財政工作總結(jié)。
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市財政局政務公開改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報市政務公開工作領導小組:年初以來,我局按照市委、市政府關于打好改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境硬仗,開展優(yōu)質(zhì)誠信服務的工作部署,以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,以創(chuàng)建環(huán)境品牌為目標,以提高行政服務水平為重點,深入推行“六項制度”和積極擴大網(wǎng)上公開,規(guī)范和完善政務公開的內(nèi)容、程序、形式及監(jiān)督保障措施,健全優(yōu)質(zhì)高效的服務機制,全面提升環(huán)境質(zhì)量和水平?,F(xiàn)將工作情況匯報如下。一、黨組重視,納入重要議事日程(一)強化領導,確定目標。我們局對治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作十分重視,4月21日全市動員大會之后,立即召開了黨組會進行傳達貫徹,認真學習討論了市委郭曉華書記和賀旭武書記的動員講話及改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的有關文件,全面理解會議精神,對會議提出的各項任務,進行了逐項研究,納入重要工作日程,并結(jié)合我局工作實際確立了“文明誠信創(chuàng)優(yōu)質(zhì),提高檔次創(chuàng)品牌,廉潔高效創(chuàng)一流”的工作指導思想,成立了由局黨組書記、局長周亞同志為組長的局治改領導小組,領導小組下設工作辦公室,全面加強此項工作的領導。同時,研究制定了我局治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)實施方案和政務公開實施方案,還以局黨組11、12號文件形式研究制定了《全市財政系統(tǒng)2005年“端正政風行風,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議工作活動實施方案》和《中國共產(chǎn)黨市財政局黨組關于認真做好全市財政系統(tǒng)“端正政風行風,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作意見》,確定了以打造“四心城市”品牌為目標,以建設一個政治過硬、廉潔高效、業(yè)務精通、紀律嚴明的高素質(zhì)干部隊伍為保障,全面提升經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整體水平。(二)全面動員,分層討論。為全面落實治理環(huán)境任務,我們一是召開了全局動員大會。由局黨組書記、局長周亞同志親自作了動員,會上宣讀了市委、市政府兩辦印發(fā)的《2005年全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》,傳達了市委郭書記和賀書記在全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)動員大會上的講話精神,對我局開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)工作做了部署。二是分層面開展了學習討論,即:局黨組成員和局級領導班子、各黨支部、各科(處)室四個層面。三是邊學習邊研究落實工作。(三)明確責任,細化分工。我們根據(jù)《全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)實施方案》的要求,對治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作任務進行了分解,每項工作都明確了責任領導、責任人和責任科室,實現(xiàn)了任務分解到科,責任落實到人,目標確定到位,并確定了政務公開目標:年底前,政務公開規(guī)范化面要達到85%以上;積極推行六項制度,推行面達到100%;網(wǎng)上公開要有新進展;服務質(zhì)量和服務水平進一步提高;推行政務公開及六項制度工作群眾滿意率達到90%以上。為了把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作扎扎實實地開展下去,我們成立了五個推進組:1、宣傳教育組。主要負責《實施方案》中前一、二項活動的落實。由局機關黨辦、人事教育科、辦公室、稅政科、監(jiān)察室組成。加強學習教育,實施政務公開和“六項制度”提高依法行政,廉潔服務的意識。2、財政制度改革組。主要負責《實施方案》中第四項活動內(nèi)容的落實。由投資評審中心、采購處(辦)、預算科、國庫科、綜合科等有關科(處)室組成,并按各科(處)的職責分工,分別抓好以下五項工作:一是深入推進部門預算改革,二是深入推進投資評審機制;三是深化非稅收入收繳制度改革,四是積極推進政府采購制度改革,五是全面推進國庫集中收付制度改革。3、監(jiān)督檢查組。主要負責《實施方案》中第三項活動內(nèi)容的落實。由紀檢組、監(jiān)察室、人教科組成。抓好廉政建設,重點查處違反財經(jīng)紀律、職業(yè)道德等問題,嚴肅查處群眾反映強烈的政風行風問題,特別是對以權謀私、刁難勒卡和“三亂”等行為,要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并追究主管領導的責任。4、維護社會穩(wěn)定組。主要負責《實施方案》中第五項活動內(nèi)容的落實。由財源辦、預算科、國庫科、社??啤⑿姓?、經(jīng)建科、經(jīng)貿(mào)科、農(nóng)業(yè)科、綜合科、國際金融科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科、教科文科等有關科室組成,并按各自的職責分工抓好以下四項工作:一是深入推進財源建設,積極對上、對外爭取資金,努力做大做強財政“蛋糕”,為全市經(jīng)濟發(fā)展提供必要的財力支撐。二是千方百計籌措資金,確保機關事業(yè)單位職工工資足額發(fā)放。三是認真落實國家、省和市各項有關社會保障的規(guī)定,保障和提高社會保障支出。四是進一步加大教科文衛(wèi)的投入力度,支持社會各項事業(yè)的發(fā)展。5、凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作組。主要負責《實施方案》中第六項活動內(nèi)容的落實。由預算科、國庫科、行政政法科、綜合科、經(jīng)建科、經(jīng)貿(mào)科、農(nóng)業(yè)科、教科文科、國際金融科、罰沒站、農(nóng)業(yè)稅科(局)、社保科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科、監(jiān)督科、會計科、監(jiān)察室等有關科室組成。該組充分履行財政部門的職能,切實加強對財政收入和支出的監(jiān)督,加大對轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金管理和監(jiān)督力度,有針對性地開展專項檢查,確保財政資金的使用效果;開展對重點行業(yè)會計基礎工作、會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查,規(guī)范會計工作行為,提高會計信息質(zhì)量;加強財政內(nèi)部監(jiān)督,健全約束機制,完善資金審批、撥付程序,確保財政資金安全。二、治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,打造優(yōu)質(zhì)誠信服務一流的財政局品牌(一)以隊伍建設為載體,提高隊伍的環(huán)境素質(zhì)。為了抓好我局治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作,不斷提高財政隊伍的素質(zhì),我們突出抓好“執(zhí)政能力”這一主題,抓住保持黨員先進性教育活動這個重點,重點開展了四項活動,解決了六方面問題,實現(xiàn)了“四個提高”。突出“執(zhí)政能力”這一主題,
????2004年3月根據(jù)縣委組織部的安排,我入駐重慶斯沃特實業(yè)有限公司掛職煅煉,得到一個難得的學習機會。本著“樹好我縣干部的良好形象;全心全意為企業(yè)服務;學習積累實踐經(jīng)驗,為銅梁經(jīng)濟發(fā)展服務?!钡脑瓌t,我以最高的熱情,最快速度熟悉了斯沃特公司的情況,以主人翁的角度為公司提出合理化建議,并以一個全職員工的立場為公司的發(fā)展而盡心竭力地工作和學習。現(xiàn)將入駐公司后的工作簡要匯報如下:sO100????一、重慶斯沃特實業(yè)公司基本情況????重慶斯沃特實業(yè)有限公司是我縣從浙江省蕭山引進的民營招商項目。注冊成立于2001年11月,注冊地址:銅梁縣巴川鎮(zhèn)白龍大道,注冊資金1500萬元,法定代表人趙關興,主要經(jīng)營范圍為收購、加工、銷售羽絨和羽毛,具有自營出口權,是中國羽絨工業(yè)協(xié)會常任理事成員單位。公司下設辦公室、財務部、生產(chǎn)部、市場銷售部、綜合業(yè)務部四部一室,現(xiàn)有職工148人,其中管理人員28人(包括我縣派駐的兩名干部)。公司目前擁有國內(nèi)最先進的羽絨羽毛生產(chǎn)線兩條,可年產(chǎn)高檔羽絨3000噸,實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,創(chuàng)凈利1500萬元,產(chǎn)品主要銷住歐美、韓、日、港等國家和地區(qū),深受客戶青睞。2003年共完成羽絨羽毛生產(chǎn)2000噸,產(chǎn)值8000多萬元,出口交貨值達300萬美元,銷售收入7000多萬元,完成凈利600余萬元,位列我縣工業(yè)企業(yè)二十強,是我縣2003年的出口先進企業(yè)之一。????二、入駐后工作情況的簡要匯報????3月25日動員大會后,我將原單位工作進行了移交,3月28日正式入駐斯沃特公司,被公司聘為辦公室副主任。我將“樹立銅梁干部良好形象,學習企業(yè)先進理念,為我縣經(jīng)濟發(fā)展服好務”作為派駐工作的指導思想,將“服務企業(yè),服務銅梁經(jīng)濟發(fā)展?!弊鳛樾袆踊A,以最高的熱情投入到公司的工作中,以求最大程度地鍛煉自己提高自身各方面素質(zhì),以便更好地為公司服務,為我縣的“工業(yè)大縣”建設努力作出自己應有的貢獻。辦公室副主任的職位是一個很煅煉人的職位,它沒有既定的工作內(nèi)容,也沒有特定的工作方式,更不容易以文字的方式總結(jié)出成績,但它卻給了我一個很好的空間發(fā)揮自身的特長和優(yōu)點,也讓我從工作中學習到很多東西,各方面都得到一定的提高。????(一)對辦公室工作進行了規(guī)范????用自身所具備的知識,結(jié)合斯沃特公司特點制定了,《重慶斯沃特實業(yè)有限公司辦公室工作規(guī)范》,并對辦公室人員進行了具體分工,制定了相關的崗位職責和各項工作的流程表,在最短的時間內(nèi)對辦公室工作進行了規(guī)范化管理,得到了公司領導的高度評價并放心地將辦公室工作全面交由我負責,讓我以副主任職務主持辦公室工作,給了我一個更能全面的煅煉自己的機會,也給了我更大的壓力和動力。????(二)負責ISO9001-2000國際質(zhì)量體系認證工作。????為加強企業(yè)品質(zhì)管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強市場競爭力,努力開拓國際市常公司于2003年6月向四川三峽認證有限公司提出進行ISO國際質(zhì)量體系認證要求,以期以嚴格按照ISO9001-2000國際質(zhì)量體系認證的要求進行管理為契機,讓公司的管理向科學化、規(guī)范化、標準化、程序化邁進。2003年12月,三峽公司對斯沃特公司的質(zhì)量體系進行了初審,初審中提出了19個不合格項,并要求限時整改。2004年3月我到公司任職后,公司將整改不合格項工作全面交由我負責,要求必須在第一次復審時通過認證。質(zhì)量管理體系認證工作的準備工作相當復雜且非常的具體,不但要熟悉公司的一切的工作環(huán)節(jié),還要熟悉質(zhì)量體系認證工作的始終。接到任務后,我食宿在公司,連續(xù)加班兩星期,針對公司的具體化情況制定了《重慶斯沃特實業(yè)有限公司質(zhì)量體系認證工作整改措施》,專程到重慶向?qū)<艺埥蹋鶕?jù)認證公司提出的19個不合格項,對以前編制的《重慶斯沃特實業(yè)有限公司質(zhì)量手冊》、《重慶斯沃特實業(yè)有限公司程序文件》的內(nèi)容行了全面修改,對公司員工進行體系標準、公司及部門的質(zhì)量方針目標、部門及個人崗位職責、《質(zhì)量手冊》、《程序文件》等內(nèi)容進行了系統(tǒng)的培訓,并提請公司領導嚴格按其要求進行規(guī)范化管理。管理的規(guī)范化對公司的品牌經(jīng)營、管理創(chuàng)新、提高核心競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都有著重大的作用。質(zhì)量標準實施后,員工素質(zhì),產(chǎn)品質(zhì)量、顧客滿意度和市場占有率均有明顯提高。2004年4月認證公司復審時,對斯沃特公司的整改情況予以了高度贊揚,復審一次通過,公司于2004年5月取得認證證書。????(三)質(zhì)量管理體系貫徹工作????認證的通過不等于管理體系工作的落實,企業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)品質(zhì)量是秘不可分的,企業(yè)領導的觀點也是決定工作開展的首要前提,管理體系建立起來了不按要求貫徹執(zhí)行對產(chǎn)品質(zhì)量是沒有益處的,通過了認證不等于貫標工作就成功了,關鍵還是在推行的過程中不斷完善,才能把貫標工作落到實處。質(zhì)量體系認證公司也會不定時對公司的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督審查。管理體系的推行和完善要對各環(huán)節(jié)都高標準、嚴要求。斯沃特公司在質(zhì)量管理工作上,公司制定了由董事長任組長的貫標工作領導
2004年3月根據(jù)縣委組織部的安排,我入駐重慶斯沃特實業(yè)有限公司掛職煅煉,得到一個難得的學習機會。本著“樹好我縣干部的良好形象;全心全意為企業(yè)服務;學習積累實踐經(jīng)驗,為銅梁經(jīng)濟發(fā)展服務?!钡脑瓌t,我以最高的熱情,最快速度熟悉了斯沃特公司的情況,以主人翁的角度為公司提出合理化建議,并以一個全職員工的立場為公司的發(fā)展而盡心竭力地工作和學習?,F(xiàn)將入駐公司后的工作簡要匯報如下:
一、??????????? 重慶斯沃特實業(yè)公司基本情況
重慶斯沃特實業(yè)有限公司是我縣從浙江省蕭山引進的民營招商項目。注冊成立于2001年11月,注冊地址:銅梁縣巴川鎮(zhèn)白龍大道,注冊資金1500萬元,法定代表人趙關興,主要經(jīng)營范圍為收購、加工、銷售羽絨和羽毛,具有自營出口權,是中國羽絨工業(yè)協(xié)會常任理事成員單位。公司下設辦公室、財務部、生產(chǎn)部、市場銷售部、綜合業(yè)務部四部一室,現(xiàn)有職工148人,其中管理人員28人(包括我縣派駐的兩名干部)。公司目前擁有國內(nèi)最先進的羽絨羽毛生產(chǎn)線兩條,可年產(chǎn)高檔羽絨3000噸,實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,創(chuàng)凈利1500萬元,產(chǎn)品主要銷住歐美、韓、日、港等國家和地區(qū),深受客戶青睞。2003年共完成羽絨羽毛生產(chǎn)2000噸,產(chǎn)值8000多萬元,出口交貨值達300萬美元,銷售收入7000多萬元,完成凈利600余萬元,位列我縣工業(yè)企業(yè)二十強,是我縣2003年的出口先進企業(yè)之一。
二、??????????? 入駐后工作情況的簡要匯報
3月25日動員大會后,我將原單位工作進行了移交,3月28日正式入駐斯沃特公司,被公司聘為辦公室副主任。我將“樹立銅梁干部良好形象,學習企業(yè)先進理念,為我縣經(jīng)濟發(fā)展服好務”作為派駐工作的指導思想,將“服務企業(yè),服務銅梁經(jīng)濟發(fā)展?!弊鳛樾袆踊A,以最高的熱情投入到公司的工作中,以求最大程度地鍛煉自己提高自身各方面素質(zhì),以便更好地為公司服務,為我縣的“工業(yè)大縣”建設努力作出自己應有的貢獻。辦公室副主任的職位是一個很煅煉人的職位,它沒有既定的工作內(nèi)容,也沒有特定的工作方式,更不容易以文字的方式總結(jié)出成績,但它卻給了我一個很好的空間發(fā)揮自身的特長和優(yōu)點,也讓我從工作中學習到很多東西,各方面都得到一定的提高。
(一)對辦公室工作進行了規(guī)范
用自身所具備的知識,結(jié)合斯沃特公司特點制定了,《重慶斯沃特實業(yè)有限公司辦公室工作規(guī)范》,并對辦公室人員進行了具體分工,制定了相關的崗位職責和各項工作的流程表,在最短的時間內(nèi)對辦公室工作進行了規(guī)范化管理,得到了公司領導的高度評價并放心地將辦公室工作全面交由我負責,讓我以副主任職務主持辦公室工作,給了我一個更能全面的煅煉自己的機會,也給了我更大的壓力和動力。
(二)負責ISO9001-2000國際質(zhì)量體系認證工作。
為加強企業(yè)品質(zhì)管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強市場競爭力,努力開拓國際市場。公司于2003年6月向四川三峽認證有限公司提出進行ISO國際質(zhì)量體系認證要求,以期以嚴格按照ISO9001-2000國際質(zhì)量體系認證的要求進行管理為契機,讓公司的管理向科學化、規(guī)范化、標準化、程序化邁進。2003年12月,三峽公司對斯沃特公司的質(zhì)量體系進行了初審,初審中提出了19個不合格項,并要求限時整改。2004年3月我到公司任職后,公司將整改不合格項工作全面交由我負責,要求必須在第一次復審時通過認證。質(zhì)量管理體系認證工作的準備工作相當復雜且非常的具體,不但要熟悉公司的一切的工作環(huán)節(jié),還要熟悉質(zhì)量體系認證工作的始終。接到任務后,我食宿在公司,連續(xù)加班兩星期,針對公司的具體化情況制定了《重慶斯沃特實業(yè)有限公司質(zhì)量體系認證工作整改措施》,專程到重慶向?qū)<艺埥?,根?jù)認證公司提出的19個不合格項,對以前編制的《重慶斯沃特實業(yè)有限公司質(zhì)量手冊》、《重慶斯沃特實業(yè)有限公司程序文件》的內(nèi)容行了全面修改,對公司員工進行體系標準、公司及部門的質(zhì)量方針目標、部門及個人崗位職責、《質(zhì)量手冊》、《程序文件》等內(nèi)容進行了系統(tǒng)的培訓,并提請公司領導嚴格按其要求進行規(guī)范化管理。管理的規(guī)范化對公司的品牌經(jīng)營、管理創(chuàng)新、提高核心競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都有著重大的作用。質(zhì)量標準實施后,員工素質(zhì),產(chǎn)品質(zhì)量、顧客滿意度和市場占有率均有明顯提高。2004年4月認證公司復審時,對斯沃特公司的整改情況予以了高度贊揚,復審一次通過,公司于2004年5月取得認證證書。
(三)質(zhì)量管理體系貫徹工作
認證的通過不等于管理體系工作的落實,企業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)品質(zhì)量是秘不可分的,企業(yè)領導的觀點也是決定工作開展的首要前提,管理體系建立起來了不按要求貫徹執(zhí)行對產(chǎn)品質(zhì)量是沒有益處的,通過了認證不等于貫標工作就成功了,關鍵還是在推行的過程中不斷完善,才能把貫標工作落到實處。質(zhì)量體系認證公司也會不定時對公司的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督審查。管理體系的推行和完善要對各環(huán)節(jié)都高標準、嚴要求。斯沃特公司在質(zhì)量管理工作上,公司制定了由董事長任組長的貫標工作領導小組,公司辦公室制定了《貫標工作實施意見》,并不定時對各項相關工作進行檢查,對相關情況進行調(diào)整、規(guī)范,進一步完善公司的一切管理制度,以確保公司一切工作正常、有序、高效運行,達到提高市場競爭力的最終目的。
(三)其他工作
1、由公司辦公室牽頭,公司投入了4萬余元,一次性定制了員工制服,規(guī)范了公司員工的著裝。還按各崗位的上崗條件對各崗位工作人員進行了培訓及考核,規(guī)范了上崗條件并按崗制配了《上崗證》,杜絕了串崗、代崗等不規(guī)范行為的發(fā)生。制定《著裝、配證規(guī)定》嚴格要求公司全體員
20xx年,我縣會計管理工作的整體思路是:堅持黨的xx大精神和“三個代表”重要思想為指導,以會計管理為“財政工作和經(jīng)濟發(fā)展服務”為中心,不斷提升全縣會計人員素質(zhì)和會計管理水平。
今年,我縣會計管理工作進一步轉(zhuǎn)變會計管理職能,以深入貫徹實施《會計法》及國家統(tǒng)一會計制度為中心,以深化會計管理改革和加強會計誠信建設為重點,以服務會計人員、維護會計權益為宗旨,與時俱進,勇于創(chuàng)新,規(guī)范會計基礎工作,強化會計監(jiān)管,切實加強會計從業(yè)資格管理,積極組織各類會計報名、考試,全面提高會計隊伍整體素質(zhì),為全縣財政工作做出了貢獻,樹立了會計管理隊伍的新形象。主要做了以下幾項工作:
一、認真做好會計從業(yè)資格證書的發(fā)放,報名工作 會計從業(yè)資格證書是《會計法》規(guī)定能夠證明從事會計工作人員的唯一合法憑證。因此,其申報、核發(fā)是一項嚴肅、認真、細致的工作,完成這項工作,具有十分重要的意義。工作中,我們嚴格按照財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》、《河北省會計從業(yè)資格管理實施辦法》,規(guī)范辦證、發(fā)證程
序,確保合法、公正。在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量地圓滿完成了報名工作。我縣共有132人參加報名。并抓好會計從業(yè)資格和會計電算化的培訓工作。舉辦了一期會計從業(yè)資格證培訓班。
二、積極開展會計人員繼續(xù)教育工作,提高會計隊伍整體素質(zhì)。
組織開展會計人員繼續(xù)教育,不斷提高會計人員素質(zhì),加強會計隊伍建設,是《會計法》賦予財政部門的職責,按照財政部會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定,我們加強領導,認真組織,精心安排,做到了學習部署到位、組織措施到位、督促檢查到位,確保會計人員的學習時間,今年總計培訓會計人員500多人。
三、做好農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作。 根據(jù)省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關于開展農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作的通知精神,我局制定了《故城縣農(nóng)村政策支農(nóng)政策培訓實施方案》成立了以局長馮振東為組長的農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作領導小組,制訂了農(nóng)村財會人員培訓計劃,并于零九年十二月四日至十二月十四日分三期,每期三天對全縣538個村會計和村理財組組長以及鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會計人員進行了培訓,為了方便農(nóng)村財會人員,我們
一、我局人才隊伍基本情況:
我局人才隊伍的基本情況:全局(含下屬單位)現(xiàn)有干部職工235人,其中在職人員233人。全局具有研究生以上學歷的5人,本科學歷108人,大專學歷99人,其中大專以上學歷占全局人員總數(shù)的90、2%以上;全局取得會計、稅收、法律、經(jīng)濟、計算機等中級職稱的有80人,高級職稱有8人,持有會計資格證上崗人員達到100%。全局有中共黨員124人。
二、主要做法
(一)抓組織領導,努力營造人才工作氛圍
我們從抓宣傳和培訓入手,進一步樹立“一把手抓第一資源”的人才工作觀念,加強對人才工作的宏觀指導和協(xié)調(diào),努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍。一是加強組織領導。歷年來我局高度重視,始終堅持把加強干部教育培訓、提高干部的綜合素質(zhì)和依法理財水平作為財政工作的重要內(nèi)容,擺上議事日程,認真組織干部職工學習市委、市政府《關于進一步加強人才工作的意見》,抓住了人才工作的重點,理清了思路。機關各處室、下屬單位均建立起了干部教育培訓負責制,實行主要領導親自抓,分管領導直接抓,其他領導配合抓的工作機制,黨支部、工會、團支部、婦委會協(xié)同,各負其責,共同抓好落實,形成了一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實,齊抓共管的良好工作格局。二是精心制定和嚴格落實培訓計劃。根據(jù)歷年財政工作實際和培訓教育工作的需要,制定《??谑胸斦帜甓雀刹拷逃嘤栍媱潯罚瑢逃嘤柕膬?nèi)容、責任人及實施時間做出明確規(guī)定,建立健全了學習內(nèi)容、考勤、教學、學習筆記等日常管理制度,嚴格按照計劃內(nèi)容實施培訓教育,使人才教育培訓工作落到實處。三是統(tǒng)籌安排,務求實效。在工作部署上,做到干部教育培訓與業(yè)務工作同安排、同下達、同檢查、同考核,由辦公室、人事處等部門統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核。
(二)抓制度建設,建立健全人才工作機制
一是加強學習制度體系建設。結(jié)合財政工作實際,我局成立了四個理論學習小組,完善了《中心學習小組學習制度》、《黨員學習教育制度》等多項涉及學習內(nèi)容、考勤、教學、學習要求等方面的管理制度,把干部教育培訓工作納入制度化、規(guī)范化軌道。
二是建立健全獎懲激勵機制。制定了《關于鼓勵繼續(xù)教育和參加專業(yè)資格考試的暫行規(guī)定》,對取得職稱考試、學歷教育的干部職工給予報銷學費等;完善了財政工作調(diào)研機制,認真組織申報并審核下達年度調(diào)研課題,對完成的調(diào)研課題經(jīng)評選后給予一定的經(jīng)費獎勵。同時,將學習考試考核結(jié)果與人員使用、提拔、責任制考核、公務員年度考核、評先、評優(yōu)等掛起鉤來,加大干部競爭上崗和輪崗交流力度,形成“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制,極大地激發(fā)了干部職工積極參與學習、不斷更新知識結(jié)構(gòu)的積極性。
三是建立了教育培訓保障機制。每年安排落實專門的培訓教育經(jīng)費,并對經(jīng)費進行嚴格使用和管理;加強培訓中心建設,以財會人員培訓中心為基地,立足現(xiàn)有條件,逐步完善更新培訓設施,改進培訓方法,采取“請進來”“走出去”的培訓方式,切實提高培訓質(zhì)量,僅6年來先后組織800余人次到中南財大、廈門會計學院、上海會計學院、香港科技大學以及清華大學培訓;充分利用網(wǎng)絡資源,構(gòu)建學習平臺,在我局財政網(wǎng)站上設立學習培訓專欄;妥善處理好工學矛盾,盡量保證干部職工的培訓時間,堅持做到學習工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
四是建立學習培訓的檢查考核機制。認真組織好政治業(yè)務考試、分類業(yè)務技能考試、“五五”普法考試及市里組織的相關培訓考核,以考試的方式對干部職工參加學歷教育、培訓的情況進行檢查。通過上述措施,極大地激發(fā)了全局干部職工學習的積極性和主動性。
(三)抓培訓教育,不斷提高人才綜合素質(zhì)
一是注重干部職工思想政治教育。堅持每周五干部職工學習日制度,采取集體組織學習、專題輔導、召開座談會、進行觀摩、文藝宣傳等靈活多樣的形式進行思想教育,強化干部職工對“”重要思想、科學發(fā)展觀等重大理論成果的理解和認識。同時,深入開展世界觀、人生觀、價值觀、權力觀教育和愛國主義、集體主義、社會主義以及職業(yè)道德教育活動,極大地提高了干部職工的思想政治素質(zhì)。
二是認真開展創(chuàng)建學習型機關活動。圍繞我市經(jīng)濟格局的發(fā)展思路,按照“干什么學什么,缺什么補什么”的原則,探索實行個性化教育培訓。提出以全面促進機關干部樹立與時俱進、終身學習的理念、全面增強學習能力和工作創(chuàng)新能力、全面提高綜合素質(zhì)為根本目的,以服從服務于財政經(jīng)濟中心工作為主題,以強化培訓教育為手段,健全獎懲機制為動力,形成“抓學習、強素質(zhì)、促工作”三位一體、互動互促的學習機制。以開展財政文化活動、全員讀書活動、崗位培訓工程、人才培養(yǎng)工程等形式,對干部職工進行思想政治、道德、法制、經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識、公務員基本知識和其他有關知識技能教育,逐步形成了以素質(zhì)教育為核心,知識更新為重點,參加社會教育和本單位學習為主渠道、自我學習為主要形式的學習教育體系。
三是狠抓干部知識技能培訓教育。以提高財政干部職工學歷、技能職稱為重點,狠抓財政業(yè)務知識和技能培訓,積極鼓勵廣大干部職工利用業(yè)余時間繼續(xù)進行函授、自學、成人高等教育等不同形式的學習,提高學歷,全面掌握業(yè)務技能,干部職工業(yè)務素質(zhì)得到了提升。
四是加強黨風廉政教育,不斷增強黨員干部廉潔自律意識。采取召開會議集中學、開辟論壇討論學、引導干部自己學,組織觀看典型案例、違紀違法領導干部懺悔錄等教育錄像,撰寫觀后感和心得體會,開展交流討論等多種形式,在黨員干部中廣泛深開展了黨風黨紀教育、反腐警示教育活動。以多種形式檢驗學習教育成效,組織干部參加廉政知識、普法知識競答等活動,取得了較為滿意的效果。
五是認真做好會計人員繼續(xù)教育培訓。把加強會計隊伍建設、提高財會人員素質(zhì)作為支持全市人才戰(zhàn)略實施的重要工作來抓,加強師資管理,采取靈活措施,嚴格培訓考核,確保培訓效果。-XX年8月,全局共舉辦初級會計電算化培訓班58期,培訓2312人;舉辦會計繼續(xù)教育培訓班14期,培訓XX余人,會計從業(yè)資格證考前輔導班6期,培訓433人,各區(qū)財政局舉辦會計繼續(xù)教育培訓班16期,培訓1870人。
(四)抓工作落實,促進全市人才戰(zhàn)略的順利實施
一是為人才工作提供資金保障。認真落實市委、市政府關于加強人才隊伍建設的要求,圍繞人才開發(fā),落實目標任務,加大指導力度,促進人才隊伍建設整體推進。把人才教育培訓經(jīng)費列入本級預算,歸口管理,合理使用。-XX年6月共安排教育支出479,139萬元,其中干部教育培訓專項經(jīng)費942萬元。同時,認真貫徹執(zhí)行市委、市政府決策部署,逐年加大對農(nóng)村人才教育培訓支持力度,積極支持農(nóng)村黨員干部隊伍、衛(wèi)生人才隊伍、科技人才隊伍、文化人才隊伍、政法人才隊伍建設和少數(shù)民族地區(qū)人才隊伍建設工程,以及農(nóng)村基礎教育、人才智力援助、實用人才開發(fā)、勞動力培訓工程的實施。這些經(jīng)費的落實,有力保障了全市人才戰(zhàn)略的順利實施。
二是積極探索研究??谑腥瞬磐度腴L效機制問題。根據(jù)市委組織部《關于印發(fā)海口市人才隊伍建設中長期規(guī)劃綱要(-20xx年)編制工作方案》的通知要求,我局成立了專門的調(diào)研起草小組,組織人員對各相關行政企事業(yè)單位關于教育、人才儲備等方面的實際投入情況的進行深入研究。在認真分析和經(jīng)過大量測算的基礎上,完成財政所負責的投入機制研究課題,并及時報送市委組織部,為上級科學決策提供了依據(jù)。
三是認真完成了組織人事部門交辦的各項工作任務。每年都按時保質(zhì)保量填報了機關黨政人才資源統(tǒng)計表和事業(yè)單位管理、專業(yè)技術人才資源情況統(tǒng)計表,為人事部門及時掌握人才情況提供了依據(jù)。按照市上統(tǒng)一安排,及時完成公務員登記、編制落實情況等有關人才總結(jié)工作,及時歸集上交了有關人事檔案。
(五)發(fā)揮人才作用,推進財政事業(yè)快速發(fā)展
把人才工作與財政業(yè)務工作緊密結(jié)合,強化與時俱進、開拓創(chuàng)新的意識,大力推進人才工作理念、體制和方法創(chuàng)新,不斷探索新情況、研究新問題、提出新措施,建立起適合財政工作特點、富有針對性的工作機制,充分調(diào)動干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。我局年度工作目標、計劃生育目標、社會綜合治理目標等主要目標責任曾連續(xù)兩年獲得全市一等獎;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作連續(xù)2年獲得全省第一名;XX年度全市機關投資環(huán)境監(jiān)督評議評價我局以86、3的綜合評分獲得第一名;XX年全國婦聯(lián)授予市財政國庫支付局第一核算站“巾幗文明崗”。-XX年,全市財政收入分別完成70、08億元、82、49億元、100、02億元和123、12億元,分別比上年度增長率達15、2%、17、7%、21、1%和23、1%,財政支出進度和增幅都達到近年來最好水平,財力的大幅增長確保了農(nóng)林水支出、教育支出、社會保障支出等重點支出需要。各項惠民政策得以全面落實,公共財政保障能力進一步提高;財政各項改革進一步深化,財政管理水平不斷提高;財政監(jiān)督檢查力度進一步加大,財經(jīng)秩序進一步規(guī)范;國有資產(chǎn)管理進一步加強,國有企業(yè)改革進一步深化;機關建設成效顯著,機關作風進一步轉(zhuǎn)變,服務意識顯著增強,辦事效率進一步提高,在全市營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三、下一步人才工作思路和打算
今后,我局將堅持以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實市委、市政府關于人才工作的戰(zhàn)略部署,緊密結(jié)合財政工作實際,強化對人才工作的領導,加大對人才的培養(yǎng)力度,加強對人才的管理使用工作,嚴格經(jīng)費保障,為推動全市人才戰(zhàn)略做出積極貢獻。
一是強化對人才工作的領導。一是要樹立正確的人才觀。在人才管理中,堅持把品德、知識、能力、業(yè)績作為衡量人才的主要標準,不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。樹立人才資源是第一資源,人人皆可成才和人才存在于人民群眾之中的人才觀。二是落實責任制,即層層落實“一把手”抓“第一資源”目標責任制。結(jié)合財政工作實際,把人才工作同行政工作一同部署,統(tǒng)籌規(guī)劃,精心組織,切實做到認識到位、工作到位、措施到位。
二是加大對人才的培養(yǎng)力度。積極構(gòu)建人才培養(yǎng)成長的平臺,從財政事業(yè)的發(fā)展需要出發(fā),建立各具特色的分層分類培訓機制。主要采取自培、送培和專業(yè)培訓三種形式培訓人才。
三是加強對人才的管理使用工作。堅持為真正想干事、能干事、能干好事的人提供事業(yè)平臺,按“人才資源+事業(yè)平臺”人才開發(fā)模式,加強財政隊伍建設。在實際工作中,我們堅持首先用好本單位現(xiàn)有人才,多給他們壓擔子、交任務,不求全責備,敢于為干事業(yè)的人才承擔責任、承擔風險。在人才的選拔任用方面,堅持以能力、業(yè)績?yōu)榛A,嚴格遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”四大導向,以便使人才能夠脫穎而出,充分施展才能。
四是繼續(xù)加大經(jīng)費保障力度,為全市人才戰(zhàn)略的實施提供有力支撐。按照市里安排,積極籌集資金,確保人才工作各項經(jīng)費的落實,為全市人才工作的全面推進提供經(jīng)費保障,為海南國際旅游島建設提供有力的人才支持。
20x年的財政紀檢監(jiān)察工作,在縣委、縣政府的正確領導和市局的關心、指導下,深入貫徹落實黨的十八大和中、市、縣反腐倡廉工作會議精神,緊緊圍繞財政中心工作,以開展“躬身踐行。服務發(fā)展”行動和“財政基層基礎強化年”為契機,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,按照“抓源頭、重預防、建機制、強教育”的工作思路,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,大力推進干部作風建設,積極構(gòu)筑反腐倡廉防范體系,各項工作取得了一定成效。
一、加強領導、落實責任,切實落實反腐倡廉工作責任
我局始終堅持把黨風廉政建設工作擺在重要位置,注重發(fā)揮領導班子在落實黨風廉政建設責任制中的組織領導作用,通過落實責任、加強教育、完善制度、強化監(jiān)督等系列措施,強力抓好黨風廉政建設和反x工作。
(一)增強責任意識,堅持“兩手抓”。局黨組始終把黨風廉政建設和反x工作納入財政中心工作,通盤考慮和研究,做到把黨風廉政建設與財政各項業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查,形成反腐倡廉工作合力。成立了黨風建設、糾風工作和行政效能工作領導小組,召開專門會議研究部署黨風廉政建設工作,研究制定了《縣財政局20x年黨風廉政建設工作要點》、《縣財政局“躬身踐行·服務發(fā)展”活動實施方案》、《縣財政系統(tǒng)廉政風險防控工作實施方案》、《縣財政局20x年糾風工作方案》等文件,使黨風廉政建設和反x工作在組織領導上得到保證。
(二)明確任務分工,層層落實責任。認真落實“一崗雙責制”、“目標責任制”和“分級負責制”,堅持“誰主管、誰負責”和班子領導與個人分工負責相結(jié)合的原則,制定下發(fā)了《20x年財政系統(tǒng)黨風廉政建設和反x工作實施方案》,對黨風廉政建設各項任務進行了分解細化,并分別與班子成員、各科室(中心)負責人簽訂黨風廉政建設目標管理責任書,形成了一級抓一級,一級促一級的責任機制,確保了責任落實不留死角。
二、狠抓教育、注重預防,有效構(gòu)筑反腐倡廉思想防線。
深入開展“躬身踐行·服務發(fā)展”行動和“四廉樹新風”活動,堅持教育為重、注重預防的方針,把反腐倡廉建設貫穿于財政改革發(fā)展和財政隊伍建設始終。
(一)開展主題教育活動。深入開展“躬身踐行·服務發(fā)展”行動和“四廉樹新風”活動,堅持“教育為重、注重預防”的方針,把反腐倡廉建設貫穿于財政改革發(fā)展和財政隊伍建設始終。先后召開“躬身踐行·服務發(fā)展”行動動員大會、“四廉樹新風”宣傳動員大會、“三評三議”活動點評大會,強力實施“三政打造”、“三問三治”、“三百推進”、“筑巢引鳳”、“金牌服務”五大行動,分析查找和著力解決工作作風、服務態(tài)度和工作效率中存在的“x”問題,切實解決“庸、懶、散、奢”和“吃、拿、卡、要”等作風問題,提升服務質(zhì)量、優(yōu)化服務環(huán)境。
(二)強化日常教育。堅持每周五學習例會制度,把黨風廉政建設作為重要學習內(nèi)容常抓不懈。抓好黨風廉政宣傳教育工作,在辦公走廊開設宣傳專欄,緊密結(jié)合財政工作實際,宣傳黨風廉政工作,營造濃厚氛圍。舉辦黨風廉政建設暨預防職務犯罪專題講座,觀看典型案件警示教育片,組織開展“躬身踐行。服務發(fā)展”暨慶“七一”文藝匯演,充分發(fā)揮宣傳教育的基礎性作用。開展財政系統(tǒng)違法違紀案件剖析宣傳,組織學習《財苑警示錄》,對財政干部職工起到很好的警示教育。同時充分發(fā)揮局OA辦公平臺的作用,定期向干部職工發(fā)送黨紀政紀條規(guī)、廉政箴言和違反中央八條規(guī)定通報等有關內(nèi)容,尤其逢年過節(jié),通過專門會議和廉政短信重點強調(diào)提醒,隨時提醒干部職工遵守道德規(guī)范、職業(yè)操守、牢筑廉政防線,做到警鐘長鳴,有效預防了x問題的發(fā)生。
(三)認真落實八項規(guī)定。認真組織學習中央八項規(guī)定、市委“七條意見”、縣委“六帶頭六不準”規(guī)定、《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》等要求,把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費擺在突出位置,嚴格落實厲行節(jié)約各項措施,嚴格執(zhí)行會議、公務接待、嚴禁發(fā)放津補貼等規(guī)定,深化細化預決算公開、“三公”經(jīng)費公開,切實減少會議和文件,開展“會員卡”專項清退活動,配合縣委政府抓好公務用車專項治理工作,確保實現(xiàn)總量減少、費用下降、管理規(guī)范的目標。
(四)強化廉潔自律。認真貫徹落實“嚴禁違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動,嚴禁違規(guī)收送禮金、有價證券和支付憑證,嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件”、中紀委關于“三個嚴禁”、《重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”和重慶市黨員干部生活作風“十二不準”、《嚴禁國家機關工作人員違規(guī)請客送禮的暫行規(guī)定》等規(guī)定,出臺了我縣財政干部廉潔自律六不準規(guī)定。
(五)認真開展專項整治行動。整治奢侈浪費之風,在全局上下形成了厲行節(jié)約的良好氛圍。整治工作紀律渙散之風;整治違規(guī)賑酒之風;整治打牌賭博及工作日午餐違禁飲酒之風。通過整治行動,干部作風有了根本性的好轉(zhuǎn),干部遵章守紀的自覺性得到了明顯的提高,全體干部職工工作務實、愛崗敬業(yè),社會反響較好。
(六)加大信息宣傳。努力挖掘我縣財政監(jiān)督和紀檢監(jiān)察工作的先進典型和經(jīng)驗,完成加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管和專項資金監(jiān)管調(diào)研報告兩篇,向市局、縣兩辦和縣紀委報送監(jiān)督檢查和紀檢監(jiān)察信息50余篇,被財政部、市財政局、縣級媒體采用80余次。
(七)認真辦理群眾來信來訪。認真分析信訪舉報的內(nèi)容,對重要崗位、重要部門的信訪舉報,做到主要負責人親自批閱、親自過問,發(fā)現(xiàn)帶傾向性、苗頭性的問題做到早打招呼、早做提醒。今年,接待群眾來信來訪x余次,收到群眾投訴或上級交辦信函共x件,調(diào)查回復信函x件,回復率和滿意率達100%。
三、健全制度、強化措施,規(guī)范財政權力運行機制
圍繞財政管理職能和廉政風險防控機制建設,抓住容易滋生x的重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié),以規(guī)范和制約權力運行為核心,著力建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構(gòu)和運行機制。
(一)建立健全內(nèi)部約束機制。根據(jù)《市財政局關于建立約束機制加強內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)定》的要求,結(jié)合我局實際,進一步健全完善了《縣財政局關于建立約束機制加強內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)定》、《機關財務管理制度》、《接待管理制度》、《廉政建設制度》、《車輛管理制度》、《印章管理制度》、《學習制度》、《考勤制度》、《考核制度》、《財政干部廉潔自律規(guī)定》和《豐都縣財政局廉政風險防控工作手冊》等規(guī)章制度和局黨組會議、局長辦公會議、局務會議和重大事項請示報告等制度,規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序,使管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,做到用制度管人,按制度辦事,靠制度成事。
(二)扎實開展廉政風險防控。按照“全員參與、全域覆蓋、全程規(guī)范”的要求,全局采取自下而上,上下結(jié)合的方式,重新梳理優(yōu)化了人、財、物等管理方面的關鍵崗位工作流程,重新調(diào)整編制廉政風險點132條,對排查出的廉政風險點根據(jù)權力的重要程度、自由裁量權的大小、x現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,科學劃分風險等級,制定風險防控措施,各科室和局屬各事業(yè)單位負責人與局黨組簽訂了《縣財政局廉政風險防范承諾書》共18份,形成教育、制度、監(jiān)督并重的廉政風險防控體系,切實筑牢廉政防線。
(三)強化黨內(nèi)監(jiān)督。按照市局和縣委縣政府的要求,我局嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度,深入落實“三談兩述”等黨內(nèi)監(jiān)督制度,召開科室負責人年度述職、述廉大會和季度工作匯報會,認真查找工作中存在的問題和原因,接受全局職工的監(jiān)督和評價。積極向“黨的基層組織黨務公開規(guī)范化建設示范點”。
(四)嚴格督查問責。按照《中共重慶市紀委關于進一步開展密切聯(lián)系群眾改進工作作風監(jiān)督檢查的通知》要求,采取定期或不定期開展明查暗訪工作,重點檢查財政干部有無大操大辦、借機斂財,機關干部有無上班遲到早退、無故缺勤,下棋打牌,上網(wǎng)聊天、打游戲、購物、炒股等不遵守工作紀律行為,對群眾作風粗暴、態(tài)度生硬等問題,查處情況一要通報,二要嚴格與年終考評掛鉤。推行廉政建設一票否決和崗位輪換制,將黨風廉政建設責任制落實情況納入科室(中心)工作目標考核,實行“一票否決”,使廉政建設責任制由“軟任務”變成了“硬指標”,真正形成了齊抓共管的局面。不論科室(中心)任務完成好壞,一旦發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為和違規(guī)行為,一律考評為不合格科室。同時對有不廉潔行為和違規(guī)行為的個人,在年終公務員考評時定為不稱職。對未履行黨風廉政建設責任制,造成嚴重后果和不良影響的,除嚴厲追究當事人責任外,還要對分管領導進行問責,堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。同時,為了防止長期在一個崗位上容易發(fā)生不良行為,對干部職工實行崗位輪換制。一年來輪換中層干部X人,一般干部x人。通過輪換,既有利于全面培養(yǎng)鍛煉干部,又有利于加強廉政建設。
四、深化改革,健全機制,切實做好源頭治本工作
圍繞建立健全懲治和預防x體系工作規(guī)劃,從財稅政策制定、預算分配執(zhí)行、資金撥付、政府采購、投資評審、資產(chǎn)管理等方面研究制定措施,推動懲防體系的建設。
(一)加強財政資金管理。一是嚴格預算執(zhí)行內(nèi)控制度:預算編制按照“人員經(jīng)費按標準,公用經(jīng)費按定額,項目經(jīng)費區(qū)分輕重緩急、視財力可能安排”的原則進行編制。在預算執(zhí)行上操作程序透明,財政預算安排的基本支出,按人代會通過的預算支出由預算科下達指標至業(yè)務科室,業(yè)務科室按支出進度報分管領導審批后按月審批業(yè)務部門的用款計劃;財政預算安排的項目支出由業(yè)務部門根據(jù)自身的職能職責需要開展工作的支出情況報送財政,經(jīng)過投資評審中心投資評審后匯總后報縣政府審定;財政局根據(jù)政府審定后的專項支出由預算科將預算指標下達至業(yè)務科室,業(yè)務科室對業(yè)務部門的用款計劃報送分管領導審核后按進度審批下達,由國庫定期集中審核網(wǎng)上統(tǒng)一辦理相關劃撥手續(xù),對于專項資金原則上走直接支付。二是嚴格執(zhí)行投資評審、項目資金撥付、車輛采購會審制度:50萬元以上的財政投資項目必須報財政投資評審,由局長、分管項目業(yè)務科室及其分管領導、評審中心項目負責人共同分工分責會審確定項目的可行性。對重大項目資金撥付實行主要領導負責制和班子成員共同討論研究民主決策制度。車輛采購審批除一般政府采購審批流程外,由局班子集體會審決策。三是。四是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科室/中心聯(lián)系制度:年初下達鎮(zhèn)鄉(xiāng)街收支目標任務,制定科室/中心聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)街財政管理制度,一個科室/中心分別聯(lián)系指導2個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街,進行日常財政工作業(yè)務指導,督促各項財政工作開展,發(fā)揮好當?shù)刎斦徒O(jiān)管職能職責。
(二)實施“營改增”稅收制度調(diào)整。按照央市縣統(tǒng)一部署,在8月1日正式啟動“營改增”物流企業(yè)改革試點,并逐步推開改革范圍,目前情況統(tǒng)計分析將有效減輕企業(yè)負擔,促進經(jīng)濟繁榮。
(三)強化財政基層基礎工作。開展“基層基礎強化年”活動,規(guī)范財政工作流程,各部門、科室執(zhí)行崗位責任制、定崗定責制,規(guī)范業(yè)務報表格式及報送要求;加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)街財政所工作指導,強化基層財政就近監(jiān)督原則;開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)街財政體制調(diào)研,適時開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制調(diào)研。
(四)進一步完善國庫集中支付制度。嚴格資金分類管理,優(yōu)化支付辦理流程,簡化國庫集中支付辦理流程,擴大直接支付范圍,實行實時監(jiān)控,確保安全。1-10月,國庫直接支付x筆,支付資金x億元,授權支付x筆,支付資金x億元。
(五)積極拓寬財政投資評審領域。健全制度,拓寬領域,提高評審質(zhì)量。1-10月完成各類評審項目104個,評審金額x億元,審定金額x億元,審減金額x億元,平均審減率x%。提高財政資金的使用效率。
(六)強化預算績效管理。加強對預算編制、支出執(zhí)行、決算評審等預算管理全過程的監(jiān)管,組織開展財政專項資金績效評價項目6個,涉及財政資金x億元。同時,將績效評價納入20x年部門預算編制,并以此為契機,穩(wěn)步擴面增點,要求重點民生項目支出需填報績效目標,并加強績效目標的運用。
(七)深化政府采購改革。實行采購預算管理,政府采購必須納入年初部門預算,按照預算編制執(zhí)行采購計劃。完善審批程序,國資科審核是否需要購置,職能科室審核是否符合采購預算及資金來源,投資評審中心對50萬元以上的采購項目進行投資評審,采購辦確定采購方式后實施政府采購。啟動供貨電子交易平臺系統(tǒng),實行采購單位自行協(xié)商確定產(chǎn)品。今年1-10月,政府采購節(jié)約資金x萬元,節(jié)約率x%。
(八)完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。繼續(xù)深化行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革,健全資產(chǎn)配置、使用、處置、收益全過程管理制度。開展國有經(jīng)營性資產(chǎn)和房屋、土地等清理調(diào)查,摸清實際情況。探索由財政局委托縣x對全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)納入“五統(tǒng)一”監(jiān)督管理(即統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一公開競價、統(tǒng)一制定底價、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一繳入國庫),確保我縣國有資產(chǎn)保值增值。
(九)穩(wěn)步推進公務卡結(jié)算改革。加強公務卡改革宣傳,出臺《預算單位公務卡管理暫行辦法》,《縣預算單位公務卡管理辦法》、《縣財政局關于實施公務卡結(jié)算目錄》等文件,加強部門之間的溝通協(xié)調(diào),確保穩(wěn)步推進公務卡改革。截止十月底,全縣已完成公務卡辦理的行政事業(yè)單位共x個,公務卡x張,并啟動了公務卡消費結(jié)算。
五、加大力度,強化監(jiān)督,切實抓好源頭治本工作
切實加強財政財務收支、會計基礎和財政內(nèi)部監(jiān)督管理,積極推進項目績效監(jiān)督,不斷建立健全預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)及覆蓋所有政府性資金與財政運行全過程的財政運行機制。
(一)開展科室履行財政管理職責情況監(jiān)督檢查。對支出科室20x年度預算、資金撥付、項目管理、代管資金賬戶余額等進行監(jiān)督檢查,針對檢查出的問題提出了整改建議,達到撥款與票帳分開、會計與出納分開、印鑒分開,公開審批程序,簡化撥款流程。
(二)開展惠民資金專項檢查。對20x年度農(nóng)村薄弱學校改造資金和中小學食堂建設資金、高山生態(tài)移民資金、特殊疑難信訪問題專項資金、農(nóng)村五保戶生活補助資金和庫區(qū)清漂資金管理、使用情況開展清理自查和重點抽查,并對尚待驗收獎補的項目在規(guī)定時限內(nèi)完成。
(三)開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)街財政所內(nèi)部監(jiān)督檢查。按照財政部每年檢查面不低于30%的要求,對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了內(nèi)部監(jiān)督檢查。共查出違規(guī)違紀資金x萬余元。
(四)開展交通行業(yè)聯(lián)動檢查。根據(jù)交通行業(yè)聯(lián)動檢查重點檢查要求,由局分管領導牽頭,整合局監(jiān)督科與基建科的監(jiān)督力量,組成三個重點檢查小組,采取聽取匯報、現(xiàn)場檢查、座談交流、實地調(diào)查相結(jié)合的方式,對x開展檢查。
(五)開展會計監(jiān)督檢查。將各業(yè)務科室年度檢查任務納入目標考核任務,建立“大監(jiān)督”格局,做到分口把關、統(tǒng)籌分工、協(xié)調(diào)配合。一方面采取自查自糾、重點檢查、“上下聯(lián)動”等方式,重點開展對“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”、節(jié)能減排、耕地保護、“一事一議”、農(nóng)業(yè)與扶貧開發(fā)、交通建設、教育和公用事業(yè)等重點行業(yè)以及移民后期扶持等項目中亂提管理費和工作經(jīng)費的行為進行清理整頓,確保自查面必須達到100%,重點檢查面不低于30%。另一方面各支出科室完成了12個服務單位的財政財務檢查和績效評價工作。今年,共查處各類違規(guī)違紀金額x萬元,追繳財政資金x萬元,處以罰款x萬元上繳縣財政。
我局的紀檢監(jiān)察工作,雖然取得了一定的成效,但還存在創(chuàng)新源頭治腐的方式方法不夠、財政監(jiān)督管理機制和提高實效性上有待進一步加強等問題。這些問題都有待于我們在今后的工作中深入開展調(diào)研,切實加以解決,進一步理清工作思路,創(chuàng)新工作機制,努力開創(chuàng)我縣財政紀檢監(jiān)察工作的新局面。
在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促發(fā)展的新經(jīng)濟新常態(tài)下,合理劃分縣鄉(xiāng)財政關系、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,促進縣鄉(xiāng)兩級政府當家理財?shù)姆e極性,是區(qū)鄉(xiāng)政府和財政的一項基礎性工作,更是貫徹落實十九大精神、在廣大農(nóng)村全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié)?,F(xiàn)以**區(qū)為例,就完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制談一點粗淺的看法。
一、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的主要難點
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自我保障能力普遍不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級政府,面向廣大農(nóng)村,其區(qū)位環(huán)境決定了其經(jīng)濟發(fā)展不充分,特別是欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)濟較為單一,規(guī)模普遍較小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展、自我保障能力較弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要靠縣級以上財政轉(zhuǎn)移支付來保障。20xx年**區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補貼型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)縣鄉(xiāng)財政支出責任難以明確劃分
縣鄉(xiāng)財政管理體制在我國中央與地方各級財政關系中處于最底層,在制度設計和研究中,并不為大家所重視,主要原因是縣與鄉(xiāng)之間的很多支出責任難以明確劃分,支出責任和實際執(zhí)行相互割裂。如面向農(nóng)村的公益基礎設施、農(nóng)田水利建設維護、各項惠農(nóng)政策、扶貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、撫恤救濟、特困救助等方面支出,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全支出責任,有縣鄉(xiāng)共同責任,有縣級完全責任,但到底如何劃分,國家沒有明確的政策規(guī)定。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出縣級兜底保障特征明顯
由于發(fā)展水平普遍較低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力較弱,財力難以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能職責和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路、項目及園區(qū)建設等發(fā)展中形成的大量政府債務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出要么在出現(xiàn)問題、或調(diào)整體制時最終需縣級財政兜底解決。這既是縣鄉(xiāng)財政關系的特點,更是完善縣鄉(xiāng)財政體制的難點。
二、**區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制取得的主要成效
**區(qū)現(xiàn)行財政體制從20xx年開始執(zhí)行,五年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入得到快速增長,財政保障能力得到較大提升,各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,財政收入快速增長
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制及配套機制,特別是安排了支持發(fā)展財力5383萬元、超收500萬元不分成等機制設置,有效地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財?shù)姆e極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、項目建設熱情空前高漲,一帶兩區(qū)六園建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入快速增長,平均增幅達21.2%。到20xx年末,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預算收入全部在1000萬元以上,1億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個,其中樟村坪、龍泉、小溪塔等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2億元以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和財政收入規(guī)模均邁上新臺階。
(二)財政基本保障水平大幅提高
伴隨財政收入的快速增長,均衡性、激勵性轉(zhuǎn)移支付機制的有效實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不斷壯大,財政基本保障水平得到了大幅提高。5年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)支出年均增長14.4%。行政事業(yè)人員政策待遇全部得到保障,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費保障水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、公共安全、綜治維穩(wěn)、移民、環(huán)境衛(wèi)生、便民服務等專項工作都得到較好的經(jīng)費保障。
(三)各項社會事業(yè)快速發(fā)展
“以區(qū)為主”的農(nóng)村公益事業(yè)經(jīng)費保障機制進一步完善,20xx年區(qū)財政補助農(nóng)村公益事業(yè)經(jīng)費達2919萬元,比20xx年增長1.8倍;
對村級一事一議的補助達2504萬元。區(qū)財政補助村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費不斷增長,村(社區(qū))干部待遇進一步提高,村級組織辦公環(huán)境、辦公條件得到了有效改善。農(nóng)村特色、高效農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等都有了較大發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村游景點快速增長。農(nóng)村道路、集鎮(zhèn)基礎設施建設都有了明顯改觀,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化,精準扶貧工作取得積極成效,基層群眾生產(chǎn)生活條件不斷提高。
三、本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制存在的主要問題
**區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制執(zhí)行以來成效顯著,但隨著經(jīng)濟、社會形勢的變化,在運行過程中還是出現(xiàn)了一些需進一步完善的地方。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)財權和事權不匹配的問題不同程度地存在
因政策變動和實際需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增了部分支出事項,部分事項提高了支出標準,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員政策增資、新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、車輛改革補貼等人員待遇及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設城管中隊、消防分隊等所需經(jīng)費,以及新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理和維護、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村垃圾清運等項目提高了支出標準。同時,原體制安排的部分支出項目因情況變化在實際執(zhí)行中已調(diào)整和改變了用途。
(二)財政收入征管秩序還不夠規(guī)范
由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫管理制度撤銷等因素的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、區(qū)鄉(xiāng)之間存在稅源不正常變動的問題,收入級次混庫現(xiàn)象時有發(fā)生,不利于區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的正常執(zhí)行。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡
由于地理條件、資源環(huán)境和經(jīng)濟基礎等因素的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。有區(qū)位和資源優(yōu)勢、基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財政收入和財力遠遠高于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20xx年,全區(qū)地方公共預算收入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達4.7億元,最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才1400萬元,兩者相差33倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財力的不平衡,造成了不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間政府提供的基本公共服務能力嚴重失衡,在一定程度上削弱了區(qū)財政調(diào)控、統(tǒng)籌全區(qū)發(fā)展和保障能力。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理仍然較為薄弱
鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在預算管理不夠規(guī)范的問題,財政資金管理績效仍然不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對單位和部門的收支預算執(zhí)行監(jiān)管普遍不力,財政預算管理作用發(fā)揮不夠明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級債務規(guī)模較大,每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)需用一定的時間、精力應付債主,籌集資金還債,嚴重干擾和制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展,已成為財政潛在風險隱患。
四、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的途徑
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為連接國家和農(nóng)民、城市與鄉(xiāng)村的重要橋梁,在建立公共財政,提供農(nóng)村公共產(chǎn)品,全面實現(xiàn)脫貧攻堅、在農(nóng)村全面建成小康社會中的地位越來越重要。劃分縣鄉(xiāng)支出責任、給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相匹配的財權,既是激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟、促進社區(qū)進步的重要措施,也是全區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。
(一)根據(jù)不同經(jīng)濟發(fā)展水平,分類確定鄉(xiāng)財政管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政雖然是一級財政,但是在實際運行中,其基本保障和發(fā)展支出仍然要縣區(qū)財政兜底,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的確定,要以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運轉(zhuǎn)為原則,考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源分布、財政自給能力等客觀因素,分類確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。對經(jīng)濟較發(fā)達、稅源豐富地區(qū),可實行比較規(guī)范的分稅制財政體制,主要按稅種劃分縣(區(qū))鄉(xiāng)間財政收入和事權,并各自負責本級支出。對經(jīng)濟欠發(fā)達、自身財源少、對上級轉(zhuǎn)移支付依賴性較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行核定收支、超收分成、超支不補或給予一定比例補助的體制,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要。
(二)合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管秩序
在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍、核定體制收入基數(shù)方面,既要反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的真實情況,也要避免收入核算執(zhí)行難、造成混庫、調(diào)劑的問題。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入核定到企業(yè),實行稅源企業(yè)清單制度,清單外企業(yè)不得入庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時,為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益,可以在歷史收入的基礎上,將非清單企業(yè)稅收作為一個基數(shù)納入體制,在體制執(zhí)行中根據(jù)縣鄉(xiāng)收入增長情況掛鉤分配到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展的企業(yè)要實行審核認定制度,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互挖稅源和挖擠縣級稅源的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)堅持財權和事權相匹配,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本保障能力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面向基層、面向農(nóng)村,具體事務千頭萬緒,“上級千條線,基層一根針”,要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常開展工作、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢,就必須按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應的事權安排合理的財權。完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付制度,中央、省、市下達到涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項補助,縣級財政要全部轉(zhuǎn)移分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn),地方應當配套的,縣級財政應當給予配套,不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留支出缺口。要完善均衡性轉(zhuǎn)移支付制度,對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本保障經(jīng)費不足的給予全額補助。要全力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人待遇,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設,合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)支出,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務的能力。
(四)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性,發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力。
壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力是既是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的保障,又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果,更是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大財政實力的財政支撐和政策空間。要在體制中安排一定的財力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟。要建立發(fā)展經(jīng)濟激勵機制,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財、發(fā)展經(jīng)濟的積極性,破除縣級政府無條件包攬的僵局。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的延續(xù)性和長期性,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的成果能夠持續(xù)享受,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)短期行為。
(五)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全高效
要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機制,進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”的管理方式,全面實現(xiàn)縣鄉(xiāng)“預算統(tǒng)編,資金統(tǒng)付,采購統(tǒng)辦,票據(jù)統(tǒng)管,債務統(tǒng)控”,充分發(fā)揮縣級財政人員、技術等優(yōu)勢,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理和監(jiān)督,進一步規(guī)范財政收支行為,實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算執(zhí)行、調(diào)整、開支標準、支出范圍實行全程動態(tài)監(jiān)督,激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解鄉(xiāng)村債務,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。
縣財政局上半年一、責任目標完成情況縣政府下達的我局責任目標共項,其中重點目標項,一般目標項,共同目標項。截止月底,除年底考核的項外,其它重點目標和一般目標全部達到時間任務同步,,全國公務員公同的天地其中已經(jīng)完成全年任務有項。具體完成情況是:⒈截止六月底,全縣地方財政收入完成萬元,占年預算的,占年任務的,較上年同期增長;其中一般預算收入完成萬元,占年預算的,占年任務的,較上年同期增長本身組織收入萬元,占年任務的,較上年同期增長。⒉財政體制改革已經(jīng)完成,國庫集中支付和政府采購范圍進一步擴大,財政支付中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村財務服務中心運行正常。⒊引進內(nèi)資萬元,占年任務的。爭取上級扶持項目個,相關材料已報省亞行總部待批。⒋依法安排教育經(jīng)費,對全縣教師工資實行財政統(tǒng)一發(fā)放,確保了農(nóng)村中小學教職工工資按國家標準及時足額發(fā)放。⒌扎實做好了農(nóng)業(yè)稅降點,農(nóng)業(yè)稅稅率今年又下降三個百分點,切實減輕農(nóng)民負擔。沒違反規(guī)定出臺加重農(nóng)民負擔的文件和項目,也沒發(fā)生因加重農(nóng)民負擔引發(fā)群眾性事件或惡性事件。⒍醫(yī)療保險基金完成萬元,占年任務的,與上年持平;養(yǎng)老保險金任務完成萬元,占年任務的。⒎培訓財會人員人次,占年任務的,較上年增長。⒏年底考核的環(huán)境保護、經(jīng)濟普查、國有工業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值、計劃生育、精神文明等項,正在順利開展。二、所做的主要(一)狠抓財政收入,保持穩(wěn)定增長。今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領導下,認真貫徹落實省、市財政會議精神,創(chuàng)新思路,把做大做強財政收入蛋糕做為今年的第一要務,不斷強化增收意識,采取有力措施,狠抓財政本稿件版權屬于秘書網(wǎng),請登陸原創(chuàng)網(wǎng)站查看更多文章收入,確保了全縣財政收入的穩(wěn)步增長。一是加強稅收宣傳,營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、宣傳標語等宣傳方式,加大稅收宣傳力度,特別是加大契稅和交通運輸業(yè)稅收宣傳,增強公民納稅意識,創(chuàng)造良好的稅收征管氛圍。二是繼續(xù)強化稅收和非稅收入征管。樹立均衡入庫思路,強化依法治稅,嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為,同時,繼續(xù)完善“收支兩條線”和“票款分離”管理規(guī)定,將計生、公路交通運輸?shù)刃姓允召M項目納入預算管理,增加了財政收入。元至六月份,我縣的行政性收費、罰沒收入及其他非稅收入完成萬元,較去年同期增長。做到了財政收入應收盡收。三是加強協(xié)調(diào),明確責任。月份開始,在全縣范圍內(nèi)開展為期兩個月的整頓礦山稅收秩序活動。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量,配合國土資源、公安、檢察等部門成立了人的個小組對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源進行稅源排查,加強稅收征管。土地、城建、房產(chǎn)等部門與農(nóng)稅局密切配合,加強對契稅的征收管理,對各納稅人拒不繳納契稅的,土地、城建部門不予辦理房地產(chǎn)開發(fā)和產(chǎn)權等有關手續(xù)。同時,明確責任,嚴格紀律,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門搞好配合,對于相互之間推諉扯皮,有稅不征、擅自減免或擴大征收范圍,造成嚴重后果者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。四是認真分析稅源,開展稅收專項治理。積極開展煤炭、房屋租賃、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅收專項檢查,加強稅收征管,堵塞稅收漏洞,使房產(chǎn)稅、個人所得稅、城建稅等分別較同期增長了、、。同時,加大對契稅、耕地占用稅的專項檢查力度,耕地占用稅、契稅分別較同期增長、。五是嚴格目標責任制管理,實行財政收入日報告制度。進一步完善目標責任制管理,逐月把收入任務分解到各征收單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確任務,落實責任,嚴格考核,獎罰兌現(xiàn),有力地促進了財政收入的及時均衡入庫。實行收入日報告制度,及時上報收入進度和收入中存在的問題,分析稅源,為制定下步措施提供及時準確的信息,從而做到以日保旬,以旬保月,實現(xiàn)財政收入均衡入庫,避免財政收入大起大落,保證了財政收入任務時間任務雙過半。(二)強化支出約束,保證重點支出。一是積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。按照公共財政的要求,壓縮一般性支出,確保工資、社會保障重點支出,減少“人、車、會、話”支出,從有限財力中安排專項資金,支持我縣的科、教、文、衛(wèi)等事業(yè)發(fā)展。二是加大財政支出改革力度,簡化資金撥付環(huán)節(jié),規(guī)范支出程序,提高財政資金使用效益,并引導和帶動社會及金融投資,增強財政發(fā)展后勁。三是進一步發(fā)揮公共財政的職能作用,在財政收入增長空間有限的情況下,加大對教育、社會保障的投入。積極落實專項資金萬元,用于幫助戶受災群眾的間倒塌房屋進行重建,同時加強對專項資金的監(jiān)督管理,確保了專款專用。按時足額拔教育經(jīng)費,確保了縣鄉(xiāng)中小學教師工資按時足額發(fā)放。(三)做好糧食直補、農(nóng)業(yè)稅降點及夏征,切實減輕農(nóng)民負擔根為切實做好我縣糧食直補和農(nóng)業(yè)稅降點及征收,我縣極為重視,多次召開會議安排部署。
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