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3.1監(jiān)測預警
為有效預防工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,各地區(qū)、各部門、各單位要按照“政府加強領導、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、確保安全運行”的原則,采用現(xiàn)代信息技術,依法加強管轄區(qū)域內(nèi)重大危險源監(jiān)管。企業(yè)要落實重大危險源監(jiān)控的主體責任,切實加強日常監(jiān)測信息管理,采取有效措施防范事故,確保重大危險源監(jiān)測預警的制度化和日?;?。
3.2重大監(jiān)測信息報告
企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大危險源監(jiān)測信息發(fā)生異常等,要及時向企業(yè)主管部門,所在地市(縣)、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室報告。市有關部門和各市(縣)、區(qū)政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當及時將掌握的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故風險信息報市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。對可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重大信息,經(jīng)市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室審核后,上報市政府和省安全生產(chǎn)委員會辦公室。
3.3預警級別和發(fā)布權限
根據(jù)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等,將預警級別分為四級,其級別與事故分級標準相對應,按下列權限發(fā)布:
3.3.1?級(特別重大,紅色)預警,表示預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,事故會隨時發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。由國家發(fā)布或者由省應急指揮中心請示國家后,由省長簽發(fā)。
3.3.2?級(重大,橙色)預警,表示預計將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴大。由擔任省應急指揮中心總指揮的分管副省長請示省長后簽發(fā)。
3.3.3?級(較大,黃色)預警,表示預計將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。在市應急指揮中心請示省應急指揮中心后由市長簽發(fā)。
3.3.4?級(一般,藍色)預警,表示預計將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,事故即將臨近,事態(tài)可能會擴大。由市(縣)、區(qū)級工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部請示市政府后發(fā)布。
預警的解除也按照該級別事故的預警程序進行確認和發(fā)布。
3.4預警預防行動
市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室接到可能導致工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的信息后,應迅速組織專家對事發(fā)地的危害進行辨識評估,對可能發(fā)生的事故風險及時做出判斷,確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù),初步確定響應級別,并密切關注事態(tài)進展。如果事故不需要啟動應急救援體系的最低響應級別,則關閉應急響應;如果事故達到預警級別,要迅速通知事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府,做好應急準備和預防工作,同時報告市政府,并抄送相關部門,做好應急響應準備工作;如果事故預警級別達到?或?級,由市政府立即向省政府報告。
3.5預警結(jié)束
經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估后,認為應當結(jié)束預警狀態(tài)的,市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室要及時向市政府提出建議。由市政府決定結(jié)束,并向社會公布。
(一)危險源監(jiān)控:
1、應急指揮辦公室24小時值班。
2、由安全人員負責加強對危險源的巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(二)事故預防措施:
1、認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
2、及時對設備、設施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為,以及安全管理上的缺陷等隱患進行排查治理,采取有效的防護措施。
3、保證消防設備、設施、消防器材、應急照明的完好有效使用。
4、安全疏散通道,安全出口暢通,安全指示標志明顯連續(xù)。
5、在危險要害部位,設置明顯的安全警示標志,便于公眾識別。
6、加強對職工安全生產(chǎn)教育培訓,提高安全生產(chǎn)意識,掌握安全技能,提高對事故的應急處理能力。
(三)信息報告與處置:
1、事故發(fā)生后,第一發(fā)現(xiàn)人立即向單位負責人報告,并盡可能阻止事故的蔓延擴大。
2、現(xiàn)場負責人用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場,及時啟動應急預案,并迅速做出響應,進入相應的應急狀態(tài),救援組依據(jù)職責分工履行各自所應承擔的職責。
3、事故發(fā)生后,如果事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴大,指揮部立即將本單位地點、起始時間和部位、危險化學品(含劇毒品)名稱和數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報三間房地區(qū)應急辦公室。
2.1無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部
市政府安全生產(chǎn)委員會是無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領導全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急處置工作,由市長或副市長擔任總指揮,市政府秘書長或副秘書長和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任副總指揮。成員由市發(fā)改委、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、國資委、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、勞動和社會保障局、交通局、建設局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、消防支隊、氣象局、人防辦、
財政局、民政局、醫(yī)院管理中心、總工會、新聞辦、電信公司、供電公司和有關市(縣)、區(qū)政府,以及駐錫部隊、武警無錫支隊等負責人組成。指揮部下設綜合協(xié)調(diào)、搶險救災、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護、救援保障、善后處理、事故調(diào)查、宣傳報道等八個應急工作組。(見附件10.1)
2.2指揮部主要職責
2.2.1研究、部署、指導全市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處置工作,建立健全應急救援制度,負責應急預案的啟動工作;
2.2.2統(tǒng)一指揮應急救援工作,組織有關部門實施本預案,統(tǒng)一部署和實施應急救援措施,控制事故擴大,力爭將損失降到最低程度;
2.2.3根據(jù)事故發(fā)生情況,正確判斷災情性質(zhì),分析人員生存的可能狀況,根據(jù)災情制定搶險方案,并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;
2.2.4在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和占用場地,事故后及時歸還或給予補償;
2.2.5根據(jù)事故災害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員和物資疏散工作;
2.2.6對事故單位依法下達停產(chǎn)停業(yè)整頓指令;
2.2.7組織事故現(xiàn)場保護和事故調(diào)查工作;
2.2.8開展傷亡人員的善后及安撫工作,適時發(fā)布事故公告,穩(wěn)定社會秩序。
2.3應急工作組職責
應急工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下,協(xié)同完成應急救援工作。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組。由副總指揮牽頭,市經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、建設、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、人防辦、財政等市有關部門、軍分區(qū)和事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府組成。負責現(xiàn)場組織協(xié)調(diào),調(diào)配應急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等。
2.3.2搶險救災組。由市公安(消防)、安監(jiān)牽頭,市環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設、氣象及安全專家,事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府等組成。負責擬定現(xiàn)場搶險救災方案,經(jīng)指揮部批準后組織實施;收集事故災害信息,分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果,判斷事故的變化趨勢,預測次生和衍生事故發(fā)生的可能,并提出下一步搶險救災方案。必要時經(jīng)軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐錫部隊、武警支隊增援搶險救災。
2.3.3轉(zhuǎn)移安置組。由事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府牽頭,市公安、民政、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門及發(fā)生事故企業(yè)組成。負責現(xiàn)場警戒,維持秩序;組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾。
2.3.4醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生、醫(yī)管中心、藥監(jiān)等部門,事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府,發(fā)生事故企業(yè)等組成。組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案,緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術人員和相關藥品、器材,迅速開展醫(yī)療救護工作,重點做好重傷員的救治;負責事故發(fā)生區(qū)域的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2.3.5救援保障組。由市交通、經(jīng)貿(mào)、國資、民政、公用、供電、各電信運營企業(yè)等部門,事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府,發(fā)生事故企業(yè)等組成。負責保障應急救援所需物資供應,組織搶險救援物資、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥,及時運送到指定位置;負責涉及的水、電、氣的切斷與供應。
2.3.6善后處理組。由事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府,市民政、勞動和社會保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關保險公司等組成。負責事故中傷亡人員的善后處理,負責財產(chǎn)損失核定與保險理賠等工作。
2.3.7事故調(diào)查組。由市安監(jiān)牽頭,市監(jiān)察、公安、質(zhì)監(jiān)、建設、總工會等部門和市檢察院組成。按“四不放過”原則,依法開展事故調(diào)查。
2.3.8宣傳報道組。由市新聞辦牽頭,市安監(jiān)、公安等部門組成。統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪,組織發(fā)布新聞稿件。
2.4指揮部成員單位職責
市發(fā)改委負責將全市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃目標納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃;按照市政府的要求,將重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)建設資金納入年度計劃。
市安監(jiān)局負責工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援的協(xié)調(diào);負責組織應急救援專家組,依據(jù)行業(yè)標準判斷災情變化趨勢,提供事故應急救援的技術指導;牽頭負責事故調(diào)查組工作。
市經(jīng)貿(mào)委負責組織搶險救援設備、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應。
市國資委參與市屬國有工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援和善后處置工作,指導、檢查和督促相關企業(yè)的應急工作。
市公安局負責組織和實施事故的搶險救災;負責事故區(qū)域的警戒和道路交通管制,會同事發(fā)地政府負責有關人員的緊急疏散、撤離;負責核實事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份;負責有關事故直接責任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕;參加事故調(diào)查和證據(jù)收集。
市衛(wèi)生局、醫(yī)院管理中心負責事故中受傷人員的搶救治療工作;組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍,提供醫(yī)療保障;負責事發(fā)地防疫工作;參加相關事故調(diào)查和衛(wèi)生監(jiān)督。
食品藥品監(jiān)督管理局負責調(diào)集搶救傷員所需的藥品、器材,掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源。
市環(huán)保局負責事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作,及時
通報監(jiān)測情況;負責污染物的處置工作;參加相關事故調(diào)查。
市勞動和社會保障局配合事故發(fā)生地政府,協(xié)助做好職工善后處理工作。
市交通局(市港口管理局)負責涉及通航水域、航道及港口碼頭的應急救援工作;負責涉及事故水域、航道的管制;負責組織各類應急救援物資運輸工作,及時把應急救援物資和設備運送到事故搶救現(xiàn)場;參加相關事故的調(diào)查。
市建設局負責建筑物倒塌事故的應急救援工作;對建筑物倒塌事故提供相關技術支持;負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作;參加相關事故調(diào)查。
市國土資源局負責非煤礦山安全生產(chǎn)事故的相關技術支持,并參加事故調(diào)查。
無錫質(zhì)監(jiān)局負責鍋爐、壓力容器等特種設備事故現(xiàn)場處置的技術支持;參加相關事故調(diào)查。
市公用事業(yè)局負責涉及城市燃氣設施的應急救援和技術支持;負責提供事故場所地下水、氣管網(wǎng)情況;指導自來水公司及時修復事故地區(qū)的自來水供應;參加相關事故調(diào)查。
無錫氣象局負責事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測和預報工作,提供氣象數(shù)據(jù)資料;參與雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評估。
市人防辦負責應急救援現(xiàn)場指揮通訊保障;充分利用人防通訊裝備,迅速趕赴現(xiàn)場,為指揮部提供通訊保障。
市財政局根據(jù)市委、市政府的決定安排落實事故搶險和事故處理資金。
市民政局負責受災人員的臨時救助,協(xié)助遇難人員所在單位或親屬處置遇難人員的遺體、遺物及遇難親屬的安撫工作。
市總工會參加事故調(diào)查。
市新聞辦按照新聞發(fā)布的有關規(guī)定,適時向媒體發(fā)布事件進展和處置情況,同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。
各基礎電信運營企業(yè)負責修復損壞電信設施;無錫供電公司負責事故現(xiàn)場供、用電應急處置;快速修復損壞的供配電設備,及時恢復正常供電。
市(縣)、區(qū)政府成立相應的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮組織,負責啟動本級政府的應急預案;負責事發(fā)地或周邊危險環(huán)境居民采取安全防范措施,以及緊急情況下撤離、疏散。
2.5市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室工作職責
市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急工作的協(xié)調(diào)、指導機構,執(zhí)行市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部的指令,負責全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理綜合協(xié)調(diào)及其相關工作,組織協(xié)調(diào)應急救援工作;督促、檢查各地安全生產(chǎn)事故應急管理工作;建立和維護無錫市安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),綜合全市事故信息,及時掌握、分析重要信息,向指揮部及時提出處置建議。
1、應急組織體系:
公司成立安全生產(chǎn)事故應急指揮部。
應急指揮部總指揮:
應急指揮部副總指揮:
下設應急救援小組:
2、組織機構及職責:
(1)應急指揮部職責
①研究制定、修訂本公司應對安全生產(chǎn)事故的政策措施和指導意見。
②負責指揮特別安全生產(chǎn)事故的具體應對工作。
③分析總結(jié)本公司安全生產(chǎn)突發(fā)事故應對工作,制定工作規(guī)劃和年度工作計劃。
④負責本指揮部所屬應急搶險救援隊伍的建設和管理。
⑤承辦上級應急組織交辦的其他事項。
(2)應急指揮部總指揮職責
①分析緊急狀態(tài)確定相應報警級別,依據(jù)相關危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型。
②指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動。
③與企業(yè)外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯(lián)絡。
④直接監(jiān)察應急操作人員行動。
⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全。
⑥協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織。
⑦應急反應組織的啟動。
⑧應急評估、確定升高或降低應急警報級別。
⑨通報外部機構,決定請求外部援助。
⑩決定應急撤離,決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
(3)應急指揮部副總指揮職責
①協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務。
②向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議。
③保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡。
④協(xié)調(diào)、組織和獲取應急所需的其它資源,設備以支援現(xiàn)場的應急操作。
⑤組織公司的相關技術和管理人員對廠區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進行風險評估。
⑥定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態(tài)。
⑦依據(jù)本廠區(qū)的實際條件,努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理中國共產(chǎn)黨享資源、相互幫助、建立共同應急救援網(wǎng)絡和制定應急救援協(xié)議。
(4)應急救援小組職責
聽從指揮、服從安排、快速反應、全力做好事故現(xiàn)場搶救、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、善后處理、事故調(diào)查、后勤保障、危險源風險評估、技術支持等應急工作。
1、響應分級
按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,本預案應急響應級別原則上分為“一級”(擴大救援響應)和“二級”(公司級救援響應)兩級。
2、響應程序
應急指揮部應急響應的過程為接警、警情判斷、應急啟動、應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、事態(tài)控制、擴大應急、應急終止和后期處置等。
3、應急結(jié)束
當社會救援趕到現(xiàn)場,事故現(xiàn)場得以控制,受災人員全部安全撤離,消除導致次生、衍生事故隱患,經(jīng)事故現(xiàn)場應急救援領導小組批準后,宣布應急結(jié)束。
應急結(jié)束后,將事故情況上報;向事故調(diào)查處理小組移交所需有關情況及文件;寫出事故應急工作總結(jié)報告。
(1)事故情況上報事項:
①發(fā)生事故工程基本情況;
②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;
④事故發(fā)生的'原因和事故性質(zhì);
⑤事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;
⑥事故防范和整改措施。
(2)需向事故調(diào)查處理小組移交的相關事項:
①事故報告人情況;
②事故發(fā)生前和救援過程中有關的影響資料;
③事故初步上報情況及報告內(nèi)容。
【前言】
公共安全作為一個社會的基本要求,是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要保障。為了能夠更好地應對突發(fā)事件、提高應急處置能力,加強公共安全工作,我們需要制訂一份詳細、全面、具體的"公共安全應急預案"。
【什么是公共安全應急預案】
公共安全應急預案是為了應對突發(fā)事件而制定的計劃,涵蓋了應急響應、應急處置、組織協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等方面的內(nèi)容。它旨在提高各級應急機構的反應能力和協(xié)作能力,以在突發(fā)事件中及時、有效地保障人民安全。
【預案的必要性】
制定公共安全應急預案的最大目的是在重大突發(fā)事件發(fā)生時,能夠迅速組織、及時、有效地應對。這種突發(fā)事件可能是火災、地震、洪水、爆炸、恐怖襲擊、交通事故等各種突發(fā)事件。公共安全應急預案的制訂,不僅有利于保障人民生命財產(chǎn)安全,還可以提高預警機制、協(xié)調(diào)機制、指揮體系、信息管理等方面的運轉(zhuǎn)能力。
【預案的制定與更新】
預案的制定需要在政府、企業(yè)、社會團體等多層面的合作下,確保在突發(fā)事件中快速、高效、有序地向社會傳播預警信息,并盡早組織應急處置。預案的更新也是必要的,因為突發(fā)事件的類型、規(guī)模和危害程度有可能隨時發(fā)生變化,而預案所提供的應急策略和手段需要與之保持同步并不斷進行完善。
【預案內(nèi)容】
公共安全應急預案的主要內(nèi)容包括:組織機構的建立與職責分工、突發(fā)事件分類與應急級別定義、預警信息發(fā)布與應急處置指令的下達、人員和資源調(diào)配、信息通信系統(tǒng)、醫(yī)療救援、后勤保障等方面。預案內(nèi)容的詳細與全面,直接關系到突發(fā)事件的應急處置效率和公共安全工作的整體效益。
【預案的意義】
預案的意義在于,它可以為公共安全工作提供有序、高效的保障,并為應急管理者、從事救援和參與應急處置人員提供依據(jù)和指導,使應急處置更加具備時間性、實效性和針對性。預案制定不僅關系到應急辦公室的運轉(zhuǎn),還涉及到社會的穩(wěn)定和人民的安全,因此,加強公共安全應急預案的制定與加強,有利于保障人民生命財產(chǎn)安全、維護社會的和諧穩(wěn)定。
【結(jié)語】
公共安全是一個社會的基本要求,應急預案是應對突發(fā)事件的重要工具。在應急預案的制定和更新方面,我們應該緊密結(jié)合實際情況,貫徹“預防為主、救災優(yōu)先”的原則,從宏觀、技術、人員、資源和公眾等各個層面不斷完善,加強協(xié)調(diào)配合,提高應急處置能力,切實保障公共安全,為國家和人民作出應有的貢獻。
為了提高保障公共安全和處置突發(fā)安全穩(wěn)定事件的能力,最大程度地預防和減少突發(fā)安全穩(wěn)定事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護我場安全和社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)憲法及有關法律、行政法規(guī),制定本預案。
一、組織保障
成立突發(fā)穩(wěn)定事件應急領導小組
二、運行機制
要建立應對突發(fā)穩(wěn)定問題的信息報告、應急處置及調(diào)查評估等機制,提高應急處置能力和指揮水平,建立健全快速反應系統(tǒng)。當確認發(fā)生或即將發(fā)生重大的突發(fā)穩(wěn)定事件時,報請場應急領導小組織召開會議,成立現(xiàn)場指揮部,發(fā)布啟動命令,開展工作。
三、責任分工
1、勸訪組。負責對上訪群眾的'勸告和化解工作,要積極運用一切社會關系和力量化解矛盾,做好勸散工作。
2、維護秩序組。負責組織相關單位、村、組力量,進行外圍疏散,維護正常的生產(chǎn)、生活秩序。
3、應急協(xié)調(diào)組。負責與上級相關部門的協(xié)調(diào),在事件發(fā)生時在第一時間內(nèi)報告,并及時向上級通報事態(tài)進展情況。
4、醫(yī)療組。負責傷病人員的應急救治,保證傷病人員的生命安全。
四、應急結(jié)束
由場突發(fā)穩(wěn)定問題領導小組根據(jù)工作進展,適時公開發(fā)布信息,宣布應急狀態(tài)解除。
五、后期處置
場應急委員會會同事發(fā)地村委會,積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作;突發(fā)穩(wěn)定問題應急結(jié)束后,現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施,及時清理事故現(xiàn)場,恢復正常社會秩序。
六、附則
本方案由場辦公室負責解釋。
本方案自發(fā)布之日起實施。
為了保障全體師生健康地學習與生活,保證學校教學工作的順利進行,促進學校后勤工作的管理和規(guī)范,防范飯?zhí)檬澄镏卸臼鹿实陌l(fā)生,切實有效地降低和控制中毒事故所造成的危害與影響,結(jié)合我校實際情況和有關部門要求、法律法規(guī),特制定本應急預案。
一、領導機構與職責:
1、機構設置:
成立學校食品衛(wèi)生安全工作領導小組:
組長:孫高君
副組長:葉楓、龔建蘭
組員:丁春華、張冬林、張開明、周文浩、曹國珍、翟金茂、李立勇、周方平、各班主任、事發(fā)當日值日教師及午餐管理人員。
2、機構職責:
全面領導學校食品衛(wèi)生安全工作,根據(jù)上級文件精神及街道學校實際,研究制訂工作意見,并對辦公室、預防檢查小組工作提出指導性意見。統(tǒng)一指揮食品衛(wèi)生安全事故處理,協(xié)調(diào)各方力量進行應急救援,控制事態(tài)發(fā)展。統(tǒng)一組織事故善后處理工作,落實整改措施,盡快恢復學校正常教育、教學秩序。定期組織食品衛(wèi)生安全工作總結(jié)、研討,形成評估和反饋意見。接到事故報告,立即向領導小組(組長)報告,隨時掌握應急處理進展情況,協(xié)調(diào)各方關系,具體負責人員調(diào)度,組織后勤保障,保障應急處理工作的有序進行。根據(jù)工作計劃和領導小組的指示,有計劃有組織地開展食品衛(wèi)生安全的宣傳預防工作,并組織人員對學校開展工作的情況進行定期和不定期的檢查,及時向領導小組反饋檢查情況,提出階段性工作建議。
二、日常工作開展:
1、完善制度。在街道下發(fā)有關制度和工作意見的基礎上,對本校食品衛(wèi)生安全制度進行全面修訂完善。
2、強化督查。在領導小組的具體指導下,由辦公室牽頭,以各項食品衛(wèi)生制度落實為重點,結(jié)合學校其它安全工作,進行定期和不定期的督查。
3、落實職責。校長為學校食品安全第一責任人,學校兼職安全員為直接責任人,各教師和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責內(nèi)負責。
4、加強教育。加強對廣大師生特別是食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識的宣傳教育,通過舉辦專題培訓班、知識講座等形式,豐富衛(wèi)生知識,增強衛(wèi)生意識,提高自覺性和責任感。
5、添置設備。學校對照配備標準,逐步落實食品衛(wèi)生設施配備。
三、事故應急處理
1、在食品供應過程中或?qū)W生用餐時發(fā)現(xiàn)食品感官性狀可疑或有變質(zhì)可疑時,經(jīng)確認后,立即撤收處理該批全部食品,第一時間內(nèi)通知所有學生停止用餐。
2、在全校范圍內(nèi)樹立食品衛(wèi)生安全意識、時時警惕食物中毒事件的發(fā)生,班主任、午餐管理老師在發(fā)現(xiàn)學生就餐后有類似食物中毒可疑病情后,及時報告衛(wèi)生室,由衛(wèi)生保健教師初步檢查確定,做出以下措施:
(1)觀察病情,對癥處理。
(2)如確定食物中毒,做好以下工作:
a、初步診斷、治療、護理患病的師生。
b、立即報告學校安全工作領導小組,全校進行緊急排除,通知有疑似中毒現(xiàn)象的學生緊急集中校醫(yī)室進行臨時處理,如中毒學生較多,情況緊急,打120進行送院急救,啟動應急預案,采取搶救措施。
c、立即向上級有關部門報告。
d、收集相關病情信息,協(xié)助衛(wèi)生部門進行事件調(diào)查、處理。
3、學校主管領導立即指揮搶救工作,協(xié)調(diào)有關單位和部門的搶救。向教育局主管部門報告,指揮以下部門工作:
(1)責令食品立即停止食品加工、供應活動。
(2)由校醫(yī)負責立即向上級衛(wèi)生部門報告,報告時間間距離發(fā)病時間不得超過2小時。
(3)保護好現(xiàn)場,封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設備、保護好中毒現(xiàn)場和食品留樣,防止人為地破壞現(xiàn)場,等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。
(4)班主任負責協(xié)助校醫(yī)護理患病學生,如發(fā)現(xiàn)人數(shù)較多,治療護理在班級進行。對已確定重病師生負責轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。
(5)學生處做好師生思想工作,穩(wěn)定學生情緒;負責家長的疏導工作;向新聞部門解釋工作;協(xié)助學校領導做好善后處理工作。
(6)衛(wèi)生室要深入班級配合衛(wèi)生行政部門,做好流行病學調(diào)查。向患者了解食物中毒的經(jīng)過,可疑食品、中毒人數(shù),并預測發(fā)展趨勢。
(7)總務處做好后勤保障工作,保障搶救機動車、藥品、消毒用品到位,保障搶救中心必須品的供應。
(8)食堂負責人要協(xié)助衛(wèi)生部門作帶菌檢查和取證工作,按照衛(wèi)生部門的要求如實提供有關材料和樣品。
四、事故責任追究
1、對導致事故起因的相關責任人進行嚴肅追究。
2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅追究
3、對事故處理中的玩忽職守、推諉扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。
在平凡的學習、工作、生活中,難免會發(fā)生一些不在自己預料之中的事件,為了控制事故的發(fā)展勢態(tài),常常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢?以下是小編為大家收集的'敬老院突發(fā)事件應急預案范文,僅供參考,歡迎大家閱讀。
各村居、鎮(zhèn)直各單位:
為確保敬老院五保老人的生命財產(chǎn)安全,增強應對突發(fā)事件的應急能力,提高防御自然災害的能力,最大限度的避免和減少災害造成的生命和財產(chǎn)安全,使事故損失降低到最低限度,結(jié)合敬老院實際,特制定本預案。
一、建立應急組織
(一)成立應急指揮領導組織
(二)成立三個應急小組
二、突發(fā)事件應急處置
(一)火災應急處置
一旦發(fā)生火災,第一發(fā)現(xiàn)人員要及時向院長報告,并撥打119火警電話和120急救電話,同時向鎮(zhèn)政府辦公室報告,辦公室人員及時通知相關人員到場,并向縣民政部門報告。搶險救災組負責轉(zhuǎn)移疏散住院老人,及時搶救物品并參與滅火,在消防車到來之前盡量控制火勢,減少人員傷亡。情況緊急辦公室要請求鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)務員到場支援,搶救傷員?;馂陌l(fā)生后,財政所保證災后恢復建設資金和人員醫(yī)療資金及時到位,確保災后老人的正常生活,把災害減少到最低限度。
(二)傳染病和中毒突發(fā)事件應急處置
住院老人發(fā)生傳染病或食物中毒事件,第一發(fā)現(xiàn)人要立即向院長報告,并向鎮(zhèn)政府辦公室匯報,辦公室通知相關人員到場指揮救援工作,并及時撥打120急救車,送相關人員到醫(yī)院救治,食物中毒可先送鄉(xiāng)醫(yī)院搶救,危重人員轉(zhuǎn)送上級醫(yī)院治療,盡大努力保障他們的生命安全。
(三)暴力侵害安全事故處置
1、敬老院如有未經(jīng)允許強行闖入者,應及時聯(lián)系派出所人員將闖入者驅(qū)逐出住所。
2、發(fā)現(xiàn)不良分子或本院人員之間發(fā)生襲擊、行兇等暴力侵害時,應及時報警110、120請求援助。
3、對受傷者應及時救治。
4、若事故嚴重,應迅速向鎮(zhèn)敬老院安全事故應急領導小組報告。
5、鎮(zhèn)敬老院安全事故應急領導小組接到突發(fā)安全事故報告后,在第一時間及時向鎮(zhèn)政府和縣敬老院安全事故應急領導小組辦公室報告,并在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場,組織搶救和善后處置工作。
三、突發(fā)事件的預防
應急組織要經(jīng)常深入到養(yǎng)老院檢查火災隱患,禁止私拉電線和使用電爐、電熱毯等電器,老人居室禁止堆放雜物,敬老院值班人員要堅守工作崗位,定期巡查,盡量防止火災發(fā)生。搞好院內(nèi)衛(wèi)生,保證食堂內(nèi)無蒼蠅、炊具潔凈,肉類、蔬菜新鮮,不讓老人使用變質(zhì)食品。
為加強對電梯安全事故的防范,及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作,最大限度地減少損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》的要求,制定學校電梯安全應急救援預案。凡遇電梯故障,電梯管理員首先即刻通知單位負責人及維修人員,維修人員或救援人員可根據(jù)不同情況,設法先行釋放被困乘客。
(一)電梯困人的救援程序:
1、救援人員可通過對講機,或手機喊話與被困乘客取得聯(lián)系,
務必請乘客保持鎮(zhèn)靜,靜心等待救援,被困乘客不可將身體任何部位伸出轎廂外。如果轎廂門處在半開閉狀態(tài),救援人員應設法將轎廂門完全關閉,以防不測。
2、準確判斷轎廂位置,做好援救準備。應根據(jù)樓層指示燈、PC顯示、選層器橫桿或打開門判斷轎廂所在位置,然后設法援救乘客。
3、救援步驟:
3.1轎廂停于接近電梯口的位置時的援救步驟:
①關閉機房電源開關;
②用專門鎖鑰匙開啟外門;
③在轎廂頂用人力慢慢開啟轎門;
④協(xié)助乘客離開轎廂;
⑤重新關好廳門。
3.2轎廂遠離電梯口時的援救步驟:
①進入機房,關閉該故障電位的電源開關;
②拆除電機尾軸端蓋,按上旋柄座及旋柄;
③救援人員用力把住旋柄,另一救援人員手持制動釋放桿,輕輕撬開制動,注意觀察平面標志,使轎廂逐步移動最接近廳門(0.5M)為止;
④當確認剎車制動無誤時,放開盤車手輪,然后按3.1中所列方法救援。
4、遇到其它復雜情況時,應請電梯公司幫助救援。
5、援救結(jié)束時,電梯管理人員須填寫援救記錄并存檔,以積累救援經(jīng)驗。
(二)發(fā)生火災時的處置辦法:
1、當樓層發(fā)生火災時,電梯管理人員應立即設法按動“消防開關”,使電梯進入消防運行狀態(tài);電梯運行到基站后,疏導乘客迅速離開轎廂,并用電話通知學院領導,同時撥打電話119。
2、井道或轎廂內(nèi)著火時,應立即停梯并疏導乘客離開,切斷電源后用干粉滅火器或1211滅火器滅火;并用電話通知院領導;若火勢猛應即刻撥打119電話報警,以便保證大樓內(nèi)的人員及財產(chǎn)安全。
(三)電梯遭到水浸時的處置辦法:
1、坑道遭水浸時,應將電梯停于二層以上;
2、樓層發(fā)生水淹時,應將電梯停于水淹的上一層,然后斷開電源總開關并立即組織人員堵水源,水源堵住后進行除濕處理,如熱風吹干等。
3、最后經(jīng)技術測試,當達到標準后,即可試梯。試梯正常后,方可投入正常使用。
(四)異常情況的應急處置:
電梯發(fā)生異常情況,乘客須冷靜,保持清醒頭腦,以便尋求較為安全的解決方案。
(五)如遇人員傷害事故,除采取必要的應急措施、保護好現(xiàn)場外,即刻通知單位負責人、專業(yè)維修人員,同時向校長辦公室匯報,視情況、撥打“120”、“110”、“119”予以搶救。
大型比賽以及運動會等活動前,對身體有問題的學生要勸其退出活動。課外體育活動及群體活動前老師要提醒身體不適的同學到場外休息,如果在學生運動會上或課外體育活動及群體活動時發(fā)生問題,應急措施是:
(1)活動組織者和安全管理工作負責人要維護現(xiàn)場秩序,根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散,保護學生生命安全,盡力避免繼發(fā)性災害。
(2)學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕赴現(xiàn)場,親臨一線,靠前指揮,組織疏導、搶救傷員。要在第一時間向當?shù)毓矙C關和教育主管部門報告。
(3)發(fā)生局部損傷、輕微損傷或少量出血,馬上送學校醫(yī)務室處理或送學校附近的醫(yī)院處理。
(4)發(fā)生嚴重損傷大量出血,或者出現(xiàn)昏迷休克,首先與校醫(yī)聯(lián)系,對傷員做及時診斷處理,同時報告110、120請求急救,爭取在最短的時間內(nèi)將傷員送到大醫(yī)院。
(5)及時通知家長或其監(jiān)護人,以便及時作出救治決定,并做好安慰工作。
(6)保護現(xiàn)場、了解事故發(fā)生經(jīng)過,調(diào)查事故原因,做好有關記錄并保護現(xiàn)場,采集有關證據(jù),以利于對事故的調(diào)查處理。
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