項(xiàng)。
第46條 接觸單位秘密的員工,未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)向他人泄露。非接觸單位秘密的員工,不準(zhǔn)打聽單位秘密。
記載有單位秘密事項(xiàng)的工作筆記,持有人必須妥善保管。如有遺失,必須立即報(bào)告并采取補(bǔ)救措施。
第47條 員工調(diào)職或離職時(shí),必須將自己保管的秘密文件、資料、檔案和其他文書、音像資料,按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
第48條 未經(jīng)單位同意,員工不得自營或者為他人經(jīng)營與單位同類的營業(yè)。
第七章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第49條 為增強(qiáng)員工的責(zé)任感,鼓勵(lì)員工的積極性和創(chuàng)造性,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率,單位對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的員工實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。
獎(jiǎng)勵(lì)分為表揚(yáng)、記功、晉升、加薪、頒發(fā)一次性獎(jiǎng)金五種。
第50條 員工品行端正,工作努力,忠于職守、遵規(guī)守紀(jì),關(guān)心單位,服從安排,成為其他員工楷模者,給予通令表揚(yáng)。
第51條 對(duì)有下列業(yè)績(jī)之一的員工,除給予表揚(yáng)外,另給予記功、晉升、加薪、一次性獎(jiǎng)金四種獎(jiǎng)勵(lì)的一種或一種以上的獎(jiǎng)勵(lì):
(1)對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)或管理制度,提出具體方案,經(jīng)執(zhí)行確有成效,能提高單位經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)單位貢獻(xiàn)較大的;
(2)節(jié)約物料,或?qū)U料利用具有成效,能提高單位經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)單位貢獻(xiàn)較大的;
(3)遇有災(zāi)害,勇于負(fù)責(zé),奮不顧身,處置得當(dāng),極力搶救,使單位利益免受重大損失的;
(4)敢于同壞人、壞事作斗爭(zhēng),舉報(bào)有損單位利益的行為,使單位避免重大損失的;
(5)對(duì)單位利益和發(fā)展作出其他顯著貢獻(xiàn)的;
(6)其他應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。
第52條 為維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序,嚴(yán)肅勞動(dòng)用工管理制度,單位對(duì)違規(guī)違紀(jì)、
表現(xiàn)較差的員工實(shí)行懲罰制度。
懲罰分為:扣款、警告、記過、提前解除勞動(dòng)合同四種。
第53條 員工有下列情形之一,經(jīng)查證屬實(shí),每次扣款5至50元,并可以警告1次;每警告2次視為記過1次;
(1)委托他人打卡或代替他人打卡的;
(2)無故曠工或雖打卡卻未正常上班的;
(3)無正當(dāng)理由多次遲到或早退〈每次3分鐘以上)的;
(4)不戴工作證或不穿工作服進(jìn)入工作區(qū)的;
(5)擅離職守或串崗的;
(6)消極怠工,上班干私活的;
(7)工作時(shí)間,與別人閑聊、打鬧嬉戲、大聲喧嘩的;
(8)工作時(shí)間打瞌睡的;
(9)工作時(shí)間在網(wǎng)上聊天、炒股、玩游戲的;
(10)工作時(shí)間未經(jīng)同意會(huì)客,或多次打私人電話的;
(11 )對(duì)客戶的態(tài)度較惡劣的;
(12)下班后不按規(guī)定關(guān)電、水、氣及關(guān)窗、鎖門的;
(13)浪費(fèi)單位財(cái)物或公物私用的;
(14)非設(shè)備操作者,隨意操作設(shè)備的;
(15)未經(jīng)許可擅帶外人入工作區(qū)參觀的;
(16)違反單位規(guī)定攜帶物品進(jìn)出廠區(qū)的;
(17)隨意移動(dòng)消防設(shè)備或亂放物品,阻塞消防通道的;
(18)攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入單位的;
(19)在禁煙區(qū)吸煙的;
(20)隨地吐痰或亂丟垃圾,污染環(huán)境衛(wèi)生的;
(21)在宿舍留宿外人的;
(22)有其他與上述情形情節(jié)相當(dāng)?shù)那樾蔚摹?/p>
第54條 員工有下列情形之一,經(jīng)查證屬實(shí),每次扣款50至100元,并可以記過1次:
(1) 無正當(dāng)理由不服從單位正常調(diào)動(dòng)或部門負(fù)責(zé)人的工作安排的;
(2) 工作期間擅離崗位,給正常生產(chǎn)造成較大影響的;
(3)瀏覽不良網(wǎng)站,導(dǎo)致病毒感染,給正常工作造成較大影響的;
(4)在上班時(shí)間打牌、下棋的;
(5)利用工作或職務(wù)便利,收受賄賂的;
(6)違反勞動(dòng)紀(jì)律和工作守則,給單位造成20__元以上經(jīng)濟(jì)損失或者不良影響的;
(7)將單位內(nèi)部的重要文件、帳本給單位外的人閱讀的`;
(8)對(duì)抗上司及其他管理人員的批評(píng)教育,造成較壞影響的;
(9)無理或鬧,打架斗毆,影響單位生產(chǎn)秩序和員工生活秩序的;
(10)無事生非,挑撥離間,人為制造員工之間、員工與管理人員之間矛盾的;
(11)擅自撕毀或者涂改單位張貼的各類公告信息和通知的;
(12)在宿舍私接電源或使用電爐、煤油爐的;
(13)有其他與上述情形情節(jié)相當(dāng)?shù)那樾蔚摹?/p>
第55條 員工有下列情形之一,經(jīng)查證屬實(shí),視為勞動(dòng)合同法所指的嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度,單位有權(quán)解除勞動(dòng)合同,并不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金:
(1) 1個(gè)月內(nèi)累計(jì)曠工超過5日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過15日的;
(2)違反勞動(dòng)紀(jì)律、操作規(guī)程,造成單位經(jīng)濟(jì)損失10000元以上的;
(3)違反單位保密制度,泄露單位商業(yè)秘密,造成單位經(jīng)濟(jì)損失10000元以上的;
(4)盜竊、貪污、侵占或者故意損壞單位財(cái)物,造成單位經(jīng)濟(jì)損失1000元以上的;
(5)與本單位管理人員及員工發(fā)生沖突被治安拘留的;
(6) 1年內(nèi)被記過2次的;
(7)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形;
(8)經(jīng)員工大會(huì)或者員工代表大會(huì)認(rèn)定為嚴(yán)重違反規(guī)章制度的。
第56條 員工違紀(jì)違規(guī),認(rèn)識(shí)態(tài)度較好,并有悔改表現(xiàn)的,可以減輕或免予處理;動(dòng)機(jī)不良,認(rèn)識(shí)態(tài)度惡劣,可以加重處理。
第57條 員工違規(guī)違紀(jì)對(duì)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,除按規(guī)定懲罰外,還應(yīng)賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失。
第58條 對(duì)違紀(jì)違規(guī)員工的處理,由員工所在部門負(fù)責(zé)人根據(jù)本規(guī)章制度相關(guān)條款提出意見,報(bào)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)審核或者備案,作出處理時(shí)一般應(yīng)昕取員工本人申辯意見,處理決定須告知員工。
工會(huì)對(duì)處理意見有異議的,可以向單位提出建議。
第八章附則
第59條 本用工管理制度未盡事宜或者依法修訂時(shí),將通過公告的形式補(bǔ)充或者更新。
第60條 本用工管理制度所表示的“以上”、“以下”包括本數(shù)。
第61條 本單位向每位員工發(fā)放員工手冊(cè),,員工簽收或上墻公布視作己向員工公京。
第62條 本用工管理制度解釋權(quán)歸單位人力資源部。
第63條 本制度經(jīng)屆次員工代表大會(huì)或員工大會(huì)討論通過,并于發(fā)布之日起生效。
專利名稱:_________
專利號(hào):_________
許可方:_________
被許可方:_________
簽訂地點(diǎn):_________
簽訂日期:_________年_________月_________日
有效期限至:_________年_________月_________日
鑒于許可方_________擁有_________專利,本專利為非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造,其專利號(hào)為_________,申請(qǐng)日為_________年_________月_________日,公告日為_________年_________月_________日。
鑒于被許可方_________對(duì)上述專利有所了解,希望獲得本專利自用許可權(quán)。鑒于許可方同意將其專利實(shí)施權(quán)許可給被許可方自用。雙方一致同意簽訂本合同。
1、本專利是指由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的實(shí)用新型專利,專利號(hào):_________,發(fā)明創(chuàng)造名稱:_________。本合同是專利實(shí)施自用許可合同,即被許可方有權(quán)依據(jù)本專利和設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)、制造_________自用(含本單位使用其直接對(duì)外營業(yè))。
2、本合同涉及的專利實(shí)施自用許可費(fèi)為人民幣_(tái)________元整,簽約時(shí)一次性付清,以許可方確認(rèn)銀行進(jìn)帳為付款標(biāo)志。自該日起,被許可方即永遠(yuǎn)擁有_________專利實(shí)施自用權(quán)。
本合同訂立前?甲方已許可如下單位實(shí)施該專利技術(shù)。
3、專利資料:《實(shí)用新型專利證書》,用以證明專利的合法性;國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局:《專利收費(fèi)收據(jù)》(最近期),用以證明專利的有效性;《實(shí)用新型專利說明書》,包括說明書、權(quán)利要求書、說明書附圖、摘要、摘要附圖;知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社:《實(shí)用新型專利公報(bào)》有關(guān)頁面;設(shè)計(jì)圖;_________專利接到的獲獎(jiǎng)通知、榮譽(yù)稱號(hào)若干份。許可方將上述全部資料以掃描件或文檔的格式集中于光盤中。
?甲乙雙方可以約定甲方出讓專利使用權(quán)和乙方取得專利使用權(quán)的程度和范圍,雙方可以選擇獨(dú)占實(shí)施許可合同、排他實(shí)施許可合同和普通實(shí)施許可合同等形式。
4、被許可方正式使用本專利之前,必須郵寄給許可方單個(gè)模特、雙個(gè)模特、單個(gè)真人、雙個(gè)真人使用本產(chǎn)品的不同體位的數(shù)碼照片或彩色照片(不小于四寸)不少于_________張(其中真人照片不少于_________張)。
?如果甲乙雙方選擇獨(dú)占實(shí)施許可的形式,則在本合同生效后,甲方應(yīng)立即停止實(shí)施該專利技術(shù),且不得將該專利技術(shù)再許可給第三方使用。
5、許可方負(fù)擔(dān)以下稅收和費(fèi)用:掃描有關(guān)文件、編輯有關(guān)文檔、制作數(shù)據(jù)光盤;專利許可費(fèi)應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅;為保證簽約日起的不少于貳年的專利有效性而繳納的維持年費(fèi)。
如果甲乙雙方選擇排他實(shí)施許可的形式?則在本合同生效后,甲方不得將該專利技術(shù)再許可給第三方使用。
6、使用方負(fù)擔(dān)以下稅收和費(fèi)用:辦理簽約手續(xù);設(shè)計(jì)、試制、生產(chǎn)、宣傳自用的合同產(chǎn)品。許可方到達(dá)簽約地點(diǎn)時(shí),使用方先行按實(shí)報(bào)銷許可方的車船交通費(fèi)(單程,指火車票、汽車票、船票,不含飛機(jī)票、公交車票、出租車票。
,?如果甲乙雙方選擇普通實(shí)施許可的形式,則在本合同生效后,甲方不僅保留在該范圍內(nèi)的使用權(quán),而且還保留著在該范圍內(nèi)對(duì)該專利技術(shù)的使用權(quán)再出讓給第三方的權(quán)利。
7、許可方保證是本專利的合法持有者及保證本專利簽約時(shí)的有效性,并且有權(quán)向使用方許可。如有第三方指控使用方實(shí)施的專利侵權(quán),并承擔(dān)由此引起的一切法律和經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。合同簽約后,如果本專利被撤銷或被宣告無效或失效,則本合同終止。
?甲方應(yīng)向乙方提供如下實(shí)施該專利技術(shù)所需的技術(shù)情報(bào)和資料:(包括工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)報(bào)告、工藝配方、文件圖紙等有關(guān)內(nèi)容,雙方可以約定提交有關(guān)資料的清單和份數(shù),以便于雙方共同監(jiān)督、檢查)
8、被許可方以任何方式(銷售、贈(zèng)送、出租、轉(zhuǎn)讓等)將合同產(chǎn)品許可第三方使用,必須按每許可一個(gè)單位或個(gè)人,在壹個(gè)月內(nèi)向許可方支付違約金_________元整,許可方承認(rèn)第三方擁有本專利普通許可實(shí)施權(quán)。
應(yīng)派出合格的技術(shù)人員到乙方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)培訓(xùn)乙方技術(shù)人員和試制人員。
9、為保證雙方能及時(shí)交換意見,約定以電子郵件作為商議合同條款交換意見的方式。收到對(duì)方合同草案或意見,必須在五個(gè)工作日以內(nèi),確定或修改,并電子郵件給對(duì)方。過期答復(fù),則本合同條款可以提出重新商議?!〖追脚沙龅揭曳郊夹g(shù)服務(wù)的人員,如乙方不另支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)。
10、本合同用中文書就,自雙方簽字蓋章且付清專利實(shí)施自用許可費(fèi)之日起生效,一式二份,許可方、使用方各存一份。
轉(zhuǎn)讓方(蓋章):_________ 受讓方(蓋章):_________ 中介方(蓋章):_________
法人代表(簽字):_________法人代表(簽字):_________法人代表(簽字):_________
第一條 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法),制定本條例。
第二條 縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān),根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng),但是不作為一級(jí)預(yù)算。
第三條 預(yù)算法第四條第一款所稱“中央各部門”,是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體,所稱“直屬單位”,是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。
第四條 預(yù)算法第五條第三款所稱“本級(jí)各部門”,是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的地方國家機(jī)關(guān)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體,所稱“直屬單位 ”,是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。
第五條 各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。本部門機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,應(yīng)當(dāng)納入本部門預(yù)算。
第六條 預(yù)算法第八條所稱“中央和地方分稅制”,是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上,確定中央與地方財(cái)政支出范圍,并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制。
分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法,按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定,確定本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政管理體制。
第八條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。預(yù)算收支以外國貨幣收納和支付的,按照中國人民銀行公布的當(dāng)日人民幣基準(zhǔn)匯價(jià)折算。
第九條 預(yù)算法第十九條第二款所稱“依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益”,是指各部門和各單位占有、使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益,按照國家有關(guān)規(guī)定上繳預(yù)算的部分。
預(yù)算法第十九條第二款所稱“專項(xiàng)收入”,是指根據(jù)特定需要由國務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部批準(zhǔn),設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專項(xiàng)用途的收入。
第十條 預(yù)算法第十九條第三款所稱“經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出”,包括用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本建設(shè)投資支出,支持企業(yè)的挖潛改造支出,撥付的企業(yè)流動(dòng)資金支出,撥付的生產(chǎn)性貸款貼息支出,專項(xiàng)建設(shè)基金支出,支持濃業(yè)生產(chǎn)支出以及其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。
預(yù)算法第十九條第三款所稱“事業(yè)發(fā)展支出”,是指用于教育,科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、工業(yè)、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利、氣象等方面事業(yè)的支串,具體包括公益性基本建設(shè)支出、設(shè)備購置支出、人員費(fèi)用農(nóng)出、業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及其他事業(yè)發(fā)展支出。
第十一條 預(yù)算法第二十條第一款所稱“中央預(yù)算收入”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,納入中央預(yù)算、地方不參與分享的收入,包括中央本級(jí)收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。
預(yù)算法第二十條第一款所稱“地方預(yù)算收入”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,納入地方預(yù)算、中央不參與分享的收入,包括地方本級(jí)收入和中央按照規(guī)定返還或者補(bǔ)助地方的收入。
預(yù)算法第二十條第一款所稱“中央和地方預(yù)算共享收入”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,中央預(yù)算和地方預(yù)算對(duì)同一稅種的收入,按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入。
第十二條 預(yù)算法第二十條第二款所稱“中央預(yù)算支出”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,由中央財(cái)政承擔(dān)并列入中央預(yù)算的支出,包括中央本級(jí)支出和中央返還或者補(bǔ)助地方的支出。
預(yù)算法第二十條第二款所稱“地方預(yù)算支出”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,由地方財(cái)政承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出,包括地方本級(jí)支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。
第十三條 地方各級(jí)預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、返還或者補(bǔ)助的具體辦法,由上級(jí)地方政府確定,并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十四條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專用基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)算管理,尚未納入預(yù)算管理的,應(yīng)當(dāng)逐步納入預(yù)算管理。
第十五條 預(yù)算法第二十四條所稱“預(yù)算草案”,是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃。
(一)法律、法規(guī);
(二)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策;
(三)本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍;
(四)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素;
(五)上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。
第十七條 各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù):
(一)法律、法規(guī);
(二)本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門的部署;
(三)本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃;
(四)本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn);
(五)本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。
(二)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;
(三)返還或者補(bǔ)助地方的支出;
(四)地方上解的收入。
中央財(cái)政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。
(二)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;
(三)上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入;
(四)返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出;
(五)上解上級(jí)的支出;
(六)下級(jí)上解的收入。
第二十條 各級(jí)政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制,分為政府公共預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算。
復(fù)式預(yù)算的編制辦法和實(shí)施步驟,由國務(wù)院另行規(guī)定。
第二十一條 各級(jí)政府預(yù)算中,預(yù)備費(fèi)設(shè)置的比例由本級(jí)政府在預(yù)算法第三十二條規(guī)定的幅度內(nèi)確定。
第二十二條 預(yù)算法第三十三條所稱“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”,是指各級(jí)政府為調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額,保證及時(shí)用款而設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。各級(jí)政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金從本級(jí)政府預(yù)算的結(jié)余中設(shè)置和補(bǔ)充,其額度應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到本級(jí)政府預(yù)算支出總額的4%。
第二十三條 各級(jí)政府預(yù)算的上年度專項(xiàng)結(jié)余,應(yīng)當(dāng)用于上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出;上年度凈結(jié)余,應(yīng)當(dāng)用于補(bǔ)充預(yù)算周轉(zhuǎn)金和下年度需要安排的預(yù)算支出。
第二十四條 國務(wù)院于每年11月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達(dá)編制下一年度預(yù)算草案的指示,提出編制預(yù)算草案的原則和要求。
財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院編制下一年度預(yù)算草案的指示,部署編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng),規(guī)定預(yù)算收支科目,報(bào)表格式、編報(bào)方法,并安排財(cái)政收支計(jì)劃。
第二十五條 中央各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院的指示和財(cái)政部的部署,結(jié)合本部門的具體情況,提出編制本部門預(yù)算草案的要求,具體布置所屬各單位編制預(yù)算草案。
中央各部門負(fù)責(zé)本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核,并匯總編制本部門的預(yù)算草案,于每年12月10日前報(bào)財(cái)政部審核。
第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)國務(wù)院的指示和財(cái)政部的部署,結(jié)合本地區(qū)的具體情況,提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求。
第二十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門審核本級(jí)各部門的預(yù)算草案,編制本級(jí)政府預(yù)算草案,匯編本級(jí)總預(yù)算草案,經(jīng)本級(jí)政府審定后,按照規(guī)定期限報(bào)上一級(jí)政府。
省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門匯總的本級(jí)總預(yù)算草案,應(yīng)當(dāng)于下一年 1月10日前報(bào)財(cái)政部。
第二十八條 財(cái)政部審核中央各部門的預(yù)算草案,編制中央預(yù)算草案,匯總地方預(yù)算草案,匯編中央和地方預(yù)算草案。
第二十九條 縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門審核本級(jí)各部門的預(yù)算草案時(shí)、發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的,應(yīng)當(dāng)予以糾正,匯編本級(jí)總預(yù)算時(shí),發(fā)現(xiàn)下級(jí)政府預(yù)算草案不符合國務(wù)院和本級(jí)政府編制預(yù)算要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告,由本級(jí)政府予以糾正。
第三十條 中央預(yù)算草案經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,為當(dāng)年中央預(yù)算。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)自全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起30日內(nèi),批復(fù)中央各部門預(yù)算,中央各部門應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi),批復(fù)所屬各單位預(yù)算。
第三十一條 地方各級(jí)政府預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,為當(dāng)年本級(jí)政府預(yù)算??h級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)市本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算之日起30日內(nèi),批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算。地方各部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi),批復(fù)所屬各單位預(yù)算。
第三十二條 依照本條例第三十條、第三十一條規(guī)定批復(fù)的預(yù)算,為當(dāng)年部門預(yù)算、單位預(yù)算。
第三十三條 政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的具體工作,主要任務(wù)是:
(一)研究落實(shí)財(cái)政稅收政策的措施,支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展;
(二)制定組織預(yù)算收入和管理預(yù)算支出的制度和辦法;
(三)督促各預(yù)算收入征收部門、各預(yù)算繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù);
(四)根據(jù)年度支出預(yù)算和季度用款計(jì)劃,合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金,監(jiān)督檢查各部門、各單位管好用好預(yù)算資金,節(jié)減開支,提高效率;
(五)指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系,按照規(guī)定使用預(yù)算資金;
(六)編報(bào)、匯總分期的`預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)字,分析預(yù)算收支執(zhí)行情況,定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,并提出增收節(jié)支的建議;
(七)協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門、國庫和其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作。
第三十四條 預(yù)算法第四十四條所稱“上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額”,是指上一年度同期預(yù)算安排用于各部門、各單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等必需的支出數(shù)額。
第三十五條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門,必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,積極組織預(yù)算收入,按照財(cái)政管理體制的規(guī)定及時(shí)將預(yù)算收入繳入中央國庫和地方國庫,未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),不得將預(yù)算收入存入在國庫外設(shè)立的過渡性帳戶。
各項(xiàng)預(yù)算收入的減征、免征或者緩征,必須按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位和個(gè)人不得擅自決定減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入。
第三十六條 一切有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位,必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入,按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算項(xiàng)目、繳庫方式和期限繳入國庫,不得截留、占用、挪用或者拖欠。
第三十七條 政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算撥款的管理,并遵循下列原則:
(一)按照預(yù)算撥款,即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥款,不得辦理無預(yù)算、無用款計(jì)劃、超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款,不得擅自改變支出用途;
(二)按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥款,即根據(jù)用款單位的申請(qǐng),按照用款單位的預(yù)算級(jí)次和審定的用款計(jì)劃,按期核撥,不得越級(jí)辦理預(yù)算撥款;
(三)按照進(jìn)度撥款,即根據(jù)各用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度和國庫庫款情況撥付資金。
第三十八條 各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度,不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金,建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系,按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督,提高資金使用效益。
第三十九條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府財(cái)政部門的要求,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收入和預(yù)算支出的管理核算。
第四十條 國庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機(jī)構(gòu)。國庫分為中央國庫和地方國庫。
中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理。未設(shè)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū),由中國人民銀行商財(cái)政部后,委托有關(guān)銀行辦理。
地方國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理。未設(shè)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū),由上級(jí)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)商有關(guān)的地方政府財(cái)政部門后,委托有關(guān)銀行辦理。
具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門確定。
第四十一條 中央國庫北務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)中央財(cái)政負(fù)責(zé)。
地方國庫業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政府財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)地方財(cái)政負(fù)責(zé)。
省、自治區(qū)、直轄市制定的地方國庫業(yè)務(wù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部和中國人民銀行備案。
第四十二條 各級(jí)國庫應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)國庫業(yè)務(wù)的管理,及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付。
各級(jí)國庫和有關(guān)銀行必須遵守國家有關(guān)預(yù)算收入繳庫的規(guī)定,不得延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)繳入國庫的預(yù)算收入和國庫庫款。
第四十三條 各級(jí)國庫必須憑本級(jí)政府財(cái)政部門簽發(fā)的撥款憑證于當(dāng)日辦理庫款撥付,并將款項(xiàng)及時(shí)轉(zhuǎn)入用款單位的存款帳戶。
各級(jí)國庫和有關(guān)銀行不得占?jí)贺?cái)政部門撥付的預(yù)算資金。
第四十四條 預(yù)算法第四十八條第四款所稱“以其他方式支配已入國庫的庫款” ,是指部門、單位和個(gè)人未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意,調(diào)撥、周轉(zhuǎn)、凍結(jié)、扣撥、退付已入國庫的庫款。
第四十五條 中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入退庫的辦法,由財(cái)政部制定。地方預(yù)算收入退庫的辦法,由省、自治區(qū),直轄市政府財(cái)政部門制定。
各級(jí)預(yù)算收入退庫的審批權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的退庫,由財(cái)政部或者財(cái)政部授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。地方預(yù)算收入的退庫,由地方政府財(cái)政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。具體退庫程序按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。
辦理預(yù)算收入退庫,應(yīng)當(dāng)直接退給申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)個(gè)人,按照國家規(guī)定用途使用。任何部門、單位和個(gè)人不得截留、挪用退庫款項(xiàng)。
第四十六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國庫的管理和監(jiān)督,各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本級(jí)預(yù)算收入征收部門與國庫的業(yè)務(wù)工作。
第四十七條 各級(jí)政府依據(jù)法定權(quán)限作出的決定和規(guī)定的行政措施,凡涉及財(cái)政減收增支的,應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算中作出相應(yīng)安排。在預(yù)算執(zhí)行中一般不制定新的減收增支政策和措施,確需制定的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的增收節(jié)支措施。
第四十八條 國務(wù)院各部門制定的規(guī)章,凡涉及減免應(yīng)繳預(yù)算收入,設(shè)立和改變收費(fèi)項(xiàng)目,罰沒財(cái)物處理,企業(yè)成本、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍,國有資產(chǎn)處置、收益分配,會(huì)計(jì)核算以及行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合國家統(tǒng)一的規(guī)定。
第四十九條 地方政府依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)章和規(guī)定的行政措施,不得涉及減免中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入,不得影響中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的征收;違反規(guī)定的,有關(guān)預(yù)算收入征收部門有權(quán)拒絕執(zhí)行,并應(yīng)當(dāng)向上級(jí)預(yù)算收入征收部門和財(cái)政部報(bào)告。
第五十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo),定期聽取財(cái)政部門有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào),研究解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
第五十一條 政府財(cái)政部門有權(quán)對(duì)本級(jí)各部門及其所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)各部門預(yù)算收支的情況和效果進(jìn)行考核。
政府財(cái)政部門有權(quán)對(duì)本級(jí)各預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)擅自減征、免征、緩征及退還預(yù)算收入的,責(zé)令改正。
第五十二條 政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每月向本級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,具體報(bào)告內(nèi)容和方式由本級(jí)政府規(guī)定。
第五十三條 省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照下列期限和方式向財(cái)政部報(bào)告本行政區(qū)域預(yù)算執(zhí)行情況:
(一)預(yù)算收支旬報(bào),按照財(cái)政部規(guī)定的內(nèi)容編制,于每旬終了后 3日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部;
(二)預(yù)算收支月報(bào),按照財(cái)政部規(guī)定的內(nèi)容編制,于每月終了后 5日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部;
(三)每月預(yù)算收支執(zhí)行情況文字說明材料,于每月終了后10日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部,每季預(yù)算收支執(zhí)行情況的全面分析材料于季度終了后15日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部;
(四)年報(bào)即年度決算的編報(bào)事項(xiàng),依照預(yù)算法和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
設(shè)區(qū)的市、自治州政府和縣級(jí)政府的財(cái)政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府向上一級(jí)政府財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算收支執(zhí)行情況的內(nèi)容和報(bào)送期限,由上一級(jí)政府財(cái)政部門規(guī)定。
第五十四條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門應(yīng)當(dāng)每月按照財(cái)政部門規(guī)定的期限和要求,向財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)送有關(guān)預(yù)算收入計(jì)劃執(zhí)行情況,并附說明材料。
第五十五條 中央國庫與地方國庫應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算收入入庫、解庫及庫款撥付情況的日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。
第五十六條 政府財(cái)政部門、預(yù)算收入征收部門和國庫,應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對(duì)帳制度,在預(yù)算執(zhí)行中按月、按年核對(duì)預(yù)算收入的收納及庫款撥付情況,保證預(yù)算收入的征收入庫和庫存金額準(zhǔn)確無誤。
第五十七條 各部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十八條 各部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門規(guī)定的期限,向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)送本部門有關(guān)預(yù)算收支、企業(yè)繳款完成情況等報(bào)表和文字說明材料。
第五十九條 政府財(cái)政部門對(duì)要求追加預(yù)算支出、減少預(yù)算收入的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核,對(duì)得要?jiǎng)佑妙A(yù)備費(fèi)的,必須經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。
第六十條 預(yù)算調(diào)整方案由政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體編制。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明,經(jīng)本級(jí)政府審定后,提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第六十一條 接受上級(jí)返還或者補(bǔ)助的地方政府,應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)政府規(guī)定的用途使用款項(xiàng),不得擅自改變用途。
政府有關(guān)部門以本級(jí)預(yù)算安排的資金撥付給下級(jí)政府有關(guān)部門的??睿仨毥?jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意并辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
第六十二條 各部門、各單位的預(yù)算支出,必須按照本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行,不得挪用;確需作出調(diào)整的,必須經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意。
第六十三條 年度預(yù)算確定后,企業(yè)、事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系,引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的,應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí),相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。
第六十四條 預(yù)算法第五十九條所稱“決算草案”,是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。
第六十五條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報(bào)送期限,制發(fā)中央各部門決算、地方?jīng)Q算及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式。
縣級(jí)以上地方政府財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部的部署,部署編制本級(jí)政府各部門和下級(jí)政府決算草案的原則、要求、方法和報(bào)送期限,制發(fā)本級(jí)政府各部門決算、下級(jí)政府決算及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式。
第六十六條 地方政府財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)政府財(cái)政部門的部署,制定本行政區(qū)域決算草案和本級(jí)各部門決算草案的具體編制辦法。
各部門根據(jù)本級(jí)政府財(cái)政部門的部署,制定所屬各單位決算草案的具體編制辦法。
第六十七條 政府財(cái)政部門、各部門、各單位在每一預(yù)算年度終了時(shí),應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)字和往來款項(xiàng),做好決算數(shù)字的對(duì)帳工作。不得把本年度的收入和支出轉(zhuǎn)為下年度的收入和支出,不得把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出;不得把預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外,不得隨意把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之內(nèi)。
決算各項(xiàng)數(shù)字應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實(shí)的基層單位匯總的會(huì)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn),不得以估計(jì)數(shù)字替代,不得弄虛作假。
第六十八條 各單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門的布置,認(rèn)真編制本單位決算草案,在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)。
各部門在審核匯總所屬各單位決算草案基礎(chǔ)上,連同本部門自身的決算收入和支出數(shù)字,匯編成本部門決算草案并附?jīng)Q算草案詳細(xì)說明,經(jīng)部門行政領(lǐng)導(dǎo)簽章后,在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門審核。
第六十九條 各級(jí)預(yù)算收入征收部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求,及時(shí)編報(bào)收入年報(bào)及有關(guān)資料。
第七十條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央各部門決算草案匯總編制中央決算草案,報(bào)國務(wù)院審定后,由國務(wù)院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)各部門決算草案匯總編制本級(jí)決算草定,報(bào)本級(jí)政府審定后,由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府根據(jù)財(cái)政部門提供的年度預(yù)算收入和支出的執(zhí)行結(jié)果,編制本級(jí)決算草案,提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第七十一條 對(duì)于年度預(yù)算執(zhí)行中上下級(jí)財(cái)政之間按照規(guī)定需要清算的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在決算時(shí)辦理結(jié)算。
第七十二條 縣級(jí)以上各級(jí)政府決算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)決算。
第七十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府決算之日起30日內(nèi),將本級(jí)政府決算及下一級(jí)政府上報(bào)備案的決算匯總,報(bào)上一級(jí)政府備案。
第七十四條 縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督,鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督,按照本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)的要求,報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,認(rèn)真研究處理本級(jí)人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員有關(guān)改進(jìn)預(yù)算管理的建議、批評(píng)和意見,并及時(shí)答復(fù)。
第七十五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,對(duì)下級(jí)政府在預(yù)算執(zhí)行中違反法律、行政法規(guī)和國家方針政策的行為,依法予以制上和糾正,對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,及時(shí)采取處理措施。
下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,根據(jù)上級(jí)政府的要求,及時(shí)提供資料,如實(shí)反映情況,不得隱瞞、虛報(bào),嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政府作出的有關(guān)決定,并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
第七十六條 各部門及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)財(cái)政部門有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督檢查,按照本級(jí)財(cái)政部門的要求,如實(shí)提供有關(guān)預(yù)算資料,執(zhí)行本級(jí)財(cái)政部門提出的檢查意見。
第七十七條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國審計(jì)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第七十八條 預(yù)算法第七十四條所稱“擅自動(dòng)用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款”,是指:
(一)預(yù)算收入征收部門不經(jīng)政府財(cái)政部門或者政府財(cái)政部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)同意退庫的;
(二)預(yù)算收入征收部門將所收稅款和其他預(yù)算收入存入在國庫之外設(shè)立的過渡性帳戶、經(jīng)費(fèi)帳戶和其他帳戶的;
(三)經(jīng)理國庫業(yè)務(wù)的銀行未經(jīng)有關(guān)政府財(cái)政部門同意,動(dòng)用國庫庫款或者辦理退庫的;
(四)經(jīng)理國庫業(yè)務(wù)的銀行違反規(guī)定將國庫庫款挪作他用的;
(五)不及時(shí)收納、留解預(yù)算收入,或者延解、占?jí)簢鴰鞄炜畹?
(六)不及時(shí)將預(yù)算撥款劃入用款單位帳戶,占?jí)赫?cái)政部門撥付的預(yù)算資金的。
第七十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。
第一章總則
第一條 為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,適用本法。
第三條 勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。
勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù),提高職業(yè)技能,執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。
第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。
第五條 國家采取各種措施,促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè),發(fā)展職業(yè)教育,制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)節(jié)社會(huì)收入,完善社會(huì)保險(xiǎn),協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,逐步提高勞動(dòng)者的生活水平。
第六條 國家提倡勞動(dòng)者參加社會(huì)主義義務(wù)勞動(dòng),開展勞動(dòng)競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng),鼓勵(lì)和保護(hù)勞動(dòng)者進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造,表彰和獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。
第七條 勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。
工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,依法獨(dú)立自主地開展活動(dòng)。
第八條 勞動(dòng)者依照法律規(guī)定,通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式,參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。
第九條 國務(wù)院勞動(dòng)行政部門主管全國勞動(dòng)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)工作。
第二章 促進(jìn)就業(yè)
第十條 國家通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)條件,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。
國家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營,增加就業(yè)。
國家支持勞動(dòng)者自愿組織起來就業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
第十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),提供就業(yè)服務(wù)。
第十二條 勞動(dòng)者就業(yè),不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。
第十三條 婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí),除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè),法律、法規(guī)有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十五條 禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。
文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人,必須依照國家有關(guān)規(guī)定,履行審批手續(xù),并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第三章 勞動(dòng)合同和集體合同
第十六條 勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。
第十七條 訂立和變更勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力,當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。
第十八條 下列勞動(dòng)合同無效:
(一)違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同;
(二)采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同。
無效的勞動(dòng)合同,從訂立的時(shí)候起,就沒有法律約束力。確認(rèn)勞動(dòng)合同部分無效的,如果不影響其余部分的效力,其余部分仍然有效。
勞動(dòng)合同的無效,由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或者人民法院確認(rèn)。
第十九條 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立,并具備以下條款:
(一)勞動(dòng)合同期限;
(二)工作內(nèi)容;
(三)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件;
(四)勞動(dòng)報(bào)酬;
(五)勞動(dòng)紀(jì)律;
(六)勞動(dòng)合同終止的條件;
(七)違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。
勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外,當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。
第二十條 勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。
勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿20___年以上,當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的,如果勞動(dòng)者提出訂立無固定限期的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)訂立無固定限期的勞動(dòng)合同。
第二十一條 勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。
第二十二條 勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)。
第二十三條 勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn),勞動(dòng)合同即行終止。
第二十四條 經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致,勞動(dòng)合同可以解除。
第二十五條 勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同:
(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(二)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的;
(三)嚴(yán)重失職、營私舞弊,對(duì)用人單位利益造成造成重大損害的;
(四)被依法追究刑事責(zé)任的。
第二十六條 有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同,但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人:
(一)勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的;
(二)勞動(dòng)者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;
(三)勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原勞動(dòng)合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。
第二十七條 用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,確需裁減人員的,應(yīng)當(dāng)提前30日向工會(huì)或者全體員工說明情況,聽取工會(huì)或者職工的意見,經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告后,可以裁減人員。
用人單位依據(jù)本條規(guī)定裁減人員,在6個(gè)月內(nèi)錄用人員的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減人員。
第二十八條 用人單位依據(jù)本法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十九條 勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位不得依據(jù)本法第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同:
(一)患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;
(二)患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(三)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十條 用人單位解除勞動(dòng)合同,工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?,有?quán)提出意見。如果用人單位違反法律、法規(guī)或者勞動(dòng)合同,工會(huì)有權(quán)要求重新處理;勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟的,工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助。
第三十一條 勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位。
第三十二條 有下列情形之一的,勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同:
(一)在試用期內(nèi)的;
(二)用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的;
(三)用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。
第三十三條 企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng),簽定集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過。
集體合同由工會(huì)代表職工與企業(yè)簽定;沒有建立工會(huì)的企業(yè),又職工推舉的代表與企業(yè)簽定。
第三十四條 集體合同簽定后應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門;勞動(dòng)行政部門自收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的,集體合同即行生效。
第三十五條 依法簽定的集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力。職工個(gè)人與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。
第四章工作時(shí)間和休息休假
第三十六條國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度。
第三十七條對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1日。
第三十九條企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的,經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn),可以實(shí)行其他工作和休息辦法。
第四十條用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假:
(一)元旦;
(二)春節(jié);
(三)國際勞動(dòng)節(jié);
(四)國慶節(jié);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。
第四十一條用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間,一般每日不得超過1小時(shí);因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí),但是每月不得超過36小時(shí)。
第四十二條有下列情形之一的,延長(zhǎng)工作時(shí)間不受本法第四十一條規(guī)定的限制:
(一)發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因,威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,需要緊急處理的;
(二)生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障,影響生產(chǎn)和公眾利益,必須及時(shí)搶修的;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十三條 用人單位不得違反本法規(guī)定延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間。
第四十四條 有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬:
(一)安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)時(shí)間的,支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬;
(二)休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬;
(三)法定休假日安排勞動(dòng)者工作的,支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。
第四十五條 國家實(shí)行帶薪年休假制度。
勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第五章 工 資
第四十六條 工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,實(shí)行同工同酬。
工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。國家對(duì)工資總量實(shí)行宏觀調(diào)控。
第四十七條 用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。
第四十八條 國家實(shí)行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,抱國務(wù)院備案。
第四十九條 確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素:
(一)勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用;
(二)社會(huì)平均工資水平;
(三)勞動(dòng)生產(chǎn)率;
(四)就業(yè)狀況;
(五)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。
第五十條 工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資。
第五十一條 勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間,用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。
第六章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生
第五十二條 用人單位必須建立、健全勞動(dòng)衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,防止勞動(dòng)過程中的事故,減少職業(yè)危害。
第五十三條 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主題同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第五十四條 用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。
第五十五條 從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。
第五十六條 勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。
勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
第五十七條 國家建立傷亡和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。
第七章 女職工和未成年工特殊保護(hù)
第五十八條 國家對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。
未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。
第五十九條 禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。
第六十條 不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。
第六十一條 不得安排女職工在懷孕期間從事國家國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕7個(gè)月以上的女職工,不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。
第六十二條 女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假。
第六十三條 不得安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng),不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。
第六十四條 不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。
第六十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。
第八章 職業(yè)培訓(xùn)
第六十六條 國家通過各種途徑,采取各種措施,發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè),開發(fā)勞動(dòng)者的職業(yè)技能,提高勞動(dòng)者素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力。
第六十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃,鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。
第六十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度,按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),根據(jù)本單位實(shí)際,有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。
從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者,上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。
第六十九條 國家確定職業(yè)分類,對(duì)規(guī)定的職業(yè)制度職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行職業(yè)資格證書制度,由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。
第九章 社會(huì)保險(xiǎn)和福利
第七十條 國家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn),建立社會(huì)保險(xiǎn)制度,設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金,使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。
第七十一條 社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力相適應(yīng)。
第七十二條 社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來源,逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第七十三條 勞動(dòng)者在下列情形下,依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇:
(一)退休;
(二)患病;
(三)因工傷殘或者患職業(yè)病;
(四)失業(yè);
(五)生育。
勞動(dòng)者死亡后,其遺屬依法享受遺屬津貼。
勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)規(guī)定。
勞動(dòng)者享受的社會(huì)保險(xiǎn)金必須按時(shí)足額支付。
第七十四條 社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定收支、管理和運(yùn)營社會(huì)保險(xiǎn)基金,并負(fù)有使社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的責(zé)任。
社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督。
社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職能由法律規(guī)定。
任何組織和個(gè)人不得挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金。
第七十五條 國家鼓勵(lì)用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。
國家提倡勞動(dòng)者個(gè)人進(jìn)行儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)。
第七十六條 國家發(fā)展社會(huì)福利事業(yè),興建公共福利設(shè)施,為勞動(dòng)者休息、修養(yǎng)和療養(yǎng)提供條件。
用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,改善集體福利,提高勞動(dòng)者的福利待遇。
第十章 勞動(dòng)爭(zhēng)議
第七十七條 用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟,也可以協(xié)商解決。
調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序。
第七十八條 解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則,依法維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第七十九條 勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成,當(dāng)事人一方要求仲裁的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提出訴訟。
第八十條 在用人單位內(nèi),可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任又工會(huì)代表擔(dān)任。
勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
第八十一條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門代表、同級(jí)工會(huì)代表、用人單位代表方面的代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任由勞動(dòng)行政部門代表擔(dān)任。
第八十二條 提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)的60日內(nèi)作出。對(duì)仲裁裁決無異議的,當(dāng)事人必須履行。
第八十三條 勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的,另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第八十四條 因簽定集體合同發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門可以組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理。
因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提出訴訟。
第十一章 監(jiān)督檢查
第八十五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止,并責(zé)令改正。
第八十六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),有權(quán)進(jìn)入用人單位了解執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況,查閱必要的資料,并對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),必須出示證件,秉公執(zhí)法并遵守有關(guān)規(guī)定。
第八十七條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第八十八條 各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。
第十二章 法律責(zé)任
第八十九條 用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門給予警告,責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十條 用人單位違反本法律規(guī)定,延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的,由勞動(dòng)行政部門給予警告,責(zé)令改正,并可以處以罰款。
第九十一條 用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情形之一的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并可以責(zé)令支付賠償金:
(一)克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的;
(二)拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的;
(三)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的;
(四)解除勞動(dòng)合同后,未依照本法規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>
第九十二條 用人單位的勞動(dòng)安全設(shè)施和勞動(dòng)衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的,由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正,可以處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)事故隱患不采取措施,致使發(fā)生重大事故,造成勞動(dòng)者生命和財(cái)產(chǎn)損失的,對(duì)責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第九十三條 用人單位強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第九十四條 用人單位非法招用未滿16周歲的未成年人的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第九十五條 用人單位違反本法對(duì)女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定,侵害其合法權(quán)益的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,處以罰款;對(duì)女職工或者未成年工造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十六條 用人單位有下列行為之一,由公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員處以15日以下拘留、罰款或者警告;構(gòu)成犯罪的,對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任:
(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的;
(二)侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的。
第九十七條 由于用人單位的原因訂立的無效合同,對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十八條 用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十九條 用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者,對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第一百條 用人單位無故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期繳納;逾期不繳的,可以加收滯納金。
第一百零一條 用人單位無理阻撓勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán),打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的,由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門處以罰款;構(gòu)成犯罪的,對(duì)責(zé)任人員依法追究形事責(zé)任。
第一百零二條 勞動(dòng)者違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng),對(duì)用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百零三條 勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。
第一百零四條 國家工作人員和社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百零五條 違反本法規(guī)定侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益,其他法律、行政法規(guī)已規(guī)定處罰的,依照該法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第十三章 附 則
第一百零六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法和本地區(qū)的實(shí)際情況,規(guī)定勞動(dòng)合同制度的實(shí)施步驟,抱國務(wù)院備案。
勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則
摘要:通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段合同管理中實(shí)際存在的問題,分析了合同管理的重要性,提出業(yè)主方項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)合同管理的建議與方法。
關(guān)鍵詞:合同管理;實(shí)施階段;重要性
建設(shè)項(xiàng)目法人制是我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要制度之一,業(yè)主方組建的PMT或項(xiàng)目經(jīng)理部受項(xiàng)目法人委托直接參與工程建設(shè)管理。在經(jīng)過設(shè)計(jì)、采購階段、進(jìn)入實(shí)施階段后,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)就成為各參建單位的主戰(zhàn)場(chǎng),尤其對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目,如何有序協(xié)調(diào)好是對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的一場(chǎng)考驗(yàn)。建設(shè)法人以市場(chǎng)為載體,以合同為紐帶,把建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施主體(利益相關(guān)者)集中到工程項(xiàng)目中,形成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開放的項(xiàng)目組織。組織中,合同是確定各方利益關(guān)系主要的法律文件,因此合同管理在項(xiàng)目管理中的地位和作用尤為重要[1]。本文結(jié)合某新建大煉油項(xiàng)目實(shí)施階段合同管理中實(shí)際存在的一些問題,分析合同管理的重要性,提出加強(qiáng)合同管理的建議與方法。
1合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的依據(jù)
項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)與特點(diǎn)決定了其實(shí)施過程的復(fù)雜性,我國的建設(shè)管理程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目的實(shí)施有著嚴(yán)格的規(guī)定,項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、監(jiān)造、設(shè)計(jì)單位、實(shí)施單位以及政府監(jiān)督管理單位都參與其中。合同是明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的法律文件,是約束各方履行義務(wù)并取得對(duì)應(yīng)的權(quán)利的橋梁。通過對(duì)合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和落實(shí),去主動(dòng)控制雙方的履約過程,確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2項(xiàng)目管理人員應(yīng)具備的合同管理素質(zhì)與要求
作為業(yè)主方,在項(xiàng)目建設(shè)中的角色非常重要,項(xiàng)目管理人員不僅要具有很好的專業(yè)技術(shù)技能,還應(yīng)具備項(xiàng)目管理的綜合素質(zhì)。特別是工程師、項(xiàng)目經(jīng)理,還要對(duì)工程的合同、法律、造價(jià)、綜合協(xié)調(diào)等具備一定水平和能力。具備了這些綜合素質(zhì),方可在日常管理中統(tǒng)籌解決好各方提出的問題,及時(shí)處理爭(zhēng)端、正確分析判斷項(xiàng)目進(jìn)度,發(fā)出正確的指令。
3合同管理中應(yīng)注意的問題
3.1強(qiáng)烈的合同意識(shí)
合同是締約雙方維護(hù)自身權(quán)益的法律依據(jù)。工程建設(shè)中的合同對(duì)承發(fā)包、買賣、委托雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,確立了合同雙方的經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系。在履行合同出現(xiàn)糾紛和爭(zhēng)端時(shí),解決方式有協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等,但無論采取哪一種方式,都是以合同條款為依據(jù)。在履約中,合同雙方都有權(quán)利用合同來維護(hù)自身的正當(dāng)、合理的經(jīng)濟(jì)利益。項(xiàng)目建設(shè)合同結(jié)構(gòu)和關(guān)系復(fù)雜,尤其是大型煉化項(xiàng)目建設(shè),往往有多家設(shè)計(jì)單位,十多家實(shí)施安裝單位,而且設(shè)備廠家制造的范圍也在向縱深發(fā)展,這些合同的關(guān)系出現(xiàn)的界面爭(zhēng)端、疏忽、遺漏等問題大都集中在實(shí)施階段爆發(fā),常常表現(xiàn)在各單元設(shè)計(jì)之間的碰頭、單元與總體全廠性的工藝、供電、通訊之間的界面,加熱爐模塊、鋼結(jié)構(gòu)廠家制造與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施單位之間的界面和交接,安裝單位與第三方無損檢測(cè)之間的工作配合,大件集中吊裝、消防、防雷等專業(yè)實(shí)施單位與相關(guān)的土建、安裝單位之間的工序交叉和配合,甲乙供材料之間的重疊和漏項(xiàng)等等。由此看來,對(duì)合同的重視在擬訂合同時(shí)就要開始。合同以及合同管理在實(shí)施過程中地位非常重要,對(duì)合同的理解和應(yīng)用必須全面,而且這種意識(shí)在合同條款擬訂前就應(yīng)牢固樹立,結(jié)合管理策劃和管理方案,將各參建單位之間的界面和工序交接點(diǎn)理清,將監(jiān)督、控制和各種工作預(yù)案等管理思路在合同中系統(tǒng)的、嚴(yán)密的體現(xiàn)。否則,合同履行中引起的糾紛和爭(zhēng)端處理會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工期、成本造成嚴(yán)重影響。
3.2理解并熟練應(yīng)用合同
對(duì)合同的理解和熟練應(yīng)用,明確各方的責(zé)任、義務(wù),是開展項(xiàng)目管理工作的前提。實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)合同不熟悉、理解片面或錯(cuò)誤理解,造成管理實(shí)務(wù),有時(shí)被承包商鉆空子,有時(shí)陷入管理被動(dòng),失去業(yè)主方的權(quán)威性。而熟練的應(yīng)用合同,在一定的程度上也可及時(shí)處理好合同爭(zhēng)端,協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn),甚至可以降低減少經(jīng)濟(jì)損失。比如某大型煉化項(xiàng)目,業(yè)主方在“超限設(shè)備”運(yùn)輸合同中明確了提供港口到廠區(qū)的道路,而且滿足運(yùn)輸?shù)囊?,而運(yùn)輸承包商在使用該路段時(shí)發(fā)生了路面沉降、車輪淪陷的情況,運(yùn)輸方因此對(duì)增加的輔助手段、車軸破壞更新等進(jìn)行索賠。業(yè)主方的項(xiàng)目管理人員對(duì)港口至廠區(qū)道路的合同界面熟悉,該路段屬于工業(yè)園區(qū)的配套項(xiàng)目,對(duì)滿足運(yùn)輸?shù)某休d力要求做出過承諾,由此該項(xiàng)索賠最終通過園區(qū)和保險(xiǎn)對(duì)運(yùn)輸單位進(jìn)行了補(bǔ)償,避免了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失。可喜的是,目前建設(shè)單位對(duì)此有明顯的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)了合同簽訂前的審核流轉(zhuǎn)、合同簽訂后的交底工作,對(duì)合同招標(biāo)過程的澄清答疑、合同訂立過程的談判記錄、合同的內(nèi)容、范圍,與其他合同包、協(xié)作單位之間的界面劃分和工序間的邏輯關(guān)系,付款和結(jié)算,工期和違約等主要的合同內(nèi)容向執(zhí)行合同的部門進(jìn)行交底,一定程度上避免了對(duì)合同的慣性思維和片面理解。
3.3變更的及時(shí)和謹(jǐn)慎處理
建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)告訴我們,無論合同考慮的如何縝密、制定的多么詳細(xì),都不能預(yù)計(jì)和包含在實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種各樣的問題。尤其在實(shí)施階段,是一個(gè)全方位、多兵種、立體交叉的作業(yè)場(chǎng)面,任何一個(gè)項(xiàng)目都各具特點(diǎn),摸索出的規(guī)律就是動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)。該規(guī)律就決定了設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料的變化、實(shí)施程序和方法的變化等等變更的出現(xiàn)時(shí)必然的。變更的存在,對(duì)于業(yè)主方可及時(shí)對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改、完善,有利于節(jié)省投資和發(fā)揮工程效益;對(duì)于承包商,可通過變更取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和改變工期。但是,合同變更在實(shí)踐中往往是雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn),是影響工程進(jìn)展的主要因素。如,變更的價(jià)格因?yàn)樵贤袥]有,遲遲得不到業(yè)主方的確認(rèn),承包商停工等待;變更累積到一定程度,沒有及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議,受原合同價(jià)款約束無法支付該部分的進(jìn)度款,造成承包商資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難,影響到項(xiàng)目推進(jìn)。合同變更的次數(shù)、范圍和影響的大小與招標(biāo)/合同文件的完備性、設(shè)計(jì)文件的正確性,實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性密切相關(guān)。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)主要原因有:(1)釣魚工程的隱患。建設(shè)單位自身原因,認(rèn)為壓低投資估算,或故意漏項(xiàng)少算,爭(zhēng)取批準(zhǔn)立項(xiàng)。(2)設(shè)計(jì)不足,勘察粗糙,地質(zhì)條件發(fā)生變化,規(guī)劃調(diào)整,標(biāo)高、基準(zhǔn)線、位置、尺寸變更。(3)工程量計(jì)算有誤,預(yù)算編制水平,人員對(duì)圖紙的理解、計(jì)算規(guī)則的理解、計(jì)算的偏差、圖紙自身的不確定性,造成工程實(shí)際的變更。(4)設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的`變化。(5)各協(xié)作方的原因。如建設(shè)方或其它協(xié)調(diào)承包商原因,設(shè)備材料到貨推遲,造成現(xiàn)場(chǎng)停工、窩工,打亂了實(shí)施進(jìn)度,使得實(shí)施時(shí)間和進(jìn)度重新調(diào)整。因此,對(duì)于變更的處理一定要及時(shí),在對(duì)變更進(jìn)行綜合判斷可行后,及時(shí)發(fā)出,并對(duì)計(jì)價(jià)的模式和價(jià)格做好準(zhǔn)備,以便于承包商迅速達(dá)成一致;同時(shí),還要謹(jǐn)慎處理好合同變更,比如要考慮有些變更的影響,對(duì)某個(gè)合同的變更有無可能引起整個(gè)項(xiàng)目的調(diào)整;設(shè)計(jì)變更節(jié)省的投資,是否會(huì)對(duì)整個(gè)工期造成負(fù)面影響,承包商可能的返工和補(bǔ)償與節(jié)省的投資比較;一些屬于考慮操作方便的小修小改,在項(xiàng)目大干期間實(shí)施好,還是在中交以后的三查四定、尾項(xiàng)處理時(shí)更合適;新技術(shù)、新工藝、新方案的運(yùn)用上更要做好充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析后再?zèng)Q策。
4幾點(diǎn)建議
4.1加強(qiáng)合同法制化制度建設(shè)
國內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)中,對(duì)監(jiān)理單位沒有充分的放權(quán),造成業(yè)主方的管理工作較為繁重。利用好監(jiān)理單位這個(gè)業(yè)主的“律師”角色,使其真正處于獨(dú)立行事的第三方地位,業(yè)主方支持監(jiān)理單位依照法律、標(biāo)準(zhǔn)和合同開展工作,尊重監(jiān)理獨(dú)立、公正的處理意見。業(yè)主方項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的工作有時(shí)還要受到一些行政影響,如受到其上級(jí)主管部門、其公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)、法律、質(zhì)量管理等工作上的指導(dǎo)和審核,會(huì)影響到項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的決策及時(shí)性和獨(dú)立性。
4.2團(tuán)隊(duì)自身建設(shè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)
業(yè)主的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)能否服務(wù)好工程建設(shè),能否協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系,要求項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在自身建設(shè)上下功夫:避免松散型的管理,加強(qiáng)學(xué)習(xí),取得專業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)管理資質(zhì),通過行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)溝通和交流,重點(diǎn)加強(qiáng)思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、道德水平、團(tuán)隊(duì)精神等方面進(jìn)行全方位的培養(yǎng)和鍛煉。形成和構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的合同管理的理論和方法體系,不斷去積累合同管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)應(yīng)是業(yè)主項(xiàng)目管理適應(yīng)市場(chǎng)變化、降低風(fēng)險(xiǎn)的主要研究課題。
4.3重視專業(yè)復(fù)合型人才的發(fā)掘和培養(yǎng)
目前工程建設(shè)存在人才缺乏、素質(zhì)有待提高的現(xiàn)象。敢于培養(yǎng)和鍛煉青年人才,更應(yīng)特別重視復(fù)合型人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。人才的培養(yǎng)是長(zhǎng)期的一項(xiàng)策略,尤其是即懂專業(yè)技術(shù)、又在實(shí)施管理統(tǒng)籌、計(jì)劃編排、費(fèi)用控制、合同條法等方面具備一定的知識(shí)和水平,才能更好地適應(yīng)工程市場(chǎng)日益劇烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]劉鵬翔,顧祥柏,編.工程合同分析與設(shè)計(jì)[M].北京:中國石化出版社,2010.
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第一條 為保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)市場(chǎng)交易秩序,根據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)訂立或者履行的合同。
本辦法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
第三條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi),對(duì)利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為,負(fù)責(zé)監(jiān)督處理,依法查處利用合同進(jìn)行的違法行為。
第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合同管理,指導(dǎo)企業(yè)開展“重合同,守信用”活動(dòng),提供企業(yè)合同信用狀況征信服務(wù)。
第五條 當(dāng)事人訂立合同,提倡使用國家和省已發(fā)布的合同示范文本。
工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同示范文本的推行和管理。
第六條 采用格式條款訂立合同的,格式條款不得含有下列內(nèi)容:
(一)免除或者限制格式條款提供方依法應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù);
(二)免除或者限制格式條款提供方可能造成對(duì)方人身傷害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任;
(三)免除或者限制格式條款提供方因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任;
(四)免除或者限制格式條款提供方因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任
(五)免除或者限制格式條款提供方對(duì)其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)應(yīng)負(fù)的保證或者保修責(zé)任,或者縮短產(chǎn)品的法定保證期限;
(六)規(guī)定格式條款提供方可以任意變更或者解除合同,延遲或者停止合同的履行;
(七)規(guī)定對(duì)方當(dāng)事人需經(jīng)格式條款提供方或者其代理人同意方可行使合同權(quán)利;
(八)排除或者限制對(duì)方當(dāng)事人依法變更或者解除合同的權(quán)利;
(九)規(guī)定格式條款提供方提供的產(chǎn)品或者服務(wù)出現(xiàn)價(jià)格不合理上漲時(shí),對(duì)方當(dāng)事人繼續(xù)履行該合同;
(十)規(guī)定只有格式條款提供方有權(quán)對(duì)合同進(jìn)行解釋;
(十一)其他免除格式條款提供方責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的內(nèi)容。
第七條 本辦法所稱格式條款,是指合同一方當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。
商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的,視為格式條款。
第八條 格式條款含有免除或者限制自身責(zé)任內(nèi)容的,提供方應(yīng)當(dāng)在合同文本中用清晰、明白的文字表述,采用醒目方式標(biāo)明,并在合同訂立前提請(qǐng)對(duì)方注意,按對(duì)方要求,對(duì)該條款予以說明。
通知、聲明、店堂告示等還應(yīng)當(dāng)設(shè)在醒目位置。
第九條 下列合同含有格式條款的,格式條款提供方應(yīng)當(dāng)在合同文本使用之日起十日內(nèi),將同文本報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)備案,但按照本辦法第七條第二款規(guī)定視為合同格式條款的除外:
(一)房屋買賣、房屋中介、住宅裝飾裝修、物業(yè)管理合同;
(二)供電、供水、供熱、供氣合同;
(三)旅游、拍賣合同;
(四)有線電視、電信服務(wù)合同;
(五)省工商行政管理機(jī)關(guān)為維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益,要求備案的含有格式條款
的其他合同。
經(jīng)備案的合同文本,內(nèi)容需變更的,格式條款提供方應(yīng)當(dāng)將變更后的格式條款重新報(bào)商行政管理機(jī)關(guān)備案。
行省以下垂直管理的行業(yè),其合同格式條款的備案機(jī)關(guān)為省工商行政管理機(jī)關(guān);其他行業(yè)合同格式條款的備案機(jī)關(guān)為其住所地工商行政管理機(jī)關(guān)。經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)備案的合同文本,不再重復(fù)備案。
已備案的合同文本,應(yīng)當(dāng)在其合同文本封面左上角位置加注‘已備案’字樣。使用國家和省發(fā)布的合同示范文本的,不需要備案。
第十條 商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)備案審查發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起二十日內(nèi)向格式條款提供方提出書面修改意見。式條款提供方應(yīng)當(dāng)在收到修改意見之日起二十日內(nèi)修改合同格式條款。
格式條款提供方對(duì)修改意見有異議的,可以在收到修改意見之日起十日內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)書面提出陳述申辯或者聽證要求。
格式條款提供方提出陳述申辯的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到陳述申辯之日起三十日內(nèi)作出書面答復(fù);要求舉行聽證的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證要求之日起三十日內(nèi)組織聽證。
第十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)組織聽證的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證七日前,將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知格式條款提供方和其他有關(guān)當(dāng)事人。
商行政管理機(jī)關(guān)舉行聽證時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)行政管部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)組織和家學(xué)者以及消費(fèi)者代表參加。
商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后十五日內(nèi)做出是否修改合同格式條款的決定。
第十二條 陳述申辯或者聽證,工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)修改合同格式條款的,格式條款提供方應(yīng)當(dāng)在收到工商行政管理機(jī)關(guān)書面答復(fù)或者聽證決定之日起二十日內(nèi)修改合同格式條款。
第十三條 合同當(dāng)事人不得采用下列欺詐手段:
(一)偽造合同;
(二)虛構(gòu)合同主體或者盜用、冒用他人名義訂立合同;
(三)虛構(gòu)標(biāo)的,銷售渠道或者假稱包銷、回收產(chǎn)品;
(四)故意交付部分貨物(貨款)騙取全部貨款(貨物),或者騙取貨款(貨物),拒不交付貨物(貨款);
(五)利用虛假廣告和信息,誘人簽訂合同,騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量保證金等費(fèi)用;
(六)定作方無正當(dāng)理由中止履行合同,騙取所收定金、質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款、材料款等費(fèi)用。或者拒不支付加工費(fèi);
(七)使用不能兌現(xiàn)或者不能完全兌現(xiàn)的票據(jù)、債權(quán)文書;
(八)為合同提供虛假擔(dān)保;
(九)非法占有或者處分對(duì)方當(dāng)事人或者擔(dān)保人的購物,不履行合同義務(wù);
(十)設(shè)置事實(shí)上不能履行的條款,造成對(duì)方當(dāng)事人無法履行合同;
(十一)無實(shí)際履行能力而與他人訂立合同;
(十二)其它采用欺詐手段訂立或者履行合同的行為。
第十四條 合同當(dāng)事人不得采取下列手段危害國家利益、社會(huì)公共利益:
(一)利用合同倒賣國家禁止或者限制自由買賣物品的;
(二)利用合同非法占有國有資產(chǎn)的;
(三)利用合同惡意串通的;
(四)利用合同的合法形式掩蓋非法目的的; (五)以欺詐、脅迫的手段訂立合同的; (六)利用合同違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的; (七)采用賄賂訂立、履行合同騙取國有資產(chǎn)的`; (八)其他利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得為他人實(shí)施本辦法第十三條、第十四條所列的違法行為提供證明、營業(yè)執(zhí)照、印章、賬戶、憑證以及其他便利條件。
第十六條 營者在合同外通過書面形式或大眾傳媒方式公開作出的服務(wù)承諾,應(yīng)當(dāng)被視為合同的組成部分,違反服務(wù)承諾的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第十七條 格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出不利于格式條款提供方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的,應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。
第十八條 對(duì)已備案的含有格式條款的合同文本,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公示。對(duì)有推廣價(jià)值的行業(yè)合同和其他合同,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合其他部門制定合同示范文本,在全省范圍內(nèi)推廣使用,并在互聯(lián)網(wǎng)提供免費(fèi)下載,供同當(dāng)事人選擇使用。
第十九條 格式條款提供方不得擅自更改已備案的含有格式條款的合同文本,或者將未備案的合同冒充已備案的合同使用。
第二十條 業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者以現(xiàn)有以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押的,應(yīng)當(dāng)在簽訂動(dòng)產(chǎn)抵押合同后依照自愿原則向抵押人住所地的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理抵押物登記。工商政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的要求依法辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記。 第二十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等與訂立合同有關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),對(duì)合同爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。
第二十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門查處利用合同進(jìn)行的違法行為,有權(quán)行使下列職權(quán):
(一)詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證明人;
(二)按照法律、法規(guī)的規(guī)定,查閱、提取、復(fù)制有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、憑證、業(yè)務(wù)函件和其他有關(guān)資料;
(三)調(diào)查利用合同進(jìn)行的違法行為和與之有關(guān)的活動(dòng);先行登記保存與違法行為有關(guān)的證據(jù)及財(cái)物;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門在行使職權(quán)時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)和財(cái)物。
第二十四條 合同當(dāng)事人惡意串通,利用合同損害國家利益和社會(huì)公共利益的,因此取得的財(cái)產(chǎn),由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門收歸國有或者責(zé)令返還給有關(guān)集體或個(gè)人。
合同當(dāng)事人一方違約,使國家利益、社會(huì)公共利益遭受損失,另一方當(dāng)事人不予追究的,工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門有權(quán)查處,并可責(zé)令違約方支付違約金或者賠償金;違約金、賠償金無法給予當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)上繳國庫。
第二十五條 違反本辦法第六條、第八條、第九條第一款和第二款、第十條第一款、第十二條、第十九條規(guī)定的,由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期正;逾期不改正的,處一萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定的,由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門責(zé)令退回所騙財(cái)物,可以并處三萬元以下的罰款。
第二十七條 有本辦法第十四條第(一)至第(五)項(xiàng)和第(八)項(xiàng)行為的,由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門給予警告;視情節(jié)輕重,處以三萬元以下的罰款。 第二十八條 有本辦法第十二條第(六)項(xiàng)行為的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。
第二十六條 有本辦法第十四條第(六)項(xiàng)行為的,依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定予以處罰。
第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定的,由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門給予警告;視情節(jié)輕重,處以一萬元以下的罰款。
第三十一條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定的,由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,拒不改正的,處以一萬元以下的罰款。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督管理,不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法。違者根據(jù)情節(jié)給予批評(píng)教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 本辦法自公布之日起施行。
許可方:___________
被許可方:_________
簽訂地點(diǎn):_________
簽訂日期:_________年_________月_________日
有效期限至:_________年_________月_________日
1、本專利是指由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的實(shí)用新型專利,專利號(hào):_________,發(fā)明創(chuàng)造名稱:_________。本合同是專利實(shí)施自用許可合同,即被許可方有權(quán)依據(jù)本專利和設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)、制造_________自用(含本單位使用其直接對(duì)外營業(yè))。
2、本合同涉及的專利實(shí)施自用許可費(fèi)為人民幣_(tái)________元整,簽約時(shí)一次性付清,以許可方確認(rèn)銀行進(jìn)帳為付款標(biāo)志。自該日起,被許可方即永遠(yuǎn)擁有_________專利實(shí)施自用權(quán)。
4、被許可方正式使用本專利之前,必須郵寄給許可方單個(gè)模特、雙個(gè)模特、單個(gè)真人、雙個(gè)真人使用本產(chǎn)品的不同_____的數(shù)碼照片或彩色照片(不小于四寸)不少于_________張(其中真人照片不少于_________張)。許可方可以將這些內(nèi)容在自己的網(wǎng)頁上發(fā)布及用于其他用途。
5、許可方負(fù)擔(dān)以下稅收和費(fèi)用:掃描有關(guān)文件、編輯有關(guān)文檔、制作數(shù)據(jù)光盤;專利許可費(fèi)應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅;為保證簽約日起的不少于貳年的專利有效性而繳納的維持年費(fèi)。
6、使用方負(fù)擔(dān)以下稅收和費(fèi)用:辦理簽約手續(xù);設(shè)計(jì)、試制、生產(chǎn)、宣傳自用的合同產(chǎn)品。許可方到達(dá)簽約地點(diǎn)時(shí),使用方先行按實(shí)報(bào)銷許可方的車船交通費(fèi)(單程,指火車票、汽車票、船票,不含飛機(jī)票、公交車票、出租車票。
如果乙方遲交技術(shù)資料6個(gè)月以上,甲方有權(quán)終止合同。乙方須將甲方已給交付的全部金額,并加年利×%的利息,一并退還甲方。
7、許可方保證是本專利的合法持有者及保證本專利簽約時(shí)的有效性,并且有權(quán)向使用方許可。如有第三方指控使用方實(shí)施的專利侵權(quán),并承擔(dān)由此引起的一切法律和經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。合同簽約后,如果本專利被撤銷或被宣告無效或失效,則本合同終止。
由于乙方責(zé)任,驗(yàn)收不合格,造成甲方不能正確投產(chǎn)而終止合同時(shí),乙方應(yīng)退還甲方已經(jīng)支付給乙方的全部金額,并加年利×%的利息。
8、被許可方以任何方式(銷售、贈(zèng)送、出租、轉(zhuǎn)讓等)將合同產(chǎn)品許可第三方使用,必須按每許可一個(gè)單位或個(gè)人,在壹個(gè)月內(nèi)向許可方支付違約金_________元整,許可方承認(rèn)第三方擁有本專利普通許可實(shí)施權(quán)。
9、為保證雙方能及時(shí)交換意見,約定以電子郵件作為商議合同條款交換意見的方式。收到對(duì)方合同草案或意見,必須在五個(gè)工作日以內(nèi),確定或修改,并電子郵件給對(duì)方。過期答復(fù),則本合同條款可以提出重新商議。
10、本合同用中文書就,自雙方簽字蓋章且付清專利實(shí)施自用許可費(fèi)之日起生效,一式二份,許可方、使用方各存一份。
轉(zhuǎn)讓方(蓋章):___________?受讓方(蓋章):___________
法人代表(簽字):_________?法人代表(簽字):_________
中介方(蓋章):___________
法人代表(簽字):__________
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