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審理報告(篇1)

延期審理是指人民法院在開庭審理案件時由于出現(xiàn)了法律規(guī)定的某些特殊情況，致使開庭審理無法按期進行或者無法繼續(xù)進行時，而推延審理日期的制度。受訴人民法院一經(jīng)確定了開庭審理的日期并依法通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人開庭后，當(dāng)事人和其他訴訟參與人即必須按通知的日期出庭參加訴訟，受訴人民法院也必須嚴(yán)格遵守既定日期開庭，且開庭審理一經(jīng)啟動即應(yīng)持續(xù)進行而不得任意推延。但是由于某些特殊情況的發(fā)生，使開庭審理無法繼續(xù)進行，或繼續(xù)進行將損害當(dāng)事人正當(dāng)行使訴訟權(quán)利，因而需要推延審理日期?！睹袷略V訟法》第132條規(guī)定了延期審理制度，對于審理過程當(dāng)中出現(xiàn)法定特殊情形的，可以延期審理。延期審理可以由人民法院依職權(quán)決定，也可以由當(dāng)事人及其法定代理人提出，經(jīng)人民法院審查決定是否同意延期審理。當(dāng)事人提出延期審理請求，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交延期審理申請書。

延期審理申請書，是指在人民法院開庭審理案件時，遇有法律規(guī)定的特殊情形，致使法庭審理無法按期進行或無法繼續(xù)進行，當(dāng)事人向人民法院提交的，請求人民法院延期審理的法律文書。

當(dāng)事人及其法定代理人提交延期審理申請書，必須符合法律規(guī)定的條件。根據(jù)《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，遇有以下特殊情形，致使法庭審理無法按期或繼續(xù)進行時，當(dāng)事人及其法定代理人才可以提出延期審理申請：(1)必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭。民事訴訟中，必須到庭的當(dāng)事人指能夠正確表達意志的離婚案件當(dāng)事人和負有贍養(yǎng)、扶育、撫養(yǎng)義務(wù)和不到庭就無法查清案情的被告。必須到庭的其他訴訟參與人則泛指如：其不到庭就無法查清案情甚至無法進行庭審的其他訴訟參與人，如：給國家、集體或者他人造成損害的未成年人的法定代理人，知道案件重要情況的證人，開庭審理不可缺少的翻譯人員等。(2)當(dāng)事人通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗，或者需要補充調(diào)查的。法庭審理過程當(dāng)中，當(dāng)事人找到了新的重要證人，發(fā)現(xiàn)了新的證據(jù)線索時，可以申請延期審理，以收集、調(diào)查新的證據(jù)，并通知新的證人到庭作證。當(dāng)事人及其法定代理人認(rèn)為需要重新予以鑒定、勘驗，或者已有證據(jù)材料不清、不足，需要補充調(diào)查的，可以申請延期審理。(3)其他應(yīng)當(dāng)延期審理的情形。這是一項概括性規(guī)定，由當(dāng)事人根據(jù)具體情況，認(rèn)為需要延期審理，以便準(zhǔn)備充分的資料參加訴訟，而向人民法院提出。如一方當(dāng)事人在訴訟過程當(dāng)中變更或增加訴訟請求，另一方當(dāng)事人認(rèn)為需針對變更或增加的訴訟請求，收集證據(jù)，作應(yīng)訴準(zhǔn)備的，可以提出延期審理申請。

申請延期審理是當(dāng)事人的'一項訴訟權(quán)利，當(dāng)事人及其法定代理人通過提交延期審理申請書，使法院推延開庭審理日期，可以有充足的時間收集證據(jù)，支持自己的訴訟請求，對抗對方當(dāng)事人變更或增加訴訟請求，平衡當(dāng)事人間的訴訟權(quán)利，平等地保護當(dāng)事人合法權(quán)益。同時，也可以為本案提供更多、更詳細的證據(jù)，有利于人民法院分清是非，正確認(rèn)定案件事實，并作出公正的裁判。

審理報告(篇2)

(一)適用范圍不同。

中止審理可以發(fā)生于訴訟程序開始以后一直到判決作出以前的任何訴訟階段，而延期審理則只能適用于開庭審理階段。

(二)適用效果。

中止審理將造成本案訴訟程序的中途擱置，受訴法院和當(dāng)事人、其他訴訟參與人就本案的一切訴訟活動都應(yīng)當(dāng)停止進行；延期審理只是將本案開庭審理的日期拖延，有關(guān)訴訟活動并不因此停止，比如通知證人到庭。

(三)恢復(fù)審理上。

中止審理的法定情形來自于訴訟外，何時恢復(fù)訴訟，通常受訴法院是很難左右的；但是延期審理的法定情形來自于訴訟之中，恢復(fù)審理的日期通常由人民法院確定。

(四)法定情形是不同的。

延期審理適用于：必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭的；當(dāng)事人臨時提出回避情形的；需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗，或者需要補充調(diào)查的；其他應(yīng)對延期的情形。

中止審理適用于：一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的；一方當(dāng)事人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的；本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。

審理報告(篇3)

提高案件審理工作的幾點做法及建議

調(diào)研報告

作為調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序、最后環(huán)節(jié)——案件審理工作，是對案件的事實、證據(jù)、定性、處理及辦案程序在調(diào)查結(jié)束后，所進行的審核工作。案件審理工作的質(zhì)量，直接影響到對違紀(jì)人員的處分是否恰當(dāng)。切實堅持案件審理制度可以保證案件質(zhì)量，使所辦案件經(jīng)得起檢驗，對于正確執(zhí)行紀(jì)律和維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性，都起著重要的作用。下面談一下案件審理工作中的問題及建議。

一、牢固樹立做好案件審理工作意識

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是對調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件，所進行的審核處理工作，同時肩負著紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的職能。特殊的工作特別要求審理人員，要有堅強的黨性和高度的責(zé)任感。堅持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情，敢于同一切違反黨紀(jì)國法的行為作堅決斗爭，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，不主觀臆斷，堅持調(diào)查研究，不偏聽偏信，善于聽取不同意見，要耐得住寂寞能坐、守得住關(guān)口有原則、有超凡的膽識敢斗爭。因此審理工作人員必須牢固樹立做好審理工作的意識，才能在原則面前能堅持、在壓力面前不退縮、在委屈來時能承受。

一是深刻認(rèn)識案件審理工作的重要性，增強案件審理工作的責(zé)任感。每一個案件審理工作人員，要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從樹立科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，來認(rèn)識案件審理工作的重要性，牢固樹立案件審理工作的責(zé)任感，用嚴(yán)格的審理、嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)保證案件質(zhì)量，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入健康發(fā)展。

二是有“四心”準(zhǔn)備增強做好審理工作的自覺性。一要全心全意工作，對紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)有“熱心”。有一句話說的好“你對工作以什么心情工作，也將回報給你什么心情?！睅е涣记榫w去工作，只會越做越亂越做越忙，如果對工作充滿熱情，帶著愉快和信心去工作，必然收獲多效率高。案件審理工作大部分時間是在閱卷和鉆研法律、法規(guī)、政策等書面資料，沒有十分的熱情坐不住、看不進，覺得枯燥無味，必將“工”無所獲，相反帶著熱心去做，弄懂一個問題、解決一個難題、處理一個案子，心情也會無比舒暢。二要扎扎實實工作，對審閱案卷有“耐心”。閱過案卷資料后能否對整個案件有一個清晰的認(rèn)識，能否確定事實清楚、證據(jù)確鑿，最終作出準(zhǔn)確的定性、量紀(jì)，給予違紀(jì)人員以恰當(dāng)?shù)奶幚恚谝弧翱础敝g，因此必須要耐心、細致注意點滴，尋找聯(lián)系，解開一個個疙瘩，使案子變得清晰明了。三要公平公正的處理每一起違紀(jì)案件，充分體現(xiàn)一顆“公心”。每一起違紀(jì)案件從初查、立案、審理、審批等各個環(huán)節(jié)除正常的認(rèn)識上偏差以外，可能或多或少的受到外界的非正常干擾，這就要求我們審理人員必須堅持“不唯書、不唯上、只唯實”的實事求是精神，時刻保持公正的立場，不偏不倚的提出審理意見。四要心平氣和工作，對違紀(jì)人員有“誠心”。即使是犯了錯誤也有自己的權(quán)利，不滿或申辯、申訴作為審理人員必須切實保障他們的這種正當(dāng)權(quán)利，與他們接觸時要做到心平氣和，認(rèn)真做思想工作，坦誠與之交換意見，聽取他們的申辯，消除查辦處理與被處分人員之間的誤會、矛盾，使他們深刻認(rèn)識所犯錯誤，真正達到“懲前毖后、治病救人”的目的。

三是樹立六種意識，努力提高案件審理工作水平。樹立政治意識、加強黨性鍛煉、提升干好工作的思想深度，從審理工作的好壞關(guān)系、紀(jì)檢監(jiān)察工作是否有效的高度，增強做好審理工作的使命感。樹立質(zhì)量意識，提高依紀(jì)依法審理案件的工作水平。樹立公正意識，從切實保障黨員和監(jiān)察對象的權(quán)利的角度，做好審理工作。樹立政策意識，多學(xué)習(xí)、深探究，推進審理工作的規(guī)范化進程。樹立監(jiān)督意識，強化審理內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，處理好復(fù)雜的“人”“事”關(guān)系，建立完善內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)調(diào)機制。樹立創(chuàng)新意識，不斷開拓審理工作新思路，建立健全“鄉(xiāng)案區(qū)審”工作制度，探索“公開審理”的工作方式。

二、深入把握案件審理工作核心

始終堅持把提高案件質(zhì)量作為審理工作的核心和首要職責(zé)任務(wù)，并在案件審理的每一個環(huán)節(jié)，時刻想到這一點、時刻牢記這一點，既嚴(yán)肅懲處違紀(jì)行為，又注意保護廣大干部工作的積極性，并在工作中重點把握三個方面、處理好三個關(guān)系，使查辦的案件做到組織滿意、各方認(rèn)可。

一是堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)。處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系。既不能因為查辦了一批違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，使一個地區(qū)的工作處于癱瘓，也不能因為怕影響地方經(jīng)濟發(fā)展，而對違紀(jì)違法行為置之不理。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能，就是為社會經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，因此必須處理好二者之間的關(guān)系。通過秉公執(zhí)紀(jì)懲處違紀(jì)干部，警示廣大黨員干部更好的工作、更嚴(yán)格的要求自己堅持原則，自覺地接受群眾的監(jiān)督，從而有力的促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，更好的為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

二是堅持依紀(jì)、依法辦案，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護干部的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)擔(dān)負著“教育、監(jiān)督、懲處、保護”干部的職能，在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，堅持懲防并舉、標(biāo)本兼治，從而更有效的發(fā)揮案件查處的治本作用，對每一個案件的處理，都要認(rèn)真貫徹落實“二十四”字辦案基本要求，做到不偏、不錯、不軟、不過，使被處分人員吸取教訓(xùn)、受到教育。三是講政治、顧大局，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與區(qū)別對待的關(guān)系。既保證嚴(yán)肅紀(jì)律的執(zhí)行，又注重區(qū)別對待寬嚴(yán)相濟，給犯錯誤黨員干部一個改錯的機會，調(diào)動他們工作的積極性，使他們更好地為地方服務(wù)。只有這樣才能充分發(fā)揮案件審理工作職能，做到社會、政治和經(jīng)濟效果的有機統(tǒng)一。

三、穩(wěn)步提高案件審理工作質(zhì)量

圍繞案件審理工作中心，貫徹落實各級案件審理工作會議精神，結(jié)合自身工作特點和工作中的不足，多措并舉提高案件審理工作水平。

一是細心制定工作計劃，不斷推進案件審理工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級紀(jì)委案件審理工作要點的基礎(chǔ)上，必須突出特色突出工作重點，做到月月有計劃、周周有總結(jié)、天天有進展。

二是更新觀念，勇于實踐不斷探索新的方式方法。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了案件審理工作很多時候必須循規(guī)蹈矩。但隨著社會 的發(fā)展，法規(guī)的日益完善，公民的法律意識、自我保護意識日益增強，對審理工作的要求也越來越高。因此必須在實踐中不斷增強解決復(fù)雜問題的能力，創(chuàng)新審理工作的方式、方法通過大膽探索實踐，來提高審理工作水平。

三是加強對審理干部的管理。紀(jì)檢監(jiān)察干部要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，審理干部更應(yīng)如此。因此堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，“內(nèi)強素質(zhì)外樹形象”，注重自我學(xué)習(xí)、自我提高，通過平時工作中的影響和鍛煉，使審理干部具備“坐得住、能靜心、嚴(yán)把關(guān)、有原則”的基本素養(yǎng)，自覺抵制利的誘惑，排除情的干擾、防止權(quán)的濫用、警惕丑的侵蝕、頂住勢的壓力，在審理案件時真正做到公心、公平、公正。

四是堅持審理工作制度。堅持“一案三審”制，保證“二十四”字方針的落實，確保案件質(zhì)量。案件進入審理環(huán)節(jié)，首先確定一名主審人員進行“初審”，主要是針對案件材料，進行事實、證據(jù)的應(yīng)證，初步定性量紀(jì)，其次是在審理室內(nèi)進行“二審”，由其他人員向主審人提問，所提疑問全部解決后進入“三審”環(huán)節(jié)，由審理小組成員在一起討論，互提疑慮、互解難題，最后提交紀(jì)委常委會。堅持“首訴必受有申必答”制度，認(rèn)真辦理申訴復(fù)查案件，切實保障申訴人權(quán)利。堅持“鄉(xiāng)案區(qū)審”制度，加強對基層紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層紀(jì)委辦案水平，確保整體案件質(zhì)量。

四、當(dāng)前工作中存在的不足及對進一步做好審理工作的幾點建議近幾年，審理工作在從上到下分外重視的大環(huán)境下，雖然取得了 一些成績，審理工作人員也在實踐中不斷地得到鍛煉和提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強，但力不從心的感覺仍時常侵?jǐn)_著審理干部，原因是：

一、業(yè)務(wù)的專業(yè)性不夠。紀(jì)檢監(jiān)察干部是行政干部中的一支特殊隊伍，對專業(yè)的要求比其他部門要強的多，但很多紀(jì)檢監(jiān)察干部都是各行各業(yè)的半路“出家”。審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門中業(yè)務(wù)性最強的一個科室，對審理干部來說，單純的靠平時找書本進行學(xué)習(xí)，加上摸索狀態(tài)的成長，總覺得系統(tǒng)性不夠，不能進入審理工作的深層討論研究，就更是難上加難了，工作效率不高，工作壓力大，無形中使審理工作人員感到力不從心。審理室作為“紀(jì)委的法院”，不僅要代檢察院公訴、代當(dāng)事人申訴、代當(dāng)事人律師辯訴，還要代合議庭做出最后的“判決”，綜合性強、功能性強、專業(yè)性強。沒有足夠的知識儲備、沒有縝密的思維、沒有慎重的態(tài)度、沒有堅持原則的勇氣，是干不好審理工作的，這些都需要從學(xué)習(xí)中汲取。

二、工作中探索創(chuàng)新不夠。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍不是一支專業(yè)化的隊伍，探索創(chuàng)新必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有各級審理人員的共同參與，而目前由于各級審理人員聯(lián)系的缺乏，協(xié)作探討不夠，創(chuàng)新也就缺乏應(yīng)有的動力，這就勢必造成各級審理部門和審理人員，產(chǎn)生依賴思想，上邊怎么說下邊怎么做，爭取完成任務(wù)就行，對工作的總結(jié)沒有形成習(xí)慣，深入基層進行調(diào)研的力度不夠，沒有更多的獲取第一手材料，對結(jié)合實際的創(chuàng)新缺乏主動性。

因此我們建議應(yīng)該加強對審理干部的培訓(xùn)，有針對性、有目的的培訓(xùn)，以不斷增強審理干部貫徹上級精神的能力，不斷提高審理干部 審理案件的水平，不斷減輕審理干部應(yīng)對繁重工作的壓力，使審理工作真正發(fā)揮好“三口”作用。

一是一把手要高度重視審理工作。審理部門肩負著審核把關(guān)、內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，因此一把手要高度重視審理部門的審核把關(guān)工作，為審理部門履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，提供一個良好的外部環(huán)境。

二是定期分階段的組織審理干部培訓(xùn)。建議上級審理部門編印適用性強的教材書籍，從審理工作的一般程序、黨政紀(jì)條規(guī)典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔、特殊情況程序無法到位如何處理等方面予以規(guī)范。不定期的舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性的對下一級紀(jì)委審理工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嘗試“以案代訓(xùn)”的培訓(xùn)方式，定期的抽調(diào)下級紀(jì)委審理人員，到上級紀(jì)委進行短期的跟班培訓(xùn)，在培訓(xùn)期內(nèi)全程參與案件審理工作，從而給基層審理工作人員提供更多的學(xué)習(xí)和鍛煉機會。

三是建議加強對下級紀(jì)委審理工作的指導(dǎo)。上級紀(jì)委加強與下級紀(jì)委審理人員的聯(lián)系、溝通。對下級紀(jì)委在審理案件中，遇到的各種條規(guī)、理解、運用問題的咨詢時，上級紀(jì)委要認(rèn)真及時查找條規(guī)依據(jù)，給予明確答復(fù)。

四是進一步完善審理工作制度。如錯案責(zé)任追究制、審理前談話制度、案件主審人協(xié)審人制度、行文前談話制度處分送達、宣布、執(zhí)行制度、回訪制度、案卷歸檔制度等。通過制度完善，進一步規(guī)范審理工作程序，強化審理工作責(zé)任，迅速推進審理工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。

審理報告(篇4)

關(guān)于審理離婚案件的調(diào)研報告

在民事糾紛案件中，離婚案件占了相當(dāng)大的比例。該類案件是一種發(fā)生率高，存在面廣、惡性轉(zhuǎn)化快、連帶問題多的特殊民事糾紛。離婚案件是否能夠妥善處理，不但關(guān)系到法院的辦案質(zhì)量，也關(guān)系到雙方當(dāng)事人的生活和命運，更關(guān)系到社會穩(wěn)定及發(fā)展。因此，筆者對近三年來宜州法院民事審判一庭收案情況進行了統(tǒng)計：2010年共受理民事常規(guī)案件560件，其中離婚案件220件，占總案件的39.2％；2011年共受理民事案件635件，其中離婚案件300件，占總案件的47.2％；2012年共受理民事常規(guī)案件651件，其中離婚案件326件，占總案件中的50.7％；通過以上數(shù)據(jù)我們可以看出，宜州法院民事審判一庭審理離婚案件在民事案件中所占比重相當(dāng)大，占到一半左右，而且呈逐年上升的趨勢。

一、目前離婚糾紛案件存在的特點。

（一）離婚訴訟多數(shù)由女性提起。隨著社會文明的進步，女性在家庭生活的地位不斷提高，女性逐漸擺脫對男人的依靠，她們拿起法律武器，通過離婚訴訟，結(jié)束一段對于他們來說是不幸和痛苦的婚姻。在調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)女性提起離婚訴訟案件的比例達到七成，這與傳統(tǒng)的離婚訴訟中，男方占主導(dǎo)地位提起“休妻”之訴，已經(jīng)發(fā)生明顯變化。

（二）離婚訴訟雙方當(dāng)事人多為農(nóng)村村民。此類案件占離婚訴訟的八成以上，只有少部分當(dāng)事人為職工和教師，國家公務(wù)員離婚比例很少，這是宜州市人民法院管轄范圍所決定的。宜州市法院管轄共計6個鎮(zhèn)和12個鄉(xiāng)，農(nóng)村人口基數(shù)大，而且農(nóng)村居民法律結(jié)婚時多數(shù)都是通過他人介紹認(rèn)識，婚姻感情基礎(chǔ)淡薄?；楹?，雙方面對生活瑣事時未能理性對待甚至采用暴力方式解決矛盾，從而導(dǎo)致離婚。

（三）當(dāng)事人離婚年齡呈低齡化趨勢明顯。年齡結(jié)構(gòu)多數(shù)在30-40歲之間，在近幾年受理的離婚訴訟中,“八零后”離婚呈明顯增多趨勢，甚至出現(xiàn)“九零后”提起離婚之訴。結(jié)婚在一年至三年內(nèi)離婚的案件也很多。在農(nóng)村，有很多青年沒有達到法定婚齡，有的是通過各種手段修改自己的真實年齡而達到結(jié)婚的條件，由于結(jié)婚時雙方年紀(jì)太小，婚姻和家庭意識不夠成熟，婚前缺乏足夠了解，僅憑一時感情沖動就草率結(jié)婚，婚后才發(fā)現(xiàn)雙方性格不合從而產(chǎn)生家庭矛盾，最后導(dǎo)致離婚。

（四）被告下落不明或者不出庭應(yīng)訴的案件逐年增多。由于戶籍制度以及對外出人口的管理制度沒有規(guī)范和健全，導(dǎo)致經(jīng)常居住地?zé)o法用現(xiàn)有的法律規(guī)定作出判斷，根據(jù)現(xiàn)有的法律對此類案件只能缺席判決，因此法官就無法了解被告的意圖，無法查清夫妻共同財產(chǎn)及共同債權(quán)、債務(wù)，從而影響案件事實和法律關(guān)系的審理，最終對被告有害而無益。

二、導(dǎo)致離婚的主要原因：

（一）因夫妻長期分居導(dǎo)致婚姻逐漸走向終點。隨著社會城市化進程的加快，越來越多的農(nóng)村勞動力來到城市工作，由于種種原因，夫妻之間無法共同生活，因為長期分居導(dǎo)致雙方的價值觀念與生活需求發(fā)生了變化，雙方溝通交流的時間也有所減少，致使夫妻感情日漸淡薄，最終導(dǎo)致婚姻名存實亡。筆者在審理部分離婚案件時發(fā)現(xiàn)，由于雙方分居時間過長，原告多年不知被告的具體下落，只是在開庭審理時才有機會見到被告一面，夫妻感情已經(jīng)相當(dāng)生疏。

（二）因家庭暴力而提起離婚之訴。在夫妻生活中，家庭暴力這一不和諧音從未消失過，在部分農(nóng)村地區(qū)還有殘留的封建意識作祟，無視婦女的獨立人格，經(jīng)常實施家庭暴力和虐待，女方長期忍受精神和肉體的折磨，家庭暴力仍是導(dǎo)致離婚的主要殺手。筆者發(fā)現(xiàn)，大部分離婚案件是由于男方有“大男人主義"情節(jié)，隨意動手打老婆是天經(jīng)地義的。導(dǎo)致女方承受不了長期家庭暴力才離家出走。隨著婦女經(jīng)濟地位逐漸走向獨立，對丈夫的依賴逐漸減小，一些飽受婚姻折磨的婦女不再逆來順受，敢于運用法律武器來尋求解脫，追求幸福生活。

（三）婚外情成為夫妻感情破裂的主要因素。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，婚外情主要存在外出務(wù)工的農(nóng)民工身上，其根源是由于雙方長期分居和工作壓力過大，難以忍受精神寂寞與生理折磨，這一雙雙隱形的手，促使離婚訴訟當(dāng)事人和第三者組成“臨時夫妻”,雙方為避免他人的道德評判都過著地下情人的生活，最終讓留守家庭支離破碎。

(四)經(jīng)濟利益成為離婚訴訟的軟肋。近年來，宜州市人民政府依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，我市經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進。在城市建設(shè)過程中，部分地區(qū)的土地被不同程度的征用。而作為對失地村民的補償，征地部門會向他們發(fā)放數(shù)額豐厚的補償款。很多農(nóng)村家庭為增加人口數(shù)量，多獲得一份補償款，在雙方?jīng)]有感情基礎(chǔ)的情況下，選擇草率結(jié)婚。由于雙方?jīng)]有感情基礎(chǔ)，離婚也為必然。

三、審理離婚案件的對策和建議：

（一）加強訴訟調(diào)解，貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則。筆者建議調(diào)解離婚案件應(yīng)從六個方面進行，1、審查案件事實，找出案件爭議焦點；

2、傾聽當(dāng)事人的訴訟，找到當(dāng)事人的問題結(jié)癥，以便對癥下藥；

3、根據(jù)法律的規(guī)定，闡述法理，法官應(yīng)講明法律和政策，讓他們知法明理，分清是非；

4、揭示矛盾的來源，把雙方當(dāng)事人的舉證材料進行剖析，揭示其矛盾實質(zhì)分清過錯方，促使過錯方能認(rèn)清自我，檢討自己；

5、化解矛盾，通過事實、證據(jù)、講法律，用法官的真誠和公心化解當(dāng)事人的內(nèi)心矛盾，達成雙方言和的目的。

（二）加強司法宣傳教育，尤其要提高農(nóng)民的素質(zhì)。宜州市農(nóng)村人口基數(shù)大，離婚率較高，提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。宜州市政府、新聞媒體應(yīng)加強普法節(jié)目的宣傳力度，特別是對《婚姻法》和《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》及相關(guān)司法解釋的宣傳，擴展農(nóng)民獲取法律知識的多樣性。宜州市法院要堅持開展“公正司法為民”的法律宣傳活動，讓法治理念深入人心。民事審判人員應(yīng)以庭審講法為平臺，用群眾聽得懂的語言闡述法理，從不同角度宣傳法律，使當(dāng)事人樹立正確的婚姻家庭觀念，端正當(dāng)事人的訴訟目的。

（三）公民應(yīng)提高個人修養(yǎng)與素質(zhì)。在夫妻共同生活中，雙方應(yīng)相互包容、理解，共同維護婚姻穩(wěn)定。雙方要有正確的擇偶觀，相互之間要充分了解，切忌草率結(jié)婚；夫妻之間應(yīng)當(dāng)提高自身修養(yǎng)，培養(yǎng)共同的興趣愛好，理性對待矛盾，使家庭氣氛充滿愛和關(guān)懷。

（四）設(shè)立專門的婚姻家庭處理部門。離婚案件是否能妥善解決，不但關(guān)系到雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，如果處理不好可能引發(fā)惡性的刑事案件。因此，筆者建議可設(shè)立專門的婚姻家庭法庭，選擇一些經(jīng)驗豐富和調(diào)解能力強的法官，著力化解夫妻雙方的矛盾，促使相互溝通，使雙方重歸于好，破鏡重圓。

總之，離婚案件的妥善處理是一門很有學(xué)問的工作，也是一門藝術(shù)，離婚案件是否妥善處理關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。在今后的工作中，對離婚案件的處理應(yīng)當(dāng)本著“以人為本、司法和諧的”理念，慎之又慎，細之又細，從社會大局出發(fā)，以小家和睦，促大家和諧。

審理報告(篇5)

危險駕駛案件審理情況調(diào)研

一、危險駕駛罪案件的審理情況

自刑法修正案八將酒駕入刑以來，我院受理危險駕駛案件210件，結(jié)案202件，無上訴。

二、存在的問題及建議1、2013年12月18日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺了《關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》，《意見》中規(guī)定對血液酒精含量達到200毫克/100毫升以上等八種情節(jié)的應(yīng)當(dāng)從重，但從重處罰的標(biāo)準(zhǔn)如何掌握，上級院應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。同時，原酒精含量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不符合該《意見》的酒精含量標(biāo)準(zhǔn)，上級法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合該《意見》變更量刑指導(dǎo)意見。

2、上級法院指導(dǎo)意見中對于酒精含量所適用的酒精含量幅度標(biāo)準(zhǔn)不一，拘役一個月的是80到120，二個月是120到180,三個月是180到240，四個月是240到300，五個月是300到400，六個月的是400以上，可以看出拘役二個月到四個月的刑期均是以增加60毫克為一個參考值，而拘役五個月也應(yīng)當(dāng)以60毫克為參考，超過360毫克的應(yīng)當(dāng)判處拘役六個月。

3、目前審判實踐中出現(xiàn)了酒精含量高的量刑輕的情況，審判實踐中經(jīng)常出現(xiàn)被告人酒精含量高且又發(fā)生交通事故，但因其如實供述罪行，積極賠償對方損失，法院會將上述情節(jié)作為從輕情節(jié)予以考慮，實際量刑中會與酒精含量低而沒有發(fā)生事故的被告人的刑期相同，達不到罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。危險駕駛罪作為危險犯，只要被告人血液中酒精含量達到起刑標(biāo)準(zhǔn)其就具有人身危險性，如果造成交通事故應(yīng)當(dāng)作為從重情節(jié)考慮。最高人民法院量刑指導(dǎo)意見中沒有把危險駕駛罪作為量刑規(guī)范化的罪名，所以在具體量刑時關(guān)于量刑幅度是否應(yīng)用百分比進行調(diào)節(jié)。

4、中院指導(dǎo)意見中對于罰金的適用幅度較大，實踐中各基層院均進行上限處罰，即適用緩刑的處罰金2萬元，實刑的處罰金1萬元，危險駕駛罪作為一種較輕的罪名的附加刑已經(jīng)超過了一些侵犯財產(chǎn)罪的罰金數(shù)額，這會給社會造成一種輕罪重罰的影響，同時也違背罪責(zé)刑相適應(yīng)，罰當(dāng)其罪的原則。

審理報告(篇6)

1周前

為公正、規(guī)范地審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法維護健康有序的建筑市場環(huán)境，6月26日，省法院印發(fā)了《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的解答》。

2018年6月12日，江蘇省高級人民法院召開第6次審判委員會，對建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理中的若干問題進行了專題討論。近年來，隨著建筑業(yè)改革不斷推進，新型建設(shè)工程合同糾紛不斷涌現(xiàn)，建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理中遇到許多疑難復(fù)雜問題。為公正、規(guī)范地審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法維護健康有序的建筑市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（簡稱《建設(shè)工程司法解釋》）等相關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本解答：

一、建設(shè)工程合同案件的管轄

1、建設(shè)工程合同案件專屬管轄如何理解？

《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第28條規(guī)定建設(shè)工程施工合同案件按照不動產(chǎn)專屬管轄確定受訴法院，即建設(shè)工程施工合同糾紛一律由建設(shè)工程所在地人民法院管轄?！敖ㄔO(shè)工程施工合同糾紛”還包括建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)糾紛、建設(shè)工程分包合同糾紛、建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛、裝飾裝修合同糾紛、建設(shè)工程勘察合同糾紛、建設(shè)工程設(shè)計合同糾紛。

尚未開工建設(shè)的建設(shè)工程施工合同糾紛，以及達成結(jié)算協(xié)議的建設(shè)工程施工合同糾紛，均適用專屬管轄。

工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，債務(wù)人與受讓人因債務(wù)履行發(fā)生糾紛的，由于該債權(quán)源于建設(shè)工程施工合同，按建設(shè)工程施工合同糾紛適用專屬管轄。

二、建設(shè)工程施工合同效力

2、商品房未經(jīng)招投標(biāo)程序簽訂的建設(shè)工程施工合同效力如何認(rèn)定？

當(dāng)事人以商品房未經(jīng)招投標(biāo)程序主張簽訂的建設(shè)工程施工合同無效的，除符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定的必須招標(biāo)的項目外，不予支持。

（備注：《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

國家發(fā)展和改革委員會2018年6月1日施行的《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第二條：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；

（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。第三條：使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。第四條：不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

國家發(fā)展和改革委員會2018年6月6日施行的《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》第二條：不屬于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（五）城市軌道交通等城建項目。）

3、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證所簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力如何認(rèn)定？

發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)認(rèn)定為無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)規(guī)劃部門認(rèn)可的，可以認(rèn)定有效。

發(fā)包人未取得建設(shè)工程施工許可證的，不影響建設(shè)工程施工合同的效力。

三、工程價款結(jié)算

4、建設(shè)工程施工合同無效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，發(fā)包人或承包人請求參照合同約定支付工程價款的，如何處理？

建設(shè)工程施工合同無效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，發(fā)包人和承包人均可以請求參照合同約定支付工程價款。

（備注：最高人民法院2011年6月29日給我院的關(guān)于常州長興集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與南通新華建筑集團公司建設(shè)工程施工合同糾紛請示一案的答復(fù)指出：《建設(shè)工程司法解釋》第2條確立了建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格時的折價補償原則，即參照合同約定支付工程價款。該條的本意并不是賦予承包人選擇參照合同約定或工程定額標(biāo)準(zhǔn)進行結(jié)算的權(quán)利。根據(jù)該條規(guī)定精神，建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人也可以請求參照合同約定支付工程價款。）

5、建設(shè)工程施工合同無效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，合同約定的哪些條款可以參照適用？

建設(shè)工程施工合同無效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，當(dāng)事人主張工程價款或確定合同無效的損失時請求將合同約定的工程價款、付款時間、工程款支付進度、下浮率、工程質(zhì)量、工期等事項作為考量因素的，應(yīng)予支持。

6、出借資質(zhì)的一方或者轉(zhuǎn)包人要求按照合同約定支付管理費的，如何處理？

出借資質(zhì)的一方或者轉(zhuǎn)包人要求按照合同約定支付管理費的，根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第4條的規(guī)定，不予支持。

7、《建設(shè)工程司法解釋》第21條黑白合同的規(guī)則，審判實踐中如何適用？

強制招投標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)過招投標(biāo)的，當(dāng)事人在招投標(biāo)之后另行簽訂的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，備案的中標(biāo)合同有效，另行簽訂的合同無效，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。

強制招投標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)事人在招投標(biāo)之前進行了實質(zhì)性協(xié)商簽訂了建設(shè)工程施工合同，后經(jīng)過招投標(biāo)另行簽訂了一份實質(zhì)性內(nèi)容不一致的建設(shè)工程施工合同并進行備案的，前后合同均無效，參照雙方當(dāng)事人實際履行的合同結(jié)算工程價款。

非強制招投標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)過招投標(biāo)或備案的，當(dāng)事人在招投標(biāo)或備案之外另行簽訂的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，以雙方當(dāng)事人實際履行的合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。

合同履行完畢后當(dāng)事人達成的結(jié)算協(xié)議具有獨立性，施工合同是否有效不影響結(jié)算協(xié)議的效力。

8、固定總價合同履行中，承包人未完成工程施工的，工程價款如何確定？

建設(shè)工程施工合同約定工程價款實行固定總價結(jié)算，承包人未完成工程施工，其要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人同意并主張參照合同約定支付的，可以采用“按比例折算”的方式，即由鑒定機構(gòu)在相應(yīng)同一取費標(biāo)準(zhǔn)下計算出已完工程部分的價款占整個合同約定工程的總價款的比例，確定發(fā)包人應(yīng)付的工程款。但建設(shè)工程僅完成一小部分，如果合同不能履行的原因歸責(zé)于發(fā)包人，因不平衡報價導(dǎo)致按照當(dāng)事人合同約定的固定價結(jié)算將對承包人利益明顯失衡的，可以參照定額標(biāo)準(zhǔn)和市場報價情況據(jù)實結(jié)算。

9、《建設(shè)工程司法解釋》第20條規(guī)定的按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款，審判實踐中如何適用？

建設(shè)工程施工合同專用條款中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進行工程價款結(jié)算的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同專用條款中未明確約定，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進行工程價款結(jié)算的，不予支持。

建設(shè)工程施工合同專用條款有此明確約定，發(fā)包人有證據(jù)證明在合同約定的期限內(nèi)提出異議的，承包人要求按照竣工結(jié)算文件進行工程價款結(jié)算的，不予支持。

建設(shè)工程施工合同無效的，不影響該條款約定的效力。

10、當(dāng)事人約定以行政審計、財政評審作為工程款結(jié)算依據(jù)的如何處理？

當(dāng)事人約定以行政審計、財政評審作為工程款結(jié)算依據(jù)的，按照約定處理。但行政審計、財政評審部門明確表示無法進行審計或者無正當(dāng)理由長期未出具審計結(jié)論，當(dāng)事人申請進行司法鑒定的，可以準(zhǔn)許。

11、欠付工程款利息標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理，但不得超過年利率24%。

沒有約定的，參照《最高人民法院關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條第4款的規(guī)定，可以中國人民銀行同期同類人民幣貸款基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，參照逾期罰息利率標(biāo)準(zhǔn)計算。

12、發(fā)包人與承包人在工程款已屆清償期，約定以房屋折抵工程價款的，對該抵債協(xié)議的效力如何認(rèn)定？

發(fā)包人與承包人在工程款已屆清償期，約定以房屋折抵工程價款的，一方要求確認(rèn)以房抵債協(xié)議無效或者變更、撤銷，經(jīng)審查抵債協(xié)議系當(dāng)事人真實意思表示，且不存在《合同法》第52條、第54條規(guī)定情形的，對其主張不予支持。

13、發(fā)包人能否以承包人未開具發(fā)票作為拒絕支付工程款的先履行抗辯的事由？

發(fā)包人以承包人未開具發(fā)票為由拒絕支付工程款的，不予支持，當(dāng)事人另有明確約定的除外。

四、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)

14、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)起算如何確定？

建設(shè)工程施工合同的承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月，具體起算按照以下方式確定：

（1）工程已竣工且工程結(jié)算款已屆期的，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程施工合同約定的竣工之日起算；（2）建設(shè)工程施工合同解除、終止履行的，自合同實際解除、終止之日起算；

（3）工程已竣工驗收合格，但合同約定除質(zhì)保金以外的工程款付款期限尚未屆滿的，自合同約定的工程款付款期限屆滿之日起算。

15、建設(shè)工程施工合同無效，承包人是否享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)？

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)不受建設(shè)工程施工合同效力的影響。建設(shè)工程施工合同無效，承包人仍然享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。

16、實際施工人是否享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)？

實際施工人在總承包人或者轉(zhuǎn)包人不主張或者怠于行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)時，就其承建的工程在發(fā)包人欠付工程價款范圍內(nèi)可以主張優(yōu)先受償權(quán)。

17、工程款利息是否屬于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的范圍？

承包人主張將工程款利息納入建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)范圍的，不予支持。

18、承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的方式如何認(rèn)定？

承包人通過提起訴訟或申請仲裁的方式，主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，屬于行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的有效方式。

承包人通過發(fā)函形式主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，不認(rèn)可其行使的效力。

19、承包人放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的效力如何認(rèn)定？

法律并未禁止承包人放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。承包人自愿放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，只涉及承包人自身利益的，該放棄行為有效。但該放棄行為損害實際施工人等第三人利益的，對該第三人不產(chǎn)生效力。

20、工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)是否一并轉(zhuǎn)讓？

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)依附于工程款債權(quán)，承包人將建設(shè)工程價款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。受讓人是否實際享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，仍應(yīng)進行實體審查。

五、民事責(zé)任承擔(dān)

21、發(fā)包人主張掛靠人與被掛靠人對工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任的如何處理？

掛靠人以被掛靠人名義訂立建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人要求掛靠人與被掛靠人就工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持。

22、實際施工人起訴發(fā)包人主張工程款的，發(fā)包人的責(zé)任如何認(rèn)定？

實際施工人依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第26第2款的規(guī)定起訴發(fā)包人主張工程款的，發(fā)包人應(yīng)舉證證明已向總承包人支付的工程款數(shù)額。發(fā)包人未能舉證已付工程款數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)與承包人對工程欠款承擔(dān)連帶責(zé)任。

23、層層轉(zhuǎn)包中，實際施工人要求所有轉(zhuǎn)包人、違法分包人均承擔(dān)責(zé)任的，如何處理？

建設(shè)工程因轉(zhuǎn)包、違法分包導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效的，實際施工人要求轉(zhuǎn)包人、違法分包人對工程欠款承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持。前手轉(zhuǎn)包人、違法分包人舉證證明其已付清工程款的，可以相應(yīng)免除其給付義務(wù)。發(fā)包人在欠付的工程款范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。

24、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同各方對承包人的責(zé)任如何承擔(dān)？

合作開發(fā)房地產(chǎn)合同中的一方當(dāng)事人作為發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人要求合作各方當(dāng)事人對欠付的工程款承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)合作開發(fā)協(xié)議等證據(jù)查明事實，依法作出裁判。

25、建設(shè)工程領(lǐng)域，項目部或項目經(jīng)理以施工企業(yè)名義對外借款，出借人要求施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的如何處理？

建設(shè)工程領(lǐng)域，項目部或者項目經(jīng)理不具有對外借款的職權(quán)，其以施工企業(yè)名義對外借款的，出借人要求施工企業(yè)承擔(dān)還款責(zé)任的，原則上不予支持。出借人舉證證明項目經(jīng)理系獲得施工企業(yè)授權(quán)，或具有款項進入施工企業(yè)賬戶、實際用于工程等情形，導(dǎo)致其有理由相信項目部或項目經(jīng)理有代理權(quán)的，出借人要求施工企業(yè)承擔(dān)還款責(zé)任的，可予支持。

六、其他

26、本解答自印發(fā)之日起施行。

本解答施行后受理的一審案件適用本解答的規(guī)定。

本院以前有關(guān)規(guī)定與本解答相抵觸的，不再適用。

審理報告(篇7)

導(dǎo)語：這一次的暑期社會實踐確實讓我增長了不少見識，讓我認(rèn)識到了社會的一面，認(rèn)識到了自己的渺小，短短的兩個星期對我來說真是受益匪淺啊。

??? 這一次的暑期社會實踐實在讓我增加了不罕見地，讓我認(rèn)識到了社會的一面，認(rèn)識到了本身的微小，短短的兩個禮拜對我來講真是收獲頗豐啊。

??? 我所練習(xí)的單位是我故鄉(xiāng)的一個濱湖區(qū)人民法院所屬的一個基層法院——太湖人民法庭。在實踐教授的教導(dǎo)下，讓我深深感觸作為一民法官是多么的令人自大，在這里我不但找到學(xué)術(shù)表面表現(xiàn)和驗證，更能找到一種神圣的任務(wù)感。

??? 經(jīng)過議定練習(xí)，我在我的專業(yè)范疇獲得了實際的工作經(jīng)驗，鞏固并查驗了本身2年來來本科進修的知識程度。練習(xí)期間，我明白了大量庭審案件從備案到結(jié)案的全進程,在一些案件的備案進程中我還擔(dān)當(dāng)了詳細的檔冊料理工作,并且對部分參加案件發(fā)起了本身的設(shè)法。在此期間，我進一步進修了相干法律知識,對備案的程序有了更深的明白,同時注意在此進程中將本身所學(xué)表面與練習(xí)實踐有機聯(lián)合起來。練習(xí)結(jié)束時，我的工作獲得了練習(xí)單位富裕的必定和較高的評價。?

??? 練習(xí)期間我緊張對以下案件進行了深切探討，參加了一些案件備案審訊的進程，并發(fā)起了本身的一些定見。

??? 交易公約起用淺顯程序?qū)徖戆讣?/p>

??? 這是我第一次瞥見淺顯程序在審理案件中的詳細應(yīng)用。這個案件案情清楚，實情明白、證據(jù)富裕、爭議不大，太湖人民法庭部屬層法院，符合淺顯程序的前提。在全部審理進程中，只有一名審訊員，我們趁之為法官，原告和被告的當(dāng)事人都異國參加，兩邊都由各方的代辦律師出席，法庭另有一名布告員，當(dāng)真記錄法庭審理全部案件進程。我便出席了這一場法庭審理。先讓我講述一下案件的大略。

??? 原告：制造靈活車公司（公司名稱不是記得很明白，下面只好用原告被告來代替了）

??? 被告：代辦銷售靈活車公司

??? 原告與被告系互助伙伴干系，在客歲就將原告公司制造的靈活車運輸給被告，被報告稱資金周轉(zhuǎn)不靈，盼望原告能晚些要求付清貨品的掃數(shù)貨款，可是直至本年，被告還未將貨款付清，幾經(jīng)原告的催討，被告仍然異國掃數(shù)歸還，另有1萬6千元的貨款，原告覺得被告異國互助誠意，便提告狀訟。

??? 兩邊爭論的核心是，被告曾還了2000元給原告，原告稱異國收到。被告還發(fā)起原告的貨品不符合兩邊訂立公約的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所以才遲遲未將貨款付清。

??? 經(jīng)過議定法庭的審理：被告所稱曾匯款給原告2000元，實情上，收款人的姓名不是原告并且是一個與原告素不認(rèn)識的人，可見被告供給的證據(jù)其實不符實。第二個核心是產(chǎn)品的質(zhì)量題目，在這件事變上，被告拿出了很多信件稱是客戶反應(yīng)質(zhì)量呈現(xiàn)題目，要求退貨，被告還稱曾致函給原告要求退換有質(zhì)量題目的產(chǎn)品，原告對被告的這些證據(jù)發(fā)起質(zhì)疑，因原告當(dāng)事人異國出席法庭不能確認(rèn)實情真?zhèn)?，要求與當(dāng)事人求證后賜與復(fù)興。

??? 在全部審理進程中，審理時限很短，并且感觸開庭審理只是走下過場，法官對付此案如何判早有結(jié)論。?

??? 經(jīng)過議定這起適用淺顯程序的刑事案的審理，我看到固然審理時限很短，必備的程序卻很完好的，法院在這方面把握得很好?？墒?，另外一方面了我覺得法院在庭審軌制方面還是存在一些缺點的，就拿這起案件來講，被告拿出的證據(jù)其實不富裕，法官亦覺得如此，如許的民事經(jīng)濟案件很大程度上是可以兩邊調(diào)整的，其實不消弄得要上法庭，在場的兩為律師也盼望兩邊當(dāng)事人能夠各退一步。盡管此次法官異國作出判決，可是其后的一些場面上的事變還要連續(xù)下去，也便是我上面所說的走下過場。不過從案件的側(cè)面來講，我發(fā)覺如今的人都明白用法律的兵器來保護本身的長處，闡明當(dāng)代社會的文明程度高了啊。

審理報告(篇8)

法院案件審理工作總結(jié)

法院案件審理工作總結(jié)

在法院工作的同志都有這樣的體會：當(dāng)事人往往都是在走投無路的情況下才向法院起訴。因而每一個案件都有難解的結(jié)。××區(qū)法院的法官們卻憑著一股堅忍不拔的精神，為當(dāng)事人解開了一個又一個結(jié)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

大型部屬企業(yè)——國內(nèi)貿(mào)易部口岸船舶工業(yè)公司生產(chǎn)形勢一直看好。但是，船賣出了不少，而錢卻要不回來。那么多的船款要不回，包袱越背越重，生產(chǎn)直接受到影響，無奈之下，公司把期盼的目光投向了法院，并首先選擇了淮陰某煤炭公司作為被告，要求償還貨款１０１．７萬元?！痢练ㄔ航拥狡鹪V后，迅即查明了案情。被告淮陰公司向原告訂購了兩艘２０００噸駁船，總價款XXX萬元。至交船時尚欠XXX萬元，雙方簽訂了以船作為抵押擔(dān)保的還款協(xié)議。但逾期后經(jīng)原告多次催要，被告只給付９８．３萬元。訴訟中了解到，被告方并非經(jīng)濟困難無錢可還，而是把原告的款項作為流動資金在用。根據(jù)原告提供的信息，被告將在鎮(zhèn)江港運送煤炭?！痢练ㄔ貉讣凑{(diào)遣精兵強將，在庭長許鈞的帶領(lǐng)下，赴鎮(zhèn)江圍堵被告貨船。然而，事與愿違，辦案人員趕至貨運碼頭時，被告方已卸完貨走人了。經(jīng)打聽，被告方離開鎮(zhèn)江碼頭的時間并不很長，沿途追尋還有希望。于是一行人馬沿江邊公路一路尋找，當(dāng)趕至揚州船閘時，被告的駁船終于出現(xiàn)在眼前，審判人員按法定程序準(zhǔn)備扣押兩條駁船。但就在這時，被告方船隊４０多人手持板斧、鐵錘、扳手等工具，在船沿上站成排，誰要上去就與誰拼命。許鈞果斷采取措施，首先請求船閘協(xié)助執(zhí)行，不能放行，隨后向船隊隊長重申法律規(guī)定，如果發(fā)生意外將首先追究其責(zé)任。從中午到晚上１０點多鐘，許鈞他們沒吃一口飯，沒喝一口水，耐心做船員思想工作，消除對立情緒。直至第二天，兩條駁船終于扣押成功。第二天，全部貨款即被追回。

此后，船舶公司又有好幾件類似的案件向××法院起訴，也都很快結(jié)案，并將貨款執(zhí)行到位。王俊澤感慨地說：是××法院幫我們卸去了沉重包袱，為我們生產(chǎn)帶來了后勁，才有了現(xiàn)在的勃勃生機。

張萬清是口岸鎮(zhèn)故土村村民，他承包了長江圩堤下水面XXX畝，從事螃蟹養(yǎng)殖。俗話說：天有不測風(fēng)云。傍晚一場大風(fēng)刮過，張萬清給螃蟹投放飼料時，發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著大量黑色油漬，頓感不妙。來到江堤上，發(fā)現(xiàn)一公路養(yǎng)護隊在噴灑瀝青修路，而剛才的東南風(fēng)剛好將瀝青刮到蟹池。與施工隊交涉，施工隊一口否認(rèn)。從第四天起，蟹池開始出現(xiàn)死蟹，一個星期后，每天撈到死蟹５０多公斤。經(jīng)省水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心鑒定，蟹腸無食，鰓部有黑色油污附著，造成缺氧死亡。

張萬清一籌莫展，用拖拉機裝了滿車的死螃蟹，停放在法院門口。

法院受理了張萬清的賠償案，因證據(jù)充分，查清侵害事實并不難，但造成的損失有多少，怎么賠，卻頗費周折。分管副院長祁亞峰與合議庭的同志們一起研究，委托泰州市漁政漁港監(jiān)督管理站鑒定，原告XXX畝蟹池至８月底產(chǎn)量可達４１５５公斤，可創(chuàng)經(jīng)濟效益２４．XXX萬元，其實際損失應(yīng)為產(chǎn)量減去存池數(shù)量。案件至此似乎快結(jié)案了，但對于存池蟹的數(shù)量確定，卻讓大家犯了難。只有最原始的方法才能讓大家心服口服，那就是抽干蟹池里的水，將池里的每一只螃蟹逐一過秤。

于是，在長江大堤上出現(xiàn)了別一樣的風(fēng)景。法官們的辦公地點搬到了長江邊，那沒有門的茅草棚成了臨時辦公室。５臺抽水機、２臺泥漿泵２４小時不間斷工作。而這時的法官們可忙呢：打壩的隊伍里有他們的身影，過磅的、抬蟹的、記錄的，只要用得著的，他們什么都干。一天三餐，自己買菜，自己燒煮。但戰(zhàn)斗在蟹塘邊的法官們這一干就是９天８夜。陪伴他們的除了長江的風(fēng)聲、機器的轟鳴聲，排水的嘩嘩聲，就是那一籮筐、一籮筐的八爪會爬的螃蟹了。

最終，法院給了張萬清一個說法：賠償１４．８萬元。張萬清笑了，笑容在張萬清那張被江風(fēng)吹得黝黑的臉上，顯得無比的燦爛。

××法院院長邵冬山介紹說，通過解開一個又一個結(jié)，××法院審理的經(jīng)濟案件絕大多數(shù)在一個月內(nèi)審結(jié)，一庭結(jié)案率達７０％以上，當(dāng)庭審判率達９０％以上。

法院民事審判庭工作匯報

法院民事審判工作匯報材料

人民法院審判執(zhí)行工作匯報

審理工作匯報

法院定密管理工作匯報

審理報告(篇9)

申請人：張律師，河南天坤律師事務(wù)所律師，系上訴人高某某的辯護人，聯(lián)系電話：。

申請事項：

請求貴院對上訴人高某某涉嫌濫用職權(quán)、詐騙、單位受賄、貪污、挪用公款案件的第二審程序進行開庭審理。

事實與理由：

上訴人高某某不服某某縣人民法院作出的(20xx)某刑初字第93號刑事判決書，已上訴至貴院。

上訴人高某某的上訴理由中對第一審認(rèn)定的事實、證據(jù)提出了眾多異議。申請人經(jīng)過認(rèn)真閱卷后認(rèn)為上訴人高某某提出的異議足以影響對其的定罪量刑。比如：一審法院判決認(rèn)定高某某貪污8萬元的公款來源于20xx年某市一院的單位受賄款，但是在一審判決書中又認(rèn)定該筆受賄事實的證據(jù)不足，不予認(rèn)定。那么必然產(chǎn)生的一個疑問是：高某某貪污的8萬元的來源到底是什么高某某是否實施了貪污8萬元的犯罪行為。

20xx年12月16日，申請人向貴院提交了開庭審理申請書，然而至今一直卻未接到開庭通知。

鑒于上述事由，為維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，申請人依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十三條第一款第(一)項的規(guī)定，再次申請貴院依法組成合議庭，開庭審理。

此致

20xx年x月x日

審理報告(篇10)

申請開庭審理請示報告范文篇一

申請人：張律師，河南天坤律師事務(wù)所律師，系上訴人高某某的辯護人，聯(lián)系電話：……。

申請事項：

請求貴院對上訴人高某某涉嫌濫用職權(quán)、詐騙、單位受賄、貪污、挪用公款案件的第二審程序進行開庭審理。

事實與理由：

上訴人高某某不服某某縣人民法院作出的(20xx)某刑初字第93號刑事判決書，已上訴至貴院。

上訴人高某某的上訴理由中對第一審認(rèn)定的事實、證據(jù)提出了眾多異議。申請人經(jīng)過認(rèn)真閱卷后認(rèn)為上訴人高某某提出的異議足以影響對其的定罪量刑。比如：一審法院判決認(rèn)定高某某貪污8萬元的公款來源于20xx年某市一院的單位受賄款，但是在一審判決書中又認(rèn)定該筆受賄事實的證據(jù)不足，不予認(rèn)定。那么必然產(chǎn)生的一個疑問是：高某某貪污的8萬元的來源到底是什么?高某某是否實施了貪污8萬元的犯罪行為。

20xx年12月16日，申請人向貴院提交了開庭審理申請書，然而至今一直卻未接到開庭通知。

鑒于上述事由，為維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，申請人依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十三條第一款第(一)項的規(guī)定，再次申請貴院依法組成合議庭，開庭審理。

此致

20xx年x月x日

申請開庭審理請示報告范文篇二

申請人：律師事務(wù)所律師

通信地址或聯(lián)系方式：

申請事項：開庭審理被告人涉嫌上訴一案。

申請理由：

被告人涉嫌上訴一案，具有以下應(yīng)當(dāng)開庭審理的情形：

申請人作為被告人的辯護人，根據(jù)《刑事訴訟法》第二百二十三條的規(guī)定，特此申請貴進行開庭審理。

此致

20xx年x月x日

申請開庭審理請示報告范文篇三

申請人：，男，XX年X月XX日出生，漢族，XX有限公司法定代表人，住，身份證號：，聯(lián)系電話：。

代理人：,聯(lián)系電話：。

請求事項：

請求貴院加快審理申請人與XX有限公司糾紛一案 事實和理由：

申請人與XX有限公司糾紛一案，貴院于20xx年X月XX日受理立案。因申請人該筆款項擬用于老年公寓，為保障老年人晚年生活權(quán)益，特請求貴院盡早開庭審理本案。

此致

20xx年x月x日

審理報告(篇11)

尊敬的各位代表：

我受大會主席團的委托，向各位代表作職工提案審理報告，請各位代表審議。

本次職工代表大會會前共收到職工提案36件，通過歸納整理，職工提案主要反映了以下三方面的焦點問題：一是關(guān)于經(jīng)營開發(fā)方面的提案；二是關(guān)于企業(yè)管理方面的提案；三是關(guān)于職工工資福利待遇方面的提案。

大會本著實事求是的原則，將職工提案提交集團公司進行了認(rèn)真研究，依據(jù)國家、省現(xiàn)行方針政策，結(jié)合公司實際情況，對職工提出的意見和建議解答如下：

1、職工期望公司在經(jīng)營開發(fā)方面能夠靈活一些，和當(dāng)前社會和當(dāng)前市場形勢接軌，為公司快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

解答：這是一項很好的提議。以往公司受體制的約束，開發(fā)方式不靈活。今年，在集團公司工作會議上，關(guān)于經(jīng)營開發(fā)工作，孫總明確提出兩項新的舉措之一就是：自由開發(fā)與合作開發(fā)并舉，要在新開發(fā)的市場區(qū)域大力推廣這種市場開發(fā)與施工管理模式。集團公司有了新精神，我們的工作就有了依據(jù)，今后公司的投標(biāo)領(lǐng)域?qū)鼘捫?。公司將以自主為主，以合作開發(fā)為補充，準(zhǔn)備選取有信譽的企業(yè)或個人進行合作開發(fā)，為公司創(chuàng)造更多的開發(fā)產(chǎn)值。

2、職工建議公司利用項目部的資源，收集信息，開發(fā)當(dāng)?shù)氐氖袌?。必要時在外省建立常駐機構(gòu)。

解答：近幾年，公司一直倡導(dǎo)項目部要充分發(fā)揮作用，明確要求項目部要“干好一項工程，結(jié)交一批朋友，樹立一方信譽，立足一片市場?！庇械捻椖孔龅煤芎?，但個別項目部做得不夠好，依然依靠公司。公司希望今后各個項目部都能夠在干好現(xiàn)有項目的同時，注重這方面的工作，充分利用項目部的資源，進行信息的收集和當(dāng)?shù)厥袌龅拈_發(fā)。

關(guān)于設(shè)立外省常駐機構(gòu)，公司曾進行過考慮，但未曾實施，主要有以下幾方面的原因：①在外省設(shè)立常駐機構(gòu)，需要大量的人力物力和精力，另外二公司還沒有獨立的資質(zhì)，因此，目前各方面條件都不具備；②在集團公司范圍內(nèi)，一、三公司已經(jīng)在有些省份的路基及橋梁項目開辟了良好的市場，我們可以有效利用這一資源優(yōu)勢，暫時依附于他們做好相應(yīng)省份的路面項目的開發(fā)工作。③公司項目部與當(dāng)?shù)貥I(yè)主的線索已經(jīng)連續(xù)的很緊密，本身就可以做一些工作，已經(jīng)相當(dāng)于臨時的機構(gòu)，可以有效利用本身的資源，發(fā)揮收集信息和市場開發(fā)作用。在項目做大，條件具備時，我們可以設(shè)立區(qū)域性分公司，這在集團公司的工作報告中也已明確提出。

3、建議加大對省內(nèi)和周邊省份的市場開發(fā)，降低經(jīng)營成本。

解答：公司開發(fā)工作的主要思路，就是就近開發(fā)。近年來，我們在努力立足省內(nèi)市場的同時，已經(jīng)在最近的河北省基本站穩(wěn)了腳跟。下一步，準(zhǔn)備把目標(biāo)投向吉林、山東等市場。在投標(biāo)的過程中，我們除考慮市場距離的因素外，還要參考市場份額等其他很多因素，在周邊省份無投標(biāo)條件的情況下，我們也得抓住其他省份的市場。

4、公司應(yīng)鼓勵廣大員工參與市場開發(fā)信息收集，并予以物質(zhì)獎勵。

解答：公司希望廣大干部職工及社會人士積極參與二公司的市場開發(fā)工作，集團公司在此方面也給予鼓勵，在獎勵方面也已經(jīng)有了相應(yīng)的規(guī)定。如果信息清晰準(zhǔn)確，有一定社會關(guān)系，與公司合作開發(fā)，達到雙贏的目的，那么，二公司會根據(jù)貢獻大小與報酬多少等比例掛鉤。

1、為提高項目管理水平，建議公司組織各項目部間進行經(jīng)常性的交流，對于好的工作經(jīng)驗及工作方法要進行推廣和普及。同時還應(yīng)加強與其他施工單位的溝通協(xié)作，互利互惠。

2、針對市場現(xiàn)狀和今后發(fā)展方向，建議公司開發(fā)交通工程、養(yǎng)護、設(shè)備租賃等其他市場。

解答：為了企業(yè)的長足發(fā)展，公司確實需要各種市場開發(fā)，近年來，公司除交通工程未曾參與外，養(yǎng)護工程和設(shè)備租賃都已經(jīng)涉足。養(yǎng)護市場潛力比較大，省內(nèi)省外高速公路陸續(xù)接近使用壽命，養(yǎng)護任務(wù)量很大，公司將在今后養(yǎng)護工程開發(fā)上加大投入力度，抓住機遇。設(shè)備租賃對于我公司不是主要項目，但如果設(shè)備閑置，公司積極收集設(shè)備閑置信息，安排機械處統(tǒng)一組織做好閑置設(shè)備對外租賃工作。而對于交通工程項目的開發(fā)，集團公司已責(zé)成專門的交通工程公司在實施。另外我公司在資質(zhì)、設(shè)備等各方面目前均不具備條件。

3、可塑工程人員缺少，建議公司進一步加大學(xué)生中優(yōu)秀工程技術(shù)人員的培養(yǎng)，善于發(fā)掘人才，善于用人，多方面培養(yǎng)可塑性、綜合性人才，為公司的發(fā)展提供人才保障。

解答：多年來，公司一直重視各類人才的培養(yǎng)，特別是對大中專畢業(yè)生的培養(yǎng)，每年都招聘很多大中專畢業(yè)學(xué)生，公司投入了很多的人力物力，鼓勵他們學(xué)習(xí)，激勵他們進步，需要他們盡快成才，擔(dān)起重任。目前，公司面臨人才短缺的現(xiàn)狀，公司所有項目部從各方面為他們提供了成長和發(fā)揮才能的空間，但成才與否主要還取得于個人的奮斗、愿望，主要看個人是否肯鉆研、肯吃苦。公司需要有綜合素質(zhì)、踏實工作、悟性較強的綜合性人才。行行出狀元，每個崗位都出人才，公司現(xiàn)在的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位人才普遍都出生于農(nóng)村，都是從工長、測量工、試驗工、修理實習(xí)工、財務(wù)出納等等最基本的崗位一步一個腳印成長過來的，是金子總會發(fā)光，公司期待廣大基層技術(shù)人員的盡快成熟，盡快發(fā)光。

4、技術(shù)工人斷檔較嚴(yán)重，操作工和修理工等技術(shù)工人的缺少是影響機械化施工的主要因素，建議公司加大技術(shù)工人的培養(yǎng)工作。同時充分發(fā)揮老職工對新人的傳、幫、帶的作用，可以返聘一些已經(jīng)買斷的技術(shù)工人或到社會上招聘一些有實際工作經(jīng)驗的成手。各基層單位的一些外雇人員，在工作中表現(xiàn)良好，建議公司適當(dāng)考慮與其簽訂合同。尤其是一些a類關(guān)鍵設(shè)備操作工培養(yǎng)周期長，目前有相當(dāng)一部分民技工操作技術(shù)成熟，工齡較長，應(yīng)盡早將他們轉(zhuǎn)為合同工，以穩(wěn)定他們的心理，提高他們的.主人翁意識。

解答：隨著公司的發(fā)展，公司對技術(shù)工人的需求越來越多。在剛剛過去的，公司先后將22名重要崗位的民技工轉(zhuǎn)為了合同工，同時也返聘了8名已經(jīng)買斷的有經(jīng)驗的高素質(zhì)的技術(shù)工人回到公司工作。今后，在技術(shù)工人選拔方面，公司將堅持每年都要從農(nóng)民工、民技工隊伍中選拔責(zé)任心強、技術(shù)過硬、愛崗如家的人轉(zhuǎn)為正式合同工。同時，公司歡迎辭職、買斷的技術(shù)人才回到二公司工作。

5、公司的每個項目在施工中都需要或多或少地租用機械設(shè)備，職工建議大家集資購買一部分機械設(shè)備。

解答：公司每年都要對設(shè)備進行更新和補充。根據(jù)資金情況必要時，公司也可以多渠道籌集資金來購買機械設(shè)備，以滿足施工生產(chǎn)的需要。

三、有關(guān)職工工資福利待遇方面

1、由于現(xiàn)在物價上漲幅度較大，在客觀上造成了職工家庭負擔(dān)越來越大，建議公司在完成生產(chǎn)任務(wù)的情況下，適當(dāng)參考物價上漲水平，提高職工的工資收入。

解答：根據(jù)集團公司工作會議精神，公司承諾職工人均收入在去年基礎(chǔ)上提高5%-10%。

2、幾年來，部長以上人員享受固定工資，沒有獎金，在同行業(yè)同級別中待遇屬于偏低水平。雖然有超利潤分紅，但一般持續(xù)時間長，需幾年時間才能兌現(xiàn)。部長以上人員是公司持續(xù)發(fā)展的重要力量，建議公司提高這部分人員的待遇，提高他們的工作積極性，同時也能有效避免人才的流失。

解答：為避免人才的流失，集團公司即將出臺新制度。在集團公司工作會議上，已經(jīng)明確了將進行薪酬制度和兌現(xiàn)制度的調(diào)整，二公司將嚴(yán)格執(zhí)行集團公司的新出臺的薪酬制度，盡量提高他們的待遇，使他們安心工作，避免人才的流失。同時，，集團公司已將項目經(jīng)營成果考核兌現(xiàn)權(quán)利下放到公司，二公司要加大兌現(xiàn)力度，明確項目施工結(jié)束后，經(jīng)盤點確認(rèn)可以進行預(yù)兌現(xiàn)。

3、公司近年來執(zhí)行的獎勵工資是以產(chǎn)值為基數(shù)，分檔確定相應(yīng)的系數(shù)，建議在發(fā)放獎勵工資應(yīng)該把效益（利潤）考慮進去，而且應(yīng)該作為主要指標(biāo)。

解答：集團公司已經(jīng)在收集各方面建議，即將進行薪酬制度改革，我公司將嚴(yán)格執(zhí)行集團公司新的薪酬制度，按新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵工資。

4、有的項目部施工時間是全年，施工人員全年始終在連續(xù)施工，因此建議公司適當(dāng)考慮周六、周日的加班待遇，適當(dāng)提高冬季獎金，以提高工人勞動積極性。

解答：我們公司屬于野外流動施工企業(yè)，季節(jié)性強。根據(jù)集團公司的統(tǒng)一規(guī)定，項目施工人員實行綜合計算工時工作制，周六周日加班實行輪休和串休，或春節(jié)集中串休，不予支付加班工資。另外，為體現(xiàn)多勞多得的原則，公司準(zhǔn)備重新擬定新的獎金分配方案。

5、對于施工工期長，施工環(huán)境差的項目，建議在待遇方面與其他項目有所區(qū)別。在惡劣的施工環(huán)境中施工的，應(yīng)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整機械操作手的待遇。

解答：我們所從事的行業(yè)，均處于野外施工，條件艱苦，環(huán)境較差。對于作業(yè)條件極差的工種，公司將適當(dāng)提高他們的保健標(biāo)準(zhǔn)，要求各單位在具體執(zhí)行時，報公司安全管理部等相關(guān)部門審批。

6、建議適當(dāng)增加野外作業(yè)人員津貼，調(diào)動工人積極性。

解答：對此方面，集團公司工作報告中已經(jīng)明確提出即將出臺新的標(biāo)準(zhǔn)，二公司將嚴(yán)格執(zhí)行。

7、機械處職工提出：分布在各項目部的操作工的獎金系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，差距較大，影響職工的工作積極性，建議公司制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由項目部執(zhí)行。

解答：因機械處等單位對分散在各個項目的各類人員的作業(yè)強度、作業(yè)時間等無法全面了解，因此公司要求，獎金的發(fā)放，以項目為單位，各個項目部要對在本項目的其他單位的人員按相應(yīng)崗位同酬，具體情況具體考慮，公司也將出臺獎金分配方案，并且，今后公司還要掌握項目部獎金發(fā)放的整體公平性。

8、建議公司能多組織些文化體育活動，以此來增加企業(yè)的凝聚力和職工的團隊精神。

解答：多年來，各項目普遍工期長，且有的項目離沈較遠，公司統(tǒng)一組織大型活動的條件不具備。幾年來，公司一直倡議各項目要根據(jù)施工生產(chǎn)任務(wù)情況，多組織職工開展各種形式的文體活動，公司也多次為項目撥付了活動經(jīng)費。今后，如果條件具備，公司仍將統(tǒng)一組織廣大職工喜聞樂見的文化體育活動。

9、建議適當(dāng)提高職工住房采暖費的報銷面積標(biāo)準(zhǔn)。

10、公司新錄用的大中專畢業(yè)生普遍來自于外地，冬季上班期間在住宿、吃飯方面有很大的困難，建議公司考慮統(tǒng)一安排住宿及設(shè)立食堂，這樣能夠為他們解決很大的生活難題。

解答：關(guān)于獨身職工的住宿問題，因動遷等因素的影響，公司暫不具備統(tǒng)一安排宿舍的條件，但公司已經(jīng)做出規(guī)定，對獨身職工發(fā)放住宿補助，或由項目部統(tǒng)一安排非施工期在沈獨身的住宿問題。關(guān)于獨身職工食堂就餐問題，公司已經(jīng)安排食堂為其解決這一問題，要求需要就餐的職工每餐提前報名，以避免不必要的浪費。

審理報告(篇12)

一、審理建設(shè)工程施工合同案件的基本情況2004、2005、2006年三年，我區(qū)法院受理的建設(shè)工程施工合同案件數(shù)量基本持平，為1420件左右，調(diào)解結(jié)案率保持在20％上下，變化不大。但訴訟標(biāo)的額有較大增長，從2004年的19033萬元激增到2006年的29242萬元，三年增長了一個億，從中也反映出我區(qū)建筑市場的蓬勃發(fā)展。高級法院民一庭在2004、2005、2006年受理此類案件數(shù)分別為114件、111件和94件，結(jié)案方式如表所示：

高級法院民一庭近3年各種結(jié)案方式在結(jié)案總數(shù)中所占比例撤訴調(diào)解發(fā)回改判維持2004年4％7％28％34％27％2005年15％14％19％31％21％2006年11％32％16％23％18％

以上數(shù)字表明，建設(shè)工程施工合同案件在民事案件中有其特殊性：案情一般較為復(fù)雜，在查明事實和適用法律方面難度較大，各級法院在對法律的理解及適用方面尚有一定差距，造成此類案件改判、發(fā)回率高，調(diào)解率較低。對建設(shè)工程施工合同案件在審判實踐中分歧較大并帶有普遍性的問題加以明確、統(tǒng)一認(rèn)識，無疑是有現(xiàn)實意義的。最高人民法院于2004年10月頒布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），如何正確理解該《解釋》，其在實際操作中出現(xiàn)了哪些問題，也是此次調(diào)研工作的重點。

二、審理建設(shè)工程施工合同案件的相關(guān)問題

（一）審理建設(shè)工程施工合同案件應(yīng)堅持的基本原則

全面規(guī)范建筑市場行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量，解決拖欠農(nóng)民工工資問題是法院在審理建設(shè)工程案件中應(yīng)把握的三個主要方面。拖欠工程款問題目前已經(jīng)成為一個社會問題，引起各方面的關(guān)注。法院在重點解決這一問題的同時也應(yīng)考慮到，建設(shè)工程案件并不是簡單的債權(quán)債務(wù)糾紛，建筑業(yè)除了欠款問題外，建筑市場混亂、建筑工程質(zhì)量不高等問題也依然大量存在，法院負有通過嚴(yán)格適用法律，建立正確的行為規(guī)范，引導(dǎo)建筑市場健康發(fā)展，確保工程質(zhì)量的重要職責(zé)，這也是我們在審理此類案件中應(yīng)當(dāng)堅持的原則。

（二）建設(shè)工程施工合同效力問題

建筑行業(yè)由于其特殊性一直是受行政法規(guī)范干預(yù)較多的領(lǐng)域，涉及建設(shè)工程施工合同的行政法規(guī)范就有六十多種，是否一旦違反就一律認(rèn)定為無效，在很長一段時間一直是困擾審判實踐的難點問題，最高人民法院的《解釋》對此進行了明確，規(guī)定了五種合同無效情形，屬于違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定因而無效。當(dāng)

然這并不等于只有這五種合同是無效的，符合《民法通則》及《合同法》的其他無效情形的亦屬無效。近幾年，審判實踐中出現(xiàn)了對合同效力不做認(rèn)定的情況，尤其對明顯應(yīng)屬無效的合同在判決中不對其效力做出認(rèn)定。《解釋》出臺后，一些審判人員認(rèn)為反正合同效力不影響工程價款結(jié)算，判斷合同效力已不再重要了。這種想法不可取，《解釋》雖然規(guī)定了無效合同只要工程質(zhì)量合格，仍可以按合同約定結(jié)算工程價款，但我們應(yīng)當(dāng)看到無效合同和有效合同依然存在根本區(qū)別，二者在能否追究違約責(zé)任、能否適用民事制裁措施等方面均不相同。同時，對無效合同加以認(rèn)定能夠規(guī)范當(dāng)事人的行為，制裁違法，進而達到規(guī)范建筑行業(yè)的目的，有其積極的現(xiàn)實意義。

（三）建設(shè)工程的招投標(biāo)問題

建設(shè)工程在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的“黑白合同”問題在建筑業(yè)領(lǐng)域大量存在，如何正確理解《解釋》第二十一條，調(diào)研組進行了廣泛討論。對此類案件的把握應(yīng)嚴(yán)格適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，對依《招標(biāo)投標(biāo)法》必須進行招投標(biāo)的工程項目，建設(shè)單位未進行招投標(biāo)而直接與施工單位簽訂建設(shè)施工合同（即“黑合同”），為了應(yīng)付政府部門的依法監(jiān)督和檢查，又進行了徒具形式的招投標(biāo)活動并簽訂了“白合同”，或者連徒具形式的招投標(biāo)活動都未進行而直接簽訂了“白合同”并編造了與之相應(yīng)的招投標(biāo)文件用以備案。此種情況經(jīng)常伴有腐敗行為發(fā)生，往往是建設(shè)單位負責(zé)人將工程發(fā)包給關(guān)系人，簽訂“白合同”僅是為了規(guī)避法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定。在此情況下，無論是依法應(yīng)進行招投標(biāo)卻未進行招投標(biāo)就簽訂的“黑合同”，還是事實上未進行招投標(biāo)卻編造招投標(biāo)事實并配合以簽訂的“白合同”，或者進行了徒具形式的招投標(biāo)而簽訂的“白合同”，都應(yīng)以違背法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，“以合法形式掩蓋非法目的”而認(rèn)定為無效。對此，《招標(biāo)投標(biāo)法》也作了明確規(guī)定。

另一種情況是，依法不屬于必須招投標(biāo)的工程項目，由于一些地方政府或者具體行政主管部門要求進行招投標(biāo)，建設(shè)單位未進行招投標(biāo)而直接與施工單位簽訂建設(shè)施工合同，將工程發(fā)包給施工單位。為了辦理有關(guān)建設(shè)工程手續(xù)而進行徒具形式的招投標(biāo)或者編造招投標(biāo)“事實”并簽訂相應(yīng)的“白合同”以應(yīng)付主管部門檢查。在此情況下，如果雙方已明確，“白合同”僅用于辦理建設(shè)手續(xù)之用而不作為實際履行合同，因當(dāng)事人以編造文件的方式履行雙方簽訂的合同（指“黑合同”）并不屬于法律和行政法規(guī)禁止的行為，當(dāng)事人簽訂“白合同”的行為并不違法，故“白合同”并不當(dāng)然無效，但其效力僅限于當(dāng)事人的意思范圍，即用以辦理手續(xù)，而不應(yīng)直接以之作為結(jié)算工程款的依據(jù)；“黑合同”是否有效，則應(yīng)看其是否存在合同無效的其他情形。如不存在，則應(yīng)認(rèn)定為有效，并據(jù)以確定雙方的權(quán)利義務(wù)。

（四）建設(shè)工程造價鑒定問題

司法鑒定不但會導(dǎo)致審判周期延長、當(dāng)事人訴訟成本加大，而且由于其具有較高的證明力，難以推翻，直接影響著判決結(jié)果。因此，對建設(shè)工程造價進行司法鑒定應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，根據(jù)合同約定能夠確定工程造價的一般不予鑒定，能夠局部鑒定的不予整體鑒定，能夠通過補充質(zhì)證、補充鑒定以彌補鑒定結(jié)論不足的，不予重新鑒定。

（五）《解釋》第二十條的適用問題

《解釋》頒布后，出現(xiàn)不少施工企業(yè)以單方提交的竣工結(jié)算資料和建設(shè)工程施工合同格式文本通用條款第33.3款提起訴訟，要求以該結(jié)算資料結(jié)算工程價款的案件。由于《解釋》并未明確通用條款第33.3款是否屬于《解釋》第二十條所規(guī)定的情形，審判實踐中存在不同看法，有些法院基于對施工企業(yè)利益的保護認(rèn)為能夠適用第二十條，有些認(rèn)為適用第二十條應(yīng)有明確的意思表示，通用條款第33.3款不能認(rèn)為雙方已對此有了約定。最高人民法院在2006年4月就此問題向重慶高級法院做出的答復(fù)，明確了僅有通用條款第33.3款而無其他約定的，不能適用《解釋》第二十條。

（六）建設(shè)工程施工合同案件的訴訟時效問題

建設(shè)工程案件標(biāo)的額大，涉及利益眾多，對社會穩(wěn)定亦有一定影響，因此對此類案件適用訴訟時效應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。雙方當(dāng)事人尚未開始結(jié)算或尚未結(jié)算完畢工程價款的，應(yīng)屬施工合同仍然處于履行狀態(tài)，并未履行完畢，此時不涉及適用時效問題。施工合同中約定的竣工時間或?qū)嶋H竣工時間均不能做為索要工程款的時效起算時間。

（七）發(fā)包人所提出的工程質(zhì)量問題屬于反訴還是反駁

各級法院對此問題做法不盡相同，少數(shù)法院要求當(dāng)事人提出具體請求數(shù)額并交納相應(yīng)訴訟費用，大多數(shù)法院則按抗辯意見處理?；诳s短訴訟周期、減少訴累的考慮，調(diào)研組認(rèn)為對此應(yīng)區(qū)分二種情形：如發(fā)包人僅以質(zhì)量問題要求減付工程價款的，應(yīng)做為抗辯意見處理，無需提起單獨的訴訟請求。如發(fā)包人因質(zhì)量問題提出損害賠償之訴的，則與建設(shè)工程施工合同案件屬不同法律性質(zhì)，應(yīng)按反訴對待。

（八）“實際施工人”與“施工人”的概念區(qū)分問題

《解釋》頒布后出現(xiàn)了“實際施工人”的概念，這一概念與合同法中“施工人”一詞在各級法院的法律文書中存在混用現(xiàn)象，為保證法律適用的嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一，明確“實際施工人”為無效合同主體，“施工人”為有效合同主體，在使用時應(yīng)當(dāng)加以區(qū)分。

除上述問題之外，建設(shè)工程施工合同中的轉(zhuǎn)包、非法分包、內(nèi)部承包和內(nèi)部聯(lián)營及監(jiān)理等問題也是審判實踐中難以判斷、難以處理的熱點問題，調(diào)研組根據(jù)審判經(jīng)驗和對現(xiàn)行法律、法規(guī)的把握對上述問題提出了初步意見。

三、關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同案件相關(guān)問題的建議

（一）人民法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

1、維護建筑市場秩序，引導(dǎo)建筑市場健康發(fā)展；

2、確保建設(shè)工程質(zhì)量；

3、依法保護當(dāng)事人合法權(quán)益，合理權(quán)衡建筑市場參與主體之間利益關(guān)系。

（二）人民法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)審查訴爭建設(shè)工程施工合同的效力，并通過確認(rèn)合同效力，認(rèn)定當(dāng)事人是否存在違約行為以及承擔(dān)違約責(zé)任的方式。

（三）人民法院適用國務(wù)院制定的行政法規(guī)確認(rèn)建設(shè)工程施工合同效力時，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分行政法規(guī)的性質(zhì)是效力性規(guī)范還是管理性規(guī)范。行政法規(guī)的目的純粹是為了行政管理的需要，并不干涉民事主體之間利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)視為管理性規(guī)范，不作為認(rèn)定建設(shè)工程施工合同效力的依據(jù)。

（四）發(fā)包人違反《建筑法》第二十四條規(guī)定，將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》第五十二條第（五）項的規(guī)定，認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無效。

（五）發(fā)包人將按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須進行招投標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招投標(biāo)的，根據(jù)具體情況分別處理：

1、建設(shè)工程必須進行整體招標(biāo)但只有部分建設(shè)工程進行招投標(biāo)，且后續(xù)增加的建設(shè)工程與經(jīng)招投標(biāo)的建設(shè)工程屬于可分的，應(yīng)認(rèn)定后續(xù)增加的建設(shè)工程部分簽訂的建設(shè)工程施工合同無效；

2、建設(shè)工程必須進行整體招標(biāo)但只有部分建設(shè)工程進行招投標(biāo)，且后續(xù)增加的建設(shè)工程與經(jīng)招投標(biāo)的建設(shè)工程屬于不可分的，則當(dāng)后續(xù)增加的建設(shè)工程導(dǎo)致中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)認(rèn)定中標(biāo)合同無效。

（六）承包人將建設(shè)工程以內(nèi)部承包、內(nèi)部聯(lián)營等方式交由第三人施工的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查承包人與第三人簽訂合同的效力；構(gòu)成非法轉(zhuǎn)包、違法分包的，應(yīng)依法認(rèn)定無效，但并不影響發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力。

（七）人民法院審查承包人與第三人簽訂的合同是否構(gòu)成非法轉(zhuǎn)包，主要從施工過程中六個方面綜合考慮：

1、核實承包合同主體是否變更或者實際上已變更；

2、檢查現(xiàn)場管理人員的隸屬關(guān)系，且與申報質(zhì)量監(jiān)督時是否一致；

3、檢查承包人履行合同行為（包括組織機構(gòu)、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)措施、方案、質(zhì)量、安全責(zé)任）的落實情況；

4、核查承包人管理人員的到位情況；

5、核查工程項目的原材料是否由承包人供應(yīng)；

6、核查用于工程施工的大型機具、設(shè)備、設(shè)施是否為承包人所擁有。

（八）發(fā)包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程，并對實際施工人履行合同的施工事實默認(rèn)的，可以認(rèn)定發(fā)包人主觀上存在過錯并對因此而引發(fā)的不利后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（九）建設(shè)工程施工合同履行過程中，發(fā)包人以承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承攬建設(shè)工程為由，請求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效或者予以解除，發(fā)包人起訴時承包人已取得相應(yīng)資質(zhì)等級的，發(fā)包人的請求不予支持。

（十）建設(shè)工程具有以下情形之一，人民法院可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢估價機構(gòu)進行鑒定：

1、建設(shè)工程屬于未完工程，按照合同約定無法確定建設(shè)工程造價的；

2、建設(shè)工程施工中發(fā)生大規(guī)模設(shè)計變更，按照合同約定無法確定建設(shè)工程造價的；

3、建設(shè)工程施工合同的造價結(jié)算條款沒有約定或者約定不明，無法通過其他方式補正的。

（十一）人民法院依當(dāng)事人申請決定對建設(shè)工程造價進行審計的【按：此處“審計”一詞，未知妥當(dāng)否】，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在一定期限內(nèi)提交鑒定材料和繳納鑒定費用。當(dāng)事人在限期內(nèi)不提交鑒定材料或者不繳納鑒定費用且無正當(dāng)理由的，應(yīng)承擔(dān)不利的訴訟后果。

（十二）人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查鑒定機構(gòu)資質(zhì)等級，嚴(yán)格審定鑒定范圍，從嚴(yán)把握鑒定次數(shù)。能不全部鑒定的，則不委托全部鑒定；能不重新鑒定的，則不委托重新鑒定。

（十三）建設(shè)工程造價一審時已經(jīng)委托鑒定的，經(jīng)審查鑒定機構(gòu)或者鑒定人具有相應(yīng)資質(zhì)（格），鑒定程序合法，鑒定結(jié)論經(jīng)過庭審質(zhì)證，對于當(dāng)事人的異議已有恰當(dāng)答復(fù)的，當(dāng)事人請求二審重新委托鑒定的，不予支持。當(dāng)事人二審時提供證據(jù)證實鑒定結(jié)論存在缺陷的，可以通過質(zhì)證、認(rèn)證、咨詢、補充鑒定等方式解決。

（十四）承包人起訴發(fā)包人要求支付工程欠款，發(fā)包人以建設(shè)工程存在質(zhì)量問題要求折減工程欠款的，人民法院應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量問題作為發(fā)包人的抗辯事由予以審查。

（十五）當(dāng)事人因建設(shè)工程質(zhì)量問題發(fā)生爭議，達不成一致意見，人民法院認(rèn)為確需鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)部門對工程質(zhì)量進行評定；建設(shè)工程需要進一步維修加固的，應(yīng)當(dāng)在已出具維修加固方案的同時對維修加固費用予以確定。

（十六）建設(shè)工程欠款糾紛中，發(fā)包人因建設(shè)工程質(zhì)量瑕疵造成財產(chǎn)或人身損害而向承包人提出賠償請求的，告知其另行提出訴訟，但人民法院認(rèn)為合并審理更有利于糾紛解決的除外。

（十七）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，承包人應(yīng)當(dāng)在法律或者設(shè)計文件規(guī)定的期限內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)工程其他部位的質(zhì)量問題，自發(fā)包人轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日未超過法律或者設(shè)計文件規(guī)定期限的，承包人仍應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人將工程轉(zhuǎn)讓給第三人的，承包人仍應(yīng)在保修期內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)維修責(zé)任。

（十八）建設(shè)工程施工合同履行過程中，當(dāng)事人另行簽署補充協(xié)議、會議紀(jì)要、工程對帳簽證、技術(shù)聯(lián)系單等書面材料對合同結(jié)算條款予以變更的，應(yīng)當(dāng)以變更后的書面材料作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。建設(shè)工程施工合同明確約定工程價款實行包干價的，包干價范圍內(nèi)的工程價款不予調(diào)整。

（十九）建設(shè)工程現(xiàn)場發(fā)生工程量變更，須有雙方駐工地代表簽字的工程變更單才能作為確認(rèn)工程量增減的依據(jù)，但承包人能夠提供其他證據(jù)證明工程量變更是經(jīng)發(fā)包人同意的除外。

（二十）建設(shè)工程監(jiān)理單位基于監(jiān)理合同的約定，代表發(fā)包人對承包人在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督，其監(jiān)理權(quán)限以承包人收到的發(fā)包人書面通知為準(zhǔn)。【按：監(jiān)理合同作為施工合同的附件如何呢？以后采用了“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同”又如何呢？】

（二十一）建設(shè)工程施工合同中包含多個單項工程，合同對每個單項工程竣工日期有約定的，從約定；沒有約定的，以最后一項工程竣工日期作為整個工程的竣工日期。

（二十二）適用《解釋》第二十條的前提條件是當(dāng)事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。承包人提交的竣工結(jié)算文件可以作為工程款結(jié)算的依據(jù)。建設(shè)部制定的現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同格式文本》中的通用條款第33條第3款的規(guī)定，不能簡單地推論出，雙方當(dāng)事人具有發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件一定期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件的一致意思表示，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。

（二十三）承包人的項目部或者經(jīng)理對外民事行為的法律后果應(yīng)由承包人承擔(dān)。承包人有證據(jù)證明其項目部或者經(jīng)理對外所負債務(wù)不是為完成施工任務(wù)而形成的，且項目部或者經(jīng)理同為案件當(dāng)事人時，可以判決承包人對外承擔(dān)責(zé)任后可以向項目部或者經(jīng)理追償。

（二十四）實際施工人依據(jù)內(nèi)部承包協(xié)議向承包人主張支付工程款，承包人以尚未與發(fā)包人結(jié)算或者發(fā)包人拖欠工程款為由拒絕支付的，不予支持。

（二十五）承包人因以下事由，請求發(fā)包人支付工程價款的，不受訴訟時效的限制：

1、承包人未就工程價款與發(fā)包人進行結(jié)算的；

2、工程價款數(shù)額尚未確定的；

3、發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算文件后，不及時審核或者答復(fù)的；

4、承包人有證據(jù)證實發(fā)包人故意拖延進行結(jié)算的。

（二十六）《合同法》中的“施工人”是指有效建設(shè)工程施工合同的主體，不包括轉(zhuǎn)承包人和違法分包的承包人；《解釋》中的“實際施工人”是指無效建設(shè)工程施工合同的承包人，即非法轉(zhuǎn)包、違法分包合同的承包人

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