暴雨應急預案。
在平時的生活中,難免會出現(xiàn)暴雨洪水等災害,為了能夠有條不紊的進行各種針對性的措施??梢园驯┯陸鳖A案提前準備好。下面是幼兒教師教育網(wǎng)的編輯精心收集整理,為你帶來的暴雨緊急的應急預案,如果對這個話題感興趣的話,請關注本站!
為全力做好防汛工作,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,維護社會和諧穩(wěn)定,按照“安全第一,預防為主”的原則,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的有關要求,按照區(qū)防汛抗旱指揮部關于明確區(qū)直有關部門防汛責任段任務的通知精神,結合本系統(tǒng)工作實際,現(xiàn)將防汛工作安排如下:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本任務,以避免或減少損失為目標,全力做好防汛各項準備工作,對標先進,激發(fā)熱情,全面加強防汛應急處置能力和搶險能力建設,確保安全度汛。
二、組織領導
為加強對本系統(tǒng)防汛工作的.組織領導,我局成立防汛搶險指揮部。
指揮部主要負責全系統(tǒng)防汛搶險并配合城區(qū)防汛搶險工作。指揮部下設三個搶險組。(1)工程組組長:行業(yè)各企業(yè)經(jīng)理為成員,主要負責在建工程的防汛搶險;(2)房管組組長:主要負責全區(qū)公產(chǎn)住房的防搶險工作以及開發(fā)公司、工程公司在建工程、熱力公司在建工程和鍋爐房、所轄物業(yè)小區(qū)、區(qū)直管危舊房屋及辦公用房防汛搶險工作。(3)機關組組長:主要負責局機關及家屬區(qū)防汛搶險。指揮部下設防汛應急辦公室,辦公室主任:負責調度局屬的防汛救援應急分隊,信息的收集和反饋。辦公室成員由局辦公室人員組成。隨時備勤。
局屬區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局及行業(yè)各企業(yè)要針對自身實際情況成立相應機構并制訂防汛工作方案。
三、主要任務
在區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的領導下,做好城區(qū)防汛領導小組辦公室的日常工作;負責城區(qū)防汛排澇的日常調度和監(jiān)督檢查,統(tǒng)籌安排城區(qū)防汛排澇工作。
(一)協(xié)助和督導萬莊鎮(zhèn)防汛工作。協(xié)助對所包堤段在汛期的堤身安全,按要求備好防汛物品。協(xié)助做好龍河段萬莊區(qū)域左堤和右堤的防洪搶險工作。重點對:三小營西涵洞、杜各莊入水口、天村南水閘、倘戶營水閘、齊營東水閘、大五龍水閘(二個)、韓各莊閘,杜各莊村南入水、天村涵洞、王場北匯水洞、四干渠泄水洞、李場泄水閘、舊天堂河入口等部位要嚴加防守。及時與分包單位進行溝通,了解所包責任段的情況及防汛物品的準備和使用情況,按有關要求隨時通報水情。
(二)工程防汛搶險。突出重點,強化暑期汛期隱患排查治理和“打非治違”行動工作。重點是在建工程。由承擔施工的企業(yè)負責。具體要求:施工場地排水暢通;建筑物資怕淋怕淹部位加強防護;庫存物資、器材防止雨淋水淹;施工機具符合規(guī)范要求;動力設備及線路確保安全;工人宿舍防倒塌傷人等。企業(yè)要合理安排作業(yè)時間,切實做好防暑降溫工作。制定落實夏季作業(yè)防暑降溫的各項措施,配備必要的降溫設備等,改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境,防止地溝油進入施工現(xiàn)場,保障作業(yè)人員身心健康。加強應急搶險救援演練和值守工作,提高應急處置能力,一旦遇有災情或險情,要在第一時間迅速、準確上報。
(三)公產(chǎn)住房防汛搶險。主要由區(qū)房管局負責。對全區(qū)公產(chǎn)房加強巡視檢查,發(fā)現(xiàn)汛情,立即組織搶險、修補和處理。
(四)城區(qū)防汛搶險。服從區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一安排調度,做好城區(qū)防汛工作。由工程組負責分別組建由四個公司組成的防汛救援隊伍,由區(qū)指揮部和局指揮部統(tǒng)一掌握使用,主要用于堤防堵口及河道工程防洪搶險等。
(五)單位自身防汛。對本單位、本企業(yè)的機關住地、庫房、等凡有人、房、物的地方,一處不漏地視具體情況做出充分安排。
(六)防汛物料準備。對工地及危舊房搶險,各單位要盡其所能,備足應急物料,凍結重要防汛物資,保障防汛需要。所有備料都要編號、登記、掛牌,汛期不過不得挪用。
四、有關要求
(一)要嚴格落實汛期值班制度。在整個汛期,領導要帶頭值班,值班人員必須堅守崗位,并保持聯(lián)絡暢通,及時傳達汛情和指揮聯(lián)絡,局機關設立汛期專用電話。各直屬單位務必將汛期值班表按要求及時上報區(qū)建設局辦公室。
(二)要立足于防大汛、抗大災,力戒僥幸心理,在思想上高度重視,寧可信其有,不可信其無,堅決克服麻痹思想,保持高度警惕,做到有備無患,要從講政治、顧大局的高度,以對黨和人民高度負責的態(tài)度和行動做好防汛工作,不斷提高暴雨、冰雹等強對流天氣的應對能力。
(三)要快速行動,立即開展汛前檢查。積極組織技術人員,對自身防汛工作進行檢查,針對查出的問題,按照分級負責的原則,層層落實、立即整改。
(四)要強化組織觀念,嚴格執(zhí)行防汛紀律,不折不扣地落實防汛安排。要顧全大局,服從統(tǒng)一調度指揮,確保萬無一失。房管組、工程組、機關組及直屬單位所組建的搶險隊,要嚴格落實防汛責任制,嚴格服從指揮部的命令,不得各行其事。
(五)要團結協(xié)作,頑強作戰(zhàn),勇于奉獻,以實際行動落實區(qū)委、區(qū)政府要求,全面完成防汛搶險任務。
建設局防汛工作
汛期將至,各村、相關單位必須抓緊做好防汛工作,切實將防汛工作列為當前工作的重中之重。進一步加強領導強化責任,認真做好防汛各項準備工作,確保全鎮(zhèn)水利工程安全度汛。
一、健全和落實防汛責任制,積極組織搶險隊伍,落實搶險物資
行政首長防汛責任制是防汛工作取得勝利的法寶,防汛工作要繼續(xù)堅持行政首長負責制。成立以鎮(zhèn)長為總指揮的防汛抗旱指揮部和防汛搶險應急分隊(名單見附表)。按照防大汛、抗大洪、搶大險、戰(zhàn)大災的要求。全鎮(zhèn)境內小二型以上水庫和重點山塘、沙堤險段都要組織好防汛機動搶險隊,并要求做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,同時保證防汛物資儲備。
二、認真做好防汛檢查,及時消除工程隱患
防汛檢查是做好防汛工作的重要環(huán)節(jié),各單位要認真組織防汛檢查,包括行政首長負責制的落實情況,防汛機構的建立,搶險物資的準備,水利工程的現(xiàn)狀等等,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要明確責任單位和個人,并限期整改處理,及時消除隱患。
三、搞好防汛值班,確保人不離崗
各村、相關單位要科學安排,切實做好防汛值班工作,汛期堅持24小時值班,并及時上報雨情、水情、工情、災情,為防汛指揮決策提供可靠依據(jù)。
四、堅持防治結合,提高水資源配置水平
堅持防治結合,提高水資源的配置水平是確保防汛、抗旱工作勝利的關鍵,各村、相關單位務必加強防治結合,科學的調度防汛與抗旱,加強病險水利工程的除險加固工作,提高水資源的配置水平,由控制洪水轉變?yōu)楹樗芾?,由單一抗旱向全面抗旱轉變。
為全面貫徹落實“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛工作方針,緊急應對局地暴雨災害,確保人民生命財產(chǎn)安全。依據(jù)國家防總《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》等文件精神,制定本預案。
當出現(xiàn)突發(fā)性局地暴雨災害后由縣委、縣政府主要領導牽頭,組織相關部門研究情況,根據(jù)險情、災情迅速作出決定,縣防汛指揮部發(fā)布命令,啟動預案,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施。
一、防汛指揮部辦公室工作職責
在市、縣防汛指揮部和縣委、縣政府的領導下,隨時掌握重要天氣信息,及時進行雨情、汛情預警,傳達上級搶險救災指令、命令等,積極組織協(xié)調各部門各單位搶險救災行動,收集、整理上報雨情、汛情、險情、災情和搶險救災情況。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣防汛指揮部各成員單位搶險救災職責
當局地出現(xiàn)強降雨,造成農田、道路、公路、飲水、電力設施,通訊設施被沖毀,房屋倒塌或南部山區(qū)發(fā)生山洪、泥石流、滑坡災害后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防汛指揮部各成員單位要積極行動,大力配合,通力協(xié)作,按照各自的職責,搶險救災。
1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
防汛第一責任人的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村主任必須在第一時間趕赴現(xiàn)場,指揮搶險救災,處理突發(fā)事件,調查了解受災情況,迅速組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部,排洪機具進行排洪除險,緊急轉移群眾,妥善安置無家可歸人員,組織群眾自救、互救,盡快恢復受災群眾的生產(chǎn)生活,并快速向縣政府、縣防汛指揮部辦公室、民政局報告災情。
2、縣規(guī)劃建設和住房保障局
迅速派員到受災現(xiàn)場處理險情,幫助群眾撤離出危險地帶,動用市政工程設備,疏通排水管道、泄洪渠道,保證排、泄水管網(wǎng)暢通。并將災情速報縣政府、縣防汛指揮部辦公室。
3、國土資源局
迅速派出應急調查組趕赴災區(qū)進行地質災害調查,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急轉移受威脅群眾到安全地帶,并在規(guī)定時限向縣政府、縣防汛指揮部辦公室報告災情。
4、相關部門
農業(yè)部門要抽調人員將農作物受災面積、種類及受災程度進行詳細調查核實,并協(xié)助搶險救災。
民政部門要逐村逐戶排查倒塌房屋及危房,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好對口遷安,安排好災民并準備足夠的救災帳蓬和必要的生活用品,保證災民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方居住。
交通運輸部門要及時調用機械修復搶險道路,盡快恢復道路暢通。
水務部門要積極做好搶險全過程技術指導。
糧食部門要積極做好災民糧油供應。
財政部門要積極籌措撥付救災所需資金。
電力部門要及時派員搶修水毀電力線路。
人武部要調動民兵預備役支援當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險救災。
公安部門要做好搶險救災的社會治安維護,防止壞人破壞。
供銷、商業(yè)、物資部門要準備好搶險救災物資和工具,等待命令。
衛(wèi)生部門要積極做好受災地區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護。
氣象部門要對強降雨天氣加密觀測預報,及時發(fā)布雨情信息。
廣電部門要通過電視及時將重要天氣信息及搶險救災指令向社會公布。
發(fā)改部門要協(xié)助水利部門做好水毀修復計劃安排上報和項目爭取工作。
縣電信局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司要確保電話通訊暢通和網(wǎng)絡暢通。
教育部門要迅速撤出危漏校舍中的師生。
旅游部門要迅速撤離或疏散危險地帶的游客。
經(jīng)貿部門要迅速撤出受洪水威脅的廠礦企業(yè)單位職工及財產(chǎn)。
林業(yè)部門要做好林木水毀統(tǒng)計,積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險救災。yjS21.Com
三、局地暴雨搶險救災組織紀律
當出現(xiàn)突發(fā)性強降雨時,當?shù)卣?鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村領導必須在第一時間趕赴現(xiàn)場,靠前指揮,果斷組織搶險救災。防汛行政責任人不得擅離防汛工作崗位,要嚴格執(zhí)行防汛24小時帶值班制度,及時傳遞、發(fā)布雨、水、險、災情信息,對遲報、瞞報、漏報、謊報災情,造成防汛搶險工作嚴重失誤;對不執(zhí)行本預案、不履行各自職責和防汛搶險指令,造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的,將按照《省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》之規(guī)定,嚴肅查處。
為加強汛期防汛工作,預防暴雨、洪水等自然災害所引發(fā)的礦山、尾礦庫生產(chǎn)安全事故,確保礦山、尾礦庫安全生產(chǎn),特制定本方案。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主”的方針,立足防大汛、抗大災,克服麻痹思想,早部署、早動手、早落實,做到有備無患,確保汛期安全生產(chǎn)。
二、防汛組織機構
1、總指揮:
副總指揮:
成員:
防汛指揮部工作職責:
(1)防汛指揮部統(tǒng)一領導公司范圍內所有防洪工作;
(2)定期召開防汛工作會議,研究部署汛期防洪工作;
(3)負責組織汛期防洪專項檢查,并制定隱患整改方案;
(4)確保汛期防洪物資、資金落實到位,以利急需。
(5)督促檢查各分公司防洪工作并進行指導。
2、防汛辦公室主任由石秀中同志兼任,負責日常防汛工作。
3、應急分隊:
隊長:副隊長:
應急分隊負責汛期防洪應急救援搶險工作。
二、嚴格排查消除隱患
1、各分公司要認真開展汛期安全排查,發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改,確保轄區(qū)范圍內的生產(chǎn)、生活場所安全度汛。
2、公司機關部室要根據(jù)各自的職責范圍,開展汛期安全監(jiān)督檢查。生產(chǎn)部負責礦山區(qū)域、地表排渣場、井下廢棄巷道、采空區(qū)及尾礦庫防洪渠及防洪設施等重點督促檢查;技術部負責制定礦山、選場、尾礦庫等防洪整改方案;資產(chǎn)部負責重點設備、通訊、避雷設施以及在建工程施工項目的督促檢查;辦公室負責辦公區(qū)、職工住房、臨時住房、食堂等防洪檢查;供應部負責倉庫、炸藥庫等庫房防洪檢查,保障防汛應急物質配備到位;安全部負責汛期安全監(jiān)督檢查。
三、工作要求
1、當日安排的值班人員同時為防汛值班人員,防汛指揮部成員及值班人員必須保持手機或固定電話暢通,24小時值守(值班時間為當日早8時至次日早8時)。值班人員不得無故脫崗,當日值班人員若有事,必須提前向(總)指揮或副(總)指揮請假。
2、公司、分公司要提前準備好各類防洪物資,保障防洪應急使用。
3、各分公司主要負責人必須明確尾礦庫下游村莊村委會的聯(lián)系方式,發(fā)現(xiàn)險情立即通知。分公司對井下人員撤離要組織進行培訓教育,必須使井下人員在較短時間內按撤離通道的路線和方向,安全進行撤離。
4、各分公司對所屬范圍內的防汛設施在汛期要進行全面檢查,對檢查出的問題要立即整改,不能整改的及時上報公司,由公司防汛指揮部制定整改方案。
5、各分公司必須嚴格執(zhí)行“先撤人、后處置”的規(guī)定,在遇到險情時現(xiàn)場負責人必須在第一時間下達停產(chǎn)撤人命令。
6、公司及各分公司主要負責人要注意收聽收看天氣預報,在接到上級安監(jiān)部門通知時,公司、分公司要安排所有后勤人員必須在崗待命。所有在崗人員必須服從公司防汛領導組的統(tǒng)一調譴,積極參加防洪搶險工作。
一、基本情況
(一)區(qū)位于東經(jīng)121°~121°25′,北緯30°40′~30°58′。東與奉區(qū)接壤,。境內地勢低平,東南略高,西北偏低,地面高程一般在3-4米,其中低于3.5米約占總耕地3.54萬公頃的24%,絕大部分分布在西部和北部。
(二)全區(qū)總面積586.05平方公里,轄有14個鎮(zhèn)、1個街道、1個市級工業(yè)區(qū)??側丝?2.86萬人(常住戶),其中非農業(yè)人口20.28萬人。區(qū)人民政府駐地XX區(qū)。中心城區(qū)的地面高程為4.1─4.2米(吳淞標高,下同)。境內有上海石化股份有限公司和上?;瘜W工業(yè)區(qū)兩個特大型企業(yè)。境內鐵路有滬杭線和衛(wèi)支線,有a4、a8、a30三條高速公路、國家一級公路有320國道、滬杭、亭大、亭衛(wèi)、新衛(wèi)等,鎮(zhèn)級公路遍及各鎮(zhèn)、村。全區(qū)河道縱橫成網(wǎng),水陸交通便捷。
(三)臺風、暴雨、高潮、洪水等自然災害對本區(qū)域的影響,及歷史上上述災害對本地區(qū)造成最大災害的概況。
1、熱帶風暴(臺風):本區(qū)每年汛期遭受12個臺風的侵襲。1997年8月19日受9711號臺風影響,大橋水位高達4.07米,超警戒水位0.57米,超歷史最高水位0.26米(1954年8月2日,3.81米),海洋水文站實測海潮位高達6.57米,超歷史最高記錄0.6米(1994年8月22日,5.97米),相鄰石化水文站實測最高潮位高達6.75米。兩站均超過三百年一遇頻率。最大風力10級(風速28.5米/秒)。造成全區(qū)直接經(jīng)濟損失4500萬元。
2、暴雨:全區(qū)最大年降雨量1715.7毫米(1999年),最大月降雨量593.6毫米(1999年6月),最大日降雨量210.9毫米(1991年9月5日)。1997年7月11日,全區(qū)普降大暴雨,楓涇、廊下等地日雨量均超過150毫米。1997年11月至1998年4月,由于連續(xù)陰雨,期間總降雨量達729.9毫米,比常年同期增加一倍以上,創(chuàng)近百年來冬汛降雨記錄,水位驟增,大橋水位高達3.79米,造成西北部8000多畝麥子、油菜田受淹,冬季排澇抗災在本區(qū)歷史上少見。
3、高潮、洪水:1999年7月2日,因受強梅雨和杭嘉湖洪水下泄、天文高潮頂托等多重影響,大橋水位高達4.08米,再次刷新1997年歷史最高水位。汛期內超防洪警戒線103次(梅雨期內53次),是歷史上絕無僅有的。
4、龍卷風:1991年8月7日,我區(qū)西北部地區(qū)遭受龍卷風襲擊,傷亡161人(其中死亡3人、重傷25人),民房受損3148戶,16.5萬平方米(其中全坍414戶),企業(yè)廠房受損220家,農田5921畝。
(四)防汛設施情況(規(guī)劃與現(xiàn)有)、存在主要工程問題及對本地區(qū)的影響。
本區(qū)主要的防汛工程有海塘工程和低洼圩區(qū)的泵閘、護岸工程。瀕臨杭州灣的區(qū)境內海塘總長25.504公里,海塘的塘頂高程最低為7.7米,最高為11米。屬石化企業(yè)專用海塘長11.419公里,屬區(qū)海塘所管理的國家海塘長14.085公里,其防御標準均為百年一遇,疊加十一級臺風。
根據(jù)市水利防洪規(guī)劃,本區(qū)以掘石港為界,分為東、西兩片。西片為敞開式行洪區(qū),又是本區(qū)主要低洼圩區(qū);東片為半高地區(qū),目前尚未完全控制。為減輕洪澇災害,全區(qū)已建控制圩區(qū)39只,一線圩堤總長達368.0公里(其中已建護岸工程254.8公里),總控制面積達37.43萬畝。圩區(qū)內共建有4米及4米以上防洪擋潮水閘401座(其中套閘89座,單閘312座),排澇泵站217座259臺套,總排水能力280.2m3/s。
1、隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,城市化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快,城區(qū)面積不斷增大,對防洪除澇建設與管理、完善水利規(guī)劃提出了更高的要求。嚴格管理、制止各種亂填、亂堵、亂占河道等現(xiàn)象,確保水系暢通、確保水面積不減少十分必要。城區(qū)內下水道排水設施建設與改造要進一步加強專題論證。
2、浦南西片暢開式泄洪通道,又是市、區(qū)級重要航道,隨著上游地區(qū)(省嘉善、平湖地區(qū))工情、水情的不斷變化,泄洪通道水位逐年抬高,流速加快,護岸灘地沖刷嚴重,極少數(shù)航運船只毀壞護岸現(xiàn)象也有發(fā)生,雖經(jīng)過區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府每年投入一定的資金加以維修保養(yǎng),但部分岸線的險情依然存在,特別是大泖港、掘石港、小泖港沿線的防汛隱患仍然存在。
3、近幾年來,我區(qū)防汛基礎設施建設力度逐年加大,防汛的四條防線齊頭并進,日臻完善,防汛保安體系基本完成,設施管理體制和機制也要不斷創(chuàng)新,符合發(fā)展的需要。要規(guī)劃改造一部分防汛工程和設施的修理,拓寬更新改造投入的渠道,加強養(yǎng)護管理,防止設備年久失修,促使防汛設施發(fā)揮應有的防災功能。加強河道疏浚,改變部分河道淤積,提高調蓄能力和排洪能力。
4、海塘灘地存在嚴重沖刷。東片灘地圍墾后,由于水流改變,近年來,海塘至龍泉港出海閘段的灘地沖刷嚴重,已對該地段的主塘塘腳基礎構成一定威脅。
二、指導思想與要求
指導思想:堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針,充分做好防汛防臺預案準備,使我區(qū)的防汛防臺工作常備不懈,應對突發(fā)情況,確保一方平安。
工作要求:一般性自然災害,所在地區(qū)不受災、不傷人;防御標準范圍內的自然災害,所在地區(qū)不出險、不死人;超標準的特大自然災害,所在地區(qū)少損失、少傷亡;任何時候不造成人為的責任事故、重大經(jīng)濟、重大政治影響,確保人民群眾生命的安全,減少財產(chǎn)的損失,確保經(jīng)濟、社會的順利發(fā)展。
三、防御標準與預案啟用條件
(一)暴雨
根據(jù)《XX市災害性天氣預警信號發(fā)布試行規(guī)定》,暴雨預警信號劃分為三級:有黃色、紅色、黑色。
海潮位大于6.58米或大橋水位大于4.00米;當洪水、高潮、臺風、暴雨同時嚴重襲擊時
大于10級
暴雨
滬杭公路以南的海塘沿線,運石河南岸的企事業(yè)、居民住宅
全部撤至運石河以北或衛(wèi)鐵路支線以北、以西地區(qū),由漕涇、山陽、衛(wèi)鎮(zhèn)政府和XX區(qū)管委會、石化街道辦負責安置。
西北部低洼圩區(qū)和中部半低地圩區(qū)地面低于3.8米的住房、倉庫、堆場
應撤至住宅地面高程在4.20米以上的安全住房內,由各鎮(zhèn)和區(qū)有關局組織實施。
四、安全保障體系
(一)人員轉移
1、滬杭公路以南的常住人員或臨時居住人員
當臺風預警信號發(fā)布黑色信號后,海塘管理所、民兵哨所大樓,除留少量指揮突擊搶險的人員和車輛外,其余人員均應撤至滬杭公路以北安全居住處。上海石化股份有限公司和上海化學工業(yè)區(qū)按上級批準的預案實施。
戚家墩、海鮮一條街的餐飲業(yè)、商店暫停營業(yè),人員撤至就近安全地區(qū)。
2、危險房屋人員
(略)
凡預報陣風8級以上且伴有暴雨時,居住在危險房屋的人員在鎮(zhèn)、村(街道、居委會)干部的組織下,按照人員就近安置,鄰居結對子互助的原則,及時轉移到預定的安全居住處。
3、人防工事及地下室人員
(略)
(二)搶險準備
1、險段防守
當市發(fā)布熱帶風暴警報,海潮位超過5.5米,風力8級以上時,或大橋水位超過3.5米警戒水位,暴雨超過50毫米時,沿海、沿江的險工地段(薄弱地段)必須組織晝夜巡邏防守,檢查險情。發(fā)現(xiàn)險情,立即組織搶險,把險情控制在初發(fā)階段,以免小險釀成大災。凡地處低洼地段而未被控制的易積水的城鎮(zhèn)街道,應快捷組織群眾采取小包圍形式,擋水抽排。居住在危房簡屋、棚舍中的居民、農戶和施工人員,必須由其主管單位和部門動員搬遷至附近安全住處。
2、搶險隊伍
(1)區(qū)防汛指揮部建立以區(qū)人民武裝部為主體的,由預備役部隊和基干民兵組成的快速機動搶險救災隊伍,共21支,總計20xx人,其中朱涇鎮(zhèn)、衛(wèi)鎮(zhèn)各200人,漕涇鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)各150人,其余9個鎮(zhèn)各100人,街道、局(公司)人數(shù)分別為50和20人。由區(qū)武裝部統(tǒng)一指揮。
(2)各鎮(zhèn)、街道分別建立搶險救災應急隊伍,由鎮(zhèn)(街道)防汛指揮領導小組統(tǒng)一指揮調遣,以基干民兵為主體,各地區(qū)一般不少于200人。
區(qū)有關委辦局建立各自的應急隊伍,由委辦局防汛領導小組統(tǒng)一指揮調遣,以本系統(tǒng)職工為主,負責本系統(tǒng)的搶險救災工作,一般在50—100人。
(3)地處沿海、沿江(河)一線的村民委員會和企事業(yè)單位建立由領導干部帶隊的搶險隊伍,實行分段包干責任制。由村委會或企業(yè)單位根據(jù)其上級指揮機關的指令負責指揮協(xié)調。
(4)區(qū)海塘管理所建立以職工為主體的150人搶險隊伍,由海塘管理所防汛領導小組負責指揮,汛期內加強晝夜巡邏,維護工程設施安全,并負責防御標準內水毀工程的搶險,遇特大災情、險情,由區(qū)防汛防臺前線指揮部統(tǒng)一指揮搶險。
(5)遇超標準洪水和特大災情時,由區(qū)防汛指揮部請示市防汛指揮部和上海警備區(qū)批準,組織駐金部隊、武警部隊、預備役部隊參加抗洪、搶險救災。
3、搶險物資
區(qū)防汛指揮部直接調用的物資,分別由區(qū)供銷社、區(qū)海塘管理所、區(qū)排灌管理所等單位儲備。
4、交通工具
在臺風警報發(fā)出后,區(qū)建委負責落實運輸卡車10輛和區(qū)航務管理所巡邏艇2艘,晝夜待命備用。
各鎮(zhèn)、街道、區(qū)有關單位均應各自儲備好各類防汛防臺搶險物資和車輛船只。
(三)要害部位及應急措施
1、供電、煤氣系統(tǒng)
供電分公司、上海石化股份有限公司熱電總廠和煤氣廠等供電、煤氣部門,按XX市電力公司、上海石化股份有限公司和區(qū)建委批準的防汛防臺預案實施。
2、供水系統(tǒng)
上海石化股份有限公司水廠和自來水有限公司必須配備好用于企業(yè)內部的應急排澇設備,以確保暴雨、洪水同時襲擊時,泵房內部機電設施不受淹,保障正常供水。
3、郵電通訊
區(qū)電信部門應確保下屬17個分局共17.6萬門電話交換機的通信暢通,配備5臺車載式對講機和20只手持機,覆蓋全區(qū)范圍內的通訊,同時保證應急通信車保持可使用的良好狀態(tài)。區(qū)局備用工程搶修車5輛,
流動油機車1輛,通信車1輛,5噸貨車和吊車各1輛。
4、糧油部門
全區(qū)糧油部門建有25個防汛防臺小組,27支搶險隊伍,備有油布400張,草包、麻袋7萬條,水泥砌塊1萬塊,各類排水泵48臺,柴油機12臺,以及大量網(wǎng)袋、蘆菲、竹簽、尼龍繩等各類防汛物資。
5、園林綠化
區(qū)園林所對衛(wèi)城區(qū)的公用綠地和城區(qū)內16280多株行道樹在汛前進行普查和修整加固,汛前內堅持每月兩次大檢查和經(jīng)常性檢查養(yǎng)護。公路、海塘、區(qū)級河道的樹木綠化管理、養(yǎng)護分別由區(qū)公路管理署、區(qū)林場、區(qū)河閘管理所負責。
6、環(huán)境衛(wèi)生
區(qū)市政署和環(huán)衛(wèi)所對城區(qū)道路的下水道、窨井和路面垃圾進行正常疏通、清運外,在臺汛期間增派人員和車輛進行突擊清運。
7、霓虹燈、廣告牌
區(qū)建委和市容辦負責對XX區(qū)、朱涇鎮(zhèn)地區(qū)大型廣告、環(huán)棚廣告以及燈箱廣告進行經(jīng)常性檢查、加固,確保臺汛期安全。
(四)工程體系
我區(qū)的防汛工程體系主要有海塘工程、江河堤防和圩區(qū)擋潮水閘與排澇泵站。詳見附表及主要工程示意圖。
(五)后勤保障
生活保障由區(qū)商旅委和區(qū)供銷社具體負責組織實施。
醫(yī)療救護由區(qū)衛(wèi)生局具體負責組織實施。
治安保衛(wèi)由區(qū)公安分局負責組織實施。
(六)宣傳報道
本區(qū)防汛宣傳由區(qū)水務局、區(qū)防汛辦負責組稿,通過市、區(qū)兩級新聞媒體和“上海水務報”、“水利”等內部刊物進行宣傳教育活動,并于每年3月22日-28日廣泛開展《世界水日》宣傳周活動,以增強全社會防災減災意識,變被動防汛為主動防汛。
(七)救災及善后工作
本區(qū)的救災及善后工作由區(qū)防汛辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)慈善基金會、區(qū)紅十字會、中國人民保險公司XX市支公司及有關保險部門等單位,會同受災地區(qū)的地方政府及時處理。
(八)組織指揮
1、指揮決策體系
全區(qū)防汛防臺指揮決策系統(tǒng)分為區(qū)、鎮(zhèn)兩級。
(1)區(qū)級:區(qū)防汛指揮部是在區(qū)委、區(qū)政府領導下的本區(qū)防汛防臺最高指揮決策機構。在臺風(含熱帶風暴)警報或緊急警報發(fā)布后,為了便于指揮沿海地區(qū)的防汛防臺搶險工作,在區(qū)海塘管理所設區(qū)防汛防臺前線指揮部,負責指揮和協(xié)調沿海鎮(zhèn)(街道)、上海石化股份有限公司、上?;瘜W工業(yè)區(qū)的防汛防臺搶險工作。
區(qū)級有關局、區(qū)屬企業(yè)的防汛領導小組,是本單位的防汛指揮機構,要按區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一部署,組織指揮本系統(tǒng)、本單位的防汛防臺救災活動,并配合所在鎮(zhèn)(街道)防汛指揮機構的統(tǒng)一行動。
(2)鎮(zhèn)級:鎮(zhèn)政府的防汛指揮部是本地區(qū)防汛防臺指揮決策機構。發(fā)生災情時,按預案要求,動員群眾撤離危險地段,組織人員抗災搶險,排除險情,開展自救、互救,及時進行上情下達和下情上報,并服從區(qū)防汛指揮部的指令。
石化街道辦事處是區(qū)人民政府派出機構,按照區(qū)防汛指揮部的指令,組織協(xié)調轄區(qū)內單位、企業(yè)的防汛防臺救災和城區(qū)內居民的搶險救災、生活安置等工作。
上海石化股份有限公司和上?;瘜W工業(yè)區(qū)是本公司系統(tǒng)的防汛指揮決策機構,負責指揮本企業(yè)內防汛搶險救災工作。
2、災害處理
一旦發(fā)生災情,根據(jù)區(qū)防汛指揮部的指令,由區(qū)防汛辦會同區(qū)民政局迅即趕赴受災現(xiàn)場進行調查、處理,并按照“先救人,后搶救物”的原則,主動配合地方黨政領導積極開展自救、互救活動,并及時將災情處理情況上報區(qū)政府、市防汛辦、市民政局。
3、通訊聯(lián)絡
區(qū)防汛指揮部辦公室利用防汛信息專網(wǎng),隨時接收市防汛指揮部的指示、指令;收集市發(fā)布的氣象、水情等信息與預測報數(shù)據(jù)和本區(qū)實測海潮位、內河水位、雨量等情況。再運用電話、傳真等通訊工具迅捷傳遞給區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)防汛指揮部成員單位和各鎮(zhèn)、街道。
鎮(zhèn)、街道、區(qū)有關委辦局、區(qū)屬企業(yè)將各自的汛情、災情、抗災情況等及時傳送區(qū)防汛辦公室。區(qū)防汛辦將汛情匯總后迅捷傳遞至區(qū)委、區(qū)政府總值班室,并同時報告市防汛辦公室。
4、指揮職責
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第三十八條“防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制,統(tǒng)一指揮、分級分部門負責”的規(guī)定,按區(qū)各級防汛機構工作職責的分工履行指揮職責。
(九)預案附則
本預案經(jīng)區(qū)政府常務會議討論審定后實施。今后,年度防汛防臺搶險隊伍組織、物資儲備等計劃,需要根據(jù)變化了的情況,相應作出計劃調整的,由區(qū)防汛指揮部每年第一季度下達年度計劃??傮w防汛防臺工作實施本預案
目前,雨季來臨,時有強降水過程,甚至會出現(xiàn)大到暴雨,極易引起山洪爆發(fā)、山體滑坡、泥石流等自然災害。洪澇災害是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害,在汛期極易引發(fā)崩塌、泥石流等地質災害。事關全校師生生命財產(chǎn)安全。為確保學校師生生命財產(chǎn)安全,保障教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)上級教育局和中心校有關防汛文件精神,特制定防汛應急預案。
一、指導思想和要求
牢固樹立安全第一的思想,對汛期的安全工作,其嚴峻形勢要有充分的估計,思想上要有充分的認識,工作上要有充分的準備。要堅決克服麻痹大意思想,立足大洪災,立足高險情,寧可信其有,不可信其無,寧可信其大,不可信其小,立足校園,精心周密部署,明確職責分工,不斷建立健全安全工作機制,著眼于汛期防洪抗災,把師生生命安全放在首位。認真地做好汛期防洪抗災應急安全工作,維護好校園社會治安,確保穩(wěn)定、安全的良好環(huán)境。
二、 工作原則
防汛救災工作在上級部門和梨埠鎮(zhèn)中心校的領導下,堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度,分級分部門負責,以保障廣大師生生命財產(chǎn)安全為首要目標,堅持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的原則,做到及時安排,及時布置,及時搶險。
三、應急處置指揮機構及職責
(一)、成立學校防汛救災領導小組及職責
組 長:
副組長:
成 員:
職 責:領導小組的主要職責為指揮、協(xié)調和組織學校重大突發(fā)事件的預防和處置工作;對重大突發(fā)事件預防和處置工作作出決策,協(xié)調解決預防和處置工作中的重要問題,必要時向梨埠鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)人民政府領導匯報,請求指示;檢查重大突發(fā)事件預防和處置工作落實情況。
學校防汛救災領導小組下設應急小組:
1、防汛搶險、安全保衛(wèi)組:
由xxx同志任組長,xxx同志為成員;
2、救災安置、后勤物質保障組:
由xx同志任組長,xxx同志為成員。
3、通信聯(lián)絡、災情統(tǒng)計組:
由同志任組長,張彥平同志負責向上級及時匯報災情。
四、報告制度及程序
學校發(fā)生災情時,必須立即向校長報告,啟動學校汛期應急預案。并立即報告中心校辦公室。學校在最短時間內寫出災情書面報告,報告災情情況,災區(qū)已采取的措施和災情控制情況以及報告人、報告單位,災情現(xiàn)場情況發(fā)生變化后,學校應及時進行補報。
五、工作安排及措施
(一)、預防為主,排除隱患。
要有針對性地對師生開展汛期安全教育、增強防范意識和自救自護能力。要求學生不能到江河湖、水庫邊、低洼地帶等可能發(fā)生山洪及地質災害的地區(qū)游玩,做到防患于未然。汛期強風暴發(fā)生時,學校根據(jù)校內的地質環(huán)境、低洼地帶、操場、校舍和易發(fā)生倒塌、滑坡等地方進行全面排查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。學校根據(jù)天氣情況及時做好防災部署工作,做到早準備、早預防,嚴防洪澇、地質災害給師生造成人身傷害。
(二)、加強巡查,確保汛期防汛值班制。
安排領導帶班,值班人員要保持24小時通訊暢通。值班人員必須注意收聽收看當?shù)靥鞖忸A報等信息,如遇第二天有雷雨或出現(xiàn)大到暴雨天氣時,收集信息的老師應及時通知領導小組,領導小組立即通知各位班主任,做好通知本班學生做好汛期的安全防范準備。并要認真填寫值班記錄,交班時要手續(xù)清楚,簽名移交下一班。
(三)、加強排查
汛期期間學校要組織人員對校區(qū)進行全面檢查,封堵、關閉危險場所,并設立醒目的警示標志。
(四)、加強宣傳
做好防汛宣傳工作,加強對學生自我保護的安全教育。學校要有計劃、有重點地搞好教師、學生的安全教育工作,增強師生的防汛安全意識,特別是加強師生應對突發(fā)自然災害自我保護的安全教育。
(五)、防汛搶險隊注意事項
防汛搶險隊成員要保證通訊工具暢通,及時聯(lián)系,每當遇到特大暴雨,都應注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。及時掌握險情,一旦學校發(fā)生洪澇災害,全體搶險隊員應立即趕到學校,聽從校長的指揮,全力搶搬學校的教學物資。
(六)、停課工作安排
學校接到上級的停課指示后,對學生進行安全教育,在安全的前提下疏散學生;對無法回家而在學校停留的學生,學校要做好學生飲食、衛(wèi)生等方面的工作。
(七)、汛期學校突發(fā)事件措施
如若學校受淹,待洪水開始退落時,及時組織人力物力,清掃污泥垃圾。同時要做好衛(wèi)生防疫工作,預防各類傳染病的發(fā)生。學校要及時做好善后處理工作,積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作,維護校園和社會穩(wěn)定。對在預防、處置學校突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出的個人或有特殊貢獻的個人,給予表彰和獎勵。
六、注意事項
(一)、防汛救災的首要的任務是保護師生的生命安全,救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
(二)、不能組織學生參加救災。
20xx年汛期即將來臨,為了切實做好工業(yè)城企業(yè)防汛搶險工作,特制定以下工作方案:
一、加強領導統(tǒng)一協(xié)調
為統(tǒng)一協(xié)調防洪搶險工作,及時傳遞和反饋信息,決定成立包括各企業(yè)領導和具體責任人員在內的工業(yè)城防汛搶險領導小組(名單見附件),領導小組是工業(yè)城防洪搶險工作的統(tǒng)一指揮機構,對工業(yè)城企業(yè)的防洪搶險工作進行統(tǒng)一協(xié)調、督促、處置、信息傳遞和報送。
領導小組下設辦公室,由同志兼任辦公室主任,同志任辦公室副主任,管委會其余同志為辦公室成員,負責具體落實處置措施,履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調。
二、高度重視,有備無患
1、各企業(yè)必須高度重視防汛搶險工作,成立防汛搶險領導機構,法人代表要親自掛帥,落實防汛搶險責任,制定出防汛搶險工作的應急預案,建立防汛搶險應急隊伍,做好防汛搶險物資的準備。企業(yè)要將防汛搶險機構、應急預案、防汛值班電話、聯(lián)系人等內容。
2、做好重點部位的安全防范。對生產(chǎn)區(qū)域、在建工程進行認真排查,對已排查出來的安全隱患,立即進行整改,排除隱患,確保安全。
3、切實保障企業(yè)職工和群眾的生命財產(chǎn)安全。一旦發(fā)生汛情,要在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領導下,各司其職,各負其責,積極投入到防汛搶險工作中。
三、工業(yè)城管委會防汛搶險應急預案
在縣防汛搶險指揮部的統(tǒng)一指揮下,視汛情啟動工業(yè)城防洪搶險應急預案:
(一)責任分工
管委會其余人員按照統(tǒng)一安排,隨時投入防汛搶險工作。
(二)工作預案
1、實行24小時值班工作制
2、實行信息報告制
每天向企業(yè)了解防汛搶險準備工作情況和存在的問題,重大問題及時向縣防汛搶險辦報告。
管委會值班電話:
聯(lián)系人:
3、實行安全排查制
汛期內堅持到工業(yè)城企業(yè)和現(xiàn)場檢查巡視,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改。
4、協(xié)助企業(yè)防汛搶險
發(fā)生汛情后,管委會全體干部職工要第一時間到企業(yè)協(xié)助排澇搶險。
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