司法局工作總結(jié)。
一直以來我們兢兢業(yè)業(yè)，在繁忙與努力的工作中，我們又不知不覺迎來了新階段，現(xiàn)在又到了我們寫總結(jié)的時(shí)候了。工作總結(jié)要全面、深入、準(zhǔn)確地分析問題。所以這個(gè)工作總結(jié)當(dāng)中還有什么需要檢查的呢？有請(qǐng)駐留一會(huì)，閱讀小編為你整理的司法局個(gè)人工作總結(jié)15篇，供大家參考，希望能幫助到有需要的朋友。
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)*縣委、縣人民政府《關(guān)于在全縣開展“三項(xiàng)建設(shè)”專項(xiàng)教育活動(dòng)的意見》(瀘發(fā)〔〕23號(hào))和《縣交通局“三項(xiàng)建設(shè)”專項(xiàng)教育活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神。按文件要求，我局開展的“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)進(jìn)展順利，并取得了顯著的成效，現(xiàn)根據(jù)縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人事局《關(guān)于對(duì)全縣機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》(瀘紀(jì)發(fā)14號(hào))要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，就我局機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況總結(jié)如下：
XX年2月，在全局開展以“業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)”為主要內(nèi)容的縣“三項(xiàng)建設(shè)”學(xué)習(xí)活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新一輪思想大解放推動(dòng)我局工作發(fā)展，全力加強(qiáng)“三項(xiàng)”建設(shè)。一是成立了以王江民局長為組長，副局長楊禮清、主任科員董慶云為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的縣“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。二是制定實(shí)施方案，結(jié)合本單位實(shí)際，我局制定了具體實(shí)施方案，深刻領(lǐng)會(huì)開展“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的重大意義;明確目的，端正作風(fēng)，切實(shí)把握“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求;精心安排，形成一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的工作格局。“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：1、學(xué)習(xí)提高階段;2、分析檢查階段;3、整改落實(shí)階段;4、總結(jié)考評(píng)階段。
二、及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。
1、及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)。我局黨支部于XX年2月27日召開縣交通局全局黨員干部職工會(huì)議。會(huì)上局長王江民同志首先傳達(dá)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“三項(xiàng)建設(shè)”專項(xiàng)教育活動(dòng)的意見》(瀘發(fā)〔〕23號(hào))和《縣交通局“三項(xiàng)建設(shè)”專項(xiàng)教育活動(dòng)實(shí)施方案》精神，指出我局今年將解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，全面增強(qiáng)全體黨員干部職工的發(fā)展意識(shí)、開放意識(shí)、服務(wù)意識(shí);切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高業(yè)務(wù)水平;營造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我縣交通率先發(fā)展。局長王江民動(dòng)員全體黨員、干部要充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在活動(dòng)中要堅(jiān)持工作學(xué)習(xí)兩不誤。并要求全局干部職工結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)開展作風(fēng)整頓的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全局抓作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步昂揚(yáng)精神狀態(tài)，提升精氣神，在本職崗位上干好事、干成事、不出事，在推進(jìn)全縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展上發(fā)揮積極作用。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。
運(yùn)用多種形式廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極投身學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，利用縣交通局宣傳欄、橫額標(biāo)語等廣泛宣傳,提高大家的對(duì)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。組織干部學(xué)習(xí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)會(huì)議精神，省第八次黨代會(huì)、州第六次黨代會(huì)和縣委十屆六次全會(huì)精神及有關(guān)交通法律、法規(guī)和各種業(yè)務(wù)知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，不斷拓展廣大黨員干部的工作思路，提高工作能力，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)和才干。
三、征求意見，認(rèn)真查擺。
局機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找并深刻剖析領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想政治建設(shè)、黨性黨風(fēng)、效能建設(shè)和對(duì)所屬基層單位監(jiān)管等方面存在的突出問題，認(rèn)真查找局機(jī)關(guān)工作人員是否存在紀(jì)律松懈、作風(fēng)飄浮等方面存在的問題。通過發(fā)放征求意見表、座談會(huì)和談心活動(dòng)等方式，找出了理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性、深入性不夠、工作作風(fēng)不夠深、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)等問題，針對(duì)存在問題，局黨委召開了專題會(huì)議制定了整改措施予以改進(jìn)。并設(shè)立舉報(bào)電話和意見箱，召開座談會(huì)，廣泛征求該所在組織紀(jì)律、依法行政、服務(wù)辦事、廉潔自律等方面存在的問題意見和建議，制定出初步的整改措施，把作風(fēng)整頓工作落到實(shí)處。我局力求通過整頓、整改，努力把交通隊(duì)伍建設(shè)成為一支思想素質(zhì)好、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)過硬，能夠讓黨和政府放心，群眾滿意，更好地適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)隊(duì)伍。
XX市司法局社會(huì)治安綜合治理工作匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)： 我現(xiàn)將近年來社會(huì)治安綜合治理工作匯報(bào)如下： 以來，XX市司法局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在XX市司法局的指導(dǎo)下，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為首任，充分發(fā)揮普法教育、法律服務(wù)、法律保障三大職能，深入開展法制宣傳教育和法律服務(wù)，大力推進(jìn)普法依法治理工作進(jìn)程，加強(qiáng)人民調(diào)解和“兩勞”幫教的工作力度，構(gòu)筑了社會(huì)治安穩(wěn)定的第一道防線，為維護(hù)社會(huì)的長治久安，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了積極的貢獻(xiàn)。 一、加大宣傳、夯實(shí)基礎(chǔ)。促進(jìn)普法依法治理工作向縱深推進(jìn)，為開創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理的大好局面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 20以來，我們緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以“規(guī)范基層管理，服務(wù)基層建設(shè)，保障基層穩(wěn)定，建設(shè)法治基層”為工作目標(biāo)，以“普法宣傳進(jìn)農(nóng)村、安全穩(wěn)定進(jìn)農(nóng)村”作為深化基層普法、依法治理的突破口，以干部、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民作為“四五”普法的重點(diǎn)對(duì)象，通過建立普法網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)普法陣地化建設(shè)，充分發(fā)揮了依法治市辦公室的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能，組織全市各級(jí)各部門開展豐富多彩的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，使全市的普法依法治理工作步入了良性發(fā)展的軌道。 一是認(rèn)真抓好干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。近年來，從市到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、街道辦事處），都建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法八項(xiàng)制度，同時(shí)依托市委黨校成立了XX市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)基地，全面提高干部的法律素質(zhì)和綜合素質(zhì)。 ，組織全市600多名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了WTO法律知識(shí)講座，使廣大干部增進(jìn)了對(duì)中國入世后相關(guān)知識(shí)的了解。年組織全市公務(wù)員進(jìn)行了WTO基本法律知識(shí)的培訓(xùn)考試；市依法治市辦公室編印了4萬冊(cè)《以案說法》普法讀本，免費(fèi)發(fā)放給全市干部和中小學(xué)教師；市委組織部、宣傳部、市司法局、市依法治市辦公室四個(gè)部門聯(lián)合制定了《XX市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》，逐步完善了我市干部的學(xué)法用法制度。2004年，全市每個(gè)干部配發(fā)了一套全國“四五”普法教材－－《干部法律知識(shí)讀本》，2004年，配發(fā)了《XX市四五普法學(xué)習(xí)資料》。今年，又配發(fā)了《河南省普法學(xué)習(xí)資料》。自2004年7月份以來，認(rèn)真落實(shí)了XX市組織的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部千場(chǎng)基層法制講座活動(dòng)，已有87位處級(jí)干部到基層進(jìn)行授課收到了良好的效果。 根據(jù)省、XX市的安排，在全市干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，還積極組織，周密安排了每年一度的全省干部法律知識(shí)考試，全市有1萬余名干部參加了考試，通過考試，使廣大干部認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重要性，也提高了他們的法律知識(shí)水平和依法行政能力。今年上半年，市人事勞動(dòng)局還組織全市400多名公務(wù)員進(jìn)行了《行政許可法》的培訓(xùn)和考試，取得了良好的效果。今年普法宣傳的另一個(gè)重點(diǎn)是《中華人民共和國憲法修正案》，我們聯(lián)合發(fā)文對(duì)全市開展憲法修正案的學(xué)習(xí)宣傳工作做出具體要求和部署，并定于12月份為全市的.的憲法學(xué)習(xí)宣傳月。 最近，我市邀請(qǐng)全國人大內(nèi)司委政研室李援主任對(duì)全市機(jī)關(guān)干部進(jìn)行法律知識(shí)講座。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來，全市共舉辦各類干部培訓(xùn)班及講座850余期，培訓(xùn)干部達(dá)35000多人次。 二是以“法律五入”為載體，做好“農(nóng)村、社區(qū)、工廠、學(xué)校、市場(chǎng)”各層面的普法工作。 （1）法入農(nóng)村工作。一是建立和完善了農(nóng)村普法的“五個(gè)一”制度。二是加大了村干部的法律知識(shí)培訓(xùn)力度。三年來共分級(jí)分批培訓(xùn)村干部10000余人次。三是做好了“十招搞普法、法律進(jìn)萬家”活動(dòng)。自活動(dòng)開展以來，我們共組織放映法制電影600余場(chǎng)次，組織學(xué)生帶法回家4余人次，組織法制文藝演出70余場(chǎng)次。使受教育人數(shù)達(dá)到了20萬余人次。四是組織有關(guān)涉農(nóng)單位，進(jìn)行涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，送法下鄉(xiāng)。在廣播、電視等媒體上開辟了法制宣傳專欄；出動(dòng)宣傳車180余次，在全市范圍內(nèi)宣傳各種涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料72000余份。五是為農(nóng)村務(wù)工青年免費(fèi)提供了《農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工法律知識(shí)手冊(cè)》2500余冊(cè)。 （2）法入校園工作。成立了XX市青少年法制教育講師團(tuán)，不定期組織講師團(tuán)成員到全市各學(xué)校進(jìn)行法制教育。配合做好法制副校長、法制輔導(dǎo)員的配備工作，現(xiàn)全市各所學(xué)校均已配備了兼職法制副校長及法制輔導(dǎo)員；深化法律援助等服務(wù)工作，為青少年排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）也都高度重視青少年法制教育，基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓，關(guān)工委重點(diǎn)抓，有關(guān)部門聯(lián)合抓，學(xué)校和各村（社區(qū)）具體抓的工作機(jī)制。市教體局和各學(xué)校對(duì)該項(xiàng)工作也都真正從“計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資”四個(gè)方面抓好落實(shí)，每學(xué)年都制定了內(nèi)容詳細(xì)的法制教育計(jì)劃。 通過依法治?；顒?dòng)的深入開展，全市中小學(xué)校的校風(fēng)、校貌、教學(xué)秩序得到明顯改觀，校園內(nèi)“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”，積極向上的正氣不斷上升，違法犯罪源頭得到有效控制。三年半來，全市共舉辦各類青少年法制講座600多場(chǎng)次，受教育學(xué)生達(dá)14萬多人次。 （3）法入企業(yè)活動(dòng) 緊緊圍繞全市工作大局，結(jié)合我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，開展教育、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員。堅(jiān)持和完善了企業(yè)黨委理論中心組集體學(xué)法制度和擬任命干部、中層管理干部的任前法律知識(shí)考試制度，并多次對(duì)全市大中型以上企業(yè)的中層以上管理人員進(jìn)行專題法律知識(shí)培訓(xùn)。三年半來，全市共舉辦各類企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)人員1000余人次。 （4）法入社區(qū)活動(dòng) 一是規(guī)范了社區(qū)法制教育工作。以街道辦事處司法所作為落實(shí)活動(dòng)的支撐點(diǎn)，形成了以司法助理員、律師、基層法律服務(wù)工作者為主體的法律進(jìn)社區(qū)骨干力量。通過送法律書籍，組織法制講座、設(shè)立咨詢站等活動(dòng)，使廣大社區(qū)居民學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的主動(dòng)性普遍增強(qiáng)。二是加大普法力度，打牢依法治理基礎(chǔ)。繼續(xù)推廣“十招搞普法、法律進(jìn)萬家”工作經(jīng)驗(yàn)。三是開展了多種多樣的普法宣傳活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共發(fā)放各種宣傳資料5萬余份，法制宣傳板報(bào)24期300多塊次，組織社區(qū)居民觀看警示記錄片50多場(chǎng)次。 （5）法入市場(chǎng)活動(dòng) 利用工商所接近市場(chǎng)、靠近商戶的特點(diǎn)，在各個(gè)工商所都設(shè)立了法律、法規(guī)宣傳欄，共出版板報(bào)168期，廣泛宣傳了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律。堅(jiān)持在每年的3?15國際消費(fèi)者權(quán)益日，運(yùn)用多種群眾喜聞樂見的形式普及法律知識(shí)。組織稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門，對(duì)廣大商戶進(jìn)行了依法納稅、誠信經(jīng)營的宣傳，收到了良好的效果。 法律知識(shí)的普及，使廣大人民群眾和廣大干部的法律素質(zhì)得到了明顯的提高，群眾依法維權(quán)，干部依法辦事，更使我們認(rèn)識(shí)到，通過普法宣傳和依法治理，提高廣大群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，是減少糾紛，消除社會(huì)不安定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)治安良性循環(huán)的根本所在。 二、強(qiáng)化職能、促進(jìn)穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用，為促進(jìn)社會(huì)的長治久安提供了保障。 根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》等四個(gè)規(guī)范性文件和兩次全國人民調(diào)解工作會(huì)議精神，為加快我市人民調(diào)解工作建設(shè)步伐，構(gòu)筑社會(huì)治安防范的“第一道防線”，推動(dòng)我市“平安XX”工程順利實(shí)施，維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定，2004年以來，我們以搞好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)為中心，穩(wěn)定調(diào)解員隊(duì)伍、完善工作制度、嚴(yán)格調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解行為、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)、提高調(diào)解質(zhì)量、增強(qiáng)調(diào)解能力，全面構(gòu)建“大調(diào)解” 機(jī)制，努力筑牢社會(huì)治安防范的“第一道防線” 。在我局指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的大力支持下，我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)已全部成立，從而使人民調(diào)解組織形成了網(wǎng)絡(luò)化。截止目前，自上而下形成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)、覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)的組織網(wǎng)絡(luò)。近年來，著重做好了四個(gè)方面的工作： 一是做好排查工作。我們構(gòu)筑了市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)民調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)，培置了一大批信息員和民調(diào)員，把觸角深入到全市的角角落落。目前，全市已建立人民調(diào)解委員會(huì)470個(gè)，人民調(diào)解員2426人。建立了集中排查制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法調(diào)解委員會(huì)成員實(shí)行包村制，堅(jiān)持每周包村下訪一天，指導(dǎo)村（居）排查調(diào)處矛盾糾紛。每月定期開展一次矛盾糾紛排查摸底，制定防范措施和調(diào)處預(yù)案。真正做到未動(dòng)先知，人動(dòng)我知，提前介入，為及早發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)矛盾，爭(zhēng)取了時(shí)間，掌握了主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了真正的關(guān)口前移。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行分類，統(tǒng)一登記造冊(cè)，做到一目了然，有底有數(shù)。在工作中，我們堅(jiān)持把化解矛盾和解決難點(diǎn)問題的多少及成效作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，而不認(rèn)為矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意義上的落實(shí)和堅(jiān)持，增強(qiáng)了全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排查解決矛盾的主動(dòng)性。2004年以來，全市各級(jí)調(diào)解組織共開展矛盾排查活動(dòng)120余次，受理民間糾紛2918起，調(diào)解2918起，調(diào)成2825起，調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)成率達(dá)95.5％，防止民間糾紛激化15起22人次，制止群體性械斗34起，防止群體性上訪22起405人次。二是暢通接待渠道，給群眾說話的機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會(huì)主任及成員每月定期到調(diào)委會(huì)掛牌坐班，接待群眾來訪來信或預(yù)約調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)接訪受理的矛盾糾紛實(shí)行首問責(zé)任制，誰坐班接訪，誰負(fù)責(zé)參與調(diào)處到底?？梢援?dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，及時(shí)移交相關(guān)部門限期解決，并實(shí)行跟蹤督辦。對(duì)于經(jīng)過調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，及時(shí)幫助當(dāng)事人委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，通過訴訟程序解決。三是抓好矛盾解決工作，將調(diào)處糾紛與解困幫難結(jié)合起來。首先，我們要求各級(jí)調(diào)委會(huì)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾做到小事快辦、大事專辦，對(duì)群眾反映的問題都要有一個(gè)明確的答復(fù)或意見，決不允許推諉、扯皮，堅(jiān)決杜絕接而不調(diào)，調(diào)而無果現(xiàn)象的發(fā)生。其次，我們注意體察民情，了解群眾疾苦，組織干部下基層，上門解決他們的求助和實(shí)際困難，消除、緩解一部分人因?qū)φ呃斫獾钠罨蚱渌蛟斐傻膶?duì)國家和社會(huì)的不滿情緒。幫助他們理清發(fā)展思路，把廣大群眾的注意力引導(dǎo)到發(fā)家致富上來，以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，我們注意發(fā)揮法律援助的作用，對(duì)弱勢(shì)群體和困難群體的法律求助進(jìn)行法律救濟(jì)和幫助，樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，為政府分憂，為群眾解難，減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。2004年以來，我們共辦理法律援助案件273件。四是做好教育工作。打鐵還需自身硬，首先我們從提高自身素質(zhì)入手，狠抓了自身教育。我們與XX市委政法委、市信訪局聯(lián)合舉辦了全市人民調(diào)解員培訓(xùn)班，在全市的人民調(diào)解員中推行了持證上崗制度。著力提高全市人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)和處置化解各類矛盾糾紛的能力和水平。為他們進(jìn)一步做好民調(diào)工作，發(fā)揮好社會(huì)治安第一道防線的作用，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，對(duì)有違法越級(jí)上訪或煽動(dòng)他人鬧事、尋釁滋事影響社會(huì)穩(wěn)定者，采取集中授課、登門講解、個(gè)別輔導(dǎo)等方式，做好思想轉(zhuǎn)化工作。2004年以來，我們共開辦此類培訓(xùn)班18個(gè)，培訓(xùn)重點(diǎn)人員700余人。 為了使人民調(diào)解工作順利有序的開展，我們還狠抓了人民調(diào)解工作的制度建設(shè)。堅(jiān)持用制度規(guī)范行為，用制度強(qiáng)化管理。先后制訂完善了《人民調(diào)解工作制度》、《人民調(diào)解員學(xué)習(xí)制度》、《人民調(diào)解工作接待制度》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，并要求人民調(diào)解員在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守。在此基礎(chǔ)上，又先后制訂了“八統(tǒng)一”、“四落實(shí)”。“八統(tǒng)一”即人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、印章、制度、標(biāo)識(shí)圖案、名稱、調(diào)解程序和人民調(diào)解員印章、徽章統(tǒng)一；“四落實(shí)”即工作落實(shí)、制度落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)。 三、完善網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)措施，認(rèn)真做好安置幫教工作，減少社會(huì)不安定因素的發(fā)生，為促進(jìn)社會(huì)的長治久安提供了保證。 為認(rèn)真做好我市安置幫教工作，我局加強(qiáng)了安置幫教工作制度建設(shè)，成立了幫教組織，創(chuàng)新工作方式，拓寬安置領(lǐng)域，大力推進(jìn)了“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設(shè)。不斷加大安置幫教力度，創(chuàng)新幫教思路，將幫教工作關(guān)口前移，把幫教向大墻內(nèi)延伸，取得了良好的效果。 （一）加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，完善安置幫教網(wǎng)絡(luò) 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，為安置幫教工作提供強(qiáng)有力的組織保障，我市成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、各村（社區(qū)居委會(huì)）也相應(yīng)成立了幫教組織。從而在全市形成了三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)，做到哪里有幫教對(duì)象，哪里就有幫教組織。目前，全市共建立各級(jí)幫教組織470個(gè)，幫教工作人員1410余名。 （二）建立健全安置幫教工作制度 今年以來，我們重視安置幫教工作制度建設(shè)，完善建立了安置幫教工作登記、立卡建檔、回訪、接待、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查考評(píng)、獎(jiǎng)懲和幫教責(zé)任等八項(xiàng)制度。并狠抓了安置幫教工作八項(xiàng)制度落實(shí)，提高了安置幫教工作質(zhì)量和水平。從而使我市安置幫教工作納入到制度化、規(guī)范化的管理軌道，推動(dòng)了我市安置幫教工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （三）落實(shí)幫教措施 安置幫教工作實(shí)行目標(biāo)管理，量化分解，責(zé)任到人。各幫教組一把手負(fù)總責(zé)，各成員對(duì)分管工作負(fù)主要責(zé)任。在日常幫教工作中，做到回歸一個(gè)、登記一個(gè)、簽訂一份幫教協(xié)議，建立一份幫教工作檔案。并嚴(yán)格按照安置幫教工作政策，認(rèn)真開展安置幫教工作。在幫教工作中，我們通過開展“一幫一結(jié)對(duì)子工程”，即一名幫教干部與一名幫教對(duì)象結(jié)為幫教對(duì)子，幫其思想轉(zhuǎn)化，幫其就業(yè)安置，幫其勞動(dòng)致富；在回訪中，堅(jiān)持做到“五必訪”、“五談心”，即：婚喪嫁娶必訪、有病時(shí)必訪、家庭鬧糾紛時(shí)必訪、天災(zāi)人禍時(shí)必訪、家有特殊情況時(shí)必訪；犯了錯(cuò)誤談心，遇到挫折時(shí)談心，思想有疙瘩時(shí)談心，情況反復(fù)時(shí)談心、重點(diǎn)幫教對(duì)象重點(diǎn)談心。還通過開展延伸幫教工作，走進(jìn)大墻與監(jiān)獄聯(lián)合開展幫教活動(dòng)。在安置方面，我們采取了各種途徑和措施，對(duì)于有一技之長的，幫助他們聯(lián)系接收單位或幫助他們從事個(gè)體經(jīng)營。對(duì)于無業(yè)可就的農(nóng)村人員，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委為其落實(shí)責(zé)任田，解決他們生產(chǎn)生活實(shí)際困難。對(duì)于情況比較特殊或思想不穩(wěn)定的刑釋解教人員，幫教組織和人員給予更多的關(guān)注，經(jīng)常找他們談心，幫他們出主意，想辦法，幫助他們解決困擾他們的實(shí)際問題。使他們感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，打消他們的思想顧慮，重新煥發(fā)起生活的勇氣和信心。通過這些措施的落實(shí)，絕大多數(shù)人員都能自食其力、通過勞動(dòng)致富。 2004年以來，我市共回歸刑釋解教人員269人，登記269人，簽訂幫教協(xié)議269份，建立幫教檔案269份，安置就業(yè)269人，簽約率、建檔率、安置率均達(dá)100％。 四、提高素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)。有效發(fā)揮法律服務(wù)的職能作用，為促進(jìn)社會(huì)的長治久安保駕護(hù)航。 在律師及基層法律服務(wù)工作中，為建設(shè)一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的法律服務(wù)隊(duì)伍。我局通過加強(qiáng)律師政治信念教育，提高律師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，來充分發(fā)揮律師和法律服務(wù)工作者在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定等方面的作用。一是在全體律師中開展誠信教育；二是建立律師學(xué)習(xí)制度；三是建立完善律師準(zhǔn)入制度；四是實(shí)行重大案件報(bào)告制度；五是推行執(zhí)業(yè)律師不良行為公示制度；六是推行結(jié)案回訪制度；七是建立律師誠信執(zhí)業(yè)檔案；八是制定違法違紀(jì)律師處理辦法；九是建立投訴查究制度；十是實(shí)行律師敗訴案件通報(bào)制度。廣大律師和基層法律服務(wù)工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、誠信意識(shí)。以改革為動(dòng)力，以誠信服務(wù)為宗旨，大力開展法律服務(wù)工作。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更注重社會(huì)效益。 在矛盾排查調(diào)解工作中，廣大基層法律服務(wù)工作者積極介入，配合各級(jí)調(diào)解委員會(huì)認(rèn)真開展矛盾糾紛的調(diào)處，使大量矛盾通過調(diào)解而非訴訟程序得以解決。廣大律師也直接參與企業(yè)的經(jīng)營和決策過程，使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)能夠合法、平穩(wěn)、健康的運(yùn)行，最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。公證處也積極發(fā)揮減少訴訟、預(yù)防糾紛的作用，重點(diǎn)做好婚姻關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的的公證事項(xiàng)。我們還一直在不斷探索和研究法律服務(wù)與信訪穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)下訪日、市長接待日、信訪接待日律師陪同制度，參與政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保拆遷、補(bǔ)償安置等項(xiàng)工作的合法、有序、平穩(wěn)運(yùn)行，有效發(fā)揮了司法行政工作服務(wù)大局穩(wěn)定的潛在重大作用。 2004年以來，我市律師工作在隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、硬件建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面都取得了較大發(fā)展。共為546家社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)戶擔(dān)任常年法律顧問，辦理訴訟、非訴訟案件4340余件，辦理法律援助案件273件，解答法律咨詢9800余人，代寫各類法律文書1600余份，上法制課530余場(chǎng)次，開展法律義務(wù)宣傳活動(dòng)90余次，受教育人數(shù)達(dá)9萬余人次，創(chuàng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)收入150余萬元，為企業(yè)、當(dāng)事人挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失6300余萬元，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。 高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的開辦“12348”法律服務(wù)專線也更為我市的社會(huì)治安綜合治理工作提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。我局保證熱線暢通，免費(fèi)咨詢、熱情接待、耐心講解、服務(wù)到位，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)、個(gè)體商戶和廣大群眾提供了高效便捷的法律服務(wù) 。同時(shí)也樹立了政府服務(wù)群眾的良好窗口形象。 各位領(lǐng)導(dǎo)，近年來，社會(huì)治安綜合治理工作在市委、市政府及上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定的成績。但與先進(jìn)單位相比，與上級(jí)的要求和群眾的期望相比，我們還存在著一定差距，在下今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，再接再厲，充分發(fā)揮司法行政工作的普法教育、法律服務(wù)、法律保障三大職能，為我市社會(huì)的長治久安做出積極的貢獻(xiàn)。
規(guī)范民警執(zhí)法行為確保人民群眾滿意宜川縣交警大隊(duì)馬延峰公安交通管理部門的職責(zé)就是依法處理交通違章、維護(hù)道路交通秩序、保障道路安全暢通，為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。是一支黨領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行交通管理任務(wù)的行政執(zhí)法力量，在執(zhí)法工作中必須認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識(shí)，讓人民群眾滿意。就必須進(jìn)一步規(guī)范公安交通管理執(zhí)法行為，才能確保民警正確行使執(zhí)法權(quán)。一、以創(chuàng)新執(zhí)法理念為前提我國法律代表最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)全體人民的意志。公安交通管理部門作為代表國家和人民意志執(zhí)行法律的重要機(jī)關(guān)，一切職能都是通過執(zhí)法活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。因此，牢固樹立法治意識(shí)，打造全新的執(zhí)法理念，是規(guī)范公安交通管理執(zhí)法工作的前提。一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，使廣大民警在克服以管人著自居的錯(cuò)誤思想，充分認(rèn)識(shí)到自己肩上的歷史使命，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和小康社會(huì)的意識(shí)，從現(xiàn)代法治觀點(diǎn)出發(fā)，解決好權(quán)與法，警與民的關(guān)系。以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，理直氣壯地履行法律賦予自己的神圣職責(zé)。二要搞好交警隊(duì)伍法制培訓(xùn)，努力提高民警的法制理念。結(jié)合現(xiàn)在《道路交通安全法》的學(xué)習(xí)，采取多種形式的培訓(xùn)，如自學(xué)、集中授課、相互交流、相互提問等。各股室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行自己的職責(zé)，經(jīng)常性地加強(qiáng)對(duì)民警的法制教育。使民警重點(diǎn)熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)，突出培養(yǎng)民警運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)處理實(shí)際工作中遇到的新情況、新問題的能力，把嚴(yán)格公正貫穿于公安交通管理各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)之中，不斷提高民警的法制意識(shí)和為民執(zhí)法水平。三要建章立制、用制度約束民警的言行。針對(duì)民警的日常交通管理情況，有針對(duì)性地制定各種制度，使民警處于制度的約束之中，從形體到語言，從服務(wù)群眾到公正執(zhí)法都要有一整套制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過這些機(jī)制，促進(jìn)民警轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)隊(duì)伍活力，規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法行為，打造全新的執(zhí)法理念。二、提高執(zhí)法水平是關(guān)鍵交通警察執(zhí)法水平的高低，決定著交通警察的執(zhí)法質(zhì)量，也關(guān)系到交通警察在人民群眾中的形象，直接影響了群眾的情緒，是否為群眾所接受。為此，提高民警執(zhí)法水平至關(guān)重要，必須與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代的步伐，真正理解群眾對(duì)警察的渴求，以群眾為本，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要熱情服務(wù)，克服畏難情緒，面對(duì)困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對(duì)問題，要有解決問題的決心；面對(duì)挑戰(zhàn)，要有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的辦法。只有這樣，才能不斷提高執(zhí)法水平。一要繼續(xù)加大科技強(qiáng)警戰(zhàn)略。在現(xiàn)有的電子警察、測(cè)速器、測(cè)酒儀、警務(wù)通和數(shù)碼相機(jī)拍照等手段的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮指揮中心的作用，利用電視監(jiān)視系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)話，使交通指揮智能化，減少民警與群眾的正面接觸，同時(shí)對(duì)減輕外勤民警的勞動(dòng)強(qiáng)度也將起到重要作用。使交通執(zhí)法和管理由體力型向智能型轉(zhuǎn)變。二要探索道路執(zhí)勤管理模式。在目前實(shí)行的崗、段執(zhí)勤方式的基礎(chǔ)上，推行管段轄區(qū)責(zé)任制的勤務(wù)管理模式，引入交通秩序評(píng)估手段，以責(zé)任區(qū)的秩序改善的幅度大小來衡量民警的工作成績，充分調(diào)動(dòng)民警的潛能，使現(xiàn)有警力水平能最大限度地發(fā)揮出來，提高執(zhí)法、管理水平。三要全面實(shí)行警務(wù)公開。滿足公民的知情權(quán)是提高執(zhí)法水平的重要手段。凡能公開的都應(yīng)向群眾公開，使群眾充分了解交警的權(quán)力、職責(zé)、處罰手段、法規(guī)條文、辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以便群眾有效實(shí)行警務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。三、嚴(yán)格依法辦事是根本嚴(yán)格依法辦事是新時(shí)期人民群眾對(duì)警察最迫切的`需求。是加強(qiáng)公安交警隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容，也是加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，實(shí)施依法治國方略的必然。隨著5月1日《道路交通安全法》的實(shí)施，交管部門要抓住這有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)執(zhí)法公正，保護(hù)人民的合法權(quán)益。只有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，抓住嚴(yán)格依法辦事這個(gè)根本，才能真正把“立警為公、執(zhí)法為民”落實(shí)到具體的執(zhí)法行動(dòng)中去。一要端正執(zhí)法思想。進(jìn)一步明確“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，只有以?三個(gè)代表?重要思想為武器、嚴(yán)格依法辦事，才能負(fù)起這三大政治和社會(huì)責(zé)任，做到“權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀”.二要嚴(yán)格依法辦事?？朔爸貙?shí)體、輕程序”的弊端。對(duì)待執(zhí)法程序要一是一，二是二，不得有絲毫的含糊和省略，嚴(yán)格按法律程序辦案。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，使用“告知詞”糾正交通違章、處理交通違章，做到辦事公正、程序規(guī)范。四、改善執(zhí)法環(huán)境是保證公安交通管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，他面對(duì)的是廣大人民群眾，群眾個(gè)體的素質(zhì)參差不齊，加之社會(huì)多年積累的矛盾，執(zhí)法環(huán)境大不如前，警察的執(zhí)法也越來越難。這決定了公安交警必須下大力氣改善執(zhí)法環(huán)境，徹底改變單兵作戰(zhàn)不利局面，才能保證執(zhí)法的公正、文明、高效、快捷，才能更好地服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)。一要努力提高全民的法制觀念和全民交通安全意識(shí)，為民警執(zhí)法創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。在按照黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的總體要求，一方面要強(qiáng)化民警嚴(yán)格依法辦事，自覺抵制權(quán)力干預(yù)、克服人情干擾，把公正貫穿于各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中去；另一方面要在各級(jí)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)同、全社會(huì)積極參與，廣泛宣傳交通安全法律知識(shí)，形成全民遵章守紀(jì)的良好局面，為民警順利公正執(zhí)法鋪平道路。二要走綜合治理、齊抓共管之路。建立良好的交通執(zhí)法環(huán)境，必須通過“黨政主抓、部門參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的交通安全管理新模式，各單位要積極加強(qiáng)對(duì)所屬人員的交通安全教育，對(duì)民警的正常執(zhí)法，要予以理解和配合，逐步實(shí)現(xiàn)以預(yù)防為主、治理為輔的交通管理防控體系，實(shí)現(xiàn)交通安全社會(huì)化，最大限度地發(fā)揮人民群眾在交通管理中的作用。
按照中央、省、市政法委關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的工作安排，結(jié)合司法行政系統(tǒng)開展的“合伙律師事務(wù)所規(guī)范年活動(dòng)”、公證員隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動(dòng)和基層司法所規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的要求，市司法局黨組高度重視，認(rèn)真研究，周密安排，迅速展開，有效地促進(jìn)了司法行政的各項(xiàng)工作。
市委政法委關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的通知下發(fā)后，市司法局黨組高度重視，認(rèn)為此次專項(xiàng)整改活動(dòng)是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容和鞏固成果的重大舉措。為此，局黨組召開專題會(huì)議，認(rèn)真研究，作出安排部署，及時(shí)制定印發(fā)了在全市司法行政系統(tǒng)開展此項(xiàng)活動(dòng)的安排意見，強(qiáng)調(diào)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任制，逐人逐級(jí)明確分工，落實(shí)責(zé)任，把“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。隨后，組成了檢查小組，分別對(duì)縣區(qū)司法行政部門及市局直屬單位開展專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行督促檢查。
二、以開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范年為契機(jī)，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理體制
一是建立健全律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)長效機(jī)制。健全培訓(xùn)管理制度，要求各所要設(shè)立培訓(xùn)基金，建立培訓(xùn)檔案，確定培訓(xùn)管理人員；健全政治學(xué)習(xí)制度，糾正思想誤區(qū)，增強(qiáng)律師的公正信念，誠信意識(shí)和政治責(zé)任感；健全實(shí)習(xí)人員管理制度，明確指導(dǎo)老師，杜絕實(shí)習(xí)人員以律師名義獨(dú)立辦案，加強(qiáng)實(shí)習(xí)人員的培訓(xùn)、管理、輔導(dǎo)、考核，嚴(yán)格了實(shí)習(xí)人員的管理；健全完善財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持統(tǒng)一收案、收費(fèi)和支出審批制度。同時(shí)嚴(yán)格律師的品行考核，加強(qiáng)誠信建設(shè)，建立健全律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍的黨建工作。二是依法規(guī)范合伙制律師事務(wù)所的合伙主體。嚴(yán)格合伙人的條件，按照法定條件對(duì)合伙律師事務(wù)所的注冊(cè)資金及合伙的.條件進(jìn)行全面審查清理，切實(shí)解決“假合伙”的問題。建立合伙人檔案，完善合伙人會(huì)議制度和合伙人監(jiān)督制度。三是規(guī)范合伙律師事務(wù)所的收案、收費(fèi)和分配行為。建立健全并實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)，統(tǒng)一與委托人結(jié)算制度，堅(jiān)決制止個(gè)人收費(fèi)和與當(dāng)事人私下結(jié)算的作法，完善委托代理合同條款，減少代理合同糾紛的發(fā)生。對(duì)于私自收案、收費(fèi)或跨所辦案的，一經(jīng)查實(shí)依法嚴(yán)肅處理。建立主任責(zé)任制度，當(dāng)事人回訪制度，加大內(nèi)部統(tǒng)一收案、收費(fèi)的監(jiān)督力度。四是依法規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部監(jiān)督管理行為。建立對(duì)新執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)制度和本所人員的聘用、解聘制度，完善聘用人員的勞動(dòng)合同。加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，健全所務(wù)資料、業(yè)務(wù)檔案管理制度，建立利益沖突審查和責(zé)任賠償制度，建立重大案件討論制度，樹立整體意識(shí)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神；完善所內(nèi)投訴處理制度、服務(wù)質(zhì)量檢查控制制度、對(duì)律師的懲處制度等，使合伙所逐步向規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。明確主任的日常管理職責(zé)和其他合伙人的監(jiān)督職責(zé)，合理劃分職責(zé)，達(dá)到科學(xué)管理，科學(xué)運(yùn)行，規(guī)范發(fā)展。五是依法規(guī)范合伙制律師事務(wù)所和合伙人的管理責(zé)任。努力克服職責(zé)不明、責(zé)任不清的狀況，建立以律師事務(wù)所為單位，由合伙人購買責(zé)任保險(xiǎn)制度，解決全市律師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)問題。另外，對(duì)活動(dòng)中檢查出的兩名違紀(jì)違規(guī)律師分別做出了停業(yè)整頓和暫緩注冊(cè)的處理決定。上半年，全市律師共擔(dān)任法律顧問41家，代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟案件177件，辦理刑事訴訟案件56件，代理非訴訟法律事務(wù)13件。取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一是針對(duì)全市公證隊(duì)伍的現(xiàn)狀，自四月開始，全面細(xì)致地開展了以民事、經(jīng)濟(jì)類公證事項(xiàng)和因企業(yè)改制而發(fā)生的買斷工齡和身份置換等批量公證事項(xiàng)為重點(diǎn)的案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。對(duì)年以來的所有公證案卷逐一進(jìn)行自查自評(píng)，進(jìn)行質(zhì)量分析，寫出質(zhì)量自查總結(jié)報(bào)告，并以處為單位各篩選出民事、經(jīng)濟(jì)和其他類的不同質(zhì)量檔次的公證案卷100多卷集中到市司法局，按照《甘肅省公證質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》組織力量對(duì)上報(bào)的案卷進(jìn)行了檢查，所有案卷全部合格，有20多本案卷被評(píng)為公證質(zhì)量優(yōu)秀案卷。通過此次活動(dòng)的開展，有力地促進(jìn)了全市公證質(zhì)量和案卷質(zhì)量的提高。二是組織公證員認(rèn)真學(xué)習(xí)《公證暫行條例》、《全國公證隊(duì)伍教育讀本》和《公證規(guī)章匯編》，嚴(yán)格對(duì)照“三項(xiàng)教育，四個(gè)規(guī)范”的具體內(nèi)容，廣泛開展教育規(guī)范樹形象活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)教育，各公證處和廣大公證員主動(dòng)查找自己的不足和差距，改進(jìn)服務(wù)、增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感，提高辦證水平，切實(shí)糾正了少數(shù)公證人員片面追求經(jīng)濟(jì)效益、責(zé)任心不強(qiáng)、誠信缺失、忽視公證質(zhì)量和社會(huì)效益的問題，使服務(wù)質(zhì)量大大提高。
通過這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，我們督促縣區(qū)司法局指導(dǎo)各基層司法所進(jìn)一步完善健全了對(duì)民間糾紛調(diào)解和基層社會(huì)矛盾防控體系。全市各基層司法所制定并完善了糾紛受理、調(diào)處程序、干部紀(jì)律、崗位目標(biāo)、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。規(guī)范了司法所糾紛調(diào)解筆錄、糾紛登記、回訪登記、矛盾排查等法律文書的制作，要求縣區(qū)定期上報(bào)。做到了制度、調(diào)處、檔案“三規(guī)范”，人員、責(zé)任、獎(jiǎng)罰“三到位”，并實(shí)行“陽光政務(wù)”，公開工作范圍和辦事程序，接受群眾監(jiān)督。在我們檢查過程中，各基層司法所已全部按照“預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”的要求，將基層不安定因素及時(shí)掌握及時(shí)處理。上半年，全市18個(gè)司法所所轄的229個(gè)基層調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛725件，調(diào)解成功703件，調(diào)解成功率97%，為化解民間糾紛和社會(huì)矛盾，保持社會(huì)的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。另外，今年將完成6個(gè)無房司法所的房屋建設(shè)，使得基層司法所的硬件設(shè)施配備上新臺(tái)階。
一是繼續(xù)抓好律師隊(duì)伍的黨組織建設(shè)，積極完善律師事務(wù)所自我約束機(jī)制，認(rèn)真解決好少數(shù)律師事務(wù)所在人員管理、誠信服務(wù)、辦案質(zhì)量、收案收費(fèi)、財(cái)務(wù)支出環(huán)節(jié)上存在的突出問題。二是加大公證處的內(nèi)部管理力度，特別是加強(qiáng)對(duì)公證文書制作和公證檔案管理的力度，加強(qiáng)制度的規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制的完善。三是對(duì)容易發(fā)生問題的部門、崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改規(guī)范，堅(jiān)持依法行政和走群眾路線的統(tǒng)一，規(guī)范監(jiān)督檢查和保障執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，排除非法干擾，積極維護(hù)公平、公正的執(zhí)法氛圍。四是抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，組織好公證、律師、基層法律服務(wù)人員、司法助理員、人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷充電，以更好地適應(yīng)公正執(zhí)法的需求，為構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好的法制環(huán)境。
未成年人是國家和民族的希望，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家的前途和命運(yùn)。當(dāng)前未成年人違法犯罪問題突出，已向低齡化發(fā)展。究其原因，有家庭、學(xué)校、社會(huì)等諸多因素，而缺乏法律意識(shí)，法制觀念淡薄，則是一個(gè)重要方面。法制教育是素質(zhì)教育的重要組成部分也是一種養(yǎng)成教育，需要從娃娃抓起，把住人生的每一個(gè)關(guān)口。因此，加強(qiáng)未成年人的法律知識(shí)教育，提高他們的法律素質(zhì)，預(yù)防和減少未成年人犯罪，保障他們健康成長是關(guān)鍵的一環(huán)。
一、 對(duì)未成年人法制教育開展情況。
近年來，司法局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極組織、協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，預(yù)防和減少未成年人犯罪，取得了較好的社會(huì)效果。 主要做了以下主要工作：
1、作為普法主管機(jī)關(guān)，積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門和社會(huì)各界，共同做好未成年人的法制教育工作。把未成年人特別是在校生作為普法的重點(diǎn)對(duì)象，納入“四五”普法規(guī)劃，做到長規(guī)劃，短安排。同時(shí)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作，明確責(zé)任，充分發(fā)揮各科室的職能作用，確保法制教育工作的深入開展。
2、加強(qiáng)未成年人法制教育基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)法制課師資隊(duì)伍、校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍和法制宣傳隊(duì)伍進(jìn)行輔導(dǎo)，編印《未成年人保護(hù)法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《刑法基本知識(shí)》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等宣傳材料，征訂《青少年法制知識(shí)讀本》、《學(xué)校法制園》提供給各中小學(xué)學(xué)習(xí)宣傳。探索未成年人法制教育的新方法、新措施，協(xié)助有關(guān)部門在學(xué)校、農(nóng)村開辟法制宣傳欄，定期或不定期出版法律知識(shí)宣傳專欄，定期出版法制宣傳材料。充分運(yùn)用大眾宣傳媒體，通過廣播電視、宣傳欄、標(biāo)語等形式多樣的方式，廣泛進(jìn)行宣傳，形成全社會(huì)共同關(guān)心未成年人法制教育的濃厚氛圍。
3、利用法制宣傳隊(duì)伍，開展對(duì)未成年人進(jìn)行法律教育。我局通過法制宣傳隊(duì)伍這個(gè)有效載體，組織宣傳人員深入全市各學(xué)校進(jìn)行法制教育。先后宣講了《憲法》、《刑法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及有關(guān)禁毒、道路交通等法律法規(guī)。另一方面，在農(nóng)村、社區(qū)等基層單位，通過送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，結(jié)合學(xué)文化、學(xué)科技，對(duì)基層廣大未成年人進(jìn)行普法教育。
4、加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育基地的建設(shè)，對(duì)未成年人特別是在校學(xué)生的普法教育，做到經(jīng)?；?、制度化。
5、針對(duì)未成年人的特點(diǎn)，采用各種生動(dòng)活潑的法制教育形式。如法制文藝宣傳、黑板報(bào)、廣播、法制錄像、網(wǎng)絡(luò)法律競(jìng)賽、違法犯罪青少年現(xiàn)身說法、學(xué)生“帶法回家”等多種形式。我們還開展未成年人喜聞樂見的法律實(shí)踐活動(dòng)，采取模擬法庭、重點(diǎn)案例剖析、以案說法、情景模擬等顯而易懂、生動(dòng)有趣的形式，激發(fā)未成年人學(xué)習(xí)法律知識(shí)的.興趣，提高學(xué)習(xí)法律知識(shí)的實(shí)效。
6、建立健全法制副校長制度。全市所有的學(xué)校均聘任專兼職的法制副校長，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的法制教育和預(yù)防犯罪教育。許多學(xué)校還開展“軍民共建”“警民共建”活動(dòng)，扎實(shí)開展對(duì)學(xué)生的法制教育。
7、開展維權(quán)活動(dòng)，依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。我局通過開展普法和依法治?；顒?dòng)，不斷提高廣大未成年人的法律意識(shí)和法制觀念，并在基礎(chǔ)上，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各部門參與維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。法律援助中心、律師所、司法所積極為未成年人提供法律服務(wù)和幫助，提供法律咨詢，幫助書寫法律文書，聯(lián)系委托辯護(hù)人等法律服務(wù)，為當(dāng)事人家屬排憂解難。同時(shí)還通過“148”法律服務(wù)專線，輪流值班，隨時(shí)解答未成年人的法律咨詢。
但從總體上看，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)青少年法制教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)這一工作有效的領(lǐng)導(dǎo)、組織和規(guī)劃；一些學(xué)校、家庭注重學(xué)生的科學(xué)知識(shí)教育，忽視思想品德和法制教育的傾向依然存在；法制課教材針對(duì)性不強(qiáng)，師資缺乏培訓(xùn)、教育萬式陳舊、手段不多等都是當(dāng)前需要解決的矛盾和問題；未成年人的法律意識(shí)仍然比較淡薄，自我保護(hù)意識(shí)較弱，違法犯罪和權(quán)益受侵害現(xiàn)象仍比較突出。這些問題有待于在今后工作中努力解決。
二、與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)未成年人法制教育工作。
對(duì)未成年人的法制教育是一項(xiàng)艱巨的長期工作，需要開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不懈努力。要貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干規(guī)定》以及省、市有關(guān)文件精神，落實(shí)“四五普法”規(guī)劃，認(rèn)真履行職責(zé)，制定落實(shí)措施，采用各種有效方法和途徑，扎實(shí)開展對(duì)未成年人的法制教育。
1、發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，逐步把法制教育內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”,在提高法制課質(zhì)量上下工夫，確保取得實(shí)效。
2、校內(nèi)教育和校外教育相結(jié)合，組織生動(dòng)活潑、寓教于樂的法制實(shí)踐活動(dòng)，如舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、開展有獎(jiǎng)?wù)魑?、模擬法庭等活動(dòng)，對(duì)青少年進(jìn)行直觀、生動(dòng)、形式多樣的教育。
3、完善兼職法制副校長制度。從政法部門選派政治覺悟高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強(qiáng)的政法干部兼任法制副校長，協(xié)助學(xué)校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。
4、依托社區(qū)，結(jié)合基層治安綜合治理和“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，把對(duì)未成年人法制教育作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，努力營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。
5、開展依法治?；顒?dòng)。通過制定各種制度，落實(shí)責(zé)任，保證學(xué)校有一個(gè)正常的教學(xué)秩序，把學(xué)校管理工作納入法制化管理軌道；加強(qiáng)學(xué)校社會(huì)治安綜合治理工作，落實(shí)預(yù)防青少年犯罪的各項(xiàng)措施，整治學(xué)校周邊環(huán)境，開展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)，保證未成年人有一個(gè)安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育基地的建設(shè)，依托基地開展法制教育。要完善法制教育基地的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
7、針對(duì)青少年的特點(diǎn)，推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)文明活動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)開展法制教育，提高未成年人自我保護(hù)意識(shí)，最大限度地消除網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容對(duì)青少年的負(fù)面影響。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，扎實(shí)落實(shí)未成年人法制教育工作。
未成年人的法制教育工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與。要加強(qiáng)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)行、開展工作的責(zé)任機(jī)制，營造領(lǐng)導(dǎo)有力，職責(zé)明晰，分工協(xié)作，規(guī)范有序，整體推進(jìn)的工作格局；要建立政府部門與家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成未成年人法制教育工作網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)未成年人法制教育的制度化、規(guī)范化。
各有關(guān)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，互相支持，密切配合，加強(qiáng)對(duì)未成年人、特別是在校生法制教育的組織協(xié)調(diào)，將此項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理和實(shí)施“四五”普法規(guī)范目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
要注重推廣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，采取有效形式推廣。要增強(qiáng)法制教育的針對(duì)性，根據(jù)不同年齡段未成年人的生理、心理、興趣和接受能力等特點(diǎn)，設(shè)定相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式方法。要注重實(shí)踐性，通過一系列未成年人易于接受的社會(huì)法制實(shí)踐活動(dòng)，將法律知識(shí)深入淺出地融入未成年人的社會(huì)生活中，使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體現(xiàn)。要整合學(xué)校、家庭和社會(huì)多種教育資源，為未成年人法制教育營造一個(gè)健康的立體空間，使未成年人在不同的時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同的人群中都能體驗(yàn)一種強(qiáng)烈的法治氛圍，以鞏固法制教育的效果。
要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人法制教育工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。各有關(guān)單位要根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干規(guī)定》以及省、市有關(guān)文件精神以及“四五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定和完善有關(guān)加強(qiáng)未成年人法制教育工作的規(guī)范性文件。要建立健全師資培訓(xùn)、法制副校長、學(xué)生法律素質(zhì)測(cè)評(píng)、依法治校、基地建設(shè)等制度。
要注重研究新情況、解決新問題。未成年人法制教育涉及方方面面，內(nèi)容十分豐富，要深入實(shí)際調(diào)查、研究新情況，解決新問題；要研究加強(qiáng)未成年人法制教育對(duì)提高全民法律素質(zhì)、提高公民道德水平、推進(jìn)依法治國和以德治國的作用；要探索未成年人法制教育工作的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展要求，為不斷加強(qiáng)對(duì)未成年人法制教育提供有力的理論支持。
同志們，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的的重要內(nèi)容，是一件利國利民的大事，意義十分重大。我們要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)未成年人法制教育工作的新發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
按照地委政法委關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的工作部署，我縣迅速行動(dòng)，周密部署，及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)，工作中，堅(jiān)持整改與建制并重，治標(biāo)與治本兼顧，緊緊圍繞政法部門存在的重點(diǎn)問題，深刻查擺，制定整改措施，扎實(shí)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，取得了初步成效。集中階段我縣涉法涉訴上訪案件明顯下降，同比下降20%，人民群眾對(duì)政法隊(duì)伍和社會(huì)治安滿意率提高。目前“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)已完成集中整改階段的工作任務(wù)?，F(xiàn)將第一階段工作開展情況匯報(bào)如下：
地委“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議結(jié)束后，我縣于7月2日召開延石縣政法系統(tǒng)專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣政法各部門的整改活動(dòng)提出了具體要求，制定下發(fā)了開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的《實(shí)施方案》，成立了延石縣“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，與政法各部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《專項(xiàng)整改活動(dòng)責(zé)任書》。與此同時(shí)，政法各部門也成立了由一把手負(fù)責(zé)的專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了責(zé)任單位和責(zé)任人，制定了活動(dòng)方案，完善了自上而下的專項(xiàng)整改活動(dòng)組織體系和工作機(jī)制，為專項(xiàng)整改活動(dòng)的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。政法各部門先后召開了黨委（組）會(huì)、干警動(dòng)員大會(huì)、基層科所室庭會(huì)等三個(gè)層次的會(huì)議，明確了專項(xiàng)整改活動(dòng)的目標(biāo)和具體整改方向，使全體政法干警深化了對(duì)活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參與活動(dòng)的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。政法各部門還充分運(yùn)用宣傳載體，通過宣傳板報(bào)、專題工作簡報(bào)等進(jìn)行宣傳教育，營造了濃厚的活動(dòng)氛圍。為進(jìn)一步加大對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)的指導(dǎo)，我縣結(jié)合自身實(shí)際，下發(fā)了《專項(xiàng)整改活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作意見》。政法委員會(huì)成員分別確定了一個(gè)基層政法單位作為聯(lián)系點(diǎn)，政法各部門主要領(lǐng)導(dǎo)也相應(yīng)確定了一個(gè)基層單位作為聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)這些單位開展專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)。
為確保專項(xiàng)整改活動(dòng)取得實(shí)效，政法各部門立足實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)活動(dòng)的總體要求、整改的重點(diǎn)崗位和問題、分工職責(zé)、階段工作內(nèi)容、活動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目作了周密的安排，增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。針對(duì)集中整改時(shí)間緊，任務(wù)重，政法各部門在動(dòng)員部署之后，馬上進(jìn)入查找問題階段。一是進(jìn)一步梳理先進(jìn)性教育中征求到的意見。二是以涉訴涉法信訪案件和群眾投訴案件為基礎(chǔ)依據(jù)，篩選其中執(zhí)法不規(guī)范，不公正的案例。如：縣公安局開展了上訪案件回頭看活動(dòng)，對(duì)群眾長期上訪的.案件逐一審查，對(duì)存在的問題，制定整改措施，明確責(zé)任人。三是結(jié)合部門自身實(shí)際，查找重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上存在的問題。如：縣公安局確定了交警、治安、刑偵部門為重點(diǎn)整改崗位；檢察院確定了批捕、起訴為重點(diǎn)崗位；司法局確定公證、律師為重點(diǎn)崗位。同時(shí)，各部門也相應(yīng)確定了本部門的重點(diǎn)問題整改問題。如：法院確定了民商事和執(zhí)行案件中存在的問題為重點(diǎn)。在查找問題的方式上，一是橫向廣泛征求意見。采取了設(shè)置意見箱、召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查等形式，了解政法各部門在公正執(zhí)法、文明執(zhí)法以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的主要問題，征詢規(guī)范干警執(zhí)法行為和促進(jìn)公正執(zhí)法、樹立良好社會(huì)形象的合理化建議。我縣政法各部門共設(shè)置征求意見箱4個(gè)，召開座談會(huì)4次，發(fā)放征求意見表100余份；二是縱向上深入查找問題。政法各部對(duì)照各自的職責(zé)，認(rèn)真查找本部門各基層辦案單位工作中存在的問題和執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以對(duì)照辦案程序、辦案質(zhì)量、行使職權(quán)的規(guī)范性查找問題。政法干警則主要排查思想道德、執(zhí)法觀念、管理手段、紀(jì)律作風(fēng)、宗旨意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、廉政意識(shí)、大局意識(shí)等方面問題。對(duì)查擺出的問題進(jìn)行了認(rèn)真的梳理歸納，對(duì)問題根源進(jìn)行了深入剖析，在此基礎(chǔ)上制定出了切合本部門實(shí)際的整改措施，明確了努力方向，為整改和第二階段的工作開展打下了牢固的基礎(chǔ)。
政法各部門十分重視這次專項(xiàng)整改的機(jī)會(huì)，在整改措施上始終以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，樹立政法隊(duì)伍良好形象為切入點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。通過整改活動(dòng)使群眾涉法上訪下降，執(zhí)法不規(guī)范的行為逐漸減少，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。為確保此次專項(xiàng)整改活動(dòng)取得實(shí)效，我從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)方面入手，制訂整改措施。
1、抓教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。我縣政法各部門從加強(qiáng)思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手，著力增強(qiáng)廣大干警公正執(zhí)法的能力，提高執(zhí)法水平。做到三個(gè)注重。一是注重加強(qiáng)執(zhí)法思想教育，把深入開展執(zhí)法思想教育，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，作為規(guī)范執(zhí)法行為的首要任務(wù)來抓，使廣大干警從思想上切實(shí)解決為“為誰掌權(quán)，為誰服務(wù)的問題”。二是注重提高干警綜合素質(zhì)，進(jìn)一步健全了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，制定技能訓(xùn)練方案。如縣公安局繼續(xù)深入開展大練兵活動(dòng)，下發(fā)了《大練兵學(xué)習(xí)資料》。三是注重提高干警執(zhí)法水平。各部門制定和完善了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，分期、分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、抓建章立制，促進(jìn)執(zhí)法公正規(guī)范。一是從嚴(yán)從細(xì)制定執(zhí)法規(guī)范。如：公安局開展了“執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議活動(dòng)”，制定和完善了《執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議規(guī)定》、《執(zhí)法質(zhì)量考核量化積分標(biāo)準(zhǔn)》、《實(shí)行工作責(zé)任倒查的實(shí)施方案》等；縣檢察院先后規(guī)范和完善了《舉報(bào)工作程序》、《賠償案件辦理程序》、《控告申訴檢察工作程序》、《反貪污賄賂局自偵案件辦理程序》、《瀆職侵權(quán)檢察科辦案程序》、《民事、行政訴訟案件辦案程序》、《偵查監(jiān)督科辦案程序》、《公訴科審查起訴案件辦案程序》、《監(jiān)所工作內(nèi)容及措施》等。二是全面實(shí)行辦事辦案公開，接受各方面監(jiān)督。政法各部門設(shè)立公示欄，在法律許可的范圍內(nèi)，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行開門信訪工作。
3、強(qiáng)化監(jiān)督工作，確保專項(xiàng)整改扎實(shí)開展。各部門都聘請(qǐng)人大、政協(xié)、社會(huì)各界人士為執(zhí)法監(jiān)督員，把政法部門執(zhí)法活動(dòng)置于社會(huì)監(jiān)督之下?？h委政法委組織開展了一次全面督促檢查活動(dòng)，對(duì)政法各部門開展專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行檢查督促，指出存在的問題，并責(zé)令限期整改，有力地推動(dòng)了我縣專項(xiàng)整改活動(dòng)的開展。政法各部門還進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。
我縣開展“規(guī)范執(zhí)法行為”專項(xiàng)整改活動(dòng)集中整改階段的雖取得一些成績，但由于時(shí)間緊、任務(wù)重，我們的工作還有不足之處，我們將認(rèn)真總結(jié)前一階段的經(jīng)驗(yàn)和不足，按照專項(xiàng)整改活動(dòng)的工作部署和進(jìn)度安排，扎扎實(shí)實(shí)地開展好后階段的專項(xiàng)整改活動(dòng)，力爭(zhēng)取得更好的成績。
XX市司法局工作匯報(bào) 我市司法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為首任，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為重點(diǎn)，充分發(fā)揮法制教育、法律服務(wù)、法律保障三大職能，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。 一、抓宣傳，重實(shí)效，以“法律五入”工作為重點(diǎn)，促進(jìn)了普法依法治理工作向縱深推進(jìn)。 在的工作中，我們以深入開展法制宣傳教育為龍頭，以全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)為重點(diǎn)，以深入開展“法律五入”活動(dòng)為載體，通過建立普法網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)普法陣地化建設(shè)，使全市的普法依法治理工作進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。 1、普法工作： 一是認(rèn)真組織了送法制文藝、送普法資料、送法制電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，共組織法制文藝演出10余場(chǎng)（次），發(fā)放各類普法宣傳材料0余冊(cè)（份），放映法制電影130余場(chǎng)次。我們還通過舉辦“法律大集”和法律工作者進(jìn)村入戶活動(dòng)，把貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的法律知識(shí)，送到了農(nóng)村，送給了農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法、依法辦事，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。 二是以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法工作為核心，狠抓了法制宣傳教育工作。共舉辦“領(lǐng)導(dǎo)干部千場(chǎng)基層法制講座”85場(chǎng)，受教育人員達(dá)3萬余人。 三是以“法入農(nóng)村、法入市場(chǎng)、法入校園、法入企業(yè)、法入社區(qū)”活動(dòng)為載體，通過搭建社區(qū)普法平臺(tái)，加大了對(duì)社會(huì)各個(gè)階層人員的普法教育力度。農(nóng)歷正月十四，我局在炎黃廣場(chǎng)開展了“法在我身邊”大型法律咨詢活動(dòng)。組織了22個(gè)執(zhí)法單位的130余名業(yè)務(wù)骨干，通過版面宣傳、文藝節(jié)目、燈謎競(jìng)猜等活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳，當(dāng)天就接受群眾咨詢達(dá)一萬多人次，發(fā)放宣傳資料5000余份，活動(dòng)取得了良好的效果。截止目前，共組織各級(jí)各類法制培訓(xùn)及現(xiàn)身說法60余場(chǎng)次，利用各種形式舉辦法制宣傳咨詢活動(dòng)180余場(chǎng)（次），受教育人數(shù)達(dá)到了7萬余人（次）。 2、依法治理：為使行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律辦事，真正做到依法行政、依法辦事、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，，我們加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)、法律素質(zhì)培訓(xùn)，并于5月12日至14日組織了以《行政許可法》為主要內(nèi)容的全市依法治理骨干培訓(xùn)班，為打造法制政府，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、抓管理、重規(guī)范，以加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高法律服務(wù)工作水平。 ? 1、律師及基層法律服務(wù)工作 我局按照“一打擊、兩加強(qiáng)、三到位”的原則加強(qiáng)對(duì)律師和基層法律服務(wù)工作者的管理力度，并按照“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行了深層次、全方位的整頓，少數(shù)“黑律師”和假冒法律服務(wù)工作者無處遁形，失去市場(chǎng)，法律服務(wù)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面得到了有效遏制。我局通過日臻完善制度建設(shè)，有聲有色誠信建設(shè)，常抓不懈培訓(xùn)教育，使廣大法律服務(wù)工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、誠信意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了由過去的`靠被動(dòng)服務(wù)型向主動(dòng)上門服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以代理訴訟型為主向積極引導(dǎo)群眾致富、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障的職能轉(zhuǎn)變。 截止目前，共擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人法律顧問482家；辦理訴訟、非訴訟案件2076件，為當(dāng)事人挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失2300多萬元。 ?2、公證工作 在公證工作中，我們緊緊圍繞抓隊(duì)伍、樹形象、促發(fā)展、上水平的工作思路，突出以人為本，堅(jiān)持誠信服務(wù)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力使公證工作在廣度、深度和精度上有發(fā)展，有創(chuàng)新，為XX市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。特別是“四上門”服務(wù)制度（即上門聯(lián)系證源、上門受理公證、上門送達(dá)文書、上門回訪意見）的實(shí)施，受到當(dāng)事人好評(píng)。 我們還積極拓展證源，新開辦了房地產(chǎn)抵押按揭貸款、汽車銷售貸款、典當(dāng)質(zhì)押小額貸款、殘聯(lián)的殘疾人保障基金通知書送達(dá)等業(yè)務(wù)。如我們?yōu)槿A信集團(tuán)辦理了畢業(yè)生就業(yè)安置公證，深受學(xué)校師生的好評(píng)，解除了學(xué)生的后顧之憂。截止目前，共受理各類公證267件，主動(dòng)與XX熱電廠、XX藥業(yè)集團(tuán)、XX化工集團(tuán)等大中型企業(yè)建立常年公證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)12家，開拓新證源26家，為企事業(yè)單位和個(gè)人避免經(jīng)濟(jì)損失120萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失60萬元。 三、抓排查、促穩(wěn)定，以建設(shè)“平安XX”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮法律保障的職能作用。 ?1、人民調(diào)解工作 我們以搞好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)為中心，穩(wěn)定調(diào)解員隊(duì)伍、完善工作制度、嚴(yán)格調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解行為、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)、提高調(diào)解質(zhì)量、增強(qiáng)調(diào)解能力，全面構(gòu)建“大調(diào)解” 格局，努力筑牢社會(huì)治安防范的“第一道防線” 。 我們?cè)诮梃b外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，決定在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)進(jìn)行人民調(diào)解試點(diǎn)工作。通過建立立體化，全方位的矛盾糾紛調(diào)處和人民群眾意見及建議反饋系統(tǒng)，加大對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處力度，減少和消除各種不安定因素，使矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主建設(shè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。 全市449個(gè)民調(diào)組織深入開展矛盾排查40余次，受理民間糾紛328起，調(diào)解328起，調(diào)成313起，調(diào)解率100%，調(diào)成率95.5%. 2、“兩勞”安置幫教工作 為實(shí)現(xiàn)“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設(shè)目標(biāo)，我們不斷加大安置幫教力度，創(chuàng)新幫教思路，將幫教工作向前延伸，與監(jiān)獄建立聯(lián)合幫教體系；向后延伸，解決刑釋解教人員的生活出路和就業(yè)問題；向外延伸，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，拓展社會(huì)化幫教。截止目前，我市刑釋解教人員58人，登記58人，簽訂幫教協(xié)議58份，簽約率、安置率均為100%，且無一人重新犯罪。 3、法律援助工作 我們緊緊圍繞“一創(chuàng)一樹三提高”的工作思路，不斷加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，暢通渠道，公開條件，簡化手續(xù)，方便群眾，有效解決了弱勢(shì)群體“打官司”難的問題，減少和消除了影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。法律援助中心還與團(tuán)市委、市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局共同啟動(dòng)了“青春?創(chuàng)業(yè)”金橋工程，向外出務(wù)工青年發(fā)放了法律援助服務(wù)卡，隨時(shí)提供法律咨詢，并將在需要時(shí)協(xié)助外出務(wù)工青年所在地的法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)提供法律援助。 截止目前，法律援助中心共辦理援助案件41件，辯護(hù)代理意見被法院采納達(dá)98%，免費(fèi)解答法律咨詢860人（次），免費(fèi)代寫法律文書170份，有力的維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。 4、積極探索和研究法律服務(wù)與信訪穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)下訪日、市長接待日、信訪接待日律師陪同制度，積極參與政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保拆遷、補(bǔ)償安置等項(xiàng)工作的合法、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。 四、嚴(yán)措施、抓落實(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，司法干警隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷得到提高。 在干警隊(duì)伍建設(shè)工作中，我們繼續(xù)實(shí)施了素質(zhì)升位工程。全面推行“八個(gè)一”工程，整體推進(jìn)了文明執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)工作人員以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為中心，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高了工作效率。在全體干警中開展了以“公正執(zhí)法樹形象”為主題的專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)和“十爭(zhēng)”活動(dòng)。樹立“十爭(zhēng)”標(biāo)兵，推出“十優(yōu)”科室，榜樣示范，模范帶動(dòng)，激活隊(duì)伍。 下一步工作打算 下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作： ?1、圍繞“雙千”工程，深入開展普法教育 一是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各專業(yè)法主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“雙千”工程，認(rèn)真開展普法教育工作；二是繼續(xù)深入開展“法律五入”工作（法入社區(qū)、法入農(nóng)村、法入學(xué)校、法入企業(yè)、法入市場(chǎng)）；三是認(rèn)真組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部九月份的法律知識(shí)統(tǒng)考工作。 2、充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織的職能作用，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定 要充分發(fā)揮整體職能作用，緊緊圍繞黨委政府中心工作，堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，搞好人民調(diào)解試點(diǎn)工作，整合法律服務(wù)、人民調(diào)解和安置幫教等多種力量，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市412個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，配合“雙千”工程駐村工作隊(duì)認(rèn)真開展矛盾排查工作，化解社會(huì)各類矛盾糾紛，，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 3、抓服務(wù)， 為“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護(hù)航 我局法律服務(wù)工作一是力爭(zhēng)要做到在服務(wù)空間上“無處不在”。改革深化到哪里，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，法律服務(wù)就延伸到哪里。二是力爭(zhēng)做到在服務(wù)時(shí)間上把握時(shí)機(jī)，及時(shí)介入，既做好超前服務(wù)，又在跟蹤服務(wù)上下功夫，避免服務(wù)對(duì)象的工作失誤，降低可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；三是注重在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益等方面，提供法律服務(wù)和法律保障；四是在服務(wù)對(duì)象向重點(diǎn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及個(gè)體工商戶傾斜。 4、全面完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所的硬件建設(shè) 協(xié)調(diào)相關(guān)部門，盡快辦理司法所建設(shè)所需的土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)許可證等相關(guān)手續(xù)，為司法所建設(shè)的全面完成做好準(zhǔn)備工作。 5、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“服務(wù)型機(jī)關(guān)” 下半年，我們將繼續(xù)實(shí)施素質(zhì)升位工程，全面推行“八個(gè)一”工程。努力把法律服務(wù)隊(duì)伍打造成一支為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的鐵軍，把司法行政干警隊(duì)伍打造成一支服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的鐵軍。 司法行政及依法治市工作需要解決的問題 1、法律援助經(jīng)費(fèi)、依法治市辦公經(jīng)費(fèi)不足，不能適應(yīng)形式的發(fā)展 我們建議法律援助經(jīng)費(fèi)按全市人口每年每人0.3元、依法治市經(jīng)費(fèi)提高到每人每年0.2元，普法經(jīng)費(fèi)每人每年0.15元，列入市財(cái)政預(yù)算。 2、干警待遇問題 我局多年來沒配備過一名正、副主任科員。我局政治處和市依法治市辦公室副主任規(guī)格分別為副科級(jí)，但至今沒有落實(shí)。 3、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度沒有得到真正落實(shí)。 領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試、干部年終考評(píng)等各項(xiàng)制度與學(xué)法制度沒有建立有效的制約機(jī)制。 XX市司法局????????????????????????? 二○○五年五月二十八日
今年5月，中央政法委決定、高檢院部署開展為期半年的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。省院于6月9日召開了全省檢察機(jī)關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議；市委于6月10日召開了全市政法機(jī)關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。今天召開這個(gè)會(huì)議的任務(wù)，是認(rèn)真貫徹中央、省、市會(huì)議的精神，動(dòng)員全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警積極投身到這項(xiàng)具有重要意義的活動(dòng)中來。剛才，德喜同志宣讀了專項(xiàng)整改活動(dòng)工作方案，請(qǐng)各基層院、各部門抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：
對(duì)于這項(xiàng)活動(dòng)，要不要搞的問題不需要討論，因?yàn)檫@是上級(jí)的要求。但是能不能搞好，見到實(shí)效的問題擺在我們的面前，所以要提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨中央和高檢院的部署和要求上來。我認(rèn)為，提高認(rèn)識(shí)，就要認(rèn)真地解決三個(gè)方面的思想問題：
（一）開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”的專項(xiàng)整改的重大意義。姜偉檢察長講“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”對(duì)檢察機(jī)關(guān)來講不是一般性的工作和泛泛的號(hào)召，而是關(guān)系檢察工作長遠(yuǎn)大計(jì)的核心問題和本質(zhì)要求，不是可有可無、可抓可不抓的軟任務(wù)，而是必須高度重視、必須認(rèn)真抓好的剛性要求。怎樣理解？我認(rèn)為有四條：第一，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”是“三個(gè)代表”在檢察工作中的集中體現(xiàn)。廣大人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的要求有千條萬條，歸結(jié)起來就是公正執(zhí)法；檢察機(jī)關(guān)貫徹“三個(gè)代表”最根本的一條，就是“立檢為公、執(zhí)法為民”。第二，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。司法公正是社會(huì)公平正義的底線，司法不公正、法治的權(quán)威將無法維系，人權(quán)將難以保障，社會(huì)公平正義就無從談起，構(gòu)建和諧社會(huì)就是一句空話。第三，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”是落實(shí)科學(xué)執(zhí)法觀的最終落腳點(diǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督力度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法水平，靠什么？靠公正，公正是法律的靈魂。公正是靠什么來保證，靠規(guī)范；有規(guī)范才有公正。所以，把握了“公正、規(guī)范”就抓住了執(zhí)法活動(dòng)的根本規(guī)律。第四，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”是檢察機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)具有戰(zhàn)略性的整改措施。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的共產(chǎn)黨員來說，先進(jìn)性最終要體現(xiàn)在規(guī)范執(zhí)法和公正執(zhí)法上。先進(jìn)性教育活動(dòng)中查擺出來的各種問題，本質(zhì)上都可以歸結(jié)為不符合規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的要求。所以，整改就是圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”這個(gè)中心來整改。
（二）開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性?，F(xiàn)實(shí)針對(duì)性是這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的合理性、必要性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。就是說我們的工作中是否存在執(zhí)法不夠規(guī)范、不夠公正的問題，問題擺大那里，就說明開展這次活動(dòng)是完全必要的。姜偉檢察長在講話中，深入地分析了全省檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，這些問題我們都不同程度地存在著。具體的表現(xiàn)我們?cè)诰瓦M(jìn)行了深入的分析和研究，集中地反映在辦案質(zhì)量上，根源是執(zhí)法的不規(guī)范、不公正。
執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生的這些問題決非偶然，除少量客觀因素外，主要原因就是長期以來沒有嚴(yán)格依照法律辦事，執(zhí)法不規(guī)范，辦案簡單粗糙，案件質(zhì)量不高，經(jīng)不起法律檢驗(yàn)，經(jīng)不起證據(jù)檢驗(yàn)，最終造成錯(cuò)案，給檢察機(jī)關(guān)的形象造成嚴(yán)重?fù)p害，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害，最終損害黨的執(zhí)政形象。這些問題不解決，黨委不會(huì)滿意，人民群眾更不會(huì)滿意，檢察機(jī)關(guān)的公信度就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)，我們沒有理由不重視，沒有理由不抓好，更沒有理由說東道西，甚至持懷疑和否定的態(tài)度。只有從執(zhí)法行為入手，緊緊圍繞執(zhí)法辦案，認(rèn)真查找執(zhí)法行為不規(guī)范的問題，切實(shí)解決案件質(zhì)量不高的問題，檢察工作才能不斷健康發(fā)展。
（三）開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法”專項(xiàng)整改是一場(chǎng)新的考驗(yàn)。全市檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)極端重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步澄清錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一是要克服厭煩思想。使大家認(rèn)識(shí)到這次專項(xiàng)整改活動(dòng)不同于以往的學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍整頓，也不是一般意義上的階段性活動(dòng)，而是以規(guī)范執(zhí)法行為為主題的一次意義重大、影響深遠(yuǎn)的整頓、規(guī)范和提高，是涉及檢察工作全局的戰(zhàn)略性問題。不僅現(xiàn)在要抓，今后也要持久地抓。二是要克服松勁思想。要進(jìn)一步振奮精神，用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和工作成果推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的開展，做到領(lǐng)導(dǎo)力度不減，工作勁頭不減，落實(shí)力度不減。三是要克服臨時(shí)思想。要樹立長期觀念，把規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正落實(shí)到每個(gè)干警的日常執(zhí)法行動(dòng)上，貫穿于檢察工作的全過程之中。四是要克服應(yīng)付思想。切實(shí)端正態(tài)度，絕不能把專項(xiàng)整改活動(dòng)作為哪一個(gè)部門和哪幾個(gè)人的事，甚至搞“幾個(gè)人，幾支筆，抄抄寫寫一臺(tái)戲”，而是當(dāng)作黨組班子的首要職責(zé)，全員參與，人人負(fù)責(zé)。五是要克服消極思想。要打消怕挨整、怕承擔(dān)責(zé)任的顧慮，化消極因素為積極因素，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來，全身心投入到活動(dòng)中來，以對(duì)檢察工作負(fù)責(zé)的精神，積極主動(dòng)地做好專項(xiàng)整改活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的根本目的是規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。不僅要立足于突出問題的解決，更要通過教育培訓(xùn)，不斷提高廣大干警的執(zhí)法素質(zhì)，通過整章建制，建立健全規(guī)范執(zhí)法行為的長效機(jī)制，只有抓住這個(gè)核心問題，才能從根本上不斷推進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。工作中要做到“四個(gè)貫此文來源于本網(wǎng)網(wǎng)：徹始終”：
（一）要把認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫徹始終。“三個(gè)代表”重要思想是我們黨的強(qiáng)大思想武器，指明了執(zhí)法工作的方向，是做好檢察工作的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確檢察工作的主題和總體要求，明確執(zhí)法方向，自覺地把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到執(zhí)法實(shí)踐的始終，全面履行檢察職責(zé)，維護(hù)公平正義。要牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想，把人民群眾的呼聲作為思想上的內(nèi)動(dòng)力，以人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)人民群眾的根本利益。要大力整頓執(zhí)法作風(fēng)，認(rèn)真克服冷沖硬橫的特權(quán)思想，糾正隨意粗糙的工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高案件質(zhì)量，用優(yōu)良的工作業(yè)績把“三個(gè)代表”重要思想的要求落到實(shí)處。
（二）要把樹立科學(xué)的執(zhí)法觀念貫徹始終。離開科學(xué)執(zhí)法觀念的指導(dǎo)，執(zhí)法行為就會(huì)發(fā)生偏差，執(zhí)法不公正問題的發(fā)生就在所難免。要把科學(xué)執(zhí)法觀的培養(yǎng)貫徹專項(xiàng)整改活動(dòng)的始終，堅(jiān)持長期性，增強(qiáng)針對(duì)性，與廣大干警的思想實(shí)際和執(zhí)法實(shí)際緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大干警逐漸樹立科學(xué)的執(zhí)法觀、合理的監(jiān)督觀和正確的政績觀，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，使科學(xué)的執(zhí)法觀念成為廣大干警的必備素質(zhì)，為規(guī)范執(zhí)法行為提供深厚的思想基礎(chǔ)和觀念保證。當(dāng)前要認(rèn)真開展“公正執(zhí)法大討論”活動(dòng)，組織廣大干警圍繞“專項(xiàng)整改活動(dòng)為什么要開展？怎樣才能搞好？”、“為什么要樹立科學(xué)的執(zhí)法觀？怎樣才能樹立‘三觀’和‘五個(gè)意識(shí)’？”使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，明確開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟和具體標(biāo)準(zhǔn)，澄清錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí)，使思想與上級(jí)部署相統(tǒng)一，行動(dòng)與上級(jí)部署相一致，目標(biāo)與上級(jí)部署上吻合，推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的全面深入開展。
（三）要把查擺和整改貫徹始終。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)自始至終就是一個(gè)查找和整改問題的過程，查擺的深度和整改的力度決定著專項(xiàng)整頓活動(dòng)的成效。要以有深度、有廣度、高質(zhì)量的查擺為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開門找、上級(jí)點(diǎn)、自己擺、群眾幫、互相查等方式方法，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題逐一進(jìn)行梳理，明確整改方向；要對(duì)以來的涉檢上訪案件逐個(gè)過篩，實(shí)行責(zé)任倒查；要對(duì)20以來的干警違法違紀(jì)案件逐案逐人進(jìn)行分析，剖析根源和危害。要實(shí)事求是，真查真擺，做到不怕揭短、不怕亮丑。整改工作要始終以省院確的四個(gè)方面20條具體問題為著眼點(diǎn)，以規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正為落腳點(diǎn)，既不能跑偏跑粗、也不能避重就輕、避實(shí)就虛。要一以貫之，扭住這些重點(diǎn)問題不放手，把整改貫徹始終，圍繞整改抓學(xué)習(xí)，圍繞整改搞查擺。要針對(duì)查擺出的問題認(rèn)真制定整改工作方案，報(bào)上級(jí)院備案。整改要有針對(duì)性，屬于思想問題的就解決思想問題，屬于制度問題的就解決制度問題，屬于案件質(zhì)量問題的就解決案件質(zhì)量問題。能立即整改的不能拖延，要立即整改；不能立即解決或條件尚不具備的，要認(rèn)真制定整改計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐漸整改，使整改深入徹底，成果明顯有效。還要按照著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、整改推進(jìn)的原則，系統(tǒng)推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化和管理科學(xué)化建設(shè)，研究總結(jié)規(guī)范執(zhí)法行為的長效機(jī)制，逐步完善工作機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任追究制度，細(xì)化辦案流程，使檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作步入規(guī)范、有序的軌道，從根本上制約和規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正問題的發(fā)生。
（四）要把提高干警素質(zhì)貫徹始終。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)突出了人這一最根本的因素，不是單純就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，也不是就隊(duì)伍抓隊(duì)伍，而是抓業(yè)務(wù)促隊(duì)伍，通過規(guī)范化執(zhí)法行為促進(jìn)干警執(zhí)法能力的提高。反過來，執(zhí)法行為能否真正得到規(guī)范，最終取決于廣大干警的法律素質(zhì)和崗位技能。素質(zhì)不高、崗位技能不熟的干警無論如何也辦不出高質(zhì)量的案件。規(guī)范執(zhí)法行為，首先就要在執(zhí)法能力上抓提高。因此要把這次專項(xiàng)整改活動(dòng)作為提高素質(zhì)、強(qiáng)化技能、重塑形象的重要載體，堅(jiān)持把培訓(xùn)提高貫徹始終，向教育培訓(xùn)要戰(zhàn)斗力，要規(guī)范化，要針對(duì)不同崗位的執(zhí)法工作實(shí)際，抓緊制定全員培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展經(jīng)常性的`崗位培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，努力提高廣大干警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正的實(shí)際能力和本領(lǐng)。
這次專項(xiàng)整改活動(dòng)既是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段的深化，也是實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題的戰(zhàn)略性舉措，更關(guān)系到為期三年的規(guī)范執(zhí)法行為活動(dòng)能否起好步、開好局。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)?！耙?guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的中心任務(wù)，是各級(jí)院黨組的首要職責(zé)，是“一把手”工程，黨組和“一把手”的重視程度和工作力度在很大程度上決定著專項(xiàng)整改活動(dòng)的成效。因此要把專項(xiàng)整改活動(dòng)納入院黨組的重要日程，“一把手”必須親自掛帥，負(fù)總責(zé)，為黨組班子和廣大干警作出表率。要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志，拿出主要精力具體抓，負(fù)專責(zé)。黨組一班人形成合力集體抓，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要建立精干高效、上下對(duì)應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促整改等具體工作。辦事機(jī)構(gòu)要做到“四?！保磳ｉT班子、專門人員、專門職責(zé)、專心工作。抽調(diào)的人員政治上要強(qiáng)，業(yè)務(wù)上要通，工作上要到位，使專項(xiàng)整改活動(dòng)真正推得開、搞得活、落得靠、見實(shí)效。對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)不力，突出問題解決不好，涉檢上訪多發(fā)問題沒有明顯改觀的地方和部門，年終考核要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
（二）科學(xué)謀劃，精心組織。要按照高檢院和省院的總體部署，精心制定總體工作方案，詳細(xì)編制每個(gè)階段工作推進(jìn)計(jì)劃并抓好貫徹落實(shí)。要層層落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，誰的問題誰領(lǐng)，誰的責(zé)任誰負(fù)，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，使人人有壓力，人人有動(dòng)力，形成并堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、辦事機(jī)構(gòu)牽頭抓總、重點(diǎn)部門積極落實(shí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。要堅(jiān)持一段一部署、一段一檢查、一段一驗(yàn)收、一段一總結(jié)，圍繞總體部署分段推進(jìn)，在保證質(zhì)量的前提下推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)逐步深入。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)，不斷深入。當(dāng)前要抓好三項(xiàng)工作：一是要加強(qiáng)調(diào)查研究工作。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)不同于以往的任何一次教育整頓活動(dòng)，涵蓋了檢察工作的主要業(yè)務(wù)和方方面面的工作。既有對(duì)現(xiàn)實(shí)突出問題的整改任務(wù)，又肩負(fù)著探索總結(jié)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)思路的長期使命，既要治標(biāo)，又要治本。我們雖然有做好工作的良好基礎(chǔ)，但缺乏開展這項(xiàng)活動(dòng)的專門經(jīng)驗(yàn)。因此要深入基層，深入執(zhí)法一線，深入到具體的案件中，圍繞突出問題，研究解決辦法，指導(dǎo)專項(xiàng)整改活動(dòng)深入有效開展。要從檢察工作的長遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，不斷總結(jié)規(guī)范執(zhí)法行為的規(guī)律和特點(diǎn)，摸索總結(jié)配套的長效機(jī)制，推進(jìn)檢察改革工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行，不斷推動(dòng)執(zhí)法的規(guī)范化和科學(xué)化。廣大干警是執(zhí)法的主體，要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的聰明才智，集思廣益，群策群力，共同做好專項(xiàng)整改活動(dòng)。二是要加強(qiáng)典型的示范引導(dǎo)作用。抓典型是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法，典型抓得好，就能以點(diǎn)帶面，盤活全局。要培養(yǎng)樹立方方面面的典型，用典型的輻射示范作用指導(dǎo)專項(xiàng)整改活動(dòng)。要確定示范院，加強(qiáng)培養(yǎng)，使其在專項(xiàng)整改活動(dòng)的各個(gè)階段都能趟出路子，做出榜樣，以其示范作用帶動(dòng)全省檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)整改活動(dòng)的全面健康開展。市院的班子成員還要從基層檢察院中確定專項(xiàng)整改活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)。要重視其他方面典型的培養(yǎng)，不斷總結(jié)推廣有益的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推進(jìn)各地的整改工作。三是要加強(qiáng)宣傳工作。要重視并做好輿論工作，對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行必要的宣傳，接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。要集中宣傳組織推動(dòng)的情況，集中宣傳執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法公正的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，集中宣傳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，集中宣傳檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過專項(xiàng)整改后的新氣象。同時(shí)，也要選擇因辦案不規(guī)范而導(dǎo)致的涉檢上訪案件特別是冤案錯(cuò)案，從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面進(jìn)行深刻剖析，廣泛開展警示教育。
同志們，開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。全市檢察機(jī)關(guān)和廣大干警要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，不斷深入推進(jìn)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，為開創(chuàng)全市檢察工作新局面而做出新的努力。
謝謝大家！
今年來，為深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市政法工作會(huì)議精神，進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，我局和區(qū)公安分局聯(lián)合開展公調(diào)對(duì)接相關(guān)工作，在全區(qū)23個(gè)派出所建立“派駐式”人民調(diào)解工作室，有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。下面，就如何推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”工作，作如下匯報(bào)：
區(qū)委區(qū)政府非常重視“公調(diào)對(duì)接”工作。今年3月底，以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義下發(fā)淮辦發(fā)[]26號(hào)《關(guān)于在全區(qū)公安派出所建立“派駐式”人民調(diào)解室的實(shí)施意見》，意見中明確了“派駐式”人民調(diào)解員的選派和管理、“派駐式”人民調(diào)解室的工作要求、“派駐式”專職人民調(diào)解員的工作職責(zé)、落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度和藹“派駐式”人民調(diào)解工作室的組織領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)內(nèi)容。
為創(chuàng)新調(diào)解體制，整合調(diào)解資源，我局會(huì)同公安分局改革原來單一的公安接警調(diào)解工作模式，今年5月，在全區(qū)統(tǒng)一建立“公調(diào)對(duì)接”工作室，每個(gè)調(diào)解室配備2名以上專職人民調(diào)解員，由我局與區(qū)公安分局招錄，具體負(fù)責(zé)集中招聘、集中培訓(xùn)、集中管理、集中保障。目前，“派駐式”調(diào)解工作室工作職責(zé)、工作制度已公示上墻。
建立“派駐式”調(diào)解室，配備強(qiáng)有力的“公調(diào)對(duì)接”調(diào)解員隊(duì)伍至關(guān)重要。我們把48名調(diào)解員具有較高法律業(yè)務(wù)水平、豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)調(diào)解工作能力、且熱心調(diào)解工作的人員吸收到“公調(diào)對(duì)接”調(diào)解隊(duì)伍中來;加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和教育培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)處能力，努力使群眾在每一個(gè)矛盾糾紛化解中感受到公平正義，切實(shí)為化解社會(huì)矛盾糾紛提供有力保障。
今年6月4日，我局與公安局聯(lián)合舉辦了駐公安派出所全區(qū)派駐式人民調(diào)解員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班為期兩天，政法委書記張愛民作開班動(dòng)員講話。市司法局副局長魯正淮也作了相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。培訓(xùn)班還邀請(qǐng)了《勞動(dòng)法》、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)、家庭類糾紛、輕微刑事?lián)p害類調(diào)解案例、《人民調(diào)解法》等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士為學(xué)員們授課。韓橋司法所所長裘化榮就“如何做好一名調(diào)解員”為調(diào)解員做了生動(dòng)的一課。
我們通過推進(jìn)公調(diào)對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)形成各司其職、銜接靈活、對(duì)接廣泛、功能完善的工作格局，解放基層警力，推動(dòng)人民調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)部門之間的合作共贏，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安。
一是大力加強(qiáng)公調(diào)對(duì)接深度。推進(jìn)聯(lián)調(diào)的深度融合，不斷完善區(qū)級(jí)以下三級(jí)“公調(diào)”對(duì)接機(jī)制，確保公安派出所(警務(wù)室)和調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)無縫式對(duì)接，最大限度將各種矛盾糾紛化解在基層;堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，對(duì)適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)人民調(diào)解，最大限度地減少群眾的訴累。積極推進(jìn)能動(dòng)調(diào)處，實(shí)現(xiàn)調(diào)解由被動(dòng)受理、靜態(tài)分析、事后調(diào)處向主動(dòng)調(diào)處、動(dòng)態(tài)研斷和事前預(yù)警轉(zhuǎn)變。構(gòu)建矛盾糾紛信息情報(bào)網(wǎng)，大力推進(jìn)網(wǎng)格化排查模式，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織上下聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集糾紛信息;實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)信息的深度研判，嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛專報(bào)、直報(bào)、“零報(bào)告”制度，增強(qiáng)對(duì)潛在矛盾糾紛隱患的預(yù)測(cè)預(yù)警能力，更好地把源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置結(jié)合起來，提升化解矛盾糾紛效能。
二是大力拓展公調(diào)對(duì)接廣度。延伸聯(lián)調(diào)觸角，探索建立公安機(jī)關(guān)與與企業(yè)改制、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等專門調(diào)解組織的對(duì)接，提高對(duì)矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域的管理能力，提高綜合調(diào)處效能。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)新時(shí)期人民調(diào)解的創(chuàng)新發(fā)展。大力打造信息化工作平臺(tái)，逐步將信息網(wǎng)絡(luò)向村居(社區(qū))及各類人民調(diào)解組織延伸，把“腳板走訪”與“網(wǎng)絡(luò)對(duì)話”、“即時(shí)化解”有機(jī)結(jié)合起來，拉近與群眾距離，方便群眾辦事;充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，在現(xiàn)代傳媒領(lǐng)域加快打造調(diào)解工作陣地，推廣電視調(diào)解、視頻調(diào)解等群眾喜聞樂見的'做法，推動(dòng)調(diào)解工作全面介入群眾生活、傳播調(diào)解理念、更有效地化解矛盾糾紛。
為改善工作環(huán)境，確保干部職工的身體健康，進(jìn)一步做好司法局的“除四害”工作，鞏固滅鼠、滅蟑達(dá)標(biāo)成績。首先定出全年計(jì)劃“除四害”工作計(jì)劃，以及每年春、秋兩季的“除四害”工作計(jì)劃，加強(qiáng)向干部群眾宣傳除四害的意義和重要性，在這項(xiàng)工作中，我們堅(jiān)持以環(huán)境治理為主的綜合防治方針，各項(xiàng)環(huán)境治理措施完善，四害孳生地得到有效控制，為鞏固除四害工作成果。
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障措施
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)工作納入工作日程，精心組織，安排扎實(shí)有效的措施，做好各項(xiàng)工作，真正把除四害防疫工作提高到為干部職工身體健康著想的高度來抓。
2、落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任，層層把關(guān)，確保了今年除四害工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量完成。明確除四害工作的重要性，并把工作的成效納入年終考核。
3、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查。除四害領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)除四害工作的落實(shí)情況、工作情況及工作效果等進(jìn)行檢查、督促，對(duì)工作進(jìn)行督察，確保除四害工作取得階段性勝利。
二、加大培訓(xùn)，保證效果
安全措施對(duì)于除四害工作顯得尤為重要的。因此，我們加大對(duì)除四害專兼職人員的崗前工作培訓(xùn)，使其掌握除四害工作的基礎(chǔ)知識(shí)和基本方法，使我單位除四害工作扎實(shí)有效、安全地開展。
三、加強(qiáng)措施，確保實(shí)效
滅蚊方面，我們因地制宜、集中人力、物力對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行徹底消殺，采用噴霧機(jī)藥物消殺方法，統(tǒng)一時(shí)間對(duì)下水道、垃圾桶等地進(jìn)行消殺。
滅鼠工作，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一投藥、同時(shí)，封堵了房前、屋后、垃圾道周圍的鼠洞，杜絕老鼠的食源、水源。加大投藥和預(yù)防力度，專人、定時(shí)、定量進(jìn)行藥物投放，加強(qiáng)防護(hù)措施，防治污染環(huán)境及藥物中毒事件的發(fā)生。
滅蠅工作，加大宣傳力度，通過櫥窗、黑板報(bào)等多渠道，發(fā)動(dòng)干部職工共同參與，真抓實(shí)干，將任務(wù)落實(shí)到人頭，重點(diǎn)抓好環(huán)境清理。
滅蟑螂工作，采取了自行投藥和專業(yè)消殺相結(jié)合的方法，徹底消滅蟑螂地。
除四害工作經(jīng)過階段性的整治后，環(huán)境取得了一定的改觀，干部職工的環(huán)境意識(shí)有了很大的提高，我單位將立足實(shí)際，從點(diǎn)滴小事做起，使環(huán)境衛(wèi)生得到改善。
行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度，其核心是通過明確政府機(jī)關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)、健全執(zhí)法評(píng)議考核體系，落實(shí)行政責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法行為的目的。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，推進(jìn)“兩個(gè)更加”，有著十分重要的作用。
黨的十五大報(bào)告明確要求“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制”。國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》明確指出：“要積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮這兩項(xiàng)相互聯(lián)系的制度在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用”。此后，國務(wù)院及省、市政府一系列重要文件均強(qiáng)調(diào)和重申了建立行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和必要性。國務(wù)院辦公廳還于7月專門發(fā)出了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國辦發(fā)37號(hào))，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行了全面的部署。
我縣實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制時(shí)間較早。縣委《關(guān)于依法治縣的決定》首次提出“建立健全部門行政執(zhí)法責(zé)任制”的要求，19縣人大常委會(huì)作出《關(guān)于推行部門執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制試點(diǎn)工作的意見》。當(dāng)年縣政府在縣工商、建設(shè)、土管、衛(wèi)生等四個(gè)部門先期開展了行政執(zhí)法責(zé)任制的試點(diǎn)工作。19在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在縣級(jí)行政執(zhí)法部門全面推行了行政執(zhí)法責(zé)任制。隨著鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法任務(wù)的日益增多，我們又將各鎮(zhèn)(街道)納入了行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施范圍。通過十年來的實(shí)踐與探索，目前已基本建立了“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究”的現(xiàn)代行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供了良好的法制保障?；仡欉@些年來的工作，我們主要做了以下幾個(gè)方面：
1、樹立法治理念，健全工作機(jī)制。行政執(zhí)法工作是實(shí)現(xiàn)政府行政管理職能的基本手段，是政府法制建設(shè)的重要內(nèi)容。一直以來，縣政府和各部門始終把實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，作為落實(shí)依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政的重要抓手，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高行政效能的有效載體，自覺加強(qiáng)行政監(jiān)督，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重大舉措，契而不舍、持之以恒地加以推進(jìn)。特別是20以后，縣政府明確提出了“建設(shè)法治型政府，嚴(yán)格依法辦事;建設(shè)開放型政府，充分民主辦事;建設(shè)服務(wù)型政府，致力為民辦事”的目標(biāo)。馮建榮縣長多次作出工作批示，要求加大對(duì)具體行政行為的監(jiān)督力度，全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)政府工作的權(quán)威性、合法性和規(guī)范性?？h政府幾任常務(wù)副縣長也多次聽取工作匯報(bào)，對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制、促進(jìn)依法行政提出了明確的要求?？h政府常務(wù)會(huì)議多次審議關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、實(shí)施行政首長出庭應(yīng)訴制、加快行政審批制度改革等方面的工作，分別下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》(紹縣政發(fā)〔2005〕73號(hào))、《關(guān)于加快法治政府建設(shè)的意見》(紹縣政發(fā)〔〕18號(hào))等重要文件，明確指出要全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)行政責(zé)任。從而為行政執(zhí)法責(zé)任制的全面實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
年10月縣政府出臺(tái)了《紹興縣行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》(紹縣政〔1999〕122號(hào))，從組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、制度建設(shè)等四個(gè)方面明確了行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，并由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書。11月，根據(jù)形勢(shì)的變化和工作的需要，又對(duì)《紹興縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作考核辦法》(紹縣政〔〕83號(hào))作了進(jìn)一步的修訂完善，使行政執(zhí)法責(zé)任制更好地適應(yīng)了依法行政工作的需要，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)。
根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，各行政執(zhí)法部門紛紛成立了行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，層層召開會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作要求，使行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到了有效落實(shí)?？h交通局每年都召開全縣交通系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作會(huì)議，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行全面部署，局主要負(fù)責(zé)人與局屬各執(zhí)法單位簽訂執(zhí)法責(zé)任書，較好地推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制的深入實(shí)施。
2、梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法權(quán)限。行政執(zhí)法是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托不得行使。，縣政府結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施，對(duì)行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了全面梳理，對(duì)各行政執(zhí)法部門(含法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織，下同)的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行分類排序，并與上級(jí)主管部門執(zhí)法依據(jù)相銜接，使每個(gè)部門的職責(zé)都得到了依法明確界定，為分解落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)提供了依據(jù)。目前，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，我們正在再次開展規(guī)范性文件的清理工作，并對(duì)行政法規(guī)和規(guī)章提出修改意見和建議，在此基礎(chǔ)上，將積極探索規(guī)范性文件立、改、廢相結(jié)合的長效機(jī)制。
根據(jù)清理后執(zhí)法依據(jù)的變化情況，我們及時(shí)調(diào)整有關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限，對(duì)一些沒有合法依據(jù)或依據(jù)已失效的執(zhí)法權(quán)限，及時(shí)公告取消。對(duì)一些涉及多個(gè)部門的執(zhí)法權(quán)限，及時(shí)協(xié)調(diào)明確牽頭執(zhí)法部門，切實(shí)減少了執(zhí)法活動(dòng)中的推諉扯皮或交叉重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，提高了行政效能。在全面梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)符合法定條件、經(jīng)認(rèn)定合格的行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法依據(jù)，統(tǒng)一向社會(huì)公告，從源頭上確保了執(zhí)法行為的合法性。
3、嚴(yán)密執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。建立規(guī)范、明晰、公開的行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，形成相互監(jiān)督、嚴(yán)密公正的行政執(zhí)法運(yùn)行鏈條，加強(qiáng)行政執(zhí)法的全過程監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)依法行政的有效保障，也是實(shí)踐“兩個(gè)更加”的具體體現(xiàn)。在明確執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限的基礎(chǔ)上，各行政執(zhí)法部門還及時(shí)將執(zhí)法權(quán)限和工作職責(zé)分解到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，既避免平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉重復(fù)，又做到不同層級(jí)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)相互銜接，并制定嚴(yán)密的執(zhí)法程序，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確、公開透明，清晰地界定了各環(huán)節(jié)、各崗位、各流程的職權(quán)和責(zé)任，切實(shí)改變了過去那種執(zhí)法崗位不清、職責(zé)不明，層級(jí)之間、崗位之間相互扯皮、攬功諉過的現(xiàn)象。
我們還切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，作為實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的前提條件。縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，堅(jiān)持參加中心學(xué)習(xí)組有關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)或其他法律講座。今年新一屆縣政府成立以來，縣政府常務(wù)會(huì)議已多次組織學(xué)習(xí)了《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》、《浙江省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)和規(guī)章。縣法制辦把行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作，已先后組織舉辦了執(zhí)法崗前培訓(xùn)班9期，共有1543人通過了全省統(tǒng)一的執(zhí)法資格考試，領(lǐng)取了《浙江省行政執(zhí)法證》，推動(dòng)了行政執(zhí)法人員持證上崗。如縣財(cái)稅局明確規(guī)定：凡未取得《浙江省行政執(zhí)法證》的工作人員不能獨(dú)立執(zhí)法?，F(xiàn)全局上下包括領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)的230余名執(zhí)法人員，都通過資格考試，人人持有《浙江省行政執(zhí)法證》。各執(zhí)法部門還把執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與崗位考核掛鉤，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，通過多種形式，既學(xué)習(xí)基礎(chǔ)法理知識(shí)，又學(xué)專門法律知識(shí)。如環(huán)保局已連續(xù)八年選派執(zhí)法人員參加省環(huán)保局組織的環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理、環(huán)境法制等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全局執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平得到了明顯提高。
4、加強(qiáng)考核評(píng)議，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心是落實(shí)“責(zé)任”。就是要在明晰執(zhí)法權(quán)限、嚴(yán)格執(zhí)法程序、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過評(píng)議考核，對(duì)行政執(zhí)法績效突出的部門和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)濫用職權(quán)、越權(quán)行政的執(zhí)法部門和人員進(jìn)行責(zé)任追究，以全面落實(shí)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的行政執(zhí)法原則，不斷提高執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
近幾年來，縣政府都把行政執(zhí)法責(zé)任制作為部門和鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)崗位責(zé)任制考核的內(nèi)容之一。由縣法制辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，通過日常評(píng)議、案卷評(píng)查、年終考核等形式，對(duì)行政執(zhí)法部門和人員開展行政執(zhí)法情況，包括執(zhí)法主體是否符合，執(zhí)法依據(jù)是否充分，執(zhí)法程序是否合法，行政決定的內(nèi)容是否合法合理，對(duì)不服行政決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果，案卷質(zhì)量等各方面情況進(jìn)行考核評(píng)議，對(duì)有違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為，在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定違法或變更、撤銷的，基層評(píng)議滿意度較低的，推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的單位，給予崗位責(zé)任制扣分、責(zé)令限期整改、批評(píng)教育等處理。對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)過錯(cuò)形式、責(zé)任大小、后果輕重等，給予批評(píng)教育、扣發(fā)崗位獎(jiǎng)、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理。近年來已有多個(gè)部門因行政行為被復(fù)議、訴訟撤銷而被扣減了崗位責(zé)任分。個(gè)別執(zhí)法人員還因違法行政而受到了行政處分。
同時(shí)，我們還建立健全了行政執(zhí)法示范機(jī)制。從1999年開始，縣法制辦每年都組織開展“十佳行政處罰案件”和“十佳辦案規(guī)范單位”的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)提高部門行政處罰案件質(zhì)量和創(chuàng)建規(guī)范化辦案單位起到了較好的推動(dòng)作用。今年，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣政府決定在全縣開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)通過兩年努力，在全縣范圍內(nèi)培育一批依法行政示范單位，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)法治型政府建設(shè)的深入開展。
實(shí)踐證明，實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制對(duì)于行政執(zhí)法部門提升行政理念，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，推進(jìn)依法行政，具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。主要表現(xiàn)在：
1、執(zhí)法理念普遍提升。行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，有效地促進(jìn)了行政執(zhí)法由“責(zé)任心”向“責(zé)任制”的轉(zhuǎn)變。通過行政執(zhí)法責(zé)任書的簽訂和執(zhí)法責(zé)任的層層分解，執(zhí)法部門和人員普遍認(rèn)識(shí)到行使職權(quán)的過程中，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”、“法無授權(quán)不得行”、“不得隨意放棄執(zhí)法權(quán)”等觀念逐漸深入執(zhí)法人員的腦海，法治行政、責(zé)任行政、監(jiān)督行政、服務(wù)行政等現(xiàn)代行政理念得以逐步樹立?？h工商局積極踐行法治行政的理念，從年起積極探索行政處罰網(wǎng)上審批，做到了公開、公平、公正，較好地解決了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的問題，有效避免了“人情案”、“暗箱操作”的頑疾，取得了顯著成效，得到省工商局和縣委縣政府的充分肯定，并在全省工商系統(tǒng)和全縣行政執(zhí)法部門中推廣?？h建設(shè)局積極踐行“陽光規(guī)劃”，建立規(guī)劃公示制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，突顯了監(jiān)督行政的理念。至我縣先后實(shí)施了四次行政審批制度改革，共削減行政審批事項(xiàng)815項(xiàng)，削減率達(dá)54%，極大地方便了群眾辦事，較好地演繹了服務(wù)行政的理念。
2、執(zhí)法水平明顯提高。通過梳理法律、法規(guī)、規(guī)章，分解崗位職責(zé)和細(xì)化工作規(guī)程，一方面，整合細(xì)化了現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)定，一批年久失效、重復(fù)規(guī)定、相互矛盾的文件被廢止，一些文件中的漏洞被填補(bǔ)，在不同程度上解決了“依法打架”、“執(zhí)法真空”的現(xiàn)象。另一方面，使每位執(zhí)法人員知悉了自己應(yīng)該干什么、按什么方式干、干到什么程度、得到什么評(píng)議考核結(jié)果以及出現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，促使執(zhí)法人員精心做好每一項(xiàng)執(zhí)法工作，較好地解決了執(zhí)法部門“疏于管理”、“淡化責(zé)任”的問題，有效地提高了執(zhí)法人員學(xué)法知法守法的自覺性和責(zé)任性，明顯地提高了執(zhí)法行為的正確率。如縣交通局自行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施以來，共查處各類違法違章案件3萬余起，未出現(xiàn)一起行政復(fù)議和行政訴訟的敗訴案件。還涌現(xiàn)了一批行政執(zhí)法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，如縣計(jì)生局被評(píng)為全國計(jì)生系統(tǒng)法制工作先進(jìn)集體，縣水電局被評(píng)為全國水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)集體等，縣環(huán)保局被評(píng)為全國政策法制工作先進(jìn)集體，縣農(nóng)業(yè)局的吳林平被評(píng)為全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人。
3、執(zhí)法制度日趨完善。行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，有效地促進(jìn)了執(zhí)法制度的規(guī)范和完善。2003年縣政府從自覺接受監(jiān)督，建設(shè)法治型政府的理念入手，專門制訂了《落實(shí)縣人大常委會(huì)決議決定意見建議暫行辦法》和《辦理縣政協(xié)建議意見暫行辦法》兩只規(guī)范性文件。20為了強(qiáng)化行政首長依法行政的責(zé)任意識(shí)，又專門出臺(tái)了《行政首長出庭應(yīng)訴暫行辦法》，規(guī)定行政首長逢每年本部門第一起行政訴訟案件和重大的行政訴訟必須出庭應(yīng)訴，其他的行政訴訟案件則須由一名行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。各行政執(zhí)法部門也紛紛從加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督入手，在規(guī)范性文件制訂、行政處罰案件質(zhì)量評(píng)查、行政執(zhí)法監(jiān)督、錯(cuò)案責(zé)任追究等方面，建立起了一整套較為完備的工作制度。如縣公安局的錯(cuò)案責(zé)任追究制度、行政案件質(zhì)量評(píng)析細(xì)則，縣工商局的暫扣沒收物資處置暫行規(guī)定、縣財(cái)稅局的案件審理委員會(huì)議事制度，縣質(zhì)監(jiān)局的大要案回訪制度，縣環(huán)保局的行政規(guī)范性文件制訂制度、群眾監(jiān)督執(zhí)法制度，縣水電局的重大案件集體討論和上報(bào)備案制度等，都具有各自特色。
4、執(zhí)法隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。隨著依法行政工作任務(wù)的日益繁重，全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到了不斷加強(qiáng)。有些部門為提高行政執(zhí)法效能，對(duì)行政執(zhí)法體制進(jìn)行了大膽而有益的改革與探索。如縣農(nóng)業(yè)局將畜牧、植保等三家執(zhí)法單位歸并組建為縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，縣水電局將河湖管理所、水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊(duì)作了合署辦公。近年來，根據(jù)開發(fā)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村綜合改革和新型城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，我縣有關(guān)行政執(zhí)法部門還積極探索將有關(guān)執(zhí)法職能委托鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)行使，既解決了執(zhí)法力量不足的`問題，又較好地解決了基層政府對(duì)行政違法行為“看得見、管不著”的弊端，得到了上級(jí)的肯定。在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，我們更加注重執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。20，作為縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)——縣政府法制辦機(jī)構(gòu)升格，更好地發(fā)揮了其在全縣政府法制工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)作用。各行政執(zhí)法部門內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)也由行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施前的6個(gè)部門，增加到目前的13個(gè)，如縣工商局在機(jī)構(gòu)改革中，將原先與其他科室合在一起的法制科獨(dú)立出來，專門配備了三名法律素質(zhì)較高的工作人員?？h公安局將法制科的力量多次擴(kuò)編，調(diào)整充實(shí)到目前14人的一個(gè)大科，等等。一些部門雖然沒有單獨(dú)建立法制科，但也都有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)或工作人員負(fù)責(zé)法制工作。
在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到，我縣行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施還存在著不少困難和問題：
一是工作不夠平衡。有的部門對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制重視不夠，措施不力，人員缺少;有的部門對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制重制度建設(shè)、輕工作落實(shí)，存在著形式主義傾向;有的鎮(zhèn)隨著受委托執(zhí)法內(nèi)容的不斷增多，而執(zhí)法能力還相對(duì)較弱，違法行政現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二是水平不夠適應(yīng)。隨著民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾對(duì)權(quán)利的主張和訴求越來越強(qiáng)烈，對(duì)行政執(zhí)法的要求越來越高，一些部門怕當(dāng)被告，怕?lián)?zé)任，對(duì)某些違法行為該管不管;有的執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不精，執(zhí)法質(zhì)量不高，2003年以來，我縣行政執(zhí)法部門敗訴或經(jīng)庭外協(xié)調(diào)后原告撤訴的案子達(dá)70只，行政復(fù)議被撤銷或經(jīng)縣法制辦協(xié)調(diào)后當(dāng)事人撤回申請(qǐng)的16只，從一定程度上說明了執(zhí)法水平尚存在一定差距。
三是機(jī)制有待完善。對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的考核力度還欠加大，考核方式還需改進(jìn)，考核結(jié)果的運(yùn)用還需與縣委縣政府對(duì)鎮(zhèn)(街)、部門崗位責(zé)任制考核緊密掛勾。有的部門行政執(zhí)法責(zé)任制的獎(jiǎng)懲難兌現(xiàn)，尤其是一些錯(cuò)案，責(zé)任追究的不多;有的部門行政執(zhí)法制度不全，缺少案件質(zhì)量評(píng)查等規(guī)范化建設(shè)，行政執(zhí)法過程中“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”;有的部門對(duì)執(zhí)法投訴、群眾監(jiān)督不夠重視，忽略事前預(yù)防和事中控制，偏重事后監(jiān)督，習(xí)慣于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的“堵漏”方式。
四是環(huán)境有待改善。面對(duì)改革發(fā)展不斷深入但法制建設(shè)相對(duì)滯后的形勢(shì)，一些部門不能正確處理好依法行政與推進(jìn)體制創(chuàng)新、營造良好發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，甚至把兩者簡單地對(duì)立起來，出現(xiàn)了環(huán)節(jié)繁瑣影響效能、簡化環(huán)節(jié)不講程序和個(gè)別執(zhí)法主體資格設(shè)立不夠規(guī)范等現(xiàn)象。一些單位、個(gè)人利用鎮(zhèn)政府受委托執(zhí)法的有利時(shí)機(jī)，想方設(shè)法打“擦邊球”、“開后門”，出現(xiàn)了“近距離”執(zhí)法難的現(xiàn)象;一些群眾法制觀念薄弱，不知如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，不會(huì)合理行使執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，有的甚至簡單粗暴地干擾執(zhí)法、對(duì)抗執(zhí)法，影響了行政執(zhí)法責(zé)任制的順利實(shí)施。
下一階段，縣政府將針對(duì)當(dāng)前在行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施過程中存在的問題，按照“兩個(gè)更加”的要求，認(rèn)真貫徹這次主任會(huì)議精神，積極采取有效措施，努力從以下幾方面來加以改進(jìn)和完善：
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任感和使命感。黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作措施。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕37號(hào))對(duì)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確要求?？h委《關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的若干意見》、縣人大常委會(huì)《關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的決議》均對(duì)完善行政執(zhí)法責(zé)任制提出具體意見。對(duì)此，縣政府將從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從實(shí)施依法治國基本方略、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和緊迫性，進(jìn)一步明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)措施，著力全面推進(jìn)，加快建設(shè)“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的法治政府。
2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，全面推進(jìn)依法行政。全面履行政府職能，自覺運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，進(jìn)一步把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管特別是社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。依法合理界定縣、部門與鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步健全規(guī)范性文件立、改、廢和定期清理制度，努力提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，積極探索相對(duì)集中行政許可，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全行政審批責(zé)任追究制度。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入，實(shí)行執(zhí)法機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤，切實(shí)解決執(zhí)法中的利益化傾向問題。適時(shí)充實(shí)調(diào)整政府和部門的法制機(jī)構(gòu)與人員，做到機(jī)構(gòu)配置、人員力量配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，從根本上為全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
3、進(jìn)一步健全制度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定和公告制度、行政執(zhí)法人員資格認(rèn)定和持證上崗制度，對(duì)符合法定條件的行政執(zhí)法主體，由縣政府統(tǒng)一認(rèn)定并向社會(huì)公告，未經(jīng)公告不得行使行政執(zhí)法權(quán)。嚴(yán)格要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果和監(jiān)督措施，做到嚴(yán)格執(zhí)法、透明執(zhí)法、公正執(zhí)法。嚴(yán)格控制和減少低效重復(fù)的行政執(zhí)法檢查。切實(shí)解決濫用行政處罰自由裁量權(quán)等違法行使權(quán)力、侵犯人民群眾切身利益的問題。嚴(yán)格執(zhí)行登記、聽證、告知、說明等各項(xiàng)規(guī)定程序。規(guī)范使用執(zhí)法文書，健全執(zhí)法案卷評(píng)查制度。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)有違法或不當(dāng)執(zhí)法行為的部門及人員，依法追究責(zé)任，探索建立行政執(zhí)法績效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)督查，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加大對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的督查考核力度，并緊密與崗位目標(biāo)責(zé)任制的關(guān)系，做到相互銜接、相互促進(jìn)、融為一體。要按照《人大常委會(huì)監(jiān)督法》的要求，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢;自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議;依法接受人民法院的司法監(jiān)督，自覺履行人民法院依法作出的生效行政判決和裁定。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議渠道，完善復(fù)議責(zé)任追究制度，強(qiáng)化上下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。建立健全經(jīng)常性監(jiān)督制度，縣法制辦要按照《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)縣政府各部門及各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立開展工作，自覺履行監(jiān)督?jīng)Q定。依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督。完善行政賠償和補(bǔ)償制度，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，既讓違法者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，又讓違法執(zhí)法行為付出必要的代價(jià)。
“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的延續(xù)與擴(kuò)展，也是從嚴(yán)治警的重大舉措。在市、縣政法委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我局對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，把它作為今年司法行政工作的大事來抓，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，成立工作組織，層層動(dòng)員部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
按照縣委政法委的統(tǒng)一部署，我局成立了專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際研究制定了整改活動(dòng)方案，并組織全系統(tǒng)人員召開動(dòng)員會(huì)。要求全系統(tǒng)干部對(duì)這次活動(dòng)要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)，重點(diǎn)解決好人民群眾最關(guān)注的問題，進(jìn)一步推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的深入發(fā)展。并決定，以規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真抓好五項(xiàng)工作：一是抓學(xué)習(xí)教育，使廣大司法干警牢固樹立執(zhí)法為民的思想；二是抓查找問題，突出整改重點(diǎn)，深入徹底的進(jìn)行法律服務(wù)市場(chǎng)清理整頓工作；三是抓執(zhí)法規(guī)范，找出執(zhí)法活動(dòng)中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全司法行政部門執(zhí)法工作的各項(xiàng)規(guī)章制度；四是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法干警隊(duì)伍素質(zhì)；五是抓檢查指導(dǎo)，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，務(wù)求實(shí)效。
我局把查找人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題當(dāng)作專項(xiàng)整改工作的重點(diǎn)，采取多種途徑，扎實(shí)推進(jìn)此次活動(dòng)。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織，深入基層進(jìn)行綜合指導(dǎo)。在確保局機(jī)關(guān)專項(xiàng)整改活動(dòng)質(zhì)量的同時(shí)，我們集中人力、合理分工，成立了全系統(tǒng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主管領(lǐng)導(dǎo)具體分工負(fù)責(zé)，下分設(shè)綜合指導(dǎo)組、材料綜合組、檢查督辦組和紀(jì)檢監(jiān)察組，每個(gè)組均進(jìn)行了詳盡的分工，各司其責(zé)，明確了責(zé)任和任務(wù)，并把任務(wù)分解到人頭。尤其是加強(qiáng)了綜合指導(dǎo)工作，綜合指導(dǎo)組深入到基層單位，并對(duì)基層單位實(shí)行了專人負(fù)責(zé)，使此項(xiàng)活動(dòng)一開始就有章可循、有脈可承，達(dá)到了條理清晰、有條不紊的效果，有效地防止了方向不明、目的不清，使基層單位清楚知道怎樣做、該做什么，基本上達(dá)到意義明確、時(shí)間明確、目標(biāo)明確、措施方法明確、最終效果明確等“五明確”。
二是廣開言路，多方查找工作中存在的問題。各部門在查找工作中，按照政法委的要求，在具體方法上都能結(jié)合本部門實(shí)際，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，把問題查準(zhǔn)查實(shí)、查清查透。通過召開座談會(huì)向人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)出公開信，征求意見和建議。通過發(fā)動(dòng)全體干警進(jìn)行大討論，集思廣益，查找問題。結(jié)合本系統(tǒng)正在開展的“民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)”活動(dòng)，向人民群眾發(fā)放調(diào)查問卷和意見表，廣泛征集意見。通過自我查擺和廣泛征求群眾意見，我局共找出以下問題：1、個(gè)別律師重經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，重辦案數(shù)量，輕辦案質(zhì)量，注重當(dāng)?shù)匦蜗?，忽視異地?zhí)業(yè)形象等問題。2、個(gè)別基層法律服務(wù)工作者存在辦案不盡責(zé)，思想意識(shí)不端正，追求經(jīng)濟(jì)效益高收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，誠信服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不盡職服務(wù)的現(xiàn)象仍有發(fā)生，辦關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象不同程度的存在。3、工作期間擅離崗位，從事其它活動(dòng)的問題。4、工作標(biāo)準(zhǔn)低，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)差、缺乏創(chuàng)新意識(shí)。5、有的干警不遵守規(guī)章制度，不能做到令行禁止。6、有的干警沒有集體榮譽(yù)感，不愿參加集體活動(dòng)和義務(wù)勞動(dòng)。7、有些同志不注重政治和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，參加社會(huì)活動(dòng)過多。8、工作落實(shí)上，缺乏強(qiáng)有力的落實(shí)手段。9、有的同志缺乏為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的'大局意識(shí)。
三是采取綜合監(jiān)督措施，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們還充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾對(duì)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的監(jiān)督，加大了監(jiān)督整改力度。我局在新聞媒體上公布了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。同時(shí)我們還采取明察暗訪相結(jié)合的方法深入基層單位進(jìn)行督查。在活動(dòng)期間，我們集中召開會(huì)議四次，在總動(dòng)員總啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，做到一段一指導(dǎo)、一段一動(dòng)員、一段一檢查、一段一總結(jié)，做到步步不漏、環(huán)環(huán)相扣、節(jié)段相接，而且組織明察暗訪數(shù)次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，對(duì)嚴(yán)重的進(jìn)行公開處理。
針對(duì)查擺出的問題，我們采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)進(jìn)行整改，做到高起點(diǎn)找問題、高標(biāo)準(zhǔn)整改，在整改過程中做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，整改到位，在方法上做到“四個(gè)強(qiáng)化”：
一是強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高干警和法律工作者的素質(zhì)。以各種法律法規(guī)和廉政勤政教材為主要內(nèi)容，對(duì)廣大干警進(jìn)行民主法制教育和廉政勤政教育。在培訓(xùn)與
我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，緊扣主題，著力在夯實(shí)基礎(chǔ)、精細(xì)管理、增加亮點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)平安、法治和司法行政隊(duì)伍三大建設(shè)，進(jìn)一步提升司法行政工作親和力、公信力和影響力，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我局“三大建設(shè)”工作情況匯報(bào)如下：
一、司法所規(guī)范化建設(shè)得到鞏固，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
以來，我局按照《省基層司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的一系列指示精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)我縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所開展了以組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的司法所規(guī)范化建設(shè)工作，目前，全縣9個(gè)司法所已全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均設(shè)有辦公室、調(diào)解室、檔案室，辦公場(chǎng)所環(huán)境整潔、擺放有序、統(tǒng)一規(guī)范?！熬彭?xiàng)制度”都予以落實(shí)和上墻公示，“九項(xiàng)登記冊(cè)”齊備并由專人負(fù)責(zé)管理。為了提高司法所人員工作整體水平，充分調(diào)動(dòng)司法所人員的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效能，提升服務(wù)水平，司法所與局機(jī)關(guān)同步開展了司法行政系統(tǒng)“扛紅旗、爭(zhēng)第一”活動(dòng)；建立健全了各種規(guī)章制度；積極組織司法所同志培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，通過各種形式強(qiáng)化司法所人員的業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí)，提高了司法所長和工作人員的綜合素質(zhì)。
我縣大孟村鎮(zhèn)司法所被省司法廳命名為“全省規(guī)范化司法所”。我縣其他八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所也正在積極申報(bào)省規(guī)范化司法所。
二、不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，有力維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾體系中的基礎(chǔ)作用，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)力推進(jìn)村居和行業(yè)調(diào)整組織建設(shè)，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織體系。一是今年以來根據(jù)上級(jí)部門的工作部署，繼續(xù)認(rèn)真開展糾紛排查調(diào)處，真正做到排查制度化。要求基層司法所組織各調(diào)解組織實(shí)行一月一排查，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)和包調(diào)查、包處理、包結(jié)案、包穩(wěn)定的“四定四包”工作措施。由于全縣社會(huì)矛盾糾紛摸排細(xì)致，調(diào)處得力，上半年來我縣社會(huì)大局始終保持和諧穩(wěn)定。二是不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，村級(jí)人民調(diào)解組織覆蓋了全縣309個(gè)村莊，覆蓋率100%。村級(jí)人民調(diào)解員達(dá)到1280人，化解糾紛的能力和水平明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止11月30日，我縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共調(diào)解案件3614件，疑難復(fù)雜案件38件，其中調(diào)解婚姻家庭糾紛1811件，鄰里糾紛1748件，征地拆遷糾紛12件，損害賠償糾紛6件。我縣無因調(diào)處不當(dāng)或調(diào)處不及時(shí)而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪等事件。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的調(diào)解案卷內(nèi)容規(guī)范、真實(shí)、合法并按統(tǒng)一卷宗歸檔，并由專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一保管。
縣“重大疑難矛盾糾紛調(diào)解庭”與信訪部門建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度并“主動(dòng)排調(diào)”，增強(qiáng)了調(diào)解工作的針對(duì)性和實(shí)效性。今年以來共化解疑難糾紛4起，司法局律師和縣公證處人員深入到深山候家莊鄉(xiāng)，對(duì)多次到京上訪的老信訪戶進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議后現(xiàn)場(chǎng)公證，解決了這一上訪多年的信訪難題。
由于我縣人民調(diào)解工作開展較好，陳素敏同志被司法部授予“全國人民調(diào)解能手”稱號(hào)，并被日?qǐng)?bào)、報(bào)報(bào)道，全省僅有123名同志獲此殊榮。陳素敏、王少功、馮志、李志敏和張志軍五位同志被授予市首屆人民調(diào)解能手。張向軍同志被市市委、市政府授予“五五”普法先進(jìn)個(gè)人。我縣在九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選出了縣模范人民調(diào)解員35人。
三、繼續(xù)完善社區(qū)矯正工作，促進(jìn)社會(huì)管理的不斷創(chuàng)新。
截止月31日，我縣累計(jì)接收矯正對(duì)象152人，累計(jì)解除社區(qū)矯正人員56人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員96人，其中男性87人，女性9人，其中緩刑74人，假釋20人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人。上述社區(qū)服刑人員無一人脫管漏管。
為了完善社區(qū)矯正工作，我局主要做了以下三個(gè)方面的工作。
（一）運(yùn)用手機(jī)定位系統(tǒng)，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行24小時(shí)跟蹤定位管理。為了對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行更好的`動(dòng)態(tài)跟蹤管理，繼11月底我局與聯(lián)通公司合作正式開通了社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)后，今年5月份，我局又與中國電信分公司合作開通社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，利用兩大運(yùn)營商各自的優(yōu)勢(shì)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理，每日對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行人機(jī)抽查分離、實(shí)時(shí)定位等工作，對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行抽查跟蹤，防止出現(xiàn)人機(jī)分離現(xiàn)象，確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管。
（二）規(guī)范檔案管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管。
我局在社區(qū)矯正工作中：一是加強(qiáng)臺(tái)賬檔案管理工作。按照《省社區(qū)矯正人員檔案管理辦法（試行）》的要求，對(duì)于新接收的社區(qū)矯正人員已經(jīng)建立了社區(qū)矯正執(zhí)行檔案和矯正人員工作檔案，對(duì)社區(qū)矯正人員做到了一人一檔，將日常表現(xiàn)、考核、獎(jiǎng)懲及時(shí)收入個(gè)人檔案中，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。二是每月要求基層司法所對(duì)社區(qū)服刑人員組織心理輔導(dǎo)、教育學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)活動(dòng)，在日常工作中切實(shí)做到監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助工作三合一。嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)告、月匯報(bào)、每月一走訪和外出請(qǐng)銷假等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的日常管理。
（三）加強(qiáng)審前社會(huì)調(diào)查規(guī)范化建設(shè)。
年7月，在縣政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政法委下發(fā)了《中共縣委政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好全縣社區(qū)矯正工作的通知》文件，該文件對(duì)我縣公、檢、法、司各部門在審前社會(huì)調(diào)查工作中的任務(wù)及辦理時(shí)限進(jìn)行了明確的規(guī)定。同時(shí)。我局積極改進(jìn)審前社會(huì)調(diào)查工作。我局分別制作了被告人調(diào)查筆錄、家庭關(guān)系調(diào)查筆錄、社區(qū)居（村）民調(diào)查筆錄、基層組織及基層干部調(diào)查筆錄和被害人調(diào)查筆錄，由二名以上的工作人員全面細(xì)致的了解被告人的居住情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會(huì)和被害人意見等情況，通過細(xì)致的實(shí)地調(diào)查走訪，形成綜合性調(diào)查意見反饋給人民法院或監(jiān)獄。由于我局認(rèn)真細(xì)致的工作，我局出具《審前調(diào)查建議書》，法院采納率達(dá)到98%以上。
四、安置幫教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
安置幫教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為了做好刑釋解教人員的穩(wěn)定工作，我們與有關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，采取突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合、調(diào)查摸底與幫扶濟(jì)困相結(jié)合的工作方法，努力做好刑釋解教人員的安置幫教工作。20，全縣共接收刑釋解教人員49人。2014年截止11月31日，全縣共接收刑釋解教人員82人，一般幫教人員81人，重點(diǎn)幫教對(duì)象1人，公安機(jī)關(guān)對(duì)于重點(diǎn)幫教對(duì)象落實(shí)了管控措施。對(duì)于130名刑釋解教人員均登記造冊(cè)，全部落實(shí)了責(zé)任措施，幫教率達(dá)到100%，無一人重新犯罪。每個(gè)季度運(yùn)用刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)軟件將刑釋解教人員接收情況及時(shí)予以上報(bào)，同時(shí)按時(shí)完成對(duì)刑釋解教人員信息核查工作。
五、法律服務(wù)和法律援助工作創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、民生效果明顯。
今年以來我們堅(jiān)持法律援助工作多措并舉，不斷強(qiáng)化服務(wù)和法律援助的社會(huì)功能。大力營造法律援助工作氛圍，把法律援助工作作為一項(xiàng)民心工程來抓，并將公證、司法鑒定納入法律援助范圍，最大限度擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力做到：一深入基層為廣大弱勢(shì)群體送去法律知識(shí)，大力推進(jìn)法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)貧困群體家庭。在我縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了法律援助工作站。二開展重點(diǎn)法律援助便民活動(dòng)暢通法律援助“綠色通道”指派律師和法律服務(wù)人員到法律援助便民窗口輪流值班，為來電來訪的群眾提供專業(yè)服務(wù)，較好地維護(hù)了全縣老年人、婦女、農(nóng)民工和特殊案件的當(dāng)事人的合法權(quán)益。實(shí)施“法律扶貧工程”，擴(kuò)大和增強(qiáng)法律援助工作的社會(huì)影響力。今年以來，已辦理法律援助案件106件，同比增長10%，愛援群眾112人，接待來電來訪256人次，同比增長13%。
六、圍繞中心，創(chuàng)新載體，大力開展法制宣傳教育。
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開展了法制宣傳教育，整體推進(jìn)依法治理，不斷增強(qiáng)全民法律素質(zhì)，為促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和人文法治環(huán)境。1、根據(jù)法制宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案，我局利用5月中旬至6月一個(gè)月時(shí)間，在縣組織展開“還青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”法制宣傳月活動(dòng)，為縣大氣污染綜合整治和水生態(tài)修復(fù)工作營造良好的法治氛圍。2、發(fā)揮法制宣傳教育的職能作用，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)問題，深入開展了“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的“送法入戶，以案說法”活動(dòng)，成立法律宣傳小分隊(duì)，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)企業(yè)，以案說法，入戶送法等形式，在全縣開展法律大宣傳，向群眾宣傳法律政策，引導(dǎo)學(xué)法用法。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所利用民間傳統(tǒng)的集日、廟會(huì)，組織開展大型法制宣傳7余場(chǎng)次，印發(fā)法制宣傳材料6千余份。3、深入學(xué)校加強(qiáng)老師學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)可和理解，在中學(xué)開展法制教育課堂，生動(dòng)活潑、通俗易懂，為廣大學(xué)生所喜聞樂見的形式主義積極開展法制宣傳教育。組織法律工作者進(jìn)縣直單位進(jìn)行演講授課的方式在全縣創(chuàng)造了良好的法律服務(wù)氛圍。
按照縣委政府部署，今年以來，司法局在全局上下開展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律集中教育整頓”活動(dòng)。在集中教育整頓中，我們認(rèn)真貫徹了《關(guān)于集中開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)的實(shí)施意見》文件精神，按照這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)的基本要求、指導(dǎo)原則和方法步驟，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真做好各個(gè)階段的工作主要做了以下兩個(gè)方面的工作。
（一）搞好政務(wù)公開。為了進(jìn)一步查擺問題搞好政務(wù)公開，我局召開了局黨組擴(kuò)大會(huì)。主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，對(duì)照群眾提出的意見和建議，制定了《縣,司法局政務(wù)公開實(shí)施方案》。按照國家法律和有關(guān)規(guī)定，屬于保密范圍以外的司法行政管理事項(xiàng)均向社會(huì)公開。內(nèi)容包括：司法局的行政管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)、司法行政審批（審核）事項(xiàng)及辦理的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果、服務(wù)承諾、投訴程序，以及其它與司法行政管理相關(guān)的事項(xiàng)等。利用公開欄、政務(wù)信息網(wǎng)以及其他形式等進(jìn)行公開，對(duì)律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、撤銷、年檢，律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者注冊(cè)、執(zhí)業(yè)等情況，法律援助的受理?xiàng)l件、受理程序、受理方式等情況，也及時(shí)在司法局政務(wù)公告欄、各科室相關(guān)欄目集中公開。局政務(wù)公開工作，實(shí)行在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，辦公室組織協(xié)調(diào)，職能科室各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢組監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。法局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把政務(wù)公開列入機(jī)關(guān)全年工作目標(biāo)，建立政務(wù)公開工作責(zé)任制，制定政務(wù)公開操作規(guī)則，規(guī)范政務(wù)公開工作程序，明確分工職責(zé)和辦理時(shí)限，各單位、科室要主動(dòng)、及時(shí)地報(bào)送相關(guān)的政務(wù)公開材料，保證政務(wù)公開工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化。建立首問責(zé)任制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。辦公室設(shè)立標(biāo)示牌，工作人員掛牌上崗，文明服務(wù)、熱情接待，盡職盡責(zé)為基層和群眾服務(wù)。
（二）整頓警容警貌。緊密結(jié)合政法系統(tǒng)深入開展的“忠誠為民、公正廉潔”核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，精心組織周密部署，啟動(dòng)了為期一個(gè)月的提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立司法行政干警良好形象的“警容風(fēng)紀(jì)整頓大集訓(xùn)”活動(dòng)。
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政執(zhí)法部門在法定權(quán)限內(nèi)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織，以及實(shí)行垂直管理的市直行政執(zhí)法部門在區(qū)、縣(市)設(shè)置的有獨(dú)立行政執(zhí)法權(quán)的分支機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員涉及企業(yè)的行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立涉企行政執(zhí)法活動(dòng)的審批制度和工作規(guī)范，明確涉企行政執(zhí)法流程，完善涉企行政執(zhí)法工作記錄，并納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核。
第四條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門涉企行政執(zhí)法活動(dòng)的審批權(quán)限、審批程序進(jìn)行劃分，報(bào)同級(jí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室審核，并經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
行政執(zhí)法人員涉企行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限、審批程序履行審批手續(xù)。
第五條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站上公開本部門行政執(zhí)法的權(quán)限、依據(jù)、程序，設(shè)立監(jiān)督電話并在部門網(wǎng)站上開設(shè)行政執(zhí)法評(píng)議、投訴、舉報(bào)專欄。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)受理對(duì)涉企行政執(zhí)法行為的投訴、舉報(bào)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴、舉報(bào)人。
第六條 行政執(zhí)法部門進(jìn)入企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法，行政執(zhí)法人員不得少于2人。
行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)首先出示行政執(zhí)法證件。
第七條 對(duì)法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定以及上級(jí)行政主管部門部署的涉企例行行政執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定分季度進(jìn)入企業(yè)例行行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，經(jīng)行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并于每年3月、6月、9月、12月將下個(gè)季度的例行行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃報(bào)同級(jí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室備案。
例行行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃包括檢查的依據(jù)、內(nèi)容、對(duì)象、次數(shù)和時(shí)間安排等內(nèi)容。行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)備的檢查工作計(jì)劃進(jìn)行檢查，不得隨意變更檢查的內(nèi)容、范圍和時(shí)間。
行政執(zhí)法部門對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的例行行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)告知開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。
第八條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)入企業(yè)例行行政執(zhí)法檢查的對(duì)象和內(nèi)容、時(shí)間及依據(jù)、執(zhí)法情況和處理結(jié)果等在執(zhí)法檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)形成卷宗，報(bào)送行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)備案。
第九條 除對(duì)企業(yè)例行行政執(zhí)法檢查之外，涉及安全生產(chǎn)、制售假劣食品藥品、環(huán)境污染等違法行為需要立即實(shí)施行政執(zhí)法檢查，以及省以上行政主管部門和市、區(qū)、縣(市)人民政府臨時(shí)部署的行政執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后實(shí)施行政執(zhí)法檢查，并在5日內(nèi)向行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)備案，說明執(zhí)法情況和處理意見。
行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)行政執(zhí)法檢查審批權(quán)限、程序有特殊要求的，按照本規(guī)定第四條的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 行政執(zhí)法部門接到涉企實(shí)名投訴舉報(bào)案件，需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查的'，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十一條 行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)具備書面檢查條件的，應(yīng)當(dāng)按要求采取書面形式實(shí)施行政執(zhí)法檢查。
第十二條 多個(gè)行政執(zhí)法部門對(duì)同一企業(yè)同一行為實(shí)施行政執(zhí)法檢查或者其他可以聯(lián)合行政執(zhí)法檢查的，由改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室確定一個(gè)行政執(zhí)法部門牽頭實(shí)施檢查。
第十三條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將對(duì)企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由行政執(zhí)法人員簽字后歸檔，并對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十四條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，同一系統(tǒng)的上下級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)同一企業(yè)同一行為不得重復(fù)行政執(zhí)法檢查。
除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行政執(zhí)法部門及其行致執(zhí)法人員不得對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原材料、產(chǎn)品或者商品進(jìn)行抽樣檢查。依法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查的，應(yīng)當(dāng)按照法定的程序、規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)同一批次產(chǎn)品，不得重復(fù)抽檢。
除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，實(shí)施抽檢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照成本價(jià)購買所抽取的樣品，不得收取被抽檢單位的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。
第十五條 行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得約見企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查后，需要向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人反饋行政執(zhí)法檢查情況的，應(yīng)經(jīng)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十六條 除本規(guī)定第九條規(guī)定的檢查情形外，行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員，不得在國家法定節(jié)日前一周到企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查。
第十七條 市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室在企業(yè)設(shè)立涉企行政執(zhí)法檢查登記薄，記載來企檢查行政執(zhí)法部門、人員、時(shí)間、范圍、事項(xiàng)等，行政執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒑炞执_認(rèn)。
行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶行政執(zhí)法檢查工作記錄本，行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫行政執(zhí)法檢查工作記錄，并由行政執(zhí)法人員、被檢查對(duì)象簽字確認(rèn)。
第十八條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行政執(zhí)法部門不得對(duì)企業(yè)實(shí)施年度檢驗(yàn)。
行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)實(shí)施年度檢驗(yàn)，不得要求企業(yè)提供與年度檢驗(yàn)無關(guān)的材料和賬目。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)探索建立網(wǎng)上年檢方式，逐步推行網(wǎng)上年檢?？梢匝娱L年檢期限的，應(yīng)當(dāng)延長年檢期限。
第十九條 行政執(zhí)法部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法檢查工作記錄進(jìn)行審閱，行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)定期對(duì)行政執(zhí)法檢查工作記錄進(jìn)行抽查。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)每季度將本部門涉企行政執(zhí)法檢查情況進(jìn)行匯總，并形成報(bào)告，報(bào)同級(jí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室備案。
第二十條 除安全生產(chǎn)、制售假劣食品藥品、環(huán)境污染或者其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等公共利益的違法行為應(yīng)當(dāng)予以行政處罰外，對(duì)企業(yè)首次屬于非主觀故意，且違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)以書面形式給予警告、教育，并下達(dá)《整改通知書》提出限期整改要求，企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)整改的，不予其他行政處罰。
第二十一條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴(yán)重違法行為，或者企業(yè)對(duì)違法行為不及時(shí)整改需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰的對(duì)象、內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施時(shí)間、行政執(zhí)法人員等報(bào)行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可實(shí)施行政處罰。
有自由裁量權(quán)規(guī)定的行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本部門公布實(shí)施的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰。涉及重大處罰的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)同級(jí)政府法制部門備案。
行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰審批權(quán)限、程序有特殊要求的，按照本規(guī)定第四條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立重大行政處罰案件集體討論制度，對(duì)涉企重大行政處罰應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)議討論后，方可實(shí)施。
第二十三條 行政執(zhí)法部門對(duì)同一企業(yè)同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)實(shí)施罰款的行政處罰，不得變相減少、分解罰款數(shù)額，增加處罰次數(shù)。
第二十四條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員不得采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)，并據(jù)此對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰。
第二十五條 行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)違法行為實(shí)施行政處罰后，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)改正違法行為，并將企業(yè)整改情況材料納入行政執(zhí)法卷宗;企業(yè)仍不改正違法行為的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其進(jìn)行查處。
第二十六條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)每半年將本部門涉企行政處罰情況進(jìn)行匯總，并形成報(bào)告，報(bào)同級(jí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室和政府法制部門備案。
第二十七條 行政執(zhí)法部門向企業(yè)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先下達(dá)《收費(fèi)通知書》，告知收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)限、繳費(fèi)地點(diǎn)等內(nèi)容。
行政執(zhí)法人員到企業(yè)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出示《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員資格證》，填寫《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》，并在收費(fèi)后15個(gè)工作日內(nèi)將收費(fèi)回執(zhí)報(bào)價(jià)格行政主管部門。
第二十八條 對(duì)企業(yè)職工已經(jīng)參加具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的特種作業(yè)、職業(yè)資格和職業(yè)技能等培訓(xùn)并合格的，行政執(zhí)法部門不得要求企業(yè)職工重復(fù)參加培訓(xùn)。
第二十九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得向行政執(zhí)法部門下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)。
行政執(zhí)法部門不得向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)，不得將罰款、收費(fèi)與行政執(zhí)法人員考核、利益掛鉤。
行政執(zhí)法部門不得擅自授權(quán)或者委托不符合法定資格的組織或者個(gè)人實(shí)施檢查、收費(fèi)和處罰。
第三十條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員不得有下列行為：
(一)強(qiáng)迫、介紹、暗示企業(yè)購買指定商品或者接受指定服務(wù);
(二)強(qiáng)迫企業(yè)捐贈(zèng)，向企業(yè)拉集資、拉贊助;
(三)強(qiáng)迫、介紹、暗示企業(yè)參加各類商業(yè)保險(xiǎn)和各類收費(fèi)性質(zhì)的會(huì)議、培訓(xùn)、考察、檢查、評(píng)比等活動(dòng);
(四)強(qiáng)迫、介紹、暗示企業(yè)訂閱報(bào)刊、購買書籍、刊登廣告等;
(五)強(qiáng)迫、介紹、暗示企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等組織;
(六)擅自制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)、超范圍收費(fèi)、搭車收費(fèi);
(七)違反規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)施查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物、賬目，扣押財(cái)物，凍結(jié)存款、匯款;
(八)其他侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。
第三十一條 企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法人員不按規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法檢查、收費(fèi)、處罰以及增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為有權(quán)拒絕，并可向行政執(zhí)法部門、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室投訴、舉報(bào)。
改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)投訴、舉報(bào)反映情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法部門立即改正。涉及違反政紀(jì)的，移送監(jiān)察部門處理。對(duì)投訴、舉報(bào)涉企違法行政執(zhí)法行為難以認(rèn)定的，交政府法制部門認(rèn)定。
改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室應(yīng)當(dāng)將投訴、舉報(bào)處理情況及時(shí)回告投訴、舉報(bào)人。
第三十二條 改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室、政府法制部門、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同新聞媒體的信息溝通，對(duì)新聞媒體提供的涉企行政執(zhí)法違法違紀(jì)案件和線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向新聞媒體反饋。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)支持、配合新聞媒體對(duì)涉企行政執(zhí)法違法違紀(jì)案件的調(diào)查、報(bào)道。
第三十三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，不得泄露投訴、舉報(bào)人身份信息等情況。行政執(zhí)法部門及其工作人員不得對(duì)投訴、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)。
對(duì)投訴、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，經(jīng)查實(shí)后，對(duì)行政執(zhí)法部門工作人員依法予以行政處分。
第三十四條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng)的涉企行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。
市、區(qū)、縣(市)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室和政府法制部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉企行政執(zhí)法情況等相關(guān)信息的交流，并開展對(duì)行政執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法情況專項(xiàng)檢查。
第三十五條 市、區(qū)、縣(市)人民政府建立行政執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，由改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室、政府法制部門和工商聯(lián)合會(huì)組織企業(yè)定期對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法部門進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并納入行政執(zhí)法部門目標(biāo)和績效年度考核。
改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室、政府法制部門和工商聯(lián)合會(huì)定期向企業(yè)征集行政執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法行為存在的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為和其他有關(guān)問題，涉及違反政紀(jì)的交監(jiān)察部門處理。
第三十六條 市人民政府建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)檢舉行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定行為的企業(yè)、個(gè)人以予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，依照《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》對(duì)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政問責(zé)。
第三十八條 行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員對(duì)涉及安全生產(chǎn)、制售假劣食品藥品、環(huán)境污染或者其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法查處而不查處，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，對(duì)部門主管人員和直接責(zé)任人，依法追究行政責(zé)任。
第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，是中央政法委為把先進(jìn)性教育活動(dòng)不斷引向深入，于今年4月底在全國范圍內(nèi)集中開展的一項(xiàng)事關(guān)政法業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)全面性的戰(zhàn)略舉措，永清縣司法局對(duì)此高度重視，把它作為當(dāng)前司法行政工作的大事來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，成立工作專班，層層動(dòng)員部署，各項(xiàng)工作成效裴然。
全市電視電話會(huì)議后，永清縣司法局立即研究制定了《永清縣司法局“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)工作方案》，并召開了全體司法行政人員召開的動(dòng)員會(huì)。司法局黨組要求全縣司法行政工作人員一定要按照中央、省、市、縣政法委要求，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前司法行政工作的大事，抓緊抓好抓落實(shí)，重點(diǎn)解決好人民群眾最關(guān)注的問題，進(jìn)一步推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的深入發(fā)展。黨組書記、局長許志勇要求全縣司法行政工作人員以規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真抓好五項(xiàng)工作：一是抓學(xué)習(xí)教育，使廣大司法干警牢固樹立執(zhí)法為民的思想；二是抓查找問題，突出整改重點(diǎn)，規(guī)范好人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法行為；三是抓執(zhí)法規(guī)范，找出執(zhí)法活動(dòng)中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全司法行政部門執(zhí)法工作的各項(xiàng)規(guī)章制度；四是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法干警隊(duì)伍素質(zhì)；五是抓檢查指導(dǎo)，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，務(wù)求實(shí)效。
在此期間專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組先后到各司法所、法律服務(wù)所、律師所等基層部門，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。聽取各部門工作情況匯報(bào)，要求各部門深入查擺問題，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的保障措施、保障制度，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，集中精力抓好最突出的一兩個(gè)方面的問題，幫助分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見和建議。
永清縣司法局把查找人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題當(dāng)作專項(xiàng)整改工作的重點(diǎn)，采取有效措施，認(rèn)真查找問題，堅(jiān)持面對(duì)矛盾，不走過場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)整改。
一是廣開言路，多方查找執(zhí)法工作中存在的'問題。各部門在查找工作中，按照政法委的要求，在具體方法上都能結(jié)合本部門實(shí)際，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，把問題查準(zhǔn)查實(shí)、查清查透。如：永清縣司法局召開座談會(huì)向30名人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)出公開信，征求意見和建議。通過發(fā)動(dòng)全體干警進(jìn)行大討論，集思廣益，查找問題。結(jié)合本系統(tǒng)正在開展的“民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)”活動(dòng)，向人民群眾發(fā)放調(diào)查問卷和意見表，廣泛征集意見。
二是對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作中掌握的群眾不滿意的問題進(jìn)行梳理，指導(dǎo)基層部門從中發(fā)現(xiàn)問題。從執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)，從個(gè)案監(jiān)督中，整理出了工作中有缺陷的環(huán)節(jié)，以“司法局專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組督辦函”的形式下發(fā)到相關(guān)部門進(jìn)行督辦，要求他們認(rèn)真核查，及時(shí)糾正，限時(shí)回告辦理結(jié)果。
三是公布監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛聽取群眾意見。為了充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛聽取人民群眾對(duì)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的意見，加大規(guī)范執(zhí)法行為監(jiān)督整改力度，永清縣司法局在新聞媒體上公布了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。
四是動(dòng)員執(zhí)法監(jiān)督員幫助整改。在此次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，司法局召開全縣司法行政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督員雙月座談會(huì)，在會(huì)上專門向執(zhí)法監(jiān)督員通報(bào)了中央、省、市、縣委“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，發(fā)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)揮聯(lián)系廣泛，熟悉司法行政業(yè)務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)，多提意見建議，幫助司法行政機(jī)關(guān)查找問題，剖析原因。
針對(duì)查擺出來的問題，司法行政機(jī)關(guān)采取有力措施，堅(jiān)持邊查邊改，取得了初步成效。
三是把執(zhí)法規(guī)范化與信息化建設(shè)相結(jié)合，提高對(duì)執(zhí)法活動(dòng)依法管理的水平。如司法局針對(duì)部分法律服務(wù)人員案件辦理程序不規(guī)范問題，以信息網(wǎng)絡(luò)為依托，建立完善了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和案件執(zhí)法質(zhì)量管理考評(píng)系統(tǒng)，將規(guī)范化與信息化相結(jié)合，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法辦案，提高了案件處理的準(zhǔn)確率和辦案質(zhì)量。律師所建立和推行“一案一評(píng)”的評(píng)分制度和“一日一上網(wǎng)”的反饋制度，將案件的辦理規(guī)范化、公開化、網(wǎng)絡(luò)化，使辦案人員能及時(shí)針對(duì)問題，提出整改措施。
四是建立完善制度，規(guī)范執(zhí)法行為。如近年來，司法局按照政法機(jī)關(guān)徹底實(shí)行“收支兩條線”的要求，把徹底實(shí)行“收支兩條線”作為加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施，列入年終考評(píng)“一票否決”范圍，做到了收支脫鉤，建立了“收支兩條線”長效管理機(jī)制，從源頭上防止了不良現(xiàn)象的發(fā)生，為嚴(yán)格公正執(zhí)法提供制度保障。法律服務(wù)業(yè)針對(duì)這次整改活動(dòng)查擺出來的問題，在案件流程管理、案件質(zhì)量、辦案紀(jì)律等方面制定了一系列管理規(guī)定，突出了制度建設(shè)。如針對(duì)有的律師與當(dāng)事人、法官交往過密的問題，制定了《規(guī)范律師與當(dāng)事人、法官及其他訴訟參與人相互關(guān)系的若干規(guī)定》，要求律師不得私自會(huì)見當(dāng)事人及其代理人；針對(duì)有的法律服務(wù)人員辦案效率不高的問題，制定了《關(guān)于法律服務(wù)案件辦理期限管理的規(guī)定》，嚴(yán)格控制延期辦理案件數(shù)量，非因法定事由，一律不予延期。司法局為了提高干警規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)和水平，專門印制了《嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范手冊(cè)》，做到人手一冊(cè)，大大方便了干警規(guī)范執(zhí)法。
通過此次專項(xiàng)整改活動(dòng)，也發(fā)現(xiàn)了大批先進(jìn)的典型人物、典型做法和典型案例。如，法律援助中心在規(guī)范執(zhí)法行為活動(dòng)中，又提出了更為人性化的法律援助辦法。公證律師管理股股長孫桂蘭同志，在本職工作中兢兢業(yè)業(yè)、克己奉公、心系人民，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。劉街司法所在執(zhí)法工作中實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、司法局規(guī)范執(zhí)法行為“十不”的做法都值得借鑒學(xué)習(xí)、宣傳報(bào)道。
今后，永清縣司法局將以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī)，為構(gòu)建“和諧永清”和公正高效的法制環(huán)境，良好的社會(huì)輿論環(huán)境繼續(xù)在作不懈的努力。
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