安監(jiān)局工作計劃。
今天幼兒教師教育網(wǎng)為大家整理了一篇關(guān)于“安監(jiān)局個人工作計劃”的文章。我們每個人都得有自己的生活目標(biāo)和計劃,是時候撰寫一份切合實際的工作計劃了。工作計劃或安排,可以直接陳述具體措施辦法,往往需要重點突出,詳細(xì)分條書寫。不妨來看看或許會發(fā)現(xiàn)新的思路!
辦公室是日常工作運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一文一會、一言一行,都影響著全局的工作,是承上啟下,聯(lián)系左右,協(xié)調(diào)內(nèi)外的樞紐。今年以來,局辦公室從日常工作做起,做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)同向,加強(qiáng)服務(wù)、相互協(xié)作,甘于寂寞、團(tuán)結(jié)干事,充分發(fā)揮辦公室的各項工作職能,在增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上下功夫,為我局各項工作順利開展提供了堅強(qiáng)保障。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
(一)辦文力求精品力作。公文代表著機(jī)關(guān)的形象,其質(zhì)量高低,直接反映辦公室工作的水平。在辦文上,我們堅持“兩手抓”,一手抓公文起草工作。強(qiáng)化精品意識,追求文字表達(dá)“準(zhǔn)、實、新”,從領(lǐng)導(dǎo)平常說話中琢磨其思路,從每次領(lǐng)導(dǎo)改稿中體會其風(fēng)格,力求綜合文稿思路清、高度夠、表達(dá)清、特色明,彰顯領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格;一手抓公文運轉(zhuǎn)工作。在格式上,保證規(guī)范性,在內(nèi)容上保證可行性,在程序上保證合理性,在時效上保證及時性。為全面反映我局工作全貌,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦文工作,羅局長多次提出“各種材料要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、認(rèn)真,要盡量減少或不出差錯;要認(rèn)真思考,反復(fù)推敲、斟酌?!卑凑疹I(lǐng)導(dǎo)要求,辦公室工作人員以良好的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)全身心投入工作中,在草擬文件、通知、報告中,認(rèn)真推敲,不放過一絲一毫的疑點,不留下一字一點的差錯,保證了文件的質(zhì)量。全年共起草各種安全生產(chǎn)文件177份,其中以縣委、縣政府及兩辦名義下發(fā)26份,以安委會及安監(jiān)局名義下發(fā)151份;處理公文786份。承擔(dān)了大型會議及上級領(lǐng)導(dǎo)來我局調(diào)研匯報材料96件次,起草匯報交流材料32件次。
(二)公文力求管理規(guī)范。公文登記、借閱、傳閱、督辦、歸檔等環(huán)節(jié)做到及時、準(zhǔn)確,銜接有序。全年共收文753件,其中,國家發(fā)文16件,省級發(fā)文65件,市級發(fā)文285件,縣級發(fā)文387件。全年局辦公室發(fā)文630件,做到了通知到位,領(lǐng)取有記錄。協(xié)助縣檔案局順利完成了檔案的分類、裝訂、歸檔工作,共歸檔389件。文件審核把關(guān)嚴(yán)格、校核準(zhǔn)確,印發(fā)的文稿未出現(xiàn)紕漏,打字復(fù)印快捷及時,公文交換高質(zhì)高效,保證了局機(jī)關(guān)政務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。文件收發(fā)、檔案管理井然有序。我們堅持正確傳遞、快速流轉(zhuǎn)、準(zhǔn)確無誤的工作原則,做到文件不積壓、不丟失,從而使得文件收發(fā)工作始終保持著暢通、高效的運行狀態(tài)。在檔案管理上,我們建立健全了各項規(guī)章制度,配齊了檔案設(shè)施,整理匯編了全部文件,及時立卷歸檔,保證查有出處、拿有記錄,受到了縣檔案局領(lǐng)導(dǎo)的好評。
(三)督查力求落到實處。為確保上級重大決策、重要工作部署,重要會議、重要文件、重大事項執(zhí)行到位,領(lǐng)導(dǎo)交辦事項和群眾反映的突出問題的處理能夠及時貫徹落實,我們進(jìn)一步加大督促檢查工作的力度,始終堅持重大決策,重點督查;領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項,專項督查;熱點問題,主動督查的原則,對各項工作任務(wù)的落實情況實行跟蹤督查,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出解決的建議,通過采取督查通知單、電話催辦、面對面催辦等形式,督促領(lǐng)導(dǎo)批示件的及時辦結(jié)。全年共督查事項129件次,重要批示辦結(jié)率為100%。今年我們把辦理縣長公開電話交辦的事項作為重點督辦內(nèi)容,全年受理6件,做到了件件有回聲,事事有結(jié)果。
今年的安全生產(chǎn)宣傳工作改變以往被動宣傳的局面,堅持結(jié)合“安全生產(chǎn)月”專題宣傳活動,做到宣傳工作引導(dǎo)在先、跟蹤服務(wù)、積極推動、貫徹始終,全力提升安全生產(chǎn)意識,使宣傳工作真正做到服務(wù)于中心工作。以省級政府“4+1”和省、市“兩個決定”文件為中心,以“安全生產(chǎn)月”和“三個第一課”活動為載體,進(jìn)一步宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家安全生產(chǎn)方針政策,傳播安全生產(chǎn)基本知識和安全操作規(guī)程,提高全民安全意識和安全防范技能,營造全員“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。今年“安全生產(chǎn)月”期間,免費發(fā)放16000余份宣傳資料、專家講課光碟40余套、《企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)力和義務(wù)知識手冊》500冊,在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)播放《金牌班長》等安全教育影片35場,19000涉危行業(yè)安全管理和從業(yè)人員從中受到警示教育。建立和實施了黨政干部進(jìn)黨校、學(xué)校新生入學(xué)、新進(jìn)員工進(jìn)企業(yè)的“三個第一課”制度,全年累計培訓(xùn)37000人次。充分發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)作用,在縣電視臺新聞綜合頻道和圖文頻道循環(huán)播放安全生產(chǎn)公益廣告,在《臨武新聞》常年設(shè)立安全生產(chǎn)專欄,每周定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息和工作動態(tài),并印制了一期安全生產(chǎn)???,全文刊登了縣委書記范儒平在全縣“打非治違”專項行動工作會議上的重要講話,依托全縣性的發(fā)行渠道,分送到各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委和各企業(yè)。組織開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部談安全”電視講話活動,對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行電視采訪,錄制的表態(tài)發(fā)言在縣電視臺滾動播放,得到了社會各界的良好評價。及時反映安全生產(chǎn)工作信息。今年,辦公室先后累計在《臨武新聞》、人民網(wǎng)站上報信息293條,將安全生產(chǎn)工作信息及時上報給領(lǐng)導(dǎo),下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和各企業(yè),為領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握安全生產(chǎn)工作情況,各單位各企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)工作決議發(fā)揮了重要的作用。同時,我們的宣傳領(lǐng)域也不斷拓寬,從縣內(nèi)媒體到省、市媒體,通過有效、及時的宣傳,不僅擴(kuò)大了安全生產(chǎn)工作在社會上的影響,也充分展現(xiàn)了安全監(jiān)督部門的形象。由于宣傳工作取得的突出成績,局長羅明君被省安監(jiān)局評為全省安全生產(chǎn)信息工作先進(jìn)個人。
20xx年全市安全生產(chǎn)工作總的要求是:深入貫徹落實**精神,以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以“隱患排查治理”為主線,圍繞“通經(jīng)絡(luò)、重修養(yǎng)、治頑癥、除隱患、強(qiáng)根基、上一線、常演練”工作思路,深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”集中行動,強(qiáng)化公共安全體系和企
業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)管理與服務(wù)創(chuàng)新,全面優(yōu)化公共安全治理結(jié)構(gòu),預(yù)防和控制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,杜絕重大以上事故,保持全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
一、全面深化網(wǎng)格化監(jiān)管,建立健全公共安全監(jiān)管體系
(一)以網(wǎng)格化推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制體系,全面開展“九定制度”復(fù)查驗收,進(jìn)一步深化基層、企業(yè)和工作崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實。
(二)以精細(xì)化完善安全風(fēng)險防控體系。規(guī)范企業(yè)網(wǎng)格化安全風(fēng)險防控平臺,把各項安全制度和措施逐一細(xì)化,落實到具體生產(chǎn)實踐中,進(jìn)一步增強(qiáng)職工的風(fēng)險隱患防治意識,自覺地落實風(fēng)險隱患防范措施。
(三)以標(biāo)準(zhǔn)化深化基層安全風(fēng)險管理。深化區(qū)(市)、鎮(zhèn)街安全風(fēng)險評估,推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)、重要工程項目風(fēng)險評估,實施重點企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控,健全“互動式”專家服務(wù)模式,增強(qiáng)全市企業(yè)安全風(fēng)險防范能力。
(四)以信息化提升安全監(jiān)管整體效能。實行定期督查通報制度和網(wǎng)格化運行質(zhì)量抽檢制度,推進(jìn)區(qū)市、部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)自覺應(yīng)用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。嚴(yán)格重點工作考核,強(qiáng)化網(wǎng)格化應(yīng)用,不斷提高網(wǎng)格化監(jiān)管效率。
二、加強(qiáng)“問安**”安全文化體系建設(shè),加快實現(xiàn)安全文化自覺
(一)打造“問安**”安全文化品牌。制定安全文化體系建設(shè)推進(jìn)方案和安全文化測評標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全文化建設(shè)模式,凝煉“問安**”核心價值理念和內(nèi)涵,推進(jìn)安全文化制度建設(shè),形成“觀念、管理、物態(tài)、行為”四位一體的安全文化系統(tǒng)。
(二)實施安全文化“五公開”制度。完善市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)五級和行業(yè)系統(tǒng)安全訴求咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實施“民智惠安”有獎?wù)骷?,公開區(qū)市、部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校安全,公開安全風(fēng)險隱患辨識標(biāo)準(zhǔn),深化“問安**——12350”全民安全生產(chǎn)隱患有獎舉報活動,形成全民自覺參與隱患治理長效機(jī)制。
(三)加強(qiáng)安全文化物態(tài)環(huán)境載體建設(shè)。加快推進(jìn)市級安全文化綜合教育基地和消防安全科普基地等行業(yè)安全文化專題教育基地建設(shè)。整合利用現(xiàn)有資源,推進(jìn)區(qū)市級安全文化教育基地、主題公園、長廊景觀、體驗中心、示范街(點)等各類物態(tài)載體建設(shè)。
(四)廣泛開展安全文化宣教和全員素質(zhì)培訓(xùn)。組織開展全國安全生產(chǎn)月和我市四次“安全月”以及公益性安全文化宣教咨詢活動,推進(jìn)安全知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”。完善“安全文化網(wǎng)上超市”內(nèi)容,依法實施“三項崗位”人員強(qiáng)制培訓(xùn),推進(jìn)社區(qū)居民安全知識普及,強(qiáng)化企業(yè)班組長、農(nóng)民工的安全培訓(xùn),減少“三違”和習(xí)慣性違章。抓好在校學(xué)生安全知識教育,培育良好安全生活習(xí)慣。
(五)深入開展安全文化示范創(chuàng)建活動。加快推進(jìn)安全文化示范鎮(zhèn)街、示范校園、示范企業(yè)、安全社區(qū)和企業(yè)班組崗位安全自律能力建設(shè),大力培育抓樹先進(jìn)典型,廣泛宣傳推廣安全文化建設(shè)的好做法和安全管理先進(jìn)經(jīng)驗,促進(jìn)安全文化體系創(chuàng)建深入開展。
三、深入持久開展打非治違與專項整治,著力解決安全生產(chǎn)頑癥
(一)持久開展“打非治違”專項行動。完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違聯(lián)動機(jī)制,充分發(fā)揮“問安**——12350”有獎舉報機(jī)制作用,健全全民參與的“打非治違”防控體系,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為,推動安全生產(chǎn)工作有序開展。
(二)集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?。以道路交通運輸、消防、建筑施工、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、海洋漁業(yè)和海上交通、市政公用、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域為重點,采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治等措施,依靠先進(jìn)科技手段,集中排查治理消除一批重大隱患。
四、進(jìn)一步完善隱患排查治理體系,有效預(yù)防和控制事故
(一)扎實推進(jìn)企業(yè)隱患自查自糾自報。進(jìn)一步健全完善“企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場診斷、政府掛牌督辦、執(zhí)法督促整改”的運行機(jī)制,督促企業(yè)自覺開展隱患自查自糾,落實重大隱患備案制度,并根據(jù)企業(yè)上報隱患情況,實行分級分類差異化監(jiān)管。
(二)實施重大事故隱患掛牌督辦。嚴(yán)格落實《市安全生產(chǎn)事故隱患“3+X”掛牌督辦制度》,每季度排查上報市級重大事故隱患不少于3項,實施政府掛牌督辦、專家評估診斷、集中進(jìn)行整治、全面驗收銷號等措施。
20,區(qū)安監(jiān)局全局上下深入貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實區(qū)委區(qū)政府決策部署,緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,把安全“紅線”牢系在心頭,以更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更嚴(yán)格的監(jiān)管措施、更有效的體制機(jī)制、更有力的基礎(chǔ)保障和更完善的社會共治體系,全面推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,為我區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造一個良好穩(wěn)定的安全環(huán)境。
(一)扛起責(zé)任,堅決把安全之弦崩得更緊。
一是推動部門落實監(jiān)管責(zé)任。深入宣傳貫徹《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施細(xì)則》,強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任意識。發(fā)揮好區(qū)安委辦職能,綜合督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管部門全面落實“管行業(yè)必須管安全”的要求。
二是推進(jìn)企業(yè)落實主體責(zé)任。突出高危行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)和近三年來發(fā)生事故的企業(yè),督促企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度,實現(xiàn)“一企一標(biāo)準(zhǔn),一崗一清單”,不斷完善“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈。
三是推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域方面的改革發(fā)展意見,分解細(xì)化我區(qū)出臺的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實意見》的各項目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化內(nèi)容、時序進(jìn)度。同時進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化政治站位,積極擁護(hù)支持參與改革,心無旁騖大力推進(jìn)年度重點工作落實,做到機(jī)構(gòu)改革與事故防范工作“兩不誤兩促進(jìn)”。
(二)硬起手腕,堅決把監(jiān)管執(zhí)法抓得更嚴(yán)。
一是明確目標(biāo)任務(wù)。以事故防控為導(dǎo)向,持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法,力爭實現(xiàn)事前執(zhí)法立案數(shù)、處罰金額數(shù)、2萬元以上案件數(shù)、案均值、立案占比(事前執(zhí)法立案數(shù)占實際執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)比例)“五個上升”,確保事前執(zhí)法數(shù)量(立案數(shù)和處罰金額數(shù))保持在江蘇省縣區(qū)級執(zhí)法隊伍的第一方陣,違法案件法定期限內(nèi)結(jié)案率100%,實名舉報核查率100%,違法犯罪移送率100%。
二是加大執(zhí)法力度。建立、實施全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作定期通報制度,采取季度通報和年度通報的形式,全面掌握各地執(zhí)法工作開展情況。同時抓好執(zhí)法工作督查,重點對各園區(qū)(鎮(zhèn)、街道)執(zhí)法計劃制定與落實、執(zhí)法數(shù)據(jù)質(zhì)量、違法違規(guī)行為曝光情況、執(zhí)法規(guī)范化信息化水平等開展專項督查抽查,督查抽查情況納入定期通報。盯準(zhǔn)盯牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的薄弱環(huán)節(jié),以常州市自由裁量實施細(xì)則為抓手,進(jìn)一步拓展各項法規(guī)條款在執(zhí)法檢查中運用的覆蓋面,集中優(yōu)質(zhì)執(zhí)法資源,采取專項執(zhí)法形式,集中辦理大案要案,提高執(zhí)法威懾力。
三是提升執(zhí)法能力。采用統(tǒng)一組織、分片區(qū)組織、點對點指導(dǎo)等多種培訓(xùn)形式,以案說法,解讀典型案例。提高培訓(xùn)質(zhì)量,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,提升查處違法違規(guī)行為能力和調(diào)查取證能力,豐富調(diào)查取證技術(shù)手段。開展崗位練兵、技術(shù)比武活動,形成“學(xué)法規(guī)、練技能”的良好氛圍,以此推動執(zhí)法檢查手段技術(shù)化、專業(yè)化,不斷提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。
四是完善工作機(jī)制。建立事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系和事故調(diào)查工作機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理報告和責(zé)任追究制。細(xì)化明確執(zhí)法的內(nèi)容、程序及方式等具體要求,建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程痕跡記錄制度。加強(qiáng)與公安、檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,完善安全生產(chǎn)違法線索通報、案件移送與協(xié)查機(jī)制。
(三)扭住重點,堅決把隱患風(fēng)險查得更細(xì)。
一是深入開展本質(zhì)安全診斷治理專項行動。按照《新北區(qū)重點化工(危險化學(xué)品)企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理專項行動方案》要求,督促52家重點化工企業(yè)于年3月底前完成排查診斷,并加快問題整改治理。同時將按照專項行動企業(yè)總數(shù)的20%,組織開展隱患治理專項執(zhí)法檢查,對專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)因企業(yè)自查未發(fā)現(xiàn)的重大隱患,一律掛牌督辦、一律立案查處。
二是認(rèn)真開展危險作業(yè)專項整治。繼續(xù)狠抓重點崗位安全管理,對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)審批管理,危險化學(xué)品特種作業(yè)持證上崗開展專項整治。進(jìn)一步規(guī)范動火作業(yè)專業(yè)化管理,落實《江蘇省精細(xì)化工企業(yè)動火作業(yè)安全規(guī)定(試行)》(蘇安監(jiān)〔2018〕1號)要求。同時,確保危險化學(xué)品特種作業(yè)人員100%持證上崗,對于無證作業(yè)等違法行為發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起。
三是全面開展工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?。對粉塵防爆、有限空間、金屬熔融企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、無遺漏“拉網(wǎng)式”專項整治。對轄區(qū)范圍內(nèi)使用危險化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查,督促企業(yè)申報危險化學(xué)品使用信息。對轄區(qū)內(nèi)300人以上企業(yè)進(jìn)行人員密集型企業(yè)專項治理,完善基本信息,落實各項安全生產(chǎn)工作要求。高標(biāo)準(zhǔn)開展汽車制造和鉛蓄電池生產(chǎn)行業(yè)塵毒危害專項執(zhí)法行動,倒逼企業(yè)落實塵毒治理主體責(zé)任。
(四)消除風(fēng)險,堅決把管控網(wǎng)絡(luò)織得更密。
一是深化完善改造提升工作。根據(jù)《常州高新區(qū)(新北區(qū))化工企業(yè)改造提升標(biāo)準(zhǔn)實施方案》要求,在20工作基礎(chǔ)上,通過考核驗收,進(jìn)一步深化完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級、“二道門”建設(shè)提升、崗位風(fēng)險評估與管控、自動化控制改造提升、安全管理信息化系統(tǒng)建設(shè)等工作,進(jìn)一步提高化工企業(yè)本質(zhì)安全度和安全管理水平。
二是推動落實安全風(fēng)險研判與承諾公告制度。按照《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》要求,督促企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,自下而上壓實風(fēng)險研判、記錄、報告、承諾工作,有效管控安全風(fēng)險,及時排查治理事故隱患,利用本單位“智能化二道門”,將有關(guān)工作開展情況向全體員工做出公開承諾,并對外公告,接受公眾監(jiān)督。
三是構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險辨識管控與隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),提升防范事故能力,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,預(yù)計2018年底完成企業(yè)數(shù)達(dá)到700家,2019年突破1000家。
(五)筑牢防線,堅決把基層基礎(chǔ)夯得更實。
一是多措并舉提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)效能。深入貫徹落實各級關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)的指示要求,加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和檢查力度,從學(xué)員檔案管理、師資力量配備、教學(xué)大綱落實、考試考核的規(guī)范等方面切實規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)的管理;加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)的發(fā)動和執(zhí)法力度,把企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入年度考核內(nèi)容,適時組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項執(zhí)法行動,引導(dǎo)企業(yè)履行安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任,營造全社會共同參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的良好氛圍,切實提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)范性、針對性和實用性。
二是集思廣益推進(jìn)應(yīng)急管理信息化平臺的建設(shè)。以現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺為基礎(chǔ),充分聽取政府監(jiān)管部門、社會中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表等多方意見,集中全區(qū)應(yīng)急管理資源,融合目前已有的在線監(jiān)控預(yù)警和危險作業(yè)報備信息化平臺,不斷優(yōu)化我區(qū)應(yīng)急管理資源配置,運用大數(shù)據(jù)分析、云計算、無人機(jī)等技術(shù),根據(jù)現(xiàn)場情況生成科學(xué)的應(yīng)急管理輔助決策文書,為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供信息化支撐,降低因決策問題所造成的不必要的損失,不斷提升應(yīng)急處置的效率。
三是因勢利導(dǎo)充分發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)輔助管理作用。通過服務(wù)質(zhì)量、專家能力、監(jiān)管部門評價、企業(yè)評價和專項抽查等各種渠道,收集社會機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)輔助管理各類信息,形成黑白名單,切實加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)和安全專家管理。繼續(xù)在全區(qū)高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險,并向一般生產(chǎn)經(jīng)營單位推廣,利用保險機(jī)構(gòu)的風(fēng)控團(tuán)隊和保險費率浮動機(jī)制,為全區(qū)安全生產(chǎn)工作提供輔助服務(wù),切實減輕監(jiān)管部門的工作壓力。
20xx年,我局牢固樹立“以人為本”的安全發(fā)展理念,圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,突出“聚人心、提素質(zhì)、強(qiáng)統(tǒng)籌、明重點、求突破”的工作目標(biāo),扎實推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動,狠抓隱患治理,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,深化“打非治違”,為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢作出了貢獻(xiàn)。
一、安全生產(chǎn)總體形勢
1-10月份,全區(qū)共發(fā)生各類事故107起,同比-17.69%,未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故和引起重大社會影響的事故;事故受傷92人,-20.69%;直接經(jīng)濟(jì)損失36.1萬元,-18.33%;事故死亡14人,+27.27%。四大事故控制指標(biāo)三降一升,事故總數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失相較去年同期有較大降幅;事故死亡人數(shù)14人占全年控制指標(biāo)的73.68%。
二、主要工作開展情況
(一)以隊伍建設(shè)為根本,狠抓業(yè)務(wù)作風(fēng)建設(shè),提升安監(jiān)隊伍戰(zhàn)斗力
一是抓好局機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)。積極對局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整、充實,做到分工不分家,嚴(yán)格執(zhí)行重大問題集體討論制,有效提升了班子的向心力和戰(zhàn)斗力;以中層競聘為契機(jī)在局機(jī)關(guān)選拔出一批高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干,加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí),加大科室間的協(xié)調(diào)配合力度;適時對部分人員進(jìn)行崗位調(diào)整,最大限度地發(fā)揮和調(diào)動全局干部職工的工作積極性。二是抓好安監(jiān)所隊伍建設(shè)。始終將基層安監(jiān)隊伍建設(shè)作為一項重要任務(wù)來抓,以督查、通報推進(jìn)安監(jiān)隊伍硬件建設(shè),借力政協(xié)議政會有力推進(jìn)基層公共安監(jiān)所職責(zé)上墻、機(jī)構(gòu)到位。截至目前,除個別街道外,均已實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)管人員、經(jīng)費裝備、考核機(jī)制“五到位”,7個街道共到位人員22名。三是抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。以強(qiáng)化責(zé)任意識和自律意識為關(guān)鍵,切實抓好干部隊伍廉政建設(shè)。積極推行陽光政務(wù),實現(xiàn)內(nèi)部管理的規(guī)范化、制度化;調(diào)動各方力量對安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況、責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,引導(dǎo)安監(jiān)人員真正把心思用在干事業(yè)上,把精力花在抓工作上,積極化解各種復(fù)雜矛盾,做到事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)。
(二)以機(jī)制創(chuàng)新為抓手,深化安全監(jiān)管內(nèi)涵,形成常態(tài)化監(jiān)管模式
一是創(chuàng)新煙花爆竹安全監(jiān)管。首次實現(xiàn)煙花爆竹舉報處置零延誤、安全事故零記錄。建立重點時段全面排查機(jī)制,在銷售前和回收后兩個時間段對所有經(jīng)營點進(jìn)行全面檢查;建立“社區(qū)快速處置”機(jī)制,調(diào)動街道、社區(qū)積極性,保證了違法行為舉報處理的前期處置力量和快速響應(yīng)能力;實施領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度人員、執(zhí)法巡查人員全崗分工值班制,有效保障了春節(jié)期間的安全穩(wěn)定。二是推進(jìn)基層公共安全監(jiān)管體系建設(shè)。調(diào)研區(qū)域安全生產(chǎn)形勢,全面啟動基層公共安全監(jiān)管體系建設(shè)工作,成立公共安全監(jiān)管委員會和辦公室,明確監(jiān)管職責(zé),將安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全納入基層安全監(jiān)管范疇,構(gòu)建符合我區(qū)特點的基層公共安全監(jiān)管機(jī)制。三是深化“三合一”場所長效機(jī)制。在“三合一”場所季度排查周工作的基礎(chǔ)上,建立街道安全監(jiān)管與公安派出所、消防大隊的工作銜接機(jī)制,深化“三合一”場所消防安全長效機(jī)制,定期匯總分析“三合一”場所隱患排查整治工作。
(三)以重點領(lǐng)域為突破,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域安全監(jiān)管
一是加快推進(jìn)重大隱患掛牌督辦整改。全面開展我區(qū)6個專業(yè)市場和3家高層等重大隱患掛牌督辦單位的整改工作,理清屬地街道和消防等關(guān)鍵部門職責(zé),調(diào)動街道、消防大隊等責(zé)任單位主動落實指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。打破傳統(tǒng)牽頭、配合的工作關(guān)系,建立目標(biāo)一致、優(yōu)勢互補(bǔ)的整改機(jī)制,進(jìn)一步落實責(zé)任主體的整改投入,強(qiáng)力推進(jìn)隱患單位落實整改方案。截至目前,仇畢服裝輔料市場已于5月份通過消防審批,投入使用,第六空間、東城花鳥市場、華僑城“兩閣”已完成整改,等待消防驗收,彩虹大廈、新天地整改工作正進(jìn)入收尾階段。二是協(xié)調(diào)解決油氣管道占壓專項整治。由區(qū)安監(jiān)局牽頭,組織市、區(qū)城管部門和占壓所涉單位、興光燃?xì)饧瘓F(tuán)、所屬街道等單位多次到占壓現(xiàn)場進(jìn)行勘察,多次召集。
為認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于政府信息公開工作安排部署,以提高政府工作的透明度、公信力,遵循公正、公平、便民的原則,按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,豐富政府信息公開的內(nèi)容,規(guī)范信息公開的形式,完善信息公開制度,增強(qiáng)信息公開效果,不斷推進(jìn)政府信息公開工作順利開展,結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際制定市安監(jiān)局__年政府信息公開工作計劃。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步重申機(jī)構(gòu)職責(zé)與任務(wù)
政府信息公開工作涉及面廣,工作量大,任務(wù)重,__年將進(jìn)一步完善工作機(jī)制,明確政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和任務(wù),形成職責(zé)分明、分工合理、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。對__年政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和充實,切實加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保政府信息公開工作的順利推進(jìn)。
二、大力宣傳,營造政府信息公開工作良好氛圍
緊緊圍繞貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,充分利用“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”專項整治行動、“安全文化建設(shè)”廣泛開展系列政府信息公開工作宣傳活動,倡導(dǎo)積極、全面、合法的公開政府信息,為公眾提供及時、準(zhǔn)確、實用的信息內(nèi)容。
三、圍繞中心,及時公開相關(guān)信息
__年以國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神為導(dǎo)向,按照省、市政府信息公開工作安排,圍繞重點工作,從日常監(jiān)管、執(zhí)法統(tǒng)計、教育培訓(xùn)等方面,及時全面公開。重點做好以下信息公開工作。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)等方面的信息
1.各科(室)、局屬單位的負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、分工及聯(lián)系電話;
2.各科(室)、局屬單位的名稱、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、辦公場所、聯(lián)系電話及辦事指南、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾等事項。
(二)管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面的信息
1.本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件;
2.本機(jī)關(guān)制定的重大規(guī)劃、計劃、重大決策及其執(zhí)行情況;
3.本機(jī)關(guān)重點工作目標(biāo)及其完成情況。
(三)與公眾密切相關(guān)重大事項方面的信息
1.及時準(zhǔn)確發(fā)布政府對生產(chǎn)安全事故采取的處置措施、搶險救援進(jìn)展情況,除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外,主動公開生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告、事故處理結(jié)果。及時發(fā)布可能引起事故的重大隱患預(yù)警信息。
2.行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息
四、拓寬渠道,為全面公開政務(wù)信息搭臺鋪路
(一)豐富和完善網(wǎng)站信息。做好安監(jiān)局門戶網(wǎng)站維護(hù)更新,不斷豐富欄目內(nèi)容,讓公眾能通過網(wǎng)站查閱主動公開的政府信息;并可提出政府信息公開申請,查詢政府信息公開申請的處理情況;通過“局長信箱”、“網(wǎng)上調(diào)查”等互動欄目,提出政府信息公開相關(guān)意見,并可查詢答復(fù)意見。
(二)著力拓寬公開渠道。將市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站作為政府信息公開工作的主要平臺,同時完善局機(jī)關(guān)政務(wù)公開欄,定期公布相關(guān)信息,并做到及時更新。通過電視臺、《新__報》等新聞媒體,宣傳全局工作動態(tài)及經(jīng)驗成果,增進(jìn)社會了解支持安全生產(chǎn)工作。
五、建立健全工作制度,確保政府信息公開工作規(guī)范有效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各科室要從講政治的高度出發(fā),充分認(rèn)識推行政府信息公開制度的重要性和必要性,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,抓實、抓好本單位政府信息公開工作,促進(jìn)全局政務(wù)公開政府信息公開工作順利實施。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn),掌握技能。要組織政府信息公開工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)文件和規(guī)定,增強(qiáng)做好信息公開工作的責(zé)任感和自覺性,熟悉應(yīng)主動公開信息的界定、依申請公開的處理等業(yè)務(wù)技能,確保全局政府信息公開工作的順利進(jìn)行。
(三)完善措施,提升水平。全局的政務(wù)公開政府信息公開工作要在重點環(huán)節(jié)上不斷深化、創(chuàng)新和突破,以權(quán)力運用的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的事項為重點,以群眾關(guān)注多、疑問多的熱點、難點問題為切入點,進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容、公開時間、公開程序和公開形式,方便群眾直觀、實用查詢和了解情況,全面提升政府信息公開工作的層次和水平。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,務(wù)求實效。局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強(qiáng)對信息公開工作的督促力度,通過督促檢查來推動全局政府信息公開扎實有效地進(jìn)行。通過豐富多彩的形式,加強(qiáng)安全監(jiān)管部門與公眾的交流和互動,傾聽群眾意見,接受群眾監(jiān)督,消除誤解或矛盾,最大限度地方便群眾、服務(wù)群眾,擴(kuò)大安全生產(chǎn)工作的社會影響力。
科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為此必須牢固樹立安全發(fā)展理念,在發(fā)展過程中必須把安全放在首位,正確認(rèn)識和處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,做到在發(fā)展中保安全,在安全中求發(fā)展。__年,我局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深刻領(lǐng)會黨的__屆四中全會精神,從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)鼓樓社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā),緊密結(jié)合鼓樓實際,深入研究分析我區(qū)安全形勢,加大安全投入,加大安全生產(chǎn)三項建設(shè),不斷提高群眾安全意識,深入開展各個專項整治與隱患排查治理,為鼓樓發(fā)展提供穩(wěn)固的安全基礎(chǔ)和可靠的安全保障。同時,認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》和中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話精神,從服務(wù)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)出發(fā),立足鼓樓實際,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式方法,調(diào)動政府與企業(yè)、綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管兩個方面積極性,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,治理安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和遏制各類事故的發(fā)生,為海峽西岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
1、按照福建省《政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》要求,進(jìn)一步落實政府、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。落實以“分級負(fù)責(zé),屬地管理”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”為基本原則的安全生產(chǎn)責(zé)任制,繼續(xù)推行__年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。貫徹落實市政府下達(dá)我區(qū)的全年各類事故控制指標(biāo)、任務(wù)和要求,逐級分解落實到各街鎮(zhèn)、部門,繼續(xù)簽訂__年安全生產(chǎn)責(zé)任書。并不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的督促考評工作,細(xì)化安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)和事故責(zé)任追究辦法,嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度,促進(jìn)各單位完成安全工作目標(biāo)任務(wù),形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”工作格局,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實。
2、繼續(xù)推進(jìn)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)《福建本文來源:文秘范文 省開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的指導(dǎo)意見》及省、市政府安排,我省從__年開始開展為期三年的落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動。__年,我局將在__年工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)工作的全面進(jìn)展,指導(dǎo)、督促各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),根據(jù)評定的等級對企業(yè)采取或鞏固、或提升、或限期整改或掛牌督辦等不同措施,督促企業(yè)對存在問題進(jìn)行整治、提升。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)級別的動態(tài)管理,結(jié)合安全檢查情況,視企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,調(diào)整、確認(rèn)企業(yè)安全級別。鞏固活動的成果,提高我區(qū)企業(yè)本質(zhì)安全水平,夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),有效防范生產(chǎn)安全事故,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
三、突出三個重點,推進(jìn)安監(jiān)工作新進(jìn)展1、深化隱患排查治理。按照省、市政府有關(guān)部署,落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制,繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。結(jié)合我區(qū)工作實際,統(tǒng)籌兼顧,點面結(jié)合,突出重點和薄弱環(huán)節(jié),深入開展公眾聚集場所、木屋區(qū)、道路交通、建筑施工、?;返戎攸c行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理,采取有力措施,持之以恒推動隱患排查治理工作。發(fā)揮綜合監(jiān)管職能,認(rèn)真組織各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開展隱患排查治理,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患,要迅速采取有效的應(yīng)急處置措施,及時整改治理,認(rèn)真做好隱患建檔登記,把工作做深、做細(xì)、做實,確保隱患治理橫向到邊,縱向到底,不留死角。
2、加強(qiáng)對危險化學(xué)品的監(jiān)督管理。嚴(yán)格危險化學(xué)品從業(yè)單位申辦許可證的資料審查和現(xiàn)場核查工作;認(rèn)真做好危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)許可證延期或換證工作;加強(qiáng)對危險化學(xué)品經(jīng)營使用單位的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)建立和落實定期隱患排查治理工作制度和重大危險源分級監(jiān)控制度情況;繼續(xù)開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理水平。
3、堅持依法行政,加大監(jiān)督執(zhí)法力度。圍繞安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,深化街鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作;嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為;嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)非法違法行為;嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),按照“四不放過”原則,查處各類事故;完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,以行業(yè)管理為基礎(chǔ),加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的協(xié)作,針對重點行業(yè)和突出問題、難點問題開展聯(lián)
合執(zhí)法。通過各種手段,促使企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件,依法安全生產(chǎn)。
1、充分利用各類新聞媒體,廣泛宣傳報道安全生產(chǎn)工作,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措,宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗,切實關(guān)心關(guān)注民工群體的生命安全,有針對性地加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的安全知識教育,努力把安全教育的關(guān)口前移。
2、繼續(xù)組織開展“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防宣傳月、“安康杯”等活動,充分利用各種宣傳教育渠道,創(chuàng)新宣傳教育形式,分層次、分行業(yè)向廣大群眾宣傳政策、傳播知識,進(jìn)一步營造“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的濃厚氛圍。
3、抓住企業(yè)主體,督促企業(yè)開展全員安全教育,加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全教育培訓(xùn),督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)三級教育體系,開展多種形式的安全教育活動,發(fā)展企業(yè)安全文化,提高企業(yè)員工安全意識,幫助職工掌握安全知識和技術(shù),形成長效工作機(jī)制,促進(jìn)安全教育效果落實。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè),特別是要提高綜合監(jiān)管水平和服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力。引導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識,通過互相交流經(jīng)驗,現(xiàn)場觀摩等多種形式,在實踐中提高工作能力。結(jié)合開展政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)活動,提升安監(jiān)隊伍自身素質(zhì),提高勤政廉政、依法行政能力,努力形成“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力”的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)制,建立一支勤勉敬業(yè)、高效廉潔的安監(jiān)隊伍,為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)。
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握黨的xx大精神,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實中央和省、市的一系列工作部署,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn),為建設(shè)“平安**”和社會經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供安全保障。
(二)工作目標(biāo)
1.安全文化更加成熟。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,逐步增強(qiáng)安全生產(chǎn)“軟實力”。
2.基層基礎(chǔ)更加扎實。健全和完善三級(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企)安全監(jiān)管體系,逐步形成“橫向到邊,縱向到底”的網(wǎng)格化管理格局。
3.責(zé)任體系更加完善。發(fā)揮政府監(jiān)管作用,進(jìn)而推動企業(yè)主體責(zé)任的落實,逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作重心由落實政府監(jiān)管責(zé)任向落實企業(yè)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變。
4.依法治安更加到位。全面落實安全生產(chǎn)許可制度,從源頭上消除事故隱患;健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,加大對非法違法行為的打擊查處力度。
5.應(yīng)急機(jī)制更加規(guī)范。抓住國家總局出臺的《安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》的重點,結(jié)合實際,修訂與本地相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并積極開展各系統(tǒng)的實戰(zhàn)演練,全面提高應(yīng)急能力。
6.年度目標(biāo)確保實現(xiàn)。杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故;力爭各類事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)“零增長”;力爭每十萬人口各類事故死亡率持續(xù)下降,不突破市政府對我縣考核指標(biāo);確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)工作重點和措施
1.健全和完善責(zé)任體系,進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是發(fā)揮政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用。按照“分級、屬地管理,以屬地管理為主”的原則,明確政府安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍;按照“一崗雙責(zé)”的原則,明確各級政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任;按照“行業(yè)主管、各司其職”的原則,明確政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)。進(jìn)一步完善20xx年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核體系,增強(qiáng)考核的針對性和可操作性。繼續(xù)執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制、安全生產(chǎn)問責(zé)制、紅黃牌警示制度。二是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)主自覺履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī),承擔(dān)企業(yè)第一責(zé)任人的職責(zé),主動做好安全投入、改善安全條件,完善安全工作機(jī)制、落實保障措施、加強(qiáng)現(xiàn)場管理,著力構(gòu)建長效機(jī)制。以安全許可、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步提高安全監(jiān)管水平。一是推進(jìn)基層公共安全監(jiān)管中心建設(shè)。在20xx年監(jiān)管中心全覆蓋的基礎(chǔ)上,不斷完善安監(jiān)中心運行機(jī)制,積極推進(jìn)安監(jiān)中心規(guī)范化創(chuàng)建工作。二是加強(qiáng)村(居)級安全協(xié)管員隊伍建設(shè)。按照“多員合一”的要求,把村(居)安全協(xié)管員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任制考核內(nèi)容,配足配強(qiáng)村(居)安全協(xié)管員,促使安全生產(chǎn)工作向村級延伸。三是抓生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全員配備。按照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求,對全縣企業(yè)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全員配備進(jìn)行全面檢查,督促企業(yè)建立機(jī)構(gòu)和配備安全員,以提高安全防范能力。
3.深化隱患排查機(jī)制,進(jìn)一步提升本質(zhì)安全。一是繼續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。按照上級統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣實際,繼續(xù)開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,切實消除存的安全隱患。二是繼續(xù)實施重大安全隱患單位的掛牌督辦制度。20xx年將繼續(xù)掛牌一批具有代表性、典型性的重大安全隱患單位,并按照分級管理,分級督辦的原則,突出隱患內(nèi)容、整改時限和整改責(zé)任人等環(huán)節(jié),解決一批重點隱患整改單位。三是進(jìn)一步完善隱患排查治理長效機(jī)制。以建立隱患排查整治長效管理機(jī)制為重心,繼續(xù)深入開展隱患排查專項行動。明確企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,逐級建立并落實從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。按照政府抓督辦、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓整改的思路,將重點檢查、專項檢查、定期檢查、聯(lián)合檢查相結(jié)合,抓好隱患排查治理工作。
4.規(guī)范行政許可行為,進(jìn)一步從源頭夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一要嚴(yán)肅安全生產(chǎn)許可證的管理。嚴(yán)格危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)申辦許可證的資料審查和現(xiàn)場核查工作,依法從嚴(yán)要求危險化學(xué)品從業(yè)單位安全準(zhǔn)入的條件。嚴(yán)格礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核,幫助和指導(dǎo)礦山企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有效提升?;?、礦山企業(yè)的本質(zhì)安全度。二要優(yōu)化窗口服務(wù)工作。向社會做出公開,熱心解答企業(yè)和群眾的咨詢,及時受理危化、礦山方面行政許可的申請并提供相關(guān)服務(wù),在規(guī)定期限內(nèi)做好上報審批的工作。做好企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期或換證工作。三要強(qiáng)化煙花爆竹的源頭監(jiān)管。制定全縣煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點布局規(guī)劃,爭取實行煙花爆竹經(jīng)營權(quán)拍賣,切實做到公開、公平、公正競爭,從源頭上規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序。
5.加大行政執(zhí)法力度,進(jìn)一步強(qiáng)化安全法制建設(shè)。以《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)為依據(jù),推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度建設(shè),建立完善并著力抓好各項規(guī)章制度的落實,以規(guī)范行政執(zhí)法、事故調(diào)查和工作管理,著力提升工作水平,進(jìn)一步促進(jìn)依法行政和機(jī)關(guān)運作的規(guī)范化。完善部門聯(lián)合辦案機(jī)制和“查案、審案、定案”三分離工作機(jī)制,提高辦案效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的行政執(zhí)法力度,拓寬安全執(zhí)法檢查幅度,加大事前監(jiān)督檢查力度,重點開展打“三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)活動,促使企業(yè)合法、規(guī)范、安全生產(chǎn)經(jīng)營。嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,絕不輕易放過,絕不姑息遷就,確?!八牟环胚^”原則真正落實到位,進(jìn)一步樹立安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的權(quán)威性和威懾性。
6.創(chuàng)新宣傳教育培訓(xùn),進(jìn)一步推進(jìn)安全文化建設(shè)。針對部分企業(yè)重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)狀,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)工作。一是要深化社會宣傳教育,充分利用全國“安全生產(chǎn)月”等活動載體,不斷開拓宣傳教育渠道,創(chuàng)新宣傳教育形式,進(jìn)一步營造“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的濃厚氛圍。二是要強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn),繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn),在提高安全責(zé)任意識的同時,加強(qiáng)自我管理、自我防范和自我保護(hù)的能力;加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)三級教育的體系建設(shè),強(qiáng)化一線員工的教育培訓(xùn),增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識。積極開展村(居)安全協(xié)管員的教育培訓(xùn),提高其安全意識和監(jiān)管能力。三是要建立安全生產(chǎn)信息平臺。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門黨政一把手、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員,企業(yè)主、企業(yè)安全員等層面信息平臺,通過發(fā)送安全生產(chǎn)短信,督促和提醒其參與安全生產(chǎn)的自覺性。四是要充分利用各類新聞媒體,廣泛宣傳報道安全生產(chǎn)工作,準(zhǔn)確及時地向廣大群眾發(fā)布安全生產(chǎn)形勢,提升安全氛圍。
7.狠抓安監(jiān)隊伍建設(shè),進(jìn)一步提升安全監(jiān)管能力。進(jìn)一步加強(qiáng)自身隊伍建設(shè),特別是提高綜合監(jiān)管的水平和服務(wù)企業(yè)的能力。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),結(jié)合開展政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)活動,加強(qiáng)思想政治建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制、責(zé)任追究制,繼續(xù)推出各項便民措施,樹立高效勤政、廉潔奉公的安監(jiān)隊伍形象。二是引導(dǎo)、鼓勵和督促安監(jiān)人員勤于學(xué)習(xí)安全監(jiān)管業(yè)務(wù),豐富理論知識,熟練掌握安全管理技能;三是圍繞提高安監(jiān)人員的隱患排查辨別能力、執(zhí)法能力和綜合協(xié)調(diào)能力,加強(qiáng)安監(jiān)人員培訓(xùn)和鍛煉,在實踐中提高工作能力。四是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以廉政風(fēng)險評估工作為抓手,深化廉政教育和警示教育,強(qiáng)化監(jiān)督,進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管隊伍的思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè),努力建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)熱情、清正廉潔”的安全監(jiān)管隊伍。
為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任,提高行政執(zhí)法水平,根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法編制辦法》(安監(jiān)總政法〔20xx〕183號)的有關(guān)要求,結(jié)合我局工作實際, 20xx年我局行政執(zhí)法如下。
一、執(zhí)法計劃的編制依據(jù)
1、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號);
2、《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔20xx〕183號)。
二、計劃執(zhí)法指導(dǎo)思想與原則
1、指導(dǎo)思想:以黨的'十七屆五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)工作總體部署,繼續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,督促安全生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任,增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2、計劃執(zhí)法原則:
(1)依法行政、程序正當(dāng)。依法行使安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰職權(quán),必須做到證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序。
(2)屬地監(jiān)管、分級安排。執(zhí)法檢查堅持屬地監(jiān)管、分級安排,市局對納入執(zhí)法計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實施執(zhí)法檢查,對區(qū)、縣(市)安監(jiān)局監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位按比例進(jìn)行抽查,對市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行綜合安全監(jiān)管。
(3)上下銜接、全面覆蓋。市局對納入執(zhí)法計劃的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械、建材等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位一年檢查一次,對中央和省屬在長的、及市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行優(yōu)先安排檢查,同時,要加大對區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計劃執(zhí)法的指導(dǎo)和督查力度。做到上下相互銜接,突出重點,避免交叉,不留盲區(qū)。
(4)科學(xué)統(tǒng)籌、積極作為。充分考慮市局現(xiàn)有執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法車輛配備,納入執(zhí)法計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模,統(tǒng)籌全市高危企業(yè)狀況,從實際出發(fā),實事求是,積極作為,科學(xué)編制執(zhí)法計劃,積極履行安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。
三、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、專項整治、“打非治違”,進(jìn)一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任;深化安全隱患排查治理,有效防范和堅決遏制重特大事故,減少一般與較大事故;深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章行為;加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),持續(xù)抓好重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項整治;大力加強(qiáng)宣傳教育,營造更加濃厚的安全生產(chǎn)氛圍;著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,提高本質(zhì)安全水平。
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