安監(jiān)局年度工作計(jì)劃。
因?yàn)楣緦?duì)個(gè)人技能要求變高,為了更好的完成下一階段目標(biāo),我們需要盡快準(zhǔn)備下一階段的工作計(jì)劃了。工作計(jì)劃,就是安排自己工作的時(shí)間進(jìn)度怎樣保證工作計(jì)劃能切實(shí)用于實(shí)際工作呢?在此,你不妨閱讀一下安監(jiān)局年度工作計(jì)劃15篇,更多相關(guān)信息請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注本網(wǎng)站。
今年來(lái),在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的認(rèn)真監(jiān)督和積極支持下,在市安監(jiān)局的具體指導(dǎo)下,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針,以開(kāi)展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”和“爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)為主線,認(rèn)真履行工作職責(zé),著力夯實(shí)工作基礎(chǔ),切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,依法實(shí)施行政許可,嚴(yán)肅查處違法行為,我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)并趨向好轉(zhuǎn)。1-6月,全縣共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全死亡事故17起,死亡19人,重傷1人,未發(fā)生重大以上和危及社會(huì)穩(wěn)定的安全事故。其中煤礦事故3起,死亡3人;道路交通事故13 起,死亡14人;危險(xiǎn)化學(xué)品事故1起,死亡2人,各行各業(yè)均未突破上級(jí)下達(dá)的事故控制指標(biāo)。與去年同期比較,事故總數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12%、30%,其中煤礦事故起數(shù)和死亡人分別減少1人,道路交通事故減少7起、少死亡9人。今年來(lái),我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
一、夯實(shí)基礎(chǔ),規(guī)范管理
(一)逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。年初,我縣召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作大會(huì),縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀,分解下達(dá)各項(xiàng)控制指標(biāo),并收取目標(biāo)管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,縣安委會(huì)制發(fā)了《**縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》,進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對(duì)性和可操作性。同時(shí),我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,及時(shí)修訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分辦法。參照縣里做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村(居)委會(huì)、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,部門(mén)與下屬機(jī)構(gòu)和單位,全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將責(zé)任分解到崗,明確到人,并收取安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證金,將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標(biāo)管理考評(píng),極大地增強(qiáng)了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。同時(shí),縣局對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,并定期檢查打分,年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,有效強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制,要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀,并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險(xiǎn)金,年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實(shí)行重獎(jiǎng)或重罰,實(shí)實(shí)在在地將安全責(zé)任落實(shí)到班組和從業(yè)人員。
(二)持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實(shí)工作基礎(chǔ),為爭(zhēng)創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件,今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)的議事和例會(huì)制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)的職能?,F(xiàn)在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會(huì)、每季一次的安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議,會(huì)后形成會(huì)議記錄,這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項(xiàng)重要制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年,我們?cè)谌h大力推行安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專(zhuān)門(mén)辦公用房、專(zhuān)用辦公設(shè)備,并保證工作經(jīng)費(fèi)。鎖石、花門(mén)、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專(zhuān)職安監(jiān)人員,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng),普遍實(shí)行了安全生產(chǎn)臺(tái)帳化管理,安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分布圖全部上墻,安全執(zhí)法文書(shū)、企業(yè)管理臺(tái)帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年,我們精心組織編寫(xiě)了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書(shū)籍,對(duì)各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標(biāo)準(zhǔn)和格式,并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份,我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職安監(jiān)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),對(duì)考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》,進(jìn)一步提高了我縣安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會(huì)的安全信息管理員,并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過(guò)我們的努力,“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
(三)穩(wěn)妥實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上,我們繼續(xù)加大力度,督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、23家露天采石場(chǎng)領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此,我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場(chǎng)、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》,辦證率達(dá)100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初,我們對(duì)全縣的機(jī)磚廠和農(nóng)藥、油漆、?;瘹怏w經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了全面摸底,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門(mén)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前,我縣機(jī)磚廠正在積極創(chuàng)造條件,為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準(zhǔn)備。同時(shí),我們按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的要求,全面鋪開(kāi)了煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的《銷(xiāo)售許可證》換發(fā)證工作。求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時(shí),指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次,督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅(jiān)持對(duì)煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí),到非煤井工礦山現(xiàn)場(chǎng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。與教育部門(mén)聯(lián)系,在全縣所有中小學(xué)校開(kāi)辦了安全生產(chǎn)課程,每月至少上一堂安全教育課,提高青少年的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。三是搭建新的安全教育平臺(tái)。除在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“安監(jiān)在線”專(zhuān)欄,長(zhǎng)年堅(jiān)持安全知識(shí)宣傳教育外,今年5月,我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開(kāi)展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動(dòng),將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進(jìn)農(nóng)戶。同時(shí),與總工會(huì)積極配合開(kāi)展企業(yè)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),著力提高全體員工的安全防范意識(shí)。
二、強(qiáng)化執(zhí)法、深化整治
今年來(lái),我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動(dòng),以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口,以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治,以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可,以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改,努力改進(jìn)執(zhí)法方式,提高執(zhí)法實(shí)效,確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
全面加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管。對(duì)全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場(chǎng)、64家機(jī)磚廠,我們堅(jiān)持每季一次安全生產(chǎn)大檢查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開(kāi)展一次安全檢查。今年來(lái),共排查安全隱患500多處,發(fā)出監(jiān)察指令書(shū)70多份,取締非法采石場(chǎng)10多處。對(duì)非煤井工礦山還實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,經(jīng)常下礦下井進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
認(rèn)真組織開(kāi)展特種作業(yè)人員持證上崗專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。上半年,我們就開(kāi)展特種作業(yè)人員持證上崗專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查向縣政府提交了專(zhuān)題報(bào)告,引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,我們牽頭組織有關(guān)部門(mén),分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展集中執(zhí)法檢查,督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過(guò)前階段的執(zhí)法檢查,我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對(duì)限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位,依法實(shí)施了行政處罰。
認(rèn)真實(shí)施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時(shí),對(duì)其他行業(yè)的'安全生產(chǎn),我們也予以高度關(guān)注,全力支持兄弟單位開(kāi)展工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
如春節(jié)期間,我局會(huì)同交警、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門(mén)開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治,確保春運(yùn)期間交通安全。會(huì)同公安消防部門(mén),對(duì)城區(qū)賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所和其他公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行一次地毯式清查,排查整改各類(lèi)火災(zāi)隱患。
2月份,我們發(fā)現(xiàn)梓門(mén)橋乙炔廠無(wú)證生產(chǎn)且存在重大安全隱患,當(dāng)即向梓門(mén)橋鎮(zhèn)政府和縣電力、工商等部門(mén)發(fā)出督辦專(zhuān)函,責(zé)令限期予以取締。
3月份,我們配合縣氣象局對(duì)全縣22家加油站進(jìn)行了防雷檢驗(yàn)檢測(cè)。
3月中旬,在接到縣燕霄水庫(kù)關(guān)于水庫(kù)主渠渡槽因山體滑坡嚴(yán)重威脅周?chē)罕姲踩膱?bào)告后,我局當(dāng)即與國(guó)土部門(mén)聯(lián)系,制訂妥善的解決方案,并跟蹤督促,直至隱患整改到位。
4月份,在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹(shù)坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營(yíng)運(yùn)的面的存在嚴(yán)重超載等事故隱患,我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并向交警、交通等部門(mén)發(fā)出督辦專(zhuān)函,責(zé)成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間,我局會(huì)同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開(kāi)展水上交通安全大檢查,加強(qiáng)對(duì)渡工的安全教育,查處“三無(wú)”船舶,打擊病險(xiǎn)船舶違規(guī)參運(yùn),確保汛期水上交通安全。
5月下旬,我們發(fā)現(xiàn)原供銷(xiāo)社棉紡公司倉(cāng)庫(kù)年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴(yán)重事故隱患,立即向永豐鎮(zhèn)政府和縣供銷(xiāo)社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦函,并牽頭組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,研究隱患整改方案,并督促棉紡公司限期予以整改。
此外,我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn),及時(shí)與電力、建筑、交通、國(guó)土、水利、藥監(jiān)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào),督促加強(qiáng)安全監(jiān)管,有效防范了事故發(fā)生。
三、統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)
在做好以上工作的同時(shí),局黨組按照加強(qiáng)內(nèi)部管理,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,積極做好其他各項(xiàng)工作。
一是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機(jī)關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項(xiàng)集體決策制度》等一系列規(guī)章制度,以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣,互換思想,增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,率先垂范,帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,凝聚干部職工人心和力量。局黨組開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型部門(mén)”活動(dòng),營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報(bào)名參加了全國(guó)注冊(cè)安全工程師考試,努力提高自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),爭(zhēng)創(chuàng)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”,樹(shù)立了機(jī)關(guān)部門(mén)良好形象。同時(shí)認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作,在局機(jī)關(guān)門(mén)口設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)欄,對(duì)各項(xiàng)行政許可、檢查檢驗(yàn)的工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任、承辦人員予以公示,接受社會(huì)監(jiān)督,方便了社會(huì)群眾,得到了群眾歡迎。
二是積極服務(wù)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展,我局多次召集有關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè),我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),局主要負(fù)責(zé)人親自出面聯(lián)系專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位與企業(yè)業(yè)主進(jìn)行洽談。應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求,我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察選址,盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過(guò)我們的努力,我縣已有16家擬建企業(yè)與專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位簽訂了合同,有望在近期內(nèi)完成設(shè)計(jì)并開(kāi)工建設(shè)。
我們還加大建整扶貧工作力度,積極服務(wù)基層群眾。今年來(lái),我們?cè)诮?jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元,整修了1.5公里村級(jí)機(jī)耕路,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對(duì)子,實(shí)行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來(lái),我們做了大量扎實(shí)有效的工作,取得了較好工作成效,但也存在一些困難和不足:一是受編制限制,我局工作人員過(guò)少,監(jiān)管力量相對(duì)不足,無(wú)法實(shí)施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任難以完全落實(shí)到位,生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)較差,與本質(zhì)安全尚有較大距離。
下階段,我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:
一是扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式,著力夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),力求將問(wèn)題解決在最基層。爭(zhēng)取年內(nèi)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過(guò)市級(jí)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收,10個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
二是想方設(shè)法激發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作活力。要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,強(qiáng)化指標(biāo)控制,嚴(yán)格進(jìn)行考核,堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,以此激活其抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性,變“要我抓”為“我要抓”,以真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。
三是大力推進(jìn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。盡快建立全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息信息控制中心,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)并機(jī),對(duì)全縣安全生產(chǎn)實(shí)施現(xiàn)時(shí)監(jiān)控。
隨著師市城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)、大批新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè),煤礦、電力、化工行業(yè)大發(fā)展和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛。社會(huì)對(duì)提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能、提高事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)處置能力要求更嚴(yán)。
公眾對(duì)自身安全健康權(quán)益的保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng),師市安全生產(chǎn)工作面臨許多新的挑戰(zhàn):一是社會(huì)輿論對(duì)安全生產(chǎn)的期望值越來(lái)越高,安全生產(chǎn)工作面臨的壓力進(jìn)一步加大;二是師市新型工業(yè)化進(jìn)一步深化,煤礦、化工等高危企業(yè)比重進(jìn)一步增加,隱患治理、打非治違的工作任務(wù)會(huì)更加艱巨;
三是中央新疆工作座談會(huì)后,各省對(duì)口援建工作全面鋪開(kāi),一大批項(xiàng)目將集中開(kāi)工建設(shè),新行業(yè)、新工藝對(duì)安全監(jiān)管工作提出了新的要求,對(duì)監(jiān)管手段、人員素質(zhì)提出了新的考驗(yàn);四是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快,各類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和就業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大、治大隱患、防大事故任務(wù)更加繁重。
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核
建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,強(qiáng)化以班組建設(shè)為核心的現(xiàn)場(chǎng)安全管理,建立以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的班組考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”考核制度和安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。
(二)深入扎實(shí)地開(kāi)展好“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
師市安監(jiān)局組織相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、煤礦行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及突出問(wèn)題采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種方式,實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊,始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí),協(xié)調(diào)好各重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)主管部門(mén),針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),組織督查組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效。
(三)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作
結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、煤礦、冶金、機(jī)械、商貿(mào)、紡織、電力等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的特點(diǎn),充分協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門(mén),按照先易后難、分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)推進(jìn)的原則,加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)度。
(四)加大職業(yè)危害防治監(jiān)督檢查力度
進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)病防治政策、法律、法規(guī)的宣傳教育力度,在廣大人民群眾中普及職業(yè)危害相關(guān)知識(shí),督促企業(yè)完成職業(yè)危害申報(bào)工作,并組織相關(guān)單位及專(zhuān)家針對(duì)煤礦、有限空間作業(yè)、粉塵與高毒物品等企業(yè)開(kāi)展職業(yè)危害防治專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(五)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查工作
認(rèn)真組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查工作,重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作,堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故,確保師市各族人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
繼續(xù)做好嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)、加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治體系建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)煤礦瓦斯、水害防治專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,繼續(xù)做好煤礦職業(yè)危害防治工作的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)三利、142團(tuán)、塔西河煤礦三個(gè)災(zāi)害嚴(yán)重礦井的監(jiān)管,確保師市煤礦安全生產(chǎn)。
(六)深化安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作
深入開(kāi)展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動(dòng),從安全觀念、安全制度、安全環(huán)境、安全行為、安全、培訓(xùn)教育等方面,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全文化創(chuàng)建??偨Y(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,樹(shù)立一批具有典型示范作用的企業(yè),促進(jìn)安全文化建設(shè)深入開(kāi)展。大力宣傳貫徹國(guó)發(fā)23號(hào)、40號(hào)文件精神,進(jìn)一步深化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念。
充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣播等媒體,繼續(xù)辦好安全生產(chǎn)宣傳專(zhuān)欄、搞好專(zhuān)題報(bào)道。組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)“六進(jìn)”、消防知識(shí)、道路交通安全知識(shí)“五進(jìn)”等系列活動(dòng),宣傳公眾安全知識(shí),與消防部門(mén)配合開(kāi)展“構(gòu)造社會(huì)防火墻工程”,提高消防“四個(gè)能力建設(shè)”宣傳、教育;與衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展好職業(yè)病防治宣傳活動(dòng);與文明辦共同開(kāi)展好文明交通行動(dòng),著力提高企業(yè)員工安全素質(zhì)。
加強(qiáng)“三類(lèi)人員”的培訓(xùn)考核發(fā)證及持證上崗的督察檢查工作,做到100%持證上崗。認(rèn)真開(kāi)展好重點(diǎn)企業(yè)班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并做到持證上崗,將繼續(xù)舉辦企業(yè)車(chē)間主任、班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)場(chǎng)和企業(yè)單位新入廠人員、轉(zhuǎn)崗人員和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)和“三級(jí)”安全教育即:廠級(jí)、車(chē)間級(jí)和崗位(工段、班組)安全教育,提高員工的安全素質(zhì)。有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,不斷提高農(nóng)民工的安全意識(shí)和安全技能。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
督促各單位要建成安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備及應(yīng)急專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn),提高應(yīng)急管理人員應(yīng)急救援技能和應(yīng)急處置能力。加大安全生產(chǎn)應(yīng)急投入,完善預(yù)案加強(qiáng)演練,加強(qiáng)預(yù)案管理,做好預(yù)案評(píng)審、備案工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作,進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制,及時(shí)掌握自然災(zāi)害、極端天氣等信息,及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警,嚴(yán)防次生事故。
(八)認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)事故查處工作
要進(jìn)一步加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和配合,嚴(yán)格接照“四不放過(guò)”原則和行政責(zé)任追究制度,依法嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人的責(zé)任,落實(shí)事故處理決定,認(rèn)真查處各類(lèi)事故,并制定防范措施。按事故結(jié)案期限按時(shí)結(jié)案,事故結(jié)案率達(dá)100%。
xxxx年以來(lái),xx區(qū)安監(jiān)局按照“一體兩翼”工作布局,不斷壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,狠抓安全素質(zhì)全面提升,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),截至目前未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故,并在半年度考核中位列內(nèi)五區(qū)第一。
一、主要工作措施
(一)狠抓監(jiān)管執(zhí)法,高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)強(qiáng)化
今年以來(lái),區(qū)安監(jiān)局(含xx個(gè)街道、園(局))相繼開(kāi)展“打非治違百日行動(dòng)”“強(qiáng)執(zhí)法防事故行動(dòng)”,持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。截至目前,檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位xxxx家,責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)x家,查辦案件xxx件,同比增長(zhǎng)xxx%,實(shí)施行政處罰xx.x萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)xx.xx%,通過(guò)加大執(zhí)法力度,從嚴(yán)從重打擊非法違法行為。
(二)抓宣傳教育,安全氛圍日漸濃厚
xx區(qū)還開(kāi)展了形式豐富的各類(lèi)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。x、大力度開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)。區(qū)安監(jiān)局已舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生管理人培訓(xùn)班x期,參加培訓(xùn)人員共計(jì)xxx余人。x、大面積發(fā)放宣傳資料。區(qū)安監(jiān)局翻印各類(lèi)安全生產(chǎn)宣傳圖書(shū)、掛圖共計(jì)xx萬(wàn)冊(cè)(張)。x、大范圍組織應(yīng)急演練。全區(qū)共組織應(yīng)急演練xxx場(chǎng)次,參與人數(shù)超過(guò)x.x萬(wàn)人。今年我區(qū)承辦了全省工貿(mào)行業(yè)隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),開(kāi)展了一次大規(guī)模的有限空間應(yīng)急救援演練,并得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
(三)著力推進(jìn)“壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”活動(dòng)
xxxx年以來(lái),我區(qū)按照省、市要求,全力開(kāi)展“壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)。
一是全方位開(kāi)展企業(yè)人員培訓(xùn)。
二是全覆蓋發(fā)放宣傳資料。
三是全區(qū)域摸排優(yōu)化服務(wù)。
二、亮點(diǎn)工作
(一)探索安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控模式
區(qū)安監(jiān)局在構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系開(kāi)展了全面試點(diǎn)。在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)轄區(qū)內(nèi)xx家生產(chǎn)、儲(chǔ)存(含加油站)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行復(fù)核,經(jīng)確認(rèn),評(píng)定為黃色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)x家、藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)xx家。同時(shí),部分街道也開(kāi)始探索建立和完善街道一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作,根據(jù)全區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況劃分等級(jí),進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。
(二)搭建“智慧安監(jiān)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管智能化
xx區(qū)建立了全新智慧安監(jiān)管理系統(tǒng),并在轄區(qū)隆平高科技園試點(diǎn),通過(guò)建立“大數(shù)據(jù)”庫(kù),真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全生產(chǎn)“一張圖”監(jiān)管。在園區(qū)企業(yè)柴油庫(kù)、鍋爐房等重要危險(xiǎn)源安裝了視頻監(jiān)控、監(jiān)測(cè)傳感器,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻信號(hào)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)xx小時(shí)實(shí)時(shí)傳輸至園區(qū)數(shù)據(jù)中心,當(dāng)檢測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo),能及時(shí)通過(guò)APP提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人和園區(qū)安全監(jiān)管人員,督促企業(yè)及時(shí)消除事故隱患,安監(jiān)人員也能通過(guò)視頻監(jiān)控查看整改情況,從而有效預(yù)防事故發(fā)生。
(三)線上同步開(kāi)展安全宣教
xxxx年x月上線的“安全xx”微信公眾號(hào),自運(yùn)行以來(lái)影響力省內(nèi)排名穩(wěn)居前列,一度榮登省內(nèi)安監(jiān)系統(tǒng)微信排名榜眼,今年,區(qū)安監(jiān)局繼續(xù)加大資金投入對(duì)該項(xiàng)目體制改版,截至目前,“安全xx”微信公眾號(hào)粉絲四萬(wàn)余人。此外,區(qū)安監(jiān)局還建立完善了覆蓋全區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員“寶塔式”安全生產(chǎn)微信矩陣,確保各類(lèi)安全知識(shí)警示、工作安排及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)貫徹。
(四)持續(xù)壯大安全信息員隊(duì)伍
xxxx年,xx區(qū)率先全市組建全區(qū)安全生產(chǎn)信息員隊(duì)伍。截至目前,共有安全生產(chǎn)信息員xxx名。隊(duì)伍組建以來(lái),多次成功發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處置隱患多起。xxxx年xx月xx日凌晨x點(diǎn)左右,xx區(qū)xx街道xx社區(qū)唐立、解波等x名安全信息員在轄區(qū)汽配城夜間巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)停放在汽配城Ax棟前坪一輛小車(chē)上躥起火苗,車(chē)身上的防塵罩已燒毀大半。信息員立即用滅火器將火撲滅,并將情況上報(bào)。從發(fā)現(xiàn)火情到火情消除,前后不到一分鐘,避免了一次重大的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。事后,經(jīng)公安部門(mén)全力偵查系一次人為縱火案,犯罪嫌疑人現(xiàn)已被立案處理。這是繼xx區(qū)“xxx”油站處突后的又一應(yīng)急處置成功事件。
三、xxxx年工作安排
xxxx年,區(qū)安監(jiān)局將進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防和減少事故發(fā)生,確保xxxx年安全生產(chǎn)事故發(fā)生率有較大幅度下降。加大安全投入,落實(shí)安全責(zé)任,普及安全生產(chǎn)宣傳教育,增強(qiáng)人民群眾安全意識(shí),加大安全隱患排查治理力度,切實(shí)提升安全生產(chǎn)保障能力,為我區(qū)“四個(gè)xx”的建設(shè)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的良好環(huán)境。xxxx年,區(qū)安監(jiān)局將以一流的工作狀態(tài)和水平、一流的工作實(shí)績(jī)來(lái)贏得市對(duì)區(qū)安全生產(chǎn)考核的好成績(jī),為全區(qū)在市績(jī)效考核排名作貢獻(xiàn)。
為認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于政府信息公開(kāi)工作安排部署,以提高政府工作的透明度、公信力,遵循公正、公平、便民的原則,按照“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”的要求,豐富政府信息公開(kāi)的內(nèi)容,規(guī)范信息公開(kāi)的形式,完善信息公開(kāi)制度,增強(qiáng)信息公開(kāi)效果,不斷推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作順利開(kāi)展,結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際制定市安監(jiān)局__年政府信息公開(kāi)工作計(jì)劃。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步重申機(jī)構(gòu)職責(zé)與任務(wù)
政府信息公開(kāi)工作涉及面廣,工作量大,任務(wù)重,__年將進(jìn)一步完善工作機(jī)制,明確政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和任務(wù),形成職責(zé)分明、分工合理、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。對(duì)__年政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保政府信息公開(kāi)工作的順利推進(jìn)。
二、大力宣傳,營(yíng)造政府信息公開(kāi)工作良好氛圍
緊緊圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,充分利用“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、“安全文化建設(shè)”廣泛開(kāi)展系列政府信息公開(kāi)工作宣傳活動(dòng),倡導(dǎo)積極、全面、合法的公開(kāi)政府信息,為公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的信息內(nèi)容。
三、圍繞中心,及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息
__年以國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為導(dǎo)向,按照省、市政府信息公開(kāi)工作安排,圍繞重點(diǎn)工作,從日常監(jiān)管、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、教育培訓(xùn)等方面,及時(shí)全面公開(kāi)。重點(diǎn)做好以下信息公開(kāi)工作。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)等方面的信息
1.各科(室)、局屬單位的負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、分工及聯(lián)系電話;
2.各科(室)、局屬單位的名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、辦公場(chǎng)所、聯(lián)系電話及辦事指南、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾等事項(xiàng)。
(二)管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃方面的信息
1.本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件;
2.本機(jī)關(guān)制定的重大規(guī)劃、計(jì)劃、重大決策及其執(zhí)行情況;
3.本機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作目標(biāo)及其完成情況。
(三)與公眾密切相關(guān)重大事項(xiàng)方面的信息
1.及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府對(duì)生產(chǎn)安全事故采取的處置措施、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況,除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外,主動(dòng)公開(kāi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告、事故處理結(jié)果。及時(shí)發(fā)布可能引起事故的重大隱患預(yù)警信息。
2.行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府信息
四、拓寬渠道,為全面公開(kāi)政務(wù)信息搭臺(tái)鋪路
(一)豐富和完善網(wǎng)站信息。做好安監(jiān)局門(mén)戶網(wǎng)站維護(hù)更新,不斷豐富欄目?jī)?nèi)容,讓公眾能通過(guò)網(wǎng)站查閱主動(dòng)公開(kāi)的政府信息;并可提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng),查詢政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的處理情況;通過(guò)“局長(zhǎng)信箱”、“網(wǎng)上調(diào)查”等互動(dòng)欄目,提出政府信息公開(kāi)相關(guān)意見(jiàn),并可查詢答復(fù)意見(jiàn)。
(二)著力拓寬公開(kāi)渠道。將市安監(jiān)局門(mén)戶網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)工作的主要平臺(tái),同時(shí)完善局機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)欄,定期公布相關(guān)信息,并做到及時(shí)更新。通過(guò)電視臺(tái)、《新__報(bào)》等新聞媒體,宣傳全局工作動(dòng)態(tài)及經(jīng)驗(yàn)成果,增進(jìn)社會(huì)了解支持安全生產(chǎn)工作。
五、建立健全工作制度,確保政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各科室要從講政治的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)推行政府信息公開(kāi)制度的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,抓實(shí)、抓好本單位政府信息公開(kāi)工作,促進(jìn)全局政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作順利實(shí)施。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn),掌握技能。要組織政府信息公開(kāi)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)文件和規(guī)定,增強(qiáng)做好信息公開(kāi)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性,熟悉應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)信息的界定、依申請(qǐng)公開(kāi)的處理等業(yè)務(wù)技能,確保全局政府信息公開(kāi)工作的順利進(jìn)行。
(三)完善措施,提升水平。全局的政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作要在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上不斷深化、創(chuàng)新和突破,以權(quán)力運(yùn)用的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)為重點(diǎn),以群眾關(guān)注多、疑問(wèn)多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序和公開(kāi)形式,方便群眾直觀、實(shí)用查詢和了解情況,全面提升政府信息公開(kāi)工作的層次和水平。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,務(wù)求實(shí)效。局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)工作的督促力度,通過(guò)督促檢查來(lái)推動(dòng)全局政府信息公開(kāi)扎實(shí)有效地進(jìn)行。通過(guò)豐富多彩的形式,加強(qiáng)安全監(jiān)管部門(mén)與公眾的交流和互動(dòng),傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),接受群眾監(jiān)督,消除誤解或矛盾,最大限度地方便群眾、服務(wù)群眾,擴(kuò)大安全生產(chǎn)工作的社會(huì)影響力。
1、全縣船舶修造企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治,聯(lián)合經(jīng)信、市場(chǎng)管理、公安、海洋漁業(yè)、國(guó)土、港航等部門(mén)共對(duì)27家船舶修造企業(yè)進(jìn)行檢查,共發(fā)現(xiàn)事故安全隱患234項(xiàng),下發(fā)檢查記錄27份,限期整改指令書(shū)20份。
2、開(kāi)展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理履職情況督查,已完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)部門(mén)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理情況督查。
3、完成“6.5”、“8.7”、“8.9”事故調(diào)查工作和結(jié)案工作,完成“8.21”事故的前期調(diào)查工作。
3、有序開(kāi)展“鑄安三號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),檢查涉爆粉塵企業(yè)67家,下發(fā)整改指令書(shū)46份,現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)23份;檢查一般企業(yè)23家,下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄17份,其中存在安全隱患84條,限期責(zé)令整改意見(jiàn)書(shū)20份;
4、全面開(kāi)展“進(jìn)網(wǎng)入企”走訪活動(dòng),完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三定”和初次篩查工作;局班子成員帶隊(duì)分5組走訪18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的48個(gè)網(wǎng)格,74家企業(yè);開(kāi)展安全生產(chǎn)狀況調(diào)查10次,收集重大風(fēng)險(xiǎn)2條,其他56條,幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題7件。
5.完成18家企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)備案工作,其中首次申報(bào)16家,變更申報(bào)2家,待處理備案0家。
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握黨的xx大精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實(shí)中央和省、市的一系列工作部署,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn),為建設(shè)“平安**”和社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供安全保障。
(二)工作目標(biāo)
1.安全文化更加成熟。牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念,逐步增強(qiáng)安全生產(chǎn)“軟實(shí)力”。
2.基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)。健全和完善三級(jí)(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企)安全監(jiān)管體系,逐步形成“橫向到邊,縱向到底”的網(wǎng)格化管理格局。
3.責(zé)任體系更加完善。發(fā)揮政府監(jiān)管作用,進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí),逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作重心由落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任向落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變。
4.依法治安更加到位。全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度,從源頭上消除事故隱患;健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,加大對(duì)非法違法行為的打擊查處力度。
5.應(yīng)急機(jī)制更加規(guī)范。抓住國(guó)家總局出臺(tái)的《安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南》的重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,修訂與本地相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并積極開(kāi)展各系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)演練,全面提高應(yīng)急能力。
6.年度目標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)。杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故;力爭(zhēng)各類(lèi)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”;力爭(zhēng)每十萬(wàn)人口各類(lèi)事故死亡率持續(xù)下降,不突破市政府對(duì)我縣考核指標(biāo);確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)工作重點(diǎn)和措施
1.健全和完善責(zé)任體系,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是發(fā)揮政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用。按照“分級(jí)、屬地管理,以屬地管理為主”的原則,明確政府安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍;按照“一崗雙責(zé)”的原則,明確各級(jí)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任;按照“行業(yè)主管、各司其職”的原則,明確政府部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)。進(jìn)一步完善20xx年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核體系,增強(qiáng)考核的針對(duì)性和可操作性。繼續(xù)執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制、安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制、紅黃牌警示制度。二是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)主自覺(jué)履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī),承擔(dān)企業(yè)第一責(zé)任人的職責(zé),主動(dòng)做好安全投入、改善安全條件,完善安全工作機(jī)制、落實(shí)保障措施、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。以安全許可、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步提高安全監(jiān)管水平。一是推進(jìn)基層公共安全監(jiān)管中心建設(shè)。在20xx年監(jiān)管中心全覆蓋的基礎(chǔ)上,不斷完善安監(jiān)中心運(yùn)行機(jī)制,積極推進(jìn)安監(jiān)中心規(guī)范化創(chuàng)建工作。二是加強(qiáng)村(居)級(jí)安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。按照“多員合一”的要求,把村(居)安全協(xié)管員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任制考核內(nèi)容,配足配強(qiáng)村(居)安全協(xié)管員,促使安全生產(chǎn)工作向村級(jí)延伸。三是抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全員配備。按照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求,對(duì)全縣企業(yè)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全員配備進(jìn)行全面檢查,督促企業(yè)建立機(jī)構(gòu)和配備安全員,以提高安全防范能力。
3.深化隱患排查機(jī)制,進(jìn)一步提升本質(zhì)安全。一是繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治。按照上級(jí)統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣實(shí)際,繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)消除存的安全隱患。二是繼續(xù)實(shí)施重大安全隱患單位的掛牌督辦制度。20xx年將繼續(xù)掛牌一批具有代表性、典型性的重大安全隱患單位,并按照分級(jí)管理,分級(jí)督辦的原則,突出隱患內(nèi)容、整改時(shí)限和整改責(zé)任人等環(huán)節(jié),解決一批重點(diǎn)隱患整改單位。三是進(jìn)一步完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。以建立隱患排查整治長(zhǎng)效管理機(jī)制為重心,繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。明確企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,逐級(jí)建立并落實(shí)從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。按照政府抓督辦、部門(mén)抓監(jiān)管、企業(yè)抓整改的思路,將重點(diǎn)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、定期檢查、聯(lián)合檢查相結(jié)合,抓好隱患排查治理工作。
一、區(qū)安委會(huì)重點(diǎn)工作
(一)開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查工作。一是區(qū)直部門(mén)和鎮(zhèn)街道黨政主要人安全生產(chǎn)履職綜合評(píng)估工作,檢查部門(mén)、鎮(zhèn)辦、村居共62家,檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題724條。二是召開(kāi)督查工作動(dòng)員部署和調(diào)度推進(jìn)專(zhuān)題會(huì)議,共督查安委會(huì)成員單位54個(gè),查出問(wèn)題319條。
(二)開(kāi)展全區(qū)各專(zhuān)業(yè)安委會(huì)安全監(jiān)管名錄梳理工作。組織召開(kāi)工作會(huì)議并下發(fā)了梳理通知,匯總礦山、商貿(mào)流通、道路運(yùn)輸、危化品、工貿(mào)、文化等各類(lèi)企事業(yè)單位10856家。
(三)開(kāi)展全區(qū)綜合性的各類(lèi)大檢查活動(dòng)。一是下發(fā)《全區(qū)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,共檢查企業(yè)單位1488家次,執(zhí)法檢查972家企業(yè)單位,發(fā)現(xiàn)一般隱患1666條,整改1666條;二是持續(xù)開(kāi)展全區(qū)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng),共組織2877個(gè)檢查組,出動(dòng)人員31837人次,排查企業(yè)單位7140家次,發(fā)現(xiàn)一般隱患19339條,整改19079條,隱患整改率為98.66%,其中,全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查期間共組織1118個(gè)檢查組,出動(dòng)人員11403人次,排查企業(yè)4684家,車(chē)輛43018車(chē)次,發(fā)現(xiàn)一般隱患11929條,整改11669條,未整改260條(未到復(fù)查期限),隱患整改率97.82%,立案137起,培訓(xùn)人員12185人次,各類(lèi)演練356次。
(四)圍繞十九大部署做好安全生產(chǎn)工作。開(kāi)展掛包企事業(yè)單位活動(dòng)。下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部掛包企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步在全區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部掛包企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的通知》,由802名機(jī)關(guān)干部掛包702家企事業(yè)單位。
(五)組織開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。一是開(kāi)展液化氣鋼瓶專(zhuān)項(xiàng)治理。二是開(kāi)展全區(qū)防范四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。三是開(kāi)展了管道管線安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。共查改問(wèn)題隱患3433條。
二、安監(jiān)局重點(diǎn)工作
(一)創(chuàng)新執(zhí)法工作模式。根據(jù)執(zhí)法工作計(jì)劃,將大隊(duì)編為3個(gè)執(zhí)法檢查組,以“雙隨機(jī)”的方式對(duì)將全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)辦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。突出對(duì)重點(diǎn)企業(yè),群眾舉報(bào)、媒體曝光、非法違法生產(chǎn)行為和企業(yè)主體責(zé)任方面的的執(zhí)法監(jiān)察。
(二)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃。共執(zhí)法監(jiān)察企業(yè)210余家次,完成全年執(zhí)法檢查計(jì)劃的195%,排查治理安全生產(chǎn)違法行為、安全隱患1500余條,聯(lián)合鎮(zhèn)辦中隊(duì)對(duì)全區(qū)400余家企業(yè)實(shí)施行政處罰,共計(jì)罰款700余萬(wàn)元。并受理查處群眾舉報(bào)案件48起。同時(shí),共組織參加各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法3次、生產(chǎn)安全事故調(diào)查6次。
(三)開(kāi)展“政府買(mǎi)服務(wù)”活動(dòng)。聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu),對(duì)全區(qū)55家生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存?;菲髽I(yè),67家加油站開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控和隱患排查治理檢查活動(dòng)。共查改隱患1011條。
(四)部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。一是開(kāi)展重大危險(xiǎn)源企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng),共檢查重大危險(xiǎn)源企業(yè)20家,查改隱患98條;二是開(kāi)展“三人以上崗位”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)全區(qū)涉及“3人以上崗位”的9家企業(yè)18個(gè)崗位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治;三是開(kāi)展危化品企業(yè)診斷式“門(mén)清”大檢查。共檢查43家,查改隱患1997條;四是開(kāi)展危化品無(wú)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。目前已檢查企業(yè)22家,查出隱患194條。
(五)深化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作。一是扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。全區(qū)共演練270余次,其中區(qū)級(jí)演練1次,鎮(zhèn)辦級(jí)演練39次,廠級(jí)演練230余次;二是大力推進(jìn)應(yīng)急演練考評(píng)工作。共聘請(qǐng)專(zhuān)家考評(píng)鎮(zhèn)辦級(jí)演練32次。
(六)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和村居網(wǎng)格員培訓(xùn)工作。組織全區(qū)村居安全員應(yīng)急培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)和法律法規(guī),共分4期,培訓(xùn)315人次;組織村居“學(xué)規(guī)、懂規(guī)、踐規(guī)”專(zhuān)題培訓(xùn),共分4期,培訓(xùn)328人次。
(七)大力推進(jìn)鎮(zhèn)辦“兩體系”建設(shè)及驗(yàn)收工作。我區(qū)在全市范圍內(nèi)率先開(kāi)展鎮(zhèn)辦“兩體系”建設(shè)工作。今年共開(kāi)展鎮(zhèn)辦兩體系培訓(xùn)會(huì)5次,調(diào)度會(huì)3次,經(jīng)驗(yàn)推介會(huì)1次,驗(yàn)收審核鎮(zhèn)辦13個(gè)。
(八)完善村居網(wǎng)格化管理工作。全年共上報(bào)信息131985條,隱患25775條,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的43名安全員進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),并抽查13個(gè)鎮(zhèn)辦應(yīng)急物資庫(kù)建設(shè)情況,累計(jì)抽查應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)情況50余次。
二、存在問(wèn)題
(一)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)“上熱下冷”。企業(yè)對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)不到位,依賴于政府提供“保姆式”檢查,不能主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,無(wú)法采取有針對(duì)性的措施來(lái)消除隱患;
(二)化工轉(zhuǎn)型與環(huán)保督查對(duì)企業(yè)影響較大。企業(yè)面對(duì)關(guān)停壓力,存在人心不穩(wěn)、生產(chǎn)斷續(xù)等情況,對(duì)安全生產(chǎn)投入不斷縮減;
(三)鎮(zhèn)辦監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱。鎮(zhèn)辦安監(jiān)執(zhí)法人員數(shù)量少,缺乏安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人才,企業(yè)數(shù)量多,工作壓力大,缺少系統(tǒng)性培訓(xùn);
(四)安委會(huì)成員單位職責(zé)劃分不明晰。安委會(huì)成員單位對(duì)安全生產(chǎn)工作職責(zé)中重復(fù)、交叉和空白的部分存在爭(zhēng)議。
三、2019年工作計(jì)劃
(一)責(zé)任落實(shí),隊(duì)伍建設(shè)。一是繼續(xù)對(duì)各專(zhuān)業(yè)安委會(huì)及安委會(huì)成員單位逐一進(jìn)行責(zé)任梳理,完善各行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任規(guī)定;二是建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,對(duì)全區(qū)整體安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行細(xì)致分析,找準(zhǔn)對(duì)策、完善制度;三是建立年度培訓(xùn)工作計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)對(duì)安監(jiān)系統(tǒng)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)以及廉政教育等方面的提升;四是充實(shí)壯大村居網(wǎng)格員的隊(duì)伍,形成完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(二)明確主體,強(qiáng)化基礎(chǔ)。一是對(duì)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,通過(guò)科學(xué)手段,找出企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱點(diǎn),倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任;二是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路,推行體驗(yàn)式培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、隨學(xué)隨考的占比;三是以安全生產(chǎn)宣傳為載體,提高一線員工安全意識(shí),補(bǔ)齊短板;四是通過(guò)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”關(guān)停淘汰部分企業(yè),提高準(zhǔn)入門(mén)檻,實(shí)行安全生產(chǎn)“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法,狠抓考核。一是細(xì)化年度執(zhí)法工作計(jì)劃,提高執(zhí)法力度和標(biāo)準(zhǔn),加大處罰,倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任;二是引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)安委會(huì)成員單位進(jìn)行考核,切實(shí)保障安委會(huì)成員單位各項(xiàng)工作落實(shí);三是增加對(duì)企業(yè)的考核,健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系與企業(yè)安全考核曝光平臺(tái)。
按照市委、市政府工作的總體要求及市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的工作部署,結(jié)合我局實(shí)際情況,制定本計(jì)劃。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》和《安徽省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》,有計(jì)劃地進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)學(xué)習(xí),傳授季節(jié)性、流行性疾病的防治知識(shí),特別是對(duì)流行性感冒、結(jié)核病等的防治和宣傳,提高廣大干部職工的健康意識(shí)。
二、大力開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)
按照市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的要求,發(fā)動(dòng)干部職工廣泛參與,積極開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)。著重開(kāi)展全局大掃除、衛(wèi)生檢查評(píng)比等活動(dòng)。大掃除以會(huì)議室、樓梯、院子、廁所等公共環(huán)境為主,以消滅“四害”孳生地為目的,充分發(fā)動(dòng)廣大干群參與,搞好單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,解決干部職工反映突出的衛(wèi)生問(wèn)題,把問(wèn)題解決落到實(shí)處。各科室進(jìn)行衛(wèi)生檢查評(píng)比,開(kāi)展創(chuàng)“衛(wèi)生科室”活動(dòng),各科室進(jìn)行衛(wèi)生檢查評(píng)比,對(duì)達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的科室予以表彰。
四、積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生健康宣傳教育活動(dòng)
采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,宣傳健康、文明的生活方式,宣傳衛(wèi)生健康的基本知識(shí),形成良好的輿論氛圍,促進(jìn)良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成。通過(guò)設(shè)立健康教育專(zhuān)欄,充分利用宣傳畫(huà)(冊(cè))、網(wǎng)站、信息等形式,宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生及衛(wèi)生防病知識(shí),提高全體干部職工的環(huán)境和自我保健意識(shí)。在廣大干部職工中深入持久地開(kāi)展健康教育工作,充分利用“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”、“世界無(wú)煙日”、“愛(ài)眼日”、“愛(ài)牙日”等活動(dòng),進(jìn)行一系列健康教育知識(shí)宣傳活動(dòng),不斷增強(qiáng)廣大干部職工的健康意識(shí)。
五、努力抓好除“四害”和病媒生物防控工作
除“四害”是預(yù)防疾病、凈化環(huán)境必須長(zhǎng)抓不懈的工作,要充分發(fā)動(dòng)干部職工參與,堅(jiān)持以環(huán)境綜合治理為主的有力措施,針對(duì)“四害”各自的生長(zhǎng)規(guī)律、生活特點(diǎn),合理使用化學(xué)除害藥品,滅殺“四害”,最大限度地控制“四害”密度,確保有效控制各種傳染性疾病的發(fā)生和流行。
落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》要求,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,全面推進(jìn)__市安監(jiān)局依法行政工作,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),依法保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定全年工作計(jì)劃如下:
一、健全科學(xué)民主決策機(jī)制,進(jìn)一步提高行政決策水平
(一)完善重大行政決策程序制度。進(jìn)一步完善部門(mén)重大行政決策制度,在制定與群眾切身利益相關(guān)的重大決策時(shí),廣泛征求公眾意見(jiàn),進(jìn)行決策評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布,提高重點(diǎn)事項(xiàng)決策公眾參與率,接受群眾監(jiān)督。選取1至2件事關(guān)企業(yè)安全和群眾切身利益的決策事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估,認(rèn)真征求和聽(tīng)取相關(guān)人員的意見(jiàn)和建議,切實(shí)加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策的規(guī)范性、科學(xué)性和民主性,進(jìn)一步規(guī)范重大決策項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤評(píng)估分析報(bào)告制度。本部門(mén)的重大行政決策制度修訂工作由綜合監(jiān)督處(政策法規(guī)處)負(fù)責(zé),本部門(mén)的重大行政決策活動(dòng)由辦公室組織,相關(guān)業(yè)務(wù)處室參與。
(二)行政許可實(shí)施“專(zhuān)家論證制度”。繼續(xù)實(shí)行“集中審查和專(zhuān)家論證”相結(jié)合的決策方式,對(duì)“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及其改建擴(kuò)建項(xiàng)目審批”、對(duì)“非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查”等受理項(xiàng)目聘請(qǐng)專(zhuān)家參與討論,實(shí)行嚴(yán)格的安全資格條件論證,全面提高決策水平,嚴(yán)格源頭把關(guān)。
(三)綜合治理實(shí)施“聯(lián)席研討制度”。對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問(wèn)題實(shí)施“聯(lián)席研討”的決策方式,通過(guò)組織牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合商討、督察督辦等有效形式,充分發(fā)揮科學(xué)、民主決策的積極作用,著力解決民生問(wèn)題、安全問(wèn)題,推動(dòng)安全生產(chǎn)綜合治理決策科學(xué)化、法治化。
(四)規(guī)范性文件實(shí)施“備案審查制度”。由各處室(支隊(duì))牽頭起草的規(guī)范性文件,由牽頭起草處室(支隊(duì))向綜合監(jiān)督處(政策法規(guī)處)報(bào)送電子版,由綜合監(jiān)督處(政策法規(guī)處)登錄__市行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)系統(tǒng)向市政府法制部門(mén)報(bào)備。強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)處室在審查、監(jiān)督、管理規(guī)范性文件方面的職責(zé),從審核、發(fā)布、備案、清理各環(huán)節(jié),切實(shí)加大對(duì)規(guī)范性文件的審查監(jiān)督力度,切實(shí)維護(hù)法制的統(tǒng)一。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步提高依法監(jiān)管水平
(一)進(jìn)一步深化行政指導(dǎo)工作。按照《關(guān)于進(jìn)一步深化行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》“監(jiān)管職權(quán)所能、法律法規(guī)所許、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需”的要求,健全和完善安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)工作制度。在實(shí)施開(kāi)展“行政輔導(dǎo)、執(zhí)法提示、行政警示、整改告誡、行政建議、案件回訪”等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,細(xì)化和充實(shí)行政指導(dǎo)具體項(xiàng)目,落實(shí)服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)措施,著力提高安全生產(chǎn)行政服務(wù)指導(dǎo)工作水平。各處室和監(jiān)察支隊(duì)于20__年11月30日前將全年行政指導(dǎo)工作情況送綜合監(jiān)督處匯總,并附至少1例行政指導(dǎo)工作典型案例,由綜合監(jiān)督處匯總形成我局年度行政指導(dǎo)工作總結(jié)和成效分析報(bào)告。
(二)細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)。繼續(xù)完善和細(xì)化“安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)”,把行政處罰與說(shuō)理解釋相結(jié)合,堅(jiān)持采用“說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)”,同時(shí)注重教育糾錯(cuò)。積極開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的適用。
(三)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全執(zhí)法力度。深入開(kāi)展隱患排查治理工作,落實(shí)日常跟蹤執(zhí)法,實(shí)行“隱患治理進(jìn)展情況報(bào)告”制度,建立“隱患目錄”、“一患一檔”等隱患管理檔案制度;加強(qiáng)對(duì)掛牌隱患的監(jiān)督檢查力度,年內(nèi)集中組織開(kāi)展隱患排查執(zhí)法活動(dòng)不少于2次。深入開(kāi)展高危企業(yè)監(jiān)管工作,完善高危企業(yè)等級(jí)監(jiān)管機(jī)制,推行企業(yè)負(fù)責(zé)人年度安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度;加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害企業(yè)的申報(bào)、普查工作,建立以職業(yè)病危害重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、員工體檢、定期檢查的持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制;加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理,完善各工種、崗位和檢修作業(yè)的安全操作規(guī)程;督促和指導(dǎo)高危企業(yè)自動(dòng)化改造,加快高危工藝、單元、工段自動(dòng)報(bào)警和連鎖控制裝置的技術(shù)改造;嚴(yán)格落實(shí)《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五項(xiàng)規(guī)定》,開(kāi)展粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng);嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管,開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)經(jīng)營(yíng)安全秩序。
三、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升依法履職能力
(一)建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的施行,積極開(kāi)展“學(xué)法、講法、析法、用法”活動(dòng),堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用,探索建立更加靈活適宜的學(xué)習(xí)形式,營(yíng)造“勤學(xué)苦練、潛心學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍,推動(dòng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。按照__市建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)法活動(dòng)每年不少于2次,組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員集體法律培訓(xùn)不少于10小時(shí)。由綜合監(jiān)督處(政策法規(guī)處)牽頭進(jìn)行。
(二)開(kāi)展廉政教育活動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,開(kāi)展廉政教育活動(dòng),從日常執(zhí)法工作入手,要求每一個(gè)執(zhí)法人員,公開(kāi)、公正、公平開(kāi)展監(jiān)管和處理案件。在實(shí)際工作中,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員要用好權(quán),辦好每一件事,達(dá)到“想抓想管、會(huì)抓會(huì)管、真抓真管、敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管”的要求。
(三)加強(qiáng)法制信息報(bào)送工作。按照__市建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)__市政府各職能部門(mén)的考核要求,各處室(支隊(duì))將日常監(jiān)督執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、機(jī)構(gòu)人員建設(shè)以及其他業(yè)務(wù)工作中好的做法、經(jīng)驗(yàn)給予宣傳和報(bào)道,并從依法行政的角度進(jìn)行撰寫(xiě),將電子版報(bào)送給綜合監(jiān)督處(政策法規(guī)處),由綜合監(jiān)督處(政策法規(guī)處)統(tǒng)一進(jìn)行上報(bào)。各處室(支隊(duì))每2個(gè)月向綜合監(jiān)督處(政策法規(guī)處)報(bào)送不少于1篇的法制信息。
四、健全執(zhí)法監(jiān)督制度,進(jìn)一步強(qiáng)化行政行為監(jiān)督
(一)健全落實(shí)“執(zhí)法案卷評(píng)查工作制度”。規(guī)范案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序,積極開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。年內(nèi)至少開(kāi)展1次案卷評(píng)查活動(dòng),為執(zhí)法人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題交流的平臺(tái),著力提高案卷制作質(zhì)量和依法執(zhí)法水平。
(二)繼續(xù)完善和推進(jìn)“政務(wù)信息公開(kāi)制度”。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合安監(jiān)執(zhí)法工作實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行“信息公開(kāi)范圍、方式、程序以及監(jiān)督保障”等各項(xiàng)制度,提高本局“門(mén)戶網(wǎng)站”的建設(shè)質(zhì)量和水平。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法回訪工作制度。緊密結(jié)合安全監(jiān)管工作實(shí)際,不斷完善調(diào)查項(xiàng)目、內(nèi)容及形式,采取定期開(kāi)展調(diào)查的方式持續(xù)了解、掌握服務(wù)對(duì)象對(duì)安監(jiān)隊(duì)伍動(dòng)態(tài)的滿意度測(cè)評(píng),為監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù),不斷促進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
五、加強(qiáng)安全宣傳教育,進(jìn)一步推進(jìn)法治文化建設(shè)
(一)加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。依法對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、接觸職業(yè)病危害以及危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行上崗資質(zhì)培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用,穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育,全面開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員安全基礎(chǔ)教育,提高勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)操作技能和自我保護(hù)能力。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度。深入開(kāi)展 “安全生產(chǎn)月”及“安康杯競(jìng)賽”等各項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹,普及安全知識(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展以安全知識(shí)“六進(jìn)”為重點(diǎn)的安全知識(shí)競(jìng)賽、攝影比賽、安全短信征集等文化建設(shè)活動(dòng),提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)水平和重視程度,推進(jìn)我市安全法治文化建設(shè)的深入發(fā)展。
(三)加強(qiáng)法治文化培育力度。充分發(fā)揮各種文化載體作用,注重反映執(zhí)法動(dòng)態(tài),注重分析典型執(zhí)法案例,注重宣傳安全生產(chǎn)法律知識(shí),根植安全法治文化。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)科技支撐作用,按照安全宣傳教育的對(duì)象以及行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi),有針對(duì)性地編印各行各類(lèi)安全普及書(shū)籍,加強(qiáng)各類(lèi)人員對(duì)安全法律知識(shí)的運(yùn)用,突出教育效果,擴(kuò)大安全法治文化的社會(huì)影響面。
各鎮(zhèn)人民政府:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》精神以及省市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有關(guān)要求,切實(shí)做好我縣安監(jiān)系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作,現(xiàn)制定2**年度縣安監(jiān)系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育及安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,堅(jiān)持安全發(fā)展、傳播安全知識(shí),弘揚(yáng)安全文化,緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局,按照“大教育、大培訓(xùn)、大練兵”要求,采取有力措施,積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育培訓(xùn)工作健康發(fā)展;強(qiáng)化培訓(xùn)責(zé)任,規(guī)范培訓(xùn)管理,加大培訓(xùn)力度,提高培訓(xùn)質(zhì)量;嚴(yán)格考核程序及考核標(biāo)準(zhǔn),整合培訓(xùn)資源,完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高全民的安全素質(zhì)和安全意識(shí),為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供保證。
二、培訓(xùn)目標(biāo)
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要達(dá)到培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、培訓(xùn)方式多樣化,培訓(xùn)手段現(xiàn)代化,培訓(xùn)管理信息化。
(一)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)安監(jiān)站人員培訓(xùn)率達(dá)到98%以上;安監(jiān)系統(tǒng)人員培訓(xùn)達(dá)到100%。
(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到90%以上,對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)(企業(yè))的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員依法進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到100%,做到持證上崗。
(三)對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員依法組織培訓(xùn),做到持證上崗,特種作業(yè)人員操作證按期進(jìn)行復(fù)審,確保持有效證件上崗。
(四)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。
(二)煙花爆竹、危化、煤礦及非煤礦山、尾礦庫(kù)等基本規(guī)程、技術(shù)要領(lǐng)。
(三)安全生產(chǎn)許可流程、受理材料要求。
(四)安全監(jiān)管基本方式、手段。
(五)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)及預(yù)案演練。
四、工作措施
(一)認(rèn)真組織,突出重點(diǎn)。要把各級(jí)安全監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人,安全管理人員、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員、特種作業(yè)人員等作為重點(diǎn)進(jìn)行集中教育培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)不合格的均不得上崗。要把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的基本要求,安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全常識(shí)作為安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容,針對(duì)不同人員,不同崗位的不同工作特點(diǎn)確定教育培訓(xùn)的具體內(nèi)容和方法,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律、力求實(shí)效。要按教學(xué)大綱和規(guī)定的課時(shí)組織教育培訓(xùn),不得隨意減少培訓(xùn)內(nèi)容和縮短培訓(xùn)時(shí)間;要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)紀(jì)律,確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
(三)各鎮(zhèn)安監(jiān)站要制定切實(shí)可行培訓(xùn)計(jì)劃。做到企業(yè)、村、組有關(guān)人員培訓(xùn)全覆蓋。同時(shí),指導(dǎo)督促企業(yè)認(rèn)真做好“三級(jí)培訓(xùn)”及崗前、崗后培訓(xùn),以切實(shí)提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識(shí)和基本操作技能。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
略
今年以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的共同努力下,我局各項(xiàng)工作水平有了大幅提高,安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn),但工作中仍存在不少問(wèn)題,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:一是目前還存在大量安全事故隱患,發(fā)生群死群傷較大以上安全事故風(fēng)險(xiǎn)依然較高;二是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和全區(qū)安全防控體系建設(shè)仍需進(jìn)一步完善;三是我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多,安全監(jiān)管仍存在漏洞;四是執(zhí)法監(jiān)察和“打非治違”力度還需進(jìn)一步加大。
抓好安全生產(chǎn),堅(jiān)守城區(qū)安全底線,是我區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),跨越爭(zhēng)先的前提,是龍崗建設(shè)“六區(qū)一城”的基礎(chǔ)。明年,安監(jiān)局將按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,時(shí)刻保持高度的責(zé)任感,真抓實(shí)干,求真務(wù)實(shí),采取強(qiáng)力手段排查隱患、減壓事故,堅(jiān)守底線,毫不松懈,始終保持高壓態(tài)勢(shì),努力用使我區(qū)安全管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
一、堅(jiān)守安全底線,全面加強(qiáng)“一崗雙責(zé)”體系建設(shè)。堅(jiān)持用剛性制度保障安全底線,貫徹落實(shí)城區(qū)安全1+3系列文件,全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各街道、各部門(mén)、各單位的安全監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、“一票否決”制度和責(zé)任追究制度;加強(qiáng)對(duì)“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況的督查督辦,強(qiáng)化安全生產(chǎn)日??己撕途炯s談;推進(jìn)“一崗雙責(zé)”日常管理體系建設(shè),強(qiáng)化對(duì)安監(jiān)隊(duì)伍內(nèi)部考核,形成長(zhǎng)效機(jī)制保障城區(qū)安全。
二、全力抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高企業(yè)安全管理水平。認(rèn)真總結(jié)企業(yè)分類(lèi)分級(jí)管理經(jīng)驗(yàn),全力以赴推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;采取強(qiáng)力措施督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,建立安全投入保障機(jī)制,完善安全規(guī)章制度,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理,把安全責(zé)任層層落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位。
三、運(yùn)用科技手段開(kāi)展安全監(jiān)管,打造“智慧安監(jiān)”信息平臺(tái)。將現(xiàn)代信息化手段運(yùn)用在安全生產(chǎn)工作,在全區(qū)層面設(shè)立統(tǒng)一、規(guī)范的安全信息系統(tǒng),建設(shè)安全管理各項(xiàng)工作的規(guī)范程序,使企業(yè)隱患自查、上報(bào),社區(qū)和街道巡查和執(zhí)法檢查,安監(jiān)局抽查和督查實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)互通,有效提高事故隱患排查治理和防控能力,實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)各類(lèi)安全隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,督促企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
四、加大安全執(zhí)法監(jiān)察力度,不斷深化事故處理。對(duì)全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)實(shí)行計(jì)劃執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法,重點(diǎn)監(jiān)督設(shè)備、管理、技術(shù)落后企業(yè);進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,全面清理排查“三小”場(chǎng)所,加大對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的打擊力度。探索“倒推式”監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)安全執(zhí)法精細(xì)化,完善企業(yè)內(nèi)部安全管理體系,形成事故和隱患倒查機(jī)制。提高事故處理技術(shù)含量,積極做好安全生產(chǎn)信息和死亡事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作,認(rèn)真查找事故深層次原因及規(guī)律,科學(xué)預(yù)防事故發(fā)生。
五、創(chuàng)新安全宣傳和教育模式,不斷拓寬安全培訓(xùn)范圍,形成良好安全氛圍。加大安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)投入,創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳形式;擴(kuò)大安全生產(chǎn)培訓(xùn)范圍,強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全主任安全培訓(xùn),開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全員培訓(xùn)和重點(diǎn)企業(yè)班組長(zhǎng)培訓(xùn),督促企業(yè)落實(shí)員工安全培訓(xùn)。開(kāi)展創(chuàng)建安全社區(qū)工作,提高企業(yè)安全管理能力。完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,提高企業(yè)自救和互救能力。
六、抓好黨風(fēng)廉政,推進(jìn)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。按照區(qū)委統(tǒng)一安排,認(rèn)真抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng);加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真貫徹執(zhí)法中央八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格查處“四風(fēng)”,改進(jìn)安監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍責(zé)任意識(shí),提高依法行政的能力與水平;堅(jiān)持把加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí);落實(shí)包點(diǎn)街道工作制度,抓好安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。
一、強(qiáng)化三項(xiàng)意識(shí),著力抓好安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
一是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則規(guī)范意識(shí)。以全面實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī),引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全生產(chǎn)規(guī)則規(guī)范意識(shí),嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),將安全生產(chǎn)責(zé)任、安全措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。大力規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),充分發(fā)揮誠(chéng)信機(jī)制的激勵(lì)約束作用,督促企業(yè)樹(shù)立“如果不守規(guī)矩、不循規(guī)則,就會(huì)被淘汰”的危機(jī)意識(shí),有效促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。牢牢扭住狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”,突出抓好企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查機(jī)制建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和制度建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)末位排名、公開(kāi)曝光和約談制度,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化依法治安意識(shí)。大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,科學(xué)、合理編制全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管思路,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,科學(xué)編制年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃,規(guī)范行政執(zhí)法檢查的數(shù)量、頻次、內(nèi)容和形式。完善執(zhí)法程序,加快推進(jìn)執(zhí)法軟件的使用,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大比武。進(jìn)一步強(qiáng)化和創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,在全市煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)全面實(shí)施“剛性執(zhí)法”和記分管理辦法,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)治久安。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)“八條斷然措施”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地和部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則要求,督促相關(guān)部門(mén)、單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,形成齊抓共管的工作格局。
二、強(qiáng)化三基工作,著力鞏固安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)
一是進(jìn)一步深化基層創(chuàng)建。進(jìn)一步加大工作力度,積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。推動(dòng)已達(dá)標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)運(yùn)行和整改提升工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤礦、建筑施工、道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品(生產(chǎn)、儲(chǔ)存)、冶金等高危行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;工貿(mào)行業(yè)中型以上企業(yè)、存在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所企業(yè)達(dá)標(biāo)率到80%。把示范創(chuàng)建作為夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、提升本質(zhì)安全水平、督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手,認(rèn)真抓好省、市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、安全社區(qū)(村)、安全生產(chǎn)示范企業(yè)等創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)示范創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),確保示范效應(yīng)。
二是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)制度。進(jìn)一步完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)臺(tái)帳,建立健全既結(jié)合企業(yè)實(shí)際、又操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)管理制度,推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理、危險(xiǎn)物品管理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、違章情況公開(kāi)通報(bào)等各項(xiàng)規(guī)章制度;大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)管理。
三是進(jìn)一步推進(jìn)基本建設(shè)。按照長(zhǎng)沙市的統(tǒng)一部署,深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)隱患排查治理“自查自報(bào)自改系統(tǒng)”建設(shè),在鞏固煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山三大高危行業(yè)推進(jìn)成果的基礎(chǔ)上,逐步推廣應(yīng)用到煤礦、交通、住建、電力、旅游和國(guó)土等部門(mén)。加快推進(jìn)煙花爆竹視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存領(lǐng)域及非煤礦山領(lǐng)域推進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急演練的常態(tài)化,適時(shí)組織開(kāi)展各領(lǐng)域各層級(jí)應(yīng)急演練,切實(shí)提高應(yīng)急救援實(shí)際處置和應(yīng)對(duì)能力。
三、強(qiáng)化三個(gè)重點(diǎn),著力打造安全監(jiān)管工作亮點(diǎn)
一是著力抓好隱患公示。探索推行安全服務(wù)外包模式,組織專(zhuān)家定期開(kāi)展各行業(yè)隱患排查。實(shí)行企業(yè)安全隱患公示、警示、通報(bào)制度,要求企業(yè)在本單位醒目位置設(shè)置公示牌(警示牌),定期公示排查出的安全隱患,接受全體職工和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)公示的事故隱患,企業(yè)逾期未完成整改或整改后經(jīng)審查不合格的,將企業(yè)安全隱患由公示牌轉(zhuǎn)入警示牌,并由監(jiān)管部門(mén)派駐專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)每月匯總本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理情況,查找存在問(wèn)題,提出下段工作措施,形成月度總結(jié)通報(bào)并上報(bào)市安委辦。
二是創(chuàng)新實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。建立健全企業(yè)分級(jí)分類(lèi)科學(xué)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,以煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等高危行業(yè)為重點(diǎn),推行企業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管試點(diǎn)工作。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,評(píng)定相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)等次級(jí)別,有層次、分類(lèi)別地對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管。實(shí)施安全監(jiān)管“突圍計(jì)劃”,每季度選定100家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),制定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、提升安全管理水平。通過(guò)激勵(lì)優(yōu)秀、鞭策后進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理,全面提升提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理總體水平。
三是提升企業(yè)本質(zhì)安全。加快推進(jìn)煙花爆竹“機(jī)械化”生產(chǎn),積極推廣本質(zhì)安全、性能可靠的組合煙花自動(dòng)化生產(chǎn)線、煙火藥自動(dòng)和裝藥機(jī)等機(jī)械設(shè)備,大力推進(jìn)混藥、裝藥、制引、結(jié)鞭、敷球等工序機(jī)械化生產(chǎn),力爭(zhēng)年內(nèi)全市煙花爆竹機(jī)械化生產(chǎn)綜合覆蓋率達(dá)65%以上。建立機(jī)制推進(jìn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)、售后和安全培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善企業(yè)安全硬件設(shè)施,以煙花爆竹企業(yè)“三庫(kù)”和“四防”設(shè)施、1.1級(jí)工序工房的升級(jí)改造為重點(diǎn),嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行改造提升。著力提升非煤、?;?、工貿(mào)八行業(yè)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全條件。加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)黑火藥、引火線和禮花彈企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能。利用換證許可杠桿,嚴(yán)格行政許可條件,從源頭上把住安全條件準(zhǔn)入關(guān),確保完成上級(jí)下達(dá)的高危企業(yè)關(guān)閉、整合、退出任務(wù)。
四、強(qiáng)化三大工程,著力推進(jìn)安全生產(chǎn)齊抓共管
一是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大宣教。加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度,精心組織安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)。加大安全生產(chǎn)工作對(duì)外宣傳推介力度,廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作中的模范人物和先進(jìn)事跡,努力營(yíng)造“以人為本、安全發(fā)展”的社會(huì)氛圍。積極應(yīng)對(duì)媒體和網(wǎng)絡(luò),及時(shí)化解事故輿情。大力實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工程,組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)巡回大講堂”活動(dòng),深入開(kāi)展送培訓(xùn)入基層、入村組、入企業(yè)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、企業(yè)員工、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定及操作常識(shí)的教育培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)各類(lèi)安全監(jiān)管人員持證上崗率、企業(yè)開(kāi)展三級(jí)教育培訓(xùn)率“兩個(gè)100%”。
二是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查。持續(xù)開(kāi)展經(jīng)常性、季節(jié)性和專(zhuān)項(xiàng)性安全生產(chǎn)大檢查,突出抓好煙花爆竹、礦山(煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù))、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)病危害、建筑施工、道路交通(水上交通)、校車(chē)安全、人員密集場(chǎng)所(消防)、城市工業(yè)災(zāi)害(管道燃?xì)猓┖吞胤N設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的專(zhuān)項(xiàng)治理。繼續(xù)深入開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)春季復(fù)工、夏季高溫和秋冬生產(chǎn)旺季“三個(gè)百日行動(dòng)”。鞏固“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果,構(gòu)建安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”常態(tài)化、制度化機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各行業(yè)和領(lǐng)域“打非治違”工作的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門(mén)落實(shí)“打非治違”工作職能職責(zé)。經(jīng)常性地組織開(kāi)展聯(lián)合打非行動(dòng),對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為露頭就打,始終保持高壓態(tài)勢(shì),為開(kāi)展“最嚴(yán)監(jiān)管年”營(yíng)造氛圍。
三是深入推進(jìn)綜合領(lǐng)域大安全。建立健全安委辦向成員單位交辦督辦工作制度、安委辦向安委會(huì)主任、副主任請(qǐng)示匯報(bào)工作制度。督促重點(diǎn)安委成員單位建立健全安全監(jiān)管專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員,全面開(kāi)展安全生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)法,建立工作情況月通報(bào)和督查督辦機(jī)制。加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)信息和情況調(diào)度,完善安委成員單位聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。構(gòu)建煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)八行業(yè)等行業(yè)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合檢查機(jī)制。保持專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化,構(gòu)建各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理的長(zhǎng)效機(jī)制,有計(jì)劃、分步驟的地解決各行業(yè)(領(lǐng)域)長(zhǎng)期存在的、安全事故高發(fā)的、整改難度較大的突出問(wèn)題和事故隱患。著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查督查安全生產(chǎn)常態(tài)機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)季度講評(píng)考核體系,創(chuàng)新考評(píng)方法,切實(shí)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
五、強(qiáng)化三個(gè)保障,著力提高安全監(jiān)管能力水平
一是強(qiáng)化隊(duì)伍保障。支持和鼓勵(lì)安監(jiān)人員參加注冊(cè)安全工程師資格考試。強(qiáng)化安監(jiān)員全員培訓(xùn),提高安監(jiān)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平,建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、資格化、職業(yè)化的安監(jiān)隊(duì)伍。不斷豐富安監(jiān)文化建設(shè)載體,組織開(kāi)展系列文體活動(dòng),努力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取、特色鮮明的安監(jiān)文化氛圍。堅(jiān)持人文情感關(guān)懷,盡努力幫助解決安監(jiān)員工作和生活中實(shí)際困難和后顧之憂,始終讓安監(jiān)隊(duì)伍在繁重的工作中保持良好的精神狀態(tài)。進(jìn)一步明晰和整合科、室、大隊(duì)的職能職責(zé),完善規(guī)章制度,規(guī)范工作流程,促進(jìn)管理制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)站和機(jī)關(guān)科室(大隊(duì))的考核管理,著力打造一支講大局、勇?lián)?dāng)、精業(yè)務(wù)、肯吃苦、會(huì)統(tǒng)籌的安監(jiān)鐵軍。
二是強(qiáng)化機(jī)制保障。進(jìn)一步深化分片聯(lián)系工作制度,局班子成員要率先垂范,深入基層和企業(yè)一線,主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。進(jìn)一步規(guī)范行政許可,簡(jiǎn)化審批流程,持續(xù)提升安全行政許可和服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”、約談查處和業(yè)務(wù)退出等措施,實(shí)行事故倒查安全評(píng)價(jià)機(jī)制,督促安全中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展技術(shù)咨詢等服務(wù)。進(jìn)一步完善效能監(jiān)察機(jī)制,不斷提升安監(jiān)隊(duì)伍履職能力和服務(wù)效能。全面檢查安監(jiān)員履職情況,在各級(jí)督查中實(shí)行安全隱患倒查機(jī)制,對(duì)履職不到位的,嚴(yán)格實(shí)行事前問(wèn)責(zé)。
三是強(qiáng)化作風(fēng)保障。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,堅(jiān)決防范“四風(fēng)”反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè),倡導(dǎo)“立說(shuō)立行、善事善成”,做到“接受任務(wù)零借口、執(zhí)行任務(wù)零懈怠、完成任務(wù)零差錯(cuò)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市各級(jí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)一律”和《安全監(jiān)管執(zhí)法二十條禁令》,嚴(yán)肅查處吃拿卡要、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為,維護(hù)安監(jiān)隊(duì)伍為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
(一)推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的實(shí)施。
按照《羅湖區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法》(試行)(羅府〔20__〕18號(hào)文)要求,結(jié)合各轄區(qū)、各行業(yè)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn),全面推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的實(shí)施,在全區(qū)真正建立起基層管理與職能、行業(yè)部門(mén)雙覆蓋的橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)格,形成層級(jí)清晰的責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制。
(二)繼續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
按照方案要求,全區(qū)開(kāi)展的“四大”行動(dòng)、九大專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)將持續(xù)到年底。我局將繼續(xù)組織協(xié)調(diào)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、交警、消防、安監(jiān)、各街道辦事處等相關(guān)職能部門(mén)做好以下工作:一是繼續(xù)開(kāi)展“四大”行動(dòng)、九大專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展九項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,并將整治情況及時(shí)報(bào)告。二是繼續(xù)深化開(kāi)展城中村、高層樓宇、“六小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所等消防安全整治、城中村內(nèi)滅火器的統(tǒng)計(jì)和配備、老舊房屋的檢測(cè)和空樓、“房中房”的整治和兩周一報(bào)等各項(xiàng)工作。
(三)加大交通安全監(jiān)管力度,嚴(yán)防死亡人數(shù)指標(biāo)被突破。
繼續(xù)開(kāi)展交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治,加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)、摩托車(chē)、單車(chē)、校巴、非法營(yíng)運(yùn)藍(lán)牌車(chē)、無(wú)牌假牌車(chē)和違停車(chē)輛的整治,加大對(duì)駕駛員超速行駛和酒后駕車(chē)、行人違章穿越馬路等違法違章行為的查處力度,提前做好“春運(yùn)”的籌劃,完善安全應(yīng)急機(jī)制,防范重特大發(fā)生,嚴(yán)防死亡人數(shù)指標(biāo)被突破。
(四)組織開(kāi)展節(jié)日安全檢查和隱患整治,確保節(jié)假日轄區(qū)平安
在堅(jiān)持日常安全隱患排查的基礎(chǔ)上,提前制定平安夜、圣誕、元旦、春節(jié)節(jié)前安全檢查方案和節(jié)日期間的安全值班、駐點(diǎn)監(jiān)控方案,開(kāi)展節(jié)前安全大檢查,及時(shí)督促整治安全隱患,做到檢查一個(gè),整治一個(gè),消除一個(gè),落實(shí)值班責(zé)任人員和各項(xiàng)安全防范措施,確保節(jié)日平安。
(五)深化安全宣傳培訓(xùn)教育工作,提高轄區(qū)安全文化素質(zhì)和安全管理水平
繼續(xù)采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式,針對(duì)社區(qū)居民、工廠員工,加大對(duì)人員密集、安全重點(diǎn)地段的宣傳力度,普及安全知識(shí)和安全法律法規(guī),切實(shí)強(qiáng)化轄區(qū)居民安全意識(shí);繼續(xù)開(kāi)展安全主任、特種作業(yè)人員等各類(lèi)安全培訓(xùn)工作,提高轄區(qū)安全生產(chǎn)管理水平。
一、總體要求
以黨的_____屆_____全會(huì)精神為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主線,以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),以推進(jìn)“安全標(biāo)準(zhǔn)化工作”為抓手,進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管職責(zé)和全社會(huì)安全意識(shí),有效遏制重特大事故發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為打造“平安_____”、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng),政府的綜合監(jiān)管職能得到進(jìn)一步發(fā)揮;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管體系進(jìn)一步健全,基層和基礎(chǔ)工作得到切實(shí)加強(qiáng);
安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)一步深化,漁業(yè)水上、船舶修造、礦山、?;?、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn);
安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步推進(jìn),企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí);
安全生產(chǎn)各類(lèi)事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持“零增長(zhǎng)”;億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、從業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率、萬(wàn)車(chē)死亡率“三率”穩(wěn)步下降。
三、基本思路
強(qiáng)化兩大手段:一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員特別是外來(lái)務(wù)工人員的安全意識(shí)和技能。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違章違法行為。
突出三大重點(diǎn):一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,著重抓好漁業(yè)水上、船舶修造、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。二是突出重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改,著重抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理體系建設(shè)和重大事故隱患單位排查及整改落實(shí)。三是突出“基層和基礎(chǔ)”工作,著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)。
健全“四項(xiàng)機(jī)制”:一是健全目標(biāo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制;二是健全監(jiān)督制約機(jī)制;三是健全事故責(zé)任追究機(jī)制;四是健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制。
創(chuàng)新五個(gè)方面的工作:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有新的特色;二是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有新的進(jìn)展;三是監(jiān)管方式和手段有新的舉措;四是行政執(zhí)法工作有新的突破;五是安全生產(chǎn)文化建設(shè)有新的亮點(diǎn)。
四、工作重點(diǎn)和措施
(一)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)
1、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。認(rèn)真貫徹“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府及其各部門(mén)“一把手”負(fù)責(zé)制、“一崗雙職”制和“一票否決”制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真組織實(shí)施___市安全生產(chǎn)“xx”規(guī)劃。指導(dǎo)和督促各縣(區(qū))、行業(yè)和部門(mén)按要求制定和實(shí)施本地區(qū)、本行業(yè)“xx”安全生產(chǎn)規(guī)劃,促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
2、充分發(fā)揮各級(jí)安委辦綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)的作用。各級(jí)安委辦在各相關(guān)部門(mén)履行各自安全監(jiān)管主體責(zé)任的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步聚集各部門(mén)政策優(yōu)勢(shì)、整合各部門(mén)資源力量,督促各成員單位圍繞安委會(huì)的總體工作部署,各司其職、加強(qiáng)協(xié)作,形成安全生產(chǎn)齊抓共管的合力。
3、完善安全生產(chǎn)的考核制度和考核指標(biāo)體系。進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)考核內(nèi)容,將億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、從業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率、萬(wàn)車(chē)死亡率等相對(duì)指標(biāo)納入地區(qū)、部門(mén)、單位的考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)安全控制指標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查、考核。強(qiáng)化安全警示制度,通過(guò)建立激勵(lì)制約機(jī)制,層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。
(二)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,著力加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作
4、以貫徹《浙江省安全生產(chǎn)條例》為契機(jī),指導(dǎo)和督促企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)。促使企業(yè)建立健全安全管理體系和規(guī)章制度,逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管,通過(guò)安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金收取、行政處罰等措施,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
5、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定,通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法檢查、印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)調(diào)查表》等形式,督促和指導(dǎo)企業(yè)按要求設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)<媛毎踩a(chǎn)管理人員,并落實(shí)相應(yīng)的職責(zé)。
6、進(jìn)一步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在XX年船舶修造、礦山、?;袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步將覆蓋面拓寬到其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。同時(shí)以《浙江省船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》批準(zhǔn)發(fā)布作為強(qiáng)制性省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī),督促船舶修造企業(yè)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高船舶修造行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范化管理水平。
(三)進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)高危行業(yè)的安全監(jiān)管
7、進(jìn)一步深化礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步營(yíng)造嚴(yán)格執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì),禁止擴(kuò)壺爆破、掏底崩落開(kāi)采,限制并逐步淘汰淺孔排炮開(kāi)采。對(duì)采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落開(kāi)采的露天礦山一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,直至關(guān)閉。督促礦山企業(yè)增加投入,采用中深孔爆破臺(tái)階式開(kāi)采等安全的生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范開(kāi)采,到XX年底中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到60%。
8、進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。對(duì)XX年?;S可證發(fā)放企業(yè)進(jìn)行一次“回頭看”,整頓、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存單位;加強(qiáng)節(jié)假日期間的煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。
9、進(jìn)一步深化船舶修造、海上運(yùn)輸、漁船捕撈作業(yè)、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治。突出船舶修造企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,積極會(huì)同經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門(mén),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,尤其是加大對(duì)船舶外包企業(yè)的執(zhí)法力度,堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。積極探索研究船舶外包企業(yè)管理機(jī)制和監(jiān)管手段,著力解決外包企業(yè)管理難、執(zhí)法難的問(wèn)題。繼續(xù)組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)砂運(yùn)石、非客船載客、道路交通、建筑工地、“多合一”建筑消防等專(zhuān)項(xiàng)整治。
(四)進(jìn)一步加大重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改力度,消除各類(lèi)重大事故隱患
10、建設(shè)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)管系統(tǒng)。逐步建立市、縣(區(qū))、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理體系,到XX年底,建立縣區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)。全面開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記工作,摸清底數(shù),分級(jí)、分部門(mén)明確重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任。督促存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控管理,不斷強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度。
11、抓好重大事故隱患單位的整改。按照“全面自查、專(zhuān)業(yè)檢查、綜合督查”的要求,全面排查確定并公布一批重大事故隱患整改單位。同時(shí)建立整改落實(shí)的定期督查制度,對(duì)重大事故隱患整改工作進(jìn)行跟蹤督查,分級(jí)落實(shí)責(zé)任,限期抓好整改,防止重特大事故的發(fā)生。
12、完善重特大事故應(yīng)急救援體系。進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案;整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源,建立市級(jí)應(yīng)急救援專(zhuān)家組和應(yīng)急救援隊(duì)伍,進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系和工作機(jī)制。有重點(diǎn)地組織開(kāi)展重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練,提高重特大事故應(yīng)急處置能力。
(五)進(jìn)一步加大事故查處和責(zé)任追究力度,規(guī)范安全生產(chǎn)依法行政工作
13、加大安全生產(chǎn)事前監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,把工作重心從事后查處向事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從被動(dòng)執(zhí)法檢查向主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,通過(guò)明查暗訪、定期督查、隨機(jī)巡查等方式,增強(qiáng)執(zhí)法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)察支(大)隊(duì)執(zhí)法力量,按照“全面執(zhí)法檢查、集中辦案查處”的工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正和嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違章違法行為。船舶修造、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域要加大執(zhí)法檢查和處罰的力度,進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)輿論和經(jīng)濟(jì)處罰的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
20xx年的工作在大家的共同努力下圓滿完成了,下面就將20xx年度的工作做以下計(jì)劃;
一、總體任務(wù)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,全面貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和我區(qū)“兩會(huì)”精神,在鞏固20xx年安全生產(chǎn)工作成果的基礎(chǔ)上,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
一是控制一般事故指標(biāo),杜絕較大以上事故,各類(lèi)事故起數(shù)同比下降,死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。二是深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),做到三強(qiáng)化。
三、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的xx大和xx大xx全會(huì)精神,根據(jù)市區(qū)安全生產(chǎn)工作部署,圍繞市區(qū)“十二五”規(guī)劃要求,弘揚(yáng)崇文、堅(jiān)韌、實(shí)干的精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“打非治違”為主線富有成效地開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
四、主要措施
(一)完善工作制度。
1、要建立健全安全生產(chǎn)工作的措施,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的簽訂、檢查、考核、責(zé)任追究和激勵(lì)機(jī)制的制度。
2、督促指導(dǎo)要按照《安全生產(chǎn)法》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》要求,建立和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,崗位操作規(guī)程,以及以提高企業(yè)員工安全意識(shí)為重點(diǎn)的安全教育培訓(xùn)工作。
3、督促檢查鎮(zhèn)街和相關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,堅(jiān)決推行行政首長(zhǎng)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度,獎(jiǎng)懲制度;區(qū)政府制定“一票否決”制度。安監(jiān)局制定鞏固建立健全“三級(jí)檔案”管理制度。
4、要配合相關(guān)企業(yè)全面掌握重大危險(xiǎn)源的分布情況和危險(xiǎn)程度,并且及時(shí)做好登記建檔工作。對(duì)于安全隱患要做出評(píng)估,制定防范措施和監(jiān)管制度,建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度。
5、8月底前,完成作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害企業(yè)申報(bào)工作。
6、11月前,全面完成任務(wù)三大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。
7、12月前,全面完成八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
(二)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議。
每季度召開(kāi)安全生產(chǎn)工作暨安委會(huì)全體成員擴(kuò)大會(huì)議。
(三)搞好宣傳活動(dòng)。
1、以“安全生產(chǎn)月”為工作重點(diǎn),全面開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳工作。
2、繼續(xù)開(kāi)展“安全下鄉(xiāng)萬(wàn)里行”、平安進(jìn)農(nóng)戶、平安進(jìn)社區(qū)、平安進(jìn)校園等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),推進(jìn)安全文化發(fā)展。
3、開(kāi)展節(jié)日安全宣傳活動(dòng),確保元旦、春節(jié)安全。
4、結(jié)合“5·26道路交通安全宣傳日”開(kāi)展活動(dòng)。
5、開(kāi)展持證上崗宣傳活動(dòng)。
6、結(jié)合“11·9”消防宣傳日開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
7、結(jié)合“12·4”法制宣傳日開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
8、3月底,開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽。
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