隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升,報(bào)告的用途越來(lái)越大,不同種類的報(bào)告具有不同的用途。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧,下面是小編精心整理的勞動(dòng)用工調(diào)研報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
本文采用深入實(shí)地調(diào)查、與返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談、查閱有關(guān)資料等調(diào)查方法,對(duì)位于中西部地區(qū),xx市xx鄉(xiāng)xx寺村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示,外出就業(yè)對(duì)農(nóng)民的生存發(fā)展,起著不容忽視的作用,對(duì)近80%的農(nóng)戶有著決定性作用,但農(nóng)民工在外務(wù)工期間大量存在合法權(quán)益受侵犯的問(wèn)題,造成農(nóng)民工外出打工的積極性受挫。
一、基本情況
xx位于省會(huì)鄭州西南40公里處,總面積1001平方公里,轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處,人口75.9萬(wàn)。xx是全省26個(gè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點(diǎn)縣(市)、35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)和23個(gè)對(duì)外開放重點(diǎn)縣(市)之一。
xx歷史悠久,文化燦爛。早在8000多年前,我們的祖先就在這片富饒的土地上生息繁衍,人文始祖軒轅黃帝在此出生,立宮建殿、建都定國(guó),開創(chuàng)了華夏一統(tǒng)基業(yè),締造了華夏五千年文明歷史。西漢高祖劉邦始置密縣,迄今已有20xx余年。境內(nèi)名勝眾多,風(fēng)光秀美,軒轅丘古城寨城址、黃帝宮、鄭公墓、漢墓鍾華夏之靈,青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。軒轅丘古城寨址的發(fā)掘,被評(píng)為20xx年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)之一,20xx年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)文物重點(diǎn)保護(hù)單位,已被專家考證為黃帝古都軒轅丘。
xx資源豐富,物阜品優(yōu)。礦產(chǎn)資源遍布全境,已探明礦藏有25種,煤炭、鋁釩土、石灰石、硅石等儲(chǔ)量大、品位高,為工業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產(chǎn)業(yè),超化鎮(zhèn)是聞名國(guó)內(nèi)外的耐火材料專業(yè)鎮(zhèn),大隗鎮(zhèn)被譽(yù)為全國(guó)造紙第一鎮(zhèn)。農(nóng)特產(chǎn)金銀花、桑杈、大蒜、密香杏等品質(zhì)優(yōu)良,享譽(yù)海內(nèi)外。
xx區(qū)位優(yōu)越,環(huán)境優(yōu)良。xx地處以鄭州為中心的中原城市群隆起帶和“鄭州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi),已納入大鄭州建設(shè)規(guī)劃,交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá),緊臨京珠高速公路和鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng),鄭少高速橫貫東西,基礎(chǔ)設(shè)施完備,電力、水資源充足,綜合通信能力已跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。城市建設(shè)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),城市功能更加完備,人居環(huán)境更加和諧,一座現(xiàn)代化的中等城市正在崛起。
二、農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)情況
xx鄉(xiāng)xxx村位于xx市北部山區(qū),面積9平方公里,距離縣城10公里,是一個(gè)省級(jí)重點(diǎn)扶持的典型山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困村。20xx年底,全村總?cè)丝?56戶,954人,耕地面積900畝,人均耕地不足1畝,常年以種植玉米、小麥為主,沒有特色支柱產(chǎn)業(yè),附近沒有任何廠礦企業(yè)。外出務(wù)工人員300人,占總?cè)丝诘?4%,約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的51%,人均純收入750元,其中務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的65%。舉家外出務(wù)工的有10戶,外出務(wù)工人員中,輸入到鄉(xiāng)外省內(nèi)占25%,省外占75%;男性占80%,女性占20%;16—25歲的占70%,25歲以上的占30%;初中及以下文化程度的占60%,高中文化程度的占25%,中專以上文化程度的占15%。輸出務(wù)工地點(diǎn)主要集中在鄭州、廣東等地。目前,農(nóng)民工返鄉(xiāng)200人,有10對(duì)夫妻同時(shí)返鄉(xiāng),在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中有100人準(zhǔn)備過(guò)完年繼續(xù)出去打工,有50人準(zhǔn)備就在xx附近打工,有15人準(zhǔn)備在鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè),有20人決定不出去打工在種地,剩余15人暫時(shí)不確定自己來(lái)年的計(jì)劃。
三、農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)原因
xx村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的原因,主要有以下幾個(gè)方面:一是部分在耐火材料企業(yè)打工的,由于上游鋼鐵企業(yè)受到鐵礦石價(jià)格波動(dòng)影響停產(chǎn)或者減產(chǎn),造成耐火材料企業(yè)停產(chǎn)放假;二是部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差并停工停產(chǎn)、減員減薪,昂貴的城市生活花費(fèi)使部分農(nóng)民工在務(wù)工地留不下來(lái);三是臨近年關(guān),建筑行業(yè)疲軟,建筑工地停工,少數(shù)技能偏低、年齡偏大的農(nóng)民工沒有活干,自己又不能夠勝任其他工種而被辭退;四是個(gè)別在外務(wù)工人員利用國(guó)家針對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的優(yōu)惠政策,決定返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展。
四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)后存在的問(wèn)題
xx村作為省級(jí)貧困村,位于山區(qū),缺乏資源,主要是靠勞務(wù)輸出支撐。從目前情況,xx村返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來(lái)的影響還不大。一是春節(jié)臨近大家主要集中在過(guò)年;二是大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工是領(lǐng)到工資返鄉(xiāng)的,暫時(shí)手頭寬裕,還不急于尋工作。
將來(lái)可能帶來(lái)以下幾方面的影響:一是影響社會(huì)穩(wěn)定,20xx年全球金融危機(jī),工廠倒閉、破產(chǎn)或企業(yè)裁員,外出務(wù)工的農(nóng)民提前返鄉(xiāng),由于臨近年關(guān)在本地難再找到工作,而青年農(nóng)民工不懂耕作也不愿耕田,以至返鄉(xiāng)后無(wú)所事事四處游蕩,酗酒鬧事、打架斗毆時(shí)有發(fā)生,如何幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)確保
地方穩(wěn)定成了一道難題。二是可能出現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工爭(zhēng)地現(xiàn)象、違章建房、超生等現(xiàn)象,將會(huì)影響本地農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
xxx,1980年出生,初中畢業(yè),在廣東一家機(jī)械廠做電焊工已經(jīng)2年,從去年開始,他明顯感覺到工資少了,到12月他被裁掉了。在那里找不到工作被迫返鄉(xiāng)。失業(yè)回家后,有人介紹他去酒店當(dāng)服務(wù)員,月薪600,工資感覺太少了就沒有去,除了喝酒就是打麻將,整日游手好閑。
xxx是,今年46歲,初中沒畢業(yè),沒有什么專業(yè)技能,只能在建筑工地賣苦力,20xx年10月份被辭退了。他曾跟遠(yuǎn)房親戚到東莞、珠海等建筑工地打工,多年來(lái)工種一直沒改變。為什么農(nóng)民工這么扛不住金融危機(jī)?根據(jù)我的走訪得出結(jié)論:整體文化程度偏低,缺乏專業(yè)技能,只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),競(jìng)爭(zhēng)力較差。
五、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)工期間遭遇困難的具體表現(xiàn)
1、社會(huì)管理嚴(yán)重歧視農(nóng)民工。在社會(huì)穩(wěn)定上,把農(nóng)民工作為不安定因素,一旦整頓社會(huì)秩序,就把矛頭指向農(nóng)民工,強(qiáng)制審查,收容遣送。農(nóng)民工xxx說(shuō),外出務(wù)工一般都需要身份證、外出務(wù)工證、暫住證、健康證、所在工廠工作證這五種基本證件。未婚婦女還需辦理未婚證,已婚婦女要辦婚育證。每年在家鄉(xiāng)和打工地兩頭辦證花的“冤枉錢”就達(dá)300元左右。若被當(dāng)?shù)嘏沙鏊槌觥拔遄C”不全,則會(huì)被扣留、罰款甚至送到收容遣送站。
2、就業(yè)限制。農(nóng)民工xxx反映,大多數(shù)城市將農(nóng)民工排斥出城市明文禁止的一些崗位,絕大多數(shù)農(nóng)民工只能在非正式市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì),從事城市人不愿干的清潔、搬運(yùn)、地下、高空等“臟、累、粗、?!惫ぷ鳌TS多城市還從保護(hù)本地人就業(yè)的'角度出臺(tái)了禁止和限制外來(lái)人口就業(yè)的政策。
3、就學(xué)歧視。一些地方對(duì)解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育政策的執(zhí)行大打折扣,甚至違背政策。公辦中小學(xué)校向農(nóng)民工子女額外亂收費(fèi)的現(xiàn)象,并未停止。農(nóng)民工xxx反映,其在外務(wù)工期間,子女上學(xué)交借讀費(fèi)小學(xué)每學(xué)期少的1000元,多的20xx至5000元,還暗示要拿不成文的一次性贊助費(fèi),不然就以學(xué)生名額已滿拒收。
4、社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利的缺失。大多數(shù)用人單位,特別是個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)要么不給農(nóng)民工買社會(huì)保險(xiǎn),要么為了應(yīng)付檢查只給少部分農(nóng)民工投保,要么避重就輕只買一種保險(xiǎn),而回避其它幾個(gè)險(xiǎn)種。大多數(shù)用工單位沒有按《勞動(dòng)法》與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。一些從事危險(xiǎn)行業(yè)的用工單位與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。
5、拖欠工資問(wèn)題仍然存在。在調(diào)查過(guò)程中,有部分民工反映工資存在被拖欠和克扣,占調(diào)查人數(shù)的62%。據(jù)民工反映,拖欠、克扣工資的形式多樣,有的是建筑業(yè)包工頭在工程完工后拒發(fā)工資,有的拖欠工資發(fā)給回家路費(fèi),有的連路費(fèi)也不給。有的是企業(yè)向民工收取上崗押金,或扣發(fā)一個(gè)月工資,也有的是企業(yè)一年中平時(shí)只發(fā)給民工生活費(fèi),把大部分工資扣在老板手里占用,并隨時(shí)找借口處罰民工、克扣工資,如果農(nóng)民工對(duì)企業(yè)不滿意,要離開,那已做幾個(gè)月的工資也就拿不到了(這種情況在建筑行業(yè)尤其明顯)。
六、個(gè)人建議
1、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。一是向農(nóng)民工提供制度化保證。對(duì)農(nóng)民工輸出及就業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作,減少農(nóng)民工的盲目流動(dòng)。農(nóng)民工輸出地政府要主動(dòng)與用工地政府取得聯(lián)系,增加溝通,爭(zhēng)取對(duì)方在農(nóng)民工管理和維權(quán)工作上的支持,維護(hù)其合法權(quán)益;二是加大懲處侵權(quán)行為力度。組織有關(guān)部門對(duì)侵權(quán)行為嚴(yán)重的企業(yè)或雇主依法進(jìn)行查處、重罰并公開曝光。
2、著力降低農(nóng)民工就業(yè)門檻
放寬城鎮(zhèn)門檻,讓更多的農(nóng)民工成為城市的新市民,加大對(duì)農(nóng)民工密切行業(yè)及企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)面力度,制定管理辦法,農(nóng)民工工作流動(dòng)后,對(duì)其保險(xiǎn)費(fèi)用要有規(guī)范的累計(jì)和轉(zhuǎn)移程序。
3、加強(qiáng)外出就業(yè)前培訓(xùn)工作。一是職業(yè)技能的培訓(xùn),提高農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)力價(jià)值。二是要結(jié)合技能培訓(xùn)做好農(nóng)民工維權(quán)的教育。要提高農(nóng)民工的法律意識(shí),通過(guò)教育使農(nóng)民熟悉法律,運(yùn)用法律維護(hù)自己正當(dāng)合法的權(quán)益。
4、大力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望的,采取系列幫扶措施,如:免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介,快捷落實(shí)小額擔(dān)保貸款,組織專家和企業(yè)成功人士進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),并爭(zhēng)取有關(guān)政策支持進(jìn)一步幫助他們創(chuàng)業(yè)。
消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工隊(duì)伍包括(合同制消防員,外聘人員、文職雇員)統(tǒng)稱為非現(xiàn)役人員。消防非現(xiàn)役人員的工作為消防部隊(duì)的輔助警力,是消防部隊(duì)緩解部隊(duì)警力不足,輔助消防執(zhí)法、搶險(xiǎn)救援,如何有效地管理消防編外用工隊(duì)伍,發(fā)揮其應(yīng)有的效能,成為當(dāng)前消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)消防安全形勢(shì)、緩解警力不足矛盾的重要課題。筆者試根據(jù)基層消防部隊(duì)實(shí)際,作一淺析。
一、基層大隊(duì)編外用工隊(duì)伍的概況
我大隊(duì)共有非現(xiàn)役用工隊(duì)伍10名,現(xiàn)役消防官兵23人,其非現(xiàn)役用工隊(duì)伍比例將近現(xiàn)役消防官兵一半,其承擔(dān)崗位分布在內(nèi)勤打印、宣傳、檔案管理、廚師、輔助防火巡查、滅火救援為主要崗位的六大類。使用非現(xiàn)役用工隊(duì)伍可以緩解在編警力不足、緩解執(zhí)勤壓力,同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),也是確保出戰(zhàn)斗力、保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的根本需要。
二、非現(xiàn)役用工隊(duì)伍中存在的問(wèn)題
(一)職權(quán)范圍比較模糊。非現(xiàn)役用工人員的定位是“輔助”警力,屬于編外用工隊(duì)伍,不具有行政執(zhí)法權(quán),只能參與從事一些事務(wù)性、輔助性和勞務(wù)性的工作,幫助官兵減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,既不能火調(diào)取證,又不能單獨(dú)辦案,而且必須在執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下開展各項(xiàng)工作。但是,在實(shí)際工作中,由于受到警力不足的制約,非現(xiàn)役用工人員,特別是輔助執(zhí)法人員常常要參與防火巡查,沒有消防監(jiān)督檢查證,在單位監(jiān)督檢查中處于被動(dòng)局面。
(二)整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在多個(gè)方面:
一是隊(duì)員文化素質(zhì)不高。雖然相關(guān)的文件規(guī)定,招聘非現(xiàn)役人員的標(biāo)準(zhǔn)之一是要達(dá)到大專以上、或者高中以上文化程度,相關(guān)對(duì)口專業(yè),但在實(shí)際操作中,由于招聘資源不足,只能降低標(biāo)準(zhǔn)。
二是業(yè)務(wù)技能欠缺。由于缺乏對(duì)專業(yè)技能,加上非現(xiàn)役人員自身的原因,隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能始終不能取得突破。三是奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。隊(duì)員往往只重視自身的工資待遇問(wèn)題,缺乏必要的愛崗敬業(yè)精神,工作積極性不高,影響了工作效率。
(三)隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員在工作中,由于理想與現(xiàn)實(shí)工作估計(jì)不足,來(lái)到部隊(duì)一段時(shí)間后,起初的新鮮感、光榮感、責(zé)任感逐漸消退,在與社會(huì)工作的同學(xué)、朋友對(duì)比中易產(chǎn)生不平衡心理,造成工作不安心、進(jìn)取心消退的現(xiàn)象,流動(dòng)性十分大,隊(duì)員不固定。以我大隊(duì)為例,近一半文職雇員進(jìn)行跳槽,隊(duì)伍不穩(wěn)定成為了制約整體素質(zhì)提高的一大瓶頸。
三、對(duì)存在問(wèn)題的原因分析
(一)招聘標(biāo)準(zhǔn)寬,培訓(xùn)力度不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)決定其應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)良的思想道德品質(zhì)、較高的文化知識(shí)水平以及較好的身體素質(zhì),具備勤奮工作、勇于奉獻(xiàn)的吃苦精神等,但非現(xiàn)役人員上崗之后,一些與崗位素質(zhì)要求有一定差距的非現(xiàn)役人員往往覺得難以適應(yīng)而選擇離開。同時(shí),非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)雖然是協(xié)助執(zhí)法工作,但其基本素質(zhì)決定著工作效率和服務(wù)質(zhì)量,由于不能保證按時(shí)、定期參加培訓(xùn),往往是自己邊干邊學(xué),造成工作效率和質(zhì)量無(wú)法保證。
(二)隊(duì)伍年齡輕,入隊(duì)動(dòng)機(jī)偏差。隊(duì)伍普遍比較年輕,遇事易沖動(dòng),思想狀態(tài)不穩(wěn)定,初上崗時(shí)懷著對(duì)公安消防工作的榮譽(yù)感工作,在工作時(shí)因非現(xiàn)役人員的身份得不到應(yīng)有尊敬和認(rèn)可,比官兵更容易受到傷害,時(shí)間一長(zhǎng)榮譽(yù)感消失便迅速消失。更普遍的情況是,很多人把這份工作當(dāng)成是臨時(shí)的跳板,成為許多人特別是青年人的“權(quán)宜之計(jì)”,一旦有好的去處便馬上離開。
(三)勞動(dòng)強(qiáng)度大,工資待遇低。由于現(xiàn)役和非現(xiàn)役用工人員體制上的差異,現(xiàn)役人員工資待遇相對(duì)較高,而非現(xiàn)役用工隊(duì)伍工資待遇偏低,相對(duì)固定。原因之一,非現(xiàn)役用工人員的工資和社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用有的消防大隊(duì)已向當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取到了,有的消防大隊(duì)至今還沒有爭(zhēng)取到,只是由消防大隊(duì)統(tǒng)籌解決,但標(biāo)準(zhǔn)不高;原因之二是,非現(xiàn)役人員與現(xiàn)役人員的福利待遇相比有一定差別,從一定程度上影響非現(xiàn)役用工隊(duì)伍工作積極性。
(四)教育管理差,人文關(guān)心少。雖然各單位都制定了非現(xiàn)役用工管理辦法,但是這些管理措施因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)配套的監(jiān)督制約措施,行不成系統(tǒng)、規(guī)范的制度,因此使管理往往流于形式,相對(duì)自由的狀態(tài)使非現(xiàn)役用工人員沒有集體歸屬感。單位的很多活動(dòng)很少邀請(qǐng)非現(xiàn)役用工人員參與,打擊了他們的積極性,傷害了他們的感情,讓他們感覺始終是單位的“局外人”。
四、解決問(wèn)題的對(duì)策
(一)健全規(guī)章制度,加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)隊(duì)伍的長(zhǎng)效管理,必須完善工作制度、教育培訓(xùn)制度、督察考核制度、錄用辭退制度,并經(jīng)常性開展法律知識(shí)、執(zhí)勤規(guī)范、服務(wù)意識(shí)以及職業(yè)道德等方面的教育。在日常工作中鼓勵(lì)非現(xiàn)役用工人員開展自學(xué)自助,落實(shí)干部進(jìn)行傳、幫、帶,實(shí)行干部連帶責(zé)任制。組織參加黨團(tuán)活動(dòng)、民主生活會(huì),使他們?cè)诠ぷ骱蜕钪信c整個(gè)集體融合在一起,克服臨時(shí)觀念,以飽滿的熱情投入到工作中,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。每位非現(xiàn)役用工人員都由一名思想、工作表現(xiàn)較好的干部進(jìn)行連帶管理,監(jiān)督其工作表現(xiàn),了解其思想狀況,幫助學(xué)習(xí)、指導(dǎo)工作,督促其不斷進(jìn)步。對(duì)隊(duì)伍的管理列入干部的'考核內(nèi)容,必須經(jīng)常性開展隊(duì)伍整頓活動(dòng),召開民主生活會(huì)開展批評(píng)和自我批評(píng),查找隊(duì)伍管理中的薄弱環(huán)節(jié),深刻剖析存在的問(wèn)題及原因,明確解決方法,對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題落實(shí)整改措施。通過(guò)加大對(duì)非現(xiàn)役用工人員的規(guī)范化管理和正規(guī)化建設(shè)的力度,促進(jìn)隊(duì)伍的健康發(fā)展。
(二)完善考核機(jī)制,增加工資收入。只有依靠嚴(yán)格、公正、合理的考核,才能獎(jiǎng)勤罰懶,優(yōu)勝劣汰,充分調(diào)動(dòng)非現(xiàn)役用工人員的工作積極性,從而增加非現(xiàn)役用工人員的收入。對(duì)非現(xiàn)役用工人員實(shí)行工作目標(biāo)量化,完善月考核、年終評(píng)優(yōu)等制度,對(duì)于完成月目標(biāo)任務(wù)的,在考核后每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)金,年終通過(guò)測(cè)評(píng)、非現(xiàn)役用工人員自評(píng),年終會(huì)議決定,評(píng)選出優(yōu)秀非現(xiàn)役用工人員,除給予通報(bào)表?yè)P(yáng)外,給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在日常工作中,加強(qiáng)對(duì)非現(xiàn)役用工人員行為的監(jiān)督、檢查,通過(guò)明查暗訪,定期對(duì)非現(xiàn)役用工人員進(jìn)行全面梳理,考察有無(wú)作風(fēng)散漫、工作無(wú)成效甚至越權(quán)執(zhí)法、以權(quán)謀私等侵犯群眾利益的問(wèn)題存在的非現(xiàn)役用工人員,一旦發(fā)現(xiàn),應(yīng)及早處置,決不姑息遷就;考察有作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作積極肯干的非現(xiàn)役用工人員,應(yīng)及時(shí)給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)落實(shí)保障體系,保持人心穩(wěn)定。要做到政治上愛護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心,及時(shí)了解非現(xiàn)役用工人員的思想動(dòng)態(tài),切實(shí)解決實(shí)際困難。重視對(duì)非現(xiàn)役用工人員的權(quán)益保護(hù),對(duì)不法侵害或打擊報(bào)復(fù)非現(xiàn)役用工人員的,堅(jiān)決依法查處。對(duì)有突出表現(xiàn)的非現(xiàn)役用工人員,積極為他們爭(zhēng)取政治榮譽(yù),增強(qiáng)非現(xiàn)役用工隊(duì)伍的凝聚力和向心力。同時(shí),按照《新勞動(dòng)法》的規(guī)定,使非現(xiàn)役用工人員有勞動(dòng)用工合同保障,通過(guò)多種途徑給予辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、意外傷害等各種社會(huì)保險(xiǎn),消除后顧之憂。
(四)明確職能權(quán)限,促進(jìn)良性發(fā)展。加強(qiáng)教育管理,規(guī)范職責(zé),要明確哪些可為,哪些不可為,嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定,做到主體合法、手段合法、程序合法。要樹立服務(wù)意識(shí),把工作性質(zhì)定位在服務(wù)上,明確規(guī)定非現(xiàn)役用工人員不能單獨(dú)執(zhí)法,非現(xiàn)役用工人員行為必須在執(zhí)法干部的帶領(lǐng)下開展。同時(shí)要堅(jiān)持不斷地開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,使隊(duì)伍步入健康良性發(fā)展軌道。
一、調(diào)查目的與意義
伴隨著金融危機(jī)的不斷蔓延,我國(guó)各行各業(yè)都遭受著沖擊。社會(huì)就業(yè)壓力不斷增大,引發(fā)了一系列的社會(huì)矛盾的加劇。而在就業(yè)方面,首當(dāng)其沖的就是農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中,有著大量農(nóng)民工群體,他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料顯示,將近百分之八十的農(nóng)民工集中在東南沿海地區(qū)。這些地方的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是以外向型經(jīng)濟(jì)為主,以出口為導(dǎo)向,用工需求和國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期有很大關(guān)系。全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響很大,受到嚴(yán)重打擊的是沿海外向型經(jīng)濟(jì),特別是外向型經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)密集型企業(yè)首當(dāng)其沖。農(nóng)民工成為全球金融危機(jī)下我國(guó)最先受損的龐大群體,被迫失業(yè)走上返鄉(xiāng)回家之路。因此能否處理好農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題,將影響到我們整個(gè)社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展進(jìn)程。而最直接也是最有效的方法就是從農(nóng)民工自身素質(zhì)技能著手,只有真正了解到他們是否想進(jìn)一步學(xué)習(xí),希望學(xué)習(xí)哪方面的技術(shù)知識(shí),并幫助他們學(xué)到一定的技能,才能從根本上改善他們的社會(huì)地位,同時(shí)解決我國(guó)的一系列衍生矛盾。
我國(guó)的農(nóng)民工問(wèn)題一直十分突出,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,帶來(lái)了勞動(dòng)就業(yè)人員的流動(dòng),尤其農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)的熱潮,農(nóng)民工為城市建設(shè)提供了無(wú)窮的生產(chǎn)力,但由于農(nóng)民工生活環(huán)境的影響和接受文化教育的程度造成自身綜合素質(zhì)偏低,在進(jìn)城務(wù)工時(shí),農(nóng)民工受到社會(huì)的排斥和歧視,被限制和禁止從事某些職業(yè),很難找到得心應(yīng)手的從業(yè)行業(yè),基本都在勞動(dòng)強(qiáng)度最大,工作環(huán)境最差,薪資待遇很低的行業(yè)內(nèi)工作,這一方面是城鄉(xiāng)差異影響下思維觀念的差異造成的,另一方面主要還是因?yàn)閺V大農(nóng)民工本身缺乏相關(guān)的素質(zhì),這里包括行為習(xí)慣和專業(yè)技能。且政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注沒有達(dá)到法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的程度,使農(nóng)民工的很多權(quán)益得不到有力保障。
因此,切實(shí)去了解農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài),積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè);同時(shí)在國(guó)家出臺(tái)有利政策的情況下,許多農(nóng)民工積極開展創(chuàng)業(yè)。但是農(nóng)民工科技文化素質(zhì)不高,勞動(dòng)技能單一;農(nóng)民工經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。為他們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件,是任重道遠(yuǎn)的,也是社會(huì)主義發(fā)展的客觀要求。這是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的有效舉措。一旦讓廣大農(nóng)民工掌握了一定的技能,提升了相關(guān)的素質(zhì),他們不但能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)也能為他們家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)做出巨大的貢獻(xiàn)。
而當(dāng)今,找工作難,工作找人也難。這是為什么?本次調(diào)查研究就是旨在回答這個(gè)問(wèn)題。
二、社會(huì)調(diào)查的時(shí)間和地點(diǎn)
為了解農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求,使電大遠(yuǎn)程開放教育更好地提供服務(wù),根據(jù)中央廣播電視大學(xué)統(tǒng)一安排,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的'形式,對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查,調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)如下:
調(diào)查時(shí)間:20xx年2月2日
調(diào)查地點(diǎn):省縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)
三、調(diào)查方法
此次調(diào)查采用訪問(wèn)調(diào)查和個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查兩種方式結(jié)合進(jìn)行。調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容包括:民工個(gè)人的基本情況(文化程度、政治面貌、婚姻狀況、家庭成員、工作區(qū)域、工作地域、工作單位、稅后月收入),民工個(gè)人的學(xué)習(xí)需求情況(是否愿意繼續(xù)學(xué)習(xí),學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)科類,學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)學(xué)?;驒C(jī)構(gòu)),民工個(gè)人目前最關(guān)心的問(wèn)題,民工再學(xué)習(xí)的希望和要求等。
四、調(diào)查對(duì)象
本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求”問(wèn)題,處于掌握較多的信息的考慮,調(diào)查對(duì)象選在不同年齡階段,調(diào)查了五名群眾。調(diào)查對(duì)象均是隨機(jī)找到的農(nóng)民工,滿足條件。
五、討論與建議
無(wú)論是一開始的闡述還是上面材料中的敘述,我們不難看出,要強(qiáng)人強(qiáng)市強(qiáng)省乃至強(qiáng)國(guó),教育的重要性仍舊是不容置疑的?,F(xiàn)在社會(huì)上同樣是這樣一個(gè)局面,很多農(nóng)民工爭(zhēng)相去競(jìng)爭(zhēng)培訓(xùn)機(jī)會(huì),去努力提高自己的素質(zhì),去提升自己的能力。雖然這只是很多農(nóng)民工中積極的一部分,但是,一旦我們的教育支持跟上去了,一部分農(nóng)民工頭腦“富”起來(lái)了,難道我們就不能再利用先富帶動(dòng)后富這個(gè)道理嗎?雖然我們現(xiàn)在還不能給這個(gè)方式下什么定論,但是,看看當(dāng)今金融危機(jī)的影響,今年二月失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到20xx萬(wàn)左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業(yè)問(wèn)題,后果可想而知。
教育,仍舊是教育,我們沒有足夠的資金去支持一個(gè)又一個(gè)農(nóng)民工兄弟去搞創(chuàng)業(yè)搞科研搞自主。我們只能依靠社會(huì),依靠政府,依靠一切可以依靠的力量去給那些想學(xué)習(xí),需要技術(shù)的農(nóng)民工兄弟創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),拓寬學(xué)習(xí)的渠道。盡最大的力量去優(yōu)化現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)教育培訓(xùn)的改革力度,扶植那些能大量吸納農(nóng)民工的企業(yè)。
我想就這一問(wèn)題再提出并重申幾個(gè)觀點(diǎn)和看法。
第一,充分利用職教資源加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)。
我國(guó)現(xiàn)擁有中等職業(yè)教育學(xué)校約1.5萬(wàn)所,高職院校有1100余所。這是農(nóng)民工培訓(xùn)的豐富資源,當(dāng)務(wù)之急是制定政策,并給予經(jīng)費(fèi)支持,使得中高等職業(yè)學(xué)校真正成為農(nóng)民工教育的重要載體。
第二,教育資源重心下移延伸到農(nóng)村基層。
我國(guó)教育資源城鄉(xiāng)分布不均衡,主要集中在大中城市及縣城,農(nóng)村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層,從上向下貫徹,從下向上執(zhí)行,才能將教育培訓(xùn)做到位。特別是在當(dāng)前農(nóng)村普遍存在中小學(xué)生源減少和校舍閑置的背景下,可以充分利用那些閑置的校舍資源,建立一些長(zhǎng)效性的基層教育基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
第三,加大新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度。
農(nóng)民工教育還有賴于自我教育,靠別人靠社會(huì)畢竟不能有長(zhǎng)久的作用,只有靠自己的雙手去改變自己的命運(yùn)。為此需要構(gòu)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。加大基層文化設(shè)施建設(shè)的支持力度,在一些勞動(dòng)力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規(guī)劃布局學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有閑置的中小學(xué)校舍,建設(shè)文化活動(dòng)室和圖書閱覽室等公共設(shè)施豐富農(nóng)民文化生活,并使新農(nóng)村成為農(nóng)村人口自我學(xué)習(xí)的基地,成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要陣地。
第四,加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)農(nóng)民工教育的支持
相對(duì)于農(nóng)民工大量涌入大中型城市的現(xiàn)狀,這在暫時(shí)沒有可以解決的具體方案。大城市的發(fā)展需要廣大農(nóng)民工的建設(shè),而作為一定的回報(bào),政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)周邊農(nóng)村的扶持。充分關(guān)心農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)面,以抓好質(zhì)量為突破,加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的財(cái)政支持,切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。只有將農(nóng)村建設(shè)成城市,才能從根本上把農(nóng)民工帶離邊緣化,讓他們重新正常的軌道上。
第五,積極探索“以工代學(xué)”的繼續(xù)學(xué)習(xí)模式
指農(nóng)民工以學(xué)徒身份到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),在師傅的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)技術(shù),免去學(xué)習(xí)費(fèi)用,根據(jù)合格產(chǎn)品數(shù)量領(lǐng)取學(xué)徒工資,以解決農(nóng)民工繼續(xù)學(xué)習(xí)費(fèi)用困難,“以工代學(xué)”模式的探索將為解決農(nóng)民工繼續(xù)學(xué)習(xí)費(fèi)用問(wèn)題走出一條新路。
總而言之,要把加強(qiáng)農(nóng)民工教育這件事作為我國(guó)現(xiàn)行教育任務(wù)的一個(gè)重點(diǎn),通過(guò)解決這個(gè)問(wèn)題來(lái)緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長(zhǎng)期失衡的現(xiàn)象。教育要面向農(nóng)民工,為其創(chuàng)造更多的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì);教育要面向新農(nóng)村,使教育成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,使新農(nóng)村成為農(nóng)民工教育的主陣地;教育要面向未來(lái),使其成為提高農(nóng)民工技能和素質(zhì)的主渠道,成為提升全民素質(zhì)的重要組成部分。毫無(wú)疑問(wèn),無(wú)論是對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源公平配置,還是對(duì)于全面提升全民素質(zhì),農(nóng)民工繼續(xù)教育都將具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義,三農(nóng)問(wèn)題也能在這個(gè)問(wèn)題解決的同時(shí)得到解決或大大的改善。
昭通是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市農(nóng)業(yè)人口達(dá)483.8萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2.3%,農(nóng)民人均收入僅1172元,只是全省的平均水平的63%,是全國(guó)平均水平的40%。然而全市的總?cè)丝谑?20萬(wàn),超昆明市的608萬(wàn),是云南省人口最多的一個(gè)地區(qū)。在調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),整個(gè)市的農(nóng)村富余勞動(dòng)力中,30歲以下的勞動(dòng)力占68%,30——40歲的占27%,40歲以上的占5%。40歲以下的人是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口,然而他們的轉(zhuǎn)移情況、務(wù)工收入的高低,影響著整個(gè)市的建設(shè)進(jìn)程。大量人口生活在條件惡劣、資源十分匱乏的地區(qū)。
為了能夠很好的了解到農(nóng)村勞動(dòng)力的情況,我跟著昭通市人力資源開發(fā)辦的工作人員們到了昭通市鹽津縣,在那里我了解到了當(dāng)?shù)卦谕鈩?wù)工人員的一些情況:
一、外出農(nóng)村勞動(dòng)力主要流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)
二、外出勞動(dòng)力在本省內(nèi)務(wù)工的占外出農(nóng)村勞動(dòng)力的39.77%;在外省務(wù)工的占外出農(nóng)村勞動(dòng)力的60.23%。
(其主要流向仍是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在浙江省務(wù)工的占32.14%;在廣東省務(wù)工的占9.81%;在福建省務(wù)工的占5.33%;在深圳務(wù)工的占2.32%;在上海市務(wù)工的占1.28%;出上述省市外其他省市的占9.36%。)
三、被調(diào)查的勞動(dòng)力的就業(yè)方式以“親幫親”、“鄰幫鄰”和自謀職業(yè)為主,有少量勞動(dòng)力是通過(guò)政府渠道介紹外出就業(yè)的。
四、被調(diào)查的勞動(dòng)力中外出務(wù)工勞動(dòng)力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)、采礦、其他服務(wù)業(yè),另有少量人員就業(yè)工種不固定。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在外務(wù)工人員的文化程度普遍偏低;勞動(dòng)力中青少年居多;勞動(dòng)力主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);工資待遇普遍不高其中收入在不同人群中差異較大。
一、外出農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度普遍偏低。
外出的農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍不高,在外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力中:未上過(guò)學(xué)的188人,占3.1%,小學(xué)文化程度的3857人,占62.9%;初中文化程度的1877人,占30.6%;高中文化程度的182人,占3.0%;大專及以上的25人,占0.4%;外出農(nóng)村勞動(dòng)力以小學(xué)文化程度的人口為主。
二、外出農(nóng)村勞動(dòng)力中青年居多
在調(diào)查中外出務(wù)工年齡最小的14歲,最大的有60歲。15歲以下的21人,占0.4%;16—29歲的3593人,占58.6%;30—54歲的.2478人,占40.4%;55歲以上的37人,占0.6%。
三、外出農(nóng)村勞動(dòng)力主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)
由于外出農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低,專業(yè)技能不高,擇業(yè)受到限制,大多數(shù)人只能選擇到對(duì)文化和技能要求不高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。在這次的調(diào)查中:從事工業(yè)的占55.14%;從事建筑業(yè)的占26.27%;從事批發(fā)、零售業(yè)的占4.95%;從事居民服務(wù)業(yè)的占0.72%;從事其他服務(wù)業(yè)的占8.17%;從事餐飲、住宿業(yè)的占1.78%;從事教育、衛(wèi)生和福利業(yè)的占0.11%;從事文化、體育和娛樂業(yè)的占0.05%;從事種植業(yè)的占0.72%。
四、外出農(nóng)村勞動(dòng)力工資待遇普遍不高
由于外出農(nóng)村勞動(dòng)力有89.58%集中在工業(yè)、建筑業(yè)和其他服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資收入偏低。在調(diào)查中:月收入500元以下的523人,占8.53%;月收入500—800的2673人,占43.61%;月收入800—1000元的2321人,占37.86%;月收入1000元以上的613人,占10.0%。外出務(wù)工人員月均工資為807元,年收入不足1萬(wàn)元。
五、外出勞動(dòng)力收入在不同人群中差異較大
1、參加培訓(xùn)的收入高于未參加培訓(xùn)者。未參加培訓(xùn)的務(wù)工人員月均收入為799元,參加培訓(xùn)的務(wù)工人員月收入為966元,比未參加培訓(xùn)的務(wù)工人員收入高出167元,高20.9%。
2、學(xué)歷高的收入高。未上過(guò)學(xué)的務(wù)工人員月收入為792元,小學(xué)文化程度的務(wù)工人員月收入為787元,初中文化程度的務(wù)工人員月收入為863元,高中以上文化程度的務(wù)工人員月收入為952元。
3、在外省務(wù)工收入高于本省。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工的月收入為733元,本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為761元,在本省其他縣的為821元,在省外的為838元。由于昭通市的經(jīng)濟(jì)滯后,在當(dāng)?shù)貏?wù)工人員的收入不如外地的高。
4、從事批發(fā)行業(yè)的收入較高。從事批發(fā)行業(yè)的務(wù)工人員月收入為1015元,交通運(yùn)輸業(yè)的務(wù)工人員月收入為977元,零售行業(yè)的為838元,工業(yè)的為823元,建筑業(yè)的為759元,餐飲業(yè)的為610元。在整個(gè)調(diào)查的過(guò)程里,我看見了整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的走向。同時(shí)也看見了當(dāng)人在社會(huì)中尋找一份工作時(shí),當(dāng)你擁有好的學(xué)歷或者是一門好的技術(shù)時(shí),就算是同樣的走進(jìn)外出務(wù)工的行業(yè),你領(lǐng)取的`工資以及你做的相應(yīng)工作都將會(huì)得到更為優(yōu)越的待遇。
沒有相應(yīng)的知識(shí)和一定的技術(shù),在打工的行業(yè)中你得到的收入是極少的。甚至在涉及的自身的利益時(shí)也不懂得用相應(yīng)的方法去做到自我保護(hù)。所以在整個(gè)調(diào)查的過(guò)程里,外出人員為了能夠更多的獲得經(jīng)濟(jì)收入均是選擇工廠里提供住宿和三餐的公司。那樣的話每月只用相應(yīng)的交納一定的生活費(fèi)便可以在工廠里吃住,這樣可以剩下大部份的工資寄回家。但是,相對(duì)的有一定技術(shù)和知識(shí)的,在相同的工廠里所得到的是其他的人的一倍。
一、調(diào)研背景與目的
隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),其勞動(dòng)者的生存狀態(tài)、技能水平及職業(yè)發(fā)展需求成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。本調(diào)研旨在深入了解當(dāng)前制造業(yè)勞動(dòng)者的基本狀況、面臨的.挑戰(zhàn)及未來(lái)需求,為政府決策、企業(yè)管理和勞動(dòng)者個(gè)人發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持和建議。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式,覆蓋了全國(guó)多個(gè)地區(qū)的制造業(yè)企業(yè),包括傳統(tǒng)制造業(yè)和高端制造業(yè),共收集有效問(wèn)卷XX份,訪談勞動(dòng)者XX人。
三、主要發(fā)現(xiàn)
1. 勞動(dòng)者構(gòu)成:制造業(yè)勞動(dòng)者以中青年為主,但存在年齡結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象,高技能人才短缺。
2. 工作環(huán)境與待遇:多數(shù)勞動(dòng)者對(duì)工作環(huán)境表示滿意,但加班頻繁、工作壓力大是普遍現(xiàn)象。薪酬待遇雖有所提升,但相對(duì)于生活成本增長(zhǎng)仍顯不足。
3. 技能水平與培訓(xùn):大部分勞動(dòng)者具備基本操作技能,但高級(jí)技工和復(fù)合型人才匱乏。企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)投入不足,影響技能提升和創(chuàng)新能力。
4. 職業(yè)發(fā)展:勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)晉升路徑不清晰,缺乏長(zhǎng)期職業(yè)規(guī)劃。企業(yè)晉升通道不暢,激勵(lì)機(jī)制不完善,影響員工積極性和忠誠(chéng)度。
5. 權(quán)益保障:勞動(dòng)合同簽訂率高,但部分企業(yè)在社保繳納、帶薪休假等方面存在不規(guī)范現(xiàn)象。
四、建議
1. 加強(qiáng)技能培訓(xùn):政府和企業(yè)應(yīng)加大投入,建立多層次、多渠道的技能培訓(xùn)體系,提升勞動(dòng)者技能水平和創(chuàng)新能力。
2. 優(yōu)化工作環(huán)境與待遇:企業(yè)應(yīng)合理安排工作時(shí)間,減輕員工壓力,提高薪酬待遇,增強(qiáng)員工歸屬感和滿意度。
3. 完善職業(yè)發(fā)展體系:企業(yè)應(yīng)建立清晰的職業(yè)晉升路徑和激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)員工長(zhǎng)期發(fā)展和創(chuàng)新。
4. 加強(qiáng)權(quán)益保障:政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)管,確保勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保障。
近年來(lái),隨著相關(guān)法律法規(guī)的健全和完善,特別是近年來(lái)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》的修訂和《勞動(dòng)合同實(shí)施條例》的頒布和執(zhí)行,社會(huì)法治意識(shí)和勞動(dòng)者自身維權(quán)意識(shí)不斷加強(qiáng),過(guò)去那種明目彰膽侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象已明顯減少。與此同時(shí),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷強(qiáng)化,社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷加快,中等收入陷阱矛盾不斷顯現(xiàn),現(xiàn)實(shí)中用人單位采取各種手段以規(guī)避法律責(zé)任、降低運(yùn)營(yíng)成本,隱害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象層出不窮。
所謂隱權(quán),是指利用現(xiàn)有法律法規(guī)尚不健全、銜接尚不完善的空隙,利用法律實(shí)踐中對(duì)相關(guān)立法解釋比較模糊的地帶,或者以看似合法的形式但實(shí)質(zhì)上違背立法精神、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的種種行為。這些隱權(quán)不僅直接侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,而且會(huì)對(duì)構(gòu)建完善的勞動(dòng)關(guān)系法律體系以及相關(guān)的立法精神造成系統(tǒng)的損害。回顧近年來(lái)所謂的勞動(dòng)關(guān)系群體性停工罷工事件,大多背后都有長(zhǎng)期積累的隱權(quán)的根源。本文就勞動(dòng)關(guān)系隱權(quán)問(wèn)題作一綜述并提出治理的對(duì)策建議。
一、勞動(dòng)關(guān)系隱權(quán)現(xiàn)象略述
1、制度性勞務(wù)派遣用工產(chǎn)生的隱權(quán)。在法律規(guī)定上,勞務(wù)派遣制用工是解決企業(yè)“臨時(shí)性、季節(jié)性”的特殊用工形式。但實(shí)際上,現(xiàn)在的勞務(wù)用工可以說(shuō)絕大多數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了這種用工的法律前提,在鐵路、電信、郵政、建筑施工等行業(yè),勞務(wù)用工已成為勞動(dòng)者的主體,有些單位使用勞務(wù)派遣工十幾年、幾十年直至員工退休。多種用工制度帶來(lái)的往往是在同一用工單位存在兩種工資制度、兩種福利制度,同工不同酬,甚至在國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)上也存在兩種待遇。這種制度性安排產(chǎn)生的隱權(quán)波及面廣、影響深、危害大,在某種程度上已經(jīng)危害到社會(huì)的公信力,存在極大的社會(huì)矛盾隱患。
2、勞動(dòng)定額管理缺失產(chǎn)生的隱權(quán)。勞動(dòng)報(bào)酬是用人單位根據(jù)勞動(dòng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供的勞動(dòng)而支付相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬(包括勞動(dòng)工資和福利待遇)。這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞即:“一定勞動(dòng)”和“相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬”?,F(xiàn)實(shí)情況是勞動(dòng)者“相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬”基本是固定的,但勞動(dòng)者提供的“一定勞動(dòng)”卻是日益增加的。政府對(duì)勞動(dòng)定額管理辦法缺失,勞動(dòng)定額往往由用人單位單方面說(shuō)了算。一方面,勞動(dòng)者的勞動(dòng)強(qiáng)度和工作量幾乎無(wú)節(jié)制的增加,單位時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬卻相應(yīng)縮水;另一方面,勞動(dòng)者為提高勞動(dòng)報(bào)酬不得不犧牲休息時(shí)間加班加點(diǎn)來(lái)?yè)Q取加班或計(jì)件報(bào)酬以增加總收入,嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的身心健康。隨著企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,企業(yè)為了平衡盈利,不斷增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)定額,間接損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的隱權(quán)愈演愈烈。
3、濫用不定時(shí)工作制度產(chǎn)生的隱權(quán)?!安欢〞r(shí)工時(shí)制”是為保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)而設(shè)立的,對(duì)企業(yè)而言,這并不意味企業(yè)可以違反勞動(dòng)法每周40小時(shí)工作時(shí)間的規(guī)定?,F(xiàn)實(shí)中,用人單位為降低固定成本開支,往往將從事技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)場(chǎng)工程服務(wù)等人員的崗位改為“不定時(shí)工時(shí)制”,在職工超時(shí)工作時(shí),公司可以省去相當(dāng)大一塊的加班費(fèi)支出。這里有兩個(gè)問(wèn)題需要我們加以研究和探討:一是技術(shù)研發(fā)等相關(guān)崗位是否適用“不定時(shí)工時(shí)制”;二是實(shí)行不定時(shí)工作制的人員應(yīng)如何核定工作量。這兩個(gè)問(wèn)題不解決,其結(jié)果必定是以犧牲職工合法收益為代價(jià),達(dá)到企業(yè)緩解經(jīng)營(yíng)壓力的目的。
4、肆意擴(kuò)大客觀情況變化范圍的隱權(quán)。勞動(dòng)合同法第四十一條第四款規(guī)定:“其他勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行”企業(yè)可以依法裁減人員。這本是企業(yè)依法裁減人員的法定前提條件之一,但企業(yè)往往濫用這一條款,肆意裁減員工。只要是企業(yè)方想裁減人員,既不管企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和員工的承受能力,也不管是否屬于客觀情況發(fā)生重大變化,更不顧及勞動(dòng)合同是否還可以繼續(xù)履行,而一味套用“客觀情況發(fā)生變化”,協(xié)商解除勞動(dòng)合同。這實(shí)際上是對(duì)員工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的隱權(quán)。
5、濫用企業(yè)自身考核制度產(chǎn)生的隱權(quán)。
其一,制定不切實(shí)際的公司經(jīng)營(yíng)考核目標(biāo),變相縮減績(jī)效獎(jiǎng)金。大多數(shù)公司的職工薪資是由基本工資和績(jī)效獎(jiǎng)金兩部分組成的,而職工績(jī)效獎(jiǎng)金的取得是依據(jù)職工本人的業(yè)績(jī),以及公司銷售、利潤(rùn)、庫(kù)存等綜合因素確定的。如果公司董事會(huì)在制定公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí),一味地滿足上級(jí)集團(tuán)或董事會(huì)的要求,不切實(shí)際地提高經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、降低固定成本,當(dāng)公司目標(biāo)完成不了時(shí),職工的年終獎(jiǎng)就打折扣,職工的合法權(quán)益受到損害。
其二,職工業(yè)績(jī)考核責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等,因考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)而產(chǎn)生侵權(quán)。設(shè)定職工個(gè)人業(yè)績(jī)內(nèi)容并非難事,但是有些公司將本公司和上級(jí)集團(tuán)業(yè)績(jī)按比例視為個(gè)人的業(yè)績(jī)綜合考核,顯然有失合理性。職工是企業(yè)的基本勞動(dòng)者,有承擔(dān)完成個(gè)人業(yè)績(jī)目標(biāo)的義務(wù),但不應(yīng)承擔(dān)公司和上級(jí)集團(tuán)業(yè)績(jī)的責(zé)任。公司管理層與職工所處位置不同,他們的責(zé)任也不同,所以業(yè)績(jī)考核不能簡(jiǎn)單的混同。
其三,有些公司將本公司的戰(zhàn)略性投資和客戶的不確定需求,作為考核職工銷售指標(biāo)和業(yè)績(jī)的內(nèi)容。由于存在公司性戰(zhàn)略性投資引起的公司虧損銷售和客戶需求變更,使得員工的工作努力與業(yè)績(jī)結(jié)果不完全正相關(guān),這極大地挫傷了職工的積極性。以上考核制度設(shè)計(jì)上對(duì)職工造成隱權(quán),作為個(gè)體的職工更是處于維權(quán)的弱勢(shì)地位。
6、濫用外包業(yè)務(wù)產(chǎn)生的隱權(quán)。“長(zhǎng)尾理論”和“眾包理論”是當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展,但是當(dāng)這些新型商業(yè)模式被用人單位不正確利用時(shí),卻會(huì)給勞動(dòng)者帶來(lái)隱權(quán),典型的就是濫用業(yè)務(wù)外包。企業(yè)可以將一些輔助性、邊緣性、臨時(shí)性的工作以業(yè)務(wù)外包的方式轉(zhuǎn)包給外部廠家去做,既可以提高自己的資源效率,也可增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)反應(yīng)速度。但一些用人單位為了控制成本,濫用業(yè)務(wù)外包,外包員工有些來(lái)自相應(yīng)的專業(yè)公司,但大多是來(lái)自勞務(wù)派遣公司,工作地點(diǎn)絕大多數(shù)還是在用工單位。這些外包員工的薪酬待遇與用工單位正式職工有差別,與勞務(wù)派遣工也有差別,實(shí)際上是一種新商業(yè)模式下披著合法外衣的隱權(quán)。
7、無(wú)限制的末位淘汰制產(chǎn)生的隱權(quán)?!秳趧?dòng)合同法》第四十條第二款規(guī)定:不能勝任工作,經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整崗位后仍不能勝任工作的,用人單位可以單方面解除勞動(dòng)合同,即末位淘汰。此條款本是一項(xiàng)合理配置用工和人員流動(dòng)的法律制度設(shè)計(jì),本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)也對(duì)員工職業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度。但有些企業(yè)的真實(shí)目的是利用此項(xiàng)條款達(dá)到裁減人員的目的,只做了裁減人員的工作,而不補(bǔ)充能勝任工作的新員工,把“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”,執(zhí)行成“拔了蘿卜沒了坑”?;蛘邔⒃瓉?lái)的崗位工作量由團(tuán)隊(duì)其他人來(lái)承擔(dān),變相增加了其他人員的勞動(dòng)定額,對(duì)于他們而言也是隱權(quán)。
8、不合理的工作時(shí)間管理產(chǎn)生的隱權(quán)。法律規(guī)定員工每天工作不超過(guò)8小時(shí),每周工作不超過(guò)40小時(shí),特殊工時(shí)調(diào)整需要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)和備案。但現(xiàn)實(shí)中在勞動(dòng)工作時(shí)間上的侵權(quán)行為不少,歸納起來(lái)主要有三個(gè)方面:
其一,班前會(huì)議等準(zhǔn)備時(shí)間不算工作時(shí)間。一些用人單位要求員工必須提前10-15分鐘到崗,進(jìn)行崗前準(zhǔn)備和訓(xùn)話,這段時(shí)間不在法定的8小時(shí)之內(nèi)。
其二,班中用餐時(shí)間不算工作時(shí)間。8小時(shí)制或12小時(shí)輪班制工作時(shí)間安排,一般用人單位都會(huì)安排15-30分鐘一次或兩次用餐時(shí)間,大多用人單位都不將之計(jì)算在用工時(shí)間內(nèi),無(wú)形中延長(zhǎng)用工時(shí)間;有些企業(yè)甚至連用工期間員工上衛(wèi)生間的時(shí)間也要與員工斤斤計(jì)較。
其三,綜合工時(shí)制的濫用。對(duì)不能實(shí)行8小時(shí)正常工時(shí)制度的企業(yè),按照法律規(guī)定可申請(qǐng)實(shí)行綜合工時(shí)制,即可實(shí)行24小時(shí)兩班12小時(shí)輪換、24小時(shí)3班8小時(shí)輪換等方法綜合計(jì)算工時(shí),只要全月算來(lái)每周不超過(guò)40小時(shí)即可。但問(wèn)題在于12小時(shí)制往往要扣除1小時(shí)用餐時(shí)間不算工時(shí);周六周日等節(jié)假日工作時(shí)間在折算正常工時(shí)時(shí)容易出現(xiàn)矛盾等等。這些在用工時(shí)間上的隱權(quán)經(jīng)長(zhǎng)期積累就是一個(gè)不小的問(wèn)題。
9、不合理的休假制度安排產(chǎn)生的隱權(quán)。
其一,“無(wú)薪休假”穿上“自愿”外衣?!白栽冈瓌t”,簡(jiǎn)單地講就是體現(xiàn)權(quán)利人真實(shí)意思表達(dá)的規(guī)則,是法律賦予公民的一項(xiàng)民事權(quán)利。實(shí)踐中,一些企業(yè)卻利用這一原則規(guī)避勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容,“無(wú)薪休假”就是一個(gè)典型的事例。表面上看,企業(yè)發(fā)布“無(wú)薪休假”倡議,由職工自愿選擇。盡管職工絕大多數(shù)選擇“無(wú)薪休假”,但實(shí)際上百分之九十九都是違心的。這是企業(yè)利用其管理的強(qiáng)勢(shì),迫使職工“自愿”無(wú)薪休假,達(dá)到變更勞動(dòng)合同約定和規(guī)避企業(yè)違約責(zé)任的目的。
其二,法定帶薪休假的補(bǔ)償未落實(shí)。帶薪休假制度是國(guó)家促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、保障勞動(dòng)者身心健康在勞動(dòng)配套法規(guī)上的一項(xiàng)重大舉措和進(jìn)步,對(duì)未能休假的補(bǔ)償,法律規(guī)定是三倍以上的標(biāo)準(zhǔn),如果嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)用人單位來(lái)講是一筆非常大的開支,一些用人單位往往以員工自動(dòng)放棄不予補(bǔ)償?shù)霓k法逃避這部分責(zé)任。
10、國(guó)際化公司時(shí)差產(chǎn)生的隱權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化不斷加強(qiáng),不少企業(yè)紛紛走出國(guó)門開始國(guó)際化運(yùn)營(yíng)。在一些國(guó)際化程度比較高的企業(yè),由于全球時(shí)差的區(qū)別,員工不得不打破8小時(shí)法定工作時(shí)間的規(guī)定連續(xù)工作,有些國(guó)際工作電話會(huì)議總是在半夜或凌晨進(jìn)行,而沒有相應(yīng)的休息和補(bǔ)償。
此外,還有諸如濫用實(shí)習(xí)生制度、最低工資制度、企業(yè)兼并重組制度、連續(xù)工齡計(jì)算制度、地板工資制度等隱權(quán)現(xiàn)象亟待引起關(guān)注。
二、隱權(quán)的特點(diǎn)分析
1、所有的隱權(quán)都帶有普遍性和群體性。所謂普遍性是目前大多數(shù)企業(yè)或多或少都會(huì)存在上述一項(xiàng)或多項(xiàng)隱權(quán)行為,甚至企業(yè)和相關(guān)政府部門還沒有意識(shí)到這是一種侵權(quán)行為,因此帶有很強(qiáng)的普遍性;所謂群體性是每一項(xiàng)隱權(quán)行為都不僅僅是對(duì)個(gè)體員工,而往往涉及一大片員工甚至是企業(yè)的全體員工,帶有很強(qiáng)的群體性質(zhì)。
2、制度性模糊地帶是隱權(quán)的`深重災(zāi)區(qū)。近年來(lái)國(guó)家在勞動(dòng)法律建設(shè)和配套制度建設(shè)上已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展,但在相互協(xié)調(diào)和銜接配套上,特別是在一些關(guān)聯(lián)地帶,還有很多模糊的地方,而所有隱權(quán)大多都處在法律法規(guī)的模糊地帶,或者司法解釋和判例的混亂地帶。有些甚至是國(guó)家階段性制度安排所造成的必然結(jié)果,如目前大受詬病的勞務(wù)派遣用工制度、政府勞動(dòng)部門缺失的監(jiān)管責(zé)任等。
3、隱權(quán)與立法精神背道而馳。法律條款是規(guī)范和調(diào)節(jié)社會(huì)活動(dòng)中相關(guān)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。在目前還處在法治建設(shè)建立健全的階段,法律條款并不能囊括社會(huì)生活的方方面面。這就需要我們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中既要遵守法律條款,更要遵守立法精神。隱權(quán)在表面上、形式上似乎合法,但實(shí)質(zhì)上卻嚴(yán)重違背立法精神。
4、資本的逐利本性是隱權(quán)的外在動(dòng)力。資本的逐利本性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的必然產(chǎn)物。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初始階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的法制建設(shè)還不完善,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力愈來(lái)愈大,迫使一些企業(yè)不擇手段地強(qiáng)化資本逐利本性,在資本逐利本性的驅(qū)動(dòng)下,立法精神靠邊了,社會(huì)良知靠邊了,主人翁意識(shí)靠邊了。
5、企業(yè)家社會(huì)責(zé)任淡漠是隱權(quán)的內(nèi)在誘因。強(qiáng)調(diào)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要方面。但這在現(xiàn)實(shí)中才剛剛起步,還不具備普遍意義。很多人往往本著“法不責(zé)眾”、“守法成本高”、“競(jìng)爭(zhēng)不平等”、“自掃門前雪”、“我只有一個(gè)任期”等的短視認(rèn)識(shí)和借口,不愿主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)家社會(huì)責(zé)任意識(shí)的淡漠是隱權(quán)存在的深層根源。
三、隱權(quán)治理的基礎(chǔ)性對(duì)策建議
治理隱權(quán)不是一朝一夕可以完成的事情,而是一個(gè)長(zhǎng)期的艱苦過(guò)程,需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的基礎(chǔ)性治理。
1、大力提倡企業(yè)家社會(huì)責(zé)任意識(shí)?!熬S權(quán)”是相對(duì)于“侵權(quán)”而言的,如果企業(yè)家的法律意識(shí)強(qiáng),社會(huì)責(zé)任感強(qiáng),“維權(quán)”就沒有實(shí)際意義了。增強(qiáng)企業(yè)家們社會(huì)責(zé)任意識(shí),多承擔(dān)些社會(huì)責(zé)任、讓渡企業(yè)利潤(rùn),“勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享,構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系”是不難達(dá)到的,逐漸消滅這些隱權(quán)也是不難達(dá)到的。因此無(wú)論從工會(huì)角度,從企業(yè)雇主角度,從政府管理角度,從企業(yè)家本身職業(yè)化發(fā)展角度等,都應(yīng)該大力提倡企業(yè)家社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
2、健全和完善法律體系,消滅法律模糊地帶。這是我們消除或減少隱權(quán)的基礎(chǔ)。建議針對(duì)這些隱權(quán)的問(wèn)題和現(xiàn)象,由全國(guó)總工會(huì)法律部門會(huì)同勞動(dòng)部門、企業(yè)監(jiān)管部門和全國(guó)人大法治部門在涉及勞動(dòng)關(guān)系立法上做一系統(tǒng)梳理和協(xié)調(diào),簡(jiǎn)化重疊部分,如《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》;理順銜接部分,如《公司法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》及其相關(guān)配套法規(guī)和條例,甚至包括《憲法》中相關(guān)限制內(nèi)容造成的法律銜接矛盾;清理已經(jīng)過(guò)時(shí)的落后的法律及其行政規(guī)章制度;創(chuàng)新勞動(dòng)立法,統(tǒng)一司法解釋,避免同一案例不同判例造成的司法實(shí)踐矛盾。以此消除隱權(quán)賴以生存的模糊地帶。
3、轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)政府職能監(jiān)管。政府監(jiān)管是保障社會(huì)公平正義的重要組成部分。建議政府部門要避免階段性、選擇性、配合性、臨時(shí)性的監(jiān)管弊病,消除拉偏架、不勸架、看打架等不當(dāng)監(jiān)管行為,樹立政府監(jiān)管的社會(huì)公信力。
4、加大對(duì)隱形侵權(quán)的違法處罰力度,提高企業(yè)違法成本。提高企業(yè)的違法成本是從正面治理隱權(quán)的一個(gè)重要對(duì)策。目前隱權(quán)普遍存在的一個(gè)重要原因是企業(yè)的守法成本太高,違法成本較小。要加大對(duì)隱權(quán)行為的違法處罰力度,提高企業(yè)違法成本,加大震懾和警示作用。此外,所有隱權(quán)都或多或少在尋求鉆現(xiàn)有法律的空子,這與我們的立法精神、立法宗旨背道而馳,要在全社會(huì)樹立遵守立法精神、法律條款的理念。
5、加強(qiáng)工會(huì)集體維權(quán)。隱權(quán)行為帶有較強(qiáng)的制度性、普遍性和群體性,這正是各級(jí)工會(huì)組織加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的職責(zé)所在。建議工會(huì)系統(tǒng)應(yīng)著重加強(qiáng)這方面的研究,從源頭參與維權(quán),以集體協(xié)商消除隱權(quán)行為。
四、關(guān)于勞動(dòng)立法精神頂層設(shè)計(jì)的思考
對(duì)于現(xiàn)階段涉及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)司法實(shí)踐中各種隱權(quán)現(xiàn)象,根本性的治理對(duì)策是要從立法精神的頂層設(shè)計(jì)上檢討存在的問(wèn)題,提出新的思路。
無(wú)論隱權(quán)的表現(xiàn)形式如何,也無(wú)論隱權(quán)產(chǎn)生的直接、間接原因怎樣,最終都會(huì)歸結(jié)到一點(diǎn),那就是現(xiàn)有調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)所涉及的立法精神在頂層設(shè)計(jì)存在缺陷。
第一,立法精神頂層設(shè)計(jì)的立意不高,現(xiàn)實(shí)發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)立法條款所涉及的立法精神限制,法律規(guī)定跟不上現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。
第二,囿于現(xiàn)行體制機(jī)制的限制,也包括現(xiàn)有工會(huì)體制機(jī)制的限制,因此即使是新的立法突破,也跳不出現(xiàn)有體制機(jī)制的條條框框,往往立意不高。
第三,對(duì)全球范圍內(nèi)普世價(jià)值的認(rèn)知方面還存在不少差距,直接影響到立法的高度、廣度,頂層立法理念及其系統(tǒng)配套立法理念和立法精神還存在很多不一致。
第四,和諧社會(huì)的核心和根本,最終將歸結(jié)到社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的和諧上來(lái),不重視和解決勞動(dòng)關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題,就不可能達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定,現(xiàn)行的勞動(dòng)立法精神還沒有從社會(huì)和諧的高度去設(shè)計(jì)。
一、基本情況
(一)調(diào)查情況。本次調(diào)查選取了具有一定區(qū)域代表性的XX縣界頭鎮(zhèn)橋頭村大地村民小組、界頭村黃家窩村民小組為調(diào)查對(duì)象,其中,橋頭村大地村民小組共有57戶居民,264人,勞動(dòng)力138人,有水田300畝左右,農(nóng)作物種植以烤煙、水稻、油菜為主;每家都有外出到長(zhǎng)三角、珠三角打工的人,占了總?cè)丝诘?0%左右;年收入4-5萬(wàn)元的占80%,4萬(wàn)元以下的占20%,其中最多的可達(dá)10萬(wàn)元(有2-3戶),最低的3萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可代表界頭的中等水平,農(nóng)戶普遍重視子女教育。例如,王某,家庭人員共6人(初中以上1人,初中2人,初中以下2人,幼兒1人),勞動(dòng)力4人,讀書1人;共有水田9畝,主要種植水稻、烤煙、油菜;養(yǎng)豬出欄4頭,雞30只;每年外出打工 4個(gè)月,主要從事泥工,每天收入100元,條件成熟時(shí)還是想外出務(wù)工;目前也想租別人的田地發(fā)展種植業(yè),但附近無(wú)人出租。李某,家庭人員共6人,其中在外工作1人,勞動(dòng)力4人(初中以上2人);有水田5畝,長(zhǎng)期租種2.5畝,種煙季節(jié)租1.5畝,山地1畝種樹,主要種植水稻、烤煙、油菜;養(yǎng)豬出欄1頭,雞10余只;每年收入4-5萬(wàn)元,目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個(gè)月從事電線加工工作,純收入3萬(wàn)元,因妻子分娩回家。王某,家庭成員6人,初中以上文化2人,勞動(dòng)力3人,有田地14畝,主要種植水稻、油菜、烤煙,目前種烤煙的田已租給其他人(地租0.3萬(wàn)元),年收入2萬(wàn)元左右,兩人外出打工年純收入5萬(wàn),田地已出租一半,自種一半;養(yǎng)豬19頭,雞30多只。
黃家窩村民小組共有25戶,110人,勞動(dòng)力75人,田地200畝,農(nóng)作物種植以烤煙、水稻、油菜為主,外出打工50多人,年收入3-4萬(wàn)元;按戶來(lái)計(jì)算年收入10萬(wàn)以上的有兩戶,4-5萬(wàn)的有15戶,4萬(wàn)以下的有3-4戶。例如,黃某,家庭成員4人,勞動(dòng)力2人,有田地5畝,主要種植水稻、油菜、烤煙,目前種烤煙的田已租給其他人(地租0.3萬(wàn)元),年總收入4萬(wàn)多元左右,兩人外出打工主從事建筑和餐飲,田地有流轉(zhuǎn)的意向,但無(wú)人接手。該戶認(rèn)為在目前種田只能保證家庭的糧油需要,無(wú)法創(chuàng)造更多的現(xiàn)金收入;出租田地每畝可收入700元左右,租田來(lái)種每畝需500-600元,也想將土地流轉(zhuǎn)來(lái)自己種,但由于對(duì)市場(chǎng)不了解不撐握,不敢償試。
(二)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。兩個(gè)村民小組總?cè)丝?74人,共有勞動(dòng)力213人,從年齡結(jié)構(gòu)上來(lái)看30歲以上占60%左右,30歲以下的占40%左右;男性勞動(dòng)力占54%左右,女性勞動(dòng)力占46%左右;初中以上的占37%左右,初中以下的占63%左右。
(三)外出務(wù)工情況。兩個(gè)村民小組共有155人外出打工,其中長(zhǎng)期在外打工的有占66人,占43%左右,季節(jié)性外出打工的89人,占57%左右;長(zhǎng)期外出務(wù)工主要是到長(zhǎng)三角和珠三角,從事電器生產(chǎn)、鞋類生產(chǎn)和在縣內(nèi)和XX市內(nèi)從事建筑、餐飲、其他服務(wù)業(yè);季節(jié)性外出務(wù)工主要是在縣內(nèi)和XX市內(nèi)從事建筑、伐木、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè);長(zhǎng)期在外務(wù)工人員收入可達(dá)每年4萬(wàn)元左右,季節(jié)性外出務(wù)工收入可達(dá)每年3萬(wàn)元左右,最高的務(wù)工收入可達(dá)每年10萬(wàn)元左右。
二、勞動(dòng)力現(xiàn)狀特點(diǎn)分析
從調(diào)研結(jié)果來(lái)看兩個(gè)村民小組勞動(dòng)力及勞動(dòng)力務(wù)工情況有以下一些特點(diǎn)。
一是外出務(wù)工人員在逐年增多。兩個(gè)村民小組外出務(wù)工人員有155人,占總?cè)丝诘?1.4%,占勞動(dòng)力總數(shù)的72.8%,較前幾年所占比例分別增加了20個(gè)和30個(gè)百分點(diǎn)。
二是外出務(wù)工地點(diǎn)有明顯變化。在前幾年外出務(wù)工絕大部分還局限于縣內(nèi)和周邊的一地區(qū),外出到長(zhǎng)三角和珠三角務(wù)工的很少,從本次調(diào)研來(lái)看,僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長(zhǎng)三角、珠三角打工,占了總?cè)丝诘?0%左右。
三是外出務(wù)工收入已成為家庭現(xiàn)金的主要來(lái)源。當(dāng)前農(nóng)業(yè)雖然在向前發(fā)展,但在一定的時(shí)期內(nèi)農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)所獲得的收入還是不高,以界頭為例,一畝田一年可以種兩季,收入3-4千元,扣除生產(chǎn)成本純收入僅有1千元左右,單純靠種養(yǎng)業(yè)收入來(lái)維持一個(gè)家庭的運(yùn)轉(zhuǎn)是非常困難的。從兩個(gè)村民小組外出務(wù)工收入來(lái)看,最高收入已達(dá)10萬(wàn)元,最低的也達(dá)3萬(wàn)多,平均可達(dá)4萬(wàn)左右,這些現(xiàn)金收入入用于維持一戶農(nóng)村家庭一年的運(yùn)轉(zhuǎn)從目前生活水平來(lái)看是綽綽有余了。
四是具有較強(qiáng)的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占大多數(shù),通過(guò)政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對(duì)較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(zhǎng),有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)。
五是流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。外出務(wù)工人員主要分布于長(zhǎng)三角、珠三角以及縣內(nèi)和周邊一些地區(qū),隨著騰沖的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)有增加趨勢(shì)。
六是具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán),又加入了外出務(wù)工大潮,農(nóng)忙時(shí)種地,農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。
七是依然以從事純體力勞動(dòng)為主。農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度占63%,由于他們普遍素質(zhì)偏低,技能單一,這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差,他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減,大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。
八是由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過(guò)自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作,掌握了一定的技能,積蓄了一定資金,積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),拓寬了視野,增長(zhǎng)了知識(shí),他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,從而真正發(fā)家致富。
三、存在問(wèn)題
(一)轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式,加之我縣基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道,導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性帶來(lái)了很多的負(fù)面影響。首先,它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控,開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次,增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本,造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)和損失。
(二)轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在,農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會(huì)保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督,使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化,對(duì)比鮮明。
(三)勞動(dòng)力素質(zhì)較低,制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域,就業(yè)難度增大。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起,低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來(lái)越窄。由于農(nóng)村受地域、經(jīng)濟(jì)和教育資源分配不均等因素的影響,造成部分人對(duì)學(xué)習(xí)文化知識(shí)的認(rèn)識(shí)不足,片面認(rèn)為反正是打工,晚不如早,讀了大學(xué)一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業(yè)生就大規(guī)模外出務(wù)工,他們文化素質(zhì)和技能普遍低。我縣約有90%以上的務(wù)工人員多從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低的體力和簡(jiǎn)單的手工勞動(dòng)。當(dāng)前,勞動(dòng)力市場(chǎng)正由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變,低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)的難度增大。政府對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn),缺乏可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃和措施。
(四)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高,對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是面臨其它地區(qū)民工的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
(五)勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng),與市場(chǎng)需求相差甚遠(yuǎn)。我縣只有社保局、農(nóng)業(yè)局的陽(yáng)光工程和扶貧辦的專項(xiàng)扶貧培訓(xùn)資金,負(fù)責(zé)對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn),受條件和各方面因素制約,培訓(xùn)很單一,尤其是缺少時(shí)間短、見效快的實(shí)用型務(wù)工崗位技能培訓(xùn),培訓(xùn)資源沒有得到有效整合,培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)手段等落后造成務(wù)工人員技能較差,制約了我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,影響農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。
(六)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度不高、市場(chǎng)較混亂,非法職介現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了勞動(dòng)服務(wù)站,但存在著有機(jī)構(gòu)人員少(或無(wú)專職人員)、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。因此,對(duì)外開拓勞務(wù)基地、搜集用工信息和維權(quán)等方面的力度不夠大,上下內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全,由此而出現(xiàn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息不暢、工作脫節(jié)、有組織勞務(wù)輸出比例低的.局面,影響了農(nóng)村外出勞務(wù)收入的`提高、權(quán)益的維護(hù)和輸出的穩(wěn)定性。
(七)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員相關(guān)福利待遇得不到保障,就業(yè)環(huán)境較差。因有些外出務(wù)工人員法制觀念不強(qiáng),不主動(dòng)或不堅(jiān)決要求簽訂用工合同;有些個(gè)體老板、私企不遵紀(jì)守法,不愿意甚至強(qiáng)烈拒絕簽訂勞務(wù)用工合同,怕承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為此,勞務(wù)人員在醫(yī)療保障、勞動(dòng)保護(hù)、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)等福利待遇方面得不到基本的保障。
(八)大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活造成了一定的負(fù)面影響。一是有部分村寨形成了季節(jié)性或長(zhǎng)期性的空巢村;二是由于勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,造成了田地撂荒,一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
四、下步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的對(duì)策和建議
(一)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),完善職業(yè)技能培訓(xùn)。一是要進(jìn)行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不要盲目地?cái)D大學(xué)這張門,要認(rèn)識(shí)職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),逐步構(gòu)建起覆蓋城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)力等各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)格局。三是要以征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、農(nóng)村勞動(dòng)力中的青壯年農(nóng)民為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)培訓(xùn)專業(yè)與當(dāng)?shù)睾屯獾赜霉ば畔⒌南嗷ノ呛?,依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),選擇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)密切結(jié)合,就業(yè)前景好的崗位,開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)。四是積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定,提高市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五是特別要重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)和對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)。
(二)推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?、專業(yè)化發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè),解決勞動(dòng)力外流與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)已進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期,農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取收入單純依靠單打獨(dú)斗的個(gè)體行為是已經(jīng)行不通,必須向規(guī)?;?、專業(yè)化的方向發(fā)展。在此過(guò)程中需要從政府層面解決以下幾個(gè)問(wèn)題,一是推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn),二是鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè),并解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初始成本多,創(chuàng)業(yè)門檻過(guò)高的困難,三是健全社會(huì)化服務(wù)體系,及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)規(guī)范等,為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠(chéng)信建設(shè)等方面的服務(wù),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅,合法經(jīng)營(yíng),健康發(fā)展。
(三)筑巢引鳳,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。從政府層面要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策,積極招商引資,努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移,支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)鼓勵(lì)有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持,如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。
(四)搞好服務(wù),切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先,要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持,采用多種方式和途徑,在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu),為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事件處理等等。
根據(jù)總公司要求,近段時(shí)間,我公司組織有關(guān)人員針對(duì)企業(yè)設(shè)備及用工情況進(jìn)行了深入細(xì)致的專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,全面客觀地了解企業(yè)設(shè)備及用工現(xiàn)狀,為下步幫助企業(yè)解決在設(shè)備及用工方面的實(shí)際困難,切實(shí)緩解勞動(dòng)用工短缺問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)又好又快地科學(xué)發(fā)展,提出一些建設(shè)性的對(duì)策措施。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
1、人員情況:我公司現(xiàn)有平臺(tái)裝卸工人,其中,與單位簽訂勞動(dòng)用工合同人,外聘員工人,平均年齡37歲。
2、工作情況:?jiǎn)T工平均日工作量15噸,平臺(tái)長(zhǎng)450米,寬80米,來(lái)回拉貨每天貨要步行10幾公里,員工日工作時(shí)間一般在小時(shí),工作時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),勞動(dòng)強(qiáng)度較大。員工月薪平均在元,其它福利待遇方面,雖有增長(zhǎng),但還不能滿足員工的要求。
3、車輛情況:現(xiàn)有3噸燃油叉車輛,油耗高,浪費(fèi)大。
4、費(fèi)用情況:由于油價(jià)飛漲,費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)較高,車均年維修費(fèi)用在萬(wàn)以上,車輛老化較快,車況差。外雇人員勞動(dòng)費(fèi)用每年需花費(fèi)27萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
(一)一線勞動(dòng)人員短缺。勞動(dòng)力短缺將是我國(guó)未來(lái)需要解決的長(zhǎng)期性的問(wèn)題,也是社會(huì)問(wèn)題。一線裝卸員工短缺是我公司長(zhǎng)期未能解決的重要問(wèn)題,目前在職員工呈老齡化趨勢(shì),雖然對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度很高,但無(wú)法勝任現(xiàn)有高強(qiáng)度體力勞動(dòng)。
(二)人員短缺給我公司帶來(lái)了很多隱患:
1、由于用人心切,高薪、高福利搶人給企業(yè)帶來(lái)巨大成本壓力。
2、人員短缺就要想辦法在人力市場(chǎng)雇用臨時(shí)工人,臨時(shí)工人費(fèi)用要高出普通員工50%,每年臨時(shí)雇工花費(fèi)較大,而且還會(huì)造成工作質(zhì)量下降,漏記、拆票運(yùn)輸、漏驗(yàn)、破損率增高、運(yùn)作不流暢及運(yùn)輸延誤等一系列問(wèn)題。
3、生產(chǎn)制度執(zhí)行困難,管理過(guò)嚴(yán)擔(dān)心員工辭職。
4、由于人員短缺導(dǎo)致運(yùn)作質(zhì)量不高、運(yùn)作速度不快,影響了公司的發(fā)展,讓客戶失去對(duì)公司的信任,好的產(chǎn)品及好的想法總是難以得到好的結(jié)果。
(三)招工難度大。由于勞動(dòng)量過(guò)大,我們雖然想盡辦法提高員工各項(xiàng)待遇,但招來(lái)的員工還是留不住。
(四)裝卸設(shè)備少,勞動(dòng)效率低。由于平臺(tái)跨度過(guò)長(zhǎng),裝卸機(jī)械化設(shè)備少,人力拉貨浪費(fèi)體力,導(dǎo)致勞動(dòng)效率較低,對(duì)公司發(fā)展影響較大。
三、解決辦法及對(duì)策建議
針對(duì)目前存在的企業(yè)招工難問(wèn)題及設(shè)備需求預(yù)計(jì)情況,我們認(rèn)為總公司應(yīng)協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門義不容辭做好用工管理和服務(wù)工作,形成全社會(huì)合力扶工的良好環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)又好又快地科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。同時(shí),總公司要加大設(shè)備投入,引導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,更好地關(guān)心、留住人才勞動(dòng)力,共同破解招工難問(wèn)題。
(一)加大投入,增加裝卸機(jī)械化設(shè)備,減少用人數(shù)量,節(jié)約勞動(dòng)力成本,提高勞動(dòng)效率。鑒于以前的燃油叉車都是3噸的,過(guò)于浪費(fèi),建議公司上1噸以內(nèi)的9到10臺(tái)小型電動(dòng)叉車,以減輕員工工作強(qiáng)度,提高勞效。目前,購(gòu)買叉車7萬(wàn)元一臺(tái),需投資70萬(wàn)元。
(二)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,提高員工幸福指數(shù),吸納高素質(zhì)員工。
1、提高工資待遇,增加用工吸引力。引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力,解決招工難關(guān)鍵是提高職工工資待遇。因此,要認(rèn)清長(zhǎng)三角及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升的客觀現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)周邊勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位,及時(shí)調(diào)整職工工資,盡量接近甚至超過(guò)周邊地區(qū)的薪酬水平,建議實(shí)行職工工齡補(bǔ)貼,年終福利獎(jiǎng)金等措施,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)用工吸引力。
2、調(diào)整用工條件,適當(dāng)降低在年齡、性別、技能、經(jīng)驗(yàn)等方面要求,擴(kuò)大用工范圍。要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),合理制定全年用工計(jì)劃,避免企業(yè)在生產(chǎn)淡季時(shí)民工大批跳槽,減少員工流失。
3、重視精神文化建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)對(duì)員工實(shí)行人性化關(guān)愛和貼心式管理,真誠(chéng)善待員工,逐步開設(shè)“民工之家”,豐富民工的業(yè)余文化生活,通過(guò)定期開展各項(xiàng)文體活動(dòng)、生日送蛋糕、生病探望、節(jié)日祝賀等形式,千方百計(jì)滿足民工的精神文化需求,努力提高企業(yè)凝聚力、向心力,增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感。對(duì)外來(lái)民工的素質(zhì)培養(yǎng)、崗位發(fā)展及提級(jí)提升要與本地員工一視同仁。在用工管理上做到感情留人、待遇留人和事業(yè)留人,努力構(gòu)建良好的和諧勞動(dòng)環(huán)境。
(三)健全用工機(jī)制,解除員工的后顧之憂。
一是完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。注重人才資源市場(chǎng)培育和人才勞動(dòng)力資源庫(kù)建設(shè),進(jìn)一步暢通招聘信息發(fā)布渠道,定期舉辦人才勞動(dòng)力招聘會(huì),為企業(yè)搭建納才平臺(tái)。加強(qiáng)與內(nèi)地勞動(dòng)部門聯(lián)系,擴(kuò)大勞務(wù)協(xié)作基地,暢通勞務(wù)協(xié)作渠道,積極組織用工短缺企業(yè)到內(nèi)地招工,想方設(shè)法引進(jìn)各類人才勞動(dòng)力。幫助企業(yè)與省內(nèi)外職業(yè)技術(shù)院校的.精誠(chéng)合作,建立日常聯(lián)系機(jī)制,實(shí)現(xiàn)校企信息共享,促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與用工信息的有機(jī)對(duì)接。
二是保障民工合法權(quán)益。要幫助企業(yè)理性地審視勞動(dòng)者與用人單位的關(guān)系,改變短期用工行為,及時(shí)與員工簽訂勞動(dòng)合同,按時(shí)足額發(fā)放工資,改善生產(chǎn)和生活條件,保障和維護(hù)員工合法正當(dāng)權(quán)益,進(jìn)一步構(gòu)筑和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
三是要做好留住外來(lái)員工這篇文章。教育部門要重視民工子弟學(xué)校的設(shè)置和發(fā)展,切實(shí)解決外來(lái)員工子女讀書難問(wèn)題,保障外來(lái)員工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利;衛(wèi)生部門要定期到企業(yè)為外來(lái)員工開展義診活動(dòng),減輕外來(lái)員工就醫(yī)購(gòu)藥負(fù)擔(dān);文化部門要開展面向外來(lái)員工的文化體育活動(dòng),豐富外來(lái)員工的文體生活,切實(shí)解除外來(lái)員工的后顧之憂,從而保障企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
一、調(diào)研背景與目的
隨著全球制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),其勞動(dòng)者隊(duì)伍的狀況直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展。本調(diào)研旨在深入了解當(dāng)前制造業(yè)一線工人的工作環(huán)境、薪資水平、技能水平、職業(yè)發(fā)展需求及面臨的.挑戰(zhàn),為制定相關(guān)政策和企業(yè)人力資源策略提供參考。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式進(jìn)行。問(wèn)卷調(diào)查覆蓋了全國(guó)多個(gè)省市的制造業(yè)企業(yè),共收集有效問(wèn)卷5000余份;深度訪談則選取了具有代表性的企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線工人及行業(yè)協(xié)會(huì)專家進(jìn)行。
三、主要發(fā)現(xiàn)
1. 工作環(huán)境與勞動(dòng)強(qiáng)度:大部分一線工人反映工作環(huán)境有所改善,但仍存在噪音、粉塵等職業(yè)危害因素。勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較高,加班現(xiàn)象較為普遍,影響工人身心健康。
2. 薪資水平:制造業(yè)一線工人的薪資水平雖逐年提升,但相較于其他行業(yè)及生活成本增長(zhǎng),仍顯不足。薪資結(jié)構(gòu)單一,缺乏激勵(lì)機(jī)制。
3. 技能水平與培訓(xùn):工人技能水平參差不齊,高級(jí)技能人才短缺。企業(yè)培訓(xùn)資源分配不均,部分中小企業(yè)培訓(xùn)投入不足,影響工人技能提升。
4. 職業(yè)發(fā)展:工人對(duì)職業(yè)晉升路徑不明確,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。企業(yè)內(nèi)部晉升通道有限,外部轉(zhuǎn)行難度大,職業(yè)發(fā)展空間受限。
5. 挑戰(zhàn)與需求:面對(duì)技術(shù)更新?lián)Q代的挑戰(zhàn),工人渴望獲得更多技能培訓(xùn)和學(xué)歷提升機(jī)會(huì);同時(shí),對(duì)改善工作環(huán)境、提高薪資待遇、增強(qiáng)職業(yè)安全感等方面也有強(qiáng)烈需求。
四、建議與對(duì)策
1. 加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù),改善工作環(huán)境,減少職業(yè)病發(fā)生。
2. 完善薪酬體系,建立與技能水平和貢獻(xiàn)相匹配的薪酬激勵(lì)機(jī)制。
3. 加大技能培訓(xùn)投入,建立多元化培訓(xùn)體系,提升工人技能水平。
4. 拓寬職業(yè)發(fā)展通道,建立清晰的職業(yè)晉升路徑,增強(qiáng)工人職業(yè)歸屬感和安全感。
5. 政府和企業(yè)應(yīng)共同努力,為工人提供更多學(xué)歷提升和轉(zhuǎn)崗就業(yè)機(jī)會(huì)。
教育是民生之基、強(qiáng)國(guó)之本。在國(guó)家的大力支持下,第八次教育改革正在蓬勃發(fā)展。各級(jí)各類學(xué)校也積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,紛紛致力于本校的教育改革,取得了一些成就,同時(shí)也存在很多問(wèn)題。因此,為了了解學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)的一些基本情況,我對(duì)中學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)的態(tài)度、方法、習(xí)慣、語(yǔ)文學(xué)科基礎(chǔ)等做了如下調(diào)查。
一、調(diào)查目的
了解高中學(xué)生目前的語(yǔ)文學(xué)習(xí)狀況,分析產(chǎn)生這種狀況的原因以探求相關(guān)的改進(jìn)方法。
二、調(diào)查對(duì)象
本次調(diào)查對(duì)象主要是內(nèi)江市第一中學(xué)高一年級(jí)學(xué)生。
三、調(diào)查方法及步驟:
本次調(diào)查主要采取了問(wèn)卷法、訪談法、觀察法、抽樣調(diào)查法等進(jìn)行。
步驟:
1、制作“關(guān)于高一學(xué)生學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)情況調(diào)查”的問(wèn)卷,然后在高一年級(jí)16個(gè)班中各發(fā)放5份問(wèn)卷由學(xué)生如實(shí)填寫,再回收問(wèn)卷做統(tǒng)計(jì)分析。
2、通過(guò)在內(nèi)江一中兩個(gè)月的語(yǔ)文學(xué)科專業(yè)實(shí)習(xí),我有機(jī)會(huì)觀察了解學(xué)生課堂語(yǔ)文學(xué)習(xí)情況和學(xué)生相關(guān)的學(xué)習(xí)態(tài)度和方法。因此,在實(shí)習(xí)過(guò)程中我不斷記錄下學(xué)生的相關(guān)表現(xiàn),以便于最后的情況匯總和分析。
3、通過(guò)批改學(xué)生作業(yè),尤其是作文和考試試卷,發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的學(xué)習(xí)習(xí)慣和態(tài)度方面的問(wèn)題并做相關(guān)記錄。
4、尋找個(gè)別在語(yǔ)文學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面較有代表性的學(xué)生進(jìn)行訪談,了解他們對(duì)語(yǔ)文學(xué)科的理解情況和基本態(tài)度。
5、將以上信息匯總分析,呈現(xiàn)最終的調(diào)查總結(jié)。
四、調(diào)查結(jié)果:
通過(guò)兩個(gè)月的實(shí)踐和觀察,我對(duì)內(nèi)江一中高一學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)狀況有了一個(gè)初步的了解。結(jié)果如下:
1、語(yǔ)文學(xué)習(xí)興趣方面:
本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷80份,回收有效問(wèn)卷79份。通過(guò)對(duì)本次問(wèn)卷進(jìn)行分析可以看到對(duì)語(yǔ)文學(xué)習(xí)很感興趣的同學(xué)僅僅只占了15%,而無(wú)所謂喜歡不喜歡的占了45%,其余40%的同學(xué)則表示不喜歡語(yǔ)文課。不只問(wèn)卷顯示語(yǔ)文學(xué)科越來(lái)越不能夠吸引學(xué)生的注意力,在對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別的訪談過(guò)程中很多學(xué)生也表示,一上語(yǔ)文課就不知道自己應(yīng)該干什么事,老師在上面講得眉飛色舞,學(xué)生在下面聽得昏昏欲睡。
更有以為姓李的學(xué)生表示,語(yǔ)文課沒意思,反正聽不聽都是考那么多分,沒必要去下功夫。我想這種情況的出現(xiàn)決不是偶然的,而是學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中從小就有的一種心態(tài),而在教學(xué)的過(guò)程當(dāng)中,老師在教授知識(shí)之外,可能也忽視了發(fā)揮語(yǔ)文學(xué)科的人文性,缺少對(duì)學(xué)生的.人文熏陶和適當(dāng)引導(dǎo)。
2、語(yǔ)文學(xué)習(xí)習(xí)慣方面
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中缺乏積極性和主動(dòng)性,這種情況突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是學(xué)生的課前預(yù)習(xí),二是學(xué)生的作業(yè)完成情況,主要包括課后練習(xí)的完成和每周的周記完成情況。
在我聽課的兩個(gè)班中(高一二班和高一九班),高一二班的學(xué)生表現(xiàn)很好,老師布置的任務(wù)基本上能夠按時(shí)按質(zhì)按量完成,甚至有的學(xué)生會(huì)很主動(dòng)地詢問(wèn)老師相關(guān)的安排,并提早完成。但九班的學(xué)生就缺乏一種自我約束性,通常情況下老師安排的任務(wù)不能夠按時(shí)完成。比如:在上《荊軻刺秦王》一課時(shí),老師要求周一就要背誦“易水送別”一段,但是到了周三還有80%的學(xué)生沒有完成背誦。
再如:有的學(xué)生在讀書的過(guò)程中不認(rèn)真,字音字形沒有引起足夠的重視,又一次語(yǔ)文老師在上課時(shí)就抽查學(xué)生讀書是受認(rèn)真,隨堂抽取了兩名學(xué)生上講臺(tái)聽寫《再別康橋》中的詞語(yǔ),結(jié)果兩個(gè)學(xué)生沒有一個(gè)是完全寫正確了的`,更有一個(gè)學(xué)生把“青荇”二字寫作“青杏”,錯(cuò)誤百出,讓人哭笑不得。
在周記中的錯(cuò)誤就更多了,標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不當(dāng),有的是一逗到底,有的是不該停頓的地方打上標(biāo)點(diǎn)而該標(biāo)寫的地方不標(biāo)寫,病句更是千奇百怪,很多語(yǔ)文老師都感嘆,現(xiàn)在的學(xué)生真是不知道該怎么教了。
我想這些問(wèn)題的出現(xiàn),與學(xué)生個(gè)人的學(xué)習(xí)習(xí)慣有很大的關(guān)系,由于從小沒有養(yǎng)成良好的習(xí)慣,所以干脆破罐子破摔,看到有錯(cuò)誤也不去改正,下次遇到同樣的內(nèi)容仍舊把錯(cuò)誤的答案呈現(xiàn)出來(lái)。這些情況都給老師增加了教學(xué)的困難。
3、語(yǔ)文方法方面:
通過(guò)批改作業(yè)、對(duì)學(xué)生進(jìn)行觀察和訪談發(fā)現(xiàn),大部分學(xué)生在語(yǔ)文學(xué)習(xí)上沒有良好的方法。很多同學(xué)都把精力放在數(shù)學(xué)和外語(yǔ)的學(xué)習(xí)上,而語(yǔ)文學(xué)習(xí)的時(shí)間得不到保障。這一方面與學(xué)校有關(guān)。在內(nèi)江一中:就語(yǔ)文學(xué)科每周就有小字7篇,周記一篇,摘抄,背誦,練習(xí)冊(cè)等等作業(yè),學(xué)生任務(wù)重,在完成過(guò)程中難免會(huì)力不從心,敷衍了事。
另一方面是學(xué)生自身沒有找到好的方法,一寫周記就上百度,沒有自己的感受。我在批改周記時(shí)就曾發(fā)現(xiàn)有三個(gè)同學(xué)同時(shí)抄了一篇文章。有的學(xué)生在作文時(shí)常常是把不會(huì)的字留空,有的一句話有幾個(gè)空白處,老師批改過(guò)程中還要去猜他那句話是什么意思。有的同學(xué)作文中寫的錯(cuò)別字老師改了看都不看一眼,一門心思只顧著看老師的評(píng)語(yǔ),看完了就完了。
通過(guò)觀察了解,每個(gè)同學(xué)都訂購(gòu)了字典,但是真正使用的同學(xué)不超過(guò)10%,他們遇到不懂得字只會(huì)問(wèn)老師,卻從來(lái)不會(huì)想到要自己去查詢并記憶。
4、語(yǔ)文基礎(chǔ)方面
整體而言,內(nèi)江一中整個(gè)高一年級(jí)學(xué)生的語(yǔ)文基礎(chǔ)很差,在兩次年級(jí)考試(包括月考和半期考試)中,語(yǔ)文上115的都沒有,雖說(shuō)與題的難易程度有很大關(guān)系,但這種情況在我上高中時(shí)是沒有的。
為了使結(jié)果更有說(shuō)服力,我從學(xué)生考試的試卷中抽取了部分試卷進(jìn)行分析,在抽取的試卷中發(fā)現(xiàn),基礎(chǔ)知識(shí)(字音、字形、病句、選詞填空)的錯(cuò)誤率達(dá)到了32%,比率相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較高的。而名句填空部分全部正確的只占了27%,學(xué)生基礎(chǔ)差可見一斑。
建議:
1、學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)現(xiàn)狀的改進(jìn)不可能一蹴而就,也不可能僅僅靠某一方面的努力就能改善的。因而,需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行一些改進(jìn)
A、國(guó)家方面:國(guó)家應(yīng)該給予相關(guān)的政策支持,要保障語(yǔ)文學(xué)科的地位,不斷完善教育體制和相關(guān)的政策措施。從北京高考的改革當(dāng)中,我們看到了語(yǔ)文學(xué)科發(fā)展的曙光。
B、學(xué)校方面:一直以來(lái),大多數(shù)學(xué)校都以追求升學(xué)率為教學(xué)之本,而忽視了對(duì)學(xué)生的人文性熏陶。要改變這種狀況,學(xué)校需要積極響應(yīng)和落實(shí)國(guó)家的教育方針政策,同時(shí)加強(qiáng)本校的文化建設(shè),將國(guó)家課程、地方課程和校本課程有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮其語(yǔ)文的工具性和人文性作用。
C、語(yǔ)文教師;教師必須要擺脫高考指揮棒的誤導(dǎo),同時(shí)要注意加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì),因?yàn)榻處熞o學(xué)生一碗水,自己就必須像一條大河,不斷流動(dòng)更新自己的知識(shí),才能更好的教育學(xué)生。其次,要重視語(yǔ)文人文性的發(fā)揮,讓學(xué)生真正感受到生活的美,語(yǔ)文的美,從內(nèi)心深處喜歡上語(yǔ)文。
D、學(xué)生方面:首先要端正態(tài)度,采取良好的學(xué)習(xí)方法。其次了解語(yǔ)文的內(nèi)涵,多閱讀優(yōu)秀的文學(xué)作品,提升個(gè)人內(nèi)涵。最后,留心周圍事物,關(guān)注他人,培養(yǎng)觀察力。惟其如此,才能真正做到有話可說(shuō),有話想說(shuō)。
一、基本情況
XX縣位于湖南省最西部,東連芷江侗族自治縣,南、西、北三面分別與貴州省天柱、三穗、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、玉屏及萬(wàn)山特區(qū)毗鄰。全縣總面積1508平方公里,轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)297個(gè)村,總?cè)丝?6萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口22.8萬(wàn)人,勞動(dòng)力12.8萬(wàn)人,農(nóng)村富余勞動(dòng)力約7萬(wàn)多人。長(zhǎng)期外出務(wù)工3.4萬(wàn)人,務(wù)工地點(diǎn)主要是上海、江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),務(wù)工行業(yè)主要集中在服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲等,月工資水平一般為900-20xx余元。
二、近期農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況
XX縣農(nóng)民20xx年外出務(wù)工3.4萬(wàn)人,目前已返鄉(xiāng)3680人,占外出農(nóng)民工的10.8%。大部分是從江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)返鄉(xiāng)。xx縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)后情緒穩(wěn)定,生產(chǎn)、生活正常。
三、返鄉(xiāng)原因分析
受美國(guó)金融危機(jī)影響,我國(guó)沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制,經(jīng)濟(jì)不景氣,導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員,造成一些農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)。
1、企業(yè)停產(chǎn)。由于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去,占用大量的資金,工廠無(wú)法正常生產(chǎn),只有關(guān)門停產(chǎn),工人也只好另謀出路或者返鄉(xiāng)。
2、企業(yè)降薪。由于近段時(shí)間,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路不好,不敢大量生產(chǎn),工人都是計(jì)件發(fā)放工資,工資一降再降。由于工資少,難以保障正常的基本生活,農(nóng)民工只有回家。
3、企業(yè)裁員。由于企業(yè)狀況不好,只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀,企業(yè)只有降低成本縮小規(guī)模,進(jìn)行裁員。裁下的人員無(wú)法找到其他工作,只有返鄉(xiāng)待業(yè)。
四、采取的'應(yīng)對(duì)措施
農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),主要是因?yàn)閄X縣農(nóng)民工就業(yè)單一,主要集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)和廢品收購(gòu)行業(yè),科技含量不高,農(nóng)民工沒有多方面的生產(chǎn)技能,轉(zhuǎn)行難。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)造成xx縣農(nóng)民增收困難,社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。為解決這一問(wèn)題,xx縣采取了以下對(duì)應(yīng)措施:
1、制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置工作方案。在對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進(jìn)行摸底登記,掌握情況和趨勢(shì),了解返鄉(xiāng)人員數(shù)量和分布,以及各自的特長(zhǎng)、想法、要求等基本情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)等情況,提出對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的對(duì)策意見,制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置工作方案。
2、開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)。由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭,農(nóng)辦、縣科技局等單位參與,采取集中培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、互助培訓(xùn)等多種形式,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行再就業(yè)技能和相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)?,F(xiàn)培訓(xùn)236人次,其互助式培訓(xùn)效果較好。這種由具有不同專長(zhǎng)和經(jīng)歷的農(nóng)民工相互學(xué)習(xí)的培訓(xùn)方式深受歡迎。
3、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招商引資企業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)提供崗位,并結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)?,F(xiàn)已通過(guò)企業(yè)就業(yè)76人,參與農(nóng)村建設(shè)就業(yè)3258人,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的90.6%。
4、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、國(guó)土、金融等部門聯(lián)合出臺(tái)辦證、信貸、稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策,支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中還有18人開了商店,23人購(gòu)買了運(yùn)輸車輛,27人建起了養(yǎng)殖場(chǎng),占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的18%。
五、存在的問(wèn)題
一是資金問(wèn)題。資金不足仍然是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一大障礙。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工家境并不寬裕,雖然返鄉(xiāng)時(shí)積累了一些資金,也具備了創(chuàng)業(yè)所需的一些知識(shí),但對(duì)于想創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),自己積累的資金還不夠,而籌集資金又有相當(dāng)大的難度,在支付了開辦費(fèi)用、投資設(shè)備后,想要再擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并不容易,多數(shù)只能小規(guī)模維持。
二是培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠、規(guī)模不大、檔次不高、培訓(xùn)專業(yè)窄,不能充分滿足農(nóng)民工培訓(xùn)需求。
三是信息不通。有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖然有好的創(chuàng)意,但對(duì)市場(chǎng)需求不了解,不敢投資;有的則因過(guò)時(shí)的信息而貿(mào)然投資,結(jié)果資本都打了水漂。
六、政策建議
一是設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金,引導(dǎo)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。國(guó)家可以此重點(diǎn)扶持邊貧地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移群眾專業(yè)互助組織,通過(guò)自我管理、自我服務(wù),增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。(縣發(fā)展和改革局)
新頒《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》從2010年1月1日起正式實(shí)施,由于涉及千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者切身利益,并直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定,這部法律的出臺(tái)引起了社會(huì)各界空前廣泛的關(guān)注。本地區(qū)涉及大量勞動(dòng)用工的是幼兒園。針對(duì)新頒勞動(dòng)合同法的法律要求,為避免今后出現(xiàn)勞動(dòng)用工矛盾,促進(jìn)幼兒教育事業(yè)和諧環(huán)境,去年,我們聯(lián)合勞動(dòng)等有關(guān)部門聯(lián)合制定了關(guān)于規(guī)范幼兒園編外人員管理的辦法,經(jīng)過(guò)各地的努力,這項(xiàng)工作圓滿完成。現(xiàn)將最近調(diào)研的有關(guān)情況說(shuō)明如下。
一、基本情況
1.規(guī)范用工的單位及人數(shù)。
48所幼兒園,100%的幼兒園按照文件要求順利完成編外用工規(guī)范工作。
787名編外人員100%按照要求辦理相關(guān)保險(xiǎn)。
從反映的情況看,目前在崗的編外人員規(guī)范用工工作,基本無(wú)遺留問(wèn)題。
2.規(guī)范用工的經(jīng)費(fèi)及來(lái)源。
此次規(guī)范用工,幼兒園共投入835.956萬(wàn)元,資金來(lái)源皆為幼兒園自籌。
3.工資標(biāo)準(zhǔn)及提高的幅度。
所有編外人員的工資標(biāo)準(zhǔn)總體上在700元以上,最高月工資達(dá)1502.5。
編外人員月工資調(diào)整幅度在65-300元之間不等,除jxz的yk幼兒園外,其他幼兒園的提高幅度都在100元以上,其中38所幼兒園增幅在150元以上,本地區(qū)人均增加月工資163元。
二、效果分析
(一)主要成績(jī)
1.通過(guò)這次規(guī)范用工,使過(guò)去的不規(guī)范的用工行為得到了糾正,一些遺留問(wèn)題提前得到了消化,減少了幼兒園今后發(fā)展過(guò)程中與編外人員之間的勞動(dòng)糾紛,同時(shí),對(duì)幼兒園今后的用工行為起到了規(guī)范作用,一定程度上,對(duì)事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用。
2.編外人員待遇總體上有了較大幅度的提高,教職工隊(duì)伍穩(wěn)定。由于規(guī)范了勞動(dòng)關(guān)系、提高了工資收入,編外人員的待遇得到了落實(shí),達(dá)到和超過(guò)了規(guī)定的企事業(yè)單位的用工規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn),一定程度上減少了編外人員的后顧之憂,對(duì)穩(wěn)定教職工隊(duì)伍也起到了積極作用。
3.各地及各幼兒園對(duì)編外用工規(guī)范工作高度重視,積極穩(wěn)妥。
一是針對(duì)實(shí)際情況制定了工作方案,并認(rèn)真實(shí)施;
二是在具體工作過(guò)程中,積極依靠地方黨政的.支持,認(rèn)真宣傳政策規(guī)定,使此項(xiàng)工作得以順利推進(jìn);
三是想方設(shè)法,積極籌措資金,保障了各項(xiàng)保險(xiǎn)資金的到位;
四是堅(jiān)持公平公正,積極化解矛盾,確保無(wú)遺留問(wèn)題,保證了穩(wěn)定和諧局面的形成;五是教育助理、幼兒園園長(zhǎng)規(guī)范用工、依法辦園的意識(shí)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)問(wèn)題說(shuō)明YJS21.COM
1.幼兒園經(jīng)費(fèi)困難將進(jìn)一步加劇。由于一次性補(bǔ)繳有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用、結(jié)清對(duì)聘用的編外人員的一切補(bǔ)助,據(jù)了解,目前,48所幼兒園中負(fù)債的有35所。有很多幼兒園通過(guò)借貸資金來(lái)解決經(jīng)費(fèi)不足的困難,以后,這些幼兒園還要經(jīng)歷較長(zhǎng)一段時(shí)間消化債務(wù)的歷程。
2.保育教育活動(dòng)的正常性支出受到影響。目前,本地區(qū)幼兒園都是以公辦全民性質(zhì)幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,這些幼兒園的收費(fèi)理應(yīng)當(dāng)主要用于正常的保育教育活動(dòng),但是,現(xiàn)在的收費(fèi)收入,不僅要用園舍建設(shè)、維修保養(yǎng)以及教職工工資的發(fā)放,現(xiàn)在,還要用于繳納各類人員的保險(xiǎn),這樣,幼兒園的保育教育活動(dòng)的正常性經(jīng)費(fèi)便產(chǎn)生了嚴(yán)重的危機(jī),幼兒園的保教質(zhì)量將受到一定的影響。
三、兩點(diǎn)建議:
調(diào)研過(guò)程中,基層的建議集中在下面兩點(diǎn):
1.調(diào)整幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前本地區(qū)各幼兒園收費(fèi)皆低于市教育、物價(jià)部門公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最近,按照教育廳要求,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)園以及合格園建設(shè)工程任務(wù)艱巨,需要投入大量資金。因此,按照物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)成為目前幼兒園渡過(guò)難關(guān)的最有效辦法。
2.財(cái)政可以適當(dāng)補(bǔ)貼幼兒園。調(diào)研過(guò)程中,地方負(fù)責(zé)人、有關(guān)教育管理人員以及幼兒園負(fù)責(zé)人認(rèn)為,幼兒教育是國(guó)民教育的重要組成部分,是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)文明建設(shè)水平、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,大家普遍建議政府可以擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任,尤其是幼兒園公辦教師的工資,應(yīng)該進(jìn)一步加大補(bǔ)助的額度,以減輕幼兒園經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),確保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、調(diào)查目的
隨著我們的年齡的增長(zhǎng)和信息科技的發(fā)展,我們大學(xué)生接觸的社會(huì)層面也越來(lái)越廣,學(xué)習(xí)和了解的東西也越來(lái)越多,在日常的生活、學(xué)習(xí)、感情、就業(yè)中,承受著來(lái)自各方面的壓力,尤其是現(xiàn)實(shí)與理想之間的差距,每年大學(xué)畢業(yè)生都在增加,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻;大學(xué)生都有各自的獨(dú)特的想法,可能會(huì)與同學(xué)和家長(zhǎng)的想法有沖突等方面的壓力。如果這項(xiàng)方面的壓力得不到緩解或釋放,就會(huì)嚴(yán)重影響大學(xué)生的身心健康。為了進(jìn)一步了解大學(xué)生都有什么壓力,針對(duì)這些壓力我們能有什么樣的應(yīng)對(duì)措施,在20XX年暑假通過(guò)問(wèn)卷的形式在大學(xué)生群體中展開了調(diào)查。
二、調(diào)查結(jié)果
這次的問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果主要來(lái)源于問(wèn)卷星的調(diào)查平臺(tái),部分?jǐn)?shù)據(jù)是通過(guò)與認(rèn)識(shí)的大學(xué)生交談得來(lái)的。參加這次的調(diào)查的人數(shù)有115人,有效問(wèn)卷填寫為114份,女生在其中的65.79%,男生的則是34.21%。各個(gè)年級(jí)參與的比例相當(dāng),均為百分之二十幾;有46.49%的人認(rèn)為大學(xué)生的心理壓力比較嚴(yán)重;大學(xué)生的心理壓力的來(lái)源在很大程度上不在于學(xué)業(yè),而是在與理想和現(xiàn)實(shí)之間的沖突。絕大部分人認(rèn)為有較大的就業(yè)壓力。
我們大學(xué)生大多數(shù)都具有自信好強(qiáng)的心理特點(diǎn),對(duì)未來(lái)既是期待又是擔(dān)心,更有的是家人的期望,害怕之自己會(huì)被社會(huì)淘汰等各種因素,同時(shí)又在顧慮同齡人的超越狀況。我們的大學(xué)生心理壓力的主要有學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)三方面的壓力。這次參加調(diào)查的女生比較多,從她們填寫的答案來(lái)看,女生的壓力比較大。但是女生會(huì)經(jīng)常地抱怨,會(huì)將她遇到的困惑或問(wèn)題說(shuō)出來(lái),在一定程度上能夠釋放壓力。而男生并非壓力小,而是不愿將其壓力更跟別人講述。在訪談中有一男生提說(shuō),我們壓力很大,要考慮養(yǎng)老婆孩子,還要買房的問(wèn)題,要不停的努力奮斗。這說(shuō)明了,男生也有很大的壓力,但他們礙于自尊就少與他人交流。男生大多數(shù)希望能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值,得到他人的認(rèn)可和尊重,但女生比他們能更加有效的釋放壓力。
曾記得馬丁說(shuō)過(guò),有個(gè)尷尬的年齡,結(jié)婚太早,戀愛有些晚。跟小孩一起玩無(wú)聊,跟大人呆一起又沒共同話題。在家太閑,出門沒錢。啥都不想被罵沒理想,想法多了被指不踏實(shí)。青春就是這樣,讓人有些無(wú)所適從,但若干年過(guò)去后才發(fā)現(xiàn)它的美好和重要——這個(gè)時(shí)候你的所做所為,會(huì)影響你一輩子。我們大學(xué)生在處于自己人生的的十字路口,看到不知的未來(lái)有些不知所措。
從西方的研究結(jié)論看,大多數(shù)認(rèn)為大一的學(xué)生壓力最大,認(rèn)為大一的學(xué)生熱情和理想,他們對(duì)大學(xué)生活充滿美好的想象??墒歉鶕?jù)我們中國(guó)的大學(xué)生的實(shí)際情況,大一的學(xué)生剛剛從忙碌的準(zhǔn)備高考的階段過(guò)渡到大學(xué)生活中,慢慢地會(huì)發(fā)現(xiàn)自己所憧憬的大學(xué)生活跟現(xiàn)實(shí)版的有所差異,也會(huì)發(fā)現(xiàn)自己失去有人指引的向前奮斗的力量,也不知怎樣去完成學(xué)業(yè)。不少大學(xué)生都是一次離開父母,開始過(guò)著住宿的生活,開始學(xué)會(huì)要跟同學(xué)住在同一個(gè)宿舍。
而針對(duì)中國(guó)的大學(xué)生的研究指出,大三學(xué)生的壓力最大。在訪談的過(guò)程中,大三的師兄表示,是否要考研還是直接去實(shí)習(xí),他也表示擔(dān)心家人的反對(duì),心里極其擔(dān)憂。大四的學(xué)生的方向基本上確定,不管是實(shí)習(xí)還是考研等一系列問(wèn)題,他們基本上是想好今后的路怎么走了。當(dāng)然大四的學(xué)生也有這樣的壓力:畢業(yè)后與同學(xué)的分離,事業(yè)上是聽自己的心聲還是由父母的安排,亦或者是面臨著在求職的過(guò)程中選擇物質(zhì)待遇還是發(fā)展空間,再有的`是畢業(yè)季就是分手季的同痛苦。大二的學(xué)生就是接受了憧憬的生活與理想中的差距,開始習(xí)慣大學(xué)的生活,但是有學(xué)業(yè)壓力,以及在思考人生,還會(huì)有時(shí)郁郁不得志,覺得自己的能力不足。尤其是學(xué)費(fèi)和自己的生活費(fèi)仍需要向父母親索要,心里老是覺得對(duì)不起,深深的愧疚感。
壓力沒有得到有效的釋放時(shí),會(huì)有容易產(chǎn)生失眠亦或是睡眠質(zhì)量下降,精神無(wú)法集中,身體可能會(huì)出現(xiàn)不適如頭痛、頭暈眼花,再有嚴(yán)重的是有可能會(huì)出現(xiàn)抑郁、急躁焦慮不安。在本次調(diào)查中,一半的被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)在的壓力對(duì)他們來(lái)說(shuō)是剛剛好,有促進(jìn)作用。但從普遍現(xiàn)象看,大學(xué)生的面臨的心理壓力還是相對(duì)嚴(yán)重的,當(dāng)面臨壓力時(shí),大多數(shù)女同學(xué)是向朋友傾述,而男生是默默承受,大學(xué)生有種自強(qiáng)自立的心理,所以希望通過(guò)自己的方式解決煩惱,不喜歡他人插手自己的事情,面對(duì)壓力時(shí)男生更是少與他人傾述。因?yàn)榇髮W(xué)生渴望證明自己的能力,尤其是想獨(dú)立自強(qiáng),想跟父母親一樣的成熟。而大多數(shù)大學(xué)生還是深感壓力,這說(shuō)明了內(nèi)化壓力不能徹底地解決壓力問(wèn)題。有點(diǎn)學(xué)生會(huì)通過(guò)看書轉(zhuǎn)移注意力,外出旅游,運(yùn)動(dòng)之類的,還有的同學(xué)是無(wú)節(jié)制的上網(wǎng)打游戲、睡覺。
解決大學(xué)生心理壓力問(wèn)題需要多方面力量的支持。作為大學(xué)生的自身,需要正確的評(píng)價(jià)自己的,認(rèn)識(shí)自己的。要勇敢直視壓力,壓力人人都有,壓力不可怕,可怕的是選擇去逃避。更需要學(xué)會(huì)自我調(diào)整,學(xué)會(huì)自我認(rèn)知調(diào)整和情緒調(diào)節(jié)。情緒調(diào)節(jié)很重要,我們可以通過(guò)多種健康的方式調(diào)節(jié)自己的情緒,如當(dāng)自己努力后也無(wú)法完成某些期望和目標(biāo)時(shí),要有自我安慰勸說(shuō)自己的能力。當(dāng)心中有不良的情緒時(shí),可以向朋友、父母朋友傾述,還可以聽一聽他們的意見;有專家認(rèn)為,眼淚能將機(jī)體應(yīng)激反應(yīng)過(guò)程中產(chǎn)生的毒素排泄出去。研究表明哭過(guò)之后,心情會(huì)明顯變好,對(duì)恢復(fù)心理平衡有幫助。個(gè)人認(rèn)為最好的方式是培養(yǎng)自己的幽默感,用幽默來(lái)化解煩惱,記得蘇格拉底是這樣回應(yīng)眾人的:如果你娶了一個(gè)好太太,你會(huì)很幸福的;如果你娶了個(gè)不好的太太,你會(huì)成為哲學(xué)家。培養(yǎng)幽默可以化解尷尬的場(chǎng)面又可以舒緩自己不愉快的情緒。
這不僅需要我們大學(xué)生的努力,還需要父母和長(zhǎng)輩們的指導(dǎo)。父母和老師若是能鼓勵(lì)和為我們提出建議,但別什么都給我們安排好。我們要是能跟長(zhǎng)輩們多些情感心理上的互動(dòng),我們會(huì)更加明白父母老師,父母和老師們也能了解或理解我們的想法,在理解后我們之間的溝通會(huì)進(jìn)一步深入,不至于導(dǎo)致我們認(rèn)為,父母不懂或者是根本無(wú)法理解我們的,然而我們會(huì)對(duì)朋友傾訴而不會(huì)對(duì)父母坦言相對(duì),久而久之我們之間就產(chǎn)生了隔閡。有位家長(zhǎng)表示,他學(xué)會(huì)用微信,是為了跟孩子有更多話題,要多90后的在一起,不然都不知道現(xiàn)在的年輕人在想些什么。
一、調(diào)研背景與目的
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,勞動(dòng)者作為社會(huì)生產(chǎn)的主力軍,其權(quán)益保障問(wèn)題日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。本次調(diào)研旨在深入了解當(dāng)前勞動(dòng)者權(quán)益保障的`現(xiàn)狀,包括工資支付、工時(shí)制度、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)及職業(yè)培訓(xùn)等方面,以期為政府決策、企業(yè)管理和勞動(dòng)者自我保護(hù)提供參考依據(jù)。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式進(jìn)行。問(wèn)卷調(diào)查覆蓋了不同行業(yè)、不同規(guī)模的企事業(yè)單位員工,共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷5000份,回收有效問(wèn)卷4500份。同時(shí),對(duì)部分企業(yè)管理者、工會(huì)代表及法律專家進(jìn)行了深度訪談,以獲取更全面的信息。
三、調(diào)研結(jié)果
1. 工資支付情況:大部分企業(yè)能夠按時(shí)足額支付員工工資,但仍存在少數(shù)企業(yè)拖欠工資、加班費(fèi)計(jì)算不透明等問(wèn)題。
2. 工時(shí)制度:多數(shù)企業(yè)能夠遵守國(guó)家法定工時(shí)制度,但加班文化在一些行業(yè)仍較為普遍,部分員工面臨長(zhǎng)時(shí)間加班、休息日加班無(wú)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。
3. 勞動(dòng)安全:企業(yè)普遍重視安全生產(chǎn),但安全培訓(xùn)、防護(hù)措施及應(yīng)急處理機(jī)制等方面仍有待加強(qiáng),尤其是在高危行業(yè)和中小企業(yè)中。
4. 社會(huì)保險(xiǎn):社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率逐年提高,但仍存在部分小微企業(yè)未為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、社保基數(shù)不實(shí)等問(wèn)題。
5. 職業(yè)培訓(xùn):多數(shù)企業(yè)意識(shí)到職業(yè)培訓(xùn)的重要性,但培訓(xùn)內(nèi)容和形式較為單一,缺乏針對(duì)性和實(shí)效性,且部分員工參與培訓(xùn)的積極性不高。
四、問(wèn)題與建議
1. 加強(qiáng)監(jiān)管力度:政府應(yīng)加大對(duì)違法企業(yè)的查處力度,確保工資支付、工時(shí)制度、社會(huì)保險(xiǎn)等法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。
2. 完善法律體系:進(jìn)一步完善勞動(dòng)法律法規(guī),明確勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的具體內(nèi)容和措施,提高違法成本。
3. 強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任:引導(dǎo)企業(yè)樹立以人為本的管理理念,建立健全內(nèi)部管理制度,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
4. 提升勞動(dòng)者素質(zhì):加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者的技能水平和自我保護(hù)能力,鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。
5. 促進(jìn)勞資和諧:加強(qiáng)工會(huì)建設(shè),發(fā)揮工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)勞資和諧方面的積極作用。
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