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按照克東縣人民政府辦公室關(guān)于落實省政府《關(guān)于全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案》(克東政辦文〔2016〕10號)要求,為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為,提高監(jiān)管效能,全面推行“兩隨機、一公開”保障農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法健康有序發(fā)展,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo),深入貫徹落實黨在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的方針政策,努力推進農(nóng)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照國家、省、市、縣關(guān)于推廣“兩隨機、一公開”有關(guān)事項文件要求,大力推廣“兩隨機、一公開”工作機制,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范監(jiān)管行為,提升監(jiān)管效能,激發(fā)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展活力。
二、基本原則
1、堅持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),規(guī)范事中事后監(jiān)管,落實監(jiān)管責(zé)任,推進“兩隨機、一公開”制度化、規(guī)范化。
2、堅持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運行,切實做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能。
3、堅持公開透明。實施“兩隨機、一公開”事項公開、程序公開、結(jié)果公開,實行“陽光執(zhí)法”。
三、工作任務(wù)
(一)制定發(fā)布隨機抽查事項清單
制定隨機抽查事項清單。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門對照權(quán)力清單,根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項制定隨機抽查事項清單,并制定統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格,做到“一張表格管檢查”。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查。隨機抽查事項清單要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改修訂和工作實際等情況進行動態(tài)調(diào)整,并及時向社會公布。
“兩隨機、一公開”事項涉及內(nèi)容為種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、漁政監(jiān)管、農(nóng)業(yè)植物及植物產(chǎn)品檢疫、對村集體財會人員違反村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例規(guī)定的處罰。
(二)建立隨機抽查機制
建立“兩隨機”抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的隨機抽查機制,開展監(jiān)督檢查均須通過搖號、機選等方式,從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。為確?!皟呻S機、一公開”程序公開公正,在采取搖號、機選等方式隨機抽取檢查對象和選派執(zhí)法檢查人員時,應(yīng)當(dāng)采取錄音、錄像等方式記錄,確保全程留痕,責(zé)任可追溯。
(三)合理確定隨機抽查比例和頻次
合理確定抽查的比例、頻次和方式。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門結(jié)合工作實際,合理確定年度抽查的比例、頻次和方式,既要保證必要的覆蓋面和監(jiān)管力度,又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對種子、農(nóng)藥、化肥經(jīng)銷和生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全采取定期與不定期相結(jié)合的方式進行隨機抽查,對投訴舉報多、列入異常名錄或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體,要加大隨機抽查力度。
(四)強化隨機抽查結(jié)果應(yīng)用
隨機抽查工作結(jié)束后,及時向社會公布隨機抽查結(jié)果。對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,下達整改通知書,限期督促整改,并將結(jié)果納入年終考核的.重要內(nèi)容,與督導(dǎo)和年檢結(jié)果掛鉤。
(五)探索開展聯(lián)合抽查。按照“兩隨機”要求,制定并實施聯(lián)合抽查計劃,明確牽頭部門,形成監(jiān)管合力。對同一市場主體的多個檢查事項,原則上應(yīng)由多個行政執(zhí)法部門一次性聯(lián)合完成,避免多個部門重復(fù)檢查,提高執(zhí)法效能。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進“兩隨機、一公開”是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政的體制改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。農(nóng)業(yè)局建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,切實加強對“兩隨機、一公開”工作的安排部署、督促指導(dǎo),確?!皟呻S機、一公開”工作取得明顯實效。
(二)強化責(zé)任落實。局機關(guān)各有關(guān)股室及局屬單位要根據(jù)實施方案要求,具體細(xì)化推進“兩隨機、一公開”的任務(wù)和步驟,明確工作進度要求,落實責(zé)任分工,強化過程管控,確保此項工作落到實處,抓出成效。對工作失職瀆職的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(三)強化宣傳培訓(xùn)。“兩隨機、一公開”是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,要加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn),加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,不斷提高執(zhí)法能力。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,廣泛開展宣傳報道,積極爭取社會各界支持,為“兩隨機、一公開”工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。
xxxx年,縣農(nóng)業(yè)局將緊緊圍繞縣委、縣政府確定的農(nóng)業(yè)工作目標(biāo),以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為重點,開拓創(chuàng)新、扎實工作、全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。確保糧食播面存欄存欄存籠1300萬羽,水產(chǎn)品產(chǎn)量2.14萬噸。
一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。重點抓好良種推廣、高產(chǎn)創(chuàng)建等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動。按照統(tǒng)一播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲“五統(tǒng)一”要求,大力推廣普及水稻“一增四推”等技術(shù),進一步提高單產(chǎn)水平。
二是加快發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)。著力壯大橫江葡萄、井岡蜜柚、綠色蔬菜等富民特色產(chǎn)業(yè)。擴大橫江葡萄種植規(guī)模,推廣橫江葡萄設(shè)施化栽培技術(shù)。在重點抓好敦永線、吉新線適度規(guī)模、區(qū)域種植、一村一品”的要求,建設(shè)一批綠色蔬菜基地,新增綠色蔬菜基地1000畝。
三是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》和市委《關(guān)于改革放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快推進富民特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神,大力扶持和培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,力爭新增農(nóng)民合作社40家,家庭農(nóng)場100家。
四是繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進農(nóng)業(yè)企業(yè)進駐園區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),品牌農(nóng)業(yè),帶動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
五是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制,加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點品種的專項整治力度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
六是繼續(xù)推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。按照時間節(jié)點,扎實開展好土地確權(quán)外業(yè)調(diào)繪、土地承包檔案數(shù)據(jù)庫建立及信息錄入工作,爭取在5月底以前全面完成工作任務(wù)。
七是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。進一步強化措施,調(diào)動全局干部積極性,充分發(fā)揮招商團的優(yōu)勢,做好向上爭資、農(nóng)業(yè)項目儲備、招商引資工作,爭取引進多家農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶我縣,促進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和開放性經(jīng)濟發(fā)展。
根據(jù)市政府有關(guān)血吸蟲病防治工作和縣政府關(guān)于縣血吸蟲病防治工作精神,結(jié)合我局主要工作實際,制定20xx年地方病防治工作計劃:
1、加強技術(shù)培訓(xùn),提高科學(xué)防病意識
充分利用農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn),大、小春農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會,農(nóng)綜項目和農(nóng)村能源建設(shè)培訓(xùn),積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),加強對血防技術(shù)的培訓(xùn),普及血防知識,增強全民自覺參與防范血吸蟲病的意識。組干部200人次以上,培訓(xùn)農(nóng)民群眾3000人次以上。
2、強化疫區(qū)中低產(chǎn)田改造,減少釘螺滋生場所
加強對年度中低產(chǎn)田土改造管理,完成改造田土生物措施、化學(xué)措施和農(nóng)耕農(nóng)藝措施結(jié)合起來,集中成片,實現(xiàn)山、水、田、林、路、螺、鼠綜合治理,減少、消除釘螺滋生場所。
3、加強沼氣建設(shè),切斷血吸蟲病傳播途徑
按照“十一五”規(guī)劃,積極向上爭取,力爭把我縣納入沼氣建設(shè)國債項目縣,在疫區(qū)鎮(zhèn)優(yōu)先安排實施,嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程,大力開展以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程建設(shè),加快農(nóng)村“一池三改”步伐,利用沼氣對人畜糞尿進行無害化處理,殺滅病蟲,阻斷病蟲傳播途徑,切實改善農(nóng)村生活環(huán)境,提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。改廚、改圈1000-1500座。
4、結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以水改旱減少病源滋生場所
大力推進疫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進釘螺危害較重的水田改種旱作,減少釘螺滋生場所。20xx年在疫區(qū)完成水改旱200-300畝。
5、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
我局將在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)把農(nóng)業(yè)綜合防治血吸蟲病納入重要工作日程,由局長牽頭,分管副局長具體組織相關(guān)股室開展血防工作,實行分工協(xié)作、目標(biāo)考核、獎懲掛鉤的辦法抓落實。
(測量、設(shè)計、施工指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
(改廁、改圈建設(shè)的規(guī)劃和組織實施工作。
(農(nóng)技站、農(nóng)廣校、經(jīng)作站、植保站等股室重點抓好村、組干部及群眾的培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宣傳等工作。
(4)加大全局職工血吸蟲病防治知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并積極配合相關(guān)部門做好應(yīng)急反應(yīng)工作,確保全縣血吸蟲病防治工作全面完成。
(市、縣血吸蟲病防治工作會議精神,為保護生態(tài)環(huán)境,保護疫區(qū)人民身體健康,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作貢獻。
一年來,在州委、州政府建設(shè)“一谷、兩基地、三示范區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下,深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持農(nóng)業(yè)增效是關(guān)鍵,農(nóng)民增收是核心,農(nóng)村增綠是前景的工作思路,突出“產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能提高、產(chǎn)業(yè)融合”,培育新動能,壯大新支撐,依托資源稟賦,全力推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮進步的良好局面?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、業(yè)務(wù)工作完成情況
(一)糧油生產(chǎn)形勢大好。全市夏糧播種面積43.5萬畝,總產(chǎn)達6.6萬噸。其中,馬鈴薯種植面積43萬畝,總產(chǎn)5.5萬噸,完成馬鈴薯良種繁育面積0.4萬畝,“良種下大田”1萬畝;全市油菜種植面積10萬畝、總產(chǎn)1.4萬噸。全年水稻種植面積32萬畝,其中新增 “田漁生態(tài)”系統(tǒng)5000畝,預(yù)計新增產(chǎn)值0.5億元。玉米播種面積44萬畝,調(diào)減1萬畝;移栽紅薯面積18萬畝。
(二)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯。全年新增特色產(chǎn)業(yè)基地7.6萬畝(茶葉1.2萬畝、干鮮果2.8萬畝、藥材2.8萬畝、魔芋0.8萬畝),總面積達153.6萬畝,建成一村一品專業(yè)村146個。一是茶產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)強勁。去冬今春,新建茶園1.2萬畝,改造老茶園0.5萬畝,茶園總面積達到24.5萬畝;二是蔬菜產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定。全年蔬菜播種面積維持56.6萬畝。大力發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè),積極爭取市委政府出臺《XX市香菇產(chǎn)業(yè)扶貧方案》,充分利用全市易地扶貧搬遷集中安置戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè),全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個集中安置點2959戶9059人,擬流轉(zhuǎn)土地1607畝建大棚3787個。三是林果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,新增干鮮果2.6萬畝,其中,水果8170畝,花椒面積1100畝。四是中藥材基地面積進一步擴大。全市新建中藥材基地2.8萬畝,藥材總面積分別達27萬畝,預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值16億元。
(三)市場主體持續(xù)強勁。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社339家,總數(shù)達到2719家;新發(fā)展家庭農(nóng)場93家,總數(shù)達1076家;新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家,新增市級龍頭企業(yè)10家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到58家(省級9家、州級17家、市級32家),億元企業(yè)7家。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)可實現(xiàn)銷售收入16億元、稅后利潤0.6億元,出口額572萬美元。
(四)品牌效應(yīng)日益突顯。注冊商標(biāo)43個。其中湖北名牌產(chǎn)品5個,湖北著名商標(biāo)7個,18家企業(yè)注冊蔬菜品牌36個、19個商標(biāo)、42個產(chǎn)品獲得有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證(11個產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證, 2個產(chǎn)品獲無公害食品認(rèn)證,1個產(chǎn)品獲有機食品認(rèn)證)。“XX莼菜”、“XX山藥”“XX黃連”“XX天上坪”(甘藍、大白菜、白蘿卜)4個產(chǎn)品獲得國家地理證明商標(biāo)保護;全國無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2個(毛壩無公害生態(tài)茶葉基地、團堡山藥基地)和國家級綠色食品原料基地3個共計60萬畝已成功續(xù)建,新增省級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)基地10萬畝(茶葉)?!癤X紅”茶被農(nóng)業(yè)部評為“全國名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品;多仁多集團、飛強茶業(yè)兩家企業(yè)榮獲“美麗湖北?一縣一品”示范品牌。“躍山牌土雞”、“土家山豬”、“XX麻鴨”、“柏楊豆干”、“XX莼菜”等一批品牌受到越來越多消費者的青睞。形成了“優(yōu)勢產(chǎn)品有基地、規(guī)模生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品加工有龍頭、特色產(chǎn)品有品牌、帶動農(nóng)戶有效益”的特色農(nóng)業(yè)新格局。
(五)宣傳推介不斷發(fā)力。全年在國家級媒體發(fā)布信息16篇、省級媒體401篇、州級媒體458篇、XX新聞網(wǎng)三農(nóng)之窗444篇。特邀中央電視臺《農(nóng)廣天地》、《鄉(xiāng)土》、《舌尖上的安全》、《鄉(xiāng)村大世界》等欄目組拍攝專題片宣傳推介。積極組團參加武漢茶葉博覽會、首屆中國國際茶葉博覽會。廣州茶博會和第四屆硒博會。在第三屆亞太茶茗大獎賽上,“云頭山·XX功夫茶”、“云頭山·楚香一號” 榮獲第三屆亞太茶茗大獎賽雙金獎。在第十八屆中國綠色食品博覽會上獲優(yōu)秀商務(wù)獎2項;在第四屆硒博會會上,我市有12個產(chǎn)品獲得“中國名優(yōu)硒產(chǎn)品”,10個產(chǎn)品獲得“中國特色硒產(chǎn)品”。
(六)農(nóng)旅一體化快速發(fā)展。依托自身資源優(yōu)勢,圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo),堅持發(fā)展和生態(tài)兩條底線,發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以“旅游+”統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,突出農(nóng)事體驗、養(yǎng)生避暑、民宿旅游、康養(yǎng)健身等業(yè)態(tài)發(fā)展,走出了一條“農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”的新型休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,逐步形成了“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的良好格局。設(shè)計形成22條特色旅游線路,從不同角度展現(xiàn)“涼城”美景,如洗肺之旅、茶香之旅、硒旺之旅等,全市休閑觀光農(nóng)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好。蘇馬蕩、白鵲山、野貓水等“候鳥”基地初具雛形;星斗山紅茶谷、忠路主壩農(nóng)業(yè)科技園、涼霧諸天60紅公社、諸天大花谷等農(nóng)業(yè)觀光項目應(yīng)運而生;涼霧鄉(xiāng)馬前村、南坪鄉(xiāng)營上村、柏楊壩鎮(zhèn)齊心村等美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點順利推進。已建成葡萄、草莓、獼猴桃、黃金梨等水果體驗園50個、生態(tài)茶莊15個,田漁生態(tài)觀光園20個,形成獨具特色的齊岳山風(fēng)電、佛寶山水庫等景觀帶。
(七)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管顯著加強。以省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建為契機,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,不斷增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力,著力探索高效、安全種養(yǎng)模式和監(jiān)管模式,加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境定點監(jiān)測,嚴(yán)格控制面源污染和“三廢”污染,凈化生產(chǎn)環(huán)境,不斷提高產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度,全市瓜果菜茶抽樣檢測12361個,合格率達100%;省、州對我市瓜果菜茶例行抽檢114個樣品,合格率達100%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護得到了長足發(fā)展。簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀1065份,覆蓋率達100%,簽訂村級協(xié)管員責(zé)任書585份。
(八)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度不斷加大。建立農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管信息平臺,實現(xiàn)對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營《許可》管理和備案制經(jīng)營,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入,實行高毒(高風(fēng)險)農(nóng)藥定點經(jīng)營,從源頭上把好農(nóng)業(yè)投入品的入門關(guān)。全年累計出動執(zhí)法宣傳車輛200余臺次,出動執(zhí)法人員800余人次,農(nóng)資門市檢查率達到95%以上,查處涉嫌經(jīng)營國家禁用農(nóng)藥案件1起、涉嫌無證經(jīng)營農(nóng)藥案件1起,下達《責(zé)令停止違法行為通知書》5份。
(九)農(nóng)業(yè)面源污染治理全力推進。全力推進“天更藍,水更綠,土更凈”專項行動。制定并落實耕地土壤酸化治理、化肥農(nóng)藥監(jiān)控、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新三個工作方案,有效遏制了秸稈露天焚燒、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥廢棄物包裝亂扔濫丟行為。通過實施沼液進田、增施商品有機肥、農(nóng)作物秸稈還田,實現(xiàn)了化肥使用零增長。強力推進綠色植保,嚴(yán)格管控農(nóng)藥使用行為,大力推廣綠色防控技術(shù),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)病蟲害防治社會化服務(wù)模式等,化學(xué)農(nóng)藥減量使用目標(biāo)基本實現(xiàn),農(nóng)業(yè)環(huán)境逐步變好。充分利用土壤普查數(shù)據(jù)分析評估與成果,完成重點區(qū)域土壤定位監(jiān)測,設(shè)立110個國控點開展重金屬土壤定位監(jiān)測。推進南坪鄉(xiāng)大型沼氣工程1處、小沼工程共22處和戶用沼氣工程200戶進度。完成測土配方施肥面積220萬畝,設(shè)置田間試驗9個,土壤酸化治理樣板2萬畝。完成強酸性土壤第二年治理25萬畝。
(十)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“十三五”規(guī)劃順利通過評審。2017年,省下達我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)11.67萬畝(新建5.54萬畝、補建6.13萬畝),已整合落實面積12.72萬畝,已竣工驗收的項目2個,完成土壤改良面積1.43萬畝,在建的項目4個,建設(shè)規(guī)模4.17萬畝。已立項未開工的項目2個,建設(shè)規(guī)模2.24萬畝。政府債券資金項目,建設(shè)規(guī)模4.88萬畝,投資14690萬元,目前正在設(shè)計招標(biāo)中。
(十一)綜治信訪維穩(wěn)工作成效明顯。為確保打贏黨的十九大信訪維穩(wěn)工作攻堅戰(zhàn),10月14日起,市農(nóng)業(yè)局迅速啟動值班備勤制度,備足應(yīng)急處突力量,完善應(yīng)急預(yù)案,取消職工休假和周六周日休息制度,實行24小時雙人雙崗、領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班備勤制度,針對原恩施農(nóng)校96-99屆畢業(yè)生上訪群體,我局不繞不推,主動作為、主動擔(dān)當(dāng),按照一案雙策的要求,成立14個安全信訪維穩(wěn)專班,分赴14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn),與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)中心干部職工一道對轄區(qū)上訪人員包保責(zé)任落實到每一個人,實現(xiàn)了十九大期間包保對象零上訪。
(十二)招商引資和項目爭取力度不斷加大。引進恩施硒源農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司入住園區(qū)打造XX“硒土豆”區(qū)域公共品牌,預(yù)計可新增產(chǎn)值1.5億元。積極爭取部級特色優(yōu)勢區(qū)(蔬菜)項目落地,資金額度500萬元,主要用于支持7個市場主體和農(nóng)業(yè)綜合信息平臺建設(shè)。
(十三)政府中心工作扎實開展。抓好人大代表政協(xié)委員議提案的辦理,及時見面率達100%;落實“六城同創(chuàng)”日常保潔、責(zé)任區(qū)“三違”整治巡查、農(nóng)業(yè)局西門老大院的包保拆遷。
(十四)科技創(chuàng)新力度不斷加大。全年舉辦培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民444人,其中舉辦生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民培訓(xùn)班4個(香菇產(chǎn)業(yè)班,藥材產(chǎn)業(yè)班,辣椒產(chǎn)業(yè)班,蔬菜產(chǎn)業(yè)班),培訓(xùn)農(nóng)民201人;專業(yè)服務(wù)型農(nóng)藥經(jīng)銷員職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班4個,培訓(xùn)農(nóng)民243人。南坪蔬菜專業(yè)合作社理事長被評為全國農(nóng)業(yè)勞動模范、忠路農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任被評為全國農(nóng)業(yè)先進工作者并獲得全國“最美農(nóng)技員”稱號。
(十五)深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧。爭取市委、市政府出臺了《XX市產(chǎn)業(yè)扶貧實施指導(dǎo)意見》(試行)等1+5產(chǎn)業(yè)扶貧政策。加強群英、龍鳳、友好、龍豐四個村駐村結(jié)對幫扶,與市場主體對接,采用訂單農(nóng)業(yè)方式,實行保底價格收購在結(jié)對幫扶的柏楊壩鎮(zhèn)龍豐村、沙溪鄉(xiāng)群英村發(fā)展辣椒330畝,免費提供葡萄苗1萬株,無償提供地膜發(fā)展地膜洋芋450畝,為村民送去有機肥40噸,并免費發(fā)放價值12000元的馬鈴薯晚疫病防治藥物。組織資金14萬元訂購2萬斤魔芋種子,在群英村、龍豐村發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè),為兩個村整村推進脫貧打下堅實基礎(chǔ)。
(十六)宣傳貫徹十九大精神。組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全體職工多次開展十九大精神學(xué)習(xí)研討活動,邀請市委黨校牟聯(lián)華老師以“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為題宣講十九大精神。全體黨員和干部職工堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大精神,不忘初心、牢記使命,全面踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。
二、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況
(一)貫徹落實上級精神,切實做到從嚴(yán)治黨。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級紀(jì)委全會精神。及時學(xué)習(xí)了中央、省、州、市紀(jì)委全會精神,并研究部署農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)的具體措施。把“兩學(xué)一做”與“不忘初心.永跟黨走”相結(jié)合,堅持每周一的“支部主題黨日”活動,總結(jié)交流每位黨員的工作學(xué)習(xí)與參加活動情況、心得體會等,增強了黨員意識和黨性修養(yǎng)。切實部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。制定了《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)》,召開市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各支部全體黨員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人大會進行了學(xué)習(xí)貫徹,并部署了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(二)認(rèn)真落實黨委(黨組)主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。
成立了由局黨組書記任組長,局黨組副書記任副組長,其他黨組成員為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,明確了工作人員。制定了《市農(nóng)業(yè)局黨組(系統(tǒng)黨委)關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施方案》,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局黨委(黨組)與局屬各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書,逐級分解落實任務(wù)和責(zé)任,形成“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。深化述廉述職和廉潔自律承諾制度。實行干部諾廉、述廉、評廉、考廉制度,局班子成員、局機關(guān)中層干部、局屬單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心正副職,都與局黨委(黨組)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)個人承諾書》,全系統(tǒng)干部職工都簽訂了《禁止公職人員經(jīng)商辦企業(yè)承諾書》和《禁止“吃空餉”承諾》,并進行公示,自覺接受群眾監(jiān)督。完善農(nóng)業(yè)局項目資金管理辦法,對農(nóng)業(yè)項目申報立項、實施監(jiān)管、資金管理、檔案管理作出具體的規(guī)定,確保項目建設(shè)成效。嚴(yán)肅、認(rèn)真開展“三公”經(jīng)費專項清理,及時組織自查,并按月公布“三公”經(jīng)費使用情況,從源頭上杜絕滋生腐敗的源泉。深化民主集中制度建設(shè)。加強民主集中制教育,增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則;規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作例會制度、民主生活會制度,健全和完善干部談心談話制度,相互溝通,增進了解,化解矛盾,推進工作。
今年以來,**縣農(nóng)業(yè)局在縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、縣委十屆四次全會、縣十三屆人大一次會議和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,積極開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動,堅決執(zhí)行黨和國家各項強農(nóng)、支農(nóng)和惠農(nóng)政策,牢牢把握縣委、縣人民政府提出的“改革開放活縣、綠色經(jīng)濟強縣、拉祜文化興縣、和諧社會建縣”發(fā)展戰(zhàn)略。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,堅持推進支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,盡管在部分地區(qū)受干旱、風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害和農(nóng)資價格大幅上漲的影響,但各項農(nóng)業(yè)工作運轉(zhuǎn)正常,按照年初確定的各項目標(biāo)任務(wù),扎實有序地推進全縣農(nóng)業(yè)工作開展。
(一)農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定,產(chǎn)量穩(wěn)中有增,保障了農(nóng)產(chǎn)品市場供給安全
全縣預(yù)計完成農(nóng)作物播種面積129.46萬畝,較上年實際增加1.56萬畝,占計劃140.8萬畝的91.9%,其中:
1、預(yù)計完成大小春糧食播種面積95.17萬畝,較上年實際增加1.77萬畝,占計劃105萬畝的90.6%;預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)量16.966萬噸,較上年實際增加0.166萬噸,占計劃17萬噸的99.8%。其中完成夏糧播種面積10.89萬畝,較上年實際減少0.36萬畝,占計劃21.5萬畝的50.7%,實現(xiàn)產(chǎn)量1.054萬噸,較上年實際增加0.0073萬噸,占夏糧產(chǎn)量計劃1.986萬噸的53.1%;完成秋糧面積84.28萬畝,較上年實際增加2.12萬畝,占計劃83.5萬畝的100.9%,預(yù)計產(chǎn)量 15.912萬噸,比上年實際15.753萬噸增0.159萬噸,增長1.01%。
2、預(yù)計完成甘蔗種植20.75萬畝,占計劃21萬畝的98.8%;完成新植更新4.39萬畝,占計劃5.56萬畝的79%;完成甘蔗良種推廣面積3.104萬畝,占計劃4萬畝的77.6%;全縣甘蔗良種覆蓋率已達87%,較去年提高16.7個百分點。
3、預(yù)計完成油料種植面積3.087萬畝,比上年實際增加0.747萬畝,占計劃2.5萬畝的123.5 %,預(yù)計產(chǎn)量0.16萬噸,比上年實際增加0.02萬噸,占計劃0.15萬噸的106.7%。
4、預(yù)計完成蔬菜種植面積5.454萬畝,比上年實際增加0.314萬畝,占計劃6萬畝的90.9%,預(yù)計產(chǎn)量3.36萬噸,比上年實際增加0.45萬噸,占計劃3.42萬噸的98%。
5、預(yù)計完成青飼料等作物種植面積4.999萬畝,比上年實際減少0.741萬畝,占計劃6.3萬畝的79.3%。
(1)預(yù)計完成雜交水稻推廣15.27萬畝,比上年實際增加0.58萬畝,占計劃14萬畝的109.1%。
(2)預(yù)計完成雜交玉米推廣16.593萬畝,比上年實際增加1.383萬畝,占計劃20萬畝的83%。
(3)完成冷涼山區(qū)水稻良種推廣8.47萬畝,比上年實際增加1.01萬畝,占計劃9萬畝的94.11%。
(4)完成水稻規(guī)格化栽培推廣14.5萬畝,比上年實際增加1.3萬畝,占計劃15萬畝的96.7%。
(5)完成玉米規(guī)格化栽培推廣14.4萬畝,比上年實際增加0.8萬畝,占計劃15萬畝的96%。
(6)完成電腦農(nóng)業(yè)推廣13.2萬畝,比上年實際增加1.92萬畝,占計劃13萬畝的101.5%。
(7)完成測土配方施肥推廣60萬畝,比上年實際增加20萬畝,占計劃40萬畝的150%。
7、完成20xx年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)26.73萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)值7806.78萬元,分別較上年實際增加0.24萬畝和1433.9萬元,分別占計劃31.35萬畝和6500萬元的85.3%和120.1%。
全縣完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積30181畝,比上年實際28586畝增加1595畝,占計劃28856的104.6%,其中池壩塘3004畝,水庫養(yǎng)魚4500畝,稻田養(yǎng)魚22677畝;預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)量2334噸,比上年實際1677噸增加657噸,占計劃1962噸的118.9%,其中池壩塘1648噸,水庫82噸,稻田養(yǎng)魚572噸,社會捕撈量32噸。
我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)培植工作自XX年底正式啟動以來,到目前為止全縣實有桑園面積5813畝,20xx年累計養(yǎng)殖蠶種2233張,比XX年年的1306張增長71%;鮮繭總產(chǎn)量82.8噸,比XX年年的53.4噸增長55%;總產(chǎn)值159.2萬元, 比XX年年的101.6萬元增長57%;平均單張產(chǎn)鮮繭37.1千克, 比XX年年的40.9千克減少9%;平均張產(chǎn)值712.94元,比XX年年的778.05元減少9.1%;平均收購價19.26元/千克, 比XX年年的19.01元增長1%;參與養(yǎng)蠶農(nóng)戶有960戶,平均每戶收入1658.64元(其中:收入10000元以上的有8戶、6000-9999元的有25戶、XX-5999元的有209戶);優(yōu)質(zhì)繭率97%;平均畝產(chǎn)值273.87元。
20xx年冬至20xx年春新建3.1萬畝桑園工作已經(jīng)在10月下旬全面啟動,并且進展順利。截止12月10日,已從浙江省調(diào)入桑苗4442.48萬株(其中:書記、縣長點209.1萬株),占年度計劃數(shù)4650萬株的95.54%;組織調(diào)供肥料(鈣鎂磷)1586.25噸,占年度計劃數(shù)1550噸的102.34%;落實桑園種植面積30934畝,開挖種植溝面積22864畝,已完成種植面積18955畝,占年度計劃數(shù)31000畝的61.15%。
(四)農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)持續(xù)發(fā)展,對我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到積極促進作用
到20xx年末,全縣共擁有農(nóng)業(yè)機械總動力17315.61萬瓦特,其中,柴油發(fā)動機動力14119.92萬瓦特,電動機動力3195.69萬瓦特。擁有大中型拖拉機2732臺,小型拖拉機2327臺,農(nóng)用載重汽車188輛,農(nóng)用運輸車379輛,耕整機1054臺,機引犁耙182臺,旋耕機471臺,農(nóng)副產(chǎn)品加工機械15155臺,聯(lián)合收獲機7臺,排灌機械32臺,農(nóng)機供油點20個,農(nóng)機修理點64個,農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織15323戶,農(nóng)機從業(yè)人員15474人。
全縣實施機耕面積69781畝,完成計劃數(shù)的139%;實施機耙面積140797畝,完成計劃數(shù)的234%;實施機械收獲水稻面積1400畝;農(nóng)副產(chǎn)品加工22.57萬噸;農(nóng)機運輸總量6519.17萬噸?公里,修理各型農(nóng)機具7517臺,修理農(nóng)用運輸車1388輛,農(nóng)機作業(yè)水平的不斷提高,有效地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,對我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)起到積極的促進作用。
一是為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》,進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,明確農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益,根據(jù)縣人民政府同意下發(fā)《xx族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補發(fā)實施方案》,從今年2月起全縣抽調(diào)工作人員近1218人(次)全面開展補發(fā)工作。目前已完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、148個村民小組的發(fā)放任務(wù),共發(fā)放經(jīng)營權(quán)證89886份,占應(yīng)發(fā)證數(shù)94%。還有2個鄉(xiāng)10個村民小組5898份權(quán)證因涉及移民搬遷、糾紛暫未填發(fā),力爭在12月底全面完成補發(fā)工作。二是完成中央政策研究所設(shè)在我縣竹塘鄉(xiāng)云山村的固定觀察點調(diào)查任務(wù)。三是完成農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及監(jiān)測點監(jiān)測分析。四是完成農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資價格信息調(diào)查。在勐朗鎮(zhèn)和上允鎮(zhèn)兩個農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品集散地,1-12月份共完成調(diào)查12期,從數(shù)字顯示,農(nóng)資價格比去年同期大幅上漲,漲幅都在30以上,復(fù)合肥價格上漲近120。大宗農(nóng)產(chǎn)品價格和去年同期相比都不同程度上漲,但茶葉價格明顯下降,且降幅很大。
全縣范圍內(nèi)共舉行種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)機操作技術(shù)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、病蟲害防治以及項目實施技術(shù)等各種培訓(xùn)班502期5.96萬人次,培訓(xùn)對象主要為農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部、縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員。
一是農(nóng)業(yè)法制宣傳和教育工作得到加強。認(rèn)真開展了“五五”普法,印發(fā)了各類涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳材料800份。
二是繼續(xù)加大對農(nóng)資經(jīng)營戶監(jiān)管力度,對450戶農(nóng)資經(jīng)營單位和個體戶建立經(jīng)營檔案。
三是積極鞏固XX年年縣級文明單位建設(shè)成果,認(rèn)真落實綜治工作和創(chuàng)安工作的各項措施。
四是加強了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。組織開展農(nóng)資打假專項治理工作56次,檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場28個,農(nóng)資經(jīng)營門市176家。依法取締不具備經(jīng)營資格的農(nóng)藥經(jīng)營戶1家,整頓手續(xù)不全的種子經(jīng)營戶2家,對違規(guī)經(jīng)營農(nóng)資的86家個體戶依法給予警告并限期改正。開展了農(nóng)機執(zhí)法活動25次,檢查拖拉機2772輛,發(fā)放宣傳資料4358份。開展?jié)O政執(zhí)法52次,沒收非法捕魚設(shè)備14套(價值5200元),依法全部進行銷毀。開展**江水上交通安全檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法及聯(lián)合執(zhí)法宣傳6次,印發(fā)宣傳材料5000余份,銷毀小工船21條,竹筏4張,清理機動電漁船8條,檢查苗種場6戶,養(yǎng)殖農(nóng)戶52戶。
在縣委、縣人民政府的高度重視下,根據(jù)有關(guān)企業(yè)改制政策要求,國營勐朗蔬菜農(nóng)場改制工作已經(jīng)啟動,目前按照上級部門的安排部署,我局認(rèn)真做好農(nóng)場職工的穩(wěn)定工作,并穩(wěn)妥有效地推進農(nóng)場改制。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)[XX]30號)、《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》(云政發(fā)[XX年]85號)和《普洱市人民政府關(guān)于印發(fā)普洱市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的通知》(普政發(fā)[20xx]116號)文件精神,縣委和縣人民政府對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作高度重視,成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組并把領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局,由農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任,我縣改革方案經(jīng)縣人民政府上報市人民政府,市政府原則上已同意改革方案,但是需要進一步修改完善。目前體系改革工作正按照有關(guān)改革方案內(nèi)容有序進行中。
今年正值種子管理體系改革(種子管理體系改革為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中一部分)過渡期,為防止過渡期種子市場良種供應(yīng)不足的現(xiàn)象發(fā)生,縣種子站積極協(xié)調(diào)調(diào)供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種并及時將生產(chǎn)用種調(diào)運到生產(chǎn)一線。全年共調(diào)供雜交水稻種子30.54萬公斤,其中種子站調(diào)供7萬公斤,市場調(diào)供23.54萬公斤;調(diào)供雜交玉米種子33.19萬公斤,其中站子站調(diào)供30萬公斤,市場調(diào)供3.19萬公斤。
1、全縣病害發(fā)生面積19.72萬畝,防治9.5萬畝,挽回農(nóng)產(chǎn)品損失3402.04噸,實際損失3438.46噸,其中:稻瘟病發(fā)生5.6萬畝,防治1.1萬畝,挽回?fù)p失190噸,實際損失980噸;稻白葉枯病發(fā)生1.7萬畝,防治0.5萬畝,挽回?fù)p失100噸,實際損失385噸;稻曲病發(fā)生1萬畝,防治0.4萬畝,挽回?fù)p失80噸,實際損失170噸;玉米大小斑病發(fā)生2.5萬畝,防治0.6萬畝,挽回?fù)p失180噸,實際損失645噸;水稻其它病害發(fā)生1.3萬畝, 防治0.5萬畝,挽回?fù)p失100噸,實際損失225噸;其它糧食作物病害發(fā)生7.62萬畝,防治6.4萬畝,挽回?fù)p失2752.04噸,實際損失1033.46噸。
2、全縣蟲害發(fā)生94.9萬畝次,防治95.55萬畝次,挽回農(nóng)產(chǎn)品損失144501.03噸,實際損失42402.03噸,其中:稻飛虱發(fā)生15.5萬畝次,防治17萬畝次,挽回?fù)p失4650噸,實際損失620噸;稻螟發(fā)生1萬畝次,防治1.5萬畝次,挽回?fù)p失150噸,實際損失50噸;稻縱卷葉螟發(fā)生0.6萬畝次,防治0.3萬畝次,挽回?fù)p失45噸,實際損失63噸;粘蟲發(fā)生1.9萬畝次,防治2萬畝次,,挽回?fù)p失475噸,實際損失95噸;稻癭紋發(fā)生0.65萬畝次,防治0.65萬畝次,挽回?fù)p失130噸,實際損失26噸;水稻其它蟲害發(fā)生4萬畝次,防治4萬畝次,挽回?fù)p失800噸,實際損失100噸;玉米螟發(fā)生1.3萬畝次,防治1.3萬畝次,挽回?fù)p失195噸,實際損失39噸;玉米地下害蟲發(fā)生0.7萬畝次,防治0.7萬畝次,挽回?fù)p失154噸,實際損失21噸;蔬菜斑潛蠅發(fā)生1.4萬畝次,防治2.4萬畝次,挽回?fù)p失1025.92噸,實際損失113.96噸;菜蚜發(fā)生1.8萬畝次,防治2.2萬畝次,挽回?fù)p失1945.8噸,實際損失216.18噸;甘蔗蟲害發(fā)生39.8萬畝次,防治37萬畝次,挽回?fù)p失124762.57噸,實際損失38241.52噸;其它作物蟲害發(fā)生26.25萬畝次,防治26.5萬畝次,挽回?fù)p失10167.74噸,實際損失2816.37噸。
3、農(nóng)田地草害發(fā)生124萬畝次,防治面積121.5萬畝次,挽回農(nóng)產(chǎn)品損失54205噸,實際損失13245噸。
4、農(nóng)田(地)鼠害發(fā)生19.5萬畝次,防治面積26萬畝次,挽回?fù)p失4095噸,實際損失780噸;甘蔗鼠害發(fā)生5萬畝次,防治7萬畝次,挽回?fù)p失12500噸,實際損失750噸。
XX年下達我縣農(nóng)村沼氣國家級和省級建設(shè)項目共4000口,每戶國家補助資金1000元,合計400萬元。該項目原計劃于XX年年底完成,但是由于交通、施工條件及農(nóng)戶資金投入量不一等客觀因素,造成項目實施進度有一定落后。到20xx年末,累計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)茼椖拷ㄔO(shè)資金249.46萬元,購買灶具4000套,投入資金86.26萬元。累計建成沼氣池3409口,占計劃4000口的85.23%,其中:國債項目完成1714口,占計劃XX口的85.7%;省沼完成1695口,占計劃任務(wù)數(shù)XX口的84.75%。目前正抓緊督察,加大力度抓緊實施,力爭盡快按質(zhì)按量完成項目建設(shè)。
20xx年下達我縣國債沼氣建設(shè)項目1664口,目前項目資金,經(jīng)我局向有關(guān)部門提出開工申請,部分項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開始實施。
該項目于XX年國家農(nóng)業(yè)部立項,項目連續(xù)實施年限3年,項目總額投資200萬元。今年全縣完成配方施肥面積60萬畝,占計劃60萬畝的100%。其中:配方施肥25萬畝,占計劃25萬畝的100%;核心示范樣板2萬畝,占計劃2萬畝的`100%;通過測土配方施肥項目實施,全縣加權(quán)平均畝產(chǎn)量由203.9千克增加到237.7千克,增加糧食2027.66萬千克,增產(chǎn)值2430.9萬元。
該項目于XX年年農(nóng)業(yè)部立項,項目總投資187萬元,主要建設(shè)內(nèi)容是生產(chǎn)示范面積5000畝,東回鄉(xiāng)東崗村、回弄村新建水池水窖120口,帕嶺到回弄沙石路3.7公里,新建土壤化驗室400平方米。目前已完成玉米生產(chǎn)示范面積5634畝,完成計劃5000畝的112.68%;400平方米檢測化驗室進入裝修階段,年底竣工驗收;配套建設(shè)的小水窯、小水池120個2400平方米、修建田間機耕道1條3.7公里,已完成規(guī)劃和圖紙設(shè)計,并交縣建設(shè)局邀標(biāo)。
由農(nóng)業(yè)部、財政部共同組織,**縣是首批實施項目縣之一,于20xx年被批準(zhǔn)立項目,項目資金75萬元,建設(shè)內(nèi)容主要為:深入落實黨的十七大報告中指出的“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民,今年內(nèi)組織實施10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))50個村委會,每村50人,共計2500人涉及12種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),以科技支撐來提高勞動者素質(zhì),促進農(nóng)民增收。目前培訓(xùn)任務(wù)已經(jīng)全面完成,實際共開設(shè)51個教學(xué)班(其中:村級動物防疫員1個班學(xué)員51人),招收農(nóng)民基本學(xué)員2551人,實行固定基本學(xué)員,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民,培訓(xùn)取得了很好效果,推動12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推廣新技術(shù)12項。
今年我縣爭取到由農(nóng)業(yè)部立項實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,培訓(xùn)任務(wù)1000人,投入資金37萬元??h農(nóng)廣校按照項目要求,分別開設(shè)了計算機操作員、茶葉加工、農(nóng)機操作等專業(yè)培訓(xùn)班,全面完成1000人培訓(xùn)任務(wù),轉(zhuǎn)移就業(yè)950人,并開展職業(yè)技能鑒定1000人,學(xué)員全獲資格證。并且采取進鄉(xiāng)村基層培訓(xùn),方便農(nóng)民學(xué)習(xí),就地就近轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民工資性收入,使學(xué)員收入比未培訓(xùn)前大幅度提高。
共招收綠證學(xué)員3051人,完成計劃任務(wù)1300人的234.6%,采取與新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等項目相結(jié)合,進行規(guī)范系統(tǒng)培訓(xùn),分別開設(shè)了種植專業(yè)、畜牧專業(yè)、水產(chǎn)專業(yè),有2551人結(jié)業(yè)獲證,其中黨員321人,團員570人,婦女1548人,35歲以下1570人。
農(nóng)業(yè)科技入戶直通車行程15600公里,到達全縣150個行政村,194個村民小組,組織專兼職教師進村741人次,播放vcd農(nóng)業(yè)技術(shù)640場,開展培訓(xùn)194場,培訓(xùn)農(nóng)民15476人.次。另外,直通車助推完成全縣新型農(nóng)民科技培訓(xùn)2551人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1000人,十萬農(nóng)民科技培訓(xùn)500人,續(xù)建科技書屋30個,續(xù)建致富早班車廣播站13個,并積極參與本縣蠶桑、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā),測土配方施肥培訓(xùn)工作,為全縣各種農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作任務(wù)完成起到了不可替代的作用。
為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》,進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,明確農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益,根據(jù)縣人民政府同意下發(fā)《**族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補發(fā)實施方案》,從今年2月起全縣抽調(diào)工作人員近1218人(次)全面開展補發(fā)工作。目前已完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、148個村民小組的發(fā)放任務(wù),共發(fā)放經(jīng)營權(quán)證89886份,占應(yīng)發(fā)證數(shù)94%。還有2個鄉(xiāng)10個村民小組5898份權(quán)證因涉及移民搬遷、糾紛暫未填發(fā),力爭在12月底全面完成補發(fā)工作。
完成了3個省級、6個市級的社會主義新農(nóng)村試點建設(shè)項目,主要實施內(nèi)容為村容村貌整治,累計投入資金191.73萬元,農(nóng)民投工投勞17033個(折資40.04萬元)。
繼XX、XX年兩年成功實施中央和省級財政農(nóng)機購置補貼工作后,又爭取到50萬元的中央財政農(nóng)機購置補貼項目。項目啟動后,在全縣20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展宣傳動員20余次,粘貼宣傳公告20余份,發(fā)放宣傳資料1000余份,引導(dǎo)農(nóng)戶購買農(nóng)機具174臺(套),其中:大中型拖拉機5臺,小型拖拉機及微耕機169臺,使用補貼資金50萬元,拉動農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機械資金113.83萬元。
完成 “雙高”糖料綜合技術(shù)推廣面積21000畝,占計劃數(shù)XX0畝的105%,完成甘蔗與馬鈴薯間套種示范51畝,與其他作物間套種示范450畝,目前長勢良好,可望完成預(yù)定各項指標(biāo)。
9、實施普洱市科技局“兩高一新”甘蔗良種引進繁育示范項目,完成種植面積630畝,占計劃數(shù)500畝的126%。其中:甘蔗良種繁育實施計劃面積為50畝,實際完成55畝,占計劃面積的110%;甘蔗良種示范種植實施計劃面積500畝,實際完成面積575畝,占計劃面積的115%。同時引進新一代甘蔗良種云引10、15、18、42號四個優(yōu)良品種進行試種。
10、積極參與完成20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”甘蔗良種繁育示范推廣”和“生態(tài)茶園增效技術(shù)示范與推廣”項目,完成甘蔗科技示范園361畝,占計劃300畝的120%,完成茶葉科技示范園315畝,占計劃300畝的105%,已7月份通過項目驗收。
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗御自然災(zāi)害的能力仍然較弱。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠明顯,糧經(jīng)、產(chǎn)業(yè)矛盾逐漸凸現(xiàn)。在保證糧食安全,穩(wěn)定糧食面積的基礎(chǔ)上,幾大產(chǎn)業(yè)之間爭奪土地資源競爭激烈,難以將產(chǎn)業(yè)效益優(yōu)勢發(fā)揮最大化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,需要進一步科學(xué)規(guī)劃。由于產(chǎn)業(yè)競爭,毀蔗、毀茶及毀?,F(xiàn)象不同程度存在,對各產(chǎn)業(yè)狀況準(zhǔn)確統(tǒng)計造成一定障礙。
(三)農(nóng)資價格上漲幅度大,市場監(jiān)管困難,農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難度進一步加大。今年以來,綜合各種市場因素,主要農(nóng)用生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及農(nóng)用柴油等價格大幅攀升。據(jù)縣城市場實地調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)資價格比去年同期都有不同程度的上漲,而且漲幅都相當(dāng)大,絕大部分品種價格漲幅都在30%以上。農(nóng)資價格上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加,雖然農(nóng)產(chǎn)品價格有上升以及各級財政向農(nóng)民給予各種農(nóng)業(yè)補貼,但農(nóng)資價格上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)補貼增加幅度,農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難度進一步加大。
(四)對農(nóng)業(yè)部門投入不足,農(nóng)業(yè)科技隊伍體系建設(shè)滯后,科技推廣經(jīng)費不能完全得到保障。
1、大小春糧豆播種面積96.6萬畝,總產(chǎn)量17.23萬噸。
2、甘蔗種植面積20萬畝,產(chǎn)量70萬噸。
3、茶園面積22.8萬畝,產(chǎn)量8500噸。
4、油料種植面積3.5萬畝,產(chǎn)量1855噸。
5、蔬菜種植面積5.5萬畝,產(chǎn)量34500噸。
6、果用瓜種植面積0.3萬畝,產(chǎn)量3600噸。
7、建成桑園面積3.58萬畝,產(chǎn)量350噸,產(chǎn)值700萬元。
8、冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面積25.445萬畝,產(chǎn)值7081.85萬元。
9、雜交水稻推廣15萬畝,雜交玉米推廣17萬畝,冷涼山區(qū)良種推廣9萬畝,電腦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣13萬畝,水稻規(guī)格化栽培20萬畝,玉米規(guī)格化栽培20萬畝。
1、繼續(xù)深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神。立足我縣實際,深入思考,強化措施,機制創(chuàng)新,扎實工作,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),切實推進我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
2、切實保障糧食安全及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。繼續(xù)落實好黨和政府對“三農(nóng)”工作的支農(nóng)、強農(nóng)和惠農(nóng)政策,積極完成縣委、縣人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門安排的各項工作,切實抓好“米袋子”和“菜藍子”,千方百計提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
(1)抓住節(jié)令,適時播種栽插,加強農(nóng)作物中后期田間管理。
(2)保證60%以上的農(nóng)業(yè)科技人員,進入田間地頭,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田和開展農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害監(jiān)測,并落實防治措施與技術(shù),做好抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后生產(chǎn)工作,增強抗災(zāi)減災(zāi)保增收能力。
(3)加快良種良法推廣,加大機耕機耙面積。提高加大良種覆蓋率和復(fù)種指數(shù),糧食良種覆蓋率要達到48.7%,復(fù)種指數(shù)要達到113%。
(4)做好農(nóng)資市場的監(jiān)督管理。
(5)做好各個時期生產(chǎn)計劃,做到早計劃、早安排和早落實,保障糧食安全,促進農(nóng)民增收。
3、以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo),推進我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,繼續(xù)培植和壯大特色產(chǎn)業(yè)
(1)繼續(xù)加大冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。 20xx年全縣計劃冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面積25.445萬畝,產(chǎn)值7081.85萬元。積極引進和扶持龍頭企業(yè),努力探索訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展路子,把發(fā)展龍頭企業(yè),抓好訂單農(nóng)業(yè),提高訂單履約率等作為農(nóng)民增收和財政增長的新亮點。
(2)促進蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高效益”的思路,依托中云糖業(yè)公司建立農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)體系,在適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)前提下,做好產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃,確保20xx年全縣甘蔗種植面積穩(wěn)定在20萬畝,甘蔗產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬噸。進一步調(diào)整和完善生產(chǎn)布局,實施甘蔗下田,優(yōu)化早、中、晚熟品種比例。加大科學(xué)引種育種力度,引進適合我縣自然條件的品種,積極選育本地良種,加快良種推廣步伐,提高良種覆蓋率。加強科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣,推廣良法,落實以施肥、培土、防病為主的中耕管理措施。
(3)抓住 “東桑西移”工程的實施機遇,全力把蠶桑產(chǎn)業(yè)打造成為我縣“第八大”支柱產(chǎn)業(yè)。實踐證明,種桑養(yǎng)蠶是一項“周期短、見效快、效益高、收效長”的好產(chǎn)業(yè),**縣豐富的土地資源和優(yōu)越的氣候條件,不但適宜種桑養(yǎng)蠶,而且還能飼養(yǎng)出多絲量的蠶繭,產(chǎn)量高,內(nèi)在質(zhì)量好,比較效益高,廣大農(nóng)民群眾看到了種桑養(yǎng)蠶的潛在效益,種桑養(yǎng)蠶積極性較高,正逐漸成為全縣農(nóng)民增收的新途徑、新亮點。全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)要尋求突破,在20xx年內(nèi)完成3.58萬畝桑園建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,整合現(xiàn)有項目和資金,加快養(yǎng)蠶房建設(shè),充分調(diào)動縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技人員積極性,加大科學(xué)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)力度,計劃在文東、安康、上允、東河、大山、謙六、糯扎渡、南嶺、勐朗、竹塘、發(fā)展河、東回、拉巴等13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對XX年年前種植的4000余畝桑園進行嫁接,嫁接技術(shù)培訓(xùn)30期1000人次;在上允、勐朗等2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行春蠶養(yǎng)殖技術(shù)骨干培訓(xùn)3期100人次;在涉及種桑的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行夏蠶養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)70期XX人次。
(1)在縣委和縣人民政府的部署下,做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革工作。整合人才資源,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性,有條件的地區(qū)實行科技承包。建立農(nóng)業(yè)科技優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū),認(rèn)真落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作站服務(wù)責(zé)任制,將各農(nóng)業(yè)工作站科技人員分村分組,明確每個科技人員工作任務(wù)和工作范圍,并在各自的工作范圍內(nèi)公開聯(lián)系方式,做到農(nóng)業(yè)科技入村、入社、入戶,服務(wù)到位。
(2)積極穩(wěn)妥推進農(nóng)場改制。
5、緊抓“擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長”這一難得機遇,積極向上級申報爭取項目,為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展增強后勁。
(1)加強農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作,增強農(nóng)民民主法制觀念,進一步提高了廣大人民群眾法律意識。
(2)堅持抓好農(nóng)資打假、農(nóng)機執(zhí)法、漁政執(zhí)法等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,配合工商、物價等部門嚴(yán)肅查處亂漲價和制售偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,確保農(nóng)民利益不受侵害。
(3)全面落實農(nóng)村社會治安綜合治理的各項措施,繼續(xù)深入開展同“ ”等邪教組織的斗爭,加大禁毒人民戰(zhàn)爭和防艾工作力度,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。做好隱患排查工作,化解矛盾糾紛,積極預(yù)防和避免 件的發(fā)生。
(4)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,對農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)出品要加強督查管理,加大執(zhí)法力度。
(5)抓好安全生產(chǎn),加強農(nóng)機生產(chǎn)的安全管理,安全率要達到99%以上。
認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆五中、六中全會和省、市、縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神,圍繞“糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧”這一主線,突出產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技強農(nóng)、開放活農(nóng)、服務(wù)為農(nóng)、執(zhí)法護農(nóng),著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和為農(nóng)服務(wù)水平,推進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
力爭20xx年實現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)值增長3%,畜牧業(yè)產(chǎn)值增長x%;糧食產(chǎn)量xxxx萬噸,肉蛋奶增加xxx萬噸、水果增加xxx萬噸,蔬菜增加xxx萬噸。
(一)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
一是強化冬春作物田管,確保春糧增產(chǎn)。加強對冬春種馬鈴薯和甘薯等作物的分類指導(dǎo),組織技術(shù)人員深入一線,提高田管關(guān)鍵技術(shù)的入戶率、到位率。二是大力推廣優(yōu)良品種,提高良種覆蓋率。今年大田可推廣⒂xxx、特優(yōu)xxx、中優(yōu)xxx、兩優(yōu)xxx等20多個品種,這些品種已通過省級品種鑒定,并經(jīng)我縣多年區(qū)試、生產(chǎn)試,適合我縣自然條件。三是主推糧食增產(chǎn)技術(shù),促進增產(chǎn)增收。繼續(xù)抓好超級稻、旱育秧、拋秧、再生稻高產(chǎn)栽培,馬鈴薯、甘薯脫毒技術(shù),測土配方施肥等實用新技術(shù)的集成推廣,加強病蟲草鼠的監(jiān)測和綜合防治工作,降低生產(chǎn)成本,提高種糧效益。四是加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護糧食基本生產(chǎn)能力。重點做好20xx年省級商品糧基地建設(shè)和省級商品糧基地建設(shè)示范2個項目,總投資xxx萬元,在城東街道羅坑村、桃溪村和大橋鎮(zhèn)大橋村修建引水灌渠xxxx米,鋪設(shè)u型槽xxxxx米,修建機耕路xxx米,以上工程的建成年可節(jié)約水量xxx萬m3, 相當(dāng)于新增加灌溉面積xxxx畝,改善灌溉面積xxx畝,年可增加糧食生產(chǎn)能力xxx萬噸,年增收xxx萬元。五是強化病蟲害防控工作,促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。加強病蟲草鼠害預(yù)警與防控工作,重點加強稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病和鼠害等的預(yù)報和綜合防治,以及水稻象甲等疫情的監(jiān)控。同時,切實抓好臺風(fēng)、強降雨和低溫凍害等自然災(zāi)害的防御工作,力爭將災(zāi)害損失降低到最低限度。
(二)加強古臺農(nóng)業(yè)合作,拓展農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟。
通過各種途徑牽線搭橋,引進臺商來古投資農(nóng)業(yè),重點抓好臺灣優(yōu)良種子種苗的引進、繁育和示范推廣;主動承接臺灣向島外轉(zhuǎn)移的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),聯(lián)手發(fā)展食品加工業(yè);借鑒臺灣農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的有益經(jīng)驗,開展蔬菜、水果、食用菌等農(nóng)民產(chǎn)銷合作經(jīng)濟組織試點,提升我縣農(nóng)民的技術(shù)水平和市場開拓能力。要加強農(nóng)業(yè)招商引資工作,充分利用“6.18”、“6.28”、中國廈門投洽會、中國農(nóng)博會等各種招商引資平臺,開展農(nóng)業(yè)招商項目對接洽談活動,努力提高招商引資成效。
(三)做大做強三大產(chǎn)業(yè),增強競爭優(yōu)勢。
經(jīng)作、畜牧、加工三大產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)的重要組成部分。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,以提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進增收為重點,努力推動三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺階。
1、立足特色產(chǎn)業(yè),把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。按照水果產(chǎn)業(yè)增“優(yōu)”、蔬菜產(chǎn)業(yè)增“量”的發(fā)展要求,結(jié)合我縣實際,進一步優(yōu)化水果品種結(jié)構(gòu)和熟期結(jié)構(gòu),推廣種植翠屏晚柰、大久寶、宜紅、晚熟白鳳等早、晚熟水蜜桃和紐荷爾臍橙、藤稔葡萄等,推廣整形修剪、果實套袋、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等一批實用技術(shù),推進水果外觀和內(nèi)在品質(zhì)的提升,提倡適時采收,提高果品的質(zhì)量和商品性狀,積極扶持培育水果加工企業(yè),強化采后分級、包裝、保鮮、貯藏、加工等環(huán)節(jié),提高采后商品化處理水平,增加果品附加值,促進農(nóng)民增收;進一步擴大蔬菜種植規(guī)模,大力發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施栽培,提高精細(xì)菜種植比例,高海拔山區(qū)要擴大反季節(jié)蔬菜生產(chǎn),城效蔬菜基地要注重發(fā)展新特、珍稀、時令蔬菜,增加無公害蔬菜、綠色食品蔬菜的栽培面積,全面提高蔬菜的衛(wèi)生質(zhì)量水平,實現(xiàn)增產(chǎn)增效。同時,注重實施品牌戰(zhàn)略,凡生產(chǎn)達到一定規(guī)模、產(chǎn)品品質(zhì)好、銷售渠道相對穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和個人,要鼓勵他們積極開展“三品”申報、認(rèn)證,培育名牌產(chǎn)品,做到樹品牌,拓市場,增效益。
2、加快轉(zhuǎn)變增長方式,發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)。深入貫徹實施《畜牧法》和《動物防疫法》,以“上規(guī)模增效益,做特色強產(chǎn)業(yè),抓防疫保安全”為指導(dǎo)思想,創(chuàng)新理念、明確思路、依靠科技、立足特色、做強優(yōu)勢,努力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。一是堅持科學(xué)指導(dǎo),把握現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展定位。用現(xiàn)代的發(fā)展理念指導(dǎo)畜牧業(yè)走資源節(jié)約型、科技密集型、加工增值型、質(zhì)量安全型 、環(huán)境友好型的發(fā)展之路。二是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。以建設(shè)適度規(guī)模養(yǎng)殖為重點,提高商品化基地建設(shè)水平;以培育專業(yè)大戶為重點,提高中小規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展水平,重點抓好1-2個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范場建設(shè),輻射推廣科學(xué)養(yǎng)殖方式。三是加大新技術(shù)的推廣和培訓(xùn)力度,全面推行畜禽養(yǎng)殖的生物安全措施,推廣人畜分離、場村分離、水禽旱養(yǎng)的健康養(yǎng)殖方式,推進科技興牧。四是強化重大動物疫病防控。嚴(yán)格按照省委、省政府提出的“八個堅持 六個到位、兩個確?!钡囊螅ズ谩傲鶄€關(guān)”,即:強制免疫關(guān)、疫病監(jiān)測關(guān)、動物檢疫關(guān)、動物衛(wèi)生監(jiān)督關(guān)、畜禽消毒關(guān)、畜禽調(diào)運關(guān)。另外,按照xx和省市政府的要求,完成縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)體制改革,健全畜牧獸醫(yī)行政、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支持三大體系,理順基層畜牧獸醫(yī)管理體制,穩(wěn)定和加強鄉(xiāng)、村動物防疫隊伍,全面提升工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是大力支持以糧食、果蔬、肉類、食用菌等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)發(fā)展,積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行“產(chǎn)、學(xué)、研”對接,鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備,推動農(nóng)產(chǎn)品由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,做好農(nóng)企對接工作,支持龍頭企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式,建立原料基地,把基地作為企業(yè)的“第一車間”,努力構(gòu)建以“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶”,“工農(nóng)結(jié)合、農(nóng)企對接、農(nóng)企雙贏”的格局。三是積極探索龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)和農(nóng)民以土地、勞動力等要素入股的股份制、股份合作制等多種形式,采取工商連接、農(nóng)企對接的方式,建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)農(nóng)企雙贏。以“訂單”為紐帶,鼓勵農(nóng)企對接。龍頭企業(yè)與客商簽訂購銷合同后,按照管狀要求的訂貨數(shù)量、質(zhì)量現(xiàn)與農(nóng)戶簽訂合同。在簽訂合同的過程,規(guī)范訂單合同,切實提高訂單履約率。
(四)加大“五新”推廣力度,提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。
1、大力引進推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病新品種。以縣農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)為載體,從省內(nèi)外引進糧食、果蔬新品種100個以上在縣農(nóng)業(yè)科技示范場和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試種示范,從中篩選出10個適合我縣自然條件和生態(tài)條件的新品種向全縣推廣;繼續(xù)承擔(dān)省、市級中稻新品種區(qū)試、生產(chǎn)試項目,其中:省種子總站3組36個組合、市種子站1組12個組合,省級中稻生產(chǎn)試10-12個組合,“特優(yōu)627”豐產(chǎn)片50畝。并在適當(dāng)?shù)臅r候組織農(nóng)業(yè)干部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)戶到示范場參觀學(xué)習(xí),輻射帶動全縣推廣雜交水稻37萬畝(其中新組合28萬畝)、超級稻3萬畝、早中稻8萬畝,推廣旱作糧食甜玉米、“兩薯”、大豆等鮮食、加工專用型品種2萬畝,主要糧食作物良種覆蓋率要保持在96%以上。
2、大力推廣測土配方施肥技術(shù)。完成4350個土壤樣品每個樣品18項指標(biāo)的化驗分析,根據(jù)化驗結(jié)果和目標(biāo)產(chǎn)量研發(fā)項目區(qū)各農(nóng)戶的施肥配方,由生產(chǎn)企業(yè)按配方加工配方肥;制作項目區(qū)耕地土壤養(yǎng)分圖和作物測土配方施肥分區(qū)圖;按糧食、蔬菜、水果等不同作物和不同土壤類型,做好50個“3414”田間肥料效應(yīng)小區(qū)試驗和10個肥效對比試驗;填寫施肥建議卡9.5萬份并分發(fā)到各農(nóng)戶;舉辦培訓(xùn)班20期5000人次以上;落實10萬畝測土配方施肥中心示范片,組織技術(shù)骨干巡回檢查和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的實施,項目覆蓋40萬畝耕地和13萬畝果園。同時,做好水稻高優(yōu)栽培、病蟲綜防、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等10多項農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)的推廣工作,完成旱育稀植6.5萬畝,拋秧種稻1萬畝,水稻群體質(zhì)量調(diào)控1萬畝,脫毒兩薯3萬畝,糧經(jīng)雙豐栽培2萬畝,間作套種4萬畝的推廣任務(wù)。
3、大力推廣新農(nóng)藥、新化肥,減少農(nóng)業(yè)面源污染。在全縣建立測土配方施肥示范片10萬畝,推廣6個新農(nóng)藥品種或劑型,推廣面積10萬畝次,進一步提高藥效、肥效,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)效益。
4、加大農(nóng)機新技術(shù)新機具試驗示范推廣力度,著力推廣適合我縣經(jīng)濟作物生產(chǎn)的“小型 、安全、高效”多功能農(nóng)業(yè)機械。
在“五新”推廣工作中,注重培訓(xùn)新型農(nóng)民,提高農(nóng)民科技應(yīng)用能力。今年,我局又征訂了300份《福建農(nóng)業(yè)》贈送給各農(nóng)業(yè)行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,中、高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也積極深入基層舉辦農(nóng)民技術(shù)員和實用技術(shù)培訓(xùn)班。同時,積極開展送科技下鄉(xiāng)活動,把農(nóng)民最需要的生產(chǎn)信息和新品種、新技術(shù)送到他們手中。
(五)加強行政能力建設(shè),提高服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平。
1、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是學(xué)法普法。以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施為契機,做好宣傳普及,努力使廣大農(nóng)戶都能理解這部法律,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中自覺推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。二是強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的追溯管理和監(jiān)督檢查,加大農(nóng)業(yè)投入品源頭整治和餐桌污染治理力度,嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從投入品源頭、生產(chǎn)過程、市場準(zhǔn)入到餐桌的全程監(jiān)管。全面禁止銷售和使用甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥,突出抓好獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管,加大查處非法添加使用瘦肉精、蘇丹紅,萊克多巴胺等違禁藥物的'行為。三是推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)做好水蜜桃、油柰、黃田馬蹄筍標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工作,爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立1-2個示范片,進一步擴大示范面積。四是支持、發(fā)動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)進行“三品”認(rèn)證。擴大已獲綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品使用權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,提高市場有效供給;爭取黃田馬蹄筍申報“綠色食品”,牧興良種豬擴繁場生豬申報“無公害農(nóng)產(chǎn)品”;加強農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理,大力推廣“三品”標(biāo)識使用,樹立優(yōu)質(zhì)品牌形象。五是強化檢驗檢測。繼續(xù)做好糧食、果蔬、食用菌等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測和上市抽檢,努力爭取擠入20xx年國家農(nóng)業(yè)部縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建設(shè)體系項目,進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
2、強化農(nóng)業(yè)法制建設(shè),提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。一是進一步強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。按照省、市、縣關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的部署,積極開展農(nóng)資打假等各項專項整治工作,突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥等違法案件的查處工作,進一步規(guī)范農(nóng)資市場,保障農(nóng)民群眾能夠用上“放心藥”、種上“放心種”、施上“放心肥”。二是切實加強減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,層層落實《xx縣20xx年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任狀》,落實各項監(jiān)管措施,重點構(gòu)建源頭防范、監(jiān)督管理 、重點監(jiān)控、民主議事、組織保障等五個機制。嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”,加大對農(nóng)村“一事一議”籌資投勞的監(jiān)管力度,深入開展農(nóng)民反映強烈的突出問題專項治理,強化涉農(nóng)收費監(jiān)督管理,堅決糾正和查處各種亂收費行為,維護農(nóng)民合法權(quán)益。
3、加強沼氣工程建設(shè),提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。今年計劃向省有關(guān)部門爭取1000口戶用沼氣池建設(shè)任務(wù),通過戶用沼氣建設(shè)帶動改廚、改廁、改圈,推廣“豬―沼―果(糧、菌、茶、菜)”等循環(huán)經(jīng)濟模式,在條件許可的情況下,計劃在大型養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖大戶建設(shè)1個大型的沼氣池,實行集中供氣,示范“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)―沼氣(集中供氣)--有機肥料 C高效種植業(yè)”生態(tài)模式,治理環(huán)境污染,獲取優(yōu)質(zhì)能源,生產(chǎn)有機肥料。同時,繼續(xù)試驗、完善利用食用菌生產(chǎn)廢棄物(菌糠)生產(chǎn)沼氣技術(shù),建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園富民工程,逐步實現(xiàn)家居文明清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、衛(wèi)生環(huán)境優(yōu)良化。
4、加強服務(wù),提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。
①加強政策服務(wù)。不斷健全完善政策落實機制,切實提高政策落實水平,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補等中央各項支農(nóng)強農(nóng)政策作用得到發(fā)揮,取得實效。
②加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理服務(wù)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,抓緊抓好延長土地承包期后續(xù)完善工作,開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點,加強土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù),在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比較活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,逐步建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。繼續(xù)加強農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè),完善、規(guī)范村集體會計委托代理制,推進村財管理電算化和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。進一步開展村級組織債務(wù)清查摸底工作,鎖定舊債,遏制新債。重點是配合市農(nóng)業(yè)局抓好“百村審計 ”工作,20xx年,市農(nóng)業(yè)局將在全市選擇村財管理比較混亂、群眾意見較大的100個村進行審計,我縣選擇11個村進行審計。同時,加強農(nóng)業(yè)信訪工作,努力解決農(nóng)民群眾反映強烈的敏感問題,維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
③加強信息服務(wù)。在做好農(nóng)產(chǎn)品市場信息上傳下達服務(wù)的同時,積極向省廳爭取全省農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)工程建設(shè)項目,早日開通省、市、縣三級農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)。做好969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線向12316全國統(tǒng)一服務(wù)熱線過渡工作,將農(nóng)業(yè)信息服務(wù)從熱線服務(wù)提升為集電話語音、電腦網(wǎng)絡(luò)、電視節(jié)目制作功能為一體的“三電合一”的現(xiàn)代化信息服務(wù)體系。
④加強自身建設(shè),提高服務(wù)能力。一是加強全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關(guān)黨建 “三級聯(lián)創(chuàng)”工作。二是積極推進種子公司和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)機構(gòu)改革。三是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè),大力弘揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的行業(yè)新風(fēng),促進行業(yè)優(yōu)化服務(wù),樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)良好的公眾形象,為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的隊伍保障。
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