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一、基本情況
__鎮(zhèn)現(xiàn)有16公里堤圍、7座水閘、2座涵閘、4個外排電排站、9個旱閘口。由于西江上游水位急劇上漲,從6月13日開始,我鎮(zhèn)外河水位持續(xù)上升,6月16日11時達到最高水位4.09米,超警戒水位1.29米,隨后緩慢下降,直至6月20日中午,水位一直在3.5米上下徘徊,至6月21日上午,水位才回落至警戒線水平。為切實做好防汛抗洪各項工作,確保安全度汛,在6月14日中午的全市防汛工作電視會議后,鎮(zhèn)黨委、政府隨即召集各村、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人舉行會議,按照電視會議的部署,詳細(xì)布置防汛工作,要求全鎮(zhèn)上下保持高度警惕,服從組織安排,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防死守,確保防汛工作不存在漏洞。由于準(zhǔn)備充分,措施到位,在這次洪水過程中我鎮(zhèn)大堤穩(wěn)固,沒有人員傷亡,只是部分堤外小圍被浸,損失輕微。
二、主要做法
(一)提高認(rèn)識,迅速行動。為確保堤圍安全,鎮(zhèn)黨委、政府在市防汛工作電視會后迅速向各村各單位發(fā)出通知,取消休假,堅持值班。要求廣大干部群眾充分認(rèn)清目前的嚴(yán)峻形勢,克服麻痹大意思想和僥幸心理,切實做到人員、物資、措施到位,全力以赴,確保我鎮(zhèn)安全度汛。
(二)做好各項預(yù)防措施。迅速組織大堤外的小圍以及危險區(qū)域的人員安全撤離并妥善安置;對堤外沙場、石料場進行清理,減輕大堤荷載;渡口全面停航;對防洪堤段實施交通管制;各排灌站做好預(yù)排工作。
(三)落實人員和物資。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)及全體干部上堤,各堤段責(zé)任單位人員24小時駐堤防護。根據(jù)三防工作預(yù)案,迅速落實500人的搶險隊伍,其中巡邏隊100人,搶險搶修隊350人,救護隊50人;組織了由公安干警、預(yù)備役組成的應(yīng)急分隊150人集結(jié)待命;在企業(yè)組織了300人的后備隊伍。在防汛物資方面,除了日常儲備的大沙1050立方米、大石20__立方米、碎石1050立方米、防洪杉1723條、編制袋5.7萬個等物資外,根據(jù)汛情隨時安排鉤機和運輸車輛在沙場取沙用于搶險,征集車輛作應(yīng)急用途。
三、經(jīng)驗體會
(一)思想高度重視是做好工作的前提。在這次防汛工作中,我們要求各單位始終保持高度警惕性,隨時檢測水情變化,早部署早行動;在水位下降時不松懈,堅持值班,確保安全度汛。
(二)信息暢通有利于提高統(tǒng)籌能力。為確保防汛人員能第一時間掌握最新防汛情況,我鎮(zhèn)通過電腦網(wǎng)絡(luò)群發(fā)手機短信,每小時向鎮(zhèn)三防指揮部成員、鎮(zhèn)村干部以及參加防汛工作的人員通報一次最新防汛情況(情況危急時即時通知),通報內(nèi)容包括河堤外水位、河堤外水位變化速度、超警戒水位高度、降雨量、以及防汛工作的最新部署等。由于信息暢通,各項部署能夠迅速傳達落實,有效提高了統(tǒng)籌能力。
四、存在問題和下一步工作
在這次防汛工作中也暴露出一些問題,需盡快解決。
(一)低沙水閘和部分堤段出現(xiàn)滲漏,需要進行灌漿加固。
(二)建于1995的低沙水閘設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低,導(dǎo)致南頭泵站(低沙泵站)不能完全發(fā)揮作用。下一步我們將研究對其進行改造。
(三)上瀝堤段小圍出現(xiàn)部分塌方,需進行加固。
(四)南頭泵站附近廣珠輕軌施工對堤圍造成一定影響,需與施工方協(xié)調(diào)解決。
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防汛防洪工作總結(jié)20__年汛期,我市天氣異常,梅雨不典型,梅雨量少,部分山區(qū)出現(xiàn)輕微旱情;臺風(fēng)僅受8號臺風(fēng)(___)影響,災(zāi)害損失不明顯;局部短歷時強降雨天氣多,局部損失較大。面對洪澇臺旱災(zāi)害,全市各級各有關(guān)部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省、紹興市防汛抗旱指揮部的指導(dǎo)下,堅持以人為本,周密部署,科學(xué)防御,把災(zāi)害損失減少到了最低程度,實現(xiàn)了“不死人,少傷人”的安全度汛目標(biāo)。
一、今年汛期的基本特點
汛期4~9月諸暨站降雨量為893.9毫米,比常年的952.3毫米偏少68.4毫米,除5月份降水明顯偏少(降雨量為95.5毫米,比常年同期偏少43.3%)、8月份降水明顯偏多(降雨量321.9毫米,比常年同期偏多140.8%)外,其余月份降水量基本接近常年。入汛時(4月15日)6座大中型水庫總蓄水9000萬立方米,為梅汛控制蓄水量12876萬立方米的69.9%。
(一)梅雨
今年我市6月20日入梅,7月8日出梅,梅期18天,諸暨站梅雨量121.7毫米。梅雨特點為入梅遲、梅期短、梅雨量少、梅雨不典型。
(二)持續(xù)陰雨
2月14日至3月5日期間,全市遭遇持續(xù)性陰雨天氣,諸暨站雨量達204毫米,雨量大、雨日長列歷史同期第1位;7月24日至8月16日又連遭持續(xù)陰雨和臺風(fēng)暴雨襲擊。
(三)旱情
出梅后,受太平洋副熱帶高壓控制,進入高溫干旱期。出梅時6座大中型水庫總蓄水8460萬立方米,占梅汛控制蓄水量的65.7%。雖然梅雨不明顯,但由于雷陣雨天氣較多,七、八兩月累計降水達408.4毫米,有效地緩解了旱情,僅局部山區(qū)出現(xiàn)輕微旱情。
(四)災(zāi)害性天氣災(zāi)害
近年來,受全球氣候變暖的影響,我市突發(fā)性災(zāi)害天氣明顯增多。今年汛期,省、紹興市、諸暨市氣象部門多次發(fā)出黃色、橙色暴雨預(yù)警。8月13日20時-14日0時,我市普降大暴雨,有13個雨量站4小時雨量超過100毫米,暴雨中心在東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn),最大站石壁水庫雨量達152毫米,外將站146毫米,葉家坑146毫米,這次暴雨造成全市22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)15.2萬人受災(zāi),倒塌房屋221間,轉(zhuǎn)移各類人員1220人,農(nóng)作物受災(zāi)面積2.34萬畝,25家企業(yè)停產(chǎn)。這次暴雨,諸暨市實時水雨情預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用,由于預(yù)警及時,人員提前轉(zhuǎn)移,洪災(zāi)中僅3人受傷。“8.13”特大暴雨造成全市直接經(jīng)濟損失7546萬元。
(五)臺風(fēng)
今年僅8號臺風(fēng)“___”影響我市。
8月4日2時,今年第8號臺風(fēng)(___)在西太平洋上生成,生成后向西北偏西方向行進,5日2時加強為強熱帶風(fēng)暴,14時加強為臺風(fēng),7日23時45分在臺灣花蓮市附近登陸,然后繼續(xù)向西北偏北方向行進,進入臺灣海峽,9日16時20分在福建霞浦登陸,登陸時中心氣壓970百帕,近中心最大風(fēng)力12級(33米/秒),七級風(fēng)圈半徑350公里,十級風(fēng)圈半徑80公里。登陸后臺風(fēng)中心繼續(xù)向西北偏北方向移動,9日18時減弱為強熱帶風(fēng)暴,10日2時減弱為熱帶風(fēng)暴,11日凌晨1時50分離開我省。本次臺風(fēng)由于同時受7號、9號臺風(fēng)影響,天氣形勢復(fù)雜,路徑詭異,移動速度慢,影響時間長,雨量大。
受臺風(fēng)影響,我市6日起普降雷陣雨,8日至10日有一次明顯的降雨過程。6日到10日全市平均過程雨量120.5毫米,其中大陳江流域83.2毫米,五泄江149.5毫米,楓橋江135.7毫米,凰桐江154.4毫米,開化江92.9毫米,暴雨中心大溪站222毫米,超過200毫米的有大溪、大嶺山、坑口等3個站,超過150毫米的有11個站點。
8號臺風(fēng)帶來的暴雨,使水庫水位迅速上漲,至11日8時六座大中型水庫總蓄水量10361萬方,占控制水量的89.8%,小(一)型水庫占80.5%;陳蔡水庫超汛限水位,五泄水庫和幸福、白毛塢、上游、溪口水庫等小(一)型水庫泄洪,五泄水庫最大溢洪水深77cm,下泄流量47.3m3/s;安華水庫從6日起開始泄洪,至10日23時最大下泄流量200m3/s。江河水位平穩(wěn),諸暨站最高水位8.89米,湄池站受上游來水和下游錢塘江天文大潮影響,10日20時最高水位7.50米,接近警戒水位(7.74米)。
在這次臺風(fēng)過程中,由于領(lǐng)導(dǎo)重視,部署周密,通過全市上下齊心協(xié)力,沒有發(fā)生明顯的洪澇災(zāi)害損失,據(jù)統(tǒng)計全市農(nóng)作物災(zāi)面積1萬余畝,倒塌房屋38間,發(fā)生山體滑坡20余處,轉(zhuǎn)移群眾3459人,全市直接經(jīng)濟損失930萬元。
二、防汛防臺抗旱工作情況
今年,市防指在省、紹興市防指和諸暨市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門的密切配合下,扎實有效地開展了各項防汛防臺工作。
(一)常備不懈,各項工作準(zhǔn)備充分
一是認(rèn)真分析防汛防旱形勢,研究防御對策。為爭取防汛工作的主動權(quán),克服麻痹僥幸思想,市防汛辦從今年年初開始,組織有關(guān)技術(shù)人員對今年的防汛形勢進行分析,以新中國成立以來發(fā)生過的最大暴雨洪水為防御標(biāo)準(zhǔn),按照現(xiàn)有水利工程的防洪能力,分析可能遇到的問題和困難,明確防御重點、難點和弱點,科學(xué)研究對策,合理制訂措施。
二是及早部署和組織汛前檢查,加強督查工作力度。市防指在春節(jié)過后上班第一天即發(fā)出了《關(guān)于切實做好2009年防汛檢查工作的通知》,要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道,各有關(guān)部門,各水利工程管理單位突出重點,及早組織力量,全面細(xì)致地開展汛前檢查。為切實做好今年的防汛防臺抗旱工作,市防指在3月中旬組織技術(shù)人員分十組對全市27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道進行了汛前安全復(fù)查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改督辦。入汛前,在諸暨日報上公布了《諸暨市2009年度小型水庫大壩安全管理責(zé)任人名單》、《諸暨市浦陽江干流堤防安全管理責(zé)任人名單》、《諸暨市小流域山洪災(zāi)害防御責(zé)任人名單》,接受社會公眾的監(jiān)督,增強干部的責(zé)任意識。進一步修訂完善了各類防洪預(yù)案,落實了防汛搶險隊伍和搶險物資。
三是高度重視病險水庫除險加固工作,提高工程防御水旱災(zāi)害能力?!扒毂0病惫こ谭€(wěn)步推進、農(nóng)村飲用水工程建設(shè)有序進行,進一步提高全市防洪抗災(zāi)能力。
四是進一步完善防汛防旱非工程性措施建設(shè),完善防汛預(yù)案,落實搶險隊伍和物資。各地全面落實了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各類防汛責(zé)任制,明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工程管理單位的防汛職責(zé),層層分解落實防汛責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計,今年全市已儲備防汛草包(麻袋、編織袋)64.6萬條、救生衣800件、橡皮船(沖鋒舟、防洪艇)4艘、土工布(彩條布)6600平米、打樁工具233套、應(yīng)急燈195只、汽柴油4722公斤。在今年6月份,諸暨市防汛網(wǎng)開通,該系統(tǒng)包括實時水雨情查詢和預(yù)警、實時衛(wèi)星云圖、實時臺風(fēng)消息、文件通知等板塊。公眾可以實時查詢?nèi)兴兴恼军c的水雨情信息和最新防汛動態(tài)。水雨情預(yù)警系統(tǒng)可以自動向出現(xiàn)短時暴雨地區(qū)有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警信息,能有效保證預(yù)警信息的及時發(fā)布,該預(yù)警系統(tǒng)在今年的“8.13”特大暴雨中發(fā)揮了重要作用。
(二)各級黨委政府高度重視防汛工作,組織指揮有力
對防汛抗臺工作,各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織指揮有力。譚志桂書記、王繼崗市長、趙源恩副市長等市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,檢查水庫、堤防等防洪工程,對做好今年的防汛工作提出明確要求。面對來勢兇猛的8號臺風(fēng),市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對防臺抗災(zāi)工作及時作出部署,提出了“不死人,少傷人,把臺風(fēng)損失降到最低”的工作目標(biāo)。8月5日下午在省防指召開全省防御8號臺風(fēng)(莫拉克)電視電話會議后,市防指常務(wù)副指揮、副市長趙源恩對我市的防御8號臺風(fēng)工作作出了全面部署。7日下午,在省防指召開全省電視電話會議后,市委書記譚志桂、市長王繼崗要求各級各部門認(rèn)真落實全省會議精神,高度重視,全力防范,做到安全第一,科學(xué)防范;明確責(zé)任,落實防范,按照預(yù)案要求做好各項防范工作;新聞媒體要加大宣傳力度,及時播放臺風(fēng)實時消息;各領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位,做好充分準(zhǔn)備,落實各項措施,力爭把臺風(fēng)帶來的影響降到最低程度。會議結(jié)束后,市委副書記、市長王繼崗,市委常委、常務(wù)副市長應(yīng)明煥立即帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到舊城改造北門商住區(qū)塊檢查建筑工地以及農(nóng)民住宅、山塘水庫等防臺工作。期間市委譚志桂書記、王繼崗市長、郭浩良副書記、政協(xié)孟法明主席、宣傳部長姚漢松等領(lǐng)導(dǎo)多次到市防汛辦了解臺風(fēng)情況,指導(dǎo)防臺工作,市防指常務(wù)副指揮、副市長趙源恩始終坐鎮(zhèn)市防指,貫徹落實市委市政府各項部署,具體指揮全市防臺抗臺工作。
按照市委市政府的部署,各級黨委政府把防臺抗災(zāi)作為壓倒一切的中心工作來抓,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道黨政一把手都到崗到位,靠前指揮。
8月13日20時,我市突降大暴雨,諸暨市實時水雨情發(fā)布與預(yù)警系統(tǒng)第一時間自動向各有關(guān)預(yù)警人員發(fā)出短信預(yù)警;市防指辦工作人員在監(jiān)測到雨量情況后,立即給雨量最大的東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出短信,告知雨情信息,同時電話聯(lián)系東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,要求做好抗洪相應(yīng)工作。東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn)有關(guān)預(yù)警人員在收到預(yù)警信息后,立即組織危險地區(qū)人員進行轉(zhuǎn)移。
災(zāi)情發(fā)生后,市防指立即啟動Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案,譚志桂書記徹夜坐鎮(zhèn)市防指,部署全市搶險抗災(zāi)工作,王繼崗市長、郭浩良副書記、政法委阮建明書記、趙源恩副市長,人武部凌立明部長帶領(lǐng)人武部、公安局、水利、交通、供電、電信、衛(wèi)生等部門組成的應(yīng)急搶險隊伍,第一時間奔赴受災(zāi)最嚴(yán)重的東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn)組織搶險。由于預(yù)警及時,指揮得力、搶險有力,在這次特大暴雨中沒有造成人員傷亡。
(三)突出防臺重點,落實各項防御措施
根據(jù)8號臺風(fēng)的特點,我市及時明確了防御臺風(fēng)工作的重點,落實各項防御措施。一是切實做好以水庫為重點的水工程安全防范工作,強調(diào)落實水庫巡查責(zé)任人,必須堅持24小時巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取有效措施,確保下游群眾生命財產(chǎn)安全。二是重點抓好小流域山洪暴發(fā)、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。根據(jù)雨量觀測情況,及時分析預(yù)報可能發(fā)生山洪暴發(fā)的地點,加強對已有地質(zhì)監(jiān)測點的監(jiān)測,及時組織群眾安全轉(zhuǎn)移。三是切實加強城市防臺工作。要求及時轉(zhuǎn)移工棚、簡易房、危房內(nèi)的人員,及時做好城市防澇措施。四是備足搶險救災(zāi)物資,一旦發(fā)生險情,及時組織搶險,確保工程安全。
(四)堅持以人為本,做好人員安全轉(zhuǎn)移工作。
為了確保人民群眾生命安全,市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示要把做好人員安全轉(zhuǎn)移工作作為防臺工作的重中之重,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市級各部門堅決貫徹市委市政府的部署,實行網(wǎng)格化管理,逐鄉(xiāng)逐村逐戶逐一工地動員群眾轉(zhuǎn)移,做到了“不漏一處,不存死角”。在“8.13”特大暴雨中,東白湖鎮(zhèn)敬老院由于山洪爆發(fā),溪水猛漲,洪水迅速漫進敬老院內(nèi),地面積水達六七十厘米,公安民警、消防官兵、東白湖鎮(zhèn)村干部冒險進入敬老院將32位老人全部救出,安置到安全場所,確保了人員的安全。
三、問題與建議
(一)提高水患意識,樹立防大汛、抗大災(zāi)思想,爭取防汛工作的主動權(quán)
近幾年來,氣候異常,集中性暴雨多發(fā),臺風(fēng)明顯增多、活躍,發(fā)生大洪水的可能性在增加。多年的水利建設(shè),防洪能力有了一定程度提高,但遇流域性暴雨洪水,仍存在造成較大災(zāi)害的風(fēng)險。為此,各級各部門必須牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想,分析現(xiàn)有水利工程的防洪能力,分析可能出現(xiàn)的問題和困難,明確防御重點、難點和弱點,研究對策,提出措施,加強防汛工程和非工程體系建設(shè),提高防洪決策水平,科學(xué)調(diào)度,減少洪災(zāi)造成的損失。
(二)切實加強小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害防御能力
我市地處浙東丘陵山地,受臺風(fēng)暴雨影響,極易引發(fā)山洪和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。在今年8號臺風(fēng)、“8.13”暴雨中,受集中暴雨影響,我市多處地方發(fā)生了山體滑坡,雖沒有人員死亡,但已造成較大財產(chǎn)損失。為此必須加強監(jiān)測體系和預(yù)警體系建設(shè),預(yù)警信息要真正進村到戶,明確預(yù)警信號、預(yù)警責(zé)任人,人員轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人,明確轉(zhuǎn)移路線和安置地點,按預(yù)案及時轉(zhuǎn)移危險地段的群眾,把各項防范措施落到實處。要進一步開展地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查,對山區(qū)切坡建房和切坡建路,必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程制度,切實有效地減輕地質(zhì)災(zāi)害的危險和損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(三)加強工程督查,確保安全度汛
現(xiàn)有水庫、堤防、水閘等防洪工程是防汛工作的物質(zhì)基礎(chǔ),運行安全至關(guān)重要。我市山塘水庫眾多,雖然這些年來隨著千庫保安工程的實施,一大批水庫進行了除險加固,但仍有大量山塘水庫存在防汛隱患,除險加固任務(wù)仍十分繁重。全市尚未形成完整的、高標(biāo)準(zhǔn)防洪抗災(zāi)工程體系,城市防洪排澇設(shè)施還未配套完善,新建防洪工程大多沒有經(jīng)受大洪水考驗?,F(xiàn)有水利設(shè)施老化失修現(xiàn)象仍存在,不少機電設(shè)備限于財力得不到及時更新維修。必須加強對險工險段、病險水庫的除險加固,加大巡查力度,落實防汛責(zé)任,消除不安全隱患,確保安全度汛。
(四)完善防臺預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力
制定預(yù)案十分重要,但完善預(yù)案,提高預(yù)案的可操作性更重要。預(yù)案必須明確職責(zé),責(zé)任到人,才能高效、有序地開展防汛防臺搶險工作,提高應(yīng)急處置能力。人員轉(zhuǎn)移范圍、責(zé)任人落實、轉(zhuǎn)移路線和安置地點等預(yù)案防范措施必須落到實處。加強預(yù)案的宣傳和演練,進一步提高群眾的防汛防臺意識,增強預(yù)案的實用性和可操作性。
(五)提高預(yù)測預(yù)報水平,實現(xiàn)科學(xué)合理調(diào)度
充分發(fā)揮水情信息采集系統(tǒng)的重要作用,提高水文預(yù)測預(yù)報水平,提高防洪決策水平,實現(xiàn)科學(xué)合理調(diào)度。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,水庫功能不斷延伸,防洪、發(fā)電、用水矛盾日益突出,但水庫防洪安全是第一位的,必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫控制運用,合理調(diào)度,確保安全。
(六)全面推進基層防汛體系建設(shè)
基層是防汛防臺抗旱的第一現(xiàn)場,是整個防汛防臺抗旱體系的基礎(chǔ),基層防汛體系建設(shè)的好壞直接關(guān)系到防汛防臺抗旱的成效,關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全。目前,我市基層防汛防臺體系建設(shè)總體進展滯后,村級防汛防臺體系建設(shè)還比較薄弱;制度和預(yù)案落實還不到位;村級監(jiān)測預(yù)警設(shè)施還比較簡陋;避災(zāi)安置點建設(shè)還嚴(yán)重滯后;基層防汛防臺體系建設(shè)的投入和防汛工作經(jīng)費還嚴(yán)重不足等等。我們要把基層防汛體系建設(shè)作為提高基層防汛能力的一個重要契機和載體,按照省、紹興市防指總體部署要求,在認(rèn)識上迅速到位,將基層防汛體系建設(shè)作為當(dāng)前防汛工作的重要任務(wù)來抓,確保到明年主汛期前基本完成全市基層防汛體系建設(shè)。
防汛防洪工作總結(jié)一、雨情汛情
受今年五號臺風(fēng)“海棠”的影響,自7月21日11時以來,我市普降暴雨。到7月23日12時,全市最大降雨量達377.3毫米,市區(qū)降雨量343毫米,是我市近百年來少見的一次特大暴雨。
由于此次暴雨歷時短,強度大,徑流產(chǎn)生快,使全市大小河流、中小型水庫水位陡漲。汜水河、枯河洪水出槽漫灘、索河圍堤出險,三座小型水庫溢洪道溢洪,四座中型水庫有2座超汛限水位,其中河王水庫溢洪道溢洪流量50立方米/秒。市區(qū)兩個辦事處多處積水,700多名居民被圍困。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。賈峪鎮(zhèn)飲馬坑水庫輸水洞坍塌,不能正常泄洪,出現(xiàn)險情。
本次暴雨,給滎陽造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。據(jù)初步統(tǒng)計,全市受災(zāi)人口3.15萬人,倒塌房屋(窯洞)555間,農(nóng)作物受災(zāi)78600畝,絕收34000畝,死亡大牲畜、豬羊、雞等計56萬頭只,沖毀魚塘750畝,沖毀公路17條,長度104公里。損壞輸電線路19.7公里,損壞通訊線路4.82千米。沖壞堤防5600米,沖毀塘壩2處,損壞機電井55眼。22日崔廟鎮(zhèn)崔廟村陳金福家窯洞坍塌,造成1人重傷,1人死亡
(十個月大的小女孩);賈峪鎮(zhèn)上灣村教堂遭雷擊,屋頂坍塌,造成10人受傷;23日上午6時,高村鄉(xiāng)荊砦村王秀榮家屋前樹木折斷,砸塌房屋,造成1死1傷。據(jù)估算,本次洪澇災(zāi)害造成全市直接經(jīng)濟損失1.61億元。
二、采取的措施
一是早部署,早安排。我局自7月19日18時05分接到鄭州市防辦轉(zhuǎn)省防辦“關(guān)于做好迎戰(zhàn)第五號臺風(fēng)準(zhǔn)備工作的通知”,7月20日下午5:00接到滎陽市氣象局關(guān)于“受5號臺風(fēng)外圍云系影響21~22日我省將出現(xiàn)暴雨”的重要天氣預(yù)報。7月20日晚9:00左右收到鄭州市防汛抗旱指揮部指揮長李柳身簽發(fā)的一號令。一個通知、一份天氣預(yù)報、一個一號令都對五號臺風(fēng)“海棠”將于20~22日影響我省進行了預(yù)報。其中“通知”和一號令還對做好防臺風(fēng)、防大汛的準(zhǔn)備工作進行了通知要求。我們水利局在接到這些通知后,都迅速將通知內(nèi)容向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行報告。同時,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示,立即轉(zhuǎn)發(fā)至各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處防辦和市防指各成員單位。按照上級要求,認(rèn)真做好防汛搶險的各項準(zhǔn)備工作。
二是措施得力。首先在局機關(guān)針對即將到來的汛情進行再號召、再動員。強化值班紀(jì)律和防汛工作紀(jì)律,從20日下午6點鐘宣布全體進入防汛狀態(tài),機關(guān)干部不許外出,局防汛搶險突擊隊24小時待命,保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。其次是充實和加強防汛辦公室的設(shè)備和人員力量。實行24小時兩班倒,新開通防汛電話4部,共有6部電話負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò),確保上通下達,聯(lián)絡(luò)暢通。第三是加強督察。于21日派出三個督導(dǎo)組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分別對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分防指成員單位就貫徹落實鄭州市防汛指揮部指揮長一號令情況進行督促檢查,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是有小型水庫防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點檢查。要求必須有專人負(fù)責(zé)汛情測報,規(guī)定降雨天氣每天早8時、晚8時向市防辦報告雨量,當(dāng)降雨強度達到或超過每小時30毫米時,每小時報汛一次;水庫溢洪道泄洪時,每小時報汛一次,出現(xiàn)異常情況時及時上報。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位必須備足備全防汛料物,保證抗洪搶險時隨調(diào)隨到。
三是上通下達。防汛辦公室是指揮全市防汛的司令部和作戰(zhàn)室,是不見硝煙的戰(zhàn)場,聯(lián)絡(luò)暢通、信息及時準(zhǔn)確和上通下達至關(guān)重要。自22日凌晨降雨開始至下午6點,市防辦共接到各種雨情、險情、災(zāi)情電話八千余次,撥出電話二萬余次,接收和發(fā)送傳真二千余份次,按照領(lǐng)導(dǎo)指令下發(fā)各類通知三十余份。大量的基礎(chǔ)資料和汛情信息通過防辦的統(tǒng)計和匯總提供給各級領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了服務(wù)。防辦的10余名同志發(fā)揚不怕苦、不怕累和連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng),餓了吃塊方便面,渴了喝口白開水,默默無聞堅守崗位,為防汛搶險做出了突出貢獻,是真正的無名英雄。
四是盡職盡責(zé)。在局黨委書記、局長蘇金和的安排部署下,自20日接到五號臺風(fēng)通知后,我局就實行了局領(lǐng)導(dǎo)分包重點防汛部位責(zé)任制。每個班子成員帶領(lǐng)兩名工程技術(shù)人員,分別駐守到四座中型水庫,工作在一線,吃住在一線,指揮在一線,責(zé)任在一線,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。另外,我們組織的防汛搶險突擊隊和其他機關(guān)干部也都密切關(guān)注汛情的發(fā)展變化,嚴(yán)陣以待,哪里有險情,哪里有危險,隨時聽從派遣。
三、科學(xué)指揮調(diào)度,確??购閯倮?/p>
由于暴雨來勢猛,到22日中午全市14座中小型水庫水位急聚上漲,丁店水庫水位169.96米,距汛限水位0.64米;楚樓水庫水位147.37米,距汛限水位0.63米;河王水庫水位125.54米,超汛限水位1.64米,溢洪道出水,已開閘放水;唐崗水庫水位117.22米,超汛限水位0.22米,已開閘放水。面對嚴(yán)峻的汛情,由于我們未雨綢繆,科學(xué)調(diào)度,采取得力措施,確保了四座中型水庫的安全。
河王水庫是索河梯級開發(fā)最下游的一座中型水庫,防汛位置十分重要,汛情發(fā)生后,由于上游來水和整個滎陽城區(qū)大部分洪水的涌入,水位以兩分鐘一厘米的速度迅速上漲。至22日下午2:00,已超過汛限水位,溢洪道開始出水,根據(jù)指揮長命令,要求廣武鎮(zhèn)政府和河王水庫管理所做防汛預(yù)案準(zhǔn)啟動狀態(tài),鎮(zhèn)政府立即組織防汛隊伍集結(jié)待命,做好防汛搶險。同時,駐滎部隊的150名官兵于下午6點鐘趕到現(xiàn)場,駐守水庫,做好搶險準(zhǔn)備。
唐崗水庫作為黃河流域枯河上游唯一的一座中型水庫,水庫安危將直接對京廣鐵路、107國道和鄭州市區(qū)產(chǎn)生影響。由于連降暴雨,唐崗水庫水位急劇上漲,為了確保水庫安全,指揮部要求唐崗水庫和廣武鎮(zhèn)要密切關(guān)注水情、工情變化,落實各項責(zé)任制,認(rèn)真做好東西兩條泄洪渠的雜物清障工作,同時,要落實防汛搶險隊伍,全員集結(jié)待命,并認(rèn)真做好下游及低洼群眾的遷安轉(zhuǎn)移,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
在河王水庫降雨超過300毫米,唐崗水庫降雨超過200毫米,且超過汛限水位,達到建庫以來最高水位的情況下,沒有出現(xiàn)大的險情,這與指揮部領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮和科學(xué)調(diào)度是分不開的。由于丁店水庫提前開閘放水1400萬立方米,極大的增加了水庫的蓄洪能力,同時,對楚樓水庫下達了“關(guān)死閘門”的命令,最大限度地減輕了下游河王水庫的防洪壓力。
四、領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮是取得抗洪搶險階段性勝利的關(guān)鍵
群眾的生命財產(chǎn)安全重于泰山,汛情就是命令,在嚴(yán)峻的形勢面前,市委、市政府指揮和帶領(lǐng)全市干部群眾奮力搶險,努力把災(zāi)害損失降至最低限度。
22日上午,市委書記丁福浩冒雨到高村、北邙和索城市場察看受災(zāi)情況,現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)。在高村鄉(xiāng)馬寨村,丁福浩趟著齊腰深的積水,挨家挨戶了解群眾受災(zāi)情況,叮囑群眾要提高警惕,預(yù)防更大的水患。在村民馬根尚家中,當(dāng)丁福浩看到他住的是土坯房時,立即要求高村鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人盡快幫助其搬遷到安全的地方。下午2:00,正在北邙陳鋪頭察看汛情的他,當(dāng)?shù)弥鞒鞘袌龇e水超過兩米,且部分區(qū)域積水已將一樓淹沒,有500名群眾被洪水圍困時,丁書記便迅速趕回索城市場,與先期到達的副市長路紅衛(wèi)一起現(xiàn)場指揮公安干警和消防官兵解救圍困群眾,直到被困群眾全部安全轉(zhuǎn)移。
22日中午8:30分左右,我局接到索濱公園下游河道由于洪水長時間對河道堤壩進行沖刷,出現(xiàn)十幾米的坍塌,僅剩一米多寬,如不采取措施,后果將十分嚴(yán)重。汛情就是命令,我局緊急組織局搶險突擊隊外加機井隊、倉庫、節(jié)水辦三個就近單位共80多人,在局黨委書記、局長蘇金和的帶領(lǐng)下,帶著鐵锨、編織袋等迅速趕往現(xiàn)場進行搶險。得到汛情后,市長楊福平,市委常委、武裝部政委王偉和副市長李文嶺也冒雨趕到現(xiàn)場察看險情。當(dāng)看到搶險現(xiàn)場組織有序,處置方法得當(dāng)時,楊市長指示水利部門要根據(jù)險情變化,采取各種應(yīng)急措施,在搶險的同時,要加強自我防范,保證搶險隊員的自身安全。降雨還在持續(xù),洪水越來越大,對河道大堤的沖刷在不斷加劇,關(guān)鍵時刻,市人武部組織預(yù)備役官兵和沃原化工廠民兵搶險隊100多名隊員趕來增援,控制了險情的進一步擴大。
與此同時,市四大班子領(lǐng)導(dǎo)也都親赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)察看災(zāi)情,指揮搶險?;鶎痈刹咳罕娧杆傩袆?,索河辦、京城辦全體機關(guān)人員上街排水,投入搶險。城關(guān)鄉(xiāng)100多名機關(guān)干部進駐各村組,幫助轉(zhuǎn)移危房中的村民。喬樓鎮(zhèn)70多人的應(yīng)急小分隊和民兵預(yù)備役也迅速投入到防汛一線。豫龍鎮(zhèn)、廣武鎮(zhèn)全體機關(guān)干部進村入戶,巡察災(zāi)情,組織排水、排險。高村鄉(xiāng)、北邙鄉(xiāng)機關(guān)干部全部進村幫助進水農(nóng)戶轉(zhuǎn)移財物。王村鎮(zhèn)、汜水鎮(zhèn)、高山鎮(zhèn)緊急啟動防汛預(yù)案,組織防汛物資,以險工險段為主,全力搶險。劉河鎮(zhèn)、崔廟鎮(zhèn)認(rèn)真開展災(zāi)情排查,做好群眾轉(zhuǎn)移。賈峪鎮(zhèn)、金寨回族鄉(xiāng)、環(huán)翠峪管委機關(guān)干部深入搶險一線,排查險情,組織群眾開展防洪自救。城市防辦組織建設(shè)系統(tǒng)干部職工從早上開始,就投入到城區(qū)各險要路段和部位,組織排水,清理雜物,最大限度地保證排水暢通。上下齊心協(xié)力,確保全市社會大局平穩(wěn)。
另外,我市的汛情也牽動了省水利廳和鄭州市水利局領(lǐng)導(dǎo)的心,當(dāng)天下午,省水利廳副廳長于合群、鄭州市副市長胡荃帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人親臨河王水庫察看汛情,并深入廟灣水庫實地了解有關(guān)情況,指導(dǎo)我市防汛搶險工作。鄭州市水利局劉西辰、孫元貴兩位副局長從中午就冒雨來我市察看雨情,全天都在河王、唐崗兩座水庫現(xiàn)場指導(dǎo)防汛,由于水位較高,隨時都可能發(fā)生險情,兩位領(lǐng)導(dǎo)堅持在一線指導(dǎo),為我市的防汛傾注了心血。
五、下一步防汛預(yù)防措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,及時準(zhǔn)確掌握水情、雨情、科學(xué)調(diào)度控制洪水,及時搶險救災(zāi),最大限度減少洪澇災(zāi)害。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門高度重視防汛工作,把此事做為當(dāng)前一項中心工作,抓好落實。從我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局出發(fā),進一步做好防大汛、抗大洪的各項準(zhǔn)備工作,堅守崗位,加強值班,確保信息暢通,指揮調(diào)度及時。
(三)各有關(guān)單位要切合此次險情災(zāi)情的實際情況,對本行業(yè)、本部門的防洪預(yù)案再次進行修訂、完善。
(四)各行各業(yè)全面排查水情、工情、災(zāi)情、及時排除險情、開展生產(chǎn)自救,排除農(nóng)田積水,妥善安排災(zāi)民生活。
(五)及時補充防汛物資和搶險設(shè)備,包括編制袋、沙石料、編制布、救生衣、船只、水泵、照明設(shè)備等物資,以備應(yīng)急使用。
(六)修復(fù)水毀工程,包括道路、橋梁、輸電線路、通訊線路、城市排水管道,確保道路暢通,確保城區(qū)人民的正常生活秩序。盡快排除各類工程隱患,加固水庫、河道等工程。
(七)認(rèn)真落實各項防汛責(zé)任制和防汛紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度運行計劃,嚴(yán)禁超標(biāo)超限蓄水,超汛限水位的水庫要繼續(xù)開閘放水,降低庫容,以備調(diào)蓄洪水,削減洪峰,防止洪峰疊加,減少洪水災(zāi)害,確保重點防洪工程安全運行。
(八)加強宣傳,加強督察。對在防汛搶險中涌現(xiàn)出的先進典型要及時報導(dǎo),對貽誤戰(zhàn)機、工作不力的要及時曝光,直至撤職查辦。
防汛防洪工作總結(jié)今年,在省、衢州市防汛抗旱指揮部正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市切實將防汛防臺抗旱減災(zāi)、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全作為事關(guān)全局的頭等大事來抓,上下聯(lián)動,周密部署,以完善和提高基層防汛體系為抓手,采取了一系列扎實有效的措施力保我市城區(qū)及重要城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全,實現(xiàn)了水庫、重要堤防等水利工程在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全度汛,抗旱灌溉也未發(fā)生較大水利糾紛,防汛防臺抗旱工作取得全面勝利?,F(xiàn)將各項工作總結(jié)如下:
一、基本情況
(一)水雨情況。今年1-3月,全市平均總降水量590毫米,比常年平均393.1毫米偏多50.1%;4-7月全市平均總降水量1532毫米,比常年平均994.7毫米偏少54%,;1-10月全市平均總降水量2365.4毫米,比常年平均1682毫米偏多40.6%。入梅前,全市平均降水量為1412.2毫米,占多年平均降水量的77.9%;進入梅汛期后,我市遭受五次強降雨襲擊,全市有5次平均日降水量超過50毫米,整個梅汛期全市平均降水量558.6毫米;8月份降雨95.9毫米,比常年8月份平均129.7毫米偏少26%。
受強降雨影響,白水坑和碗窯兩大水庫分別相繼5次和4次開閘泄洪,泄洪總量分別達19808萬立方米和5139萬立方米。其中:白水坑水庫最高水位出現(xiàn)在6月21日19:45時,水位達347.75米,超過省批準(zhǔn)汛限水位3.95米,相應(yīng)庫容21123萬立方米;碗窯水庫最高水位出現(xiàn)在6月22日凌晨2時,水位達194.72m,超過省批準(zhǔn)汛限水位0.48米,相應(yīng)庫容21320萬立方米。另外,梅汛期全市75座小(一)型水庫平均蓄水量達到90%以上,大部分小型水庫都出現(xiàn)溢流;江山水文新站洪峰水位在6月20日19時30分達到5.23米,相應(yīng)流量每秒1230立方米。
(二)災(zāi)情。進入汛期后,持續(xù)的暴雨曾造成江山港水位猛漲,加上白水坑和碗窯兩大水庫多次開閘泄洪,致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都發(fā)生了不同程度的險情和災(zāi)情,特別是江山港沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)局部防洪堤、堰壩等水利設(shè)施被洪水沖刷而造成滑坡、倒塌等現(xiàn)象,造成一定的險情。進入主汛期后,我市遭受7次強降雨襲擊,受其影響,致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力、通信、交通、水利、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施損毀較重,特別是江山港沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的險情和災(zāi)情頻發(fā)。6月21日下午,江山港峽口鎮(zhèn)雙潭村段上埂自然村一處200多米的防洪堤被大水沖毀,接到災(zāi)情報告后,市長陳錦標(biāo)、副市長徐大清迅速趕赴現(xiàn)場指導(dǎo),市府辦、水利局、民政局、交警等部門以及峽口鎮(zhèn)黨委政府和當(dāng)?shù)卮鍍晌I(lǐng)導(dǎo)在第一時間啟動了江山港防御洪水預(yù)案,組織200多名干部群眾投入抗洪搶險。據(jù)統(tǒng)計,據(jù)統(tǒng)計,今年洪水沖毀江山港堰壩等4處約450米,臨時堰壩1處160米,江山港堤防6處等約930米,沖毀全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)小流域堤防、渠道、堰壩分別為8293米、17215米、38處。由于我市上下齊心,嚴(yán)密部署,采取了強有力措施防汛抗災(zāi),及時控制了險情和災(zāi)情,沒有發(fā)生人員傷亡和重特大安全事故。
8月份降雨偏少,由于前期降水充沛,水庫、山塘目前蓄水量仍達55%左右,絕大部分水田灌溉供水較充足,只有旱地作物出現(xiàn)干旱缺水現(xiàn)象。今年的臺風(fēng)未給我市帶來什么影響,但在臺風(fēng)登陸前我市各級仍高度重視,嚴(yán)密監(jiān)控??傮w上,防臺抗旱形勢較好。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全體系,全面落實各項責(zé)任制
一是上下聯(lián)動、及早準(zhǔn)備。春節(jié)一上班,市防指就開始部署防汛安全大檢查工作。水利局專門成立了以局領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)、技術(shù)人員參加的6個防汛檢查督查組,協(xié)助、督促各地開展防汛安全檢查,并逐一制訂整改措施。市里與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、防汛指揮部成員單位簽訂了年度防汛防旱工作目標(biāo),并發(fā)文公布各類防汛安全責(zé)任人名單。
二是制度完善,宣傳到位。制訂完善了巡查員考核、小流域山洪災(zāi)害預(yù)警員、遙測系統(tǒng)維護管理責(zé)任和防汛值班等制度,并及時上報水情汛情雨情和災(zāi)情統(tǒng)計情況。同時,積極開展多種形式的防汛知識培訓(xùn)和宣傳活動。4月中旬開始,我市專門在《今日江山》開設(shè)防汛安全系列知識專欄,做好對泥石流、山洪和臺風(fēng)等各類災(zāi)害性天氣的知識和應(yīng)急能力的宣傳,強化市民防災(zāi)減災(zāi)意識和搶險自救能力。市防指在“415”防汛防臺日、“512”防災(zāi)減災(zāi)日,開展了多種形式的防災(zāi)避災(zāi)知識宣傳,特別加強對沿江沿河、山洪地質(zhì)災(zāi)害點、病險水庫山塘下游、低洼地帶等居住群眾的宣傳力度。據(jù)統(tǒng)計,全市累計組織防汛責(zé)任人、水利員、山塘水庫堤防巡查員和氣象協(xié)理員,共575人次參加集中培訓(xùn)。統(tǒng)一制作防汛知識宣傳圖畫500份,發(fā)放《普及防汛防臺知識,提高全民抗災(zāi)自救能力》等防御常識宣傳手冊2586本,人員轉(zhuǎn)移明白卡4.6萬份。
三是充實力量,強化能力。建立防汛搶險專家組,下設(shè)工程、水文、機電和漁業(yè)四個分組;成立水利工程搶險支隊,下設(shè)駕駛組、工程技術(shù)組、工程機械組等7個分組,45人。委托市人武部組建市防汛搶險水上應(yīng)急分隊,每年開展包括水上業(yè)務(wù)技能操作、救生業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容的訓(xùn)練和演練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級也有效整合青壯年民兵、森林防火隊員等力量,分別組建了不少于25名和20名的防汛搶險隊伍。今年6月29日上午,在碗窯鄉(xiāng)碗窯村成功舉行全市性的沿江防洪堤搶險和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也相應(yīng)開展了各種預(yù)案的實戰(zhàn)演習(xí)。
四是加大投入,做好基層防汛體系建設(shè)。今年我市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及轄區(qū)內(nèi)有防汛任務(wù)的294個行政村、12個社區(qū)(居委會)全面開展了基層防汛防臺體系建設(shè),并全部通過考核驗收。在建設(shè)過程中,突出重點,狠抓落實,著力抓好“七體系一劃定一場所”的建設(shè)工作,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為使基層防汛防臺體系建設(shè)不走過場,還將基層防汛防臺體系建設(shè)列入2013年度市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛工作目標(biāo)考核重要考評內(nèi)容之一。同時,還先后投入資金約60萬元,重點選擇易發(fā)山洪災(zāi)害的保安鄉(xiāng)保安溪、碗窯鄉(xiāng)碗窯溪、石門鎮(zhèn)石門溪、淤頭鎮(zhèn)永興塢溪、賀村鎮(zhèn)橫渡溪進行防治試點建設(shè)工作?;鶎臃姥大w系的建成,使全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾防汛理念進一步加強,防汛組織機構(gòu)更加健全、崗位責(zé)任更加明確、預(yù)警更加及時準(zhǔn)確、搶險更加及時、有力、高效,防汛基層能力大幅提升。
(二)精心組織,措施扎實,全面做好防洪抗災(zāi)工作
一是指揮得當(dāng),調(diào)度及時。發(fā)生災(zāi)情后,市委、市政府高度重視,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。市委書記傅根友、市長陳錦標(biāo),副市長、市防汛防旱指揮部指揮徐大清在接到險情報告后,帶領(lǐng)水利技術(shù)人員第一時間趕赴現(xiàn)場指揮在暴雨來臨之前,市防汛指揮部迅速啟動應(yīng)急值班程序,指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶崗值班,密切關(guān)注水雨情信息。在市防指的統(tǒng)一調(diào)度下,碗窯水庫、白水坑水庫根據(jù)庫水位、水雨情、江山港水位和堤防搶險等情況適時調(diào)整水庫泄洪流量,做到搶險與泄洪有機結(jié)合,確保了水庫度汛安全。
二是齊心協(xié)力,及時搶險。在汛情日益嚴(yán)重時,各級干部群眾嚴(yán)陣以待,加強日常巡查;當(dāng)發(fā)生險情時,在第一時間內(nèi)向受威脅群眾告知,并及時通過鎮(zhèn)、村匯報到市防指;基層組織、群眾及時采取措施,緊急疏散轉(zhuǎn)移堤防沿線的群眾;搶險隊伍、機械等設(shè)備及時進場搶險。市防指還進行了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險隊伍調(diào)度,協(xié)助搶險。不斷完善的城防工程、千庫保安工程、河道整治工程等工程體系和非工程體系也逐步完善,防洪減災(zāi)重要作用發(fā)揮明顯。
三是強化管理,服務(wù)跟進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門強化責(zé)任意識,通過健全管水組織、強化用水管理、未旱先疏和強化服務(wù)等措施,一級抓一級落實各項防旱抗旱措施。市里成立抗旱服務(wù)工作小組,深入一線指導(dǎo)各地抗旱工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也分級成立抗旱服務(wù)隊伍及時了解掌握旱情動態(tài);峽口水庫管理局專門成立抗旱灌溉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配合做好抗旱工作。全市76座蓄水10萬立方米以上的水庫,10處灌溉千畝以上的堰壩等水利工程均建立健全了管水機構(gòu),部分水毀堰壩在灌溉前也及時做好應(yīng)急修復(fù)工作。7月份以來,各地根據(jù)防汛指揮部的統(tǒng)一部署,進行了今年抗旱形勢的調(diào)查、分析,對抗旱灌溉設(shè)施作了一次全面檢查,并及時對全市小(一)型水庫以上干渠和機電灌,全面作了清淤補漏和維修試運行。同時,水利、農(nóng)業(yè)、供電和教育等各部門齊抓共管,積極主動做好防旱抗旱服務(wù)工作。全市未出現(xiàn)明顯的用水矛盾和糾紛,防旱抗旱秩序良好。
三、目前存在的主要問題
1.防洪減災(zāi)工程體系仍然薄弱。
我市地處浙江省西南部,境內(nèi)多山,多河流,山區(qū)小流域居住人口較多,強降雨容易誘發(fā)小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害;雖然我市大部分水庫已經(jīng)除險加固,但為數(shù)眾多的山塘、堤防年久失修,存在較大的安全隱患。2.小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害仍是難點。
我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點眾多,共有102個地質(zhì)災(zāi)害隱患點。從近幾年發(fā)生災(zāi)害的情況看,許多不是地質(zhì)災(zāi)害隱患點的地方往往發(fā)生人員傷亡。同時,我市近年建設(shè)的205國道、京臺高速公路、46省道等高速公路切坡規(guī)模大,坡度陡,建設(shè)工程棄碴較多,且沿途大部分為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),道路邊坡巖石破碎,存在崩塌、滑坡及小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患。3.防汛經(jīng)費不足。
小流域山洪多發(fā)地區(qū)往往也是經(jīng)濟相對落后地區(qū),地方財政和集體經(jīng)濟薄弱,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抗洪救災(zāi)資金短缺,避災(zāi)應(yīng)急設(shè)施不足,搶險物資得不到保障,巡查、預(yù)警責(zé)任人員報酬偏低,直接影響到山塘保安和小流域山洪災(zāi)害防御工作。4.部分河道堤防的防洪能力正逐年被人為降低。
由于前幾年我市降水一直偏少,導(dǎo)致許多河道淤積嚴(yán)重以致河床被抬高、攔水堰壩增多的現(xiàn)象。5.抗旱灌溉設(shè)施大都需要更新改造。
許多機電灌、泵站陳舊、老化;大部分支渠、斗渠建于上世紀(jì)七、八十年代,多年失修,難以投入正常運行。6.防汛非工程措施有待進一步加強。
四、下一步工作打算
防汛抗旱工作關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全,在今后的工作中,我市將進一步加強領(lǐng)導(dǎo),加大投入,加強宣傳水法律法規(guī),不斷提高全民防汛意識,確保防汛防旱各項工作有章可循、依法進行;要進一步完善防汛基層能力建設(shè);要進一步加快防汛工程措施和非工程建設(shè),完善防汛抗旱基礎(chǔ)保障體系,并繼續(xù)發(fā)揚“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利精神,恪盡職守,齊心協(xié)力,不斷推進我市防汛抗旱工作上新臺階。
防汛防洪工作總結(jié)市水務(wù)局、防汛指揮部關(guān)于認(rèn)真搞好防汛防洪的通知下達后,我鎮(zhèn)的防汛防洪工作在市水務(wù)局、市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門的積極配合和大力支持下,通過半年多來艱苦不懈的努力,較好地完成了今年防汛防洪工作的各項任務(wù)?;仡櫚肽陙淼墓ぷ鳎覀冎刈隽艘韵挛鍌€方面。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
通知下達后,我鎮(zhèn)政府對此高度重視,迅速將此事列入議事日程,并成立了_鎮(zhèn)防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部,由鎮(zhèn)長親自擔(dān)任組長,對防汛防洪工作統(tǒng)籌安排,領(lǐng)導(dǎo)小組成員還包括防洪防汛工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、水利站長等骨干。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立,為開展防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。
二、加強宣傳
為充分做好防洪防汛工作,我們非常注重提高全鎮(zhèn)干部和群眾的防洪防汛意識。通知下發(fā)以來,我們就加強了宣傳《防洪法》的力度,從學(xué)好法、宣傳好法、落實好法等幾個方面來抓好《防洪法》的貫徹落實,加強防洪防汛宣傳教育,把法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾的自覺行動,提高了全民的依法防洪意識,有力地推進了依法防洪、依法治水工作。
三、安全檢查
防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,我們迅速研究部署,成立了一支專門的隊伍,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的安全檢查。在市級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我們主要開展了對防洪排站,以及各廠、各村的危險房屋的全面檢查活動,發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施,在問題解決在洪澇災(zāi)害之前,做到防患于未然。
四、物資落實
我們嚴(yán)格按照上級要求,抓好物資儲備。通知下發(fā)以后,我們迅速對全鎮(zhèn)的防汛物料進行了一次全面清點,對不足的部分及時補上,損壞變質(zhì)的盡早更換。
五、河道檢查
我們組織了一支龐大的防汛檢查隊伍,對全鎮(zhèn)的河道逐條過堂,全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,主要是水花生影響水流暢通,都明確責(zé)任單位,限期處理,及時消除隱患和薄弱環(huán)節(jié),對解決難度較大但影響防洪安全的重要問題,采取了臨時保安措施。通過對全鎮(zhèn)中小河流的全面整治活動,河流得到了暢通,為引洪泄洪提供了有效的保證。
_年的防汛防洪工作雖然已經(jīng)告一段落,但是防洪防汛工作不遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。在今后的工作中,我們將繼續(xù)根據(jù)上級的總體部署和要求,從實踐“___”重要思想的高度,及早動員,及早部署,層層檢查,狠抓落實,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛防洪工作作為一項長期工作來抓,做到依法治洪、依法治水,為經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
防汛防洪工作總結(jié)20__年,在縣防汛抗旱指揮部的具體指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)以防洪保安為主,認(rèn)真做好防汛抗旱工作,落實組織機構(gòu)建設(shè),各類防汛抗旱預(yù)案的編制,防汛應(yīng)急搶險隊伍的組織和演練,防汛抗旱物資儲備,強化落實防汛抗旱值班、各類險情的應(yīng)急處置等具體工作,經(jīng)過精心組織,周密部署,確保安全度汛?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)2015年防汛抗旱工作總結(jié)如下:
一、基本情景
本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)56個行政村,451個村民小組,總?cè)丝?1147人,是典型的地質(zhì)災(zāi)害大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)有蛤蟆溪、大堰塘、楊柳3座水庫。楊家壩、白磷巖兩個在建工程和宜巴高速的等大型建設(shè)項目。
二、具體工作情景
(一)精心安排,全面部署
3月5日,我鎮(zhèn)召開了今年第一次防汛指揮部全體成員會議,對我鎮(zhèn)境內(nèi)的在建工程和涉水項目進行了全面的安全隱患大檢查,4月15日召開了全鎮(zhèn)防汛工作會議。會議對我鎮(zhèn)的防汛工作作了動員、安排和部署。傳達了中央、省、州、縣黨委政府及上級防汛指揮部對防汛工作的要求,安排部署了全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。對全鎮(zhèn)防汛工作提出了明確要求。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門也按照上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求,及時對組織機構(gòu)、人員調(diào)整、預(yù)案完善、防汛檢查、水毀修復(fù)、清淤排澇、物資儲備、搶險演練、船舶管理、信息報送、警報發(fā)布等一系列工作進行了周密、全面安排布置。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行防汛職責(zé)制,確保防汛工作落實
做好防汛工作,落實職責(zé)是關(guān)鍵。今年,我鎮(zhèn)防汛指揮部以落實行政首長防汛減災(zāi)職責(zé)制作為工作重點,進一步建立鍵全了防汛職責(zé)制,確保職責(zé)落實到位,工作執(zhí)行到位。
(三)扎實做好防汛的各項準(zhǔn)備工作
1、抓好汛前大檢查
從3月初至5月初,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室在全鎮(zhèn)開展了一次拉網(wǎng)式汛前大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)檢查和技術(shù)人員檢查相結(jié)合,定期與不定期相結(jié)合的方式,并加大了突擊檢查力度。在各相關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上,縣防汛辦還增派力量,配合國土、交通城建、水利、安監(jiān)等部門分別對全鎮(zhèn)的水庫、塘埝、溝渠、山地災(zāi)害、排水管網(wǎng)、涉水企業(yè)、宜巴高速工地、交通要道、船舶、險工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛檢查,對檢查情景構(gòu)成了專題檢查報告。
2、抓好隱患整治
對存在安全隱患的企業(yè)和單位下達了整改通知書,限期整改到位,并不定期督促整改到位。整改的重點是著力解決宜巴高速工地防洪情景、病險水庫、河道泄洪道通暢情景、山地災(zāi)害危險區(qū)等突出問題。對因受條件限制一時難以整改的隱患,制定了預(yù)案,落實了行之有效的應(yīng)急措施,并將職責(zé)落實到人。開展了沿渡電業(yè)防洪擋墻和河道清淤工作;規(guī)范全鎮(zhèn)河道采砂作業(yè);另外,派出干部深入防汛重要區(qū)域,走村串戶,廣泛宣傳,以增強群眾的防災(zāi)避險意識。
3、抓好防汛預(yù)案的修訂和完善
為了進一步完善防汛指揮體系和工作程序,不斷強化各級、各部門的防汛職責(zé),按照上級要求,結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情景,鎮(zhèn)防汛辦對防汛預(yù)案進行了全面的修訂和完善,并上報縣防汛辦。并針對羅溪河流域的實際情景進一步細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,并成立了羅溪壩防汛搶險臨時指揮點,配備了相應(yīng)的人員和物資,進取有效的應(yīng)對沿羅路受阻后羅溪河的防汛搶險救災(zāi)工作。對可能受山洪災(zāi)害影響的村進行了普查和分析,并針對不一樣實際情景制定了山洪避險預(yù)案。
4、抓好防汛物資儲備
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難,千方百計籌集資金,儲備必要的搶險救災(zāi)物資、器材,異常是重災(zāi)時群眾生活必須品的儲備。糧貿(mào)、供銷、供電、供水、通訊保障、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)等部門都制定了各種應(yīng)急安排措施。搞好鎮(zhèn)防汛辦和羅溪壩臨時指揮點的物資儲備,安排專柜專人保管。
5、抓好防汛值班
為了更好的搞好防汛值班工作,今年鎮(zhèn)黨委政府把防汛值班室從水務(wù)中心搬到鎮(zhèn)政府,花5萬多元購買相關(guān)設(shè)備和防汛救災(zāi)物資,請縣氣象局安裝自動雨量計,大大改善了防汛值班的工作環(huán)境,增添了防汛物資儲備和相關(guān)硬件設(shè)施。汛期各級各部門嚴(yán)格執(zhí)行了24小時防汛值班制,落實了防汛值班職責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé)制。縣上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛辦和有關(guān)部門多次進行突擊檢查和電話抽查值班情景,全鎮(zhèn)防汛值班狀況良好,沒有發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗、帶班領(lǐng)導(dǎo)無法聯(lián)系的現(xiàn)象,相關(guān)信息都能在第一時間得到反饋和迅速的處理。
(四)切實做好了防汛救災(zāi)工作。
今年7月15日22時4分至7月16日凌晨3時12分,我鎮(zhèn)遭受了三十年一遇的暴雨襲擊,是1987年以來最嚴(yán)重的一次,其中15日晚11時至16日凌晨1時兩小時間降水量到達129毫米。突如其來的暴雨導(dǎo)致山洪肆虐,使全鎮(zhèn)56個村不一樣程度受災(zāi),重災(zāi)村有37個,經(jīng)濟損失近8萬元巴巫線、雙神線、沿羅線及大部分村組公路全部中斷。全鎮(zhèn)公路受損里程近2公里,大面積塌方達5余處,其中巴巫路毀壞近3公里,最為嚴(yán)重的是姚家灘路段,塌方4余處,最大塌方量到達5余方;雙神線塌方2處,塌方1余方;鎮(zhèn)內(nèi)公路(村級公路)全部受到影響,不一樣程度的毀壞路段近17公里,沿羅路損壞1多公里,已完全癱瘓不能通行,樟樹、金斗、界河、馬桑等村公路損失十分嚴(yán)重。羅溪通往蛤蟆溪的鋼混結(jié)構(gòu)人行橋被沖走,在建的羅溪河吳家院子鋼混橋被毀。直接經(jīng)濟損失11萬余元。沖走機動車13臺,全鎮(zhèn)倒房戶186戶472間,其中倒光戶69戶2015間,倒間戶13戶257間;危房戶191戶1116間,其中嚴(yán)重危房戶41戶14間。羅溪壩集鎮(zhèn)部分房屋內(nèi)積水到達3米以上,房屋內(nèi)冰箱等生產(chǎn)生活用品被山洪沖走,西邊淌12組、14組、16組共1戶農(nóng)戶房屋被淹。直接損失18余萬元。農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)企業(yè)及電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施也損毀嚴(yán)重。
7月15日晚12時鎮(zhèn)防汛辦值班人員和全體在家黨政領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)直單位干部在鎮(zhèn)政府集結(jié)待命。16日時39分,沿渡河鎮(zhèn)黨委政府啟動防汛應(yīng)急救援預(yù)案,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)救災(zāi)人員分赴各受災(zāi)現(xiàn)場,全力指揮救援。因沿羅路中斷,無法到達羅溪河現(xiàn)場,鎮(zhèn)黨委政府委托羅溪村書記錢坤賢代表鎮(zhèn)黨委政府進行搶險救災(zāi)。同時通知全鎮(zhèn)56個村主職干部負(fù)責(zé)各村的搶險救災(zāi)工作,通知宜巴高速做好防汛搶險工作。要求他們?nèi)D(zhuǎn)移受災(zāi)人員,確保生命財產(chǎn)安全。
災(zāi)情之嚴(yán)重,前所未有,但在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進取科學(xué)救援,為災(zāi)民的安全轉(zhuǎn)移贏得了寶貴的時間,沒有造成人員傷亡和重大安全損失。災(zāi)后全體干部進取有效的開展抗災(zāi)救災(zāi)工作,組織群眾開展生產(chǎn)自救,降低災(zāi)害損失,確保災(zāi)后社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。
三、存在的問題和不足
1、缺乏資金投入,在應(yīng)急搶險物資儲備,人員培訓(xùn)方面還存在較大欠缺。
2、大型工程項目損毀和堵塞排洪設(shè)施嚴(yán)重,棄渣棄土的堆放易影響行洪安全,部分防汛預(yù)案還有待進一步細(xì)化和完善。
3、水庫整修資金短缺。
近年來雖然陸續(xù)爭取了一些資金對轄區(qū)內(nèi)的水庫進行了整修,由于資金少,整修都不徹底,至今還是空庫運行。所以,請求上級加大對本鎮(zhèn)水庫整修資金的投入,排除隱患,排除憂心,讓水庫正常蓄水,早日發(fā)揮水庫的效益。4、防汛信息發(fā)布和情景收集系統(tǒng)還需進一步完善。
雖然今年防汛信息的報送發(fā)布工作得到了加強和規(guī)范,重大災(zāi)害天氣在鎮(zhèn)廣播電視臺播出,但有線電視覆蓋面有限。同時,防汛信息的監(jiān)測和采集、報送、發(fā)布手段仍然十分落后。
按照市委、市政府及防汛指揮部防汛減災(zāi)工作要求,我鎮(zhèn)牢固樹立“安全第一、常備不懈、以防為主、防重于搶”的方針,認(rèn)真做好防汛減災(zāi)工作,經(jīng)過全鎮(zhèn)人民共同努力,我鎮(zhèn)較好地完成了上半年的防汛減災(zāi)各項任務(wù),確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全,為峨山的和諧穩(wěn)定、快速發(fā)展創(chuàng)造了條件?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)今年的防汛工作開展情景報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好宣傳教育。
根據(jù)市防汛指揮部的要求,我鎮(zhèn)將此工作列入了重要日程。
一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長,副書記、副鎮(zhèn)長、大調(diào)辦副主任為副主任、各部門、單位、村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),確保各項工作順利推進。
二是提高群眾對防汛工作的認(rèn)識,經(jīng)過召開鎮(zhèn)、村組會議,加大對干部群眾的宣傳教育。針對趕山河、虎溪河、盧堰河、格子溝、團結(jié)水庫和工農(nóng)兵水庫等防洪區(qū)段村民重點加強宣傳。
二、完善制度建設(shè),細(xì)化職責(zé)分工。
根據(jù)我鎮(zhèn)實際情景,制定xx年抗旱防汛工作預(yù)案,進一步明確了各級職責(zé)分工、應(yīng)急搶險、災(zāi)情報告、值班安排等任務(wù)。應(yīng)急搶險、災(zāi)情報告、值班安排均落實了具體人員,明確了具體職責(zé),為我鎮(zhèn)安全度汛切實供給了制度保障。
三、摸排檢查安全隱患,做好旱、汛情景觀測。
多次組織人員對防汛安全隱患進行排查,對惠鄰8、9組內(nèi)澇隱患點落實了專人監(jiān)測,并落實惠鄰村支書、村主任為第一職責(zé)人。隨時掌握雨天的水域情景,一旦有險情發(fā)生,立即逐級向上匯報,并及時組織搶險人員疏散群眾、搶救財產(chǎn),最大限度地確保群眾生命財產(chǎn)安全。異常是對陳家大院容易內(nèi)澇的7戶群眾分別落實了投親靠友避難點,確保洪水一旦來臨,能夠保證人員生命安全。
各村設(shè)立旱災(zāi)、汛情景觀察員,由村水務(wù)員擔(dān)任,負(fù)責(zé)觀測本區(qū)域內(nèi)旱災(zāi)和洪水發(fā)生情景,能在做好災(zāi)情及時報告同時,組織人員,迅速在現(xiàn)場解救傷員、疏散村民、搶救財產(chǎn)。確保將隱患消除在萌芽,損失減到最小。
四、加強應(yīng)急搶險演練,提高應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)斗力。
我鎮(zhèn)及時制定了防汛應(yīng)急演練方案,并進行了一次演練。在演練中,應(yīng)急分隊一接到險情報告,立刻緊急集合,并迅速趕到險情發(fā)生地,并按照各自職責(zé)分工有序開展人員疏散、秩序維護、醫(yī)療救助、后勤服務(wù)等搶險救災(zāi)工作。確保了一旦發(fā)生險情,隊伍能快速反應(yīng)、有序戰(zhàn)斗、盡最大力量減少群眾生命財產(chǎn)損失。
五、配足配齊防汛物質(zhì),做好管、存、用工作。
及時清點了防汛物質(zhì)儲備情景,完備了搶險車輛、沙石石塊、木樁、鋤頭、編織袋、雨衣、救生衣、救生繩、食物等物質(zhì)儲備。儲存物質(zhì)做到定點存放,專人管理,隨時取用。
六、嚴(yán)格防汛值班,確保訊息暢通。
根據(jù)相關(guān)要求,鎮(zhèn)、村(社區(qū))、相關(guān)各單位均制定了防汛值班表,落實了值班人員、健全了防汛值班制度,嚴(yán)格要求主要領(lǐng)導(dǎo)、值班人員等在崗到位,堅持電話24小時暢通。同時落實了各村(社區(qū))具體災(zāi)情報告信息員,確保了災(zāi)情信息及時發(fā)現(xiàn)、迅速上報。
七、下一步防汛工作計劃。
一是根據(jù)實際情景,進一步完善、更新防汛應(yīng)急預(yù)案,明確各部門、各村(社區(qū))防汛應(yīng)急工作職責(zé)。
二是強化鎮(zhèn)機關(guān)防汛值班紀(jì)律,并加強對值班情景的督查力度。嚴(yán)格要求各村(社區(qū))“兩委”負(fù)責(zé)人24小時值班,堅持通訊暢通,如遇到突發(fā)情景及時上報。
三加大汛期排查治理力度,一旦發(fā)生汛期事故及時準(zhǔn)確向上級匯報。
20xx年7月21日,我省房山區(qū)普降特大暴雨,引發(fā)了重大的災(zāi)害,房屋倒塌,農(nóng)作物,及車,房,橋梁,人,受到嚴(yán)重的損失,這次的暴雨將這一切化為烏有。雖然暴雨,摧毀了我們的家園,但是卻沖不垮我們的心態(tài)。
由于,20xx年7月21日,暴雨的降臨,我院接到上級部門的通知,全房山區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受百年不遇的暴雨水災(zāi),許多村莊和農(nóng)田被淹沒,房屋倒塌,損失慘重,災(zāi)民無家可歸。隨后,我院立即組織成立救災(zāi)醫(yī)療隊奔赴房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)受災(zāi)的各個村莊,,開展防疫治病救災(zāi)工作。由于我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次暴雨的降臨,,立即抽調(diào)本院素質(zhì)強,思想好的醫(yī)護人員組成救災(zāi)醫(yī)療隊,進行動員部署后,分成幾個小組立即奔赴災(zāi)區(qū)第一線開展防病救災(zāi)工作。
在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過將近一周的艱苦奮斗,目前,災(zāi)區(qū)各方面的情況已基本穩(wěn)定,現(xiàn)場防疫工作已基本將近尾聲,災(zāi)民的防疫工作已轉(zhuǎn)入下一階段。
在整個現(xiàn)場防病救災(zāi)工作,我們認(rèn)真負(fù)責(zé),采取措施得當(dāng),堅守在醫(yī)院的醫(yī)護人員們也詳細(xì)問診受災(zāi)的群眾,是否飲用被污染的水,是否食用不潔飲食,是否有死亡動物接觸史等,關(guān)懷備至。大災(zāi)過后,災(zāi)區(qū)還沒有出現(xiàn)一例任何流行性的傳染病,在將近半個月的時間里,我院的救災(zāi)醫(yī)療隊為災(zāi)區(qū)診治人員達8241人,消毒飲用水52處,消毒房屋2365間,為了災(zāi)區(qū)群眾重建家園,提供了健康飲水,免費發(fā)藥等,同時我院救災(zāi)醫(yī)療隊工作非常認(rèn)真努力,醫(yī)護人員在十分艱苦的環(huán)境下,克服種種困難,開展救災(zāi)工作,不顧個人的安危得失,一心服務(wù)災(zāi)區(qū)群眾,取得了老百姓的好評,贏得了廣大災(zāi)區(qū)群眾和社會各界人士的好評,充分體現(xiàn)了醫(yī)護人員無私奉獻的崇高品質(zhì)和高尚得到的情操。
我院的防病救災(zāi)工作之所以取得明顯的成績,首先離不開上級領(lǐng)導(dǎo)部門的'及時正確部署,其次,得益于我院救災(zāi)醫(yī)療的得力措施。
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。
2、精心部署,周密安排,廣泛密切配合當(dāng)?shù)卣_展工作。
3、以高度的責(zé)任感和使命感開展防病救災(zāi)工作,認(rèn)真負(fù)責(zé),關(guān)心群眾,充分發(fā)揮醫(yī)風(fēng)醫(yī)德。
在這次防病救災(zāi)活動中,由于我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及醫(yī)護工作者率先垂范,始終堅守在條件最艱苦的第一線,不怕苦不怕累,始終堅守如一,充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨的先行性,和醫(yī)務(wù)工作者的高尚情操。為整個救災(zāi)工作起到了模范帶頭作用?,F(xiàn)在,防疫救災(zāi)工作已轉(zhuǎn)入新的階段,我們將給實踐“三個代表”重要思想,永葆共產(chǎn)黨員先進的高反應(yīng),以高度的責(zé)任感和使命感做好下一個階段的工作,我們堅信,這次的災(zāi)難會過去,一切都會雨過天晴。
我市遭受有氣象記錄以來最強降雨,全市各地出現(xiàn)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后,我局根據(jù)市委、市政府的部署,立即組織全局干部職工投入抗洪救災(zāi)和對重災(zāi)村莊開展對口援建工作,幫助災(zāi)區(qū)群眾迅速恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序和災(zāi)后重建,已取得階段性成果?,F(xiàn)將近期抗洪救災(zāi)和對口援建工作總結(jié)如下:
一、災(zāi)情和損失情況我市此次洪澇災(zāi)害重點是農(nóng)村地區(qū)
根據(jù)市委、市政府的部署,我局抗洪救災(zāi)和對口援建工作重點是3個村莊,一是對口援建的重災(zāi)村莊xx村,二是機關(guān)黨組織結(jié)對邦扶村莊xx鎮(zhèn)xx村,三是xx地區(qū)扶貧村莊xx鎮(zhèn)xx村。三個村莊的災(zāi)害損失情況如下:
(一)xx村災(zāi)害損失情況
1、村民住房受淹情況。xx村位于xx鎮(zhèn)東北方向約2公里處,地質(zhì)屬火山巖地區(qū),海撥25.9-35.6米,地形西北低,東南高,全村共60戶村民,人口260人。該村在今年國慶后第二輪強降雨時受淹嚴(yán)重,民房被淹最高水位達2.7米,村中低洼處積水最深達6米多,是市洪水內(nèi)澇最嚴(yán)重的村莊之一。據(jù)初步統(tǒng)計,全村共48間房屋被淹,其中砼房6間、磚房33間、危房1間、無人居住破房4間、牲口棚房4間,受災(zāi)房屋面積共3172.4平方米。
2、水、電、路等設(shè)施受損情況。洪水淹沒了村里的自來水井,水井抽水電機已損壞,排澇至x日,水井已經(jīng)露出,但需抽干水井的水并消毒后方可存水,同時還需修理電機才能抽水。x月x日,該村已用軟管從約500米外的新聯(lián)管區(qū)于莊村引來自來水,安裝三個水龍頭24小時供水臨時應(yīng)急,供水量基本滿足生活需要。
水浸xx村的第二天,供電即停止,18日水位最深時沖壞村電線200米。x月x日19:00,洪水退后修復(fù)電線,x日19:00時恢復(fù)正常供電。
此次洪水村道被淹嚴(yán)重,長約235米,面積1094.8平方米,被淹最深達3.2米,平均水深2米。至x日,村內(nèi)道路大部已恢復(fù)通行,村后水塔至戲臺段仍有部分積水,但對群眾出行影響不大。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失情況。洪水使全村的農(nóng)作物全部被浸壞絕收,其中晚稻145畝,瓜菜128畝,農(nóng)作物265畝;畜牧業(yè)損失嚴(yán)重,其中淹死豬60頭,禽類680只,畜禽欄倒塌250平方米,全村直接經(jīng)濟損失176萬元。
(二)xx村災(zāi)害損失情況兩輪強降雨使xx鎮(zhèn)xx村1580多畝水稻、560多畝瓜菜被淹,73間民房受損,其中倒塌20間,208人被轉(zhuǎn)移安置,直接經(jīng)濟損失180多萬元。
(三)xx鎮(zhèn)xx村災(zāi)害損失情況兩輪持續(xù)強降雨使xx村2戶民居受損,100多畝瓜菜被淹,200多畝水果受損,直接經(jīng)濟損失100多萬元。
二、抗洪救災(zāi)和對口援建情況
領(lǐng)導(dǎo)重視,行動迅速在此次抗擊歷史罕見洪澇災(zāi)害中,我局領(lǐng)導(dǎo)班子思想重視,行動迅速,及時研究和部署抗洪救災(zāi)工作,使我局抗洪救災(zāi)和對口援建工作始終掌握主動,走在前面。
10月初,第一輪強降雨出現(xiàn)后,我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員即放棄國慶休假,轉(zhuǎn)入抗洪救災(zāi)工作,并決定立即向第一輪強降雨重災(zāi)區(qū)之一的秀英區(qū)xx鎮(zhèn)xx村和xx鎮(zhèn)xx村派出抗洪救災(zāi)工作隊,調(diào)查災(zāi)情,指導(dǎo)救災(zāi)和慰問受災(zāi)群眾。為房屋受損的村民贈送大米、食油和3500元慰問金,鼓勵受災(zāi)村民戰(zhàn)勝困難,早日完成災(zāi)后重建,讓受災(zāi)村民感受到黨和政府的關(guān)懷和社會的溫暖。
第二輪強降雨發(fā)生后,市委、市政府于xx月xx日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)開展對口援建的通知》(海辦字[]75號),安排30個黨政機關(guān)和市屬企業(yè)深入部分受災(zāi)嚴(yán)重的村莊開展對口援建工作,我局安排對口援建xx鎮(zhèn)xx村。局領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視,立即召開局黨組擴大會議進行學(xué)習(xí)傳達和貫徹部署,會議決定成立市規(guī)劃局對口援建領(lǐng)導(dǎo)小組,并決定立即向?qū)谠ù迩f派去救災(zāi)援建調(diào)查工作隊。工作隊放棄周未休息,于x日上午爬山涉水趕到xx鎮(zhèn)xx村,一邊實地調(diào)查災(zāi)情,一邊現(xiàn)場指導(dǎo)受災(zāi)村莊開展抗洪救災(zāi)。
20XX年在公司突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我分公司認(rèn)真貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛工作方針,結(jié)合分公司的實際,扎扎實實地做好防汛工作,確保了汛期期間的運輸安全生產(chǎn)。汛期確保行車安全是我分公司的中心工作,為此,我分公司認(rèn)真貫徹各級主管部門防汛工作會議精神,積極做好防汛工作?,F(xiàn)將分公司汛期期間的防汛抗洪主要工作總結(jié)如下。
一、加大宣傳力度,增強職工防汛意識
我分公司從加大防汛宣傳力度入手,增強職工防大汛、抗大洪的安全意識,及時召開了防汛工作會議,把各級管理部門防汛會議精神傳達給每個職工。
二、認(rèn)真細(xì)致做好汛期的檢查工作
我們本著“汛期不過、檢查不止”的要求,認(rèn)真做好汛期工程檢查工作。5月上旬,按上級管理部門的要求,我分公司組織有關(guān)人員成立工程汛前檢查小組,對汛期的各項工作進行了全面、細(xì)致、認(rèn)真的檢查。6月上旬,我分公司本著“防大汛、抗大洪,早部署、爭主動,扎實做好各項工作”的思想,由分管安全副經(jīng)理親自帶領(lǐng)有安管人員到農(nóng)村客運班線的路段進行路檢路查,發(fā)現(xiàn)有漫水路(橋)險情時立即與客運站協(xié)調(diào)停班,并將險情及時電話通知當(dāng)班駕駛員停駛,有效預(yù)防了交通事故事故的。
三、認(rèn)真落實防汛責(zé)任制
我分公司從經(jīng)理到一般職工層層落實了防汛責(zé)任制,做到責(zé)任到人,6月5日,成立了防汛抗洪搶險突擊隊。實行24小時防汛值班,實行領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度,與此同時建立了嚴(yán)格的組織制度和防汛值班制度。
四、積極落實防汛物料
對管理的防汛物資進行了整理,重新登記,做到心中有數(shù),保證物資保存完好。
五、認(rèn)真組織防汛培訓(xùn)、做到有備無患
我分公司舉辦了防汛搶險知識培訓(xùn)班,參加人員主要是搶險小分隊及相關(guān)安全管理人員。通過培訓(xùn),全體搶險隊員進一步認(rèn)識了防汛工作的重要性。對各種常見險情及搶護方法有了進一步的了解,從而提高了處理各種突發(fā)險情的能力,為保證工程安全度汛提供了有力的技術(shù)保障。
六、加強防辦建設(shè),完善各項制度,不斷提高防汛工作規(guī)范化、制度化程度。加強汛期安全生產(chǎn)管理,確保了汛期安全無事故
總之,在公司突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過我分公司全體干部職工的共同努力,全面完成了20XX年防汛工作,確保了我分公司的汛期安全運輸生產(chǎn)。
在公司突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我分公司認(rèn)真貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛工作方針,結(jié)合分公司的實際,扎扎實實地做好防汛工作,確保了汛期期間的運輸安全生產(chǎn)。汛期確保行車安全是我分公司的中心工作,為此,我分公司認(rèn)真貫徹各級主管部門防汛工作會議精神,積極做好防汛工作。現(xiàn)將分公司汛期期間的防汛抗洪主要工作總結(jié)如下。
我分公司從加大防汛宣傳力度入手,增強職工防大汛、抗大洪的安全意識,及時召開了防汛工作會議,把各級管理部門防汛會議精神傳達給每個職工。
二、認(rèn)真細(xì)致做好汛期的檢查工作 我們本著“汛期不過、檢查不止”的要求,認(rèn)真做好汛期工程檢查工作。5月上旬,按上級管理部門的要求,我分公司組織有關(guān)人員成立工程汛前檢查小組,對汛期的各項工作進行了全面、細(xì)致、認(rèn)真的檢查。6月上旬,我分公司本著“防大汛、抗大洪,早部署、爭主動,扎實做好各項工作”的思想,由分管安全副經(jīng)理親自帶領(lǐng)有安管人員到農(nóng)村客運班線的.路段進行路檢路查,發(fā)現(xiàn)有漫水路(橋)險情時立即與客運站協(xié)調(diào)停班,并將險情及時電話通知當(dāng)班駕駛員停駛,有效預(yù)防了交通事故事故的。
到責(zé)任到人,6月5日,成立了防汛抗洪搶險突擊隊。實行24小時防汛值班,實行領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度,與此同時建立了嚴(yán)格的組織制度和防汛值班制度。
對管理的防汛物資進行了整理,重新登記,做到心中有數(shù),保證物資保存完好。
我分公司舉辦了防汛搶險知識培訓(xùn)班,參加人員主要是搶險小分隊及相關(guān)安全管理人員。通過培訓(xùn),全體搶險隊員進一步認(rèn)識了防汛工作的重要性。對各種常見險情及搶護方法有了進一步的了解,從而提高了處理各種突發(fā)險情的能力,為保證工程安全度汛提供了有力的技術(shù)保障。
六、加強防辦建設(shè),完善各項制度,不斷提高防汛工作規(guī)范化、制度化程度。加強汛期安全生產(chǎn)管理,確保了汛期安全無事故
總之,在公司突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過我分公司全體干部職工的共同努力,全面完成了20防汛工作,確保了我分公司的汛期安全運輸生產(chǎn)。
為及時、有序、規(guī)范、高效地開展防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作,切實做好暴雨、風(fēng)暴潮、洪水、干旱、高溫及其次生衍生災(zāi)害(以下簡稱災(zāi)害)的防范應(yīng)急準(zhǔn)備工作,有效保障災(zāi)區(qū)公眾的生命安全和身心健康,維護社會穩(wěn)定,依據(jù)《XXX突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《XXX自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案(試行)》《XXX防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》《XXX突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《XXX自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》以及市政府有關(guān)會議精神和工作要求,制修訂本預(yù)案。
一、工作原則
以人為本,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合;部門協(xié)作,職責(zé)明確;整合資源,快速反應(yīng)。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)
市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作指揮部,負(fù)責(zé)全市防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)工作。指揮長由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副指揮長由委主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)副主任擔(dān)任,成員由委疾控處(衛(wèi)生應(yīng)急辦)、辦公室、規(guī)劃財務(wù)信息處、醫(yī)政藥政處、中醫(yī)管理處、中藥發(fā)展處、市疾病預(yù)防控制中心、委綜合執(zhí)法監(jiān)督局等部門負(fù)責(zé)人組成。??
指揮部下設(shè)綜合組、醫(yī)療救治組、衛(wèi)生防疫組、衛(wèi)生監(jiān)督組、宣傳組、資金保障組、專家咨詢組。
(一)綜合組
主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作;組織制定防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、方案,組織相關(guān)培訓(xùn)和演練;開展系統(tǒng)內(nèi)防汛隱患排查和督導(dǎo)工作;建立和完善防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急處置專家組和應(yīng)急隊伍;落實防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備;組織協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援工作等。
(二)醫(yī)療救治組
主要職責(zé):組織制定并落實防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治工作方案等,指導(dǎo)各級醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救治工作;合理調(diào)配醫(yī)療資源,組派防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治應(yīng)急專家隊伍,并實施醫(yī)療救治工作;災(zāi)害發(fā)生后,匯總各市醫(yī)療救治情況,總結(jié)交流臨床診治經(jīng)驗,組織醫(yī)療救治專業(yè)人員培訓(xùn),及時修訂完善各項診療規(guī)范、原則和技術(shù)要求等;發(fā)揮中醫(yī)藥在防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治中的優(yōu)勢作用等。
(三)衛(wèi)生防疫組
主要職責(zé):組織制定并實施災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作方案,組建市級疾病防控隊伍,并開展培訓(xùn),指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展疾病防控工作;組織開展災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情防控和監(jiān)測報告工作;災(zāi)害發(fā)生后,組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展消殺滅和健康教育等工作,預(yù)防和控制傳染病疫情及其相關(guān)公共衛(wèi)生事件;指導(dǎo)做好災(zāi)后突發(fā)公共衛(wèi)生事件實驗室檢驗、檢測工作等。
(四)衛(wèi)生監(jiān)督組
主要職責(zé):組織制定并落實災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督工作預(yù)案,并指導(dǎo)實施;組建災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊伍,做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查;組織開展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查等。
(五)宣傳組
主要職責(zé):組織制定并實施災(zāi)后衛(wèi)生防病宣傳工作方案,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展公眾自救、互救及衛(wèi)生防病等科普知識宣傳活動;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)宣傳部門,做好媒體的輿論引導(dǎo)工作等。
(六)資金保障組
主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市財政等有關(guān)部門,組織落實防汛防震工作經(jīng)費,及時匯報經(jīng)費需求情況。
(七)專家咨詢組
主要職責(zé):防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等現(xiàn)場處置的技術(shù)咨詢和指導(dǎo),為指揮部提供決策咨詢和工作建議等。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)風(fēng)險評估
市疾病預(yù)防控制中心對全市和重點地區(qū)可能出現(xiàn)的災(zāi)害所引發(fā)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等公共衛(wèi)生風(fēng)險進行評估。市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要評估本單位抵御地震災(zāi)害的能力,提高防災(zāi)防汛水平,并對可能出現(xiàn)的因地震、洪澇等災(zāi)害導(dǎo)致水、電、氣等能源供應(yīng)中斷而嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的情況提前采取防范措施。
(二)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍
依托市疾病預(yù)防控制中心、委綜合監(jiān)督執(zhí)法局及有關(guān)市級醫(yī)療衛(wèi)生單位組建4支市級防汛防震衛(wèi)生應(yīng)急隊。
各支市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍要按照“平急結(jié)合、分類管理、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則,根據(jù)防汛抗洪抗旱防高溫工作需要,調(diào)整充實衛(wèi)生應(yīng)急隊員,加強管理、培訓(xùn)和演練,提高災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力。
各市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍所在單位要根據(jù)專業(yè)特點和災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急需要,為應(yīng)急隊伍配備相應(yīng)技術(shù)和物資裝備。
(三)協(xié)調(diào)配合機制
災(zāi)害發(fā)生后,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強與市政府相關(guān)部門、軍隊和武警部隊衛(wèi)生部門之間以及醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)間的信息通報、工作會商、措施聯(lián)動。協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資,配合市食品藥品監(jiān)管局加強災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督等。
(四)社會公眾的健康教育
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合自身工作特點向廣大醫(yī)務(wù)人員和看病就醫(yī)人員開展防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急常識宣傳,提高社會公眾的衛(wèi)生防病意識和自救互救能力。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)原則
發(fā)生重大、特別重大災(zāi)害后,防汛抗洪抗旱防高溫指揮部在市政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要,調(diào)動市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和全市醫(yī)療衛(wèi)生力量,組織災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時,可制定對口支援方案,組織支援地區(qū)與受災(zāi)地區(qū)協(xié)同開展工作。
(二)響應(yīng)措施
1.信息收集、報告、通報和評估
災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)衛(wèi)生計生部門要根據(jù)《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范(試行)》,實行災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息日報告制度,將災(zāi)情、傷情、病情、疫情、災(zāi)害相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應(yīng)急工作開展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因災(zāi)損失情況等信息,在規(guī)定時間內(nèi)上報各工作組,經(jīng)各工作組匯總后每日報綜合組。要加強與有關(guān)部門和有關(guān)方面的信息溝通,及時通報相關(guān)信息。
災(zāi)害發(fā)生后,專家咨詢組負(fù)責(zé)開展災(zāi)害對人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢等衛(wèi)生學(xué)評估,研究提出應(yīng)重點開展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見。
2.醫(yī)療救援
災(zāi)害發(fā)生后,組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門開展現(xiàn)場醫(yī)療急救、檢傷分類、傷病員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治等工作。確定醫(yī)療救治定點醫(yī)院。如因災(zāi)傷病人員數(shù)量較多,超過當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)救治工作負(fù)荷,可根據(jù)情況,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和交通運輸、財政等相關(guān)部門支持下,將傷病員集中運送至外地治療。在醫(yī)療救治的同時,開展心理疏導(dǎo)和心理危機干預(yù)工作,消除民眾心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。
3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告
災(zāi)害發(fā)生后,開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作,實行災(zāi)害相關(guān)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告和零報告制度。市疾病預(yù)防控制中心做好傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報管理和匯總工作。
4.傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控
災(zāi)害發(fā)生后,積極開展健康教育、預(yù)防性服藥和應(yīng)急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時組織開展核實診斷、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢測、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制等工作。
5.飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測
災(zāi)害發(fā)生后,積極開展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作,依法對飲用水供水單位供水活動和公共場所衛(wèi)生實施監(jiān)管。指導(dǎo)群眾臨時安置點飲用水衛(wèi)生工作,防止介水傳染病發(fā)生。
6.環(huán)境衛(wèi)生處理
災(zāi)害發(fā)生后,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時清除和處理垃圾、糞便,指導(dǎo)做好人畜尸體的無害化處理工作,對住房、公共場所和安置點及時采取消毒、殺蟲和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要,在災(zāi)區(qū)組織開展愛國衛(wèi)生運動。
7.衛(wèi)生知識宣傳和風(fēng)險溝通
積極開展災(zāi)區(qū)自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識宣傳。做好媒體和公眾公共衛(wèi)生風(fēng)險溝通工作。
8.自救與防護
災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)迅速開展自救工作,盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。對因電、水、油、熱、氣(汽)等能源供應(yīng)中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)無法正常開展的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)撥發(fā)電機、凈水器等儀器設(shè)備和有關(guān)能源,盡快恢復(fù)能源供應(yīng)。
(三)響應(yīng)終止
災(zāi)情穩(wěn)定后,經(jīng)指揮部組織評估,確定應(yīng)急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結(jié)束,可以做出終止應(yīng)急響應(yīng)的決定,并進入恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫階段。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實保障防汛抗洪抗旱防高溫工作措施落實到位,市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作應(yīng)急指揮部。各工作組和醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本總體方案要求落實各項工作,細(xì)化具體工作方案,完成各項應(yīng)急準(zhǔn)備,確保防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作有效開展。
(二)落實經(jīng)費和物資保障
安排防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費,按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)經(jīng)費的使用和管理。市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍所在單位要盡快儲備適量的衛(wèi)生應(yīng)急物資,維護衛(wèi)生應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施,使其處于良好備用狀態(tài),確保正常使用。
(三)做好應(yīng)急值守
指揮部成員、市級防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急隊隊長手機 24小時開機,確保聯(lián)絡(luò)通暢,及時到位。
(四)及時總結(jié)
在防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止后,綜合組負(fù)責(zé)組織對衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作進行總結(jié),評估工作效果,認(rèn)真分析總結(jié)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中的經(jīng)驗教訓(xùn),并向上一級衛(wèi)生健康行政部門上報工作總結(jié)。
(五)制定工作方案
各地各單位要根據(jù)實際情況,制定本地本單位的防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作方案,并組織實施。
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