幼兒園開展主題活動，在某種情況下具有影響幼兒身體成長和認知的效果，通過活動或者游戲的形式，幼兒更加有興趣學習，具有提高幼兒學習效率的效果。為了讓活動變得更加生動有趣，我們需要提前準備好活動的方案。那么，你是否在為幼兒活動方案而煩惱呢？由此，有請你讀一下以下的“最新推進會方案(范本12篇)”，在此溫馨提醒你在瀏覽器收藏本頁。
為打造“廉潔漢源”，深入推進交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設，著力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、群眾滿意，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照“三嚴三實”和作風建設長效機制的要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持以“做清正廉潔干部、創(chuàng)群眾滿意機關”為主題，以懲治和預防腐敗體系建設為主線，以勤廉誠信為核心，以廉政文化建設為載體，以黨務政務公開為重點，以查辦案件為手段，以作風建設為保障，不斷推進制度科學化、形象公信化、教育常態(tài)化、監(jiān)督社會化、服務優(yōu)質化、懲防一體化，全面提升交通運輸系統(tǒng)的廉潔度、公信度和群眾滿意度，為建設美麗富饒文明和諧新漢源提供堅強組織保障。
二、加強組織領導
成立以局黨委書記、局長楊興雷任組長，黨委委員、副局長李仕英、黨委委員、養(yǎng)護段段長王國平，黨委委員、紀委書記蔣仕興，副局長史堯中任副組長，黨委委員、辦公室主任黃誠，各下屬單位負責人和各股室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，由蔣仕興同志擔任主任，負責日常時務。加強組織領導，切實擔負起主體責任，將建設“廉潔機關”納入交通運輸工作重要議事日程。
三、???主要工作任務
??（一）以反腐倡廉宣傳教育為基礎，筑牢思想防線。深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，強化示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強黨員領導干部從政道德教育，開展道德領域突出問題專項教育和治理。建立健全黨委中心組反腐倡廉學習制度、堅持“一把手”講廉政黨課等制度。堅持把培育廉潔價值理念貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用全過程。以廉政文化進機關為載體，充分挖掘交通運輸資源，建設一批廉政文化精品工程。
??（二）以懲防體系建設為主線，規(guī)范權力運行。在現(xiàn)有制度的基礎上，全面開展制度和規(guī)范性文件清理工作，加強制度廉潔性審查，完善反腐倡廉制度體系。建立健全貫徹落實制度的責任機制和保障機制，提高制度執(zhí)行力，增強制度實效。以深化廉政風險防控機制建設為抓手，切實加強干部培養(yǎng)、行政審批、資金管理、國有資產管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)督。不斷規(guī)范招投標行為，創(chuàng)新招投標制度。創(chuàng)新交通運輸工程建設和采購管理制度，強化業(yè)主負責制，著力解決圍標串標和效率不高的問題。深入實施“四早”預警機制建設，將預警對象延伸拓展到所有工作人員，切實做到問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，最大限度關心愛護干部。建立和完善重大事項集體研究決策，嚴格執(zhí)行單位“一把手”“三不直接分管”制度，加強對“一把手”權力運行的監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行“一把手”向上級紀委全會述責述廉制度。
??（三）以黨務政務公開為重點，拓展監(jiān)督渠道。繼續(xù)深化黨務、政務公開，擴大人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。及時公開舉報電話（0835-4222778、96960），暢通網絡舉報和受理渠道，完善群眾參與反腐敗的保護和激勵制度。完善舉報快速處理和反饋機制，及時回應社會關切。繼續(xù)執(zhí)行領導干部定期接訪、集中走訪和黨代表、黨員干部掛包幫等制度。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員的作用，全反腐倡廉建設情況定期通報制度。
??（四）以作風建設為保障，提升服務水平。深入開展正風肅紀“9+1+N”專項整治，認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。集中時間、集中力量著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正交通運輸系統(tǒng)干部脫離群眾的行為，讓人民群眾切身感受到交通運輸系統(tǒng)黨風政風的明顯好轉。深入開展“止懶治庸升級版”專項治理。進一步強化效能監(jiān)察和績效管理，深入開展干部作風巡察，強化公開曝光問責，集中整治不作為、慢作為、無作為、亂作為等行為。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費等規(guī)定，下決心改進文風會風，積極推進“三公”經費公開工作。深化政風行風建設，強化基層民主評議，切實糾正不正之風。進一步加強黨風廉政建設主體責任落實情況督查，把領導干部作風狀況納入考核內容，并將考核結果作為推薦選拔任用干部的重要依據(jù)。
??（五）以“廉潔家庭”為輔助，共筑反腐防線。以強化黨員干部家屬反腐倡廉宣傳教育為核心，充分發(fā)揮家庭在加強教育、強化監(jiān)督、預防腐敗方面的重要作用，引導黨員干部特別是領導干部家庭成員深刻認識腐敗對社會、對家庭造成的危害，深刻認識家庭反腐的重要性，算好親情賬，切實當好廉潔從政的宣傳員、監(jiān)督員、守門員和戰(zhàn)斗員，支持親屬廉潔從政，自覺參與反腐倡廉，共筑反腐防線。
（六）以查辦案件為手段，治本清源。健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)和查處機制，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，對腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職、以權謀私的案件；嚴肅查辦嚴重損害群眾經濟利益、政治利益、人身權利的案件；堅決查處違反政治紀律、阻礙改革、破壞市場經濟秩序、影響和制約經濟發(fā)展的案件。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷遏制腐敗在交通運輸領域易發(fā)多發(fā)勢頭。建立健全黨員干部問題甄別機制，進一步明確政策界限，把握工作標準，支持保護真抓實干、改革創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)者，查處誣告陷害、以權謀私、阻礙發(fā)展者。
四、嚴格逗硬監(jiān)督檢查。
建立工作檢查考核機制，將“廉潔機關”建設納入黨風廉政建設責任制考核重要內容，作為領導班子、領導干部和工作人員評先選優(yōu)的重要依據(jù)。對工作落實不力、進展緩慢的要嚴肅追究相關人員的責任。
桑阿鎮(zhèn)明德小學
落實和推進《“4+1”活動》實施方案
落實與推進“4+1”活動，是夯實常規(guī)教學的一種有效教學策略，對提高學生的綜合文化素養(yǎng)起到催化劑的作用，為了切實有效地落實并推進，我校特制定出實施細則，具體要求如下：
一、“4”——學科活動的落實與推進
（一）語文學科：對語文學科開展的活動，本著“寫好字，讀好書，作好文”的原則，切實有效地著手于以下工作：
1、寫一手好字：
小學階段學生的課業(yè)負擔比較輕，從生理上講身體正在發(fā)育，這個時候抓寫字教學，有利于學生手型、動作、姿勢的定型，對于糾正不良的書寫姿勢和習慣有重要作用。尤其對于小學生來說，我們應該為寫作打下良好的基礎，不良的寫作習慣會影響到他的生活。因此，寫好作文是小學生的一項基本素質，寫作教學是實施素質教育的重要途徑。
要求如下：
（1） 練習時間：每天10分鐘的課堂練習時間納入語文教學范疇，納入定期教學檢查（周）
六、周日各班可以自行安排）。
（2） 單詞練習卡：三種方法相輔相成。一是充分發(fā)揮每節(jié)課后畫紅的效果，隨課時跟進；二是有效使用《練字30天》，讓練字有法可依；三是學生實習卡，全校統(tǒng)一規(guī)范（如示范樣本），并在右側空白處注明實習日期，項目填寫完整。
（3） 練習漢字的內容：可以自己選擇內容，如課后閱讀經典、古詩詞、新詞成語等。但盡量不要一字機械重復練習。
（4） 書寫工具：1-2年級鉛筆；3—6年級用鋼筆。
2、讀一本好書：
書，是人類的另一種食糧。泛讀自然能陶冶情操，開闊視野，增長知識。古人曰:“讀書破萬卷,下筆如有神”。讀好書也能幫助學生寫出好文章。
基于此，我們學校采取兩種形式并肩作戰(zhàn)：一是讀古詩文；二是優(yōu)秀文學作品、名人傳記、科普讀物等。
⑴、閱讀時間：每周
1、 每周三下午1點到1點40分，是全校統(tǒng)一的閱讀課。
（2） 閱讀要求：為提高閱讀質量和效率，建議如下：
① 閱讀筆記：在有限的記憶中閱讀無限的書籍而不忘記的最好方法就是寫讀書筆記。俗話說：
“好記性不如爛筆頭?！弊x書筆記不僅能提高閱讀書、文的效率，而且能提高科學研究和寫作能力。因此，3-6年級的學生需要做閱讀筆記。
閱讀筆記可以從簡單的抄寫到體驗、體驗、感知和評價。
②、閱讀范圍：第一，經典古詩文誦讀以學生人手一本的《中華傳統(tǒng)文化經典誦讀》為主；第二，參考我校公共郵箱的《聊城市第二屆中小學“寒（暑）假讀一本好書”推薦書目》；第三，充分發(fā)揮書角的作用，每各班的書柜里的書可以在班間交換，充分發(fā)揮每本書的最大效果；第四，學校圖書館開放日、開放周。
③、設立個人“活圖書館”。這是發(fā)揮學生個人圖書作用的一種有效方式，以組為單位，列清書目、作者、內容簡介以及書的所有者，但凡感興趣的，可以直接去書的所有者手中去借、還，省去了借還記錄等手續(xù)。
（3） 閱讀進度：建議每周閱讀2-3首古典詩歌；現(xiàn)代優(yōu)秀名著閱讀年（班）級根據(jù)本班閱讀水平制定適合本班的閱讀進度，建議每月至少一本。
3、作好文：
書面表達是漢語的綜合積累和自我表達能力的進步。學好作文能使他對將來的學習更有興趣；熟練流暢的語言表達可以培養(yǎng)學生正確表達自己的觀點、觀點和更成熟的思想。良好的寫作能力和流利的口頭表達能力將是未來就業(yè)的基礎和途徑。
為了搞好寫作，我校計劃從兩個方面培養(yǎng)學生：一是文字表達訓練；二是語言表達訓練。
⑴、單元的習作練習：以相應年級每單元的習作練習為基準，全批全改，為學生的習作練習確實起到指導作用，盡量做到面批面改。
（2） 作文競賽：積極參加各級作文競賽，特別是校級作文競賽。以此為契機，在全員培訓的基礎上，加強部隊訓練，激發(fā)學生寫作積極性。
⑶、展示欄：《班級展示欄》，《校園文苑》是展示學生作品的主陣地，亦是展示學生優(yōu)秀習作的宣傳欄，競賽優(yōu)秀征文，班級優(yōu)秀習作都可張貼展閱，以身邊的榜樣為學生們做好寫一手好文的示范。
（4）口語表達訓練：一是將閱讀教學與訓練相結合。讓學生通過分角色讀、表演讀等各種形式積累語言，學生的語感慢慢地增強了，學生的口頭表達能力就會提高；二以課堂為突破口， 上好口語交際課，組織學生進行話題調查或是話題討論，課上，積極創(chuàng)設情境，鼓勵學生大膽發(fā)言。
把口語交際課變成培養(yǎng)學生口語表達能力的有力途徑；三是口頭作文，教師圍繞話題設計各種活動，為學生創(chuàng)設生生互動、師生互動的情景，引導學生圍繞話題自由表達，互動交流。教師應及時指導和引導學生，注意引導學生進行評價，通過自我評價和相互評價來獲得交際能力。
（二）數(shù)學口算天天算
口頭計算能力是計算能力的重要組成部分，直接制約著書面計算、估算、簡單計算等各種計算能力的發(fā)展。加強口算訓練有利于培養(yǎng)學生的觀察、注意與記憶能力，是培養(yǎng)學生思維概括能力的良好途徑。在保證心算速度和準確度可行的基礎上，本學期將進行以下口算訓練
1、每天數(shù)學課前5分鐘“口算天天練”。此外，還將開展強化訓練，幫助學生總結方法，溝通知識之間的關系，實現(xiàn)由量變到質變的跨越。
2、口算練習靈活多樣。為提高學生的興趣，調動學生的學習積極性，可采用指名口答、集體搶答、**車、對口令、組織口算比賽等形式。
（三）英語教學
我校是一所農村小學，對于普及學生使用點讀技術相當有難度，但目前已有一個三年級班普及，而且英語課堂教學能達到教師堂堂點讀教學，有助于教和學得到和諧的發(fā)展，提高教學效率和學習效率。
在英語教學中，課堂活動是激發(fā)和保持學生興趣的主要途徑，因此，英語課堂活動的氣氛應該多樣化。在英語教學中，我校提倡教師利用**、實物、畫簡筆畫、示范表演等形式教學，還可利用白板、移動多**、錄音機等進行視、聽、說全方位訓練，以吸引學生的注意力，提高學生學習語言的積極性。
（四）科學實驗課
之前，科學課的實驗教學在我們農村小學不太被重視，或是由教師演示了之，或是以接受式取而代之，從而失去了實驗教學的真正價值，失去了學生獲取知識，掌握技能、體驗成功的機會，鑒于這門課程的“難教”，我校依托這次活動，切實從以下提高實驗教學質量：
1搞好科學實驗室和儀器室建設
近年來，盡管我校經費緊張，但還是購買和完善了一定量的科學實驗用品和儀器，與新教材配套的實驗器材齊全，為科學教學提供良好條件，使科學課堂教學有更好的保證。
2、重視科學實驗課
我校3——6年級共有15個班，每周每班上一節(jié)或二節(jié)實驗課，平均每天有3——6個班的科學課堂設在實驗室，所以實驗室安排好《實驗課程表》，避免班與班之間上課沖突，再者，登記詳細儀器借還記錄。老師充分利用實驗設備，設計富有創(chuàng)造性的實驗，讓學生們到實驗室動手、觀察，認真做好每一個實驗，提高學生對科學課的**興趣。
二、“1”——豐富多彩活動的落實與推進
開展豐富多彩的活動，有助于提高學生的組織能力，培養(yǎng)集體主義，豐富學生的精神生活，陶冶情操。因此，本學期，我們學校將從各各學科入手，開展全面的實踐活動。
1時間：每周四下午最后一節(jié)
2、周活動主題：
每周一次活動主題，計劃如下：
第五周：校園中英文書法展
第六周：古詩大比拼
第七周：清明節(jié)“銘記先烈遺志——立志成材”活動
第八周：安全征文活動
第九周： 校級小主持人大賽
第十周： “六一”節(jié)目選拔
其他實施和推廣措施將在期中考試后確定。
桑阿鎮(zhèn)明德小學
二〇一四年三月十六日
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》（xx委辦〔x〕xx號）、《關于印發(fā)的通知》（區(qū)委辦發(fā)[x]xx號）等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
一、建設目標
（一）總體目標全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
（二）具體目標
1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡；
2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系；
3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉。
二、工作措施
（一）建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室；第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”；第三層級為街道劃定的xx個網格。
（二）建成指揮體系以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系，實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調；重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協(xié)調。
（三）強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統(tǒng)一的基層社會治理網，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據(jù)每個網格的具體工作量，合理調整網格數(shù)量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯(lián)村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現(xiàn)網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
（四）注重運行規(guī)范加快推進“互聯(lián)網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
（五）增強執(zhí)法協(xié)調建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調組負責協(xié)調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協(xié)調配合，形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
（六）落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機構（人員）、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障，根據(jù)“費隨事轉”原則，按區(qū)里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求
（一）提高思想認識。各科室、派駐機構、各村（社區(qū)）要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。
（二）加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協(xié)調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
健全制度體系。加強制度建設，強化制度執(zhí)行，堅持用完善制度來鞏固工作成效，靠制度促進工作的管理機制，為推動市域社會治理現(xiàn)代化有關工作提供堅實的制度保障。下面是范文網小編為您推薦的關于推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案精選范文3篇，希望能幫助到大家！
為深入貫徹落實《縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》和州、縣相關會議精神，切實落實工作責任，細化工作措施，推進我鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作取得實效，經研究，特制訂本方案。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的四中、五中全會、省委十一屆六次全會、州委十一屆八次、九次會議全會精神，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，不斷完善科學化管理、網格化服務、多元化參與、法制化運轉、精細化治理的社會治理體系，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷提高人民群眾安全感、幸福感，為建設集綠色發(fā)展、陽光康養(yǎng)、旅游綜合服務于一體的牛背山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)營造更加良好的社會環(huán)境。
二、工作目標
緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年達目標”的工作步驟，20xx年全面部署開展市域社會治理現(xiàn)代化體制機制初步建立工作，推進社會治理體制、工作布局、治理方式現(xiàn)代化。2021年積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創(chuàng)新工作，全鎮(zhèn)社會治理制度和體系不斷完善，社會治理能力明顯提升。到2022年，建成社會治理現(xiàn)代化合格鎮(zhèn)，人民群眾參與社會治理、共享發(fā)展成果的制度更加完善，社會治理現(xiàn)代化水平和治理成效明顯提高，安全穩(wěn)定、公平公正、法治優(yōu)良的社會環(huán)境全面形成。
三、工作任務
（一）進一步完善體制機制，形成黨委領導、政府負責、齊抓共管的工作體系工作措施：1、11月10日前，制定《鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作細化方案》，完善鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作領導小組，形成任務清單，明確分工，落實責任；2、11月30日前，成立鎮(zhèn)基層治理委員會，制定我鎮(zhèn)社會治理規(guī)劃，建立完善平安建設協(xié)調機制和考評體系，制定我鎮(zhèn)平安建設考評考評辦法，把考核結果作為鎮(zhèn)、村兩級干部績效考核的重要內容和評先評優(yōu)的重要依據(jù)；責任人員：。每半月召開一次鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作黨委會或領導小組會議，對市域社會治理現(xiàn)代化工作進行會商，分析研判全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定形勢和平安建設推進情況。
（二）進一步鞏固國家安全，建立反應敏捷、管控有力處置及時安全體系工作措施：1、深化情報預警體系建設。整合村兩委、網格員、綜治維穩(wěn)員隊伍，建立完善情報預警網絡；深化國家安全人民防線建設，落實每日研判、每周會商、每月匯總和重大敏感情報線索及時落實核查、跟蹤反饋預警制度。2、深化重點人員管控。全面落實普通護照依法辦理和分級分類集中管理制度，徹底排查轄區(qū)辦理的各類護照，實行集中管理，使用備案批準制度，并建立臺賬；落實自焚高危、“法會”回流、非法出境等人員滾動篩查制度，完善動態(tài)梳理評估，精準管控，形成臺賬。加強境外非政府組織到鎮(zhèn)內活動排查，及時上報，依法管控。3、建立維穩(wěn)應急處突機制。完善我鎮(zhèn)維穩(wěn)應急處突工作預案，梳理我鎮(zhèn)維穩(wěn)應急隊伍、強化管理物資、機具，做好應急準備。4、全面夯實民族宗教工作。深入開展宗教極端活動、邪教活動排查，對全鎮(zhèn)2個依法登記和6個依法保留寺廟開展密切監(jiān)控。嚴格落實宗教活動依法審批制度，對外來人員嚴格排查、建立臺賬，嚴防一切形式。
為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，深入貫徹落實中央、省委、市委關于加強和創(chuàng)新社會治理的有關要求，按照《關于報送市域社會治理現(xiàn)代化重點任務工作方案的通知》（邵平安〔20xx〕1號）有關工作安排，現(xiàn)制定具體實施方案如下。
一、總體要求
堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，把建設更高水平平安邵陽作為總目標，以共建共治共享為總要求，推進市域社會治理現(xiàn)代化重點任務工作落實，體現(xiàn)人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構在社會治理體系中發(fā)揮的重要作用，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設更高水平的平安邵陽。
二、重點任務
堅持社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進社會治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能。
（一）推動社會治理體制現(xiàn)代化，加強協(xié)商民主制度建設。
統(tǒng)籌推進各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用，構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情眾人商量的制度化實踐。就區(qū)域內改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協(xié)商。針對人民群眾所關心的問題，完善以全體會議、專題議政性常務委員會會議和專題協(xié)商會、協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會等為重點的協(xié)商形式，廣泛開展協(xié)商，制定協(xié)商計劃。健全工作機制，充分發(fā)揮政協(xié)委員在社會治理中的作用。把引導委員強化責任擔當作為政治任務，尊重和支持委員依照政協(xié)章程履行職責，加強委員學習培訓，建立健全委員聯(lián)絡機制，提高信息化服務水平，落實委員履職工作規(guī)則，加強履職管理。（牽頭單位：市政協(xié)辦公室、委員學習聯(lián)絡委）
（二）推動工作布局現(xiàn)代化，完善矛盾糾紛多元化解機制。
通過委員聯(lián)系界別群眾的工作機制，利用微建議、微監(jiān)督和委員工作室等方式，引導政協(xié)委員自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者和社會和諧促進者，積極主動聯(lián)系服務界別群眾，反映訴求、排憂解難，擔負起反映群眾意見和呼聲、宣傳黨和國家方針政策的責任。協(xié)助黨和政府做好協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，更好的反映群眾各方面愿望訴求。（牽頭單位：市政協(xié)委員學習聯(lián)絡委）
（三）推動治理方式現(xiàn)代化，建設規(guī)范市域法治監(jiān)督體系。
每年開展社會治理領域協(xié)商民主監(jiān)督式調研視察活動不少于1次。通過政協(xié)協(xié)商、提案、視察、調研和反應社情民意信息等形式提出意見建議，圍繞貫徹落實市平安建設領導小組關于市域社會治理現(xiàn)代化試點工作重點任務的決策部署情況開展民主監(jiān)督，及時向有關部門提出意見建議，推動市域法治監(jiān)督體系更規(guī)范、更嚴格的落實下去。（牽頭單位：市政協(xié)社會法制和民族宗教委）
三、工作舉措
市政協(xié)各委室從現(xiàn)在開始著手，開展社會治理現(xiàn)代化試點的相關工作，所有工作任務目標根據(jù)市委統(tǒng)一安排，要在2020年底前完成，并長期堅持。為推動各項工作任務落細、落實，具體分以下三個步驟進行。
（一）認真研究，制定具體實施方案（20xx.04-20xx.05）
提高思想認識，切實加強理論學習，廣泛征求意見，各牽頭單位要認真研究制定推動社會治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化三個方面的工作舉措和實施方案，明確分管副主席、責任領導、具體聯(lián)絡員和完成任務的推進舉措。
（二）創(chuàng)新推動，嚴格落實工作舉措（20xx.05-20xx.11）
市政協(xié)各委室要根據(jù)工作方案，結合工作職能、崗位職責，制定具體實施辦法，集中精力以實際成效促進工作。
1.創(chuàng)新推動工作。培養(yǎng)與時俱進的創(chuàng)新力，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創(chuàng)造性推動工作，利用政協(xié)云等互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作。要帶著問題去開展工作，在深入群眾中掌握第一手資料，查找工作中存在的問題和不足，尋找解決問題的方法和路徑，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時補齊短板；對需要長期堅持的，要制定階段性整改計劃，明確時間表、路徑圖逐步解決。
2.嚴格督導落實。按照分級負責制的要求，對工作推進迅速、成效明顯的單位和個人予以通報表揚，并及時召開經驗交流座談會；對推進遲緩、成效不佳、不重視的，視情況給予通報批評，認真要求整改。年終根據(jù)工作落實情況，對全體機關干部職工開展民主評議，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
（三）建章立制，創(chuàng)先爭優(yōu)務求實效（20xx.xx-20xx.xx）
把總結工作作為深化整工作落實、鞏固擴大工作成果的重要手段，將活動的做法經驗予以制度化，抓好建章立制工作，形成長效機制。
1、健全制度體系。加強制度建設，強化制度執(zhí)行，堅持用完善制度來鞏固工作成效，靠制度促進工作的管理機制，為推動市域社會治理現(xiàn)代化有關工作提供堅實的制度保障。
2、務求工作實效。通過加強協(xié)商民主制度建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動建設規(guī)范的市域法治監(jiān)督體系等具體工作舉措，有序開展工作，確保一個階段一個新進展，按時保質完成目標任務，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
四、工作要求
1.加強組織領導。成立由市政協(xié)黨組書記、主席鞠曉陽任組長，市政協(xié)黨組成員李放文，市政協(xié)黨組成員、副主席鄭再堂和伍備戰(zhàn)任副組長，市政協(xié)副秘書長、辦公室副主任蔡治軍，委員學習聯(lián)絡委員會主任肖松海、社會法制和民族宗教委主任謝洪軍為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，蔡治軍同志兼任辦公室主任，劉銘同志為聯(lián)絡員。負責日常工作的組織協(xié)調和督促落實。
2.建立協(xié)同機制。推進市域社會治理現(xiàn)代化是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程，各委室要充分認識推進社會治理現(xiàn)代化的重要意義，嚴格落實責任，把工作任務擺在重要位置，認真規(guī)劃部署，牽頭單位要發(fā)揮抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實，推動全市各級政協(xié)系統(tǒng)開展相關工作，形成工作合力。
3.強化正面宣傳。各級政協(xié)組織要積極對接各類媒體，加強對先進典型和特色工作成效的宣傳報道。及時報送高質量宣傳信息，信息報送和采用情況納入活動考核內容。充分運用政協(xié)云、市政協(xié)網站，開辟專欄進行新聞報道、典型宣傳，及時反映工作進展成效。激發(fā)委員履職熱情，營造良好輿論氛圍，展現(xiàn)政協(xié)作為、擴大政協(xié)影響、樹立政協(xié)形象。
為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，根據(jù)《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）要求，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，強化公立醫(yī)院主體地位和公益屬性，堅持醫(yī)防融合、平急結合、中西醫(yī)并重，以優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局為重點，加強體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷向建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度目標邁進，推動全省公立醫(yī)院高質量發(fā)展。到2025年，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，為更好提供優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、建設健康陜西提供有力支撐。
二、重點任務
（一）打造醫(yī)學高峰高地。實施“秦躍計劃”，支持西安交通大學第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學中心。積極落實委省共建國家區(qū)域醫(yī)療中心合作協(xié)議，爭創(chuàng)呼吸、心血管、癌癥、精神等專業(yè)類別的國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭取創(chuàng)建1個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。選擇有較強影響力和輻射作用、綜合優(yōu)勢突出的高水平醫(yī)院建設省級區(qū)域醫(yī)療中心，提高各地醫(yī)療衛(wèi)生服務綜合承載能力，更好滿足省域內群眾醫(yī)療服務需求，減少患者的跨區(qū)域流動。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
（二）織密城市醫(yī)療服務網絡。發(fā)揮三級公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭作用，與其他?？漆t(yī)院、康復機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共衛(wèi)生機構等，共同組建緊密型城市醫(yī)療集團，為網格內居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務。推進以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務。到2023年底前，各市（區(qū)）城區(qū)三級公立醫(yī)院全部參與城市醫(yī)療集團建設；到2025年底前，城市醫(yī)療集團和網格化家庭醫(yī)生簽約服務、醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋所有市（區(qū)）城區(qū)。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
（三）筑牢縣域醫(yī)療服務基礎。以縣域就診率90%以上、基層就診率65%以上為目標，加快提升縣域醫(yī)療服務能力。推動基礎強、技術精、服務好的縣級醫(yī)院達到三級醫(yī)院水平。到2025年，全省80%縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等水平，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)院納入三級醫(yī)院管理。全面推進以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設，加強縣級醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的統(tǒng)籌管理。將部分業(yè)務能力強的中心衛(wèi)生院打造成縣域內醫(yī)療副中心，逐步對建在鄉(xiāng)村醫(yī)生自己家中或租賃其他村民房屋的村衛(wèi)生室進行公有化產權建設。到2022年6月底前，緊密型縣域醫(yī)共體覆蓋50%縣區(qū)，到2025年底前，緊密型縣域醫(yī)共體和網格化家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋所有縣（市、區(qū)）。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
（四）加強臨床?？平ㄔO。針對嚴重影響全省健康水平的主要疾病、薄弱?？萍岸倘睂I(yè)，提升重癥、心腦血管、呼吸（含塵肺）、消化、兒科、麻醉、老年醫(yī)學科等臨床專科能力，扎實推動省、市、縣臨床重點?？祈椖拷ㄔO，建成省重點?？坡?lián)盟。2022年6月底前實現(xiàn)縣級綜合醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷中心全覆蓋。加強針灸、骨傷、肛腸、康復等中醫(yī)優(yōu)勢專科建設，建設10個省級以上區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心、50個縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢（特色）?？?。完善全省醫(yī)療質量控制體系建設，強化醫(yī)療質量核心制度落實，有效提升診療規(guī)范化、標準化水平。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財政廳按職責分工負責）
（五）推進醫(yī)學技術模式創(chuàng)新。建設國家級和省級臨床醫(yī)學研究中心、重點實驗室等科研平臺，圍繞重大疾病防控、重點人群健康保障、突發(fā)公共衛(wèi)生應急等重點領域，加強應用基礎、臨床和轉化研究。聚焦城鄉(xiāng)居民多發(fā)病、常見病，以慢性病、地方病、塵肺病、青少年近視防控等為重點開展科學研究和適宜技術推廣。強化國家中醫(yī)藥臨床研究基地、重點中醫(yī)藥科研院所及各級中醫(yī)藥重點研究室等科研創(chuàng)新平臺建設，支持開展中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床療效提升、運動康復技術應用推廣和“秦藥”開發(fā)應用研究。推動科技成果轉化，所獲收益主要用于對作出重要貢獻的人員給予獎勵。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
（六）推動醫(yī)療服務模式創(chuàng)新。加快推廣多學科診療、日間手術、無痛診療、責任制整體護理和運動促進健康等模式，積極推動無陪護病房試點。完善院前醫(yī)療急救網絡，在全省分片區(qū)建設省級緊急醫(yī)學救援隊伍，提升急救效率與能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式，建設10個中西醫(yī)結合示范基地，推動腦梗死、慢性腎衰等重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點。強化醫(yī)療機構藥事服務管理，開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，推進公立醫(yī)院總藥師制度落實落細。建立健全醫(yī)療機構和醫(yī)務人員健康教育與健康促進工作，推動服務方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉變。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
（七）強化公共衛(wèi)生職能。支持部分實力強的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎上，適度建設發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生重大疫情時迅速轉換功能。建設省公共衛(wèi)生中心（省級重大疫情救治基地），建設5個省級感染性疾病診療中心。支持寶雞、銅川、渭南、榆林、商洛市新建5個市級傳染病?？漆t(yī)院（或公共衛(wèi)生服務中心），改擴建4個市級傳染病醫(yī)院，保證每個市（區(qū)）都有1所達標的傳染病醫(yī)院?？h域內依托1家縣級醫(yī)院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設。加強各級各類公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化設置，提升公共衛(wèi)生服務能力。強化醫(yī)院感染防控管理，保障群眾就醫(yī)安全。嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，做實做細防控措施和應急預案，全面提升公立醫(yī)院疫情監(jiān)測預警和應對處置能力。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
（八）強化人才和信息化支撐作用。實施衛(wèi)生健康人才培育計劃，“十四五”期間，引進培養(yǎng)200名左右具有國際國內領先水平的中西醫(yī)人才，培養(yǎng)1000名左右學科帶頭人、3500名左右中青年技術骨干、10000名左右基層實用緊缺人才。加強智慧醫(yī)院建設和醫(yī)院信息標準化建設，推動人工智能、第五代移動通信（5G）等在遠程醫(yī)療等場景應用，構建診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務模式。加強互聯(lián)網醫(yī)療服務規(guī)范管理，堅守醫(yī)療質量和患者安全底線。依法開展對藥品網絡銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
三、保障措施
（一）落實投入責任。
各級政府要落實符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入，對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務給予專項補助，保障政府指定的緊急救治、救災、援外、支農、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等公共服務經費。落實對中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病院、婦產醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復醫(yī)院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策?？h級政府繼續(xù)按照編制數(shù)量將縣級綜合醫(yī)院人員基本工資70%以上和縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院基本工資100%納入財政預算。對承擔國家醫(yī)學中心、國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心的醫(yī)院，應加大政策支持力度。加強公立醫(yī)院新債源頭控制管理，健全完善基本建設和設備購置項目及債務審批機制，杜絕違規(guī)舉債。審計機關依法對公立醫(yī)院管理使用財政資金等情況進行審計監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省審計廳、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
（二）深化體制機制改革。
1．改革人事管理制度。按照黨中央、國務院部署和省委、省政府安排，合理制定并落實全省公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)核增機制。落實公立醫(yī)院用人自主權，出臺編制內外人員待遇統(tǒng)籌考慮的具體政策。落實崗位管理制度，按照醫(yī)、護、藥、技、管等不同類別合理設置崗位，科學編制崗位責任書，實行競聘上崗、合同管理，激勵人才脫穎而出。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1∶2左右。（省委編辦、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
2．完善定向招聘政策。繼續(xù)實行定向招聘醫(yī)學類本科畢業(yè)生政策。“十四五”期間，每年下達招聘計劃2000名，其中不少于30%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；到2025年，爭取為縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構招聘10000名醫(yī)學專業(yè)人才。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
3．改革薪酬分配制度。持續(xù)抓好“兩個允許”政策落實，合理確定公立醫(yī)院績效工資水平，原則上控制在同級事業(yè)單位績效工資平均水平的3倍以內。允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后60%以上用于獎勵性績效工資。推動落實政府辦醫(yī)責任和公立醫(yī)院投入政策，指導各地結合實際建立公立醫(yī)院薪酬水平動態(tài)調整機制。落實公立醫(yī)院內部分配自主權，公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內進行自主分配。允許醫(yī)院自主設立薪酬項目，鼓勵對主要負責人實行年薪制，薪酬水平原則上不得超過本院職工平均薪酬水平的5倍。（省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財政廳按職責分工負責）
4．健全醫(yī)務人員培養(yǎng)評價制度。進一步完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育制度，著力推進醫(yī)學生早臨床、多臨床、反復臨床，加強醫(yī)學人文教育。強化老年、兒科、重癥、傳染病、康復等緊缺護理專業(yè)護士的培養(yǎng)培訓，培育復合型護理人才。推動中醫(yī)藥師承教育規(guī)范化、終身化和制度化，建設3-5個省級名醫(yī)傳承中心，實施多層級師帶徒項目，促進中醫(yī)診療經驗與中藥傳統(tǒng)技藝傳承發(fā)展。完善醫(yī)務人員職稱評價標準，破除唯論文、唯學歷、唯獎項等傾向，突出實踐能力業(yè)績導向，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術人員扎根防病治病一線。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會保障廳、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
5．深化醫(yī)療服務價格改革。建立健全靈敏有度的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，定期對醫(yī)療機構相關指標進行綜合量化評估，對符合調價條件的及時穩(wěn)妥調整醫(yī)療服務項目價格，做好新增、修訂醫(yī)療服務價格項目工作，進一步理順醫(yī)療服務比價關系。優(yōu)化公立醫(yī)院收入結構，降低大型醫(yī)用設備檢查和檢驗價格，提高體現(xiàn)技術勞務價值的醫(yī)療服務價格，不斷提升醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）在醫(yī)療收入中的占比。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥開展深化醫(yī)療服務價格改革試點。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責分工負責）
6．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，適時總結西安市疾病診斷相關分組（DRG）、韓城市區(qū)域點數(shù)法總額預算和按分值付費（DIP）試點工作經驗，并在全省范圍內逐步推廣。到2025年，按DRG或DIP付費的醫(yī)?；鹫既糠蠗l件的住院醫(yī)?；鹬С龅谋壤_到70%。探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體總額付費政策，加強監(jiān)督考核，結余留用、合理超支分擔，引導醫(yī)療聯(lián)合體更加注重疾病預防、提升基層服務能力，推動基層首診、雙向轉診。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結算時限，確保基金及時足額撥付。充分發(fā)揮國家、省級組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購醫(yī)保資金結余留用政策杠桿作用，激發(fā)醫(yī)療機構和醫(yī)務人員參與改革的積極性。探索建立符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。完善醫(yī)保報銷政策，促進患者有序流動，加快形成分級診療格局。（省醫(yī)保局、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責分工負責）
（三）提高醫(yī)院運營管理水平。
1．健全醫(yī)院運營管理體系。提高醫(yī)療、教學、科研、預防等核心業(yè)務及人、財、物供給效率，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動運營管理科學化、規(guī)范化，精細化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組中的`量化治療、藥品和耗材使用標準，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）、成本產出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費用，減輕患者就醫(yī)負擔。全省三級公立醫(yī)院于2022年6月底前，二級公立醫(yī)院于2022年底前，制定完成醫(yī)院加強運營管理的具體實施方案。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
2．加強全面預算管理?？茖W制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，運用預算手段開展醫(yī)院內部各類經濟資源的分配、使用、控制、考核等管理活動，促進資源有效分配和使用。按照規(guī)定的權限和程序，公開醫(yī)院預決算信息，主動接受社會監(jiān)督。三級公立醫(yī)院應設置總會計師崗位，其他有條件的醫(yī)院結合實際推進總會計師制度建設。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
3．完善內部控制制度。建立覆蓋醫(yī)院經濟和業(yè)務活動全范圍的內部控制管理體系，突出規(guī)范重點領域、重要事項、關鍵崗位的流程管控和制約機制，建立與本單位管理相適應的、權責一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力的內部控制體系，規(guī)范內部權力運行、促進依法辦事、推進廉政建設、保障事業(yè)發(fā)展。加強成本關鍵環(huán)節(jié)管控，逐步降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
4．健全績效評價機制。全面開展績效考核，強化結果應用，將考核結果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項目立項、財政投入、經費核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調整的重要依據(jù)，同時與醫(yī)院評審評價、區(qū)域醫(yī)療中心建設以及各項評優(yōu)評先工作掛鉤。建立健全城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體考核制度，加強績效監(jiān)測評價分析。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省醫(yī)保局按職責分工負責）
（四）加強醫(yī)院文化建設。
1．建設特色鮮明的醫(yī)院文化。以社會主義核心價值觀為引領，挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學術思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓、愿景、使命，凝聚支撐醫(yī)院高質量發(fā)展的精神力量。創(chuàng)建5個國家級、省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，辦好孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，建成陜西中醫(yī)藥博物館，打造陜西中醫(yī)藥文化品牌。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，持續(xù)開展三秦最美醫(yī)務工作者評選表彰宣傳活動，增強醫(yī)務人員使命感、歸屬感和榮譽感。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
2．強化患者需求導向。以提升群眾就醫(yī)體驗為核心，著力解決群眾看病“急難愁盼”問題。利用“互聯(lián)網+”實現(xiàn)精準預約解決患者掛號難、就診時間短的問題。建立“一站式”預約服務中心，緩解就診反復排隊、等候時間長的問題。成立“服務中心”及時應答患者問題咨詢及意見反饋。合理增加車位，解決患者就醫(yī)“停車難”問題。鼓勵醫(yī)療機構引進第三方平臺投入鋪設取餐柜，達到用梯高峰時段“錯峰分流”解決患者就醫(yī)“乘梯難”問題。開展多種形式的健康教育，促進患者疾病健康知識的掌握。實行“一碼通用”解決就診卡卡內金額沉積問題。配備多種溫馨設施，優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境。優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，提供多項助老舉措，進一步便利老年人就醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
3．關心關愛醫(yī)務人員。建立健全醫(yī)療安全管理相關體制機制，加強醫(yī)院安全防范，強化安保隊伍建設，完善必要安檢設施。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，健全完善醫(yī)療糾紛預防和處理機制，推動成立省級醫(yī)療糾紛人民調解委員會，依法嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅決保護醫(yī)務人員安全。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省司法廳、省公安廳按職責分工負責）
（五）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導。
1．落實黨委領導下的院長負責制。進一步健全完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，著力構建黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內容和要求，把黨的領導融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。（省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省教育廳、省國資委按職責分工負責）
2．加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設。選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責分工負責）
3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設質量。推進黨支部標準化規(guī)范化建設。建立黨支部參與人才引進、隊伍建設、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項討論決策的制度機制。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全黨員和業(yè)務骨干“雙培養(yǎng)”機制。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責分工負責）
4．落實公立醫(yī)院黨建工作責任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康、教育、國有資產監(jiān)管等部門齊抓共管的工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領導班子其他成員落實“一崗雙責”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責分工負責）
四、組織實施
（一）落實責任分工。各地各有關部門要把推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點任務，加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調，落實領導和保障責任。省醫(yī)改領導小組秘書處牽頭抓總，建立任務推進臺賬，定期通報督導工作進展。
（二）強化監(jiān)測評價。建立全省公立醫(yī)院高質量發(fā)展評價指標體系，與公立醫(yī)院績效考核等有機結合。各地按照屬地原則對行政區(qū)域內公立醫(yī)院高質量發(fā)展進行評價。
（三）總結推廣經驗。各地各部門要加強調研指導，充分挖掘、總結、提煉、推廣典型經驗，做好宣傳引導，以點帶面推動全省公立醫(yī)院高質量發(fā)展取得實效。
（一）家庭
“生活垃圾分類好家庭”指積極踐行生活垃圾分類且成效顯著的家庭，應同時具備以下條件：
1.家庭成員積極參與生活垃圾分類，準確分類投放垃圾每年累計不少于120天（以生活垃圾分類督導員的督導記錄或智能投放設備的投放記錄作為依據(jù)）。
2.參與住宅區(qū)生活垃圾分類現(xiàn)場督導、入戶走訪或宣傳等活動，每年累計不少于6次。
（二）個人
“生活垃圾分類積極個人”指積極踐行生活垃圾分類且成效顯著的個人，包括生活垃圾分類督導員、志愿者、教師以及從事生活垃圾分類工作的其他人員，應具備以下條件：
1.督導員。積極參與生活垃圾分類督導工作，全年督導時間不少于200小時（以街道辦事處審核作為依據(jù)）；按規(guī)定履行工作職責，認真開展現(xiàn)場督導，表現(xiàn)突出。
2.志愿者。積極參與生活垃圾分類志愿服務工作，全年志愿服務時間不少于200小時（以志愿者管理系統(tǒng)記錄或街道辦事處審核作為依據(jù)）；主動踐行生活垃圾分類，帶動身邊家庭或個人參與生活垃圾分類。
3.教師。所在學校積極開展生活垃圾分類，在推動學校生活垃圾分類工作中表現(xiàn)突出。
4.其他人員。從事生活垃圾分類宣傳、教育、培訓、管理等相關工作不少于2年，對生活垃圾分類工作具有較強示范引領和推動作用；主動踐行生活垃圾分類，帶動身邊家庭或個人參與生活垃圾分類。
（三）住宅區(qū)
“生活垃圾分類綠色小區(qū)”指開展生活垃圾分類且成效顯著的住宅區(qū)，具體條件詳見《生活垃圾分類綠色小區(qū)標準》（附件1）。
住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)或管理單位為生活垃圾分類綠色小區(qū)的激勵對象。
（四）單位
“生活垃圾分類綠色單位”指開展生活垃圾分類且成效顯著的黨政機關、事業(yè)單位、學校、企業(yè)和社會組織，應具備以下條件：
1.黨政機關、事業(yè)單位和企業(yè)。開展生活垃圾分類且成效顯著，具體條件詳見《生活垃圾分類綠色單位標準》（附件2）。
2.學校（含幼兒園、中小學和高校）。開展生活垃圾分類且成效顯著，具體條件詳見《生活垃圾分類綠色學校標準》（附件3）。
3.社會組織。在生活垃圾源頭減量、分類收運、分類處理、回收利用、宣傳教育以及公益活動等方面成效顯著，對生活垃圾分類工作具有較強示范引領和推動作用，或者獲得市級及以上生活垃圾分類相關獎項。
4.農貿（批）市場和超市。開展生活垃圾分類且成效顯著。
根據(jù)省創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)工作領導小組辦公室《關于印發(fā)的通知》(X創(chuàng)民領辦[2019]24號)精神，定于9月份開展全省民族團結進步宣傳月活動，為深入開展好此項活動，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以***新時期中國特色社會主義思想為指導，特別是***關于民族宗教工作的重要論述，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷屆全會和十三屆省委五中全會精神，緊緊圍繞省委五四戰(zhàn)略和一優(yōu)兩高的部署引導全辦干部職工牢固樹立三不可分割思想，增強五認同，為慶祝新中國成立70周年和XX為解放70周年創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、活動時間
2019年9月1日至9月30日。
三、活動主題
“中華民族一家親，同心共筑中國夢”。
四、主要任務
1、廣泛開展感恩奮進教育。以感恩共產黨、感恩新時代，XX解放70年新舊發(fā)展變化對比等為主題，開展民族團結進步為主題的下鄉(xiāng)慰問、參觀XX解放70年發(fā)展成就展等，教育引導干部職工深刻認識70
年來在中國共產黨的領導下，我省各地經濟社會和群眾生產生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，必須知恩感恩報恩，聽黨話、感恩黨、跟黨走，進一步堅定“四個自信”，鑄牢中華民族共同體意識。
2、深入貫徹《XX省促進民族團結進步條例》。今年我省頒布實施了《XX省促進民族團結進步條例》(以下簡稱《條例》)，貫徹落實《條例》是今年我省民族團結進步創(chuàng)建工作的重中之重。通過辦理論學習中心組、支部黨員會議學習、座談會等形式，統(tǒng)一思想，準確把握精神實質，引導黨員干部職工樹牢依法推進創(chuàng)建工作、依法促進民族團結的政治自覺和行動自覺。同時，通過懸掛橫幅標語、舉辦專欄，駐村工作隊進村入戶宣傳等形式，擴大知曉率、宣傳面。
3、進一步鞏固民族團結進步創(chuàng)建成果。要主動對標對表，把落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《中央掃黑除惡第18督導組督導反饋意見整改方案》作為民族團結進步宣傳月活動的重要內容，引導黨員干部職工認清掃黑除惡對促進民族團結進步和推動社會長治久安的現(xiàn)實意義，進一步排查化解影響民族團結進步的突出問題和矛盾隱患，切實維護全省民族團結、社會和諧的良好局面。
4、落實創(chuàng)建“十進”活動。結合《關于推進民族團結進步先進區(qū)創(chuàng)建活動“八進”實施方案的通知》(青辦發(fā)[2016]20號)精神，深入開展宣傳，確保實現(xiàn)宣傳月活動在我辦的全覆蓋。教育引導干部職工進一步增強“五個認同”，把服務各族群眾的措施落實到工作的全過程。要深入推進“五星級文明戶”創(chuàng)建活動，使愛黨愛國、誠信守法、民族團結，社會和諧、勤勞奉獻、環(huán)境整潔成為每個家庭成員的自覺行動。要配合社區(qū)開展以民族團結進步為主題的群眾性活動，積極搭建服務少數(shù)民族群眾的有效載體和平臺，促進各族群眾間的交往交流交融。地下工程管理服務中心要以商場為重點，以商場從業(yè)人員為主要對象，大力開展民族團結政策、法規(guī)等宣傳活動，構建和諧穩(wěn)定的商場環(huán)境。要利用人防門戶網站、微博、短信等網絡平臺，大力開展各類民族團結進步主題宣傳活動。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認識。機關各處室、直屬各單位要高度重視，切實加強組織領導，結合部門業(yè)務工作，突出工作重點，使宣傳月成為建設民族團結進步大省的推動月。
2、精心組織，注重創(chuàng)新。開展豐富多彩的宣傳活動，要發(fā)揮人防業(yè)務工作主陣地作用，以新形式、新內容、多載體開展宣傳，確?；顒尤〉脤嵭?。
3、加強監(jiān)督，務求實效。辦創(chuàng)建民族團結進步先行區(qū)工作領導小組將適時組織相關人員，對我辦開展情況進行檢查。
為進一步加強基層黨的建設，全面強化社區(qū)黨委的領導力和組織力，構建黨委統(tǒng)籌、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本方案。
一、工作思路
深入貫徹落實黨的十九大關于加強社區(qū)治理體系建設重要部署，落實區(qū)委區(qū)政府關于進一步加強現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導，以提升組織力為重點，強化社區(qū)黨委領導核心作用，通過明確社區(qū)“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪)，構建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區(qū)資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把社區(qū)黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強保障。
二、工作原則
(一)堅持黨的領導，固本強基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向。
(二)堅持以人民為中心，服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(三)堅持大開放大融合，統(tǒng)籌推進。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網絡，注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調，強化互聯(lián)互動、共建共享，推進全街道范圍內各部門、各行業(yè)、各領域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。
(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變需求，以問題為導向，著力在體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標準化建設成果，切實解決社區(qū)治理中的重點難點問題。
(五)堅持重心下移，做實基層。進一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關系、優(yōu)化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾，落實黨的各項工作任務。
三、工作措施
(一)強化社區(qū)黨委領導核心
1.明確社區(qū)黨委領導核心地位。嚴格落實市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領導核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，夯實基層黨建基礎。社區(qū)黨委是街道黨工委領導下的基層委員會，是社區(qū)各類組織的領導核心，負責領導本社區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
把政治建設擺在首位，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想列為社區(qū)黨委會議的重要議題，將十九大精神列為“三會一課”的必學內容和黨員干部培訓的必修課。充分發(fā)揮新時代講習所(社區(qū)黨校)作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務、講政策習發(fā)展、講傳承習文化等內容，組織開展形式多樣、內容豐富的講習活動，推進十九大精神在XXX落地生根。
2.健全社區(qū)黨委運行機制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權的具體措施，落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權力”實施細則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務中的領導核心作用，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工，股份公司董事長負責社區(qū)集體經濟發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔任社區(qū)黨委第一書記(副書記)。
3.強化對集體經濟的領導監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領導、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領導班子成員任免須經社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經濟監(jiān)督事項。進一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經濟的監(jiān)督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領導、支持和監(jiān)督。
嚴肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經濟的監(jiān)督責任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關、或社區(qū)黨委履行職責不到位的，追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任。
4.實行社區(qū)財務管理黨委書記負責制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性，增強社區(qū)黨委對經費的使用權。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務群眾經費，由社區(qū)黨委牽頭組織實施，統(tǒng)籌使用。社區(qū)財務管理實行黨委書記負責制，社區(qū)黨委書記履行經濟責任的情況，應依法接受審計監(jiān)督。
(二)機構人員“標準化”
5.落實社區(qū)工作清單。嚴格落實社區(qū)黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實行“費隨事轉”。進一步清理、歸并對社區(qū)的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區(qū)“減負”。各相關科辦對照社區(qū)工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業(yè)務培訓會。
6.合理設置社區(qū)工作架構。按照統(tǒng)籌、管理、服務、聯(lián)動四大職能，將社區(qū)工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區(qū)內部運作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務平臺，負責區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務、綜合窗口管理等工作，推動社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作，維護社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導要求，修訂社區(qū)黨委(工作站)機構設置和人員配備辦法，指導社區(qū)科學設置功能組別。
7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統(tǒng)一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇，在市區(qū)指導下，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態(tài)增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。
8.加強社區(qū)專職工作者隊伍培訓。制定社區(qū)專職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓，開展政治理論、依法行政、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動”等品牌培訓項目，全面加強社區(qū)專職工作者培訓，切實提高社區(qū)工作者履行職責、服務群眾、解決問題的能力和水平。
9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊伍由街道具體調配下沉，與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū)，負責社區(qū)內出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區(qū)域內的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調配下沉，安排人員對接一個或多個社區(qū)，并在相關社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督，除承擔本部門工作職責外，還要響應社區(qū)訴求，結合職能會同社區(qū)開展聯(lián)合整治。
10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負責，其行政、人事、工資關系保持不變，組織關系原則上轉到社區(qū)黨委。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主，環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主。
11.完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權限，下沉人員年度考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查、安監(jiān)、環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于50%。考核結果作為評優(yōu)評先、選拔使用、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據(jù)。考核結果公示前應報區(qū)組織人事部門備案。
12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關規(guī)定授予執(zhí)法資格，定期對人員到崗到位、專業(yè)能力、工作落實等情況進行跟蹤考核，確保隊伍專業(yè)素質。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的，社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社區(qū)情況，制定工作方案，明確下沉人數(shù)、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監(jiān)督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區(qū)網格化管理工程領導小組審批，同時送區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局備案。
(三)網格治理“精細化”
13.優(yōu)化網格劃分。按照“規(guī)模適度、動態(tài)調整”的原則，按區(qū)網格辦的要求，適時調整基礎網格，以適應工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監(jiān)格、潔格等專業(yè)網格，并根據(jù)網格調整情況對人員配置、系統(tǒng)設置等同步調整。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點的要求，做到“一社區(qū)至少一個警務室”。鼓勵各社區(qū)在網格劃分的基礎上，建立分片包干責任制。
14.優(yōu)化巡、撥、辦、督機制。根據(jù)實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優(yōu)化。根據(jù)實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化，對巡查頻次進行優(yōu)化。按照“誰上報、誰核查”對系統(tǒng)推送已整治的事件進行核查，對于網格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績效考核，限期督辦。
15.推行微小事件簡易程序。根據(jù)區(qū)網格辦制定的《網格員督辦微小事件清單》，由網格員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態(tài)緊急的事件網格員以快采快報形式報告相關部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡員提高采辦信息流轉效率，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動，集中解決一批突出問題。
16.建設社區(qū)綜治平臺。根據(jù)上級要求，依托黨群服務中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢等功能區(qū)域，場所建設面積控制在300—500平方米。建設社區(qū)微型管控平臺。將社區(qū)綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標準建設社區(qū)微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守。深化推進“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”，為社區(qū)居民提供公共法律服務，強化法律咨詢、矛盾糾紛調處力度。
17.建設實有人口動態(tài)管控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，將社區(qū)內實有事件、實有人口等網格基礎信息進行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業(yè)務信息融合，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關聯(lián)性及規(guī)律性，分別以區(qū)、街道、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn)，促進網格基礎信息在推進基層黨建、基本公共服務、經濟發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、維護社會穩(wěn)定等方面的有效應用。
18.建設公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，推進公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網，實現(xiàn)視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進行深度挖掘應用，提升預測預警預防能力。
19.建設社區(qū)網格化智慧消防系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，加快網格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設，明確社區(qū)內的工廠企業(yè)、重點單位場所主體責任，監(jiān)管對象信息在地圖上標注，與網格責任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監(jiān)管，實現(xiàn)對消防形勢的實時管控。加強社區(qū)小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務消防隊的管理和培訓。
20.建設城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，在街道、派出所、社區(qū)建設視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設備，將視頻門禁數(shù)據(jù)接入省、市、區(qū)三級大數(shù)據(jù)共享平臺，為治安工作的分析、研判、預警提供大數(shù)據(jù)支持。
(四)主體責任“規(guī)范化”
21.明確社區(qū)股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發(fā)展經濟、努力確保集體資產保值增值的同時，嚴格按照社會公共區(qū)域治理標準，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定的責任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區(qū)公共服務，強化社區(qū)協(xié)同治理，推動形成社區(qū)多元共治局面。
22.落實工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會主體的主體責任。按照“誰受益、誰擔責”的原則，制定工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長、承租戶以及各類經營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，并多渠道公告公示，明確社會主體的主體責任。優(yōu)化購買社區(qū)清掃保潔服務管理考核機制。按照區(qū)住建局的要求，對轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級評定、每季評比等工作，對轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)進行通報，進一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務水平。加強對物業(yè)小區(qū)的檢查、考核、通報、監(jiān)督，將各類主體的履責情況在社區(qū)內通報公示，并錄入寶安區(qū)誠信系統(tǒng)。定期評選表彰一批履行主體責任的先進單位和個人，并給予一定獎勵。
推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織，實施“黨建進物管，物管進社區(qū)”，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負責人“雙向任職”，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內的各項監(jiān)管職責，實現(xiàn)“多元”治理。
23.加強“樓棟長”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經營者配備專職樓棟長;由物業(yè)管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度，建立樓棟長協(xié)會，制定樓棟長獎懲及行為規(guī)范，將安全監(jiān)管落實到最基層。
24.對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū)，形成區(qū)-街道-社區(qū)三級聯(lián)動的執(zhí)法體系。公安、安監(jiān)、市監(jiān)、環(huán)水、消防、城管等執(zhí)法部門，對拒不履行主體責任的，按照各自職能嚴格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳。
(五)居民自治“組織化”
25.挖掘居民自治內生動力。健全社區(qū)居民議事會制度，鼓勵居民參與社區(qū)事務。規(guī)范居務監(jiān)督運作機制，強化對社區(qū)重大決策、資金使用等方面的監(jiān)督力度。推進社區(qū)公益服務、社區(qū)家園網建設，拓寬政府購買社區(qū)服務渠道，推動社區(qū)服務社會化運作。探索發(fā)揮社區(qū)基金會作用。活躍社區(qū)基層群眾文化，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區(qū)居委會“樞紐、議事、監(jiān)督、服務”職能，從社區(qū)老干部、老黨員、外來務工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔任“義務調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織，充分發(fā)揮居民自治作用。
26.辦好家門口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校，加大學習型社區(qū)建設力度，舉辦全民終身學習、市民大學堂、“民生培訓進小區(qū)”等活動，提升居民素質。建立社會工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區(qū)黨校為平臺，發(fā)揮主體責任宣傳教育功能，由網格長、網格成員、社區(qū)干部等為宣講員，深入出租屋、工業(yè)區(qū)、物業(yè)小區(qū)，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔起社會治理、安全生產等責任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區(qū)域的U站、社區(qū)微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會主體責任、黨群服務、治水提質等宣傳活動。
27.支持社會組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區(qū)引進和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務的方式，支持社會組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務。鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區(qū)工作人員時具有社會工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區(qū)建設發(fā)展提供必要的人才儲備。
(六)黨建覆蓋“全面化”
28.加強社區(qū)黨組織建設。社區(qū)黨委下設直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部，各類黨總支相應設置黨支部;在條件成熟的商住小區(qū)、城中村小區(qū)建立黨組織，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調;按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關系轉接到社區(qū)。加強社區(qū)陣地建設，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務分中心。
29.建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調等制度。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調制度，實現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態(tài)化機制，采用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實現(xiàn)黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進區(qū)域化黨建網格建設，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網管理體系，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、支部互融共建。
30.開展“五員”進社區(qū)活動。區(qū)機關處級以上干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問題難點解決在社區(qū)。制定街道“五員”進社區(qū)工作方案，進一步明確活動任務、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答復等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動社區(qū)律師共同參與，提供法律服務，并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會成員等參加。
31.實現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機關在職黨員進社區(qū)、進小區(qū)，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象、起作用。在社區(qū)推廣建設黨員示范戶、黨建示范街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會監(jiān)督渠道，把社區(qū)黨員的姓名、照片、服務承諾等，統(tǒng)一制作成公示牌，接受群眾監(jiān)督。
進一步加強“兩個責任”在基層落實，社區(qū)紀委在社區(qū)黨委和街道紀工委領導下加強社區(qū)黨風廉政建設。
32.推進社區(qū)“民生微實事”。突出社區(qū)黨委在服務群眾中的主導作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區(qū)“民生微實事”的有關規(guī)定，進一步優(yōu)化“民生微實事”工作流程;切實突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作;“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。
四、工作要求
(一)高度重視，穩(wěn)妥推進。各科辦要充分認識建設現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義，按照區(qū)委區(qū)政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實抓牢抓緊。由街道領導牽頭，推進分管領域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關部門、各社區(qū)工作推進情況。鼓勵支持社區(qū)在確?；鶎悠椒€(wěn)有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社區(qū)。
(二)凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實加強對現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)謀劃，推動各項任務落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協(xié)作，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢，凝聚各方力量推進現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設。
(三)規(guī)范運作，落實保障。完善社區(qū)經費使用管理和審計制度，明確經費審批權限和開支范圍。社區(qū)黨委要切實履行主體責任，加大各項社區(qū)專項經費統(tǒng)籌整合力度。各相關科辦要加大社區(qū)經費保障力度，保障社區(qū)人員和工作經費開支，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經費等，落實社區(qū)執(zhí)法用車，統(tǒng)籌建設社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞?，解決社區(qū)用車用餐等問題。
(四)加強督辦，落實責任。街道督查室對各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設工作的情況進行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認真履行部門責任，落實分工要求，推動責任落實、任務落地。
(五)精準解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統(tǒng)一推進;各科辦、各社區(qū)要及時研究解決推進中的困難和問題，總結經驗做法;宣傳部門要加強宣傳統(tǒng)籌，對工作情況進行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。
為深入貫徹落實市委市政府關于 “掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”總體部署，加快推進創(chuàng)業(yè)基地建設，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為全民創(chuàng)業(yè)提供空間和載體支撐，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實市委八屆六次全會精神，以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地為抓手，搭建創(chuàng)業(yè)載體、整合創(chuàng)業(yè)資源、完善創(chuàng)業(yè)服務、營造創(chuàng)業(yè)氛圍、強化政策扶持，重點抓好生產加工型、科技孵化型、龍頭帶動型、商貿物流型、市場牽動型五類創(chuàng)業(yè)基地建設，為中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。
二、發(fā)展目標
力爭到2015年底，每個縣區(qū)至少建成1個以上創(chuàng)業(yè)基地，總數(shù)達到30個，其中生產加工型不少于12個、科技孵化型不少于7個、龍頭帶動型不少于5個、商貿物流型不少于3個、市場牽動型不少于3個。入駐企業(yè)達到2000戶，安置就業(yè)40000人，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務能力的創(chuàng)業(yè)服務平臺，推動創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，提供更多高質量就業(yè)崗位。
三、創(chuàng)業(yè)基地類型、功能設置和運營模式
(一)類型和功能設置
從滿足創(chuàng)業(yè)者需求、加快我市主導產業(yè)發(fā)展角度考慮，將創(chuàng)業(yè)基地劃分為五種類型：
1、生產加工型。主要是指利用新建、改建的廠房及其他具備條件的房屋等場所，以培育生產加工型小微企業(yè)為主，具有滾動孵化功能。
2、科技孵化型。主要是指集中對科技型小微企業(yè)和初創(chuàng)項目進行培育孵化和服務的場所，具有滾動孵化功能。
3、龍頭帶動型。主要是指依托產業(yè)鏈上具有較強控制帶動作用龍頭企業(yè)搭建的平臺，具有引領帶動產業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)集群集聚發(fā)展功能。
4、商貿物流型。主要是指規(guī)模較大的各類綜合商貿和物流中心，具有拉動小微加工企業(yè)、綜合安置就業(yè)等功能。
5、市場牽動型。主要是指對當?shù)刂鲗Мa業(yè)和特色經濟有較大拉動作用的專業(yè)市場，具有便利自主創(chuàng)業(yè)、綜合安置就業(yè)等功能。
創(chuàng)業(yè)基地主要提供三類功能服務：一是基礎服務，主要包括場地提供、物業(yè)及供暖服務等;二是公共服務，主要包括信息、商事、法務、咨詢、培訓服務等;三是專業(yè)服務，主要包括策劃、研發(fā)、融資服務等。
(二)運營模式
創(chuàng)業(yè)基地主要通過政府扶持、專業(yè)運營機構按照市場化方式運營。
1、政建政營模式。由政府委托國有資產運營公司出資建設創(chuàng)業(yè)基地，并由出資方具體負責創(chuàng)業(yè)基地的運營和管理。政府通過財政補貼或出資方通過運營補助，以確保中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者入住就能夠享受到低成本服務。
2、政建企營模式。由政府直接建設或通過盤活閑置國有資產完成創(chuàng)業(yè)基地硬件設施建設，通過委托運營方式引入社會企業(yè)運營創(chuàng)業(yè)基地。政府通過購買服務、財政補貼等方式給予支持。
3、企建企營模式。由企業(yè)投資建設并運營。政府通過購買服務、政策扶持等方式扶持運營企業(yè)發(fā)展，從而保證中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者享受到低成本、便利化服務。
三、工作重點
(一)擴大基地覆蓋范圍。引導鼓勵各縣區(qū)結合自身實際，建設各具孵化特色和產業(yè)特點的`創(chuàng)業(yè)基地。條件不足的縣區(qū)，可以采取將服務機構掛靠各類園區(qū)、集貿中心等載體的手段完善功能，或選擇利用廢棄廠房、辦公樓作為基地場所，由政府委托或引入企業(yè)建設具有初步服務功能的入門級別的創(chuàng)業(yè)基地。提高創(chuàng)業(yè)基地功能覆蓋率，逐步將基地以外的所有創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和零散創(chuàng)業(yè)者納入服務范圍，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地資源、政策、服務全社會共享。
(二)提升公共服務功能。充分發(fā)揮市中小企業(yè)公共服務平臺作用，綜合運用政府購買服務、無償資助、業(yè)務獎勵等方式，不斷強化信息、技術、創(chuàng)業(yè)、融資、培訓、法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等公共服務功能，通過信息化手段將市中小企業(yè)公共服務平臺延伸到各個縣區(qū)創(chuàng)業(yè)基地，實現(xiàn)平臺資源開放共享和全覆蓋，同時鼓勵引導各縣區(qū)建設具有多種服務功能或在某一方面具有特色服務功能的平臺。
(三)努力構建眾創(chuàng)空間。鼓勵科技孵化型創(chuàng)業(yè)基地利用好高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園和高校、科研院所的有利條件及各種要素資源，引入創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，努力構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，集聚創(chuàng)新創(chuàng)意資源，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)靈感，提升創(chuàng)業(yè)能力。
(四)深度謀劃創(chuàng)業(yè)項目。圍繞石油石化、汽車制造、新材料、綠色食品等重點支柱產業(yè)，結合各創(chuàng)業(yè)基地資源稟賦和比較優(yōu)勢，牽頭謀劃一批技術領先、成長性好的創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，編制創(chuàng)業(yè)項目引導目錄，及時向社會公布，引導創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(五)強化資金政策扶持。通過政府引導、市場化運營，聯(lián)合國內外風險投資機構共同籌劃設立創(chuàng)業(yè)投資基金，以資金配比、以獎促投、政策補貼等形式，重點對創(chuàng)業(yè)基地內種子期、初創(chuàng)期有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)和創(chuàng)業(yè)者給予資金支持。利用好國
家中小企業(yè)發(fā)展專項資金和新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，重點支持創(chuàng)業(yè)基地內戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。積極通過財政支持等方式，鼓勵各級各類創(chuàng)業(yè)基地不斷加大投資力度，完善提升服務功能，促進創(chuàng)業(yè)基地提檔升級。
(六)加強創(chuàng)業(yè)引導服務。引入中關村等外埠服務機構，聘請擁有豐富經驗和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學者擔任創(chuàng)業(yè)導師，加大商業(yè)模式構建、創(chuàng)業(yè)輔導、資本運作、市場營銷、互聯(lián)網創(chuàng)新等方面培訓力度。支持創(chuàng)業(yè)基地及創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者參與創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等創(chuàng)業(yè)培訓活動。鼓勵創(chuàng)業(yè)基地積極開展小老板創(chuàng)業(yè)競賽活動，積極支持參與各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立推進創(chuàng)業(yè)基地建設領導小組，組長由市工信委主任擔任，副主任由市工信委分管副主任、各縣區(qū)工信(中小企業(yè))主管部門主要負責人擔任。領導小組辦公室設在市工信委創(chuàng)業(yè)服務科，負責全市創(chuàng)業(yè)基地統(tǒng)籌推進、督辦落實和日常協(xié)調工作。
(二)抓好工作落實。各縣區(qū)要結合實際制定具體實施方案，編制創(chuàng)建計劃，明確工作部署，并于4月15前將各單位2015年創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地建設方案和計劃報市工信委創(chuàng)業(yè)服務科，經研究審定后，以正式文件下發(fā)執(zhí)行。
(三)建立推進機制。每月28日前，各縣區(qū)向市工信委創(chuàng)業(yè)服務科匯報本月創(chuàng)業(yè)基地工作推進情況;市工信委將視情況協(xié)調有關部門積極幫助解決推進中出現(xiàn)的問題和困難，并不定期進行現(xiàn)場督導，切實保證創(chuàng)業(yè)基地建設的穩(wěn)步推進。
(四)做好宣傳引導。在新聞媒體上廣泛宣傳我市推進創(chuàng)業(yè)基地建設政策措施、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展成就和各類創(chuàng)業(yè)典型，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。選樹業(yè)績突出的創(chuàng)業(yè)基地、中小微企業(yè)和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者典型，形成良好的鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍。
(五)強化政策扶持。積極向上爭取政策，幫助創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)者獲得國家、省各類創(chuàng)業(yè)資金支持。加強對國家和省市關于鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的政策法規(guī)的解讀，修訂《中小企業(yè)政策法規(guī)匯編》，為創(chuàng)業(yè)基地建設以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供政策服務。制定出臺專項扶持政策，提高各方面創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地積極性。
東西湖區(qū)推進教育國際化工作實施方案
教育國際化是經濟發(fā)展和社會全面進步的重要標志，是提高民族整體素質和創(chuàng)新能力的重要途徑，是增強綜合國力和國際競爭力的重要手段。為匹配臨空港新城開放開發(fā)的戰(zhàn)略地位，推進我區(qū)教育國際化進程，引入國際先進教育理念，加強中外師生交流，探索義務段、高中、職校教育跨國合作辦學模式，培養(yǎng)具有國際視野的現(xiàn)代化建設優(yōu)秀人才，提升我區(qū)教育水平和教育綜合競爭能力，促進我區(qū)教育高位均衡發(fā)展，特制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持科學發(fā)展觀，圍繞“教師素質提升年”建設，完善教育對外開放格局，以國際化人才培養(yǎng)為主線，以教育資源的國際共享為抓手，以體制機制創(chuàng)新為動力，積極推進義務段學校、高中、職校國際教育交流，切實推動教師跨國訪學培訓和國際化學校的創(chuàng)辦，借鑒國外先進教育理念和經驗，全面提升我區(qū)教育國際化的水平，實現(xiàn)我區(qū)教育與世界教育發(fā)展的融合和同步，充分吸收世界文明，注入人類普適價值，鍛造世界精神，培養(yǎng)世界公民。
二、主要目標
以提升我區(qū)教育國際化水平為目標，推進我區(qū)教育國際化進程。實現(xiàn)師生的國際交流，建立起推進我區(qū)教育國際化進程的常態(tài)機制，形成指導、管理、服務我區(qū)教育國際化的工作網絡，搭建我區(qū)師生外出留學和考察的平臺，使學生最終具有世界眼光、現(xiàn)代文明習慣和國際交往能力和競爭能力。
（一）境外研修培訓。逐年提高各布局學校的領導干部、區(qū)級及以上學科帶頭人等骨干教師境外研修、培訓交流的比例。
（二）提高交流人數(shù)。提高文化交流為主的出、入境交流的學生人數(shù)、各級各類學校接收境外來我區(qū)或交流的學生人數(shù)。
（三）參與國際培訓。義務教育階段學校積極參與國際理解教育。高中和職業(yè)學校普遍開展“雙語”教育實驗課程或技能培訓，有國際交流項目。
（四）舉辦學術交流。爭取舉辦高水平的教育國際學術交流會議（論壇）。
三、推進策略
（一）高標準創(chuàng)辦國際化學校。全面啟動國際化學校硬件建設，并制定辦學工作方案。國際學校將啟用一流的教學規(guī)劃、一流的教學硬件設施、一流的師資資源和教學管理，著力于建設類比北京、上海、廣州等一線城市知名國際學校的標準，同時考慮武漢市市情、考慮老百姓的需求、考慮適應來東西湖區(qū)投資發(fā)展的人士和家庭的教育需求，締造一所屬于武漢市的真正意義的國際學校。擬定在金銀湖地區(qū)選定一所新校，與鼎石國際學校合作，充分利用其資源，打造一所12年一貫制的國際化學校。目前，學校辦學的基本思路、理念、基本策略均已明確，學校建筑規(guī)劃方案已經完成，教育配套的報批手續(xù)基本完備，可迅速開展學校建設。
（二）興辦中外合作辦學項目。采取多種形式開展中外合作辦學活動，提升我區(qū)學校中外合作辦學的質量和水平。吸引國際高質量的教育資源，引進國際先進的課程和教材，共建教育和科研機構。注重吸收轉化，加強中外合作辦學內涵建設。與國外知名教育機構合作，搭建網絡交流平臺，探索海外遠程教育。
（二）積極建立友好學校。積極與歐美先進城市或國內友城的公立教育系統(tǒng)結對，簽署“師生互換、學著互訪、互認學分、合作研究、資源共享”等方式的教育合作協(xié)議（備忘錄），引導和鼓勵我區(qū)學校與友城學校形成比較穩(wěn)定的交流協(xié)作關系。
一是北大為明附中與東密歇根州東肯特伍德高中、羅克福德高中、赫蘭克里斯汀中學、牛津學區(qū)等美國高中合作，創(chuàng)辦了國際高中班，2014年9月開學，現(xiàn)有14名中美合作學生，采取2+1合作模式，區(qū)域內的吳中、四中將共享教育資源；二是與美國的新澤西州、紐約市學校（待定）合作，實施國際國際理解教育，選定對象為東西湖實驗小學、吳家山第三中學，擬定了初步計劃，為推進國際國際理解教育構建了平臺；三是武漢市東西湖職業(yè)技術學校通過北京亞德昭宏國際文化交流有限公司與德國梅克倫堡州手工協(xié)會以及德國施特拉爾松德職業(yè)技術學校取得聯(lián)系，雙方有意向就共建專業(yè)、學生互換、師資培訓等課題進行合作交流，并就相關內容進行了深入的溝通，達成了合作意向：開辦國際汽修專業(yè)班，采用3+2合作聘請德國專家到職校，對學生進行專業(yè)知識和德語培訓，選拔成績優(yōu)異的學生進入德國大專院校深造。
（三）積極開展教育科研國際合作。采取措施，推動國際科研合作和學術交流，提高學科建設的國際化水平。制訂相關政策，積極爭取主辦或承辦國際學術會議，鼓勵教師積極參加國際學術會議，搭建國際交流平臺，拓展國際交流渠道。
（四）加強國際化教育的隊伍建設。攜手上海方略教育集團，與英國倫敦國際培訓學校、英國未來學校合作，重點推進了名校長、名教師培訓工程，采取引智、校本、出國培訓等多種方式，多渠道、多形式選拔優(yōu)秀教師在境內外研修，積極輸送教師赴海外任教，提升我區(qū)教師的國際化意識與教學能力。
（五）積極聘請外籍教師到我區(qū)任教。借鑒國際先進教育模式，吸引海外訪問（飛行）教師，采取多校聯(lián)聘、開設跨校際的“大課堂”或“走班制”等教學模式，探索海外遠程教育，提高學生外語口語交際能力。
（六）加強國際課程建設。各布局學校強化外語和計算機課程教學及跨文化內容的學習。鼓勵有條件的學校引進高水平的國際課程和原版教材，探索把國際理解教育的專題融入到校本課程中，逐步完善雙語教育實驗課程體系。
（七）擴大學生交流渠道。擴大學生出國修學的學校類別、范圍和規(guī)模。鼓勵學生積極參與海外夏、冬令營和文化交流出訪活動。
四、重點工作
（一）成立東西湖區(qū)推進教育國際化進程領導小組，負責指導管理我區(qū)教育國際化的相關事務。由東西湖區(qū)教育局牽頭負責實施教育國際化工作。東西湖實驗小學、吳家山第三中學加強外語教學，開展國際理解主題教育，注重培養(yǎng)學生的國際意識；北大為明學校高中部負責探索我區(qū)高中國際化教育的模式，吳家山中學和吳家山四中共享其教育資源；東西湖區(qū)職業(yè)技術學校探索職業(yè)中學國際化教育的模式，以國際市場為導向，從學科配置到課程安排，從教材選用到教法創(chuàng)新，拓展發(fā)展空間，培養(yǎng)具有國際職業(yè)資格的學生，輸出優(yōu)秀勞務人才。
（二）構建學習的平臺，提升外語能力。積極推動英語教學改革，提高英語教學質量。從教材、課堂教學、教師素質、課程建設、現(xiàn)代教育技術的應用、雙語教學、跨文化交流教育活動等方面提升學生外語能力。開展教師外語培訓活動，著力提高教師的專業(yè)外語水平和語言交際能力。通過開拓外教聘請渠道，規(guī)范外教聘請手續(xù)，完善外教合同制管理等方面加強對外籍教師的管理，促進外籍教師融入學校的教育教學體系，提升學校英語教學品質。
（三）構建交流平臺，開展交流互訪。以北大為明學校高中部加強與不同國家和地區(qū)的學校建立廣泛的國際交流網絡，輻射全區(qū)高中學校。開展友好學校師生的互訪文流、各種外事接待活動；抓好合作辦學項目的工作，落實已有的對外交流與合作協(xié)議，促進學校在人員交流、師資培訓、合作辦學、聯(lián)合科研等內容上建立中—長期的合作關系；加強與世界各國的各種文化交流項目，如英語教育、藝術教育的交流，擴寬學生視野。
（四）構建宣傳平臺，培養(yǎng)國際意識。重視培養(yǎng)學生成為既有國際視野、世界眼光，又有強烈的民族自信心和愛國情懷的年輕一代，通過多種宣傳對學生開展國際理解教育，在課堂教學中滲透對異域文化的理解與尊重，開展豐富多彩的國際理解主題教育，利用對外交流活動增強學生對中外文化的差異性體驗，立足中華民族文化傳統(tǒng)，以寬容、尊重的態(tài)度與異文化溝通、融合。培養(yǎng)學生具有世界眼光、現(xiàn)代文明習慣和國際交往能力。
（五）提高教學手段的現(xiàn)代化水平。在布局學校建設較為完善的語音實驗室、多媒體教室、國際會議報告廳，裝備配置較高的微機，并通過光纖和國際互聯(lián)網相聯(lián)，清晰地、有選擇地、可控地收看外語電視節(jié)目，為學生學習外語，了解國外創(chuàng)造有利條件。強化各學校的電腦教學。
五、保障措施
（一）加強組織領導
推進教育國際化是我區(qū)教育改革和發(fā)展的重點工作之一，為了落實這項工作，必須建立、健全專門的組織或機構，負責規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調、評估、監(jiān)督等方面的工作。區(qū)教育局設立相應的領導機構，負責教育國際化工作。
（二）加強制度建設
制定教育國際化實施意見，明確指導思想、目標任務、保障措施等。建立健全各項涉外管理規(guī)定，制定適應新形勢的國際交流和合作項目的運行規(guī)范。健全教育國際化過程中涉及的重大問題和重大舉措的相關規(guī)定。
（三）加強宣傳力度 大力宣傳積極推進教育國際化的先進經驗和典型。引導學校梳理開放意識、國際意識，高度重視教育國際化工作。
（四）加強督導獎懲
建立健全教育國際化激勵、評估制度，科學評價學校教育國際化過程和效果。
**村整村推進項目實施情況匯報
**村位于**鄉(xiāng)西北部，有**個社、**戶，**人?，F(xiàn)有耕地**畝，其中水地**畝，旱地**畝，國道**線貫穿全境，**渠網遍布全村，土地肥沃，交通便利，是**鄉(xiāng)的農業(yè)大村之一。
近幾年，隨著國家各項惠農政策的落實，在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，**村緊緊圍繞發(fā)展第一要務，全面實施農林結合、種養(yǎng)互補，商業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)互促共進的農村經濟綜合發(fā)展戰(zhàn)略，全村經濟社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，形成了以洋芋為主導，糧食種植、家庭養(yǎng)殖、枸杞栽植等產業(yè)互為補充的產業(yè)格局，農民穩(wěn)定增收，經濟持續(xù)增長。但受到底子薄、規(guī)模小、自然條件差等因素的影響，作為**鄉(xiāng)的第一大村，發(fā)展相對滯后。為了加快**村的發(fā)展，推動全鄉(xiāng)經濟社會各項事業(yè)進步，鄉(xiāng)黨委、政府積極謀劃**村的發(fā)展思路，通過努力，爭取到了上級主管部門的大力支持，在**村實施整村推進扶貧開發(fā)項目，項目資金共計**萬元。今年，鄉(xiāng)上按照項目進度要求積極組織實施，截至目前，**村已經全面完成了項目的各項任務。
一、項目完成情況
_、培育新型產業(yè)，拓寬增收渠道。投入**萬元，引進寧杞_號優(yōu)質枸杞苗，連片栽植枸杞**畝，引導農民發(fā)展林果業(yè)，努力培育使枸杞成為**村的新型產業(yè)。目前，枸杞林栽植已經完成，今年枸杞已有收益；投入**萬元，引進優(yōu)良品種羊只**只壯大養(yǎng)殖業(yè)，經過認真篩選，羊只全部投放到戶，享受扶持的養(yǎng)羊戶共計**戶。
_、實施農業(yè)設施建設，夯實農業(yè)基礎地位。為了解決灌溉渠道老化問題和擴灌土地灌溉困難，今年共投入**萬元，襯砌渠道**公里，灌溉新擴耕地**畝，充分發(fā)揮了土地資源優(yōu)勢，夯實了農業(yè)基礎地位。
_、開展科技培訓，培養(yǎng)新型農民。今年，共投入**萬元，在**村開展枸杞栽植、舍飼養(yǎng)羊的專項技術培訓**場次，共培訓農民**多人次，收到了良好效果。
_、發(fā)展精神文明，建設文化陣地。**村村民居住相對密集，缺少文化活動場所，今年，抓住村辦公陣地建設的契機，投入**萬元，建成村文化活動室**平方米，解決了村民文化活動無場所得困難。
二、今后工作打算
項目的實施，給**村的快速發(fā)展注入了活力，項目的帶動作用已經顯現(xiàn)了出來，但項目只是引導，不是一蹴而就。**村的發(fā)展還需要按照全鄉(xiāng)構建和諧社會的總體發(fā)展思路，加大各項工作的實施力度，尤其在經濟結構調整方面，要解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷進取。我們準備利用**村豐富的**資源和**資源，培育、壯大新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)，打造出**村的特色產業(yè)和龍頭產業(yè)，進而帶動全鄉(xiāng)的發(fā)展。今后需要繼續(xù)做好的工作有以下幾個方面：
_、充分利用**村豐富的土地資源，在**村建設萬畝枸杞林，把**村建成全鄉(xiāng)甚至全縣的枸杞栽植示范基地，帶動全鄉(xiāng)枸杞產業(yè)的發(fā)展壯大；
_、穩(wěn)定**播種面積，積極引進**新品種示范推廣，并利用**村多年形成的**銷售市場和銷售網絡，加強市場信息化建設，保證農民的穩(wěn)產穩(wěn)收。建立健全全鄉(xiāng)的**產銷協(xié)會，嘗試**的包裝外運；
_、引導、鼓勵和扶持養(yǎng)殖業(yè)，尤其要充分利用**縣良好的牛肉市場，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)牛，進一步引導和扶持使庭院式散養(yǎng)向規(guī)?；瘜I(yè)養(yǎng)殖邁進，發(fā)揮種養(yǎng)互補的作用；
_、按照建設社會主義新農村的要求，通過各種培訓，逐步培養(yǎng)有思想、有文化、有技術的新型農民，提高農民素質，推動社會發(fā)展；
_、繼續(xù)加大農業(yè)基礎設施建設，多方努力完成**村萬畝擴灌土地的渠系配套工程，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢；
_、出臺優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，合理論證，爭取_-_個農產品加工企業(yè)落戶**，帶動全鄉(xiāng)非公經濟的發(fā)展，實現(xiàn)農產品的就地增值；
_、美化村容村貌，開展健康向上的文化體育活動，移風易俗，更新觀念，加強精神文明建設，推行社會主義新風尚，推動“三個文明”建設的和諧發(fā)展。
近期，共青團子長縣委駐x村包扶工作隊帶領四支隊伍及包扶干部深入到村到戶，走訪、宣傳、核查、清算、落實。通過三項舉措讓干部群眾動起來，讓愛心超市火起來，讓內生動力活起來，讓脫貧成果實起來。
一、深度宣傳厚“底子”，增進脫貧退出思想認同。工作隊將宣傳與幫扶同步推進，宣傳與落實同步推進，要求包扶干部進戶上門宣傳，倡導鄰里鄉(xiāng)親閑聊互動宣傳，鼓勵家里門外電話微信宣傳，讓扶貧政策家喻戶曉，讓幫扶措施人人皆知，讓脫貧成效有目共睹。
二、深查廣議解“扣子”，凝聚脫貧退出責任意識。四支隊伍按照工作隊的分工要求，逐戶核查村戶資料是否完備有序工整；核查收入算賬是否客觀真實有據(jù)；核查政策掌握是否全面準確到位；核查兩房建設是否按時溫馨入?。缓瞬榄h(huán)境衛(wèi)生是否干凈明亮整潔。
同時，與村兩委會、貧困戶和非貧困戶群眾共同商議討論，面對退出我們干什么，針對需求我們做什么，憧憬未來我們思考規(guī)劃什么，立足村情，實事求是地制定今秋及明年發(fā)展規(guī)劃，為村上今后的發(fā)展打下一個良好的基礎。
三、深入踐行立“樣子”，激發(fā)脫貧退出內生動力。工作隊組建了由四支隊伍、村兩委會成員、貧困戶與非貧困戶代表組成的x村內生動力激發(fā)暨愛心超市積分兌換綜合評比小組。對全村種養(yǎng)殖大戶，秋收進度快、政策知曉率高、鄰里和睦示范戶，環(huán)境衛(wèi)生整治示范戶，覺悟認識示范戶，好婆婆好媳婦等9項內容進行綜合評比，通過樹典型、立榜樣、做示范來激發(fā)群眾的內生動力，提振群眾脫貧致富的信心，提升全村的.綜合治理能力。
為深入貫徹落實習近平總書記關于“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”的重要指示精神，加快構建長效機制，根據(jù)xx市紀委監(jiān)委有關要求，結合我縣實際，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進“不想腐”工作提出如下實施方案。
一、指導思想
統(tǒng)籌推進“不想腐”，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會、省紀委十一屆六次全會、xx市紀委四屆五次全會、縣紀委十三屆五次全會精神，深刻把握黨風廉政建設規(guī)律和全面從嚴治黨規(guī)律，深刻把握“不敢腐、不能腐、不想腐”的內在聯(lián)系，牢固樹立一體推進“三不”、深化標本兼治的理念和思路，將其貫穿到全面從嚴治黨的各環(huán)節(jié)和紀檢監(jiān)察工作的全過程，教育引導廣大黨員干部不斷增強“不想腐”的自覺，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，努力實現(xiàn)政治生態(tài)持久的風清氣正，為決勝全面小康、實現(xiàn)高質量轉型發(fā)展提供堅強保障。
二、主要任務
一加強理想信念和思想道德教育
1、強化思想引領。督促協(xié)調黨委組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，認真貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦作為首要政治任務，抓好黨員集中教育和經常性教育的組織安排，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經常。督促落實“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，充分用好八路軍總部舊址紅色教育資源，提高“三會一課”質量，落實主題黨日、談心談話、過“政治生日”、黨員民主評議等制度，優(yōu)化黨員干部培訓的班次設置和教學安排，分層次抓好各領域基層黨組織書記集中輪訓，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為讀書班、培訓班主課，全面納入教學計劃和教學布局，突出理想信念和對黨忠誠，加強和改進黨性教育，推動學習教育走深走實。
責任部門：第一派駐紀檢監(jiān)察組
2、強化理論學習。督促協(xié)調黨委宣傳部門抓好《中國共產黨黨委黨組理論學習中心組學習規(guī)則》的貫徹執(zhí)行，制定我縣《黨委黨組理論學習中心組學習考核評價辦法》，做好我縣黨委黨組理論學習中心組示范點、理論宣講示范點選樹、培育工作。以黨委黨組中心組為載體，以班子成員特別是“一把手”為重點，帶動廣大黨員干部學理論、強信念，把學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，與學習貫徹“三篇光輝文獻”結合起來，做到真學真懂真信真用。督促落實意識形態(tài)工作責任制，加大“學習強國”等平臺的推廣應用力度，管好用好管理員、信息員、評論員三支隊伍，抓好《〈習近平談治國理政〉第三卷》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國制度面對面》《中國制度十五講》等理論讀物的征訂、學習宣傳，提升黨員干部用理論指導實踐、推動工作的能力，讓科學理論潤物無聲，筑牢信仰之基、補足精神之鈣。
責任部門：第一派駐紀檢監(jiān)察組
3、強化道德教育。督促協(xié)調黨委宣傳部門抓好《新時代公民道德建設實施綱要》和《新時代愛國主義教育實施綱要》的貫徹落實，教育引導黨員干部加強政德修養(yǎng)，踐行忠誠老實、清正廉潔、敢于擔當?shù)绕犯瘢陨硎痉稑淞L清氣正，在道德建設中作出表率；廣泛開展黨史、國史、改革開放史、社會發(fā)展史和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，引導黨員干部把學習教育成果轉化為愛黨報國的實際行動。督促全縣新時代文明實踐中心建設，深入推進社會主義核心價值觀示范點建設，常態(tài)化開展志愿服務活動，營造崇德向善的社會氛圍。
責任部門：第一派駐紀檢監(jiān)察組
4、強化節(jié)點教育。督促各級黨組織發(fā)揮重要節(jié)慶日和紀念日的涵育功能，挖掘其中蘊含的教育資源，抓住清明節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)等時間節(jié)點，組織參觀紀念館、祭掃烈士墓、重溫入黨誓詞、歌詠演講比賽等形式多樣的慶祝和紀念活動，弘揚主旋律、匯聚正能量，推進理想信念和思想道德教育常態(tài)化制度化。督促結合抗日戰(zhàn)爭勝利75周年開展紀念活動，感悟初心使命，汲取信仰力量，激發(fā)擔當精神。
責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各派駐紀檢監(jiān)察組、第一至第三監(jiān)督檢查室
5、強化信念教育。緊扣全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，加大對習近平總書記重要論述和上級決策部署的宣傳教育力度，深化闡釋、創(chuàng)新表達，深入持久地開展理想信念和思想道德教育，把黨章、條例、準則和習近平談治國理政、習近平關于全面從嚴治黨重要論述“放在案頭、讀在前頭、記在心頭”，用好“右玉精神”課件和《山西革命烈士家書》，督促廣大黨員干部把“不想腐”養(yǎng)成習慣、形成自覺，把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。
責任部門：委機關辦公室
二加強黨紀國法和廉政教育
6、深化普法宣傳教育。督促協(xié)調縣司法局牽頭落實《“七五”普法規(guī)劃》，突出領導干部帶頭學法、模范守法，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律和黨內法規(guī)列入黨委黨組中心組學習內容、列為黨校必修課，把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，納入國家工作人員初任培訓、任職培訓必訓內容，切實增強自覺守法、依法辦事的意識和能力。督促健全日常學法制度，堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，深化紀律法律進機關、進學校、進企業(yè)、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)的“六進”主題活動。督促把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，發(fā)揮考核“風向標”作用，教育引導黨員干部自覺追求廉潔自律高標準，自覺遠離紀律法律高壓線。
責任部門：第三派駐紀檢監(jiān)察組
7、深化紀法運用教育。紀檢監(jiān)察干部要強化紀法思維，結合機關規(guī)范化建設，規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為，將一體推進“三不”理念貫穿業(yè)務工作全過程，將推進紀檢監(jiān)察工作的過程同時變成開展黨紀國法宣傳教育的過程。在審查調查和案件審理中，既要提高思想政治工作水平，對犯錯誤的同志用黨紀國法去教育感化，講事實、講紀律、講法律，以黨紀國法的威嚴服人，使其認識錯誤、真心悔過；又要講證據(jù)、講程序、講效果，以嚴謹規(guī)范的工作宣紀明法，使查辦案件涉及到的人員都能受到警醒、受到教育。認真開展“回訪”教育，使受處分人員回歸初心、知錯改錯。在監(jiān)督檢查、信訪舉報、查糾“四風”等工作中，也要貫徹標本兼治、懲教結合、懲前毖后等原則，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平，將紀法宣教融入其中，發(fā)揮工作綜合效應。
責任部門：第一至第三監(jiān)督檢查室、第一至第三審查調查室、案件審理室、信訪室、黨風政風監(jiān)督室
8、深化廉政法規(guī)教育。圍繞推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制和普法責任清單，加大對廉政法規(guī)的宣傳力度，深入宣傳黨章黨規(guī)黨紀和憲法監(jiān)察法，重點做好《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》，特別是公職人員政務處分法規(guī)等新發(fā)布黨紀國法的宣傳教育，創(chuàng)新方式方法，增強紀法宣傳教育的實效。
責任部門：委機關辦公室、綜合室、機關黨支部
9、深化任前談話和考試。督促黨委組織部門認真落實干部任職談話制度，克服走程序、“賣人情”等現(xiàn)象，對決定任用的干部重點提出遵紀守法、廉潔自律和接受監(jiān)督等要求。協(xié)調人大認真開展國家機關工作人員任前法律知識考試，根據(jù)實際情況增加廉潔自律等黨紀國法測試內容，提高考試質量，強化結果運用，確保紀法剛性約束。
責任部門：第一派駐紀檢監(jiān)察組、第三派駐紀檢監(jiān)察組
0、深化典型示范教育。注重培養(yǎng)、挖掘勤廉兼優(yōu)先進典型，宣傳典型事跡，弘揚典型精神，激勵黨員干部見賢思齊、勤廉從政。督促黨委組織部門結合優(yōu)秀黨員、“名雁”書記、擔當作為干部、最美社區(qū)干部等各類評先評優(yōu)活動，依托農村社區(qū)黨組織書記論壇、“領頭雁”培訓等各類載體活動，廣泛宣傳報道典型事跡，發(fā)揮示范激勵作用，凝聚正能量，弘揚主旋律。督促黨委宣傳部門圍繞大力推進“四德”建設，不斷引深“道德講堂”“善行義舉榜”活動；積極做好“中國好人”“山西好人”“xx好人”候選人的遴選推薦，廣泛開展道德模范學習宣傳活動，同時加大公益廣告的創(chuàng)作宣傳力度，引導廣大干部群眾講道德、尊道德、守道德。
責任部門：委機關辦公室、第一派駐紀檢監(jiān)察組
三做實做細警示教育
1、宣布處分決定現(xiàn)場警示教育。凡查結的黨員領導干部違紀違法案件，紀檢監(jiān)察機關都要到發(fā)案單位宣布處分決定，并現(xiàn)場開展警示教育。督促受處分人員所在黨組織適時從黨委黨組、黨支部兩個層面組織召開警示教育會，宣布處分決定或案件通報，宣讀受處分人員懺悔或反思材料；受處分人員作深刻檢查或播放其相關影像視頻；受處分人員所在黨委黨組班子成員、所在黨支部黨員，結合自身實際對照反思、舉一反三、引以為戒。推進“五步式”警示教育制度化、規(guī)范化，即：召開警示教育會、印發(fā)案件通報、閱讀當事人懺悔錄或反思錄、召開專題民主生活會、開設干部培訓警示教育課。
責任部門：案件審理室、第一至第三監(jiān)督檢查室
2、召開專題民主生活會警示教育。凡涉及本單位本部門的領導班子成員違紀違法案件查結后，紀檢監(jiān)察機關要督促指導發(fā)案單位召開專題民主生活會，重點結合黨章、準則、《中國共產黨紀律處分條例》和《監(jiān)察法》、公職人員政務處分法規(guī)等進行對照檢查，開展批評和自我批評，查擺和解決問題，不斷增強黨員領導干部的黨員意識、紀法意識。被談話函詢的領導干部要在民主生活會上作說明或檢查，接受組織監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要派員參加民主生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并糾正。對班子成員以外人員的違紀違法案件，要參照召開專題組織生活會。
責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各派駐紀檢監(jiān)察組、第一至第三監(jiān)督檢查室
3、利用職務犯罪案件庭審開展警示教育。探索推行職務犯罪案件庭審旁聽制度，對涉嫌職務犯罪移送司法機關的，按照“誰主辦誰組織”的原則，加強與法院的聯(lián)系，組織職務犯罪嫌疑人所在單位有關人員旁聽庭審，進行以案釋紀、以案說法。通過組織人員旁聽法庭調查、法庭辯論、被告人最后陳述及悔過等活動，用發(fā)生在身邊活生生的案例，直觀、深刻地警示教育黨員干部。
責任部門：第一至第三監(jiān)督檢查室、第一至第三審查調查室
4、開展集中警示教育和經常性提醒警示教育。督促各級黨組織結合發(fā)生的重大違紀違法案件或隊伍建設實際，通過傳達學習典型案件通報、組織觀看警示教育片、參觀警示教育基地、舉辦廉政教育講座、傳閱懺悔錄反思錄、學習典型案例資料、聽取服刑人員現(xiàn)身說法等方式，開展形式多樣的集中警示教育，鏡鑒常照警鐘長鳴，教育引導黨員干部廉潔自律、秉公用權。督促各級黨組織進行經常性的紀律規(guī)矩提醒和警示教育，結合支部黨員大會、組織生活會、黨課教育、主題黨日等活動，對黨員干部出現(xiàn)的苗頭性問題及時咬耳扯袖，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，正確運用集中談話、個別談心、提醒談話、工作約談等方式，開展批評和自我批評，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。
責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各派駐紀檢監(jiān)察組、委機關辦公室、第一至第三監(jiān)督檢查室
5、通過加大通報曝光力度開展警示教育。各級紀檢監(jiān)察機關對查處的違紀違法典型案例，要通過文件會議或其它方式及時通報曝光。案件監(jiān)督管理部門負責審查調查類案件信息，案件審理部門負責黨紀政務處分類案件信息，黨風政風監(jiān)督部門負責“四風”、問責、群眾身邊腐敗、政治紀律和政治規(guī)矩等案件信息。業(yè)務室要對通報曝光情況及時分析研判，把握力度節(jié)奏，聚焦發(fā)展大局和工作重心，既釋放鮮明信號，又發(fā)揮導向作用。對典型案例嚴格審核把關，點名道姓、公開曝光，協(xié)調縣內媒體及時轉載，密切關注案件曝光后的輿情，推動通報曝光常態(tài)化，切實起到曝光一案、警醒一片的作用。
責任部門：委機關辦公室、黨風政風監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室
四創(chuàng)新廉潔文化建設
6、拓展廉政文化陣地。在八路軍總部舊址廉政教育基地基礎上，不斷拓展教育內容，持續(xù)強化革命傳統(tǒng)教育功能。充分發(fā)揮響水河鎮(zhèn)東陳村廉政教育示范作用，加快基地建設，講好廉政故事，警示每個黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐，踏踏實實工作。加快扁擔精神紀念館建設，適時舉行廉政教育基地掛牌儀式，充分發(fā)揮扁擔精神紀念館作用，教育廣大干部發(fā)揚扁擔精神，積極投身到實現(xiàn)浮山高質量轉型發(fā)展工作實踐中。
責任部門：響水河鎮(zhèn)紀委、寨圪塔鄉(xiāng)紀委、委機關辦公室
7、推動家教家風建設。督促黨員領導干部帶頭注重家庭、家教、家風建設，做修身律己、廉潔齊家的表率。探索將領導干部配偶家屬納入廉政教育、警示教育范疇，邀請參加廉政教育講座、參觀廉政教育基地，引導弘揚以廉治家、以廉教子的文化傳統(tǒng)，真正當好賢內助、廉內助。利用婚喪嫁娶、生日壽辰等時機及時提醒，把廉潔教育融入家庭生活，營造廉潔齊家的良好氛圍。督促協(xié)調婦聯(lián)結合文明家庭創(chuàng)建，開展“好女性、好母親、好家庭”點贊評選和公益課堂等活動，繼續(xù)推進“美麗庭院”創(chuàng)建活動，強化“家風美”建設，開展“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”系列活動，延伸“最美家庭”、“五好家庭”創(chuàng)建內涵；推進家教家風建設常態(tài)化，在黨政機關持續(xù)開展樹清廉家風活動，不斷培樹廣大家庭高品質生活意識，推動以清廉家風凈化黨風政風。組織開展青少年廉潔教育主題月系列活動。通過開展廉潔講堂進校園、進班級活動，向青少年普及廉潔對于個人、家庭及整個社會風氣的重要性；開展廉潔教育警示會，通過觀看反面的一些事例，讓青少年加深對于廉潔重要性的認識；在學校等有條件的青少年聚集地，舉辦廉潔教育知識競賽活動，讓青少年能夠在具體活動中增強廉潔認知。
責任部門：委機關辦公室、第四派駐紀檢監(jiān)察組、第五派駐紀檢監(jiān)察組
8、創(chuàng)作廉政文藝作品。深入挖掘堯文化、弟子規(guī)文化，開發(fā)戲曲、影視等系列文化產品；鼓勵文藝工作者，突出剪紙文化、唐堯文化、道教文化、民俗民居文化、餐飲文化、鼓樂文化、木偶文化、紅色文化“八大”特色，圍繞新時代各項事業(yè)的生動實踐，精心創(chuàng)作一批反映浮山人民傳承中華優(yōu)秀文化、謳歌時代、謳歌黨和人民的高質量的廉政文藝精品。拍攝廉政短視頻、微電影等，積極參加平遙國際展和“清風正氣”微電影展，力爭推出有代表性的精品力作，增強廉政文化的吸引力、滲透力。
責任部門：委機關辦公室、第四派駐紀檢監(jiān)察組
9、選好用好典型案例。典型案例對創(chuàng)新開展廉潔文化建設具有重要意義，各級紀檢監(jiān)察機關要將篩選典型案例作為倡導廉榮貪恥的重要工作，進一步統(tǒng)籌懺悔錄、案例匯編、警示教育片等警示材料的制作和使用，分門別類建立典型案例庫。凡單位領導班子成員、同一系統(tǒng)領域3名以上干部被查或有較大社會影響的案件，一般應作為典型案例。為提高警示教育片的質量，對查處的典型案例，縣紀委監(jiān)委將統(tǒng)籌協(xié)調和組織指導。辦案部門在報批立案的同時，要研判案件的典型性，確定典型案例，及時收集案件資料特別是留置、懺悔、移送、庭審等關鍵環(huán)節(jié)的影像資料；要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，加強對撰寫懺悔錄、反思錄、案件剖析報告的督促、指導和幫助。通過完善內部協(xié)作聯(lián)動，切實加強典型案件的總結剖析，增強廉潔教育的穿透力和震懾力，發(fā)揮典型案例“活教材”的綜合作用。
責任部門：委機關辦公室、案件審理室、第一至第三監(jiān)督檢查室、第一至第三審查調查室
0、提升反腐成效宣傳。加大報道力度，把握宣傳重點，聚焦主業(yè)主責，深入宣傳全面從嚴治黨的新成效，傳播紀檢監(jiān)察聲音。把紀檢監(jiān)察工作成果轉化為宣傳教育的資源，做好外宣統(tǒng)稿，嚴格審核把關，提升“時度效”，唱響主旋律。發(fā)動力量，提煉基層新亮點，推出更多有思想、接地氣、帶流量的作品，講好浮山廉政故事。督促結合精神文明建設等工作，加大社會層面廉政宣傳力度。做好《中國紀檢監(jiān)察報》《中國紀檢監(jiān)察雜志》《黨風廉政建設內刊》《支部建設·紀檢監(jiān)察版》等“一報三刊”，以及紀檢監(jiān)察圖書資料的征訂工作，把學用過程變成春風化雨的過程，不斷傳播崇廉尚潔的正能量。注重宣傳方向與輿情導向相結合，對涉紀涉腐敏感輿情力爭早發(fā)現(xiàn)、早報告，協(xié)調線下處置，加強輿論引導，掌握思想輿論工作的主動權，營造廉潔文化建設的環(huán)境氛圍。
責任部門：委機關辦公室、第一派駐紀檢監(jiān)察組
三、保障措施
各級紀檢監(jiān)察機關要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，將統(tǒng)籌推進“不想腐”工作納入領導班子重要議程，切實加強組織領導。縣紀委監(jiān)委成立統(tǒng)籌推進“不想腐”工作領導小組，由縣紀委分管宣傳工作的委領導任組長、有關常委任副組長，成員包括委機關辦公室、相關科室和相關派駐機構的負責人，著力打造統(tǒng)籌推進“不想腐”工作的“一盤棋”格局。
在機關內部，加強辦公室與監(jiān)督檢查、審查調查、信訪、案管、審理、黨風政風監(jiān)督等部門的分工協(xié)作；在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構工作的統(tǒng)籌指導，形成上下聯(lián)動工作格局；對外，主動融入黨委工作全局，加強與同級組織、宣傳、文旅、司法等部門及新聞媒體的溝通聯(lián)系，形成左右互動合力。委機關辦公室要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調的職能作用，加強對推進“不想腐”工作進展情況的督導檢查和考評分析。各級紀檢監(jiān)察機關要完善工作機制，推動“不想腐”各項任務落實，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
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