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XX區(qū)公共資源交易中心（以下簡稱“中心”）自今年5月22日掛牌成立以來，在XX區(qū)行政服務中心的直接領導下，在各相關行業(yè)監(jiān)管部門的支持以及全體工作人員的努力下，中心緊緊圍繞三定方案賦予的工作職責，秉承公開、公平、公正的交易原則，認真貫徹各項法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以信息化建設為抓手，以制度建設為保障，以求真務實的態(tài)度，較好地完成了各項工作任務，真正做到謀好篇、起好頭、開好局，為中心日后的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
從6月13日開始，中心正式對外運作，統(tǒng)一的窗口服務區(qū)綜合受理建設工程、政府采購、土地交易等各項業(yè)務申請，統(tǒng)一的門戶網站發(fā)布各公共資源業(yè)務信息，統(tǒng)一的開標、評標區(qū)開始投入使用，實現了區(qū)級公共資源“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布”。
截至12月31日，在短短六個半月時間內，中心共完成335個項目的交易工作，成交金額合計879399.43萬元，土地交易項目共溢價123444萬元，建設工程和政府采購項目共節(jié)約資金15370.78萬元，實現經濟效益和社會效益“雙豐收”。
另據統(tǒng)計，今年1-12月份，區(qū)級公共資源交易平臺共完成532個項目的交易工作，成交金額合計1153234.44萬元。其中，土地交易項目共溢價129308萬元，建設工程和政府采購項目共節(jié)約資金29282.07萬元。
中心在按時完成各項公共資源交易的同時，還培養(yǎng)出一支專業(yè)、敬業(yè)、廉潔、奉獻的隊伍，以區(qū)委區(qū)政府的重點工作為中心，積極、主動為廣大行政事業(yè)單位和企業(yè)提供優(yōu)質服務。
一、積極高效整合，確保中心“工作不斷、秩序不亂”。
中心是由原XX區(qū)建設工程交易中心、XX區(qū)政府采購中心和XX區(qū)土地交易中心整合而成。為確保中心順利組建，保證區(qū)級公共資源交易平臺“工作不斷、秩序不亂、隊伍不散”，區(qū)行政服務中心在5月下旬牽頭召開了中心組建工作會議，制定了《XX區(qū)公共資源交易中心組建工作實施方案》，成立內務工作、人事交接、財務及資產交接、場所建設及業(yè)務交接等四個工作組，明確了組建的工作任務和工作步驟。
（一）加班加點改造辦公場所，勤勤懇懇完成工作任務。中心辦公場所改造期間，正值五一勞動節(jié)休假，工作人員放棄節(jié)日休假，加班加點，在短短三天時間內，完成了部分辦公場所的設計、裝修，視頻監(jiān)控的安裝、調試，以及辦公桌椅、辦公電器的采購，保質保量地完成了中心的場地改造、辦公設備采購等工作，為中心在預定的時間統(tǒng)一對外運行提供堅強有力的保障。
中心自6月份整合運行以來，大批與城市升級相關的項目涌入中心。為應付繁重的工作任務，中心在崗的工作人員滿負荷投入，有的工作人員一個人干幾個崗位的活，勤勤懇懇，任勞任怨。更為難得的是，中心運行以來，沒有接到任何關于中心工作人員服務態(tài)度和服務質量的投訴，也沒有出現任何“吃、拿、卡、要”的不良行為。中心全體干部職工已成功做到做事專業(yè)、態(tài)度敬業(yè)、思想廉潔、熱于奉獻。
（二）穩(wěn)定隊伍，激發(fā)工作人員潛能。整合運行后，中心及時與工作人員簽訂勞動合同，做好專業(yè)技術崗位聘用工作，做到“人盡其能、才盡其用”，激發(fā)了工作人員的積極性，提高了中心的工作效率和質量。
與此同時，中心財務人員迅速將原三個中心全部資產、負債、所有者權益進行賬務清理和資產清查，并按照清查核資規(guī)程要求填制清查核資財務報表。7月18日，中心順利地完成了20xx年下半年的預算編制工作。在總結了第一次編制預算的經驗后，中心根據實際收支情況于10月10日完成了20xx年的預算編制工作。
（三）加大宣傳，對外樹立良好形象。中心自成立以來，就一直注重與媒體溝通聯系，及時對外宣傳，將工作的每一點進步和進展都及時反饋給各類媒體和向各相關部門通報，使中心受到各類媒體全方位的關注和報道。在中心掛牌成立之際，《南方日報》、《佛山日報》、《珠江時報》等各級媒體爭相報道。與此同時，中心還與區(qū)公共資源交易管理辦公室聯合編寫《XX區(qū)公共資源交易管理工作簡報》，及時對外通報行業(yè)動態(tài)和分享業(yè)務心得。
二、以制度建設為保障，加強內部管理規(guī)范各項工作
制度是實現科學規(guī)范管理的基礎，是打造陽光交易平臺的根本。整合之初，中心就十分重視各項工作制度的建立，使中心的內部管理和對外管理工作有法可依、有章可循、有律可束。
（一）依法立章，規(guī)范中心內部和外部管理。結合實際，中心已完成了內部管理制度匯編，包括人事管理制度、保密制度、財務制度、工作人員請銷假制度、以及公務接待管理制度等，初步規(guī)范中心各項工作，并要求制度落實到位、責任到人，使中心真正做到按制度辦事、用機制管人。
在對外管理方面，中心還制定了《開標會紀律》、《建設用地使用權競買會管理規(guī)定》、《評標區(qū)管理規(guī)定》、《中心專家評標守則》等相關規(guī)定，確保在中心的交易工作公平、公正。
（二）探索建立防腐管理機制。公共資源交易是一個風險性較高的特殊行業(yè)，其涉及利益面廣，長期以來都是社會關注的熱點和黨風廉政建設的前沿陣地。做好黨風廉政建設與紀律教育工作，既是中心必須履行的職責，也是反腐倡廉、做好公共資源交易服務的必然要求。
8月下旬，中心舉辦20xx年紀律教育月預防職務犯罪專題講座，邀請區(qū)檢察院檢察官為全體工作人員講授預防職務犯罪課。通過學習，中心工作人員明確表示要遠離“僥、貪、賭、色”四個字，做到“不該拿的不拿、不該吃的不吃、不該去的地方不去”，清清白白做人、干干凈凈做事。
（三）加強保證金監(jiān)管，有效防止圍標、串標的發(fā)生。為加強保證金的監(jiān)管，中心按相關規(guī)定要求保證金繳納人將保證金繳付到中心的保證金專戶。與此同時，中心與銀行簽定保密守則，約定違約責任，要求銀行確保保證金繳付信息不發(fā)生信息泄露，有效保證公共資源交易項目公平、公正地進行。
三、轉變服務意識，被動提供服務轉向服務前移和主動提供服務
中心掛牌運行后，一直要求工作人員增強服務意識，培養(yǎng)服務前移和主動提供服務的服務理念，及時完成各項公共資源項目的交易工作。
（一）突破常規(guī)，創(chuàng)造條件讓境外公司平等參與網上掛牌交易系統(tǒng)競買土地使用權。土地使用權的出讓一直以來都是公共資源交易領域備受關注的。南莊綠島湖周邊地塊（凈用地面積約89畝），由于其地理位置優(yōu)越，地塊推出后吸引了不少境內外公司的關注和咨詢。某境外公司提出擬用外幣交納競買保證金，因網上掛牌交易系統(tǒng)一直存在境外公司不能競買的技術問題，中心突破常規(guī)思維，在網上掛牌交易系統(tǒng)與外幣保證金銀行系統(tǒng)未能對接的情況下，提出增加外幣保證金交納功能的解決方案，在與市公共資源交易中心進行溝通協(xié)調并得到肯定后，于次日對外發(fā)布補充公告，增加港幣和美元兩個保證金交納賬戶。同時，在技術上積極對網上掛牌交易系統(tǒng)外幣保證金交納功能的進行測試并提出修改意見，成功解決了境外公司不能在網上掛牌交易系統(tǒng)進行競買的問題，進一步優(yōu)化了土地交易網上交易平臺，為實現最優(yōu)地價提供了充分條件。
（二）主動服務重點建設項目，創(chuàng)造性采用外出開評標，確保項目招投標工作順利進行。對于重點建設項目，中心要求工作人員提前介入，主動與招標單位、代理機構、行業(yè)主管部門進行溝通和協(xié)調，從招標投標角度提出專業(yè)的思路和建議，主動聯系確定開評標時間等事項。此外，中心還想方設法，不斷提高工作效率，確保交易項目在法律法規(guī)允許的范圍內以最快的時間完成。如“魁奇路東延線二期工程（禪城段）施工”項目，中心主動多次與相關單位溝通協(xié)調，并邀請招標單位、區(qū)資管辦、區(qū)交通局、招標代理機構等單位召開協(xié)調會，研究決定具體事宜，專門成立了相關工作小組，并落實了具體負責人和相關責任人，保證了項目的按時開標。
面對投標報名家數眾多的項目，中心克服人手緊張、場地有限、設備短缺等困難，創(chuàng)造性的采用了外出開評標的辦法，實現了報名家數在100家以上的項目也可正常進行開評標創(chuàng)舉，為項目的正常推進提供了有力的保障。如“歐洲工業(yè)園c區(qū)江堤路（朗沙路至興業(yè)路段）與興業(yè)路（江堤路至朗寶西路段）工程施工項目”，共有124家單位報名，中心發(fā)現報名家數眾多，而開標室和評標室卻無法滿足使用需要，為保證項目的準時開評標，創(chuàng)造性的采用外出開評標的方法，并且主動聯系相關單位、將各項工作以書面形式固定下來并通知到各相關單位，確保項目開評標工作的順利進行。
（三）led改造項目化零為整集中采購，體現政府采購規(guī)模效應。為實現節(jié)能目標，9月初，區(qū)機關事業(yè)單位牽頭啟動了公共照明領域led照明改造工作。中心共接受委托的此類項目達12項，預算總金額約1865萬元。為優(yōu)質高效完成采購任務，中心通過分析采購需求，發(fā)現led改造項目的特殊性，即不同采購人所采購led照明產品的類型基本相同，基本都是led日光燈管、球型燈泡等，產品規(guī)格也是相對統(tǒng)一。有了這些實行集中采購的必備條件，中心對同時開展的采購方式相同的若干個項目，創(chuàng)新性地采取按“一個項目不同分包”的形式集中采購，即在一個大的項目中，將每個采購人的需求做成獨立分包。
這種創(chuàng)新做法，一是整合了采購需求，擴大了采購規(guī)模，體現了政府采購的規(guī)模效應；二是不同項目可以同時進行，在時間上滿足了采購人的要求；三是不同項目可以做成同一份招、投標文件，切實提高中心的工作效率，降低投標人的投標成本。同時，項目的集中評審，也為專家的評審工作節(jié)約了時間，極大地提高了工作效率。
四、以信息技術為手段，致力打造公開高效的交易服務平臺
加強信息化建設是現代社會推進各項工作的重要手段，也是履行中心服務工作職責的需要。
（一）建立和維護XX區(qū)公共資源交易中心網站。網站是一個單位的形象窗口，對外宣傳的重要工具，對中心而言，更是履行信息服務職責的必要手段。為此，中心在成立之際，就加強聯系中心網站的建設和維護工作，對網站板塊設置的合理性進行及時考證，并提出修改意見，使網站更加美觀實用。
（二）完善信息發(fā)布渠道，打造四級信息發(fā)布平臺。為拓寬信息發(fā)布渠道，中心根據相關法規(guī)的要求，并考慮實際效果，先后與中國采購與招標網、廣東建設信息網、廣東省政府采購網等國家和省級信息發(fā)布平臺取得聯系，密切溝通后并與他們達成協(xié)議，做到公共資源項目信息一上傳就隨即發(fā)布，保證公共資源信息發(fā)布的時效性。加上XX區(qū)政府門戶網站和中心自身開發(fā)的網站，中心的信息發(fā)布已形成國家、省級、區(qū)級和自身網站四級信息發(fā)布平臺。
（三）搭建遠程監(jiān)控系統(tǒng)，確保公共資源項目交易公平、公正、陽光化。開標會、評標會和土地拍賣等現場工作是公共資源項目交易的重要環(huán)節(jié)，為有效監(jiān)督公共資源項目的交易工作，中心在交易場所都安裝了攝像系統(tǒng)，全方位錄制交易全過程。同時，中心還開通了遠程監(jiān)控窗口，相關監(jiān)管部門的負責人不需要到交易現場，通過網絡從遠程監(jiān)控窗口觀看交易全過程。
為方便紀檢監(jiān)察部門抽檢公共資源交易各環(huán)節(jié)工作，中心專門設立了監(jiān)察室，隨時供其調閱一個月內交易的相關錄像，做到中心既有效見證交易現場又同時接受相關監(jiān)管部門監(jiān)督。
xxxx年上半年工作總結
今年以來，我辦在縣委縣政府的正確領導下，在市公共資源交管辦的業(yè)務指導下，深入踐行一線工作法，轉變工作作風，不斷創(chuàng)新工作機制和措施，全力服務重點工程，著力規(guī)范交易行為，努力提升服務規(guī)范化水平，確保各項工作有序開展。上半年，共完成各類交易xxx宗，總交易額達xx.x億元，其中工程類交易xx宗，總交易額達x.xx億元。
一、完善制度，推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范
1、嚴格控制非公開招標。針對縣委書記、縣長經濟責任審計發(fā)現我縣邀請招標過多、審批不規(guī)范等問題，出臺《xx縣人民政府關于進一步加強政府投資項目招投標和政府采購工作的若干意見》，嚴格控制非公開招標方式，除法律法規(guī)規(guī)定可采用直接發(fā)包或邀請招標外，非公開招標應由招標人提出申請，縣府辦召集發(fā)改、財政、審計、公共資源交管辦進行初審，初審同意提交縣政府常務會議討論確定，任何個人不得擅自確定招標方式。
2、深化預選承包商制度優(yōu)化交易環(huán)境。繼續(xù)實施預選承包商制度，今年上半年實施了xxxx-xxxx年度水利監(jiān)理項目預選承包商制度，并將年度投標保證金與民工工資支付擔保合二為一，既保證了民工工資支付，也減輕了企業(yè)負擔，受到了企業(yè)的一致認可。認真做好xxxx-xxxx年xx縣規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位預選承包商入圍工作，入圍承包商名錄xx家，遞補承包商名錄x家。
3、推進公共資源交易行為標準化建設。從xxxx年開始，我辦按照成熟一個、出臺一個的要求，打算通過x-x年的努力，制定一整套涵蓋房建、市政、水利、公路等各個行業(yè)，涉及施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等各項類別、各種規(guī)模的招標文件范本和具體操作規(guī)范，明確投標人資質、類似業(yè)績、資信分、技術標評分等設置的前提條件、具體操作、評委抽簽和招標文件審核辦法，盡量縮小建設單位和監(jiān)管單位的自由載量權，將權力關進制度的籠子里。在去年制訂的x個操作規(guī)范基礎上，今年上半年，在廣泛征求意見的基礎上，先后又制訂了《園林綠化操作規(guī)范》、《交通項目操作規(guī)范》等。
二、推行電子化招投標，進一步方便投標行為
今年上半年，我辦協(xié)助公共資源交易中心認真抓好電子化招投標平臺建設，先后對招標代理、業(yè)主單位、投標企業(yè)、評標專家進行電子招投標業(yè)務培訓。目前將試行電子評標輔助系統(tǒng)，實行招標公告發(fā)布、網上下載招標文件、開標、評標、定標等網上辦理、網上公開、網上留痕，方便投標行為，減輕投標企業(yè)負擔，真正實現招標規(guī)范化、投標便捷化、評標科學化、監(jiān)督有效化的目標。
三、強化信用體系建設，進一步規(guī)范建筑市場
認真落實住建部工程質量治理兩年行動計劃，嚴格執(zhí)行招投標違法行為公告制度，建立健全投標企業(yè)和中標企業(yè)信譽檔案和履約評價。依托xx市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)，及時做好違法違規(guī)行為記錄，實行量化考核。目前已起草《xx縣公共資源交易黑名單管理辦法》（征求意見稿），將企業(yè)的信用體系與招投標行為掛鉤，營造守信激勵、失信懲戒建筑市場環(huán)境，真正使一次失信、多次失標。
四、一線服務，提升平臺社會效應
落實重大工程建設項目提前介入、主動服務、綠色通道、特事特辦的服務措施，做好相關行政監(jiān)管部門允許提前實施勘察、設計、監(jiān)理、施工資格預審和施工招標的重大民生項目的服務保障工作。開展接待咨詢零推托、受理業(yè)務零積壓、服務辦理零差錯活動。對重點項目建設工程以及涉及三改一拆、五水共治等項目，按照目標任務的要求，細化招投標工作環(huán)節(jié)的具體時間和內容，對這些項目的招標條件備案做好容缺受理，先核后補，及時安排招投標的時間，進行預招標或模擬招標。并且積極參與協(xié)調重點實事工程推進中問題和困難。對x廣電xx影視基地項目我辦積極主動跟蹤，加強與業(yè)主單位聯系，做到標前摸底工作，按項目類型、規(guī)模等進行歸類，做到前期招標工作的指導和配合，并積極主動向建設單位和招標代理機構提供政策咨詢、程序引導、業(yè)務指導等服務，讓項目招投標工作順利進行。
五、動態(tài)管理，加強基層平臺建設。
實行對基層平臺交易和監(jiān)管權限的動態(tài)管理，加強業(yè)務指導，整體提升我縣基層平臺建設水平。嚴格對照《xx縣基層公共資源交易平臺考核標準》，確定了各基層平臺的交易和監(jiān)管權限，對考核結果優(yōu)秀的基層平臺，適當擴大交易和監(jiān)管權限；對考核結果差的基層平臺，下發(fā)整改通知書，列為重點整改基層平臺，并降低交易和監(jiān)管權限。新建縣商務局、縣文廣新聞出版局（體育局）、縣民政局三家基層公共資源交易平臺，我辦及時組織人員對其xxxx年以來的公共資源交易情況進行了審核，并對相關經辦人員進行招投標法律、法規(guī)知識現場培訓，增強了經辦人員的招投標法律意識。
六、加強學習，提升干部素質
認真開展三嚴三實專題教育，組織干部開展討論如何踐行三嚴三實，做新時期的干部。堅持每兩周一次開展政治理論學習、工作交流分析會。x月份，組織干部參加《政府采購發(fā)實施條例》學習培訓，開展招投標現場監(jiān)管要點大討論活動，進一步提高干部理論素質和業(yè)務水平。
xxxx年下半年工作思路
一、繼續(xù)深化預選承包商制度
對開展預選承包商制度實施兩年來的招標中介企業(yè)實行考核進行效果評估，實現優(yōu)勝劣汰。另外，認真排摸適合實行預選承包商制度的單位、工程性質和規(guī)模，逐步拓展預選承包商制度實施范圍。協(xié)助制定《xx縣應急工程建設管理實施細則》，建立全縣應急工程預選承包商庫，隨機抽取產生應急工程施工單位，減少邀請招標。
二、做好小型平臺回頭看工作
下半年組成聯合檢查組對去年小型平臺考核不理想的基層平臺，開展回頭看專項檢查，重點是檢查是否有審批不完備、超越權限交易、項目肢解、擅自決定非公開招標和采購、招標（采購）文件中有明顯傾向性條款等問題，對問題嚴重的單位實行基層平臺交易和監(jiān)管權限差異化設置。
三、借助電子平臺，實現公共資源交易網上監(jiān)管
借助我縣招投標電子平臺建立的契機，將公共資源交易監(jiān)管與電子平臺有機結合在一起，實現交易網上管理和監(jiān)督功能，具體做法是實現中介服務機構網上搖號抽簽確定和網上管理考核。通過配給各小型平臺紀委書記的專用賬號，按照預選承包商管理辦法中的選取規(guī)定，實現網上抽簽搖號確定中介機構，如此一是方便了抽取過程，避免幾家中介機構路上來回的舟車勞頓，二是可以有效規(guī)避人為造作，暗箱操作的可能，因為通過網絡操作痕跡可以有效追究到人，提高了公正度。在中介機構為建設單位服務之后，建設單位可以電子平臺上填寫該中介機構服務的履約評價，電子平臺收集各建設單位的數據并匯總給我辦，形成日?？己速Y料，此種新模式較之以往，真正形成了動態(tài)管理，而數據的完整性也極為支持我縣公共資源考核工作。
三、加快電子平臺多功能建設，實現真正無紙化招投標
我縣目前正在測試運行的招投標電子平臺是單一的工程類別的電子平臺，而且由于電子認證系統(tǒng)（CA認證）的缺失，我縣目前還不能真正無紙化辦公，我辦下步工作就是打造多功能電子交易平臺的建設，將拍賣競價、產權交易、政府采購等多形式交易納入電子平臺交易系統(tǒng)，建立健全電子平臺企業(yè)庫的建設，加速推進CA系統(tǒng)認證工作，做好招投標各有關單位人員培訓工作，真正實現我縣招投標無紙化操作。
中心全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神，圍繞“加力城鄉(xiāng)一體，加速生態(tài)文明”的總要求，堅持以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“優(yōu)化提升”為主線，進一步完善公共資源交易管理體制，整合公共資源交易市場，不斷提升交易工作的管理水平和服務質量，較好地完成了上半年各項目標任務。上半年，完成工程類、政府采購類進場交易項目772項，交易金額87.35億元，節(jié)約資金9.00億元。其中：完成工程建設項目419項，交易金額84.90億元，節(jié)約資金8.48億元，公開招標、邀請招標項目節(jié)約率為11.59%(不含bt項目);完成各類政府采購項目353項，交易金額2.45億元，節(jié)約資金5232.43萬元，節(jié)約率為17.57%。完成醫(yī)藥采購金額1.20億元。
一、上半年工作情況
(一)拓展交易，延伸網絡，平臺建設再加強
1.推進鎮(zhèn)公共資源交易管理平臺建設。鎮(zhèn)交易站的全面推開是今年全區(qū)公共資源交易工作的重點，年初召開的交易管理工作會議上，區(qū)領導明確要求要由點到面推開鎮(zhèn)交易站建設，年底前全區(qū)所有鎮(zhèn)全部掛牌成立交易站。圍繞這項工作，上半年中心聯合區(qū)紀委、監(jiān)察局調研湖塘、洛陽、湟里三個試點鎮(zhèn)交易站運行情況，形成《xx區(qū)試點鎮(zhèn)公共資源交易管理站運行情況調研報告》。并針對試點中存在的管理體制、機制設置等問題，聯合區(qū)編辦，赴湖塘鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)考察，提出解決鎮(zhèn)交易管理站的機構設置、人員編制等方案。根據前期調研摸底情況，起草了《xx區(qū)鎮(zhèn)級公共按交易平臺建設實施意見》(征求意見稿)和《關于全區(qū)鎮(zhèn)級公共資源交易管理站標準化建設工作的實施意見》(征求意見稿)，向區(qū)紀委、監(jiān)察局、財政局、住建局、編辦等相關部門征詢了意見。在中心的業(yè)務指導下，三個試點鎮(zhèn)的交易進展順利，上半年共完成工程類、政府采購類進場交易項目40個，交易金額20xx.73萬元，節(jié)約資金490.45萬元，資金節(jié)約率達19.52%。完成產權交易項目一項，成交價410.7萬元，比標底增長36.9%。
2.探索公有資產產權集中交易方式。為規(guī)范我區(qū)國有產權交易行為防止國有資產流失，年初中心著手開展公有資產交易管理工作。成立專門的籌建組，先后赴丹陽、海門、宜興以及xx市區(qū)等地進行了產權交易情況考察，完成《我區(qū)國有資產產權交易方案調研情況報告》。加強與區(qū)財政局的聯系溝通，對全區(qū)國有產權交易的范圍、操作方式等基本情況進行摸底調研。經多方學習調研，就產權交易的交易規(guī)則、操作流程、平臺建設等方面進行梳理，初步制訂了《xx區(qū)公共資源交易管理中心產權交易流程表》。上半年同步開發(fā)產權交易電子競價系統(tǒng)，經多輪討論，確定了電子競價平臺的性能、技術要求以及業(yè)務管理系統(tǒng)、網上競價系統(tǒng)的操作步驟、環(huán)節(jié)、功能等，目前已完成平臺基本框架的搭建工作。
3.啟動政府購買服務項目。在目前大力推進政府機構改革、職能轉變的大背景下，政府購買服務作為一項改革正在迅速發(fā)展。作為組織購買公共服務的集中采購機構，中心積極探索政府購買服務中的“如何買”和“買得值”問題。在“如何買”的問題上，中心根據《政府采購法》的有關規(guī)定主要采用公開招標方式確定承接主體，擴大采購的競爭性，做到公開透明、競爭擇優(yōu)。為做到“買得值”，在評標辦法上不僅對投標人提供的服務方案評分，還積極創(chuàng)新考核標準，例如在體育局全民健身設施公共服務項目采購中，就創(chuàng)造性地使用了對指定區(qū)域實地調研形成調研報告樣本參與評分的方式，對承接單位的服務能力進行綜合評分，確保采購“物有所值”。上半年，中心按照“成熟一項、推進一項”的原則，逐步拓展政府購買服務工作。目前全區(qū)共有58個公共服務類項目進入中心采購，項目類型從軟件開發(fā)服務、環(huán)境服務等常見項目逐步向水利管理、文化體育等各類公共服務領域延伸，全區(qū)購買公共服務項目逐步實現應采盡采。
4.開發(fā)交通水利電子交易系統(tǒng)。以前對于交通水利交易項目主要通過傳統(tǒng)的方式進行招投標，整個交易過程保密性不強，易受人為因素影響，給投標人圍標串標以可乘之機。開發(fā)交通水利電子交易平系統(tǒng)后，整個交易過程通過網上程序化完成，減少了人為因素干擾，有利于公平競爭、降低成本、提高效率。系統(tǒng)主要包括項目交易平臺、誠信庫和施工企業(yè)庫三個部分。交易平臺已經建設完成，誠信庫和施工企業(yè)庫建設已多次商討形成初步建設意見。
(二)突出重點，創(chuàng)新方法，服務大局再加力
今年以來，中心圍繞交易工作重點，不斷創(chuàng)新方法，更好的服務全區(qū)發(fā)展大局。
1.簡化民營項目招標程序，減輕企業(yè)負擔。圍繞“服務升級、手續(xù)簡化、效能提升”的目標及xx市城鄉(xiāng)建設局發(fā)布的《關于調整非國有資金投資項目發(fā)包方式的通知》文件精神，中心改革和簡化非國有資金投資項目的招投標工作。經過改革和簡化后，非國有資金投資建設的純住宅項目是否招標由發(fā)包人自行決定。除國家融資、使用國際組織資金、外國政府資金、保障性住房、政府回購、政府特許經營等項目外，其他非國有資金投資項目的招標方式和招標組織形式備案、招標文件備案、合同備案等事項可一次性集中辦理，一般只需要1天就完成辦理招投標手續(xù)，大大降低了非國有資金投資項目的招標成本，提高項目招投標效率，降低企業(yè)招標成本。
2.實施批量采購，擴大采購效益。中心創(chuàng)新采購方法，對教育系統(tǒng)、公安系統(tǒng)等采購量大的部門盡量采用歸類集中采購和年度集中采購的方法。針對教育系統(tǒng)暑期采購量大、時間緊且分散報送無計劃性的情況，中心借助教育局平臺提前集中整理匯總暑期采購計劃，安排專人對接，分類匯總暑期各類采購計劃，對于信息化設備、普通教育用品等實行集中采購;對學生課桌椅進行年度定點采購，采購單位可以在中標候選人中“貨比三家”，擇優(yōu)配發(fā)，確保了暑期教育系統(tǒng)采購的順利進行。此外，準備著手開展住建局燈具燈桿、公安局道路監(jiān)控等常規(guī)類設備的年度采購，通過年度采購，提升采購批量，追求規(guī)模效益。
3.試行實物配發(fā)，提高服務效率。實物配發(fā)具有標準統(tǒng)一、采購集中、規(guī)模較大的優(yōu)勢。上半年，中心積極與xx市采購中心對接，參照市實物配發(fā)采購目錄進行通用類設備(如空調、電腦、打印機等)的配發(fā)，采購周期由原先的一個月兩次變?yōu)閷崟r配送，大大簡化了采購流程。通過與市采購中心的聯合采購，發(fā)揮政府采購的規(guī)模優(yōu)勢，降本增效，同類貨品成交價格單價下浮較為明顯。
4.強化主動意識，服務提前到位。針對政府采購工程建設項目受理程序和手續(xù)不明確、不規(guī)范的情形，與區(qū)發(fā)改局、財政局等相關單位共同研究，明確各級各類的工程、服務和貨物類政府采購項目受理程序和手續(xù)，進一步規(guī)范政府采購工程項目的辦理程序，為這類項目后期招標提供指導和依據。對全區(qū)重點項目始終堅持“特事特辦、急事急辦、不到催辦”的工作要求，主動為高新區(qū)、綠建委等重點項目版塊上門服務，提供新開工項目政策咨詢，及時疏通在工程建設中遇到的問題。此外，認真組織實施好流動人口積分管理系統(tǒng)項目、全民健身設施公共服務項目、濱湖污水廠設計項目等多個涉及民生、生態(tài)的項目招標采購工作，保障全區(qū)發(fā)展大局。
(三)規(guī)范運作，嚴密程序，陽光交易再優(yōu)化
上半年，中心按照加強交易環(huán)節(jié)保密性、規(guī)范市場秩序的要求，以促進交易工作公開公平、陽光透明為目標，不斷改進方式，著力建設程序嚴密、運作規(guī)范的交易平臺。
1.研究改進交易方式，進一步增強嚴密性和規(guī)范性。一是積極推薦采用綜合評估法、合理低價法。在招標文件中列明不少于兩種價格評審方法，開標時隨機抽取確定其中一種，從評標辦法入手打擊圍標串標行為，促進投標報價的合理化。二是推行工程建設小型項目合理價隨機確定法選擇中標人，投標人只需按照招標文件要求提供資格審查文件和投標承諾，招標人在資格審查通過的投標人中隨機抽簽確定中標候選人，整個開標時間不足10分鐘，簡化了招標程序。
2.制定標準化格式文本和標準流程。針對政府采購過程中的突出問題，對招標采購文件的編制和交易程序的設置進行必要的調整。在文本標準化方面，制定了家具類采購的標準文本和通用評分標準，政府采購采購公告取消針對潛在投標人的注冊資金要求，正在探索制定電梯、圖書采購的標準文本。在交易程序方面，依據20xx年制定的標準化流程整理出各節(jié)點法律依據，增強了依法操作的規(guī)范性與嚴密性。
3.嚴格規(guī)范單一來源審批。單一來源采購方式缺乏競爭性，中心對單一來源采購建立審批制度，從嚴審批。一是明確審批主體。嚴格執(zhí)行《政府采購非標采購方式管理辦法》規(guī)定，采購預算在50萬以上的政府采購項目擬采用單一來源的，由行業(yè)主管部門依法審批;50萬以下的由中心審批。二是組織專家論證。根據采購人申請，中心組織專家論證，將擬采用單一來源的項目提請專家論證。三是先公示再審批。通過論證后，相關信息必須在省級以上平臺公示，擴大公示信息受眾面。公示期滿無異議后再進入中心審批程序。
4.加強投標樣品管理。樣品的代表性、有效性和完整性直接影響評標結果的準確性，中心制定了《招投標樣品管理辦法》，對樣品的封樣、保管、取回等做了明確規(guī)定。辦法出臺之后，在樣品的接收和退回方面都有據可循，對樣品的流轉和管理更加有序，確保了樣品打分質量，進一步維護招標人、投標人的合法權益。
5.建立評委回避制度。改進評委電子抽取系統(tǒng)，經過網絡自動比對有關信息實現評委回避。同時，鑒于評委專家變化頻繁、評委庫信息實時更新困難的情況，在評委電子抽取時可能存在該回避而沒有回避的情況。中心繼續(xù)加強現場監(jiān)管人員對評委回避情況的監(jiān)督，同時制定《評標專家回避承諾書》，由評委簽字確認是否需要回避，加強評委的自我監(jiān)督。嚴格評委回避制度，排除可能影響評標公正性的種種因素。
6.啟用網上代理抽簽系統(tǒng)。采取“甲方推薦+隨機抽取”的模式，在5.0工程電子招投標系統(tǒng)中對甲方推薦的3家代理機構入庫，由中心監(jiān)管人員監(jiān)督抽取，通過剛性的系統(tǒng)程序隨機抽取確定1家代理機構，杜絕招標代理權“尋租”現象，促進代理機構間良性競爭。
(四)加強監(jiān)管，維護誠信，公平秩序再提升
沒有規(guī)矩，不成方圓。中心針對交易管理工作實踐中出現的新情況、新問題，構建誠信體系，加強監(jiān)督管理，切實維護公共資源交易市場秩序。
1.啟動“四位一體”誠信評價體系。中心著重構建招標人、投標人和供應商、招標代理以及評委專家“四位一體”的誠信評價管理體系。一是對招標人普及招投標法律法規(guī)知識。中心主動向招標人他們宣傳相關法律法規(guī)，提供政策咨詢服務，介紹招投標政策和辦理流程。啟用工程建設項目招標公告/招標文件審查意見書，對于不符合規(guī)定的招標條款書面告知招標人確認，約束和規(guī)范招標人行為。二是加強供應商、投標人管理。嚴格審查供應商入庫資格，審核網上申報的信息及現場遞交的原件，目前已有1091家供應商申報，其中763家通過審核。中心草擬了《xx區(qū)供應商誠信管理暫行辦法》，明確對違法違規(guī)供應商的處理辦法。三是加強代理機構管理。對招標代理機構實行“一標一考”，每個項目由招標人、監(jiān)督部門和中心對代理機構行為進行現場打分，將結果記入檔案，根據《xx市工程建設項目招標代理機構誠信行為動態(tài)考核辦法(試行)》實行動態(tài)管理。上半年處理了3個代理機構不良行為，共有34家代理機構被扣分。四是加強對評委的管理。完善專家考核機制，開發(fā)網上評委評價系統(tǒng)，淘汰個別經常缺席或對工作不負責任的評委。
2.實施標后管理，加強全程監(jiān)管。上半年，中心會同區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、監(jiān)察局等部門制定全區(qū)中藥飲片與醫(yī)用耗材集中采購標后管理辦法，對各醫(yī)療機構、中標人及配送企業(yè)的進銷行為提出明確要求，并組成質量考核小組對各辦公醫(yī)療衛(wèi)生機構以及供應商執(zhí)行20xx年藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購的第一季度標后履行情況進行執(zhí)法檢查和考核，對供應商標后履約、醫(yī)療衛(wèi)生機構標后執(zhí)行的存在問題作出通報，對于提供非中標產品或以次充好的供應商進行處罰。另外，建立全區(qū)水利工程信用管理體系，擬定水利工程建設領域誠信體系建設實施方案，草擬《xx市xx區(qū)水利工程建設項目招標投標信用管理實施辦法(試行)》初稿，為水利工程標后管理的全面啟動奠定基礎。
3.加大處罰力度，凈化交易市場。中心聯合區(qū)監(jiān)察局、財政局，重點整治供應商失信行為，合力解決失信供應商處罰難的問題，對供應商無故不參加投標、提供虛假合同業(yè)績等行為進行誠信扣分、限制市場準入等處理。上半年，共處理、公示不良行為8個，對江蘇節(jié)安德能源科技有限公司等三家供應商提供虛假材料、無故未參加投標等行為給予扣除誠信分、一定期限內禁止參加我區(qū)政府采購活動的行政處罰。
(五)強化教育，提優(yōu)素質，隊伍建設再夯實
上半年，中心以貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為指引，根據“優(yōu)化提升”的工作要求，堅持抓教育、轉作風、促發(fā)展，著重加強交易隊伍的能力建設和素質提升，打造一支為民務實、廉潔高效的交易工作隊伍，合力開創(chuàng)公共資源交易工作新局面。
1、扎實推進群眾路線教育實踐活動。中心嚴格按照區(qū)委統(tǒng)一部署開展黨的群眾路線教育實踐活動。由“一把手”親自抓，做到教育實踐活動與實際工作緊密結合，相互促進。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞“四查四爭當”的主題，主動征求各方意見，查找梳理“四風”問題，解決落實群眾反映強烈的熱點難點問題，以良好的精神面貌、務實的工作作風、高效的運行機制，更好的投入到交易管理工作中。
2、開展業(yè)務培訓，提升綜合素質。加強學習型機關建設，組織開展理論學習和業(yè)務培訓，一是繼續(xù)在年初組織“學習培訓月”活動。進行xx屆三中全會精神解讀、工程招投標和政府采購深化培訓和法律法規(guī)實例講解等集中學習培訓。二是采取業(yè)務骨干授課、案例分析、警示教育、道德講堂等多種形式，加強對政治理論知識、法律法規(guī)、業(yè)務知識的學習和交流。
3、強化目標考核，抓好制度落實。一是圍繞20xx年工作要點，制定下發(fā)今年的崗位目標責任制考核辦法及23項重點工作計劃。督促各項工作按時序進程穩(wěn)步推進，完成第一、第二季度中心崗位目標考核。二是加強對標準化流程、標準文本、開評標現場的不定期檢查，確保制度執(zhí)行不走樣、不變形。
4、加強廉政建設，提升效能作風。中心嚴格落實黨風廉政責任制，簽訂黨風廉政建設責任書。組織開展道德講堂，發(fā)揮道德講堂凈化心靈、傳遞正能量的作用。并組織全體成員參觀xx市預防職務犯罪教育基地，引導中心人員自覺筑起反腐倡廉的“防火墻”。建立行風監(jiān)督員制度，特別聘請12位來自全區(qū)相關條線和行業(yè)的資深專家、人大代表和政協(xié)委員擔任中心的行風監(jiān)督員，加強對交易工作的監(jiān)督，進一步促進交易行風建設，提升工作效能。
二、下半年工作計劃
今年下半年，中心將繼續(xù)認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展大局，對照年初制定的目標任務，求真務實，優(yōu)化提升，確保各項交易管理工作順利推進，為打贏全區(qū)“四大戰(zhàn)役”、“加力城鄉(xiāng)一體，加速生態(tài)文明”的發(fā)展大局做出新的更大貢獻。
(一)完善機制，進一步健全公共資源交易管理網絡。一是全面推開鎮(zhèn)級平臺建設，將交易管理延伸到鎮(zhèn)、村。在上半年對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研、制定相關規(guī)章制度的基礎上，及時完善出臺《xx區(qū)鎮(zhèn)級公共資源交易平臺建設實施意見》、《xx區(qū)鎮(zhèn)級公共資源交易管理站標準化建設工作的實施意見》等制度。全力配合區(qū)紀委、各鎮(zhèn)，做好鎮(zhèn)交易站全面掛牌建設工作。加強業(yè)務指導，逐步完善軟硬件設置，做好區(qū)鎮(zhèn)兩級平臺和網站建設。制定統(tǒng)一的鎮(zhèn)村工程建設、政府采購等公共資源交易項目操作指南和鎮(zhèn)級交易管理站各項規(guī)章制度，開展業(yè)務培訓。二是加強交易聯絡員隊伍建設，強化業(yè)務指導和培訓，加強與各單位的聯系與溝通，全面提高聯絡員隊伍業(yè)務能力，進一步規(guī)范交易行為，提升工作效率。三是突出公管辦協(xié)調機制。加強各行業(yè)主管部門聯動，延伸對鎮(zhèn)、村項目的交易管理。發(fā)揮公管辦統(tǒng)攬協(xié)調作用，調動各部門的積極性，針對交易工作中的重點、難點，研究新對策、解決新問題。
(二)積極籌備，盡早組織開展新交易業(yè)務。一是深入開展公有資產交易管理。按照權力運行陽光化的要求，繼續(xù)研究公有資產交易業(yè)務。結合實際情況，進一步梳理完善交易流程，研究交易方法。借鑒各地產權交易規(guī)范文本，制定中心產權交易的標準文本。完成電子平臺競價系統(tǒng)開發(fā)完善工作，實現網上競價，確保陽光交易。二是拓展采購范圍。調研中藥代配代煎業(yè)務，研究分析代配代煎范圍、數量、成本和風險，明確采購具體要求，組織實施中藥代配代煎采購工作。匯總統(tǒng)計全區(qū)各醫(yī)院醫(yī)療設備及試劑使用情況，研究招標難度、方式方法及集中采購的可行性，編制完成擬采購目錄。開展城市公用設施維修年度招標、保險招標等業(yè)務調研，繼續(xù)拓展公共服務類采購范圍。三是組織實施重點項目集中采購。根據匯總整理的教育系統(tǒng)采購計劃，組織好教育系統(tǒng)集中采購;加強業(yè)務鉆研和學習，組織好公用自行車項目采購;繼續(xù)推進實物配發(fā)工作，及時公示將加入實物配發(fā)名單的商品配置、供應商等信息，征詢意見形成采購需求，開發(fā)實物配發(fā)模塊，啟用網上超市功能。
(三)深入調研，強化交易管理服務新方法。一是研究解決交易矛盾的新方法。針對目前交易工作中出現的諸如政府采購代理的無序性、工程上低價圍標、小額建設工程立項手續(xù)等突出問題加以研究，尋求對策。二是研究服務群眾的新方法。中心成立以來，在服務方法方面做了一些探索，設立了交易服務大廳，建立了規(guī)范的審批流程和業(yè)務辦理流程，這些都是側重于中心內部建設方面。在主動服務群眾上，我們的方法還不多，與群眾的要求還有很大差距。要結合群眾路線教育實踐活動，找準中心工作與群眾需求的結合點，積極探索服務群眾的方式方法。三是研究內部業(yè)務辦理的新方法。1、修訂項目審批流程，建立交易項目會辦制度。2、繼續(xù)推進標準文本制定工作。根據工作需求，制定3-5個專業(yè)的標準文本。3、加快軟硬件建設。繼續(xù)強化供應商庫、專家?guī)旖ㄔO，完善電子競價系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等，滿足中心交易管理工作要求。
(四)狠抓監(jiān)管，完善“四位一體”誠信交易體系。制定出臺《公共資源交易聯絡員工作管理辦法》，促進招標采購人依法參與交易活動。進一步建設和完善水利工程項目誠信庫和施工企業(yè)庫，加快推進水利工程試點進程，制定水利工程標后管理辦法，加強履約考評。制訂《xx區(qū)公共資源交易評標工作規(guī)范》，明確評標過程中招標采購人、評審專家的權利和義務，加強評標工作相關參與人的監(jiān)督管理。建立評委評價管理考核系統(tǒng)，全面記錄評標專家的評標出勤情況、評標表現、不良行為記錄等，規(guī)范評委評標行為。加強對招標代理的管理，將日常考核工作做實，對于違法違規(guī)行為嚴肅查處。
(五)加強學習，提升隊伍綜合素質。緊緊圍繞全區(qū)交易工作目標，抓好交易工作隊伍建設。一是進一步做好黨的群眾路線教育實踐工作。圍繞活動要求，找準找實問題，制定整改方案，正風肅紀、建章立制，把教育實踐活動引向深入。二是開展好各類爭創(chuàng)活動，做好廉政文化示范點創(chuàng)建、服務品牌創(chuàng)建、“十佳科室”爭創(chuàng)等工作。三是落實好反腐倡廉和懲防體系建設工作，提高拒腐防變和維護公平公正的能力。四是加強政治理論和業(yè)務知識學習，繼續(xù)開展講座、業(yè)務骨干講課、技能競賽等形式的學習活動，創(chuàng)新學習形式，豐富學習載體，進一步提升交易隊伍綜合素質，優(yōu)化交易工作水平和能力。
根據縣優(yōu)化營商環(huán)境方案具體要求，市監(jiān)局勇當“放管服”改革的先行者，著力優(yōu)化營商環(huán)境。現將主要工作總結如下：
一、食藥安全工程扎實推進。上半年，我局持續(xù)開展了食品藥品安全領域風險集中排查整治行動、食品藥品安全風險隱患排查治理、節(jié)日食品安全整頓、清查“山寨食品”、“五毛食品”、和校園周邊食品安全、學校食堂安全整治、“3.15曝光問題食品”專項清查等20余項專項整治行動，全面地排查治理了食品藥品安全隱患，有效保證了食品藥品安全;為全面鞏固“創(chuàng)建國家食品安全示范城市”成果，深入開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，實施集中交易市場整治提升行動，全面開展了打擊食品保健食品“百日攻堅”行動。通過排查治理，食品、保健食品、醫(yī)療器械欺詐和虛假宣傳現象基本得到有效遏制;食品生產企業(yè)質量管理水平提升、餐飲業(yè)質量安全提升、藥品零售企業(yè)規(guī)范化建設以及食品藥品抽檢工作均全面有力推進。截至目前，共發(fā)放食品安全宣傳資料5000余份，檢查食品經營戶1320家，排查安全隱患46個，整改完成46個，整改率達100%;已完成262個批次的食用農產品抽樣檢測，待檢測機構出具檢測報告后，我局將依據檢測結果，對經銷不合格食用農產品的經營單位依法進行查處。
二、質量提升行動開展有序。我局以實施傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級年為著力點，深入實施質量強縣戰(zhàn)略，扎實做好質量提升工作，著力提升鹽山縣產品質量水平。一是完善工作機制。我局牽頭制定了《鹽山縣開展質量提升行動加快質量強縣建設的實施方案》，于3月5日組織召開了全縣質量提升工作調度會議;4月16日召開全縣質量提升培訓會議，邀請省專家對縣直有關部門和51家企業(yè)負責人進行培訓。二是突出標準引領。建立并實施企業(yè)領跑者制度，由我局聯合發(fā)改、商信、教育、文化等八部門制定了《標準領跑者實施方案》，指導滄海核裝備科技股份有限公司“企業(yè)標準化示范單位”考核驗收前期準備工作，幫助河北匯東管道股份有限公司主持制定國家標準1項。三是夯實計量基礎。建立與國家標準統(tǒng)一的強檢計量器具服務系統(tǒng)，規(guī)范檢定流程。上半年共檢定各類計量器具2092臺。
三、 “雙隨機一公開”監(jiān)管常態(tài)化。繼續(xù)發(fā)揮好牽頭作用，督促指導相關部門科學實施“雙隨機”抽查，做到不流于形式，形成監(jiān)管常態(tài)化。今年上半年，全縣列入異常經營名錄230余家，指導企業(yè)糾正違法違規(guī)行為并拉出異常85家;3.15期間，聯合相關部門對50家食品批發(fā)和零售經營戶進行了雙隨機抽查，并將抽查結果全部錄入河北省雙隨機與雙告知綜合系統(tǒng)予以公示。
四、打造融資平臺促進企業(yè)發(fā)展。我局采取多種方式，向各類企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社和銀行等有融資業(yè)務的單位廣泛宣傳股權質押、動產抵押、商標專用權質押登記等融資政策，大力引導企業(yè)通過股權、動產、商標專用權的資本化運作，盤活資產，加快企業(yè)發(fā)展。目前共辦理動產抵押11筆，為企業(yè)融資1.4億元。
下一步，我局將繼續(xù)發(fā)揮職能作用，堅定不移推進深化改革，進一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大服務力度，使“雙創(chuàng)雙服”工作真正落地見效，讓市場主體創(chuàng)新發(fā)展，讓市場經濟創(chuàng)造活力。
匯報完畢。
一、2020年工作總結
（一）公共資源交易取得新成效?！笆濉逼陂g，建成黔南州公共資源交易信息化平臺，全州完成交易項目21509宗，交易金額4567.63億元。截止2020年11月底，全州完成交易項目3982宗538.17億元，交易宗數同比上升3.72%，交易金額同比增長21.56%。第一季度受疫情影響全州完成交易項目577宗48.31億元，同比分別下降38.02%和66.56%，尤其是2月份除重點保障涉及脫貧攻堅、春耕生產項目外，其他各類交易基本停滯，僅完成交易項目40宗6.8億元，同比分別下降76.74%和85.11%。自第二季度疫情防控常態(tài)化后，全州各行業(yè)加速復工復產，交易項目恢復正常，交易項目和金額實現由負轉正增長。
（二）信息化平臺建設取得新進展。認真落實平臺整合共享的要求，推動公共資源電子化交易平臺建設，推進工程建設、政府采購、國有建設用地使用權全程電子化交易，實現“一網通辦”。根據省統(tǒng)一標準和省公共資源交易數據規(guī)范V4.0要求，積極謀劃升級改造全州公共資源交易信息化平臺，建設州縣一體電子交易系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)，建設方案已通過專家咨詢和州大數據局組織的技術評審。強化公共資源信息公開，今年累計入庫主體信息超6萬條，數據交換800萬次，發(fā)布交易信息2.3萬條，網站總訪問量超2.5億次，實現公共資源交易全過程透明、陽光運行。
（三）服務交易主體進一步優(yōu)化。深入貫徹落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿铡槠平飧咧滇t(yī)用耗材價格虛高、群眾看病就醫(yī)經濟負擔重、醫(yī)?；鹬С鰤毫Υ蟮膯栴}，在全省率先開展骨科創(chuàng)傷類高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，骨科創(chuàng)傷、關節(jié)、脊柱三類耗材價格平均降幅分別達到62.2%、65.3%、70.5%。精準精細服務第四屆中國綠化博覽會綠博園建設，1名黨組成員參加綠博園工作，安排專人負責“一對一”服務鄭州展園建設，組織服務團隊深入綠博園開展上門服務，為展園設計、施工建設等提供服務咨詢、協(xié)調工作。今年，共服務綠博園8宗設計項目、2宗施工項目和6宗其它配套項目。完成省州金融服務平臺對接，9月30日實現全省同步上線運行，為交易主體提供電子保函等金融服務，有效解決中小企業(yè)融資難融資貴融資慢普遍性難題，服務實體經濟發(fā)展，現出具保單10筆，為中小微企業(yè)減少資金占用87.6萬元。完成58個重大工程項目交易服務保障。堅持每月組織開展法律法規(guī)、電子交易系統(tǒng)操作學習培訓，提升交易主體業(yè)務水平和工作效率，增強干部職工履職盡責能力，累計培訓350余人次。與交易對象召開座談聽取意見建議，營造“親”“清”廉潔和諧服務氛圍，著力提升服務質量。
（四）交易活動管理進一步規(guī)范。上線信用聯合懲戒系統(tǒng)，共享法院失信被執(zhí)行人信用數據信息，依法依規(guī)開展信用聯合懲戒。截至目前，累計對692個項目4100余家招標代理機構、投標人比對查詢信息1.4萬余次，攔截失信人交易行為17次，取消5家交易資格，達到一處失信、處處受限的效果。精準精細服務公共資源交易活動，加強見證服務。行政監(jiān)督管理部門現場監(jiān)督交易活動，并在信息化監(jiān)督平臺實時監(jiān)督。嚴格強化專家管理，累計對20名評標行為不規(guī)范專家進行通報。加強保證金管理，做好保證金代收代退。嚴格落實黔南州農村產權交易流程，強化登記、見證交易服務，抓實農村產權交易現狀調研，加快推進全州農村產權交易健康發(fā)展，今年完成農村產權交易項目47宗651.79萬元。制定突發(fā)事件應急處置預案，對交易過程中出現的爭議、投訴等情況及時進行協(xié)調處理，確保公共資源交易有序進行。
（五）全面從嚴管黨治黨持續(xù)加強。始終旗幟鮮明講政治，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真貫徹落實主體責任，嚴肅黨內政治生活，落實“三會一課”、主題黨日等制度。持續(xù)強化警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。強化重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)風險防控，對交易信息實行閉環(huán)管理，防止信息外泄導致圍標串標。層層簽訂廉政承諾，推進約談常態(tài)化，開展季度風險點排查，廉政短信提醒，有效防控崗位腐敗風險，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
（六）堅決打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役。堅持“人民至上、生命至上”原則，黨組成立領導小組專題研究部署防控策略和應急處置措施，通過掃碼通行、體溫檢測等做好服務保障，堅決打贏疫情防控戰(zhàn)。對脫貧攻堅項目一對一服務和減免服務費，共減免4宗2.74萬元。根據州委工作安排，中心脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)三都縣普安鎮(zhèn)和駐村幫扶長順縣鼓揚鎮(zhèn)紀堵村和巖上村，制定脫貧攻堅工作計劃和掛牌督戰(zhàn)工作方案，定期開展掛牌督戰(zhàn)、駐村輪戰(zhàn)。2020年，開展駐村輪戰(zhàn)15次、掛牌督戰(zhàn)6次，幫扶資金2.2萬元。
二、2021年工作計劃
2021年，中心堅持按照省中心和州委州政府安排部署，規(guī)范交易行為，強化交易服務，推進交易工作再上新臺階。
一是升級改造公共資源交易信息化平臺。按照全省統(tǒng)一的公共資源交易信息化電子交易平臺和監(jiān)督平臺標準，升級改造黔南州公共資源交易信息化平臺，建設州縣一體電子交易系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)，推動州、縣兩級工程招投標、政府采購、土地和礦業(yè)權轉讓、產權交易等信息資源共享和互聯互通，實現全州公共資源交易電子化、服務標準化、流程便捷化、管理規(guī)范化。
二是強化公共資源交易數據應用。加強公共資源交易信息分析研判，為政府決策提供參考。充分利用信用聯合懲戒系統(tǒng)，加強與行政監(jiān)管部門聯系，依法依規(guī)在公共資源交易領域開展失信聯合懲戒，營造陽光、公平交易環(huán)境。充分發(fā)揮綜合金融服務平臺作用，降低融資門檻及成本，服務實體經濟發(fā)展。
三是加強交易服務監(jiān)管。探索運用社會資本運營模式，建成遠程在線開標系統(tǒng)，實現開標現場全程可視、投標文件在線解密、投標人在線質疑、招標人在線回復，逐步實現遠程在線參與公共資源交易活動。建設全州遠程異地評標管理系統(tǒng)，實現評標專家智能化管理，對評標活動及軌跡全程記錄可追溯，確保評標專家獨立、公正評標。
四是持續(xù)推進農村產權交易。指導各縣（市）分中心充分運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺開展宣傳引導、登記、見證交易等服務工作，努力為鞏固脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興服務。
五是強化從嚴治黨主體責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)強化政治理論學習，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實從嚴治黨主體責任，強化干部職工教育管理，防控崗位風險，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享改革，努力推動交易流程更加科學高效，交易活動更加規(guī)范有序，促進公共資源陽光交易。
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