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切實加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),我市各級工商部門都高度重視,將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度;大力加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管,認真履行職責,加大對不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度,嚴厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為,堅決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場,切實維護好和實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
“五嚴”。一是嚴格農(nóng)資經(jīng)營戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營的,必須到工商部門登記備案,以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長,實物取證難、農(nóng)民投訴難等問題,變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經(jīng)營戶簽訂責任書,督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監(jiān)管責任制(即定人、定崗、定片區(qū)、定責任)。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農(nóng)藥行為;嚴查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家有關(guān)部門審定或批準生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為;嚴查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為;嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權(quán)行為;嚴查利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假標示等手段,冒充進口化肥行為;嚴查制作、發(fā)布種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具等虛假農(nóng)資廣告行為;嚴查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱,以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為;嚴查農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為。
龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國家總局第45號令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求,結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理實施方案》。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力,全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。
肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認識做好肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作對推進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義,進一步增強“紅盾護農(nóng)”的自覺性和責任感,努力做到“四個統(tǒng)一”,牢牢把握“四個只有”,加大力度,把加強肥料、農(nóng)藥市場監(jiān)管作為重中之重的工作,嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序,切實維護農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會的作用,加強行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo),確保農(nóng)資市場的有序競爭;二是保障農(nóng)資質(zhì)量,進一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。已形成了農(nóng)資公司―農(nóng)資連鎖配送中心―農(nóng)資連鎖配送站―村級綜合服務(wù)站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。四是開展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測。1―6月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資111個批次,配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個批次。通過檢測,有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場。五是嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,嚴厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品,堅決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場。
截至目前,我市各級工商機關(guān)共出動執(zhí)法車輛354臺次,執(zhí)法人員2367人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營戶3898戶次,檢查農(nóng)資市場504個次,立案查處農(nóng)資案件60件,案值32.4萬元,沒收查扣物質(zhì)520530.97公斤/臺、件,取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶50戶,受理農(nóng)資投訴25件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失6.77萬元。
一是辨別真假難。一方面,農(nóng)資品種花樣繁多,偽劣農(nóng)資從表面觀測往往難以確定其真?zhèn)?,?zhí)法檢測手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面,涉案農(nóng)資鑒定費居高不下,一份化肥質(zhì)量檢驗報告少則兩三百元,多則上千元。質(zhì)量檢驗報告成本高等因素,客觀上造成農(nóng)資市場打假成本過高,在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當前偽劣農(nóng)資銷售市場都在農(nóng)村,并且越是偏遠的山區(qū)和小村落越有市場。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭,服務(wù)農(nóng)民”的旗號,運到村邊地頭進行拋售,且流動性強。由于農(nóng)村地大面廣,限于人力、物力、財力原因,執(zhí)法部門對這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營主體雜亂無序,多為個人承包經(jīng)營,農(nóng)村經(jīng)濟的相對落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚,造成執(zhí)法環(huán)境差,當事人自覺履行行政處罰率低,查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結(jié)”、“處而無罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣,環(huán)節(jié)多,偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個銷售環(huán)節(jié),要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享,各打各的假,難以從源頭治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實不夠理想,流于形式。
ww財政所轄區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,轄區(qū)范圍廣,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展,是今后工作的出發(fā)點和落腳點。我們要樹立服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),始終將優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為工作的重點。一要嚴格收費制度,做到?jīng)]有依據(jù)的堅決不收、有依據(jù)的決不超收、不搭車收費、不強制收費。二是創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。強化每個工作人員的服務(wù)意識,貫徹落實首辦責任制、服務(wù)回訪制等各項制度,努力為行政相對人者提供一個方便快捷的服務(wù)環(huán)境。
財政所是財政管理工作的最基層,財政所長是一個重要樞紐,因為他對上要對分局領(lǐng)導(dǎo)負責,對下要帶領(lǐng)干部職工做好本所的工作。如果我當選,我一定要認真履行我的職責,想領(lǐng)導(dǎo)所想,急群眾所需,積極探索、勇于創(chuàng)新,認真履行自己的職責,讓領(lǐng)導(dǎo)和同志們放心。
總之,如果領(lǐng)導(dǎo)和同志們信任我,我會在這個崗位上兢兢業(yè)業(yè),以“今天比昨天做得更好,明天比今天做得更好”的原則來要求自己,矢志不移,永不停步,為財政事業(yè)的發(fā)展和壯大發(fā)揮應(yīng)有的力量!
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財政局自查報告文章應(yīng)由本人根據(jù)自身實際情況書寫,以下僅供參考,請您根據(jù)自身實際情況撰寫。
標題:財政局自查報告
概述:本次自查報告旨在真實反映我局在執(zhí)行財政政策過程中的表現(xiàn)和經(jīng)驗,對自身行為和決策進行深入反思,即使是失敗或錯誤也要面對并從中學(xué)習(xí)。通過自查,我們發(fā)現(xiàn)了一些問題,但也積累了一定的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
正文:一、背景介紹
近年來,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,財政收支規(guī)模不斷擴大,財政管理工作也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。為了更好地履行職責,提高財政管理水平,我局開展了自查工作。
二、自查內(nèi)容及結(jié)果
1. 預(yù)算編制與執(zhí)行情況
我局認真貫徹落實上級部門下達的預(yù)算指標,嚴格按照預(yù)算批復(fù)開展各項支出。但是,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題。例如,有些項目預(yù)算編制不夠科學(xué)合理,導(dǎo)致實際執(zhí)行中存在困難;還有一些單位存在違規(guī)使用資金的問題,需要加強監(jiān)管和整改。
2. 財務(wù)管理情況
我局高度重視財務(wù)管理工作,建立健全了內(nèi)部控制制度,規(guī)范了財務(wù)管理流程。但是,我們也發(fā)現(xiàn)一些單位存在財務(wù)管理不規(guī)范的問題,如賬目混亂、票據(jù)管理不嚴格等。這些問題不僅影響了財務(wù)信息的真實性,還可能導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險。
3. 資產(chǎn)管理情況
我局認真貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理制度,定期進行資產(chǎn)清查和維護。但是,我們也發(fā)現(xiàn)一些單位存在資產(chǎn)管理不善的問題,如資產(chǎn)流失、損壞等。這些問題不僅造成了經(jīng)濟損失,還可能影響資產(chǎn)的使用效益。
三、原因分析
經(jīng)過分析,我們認為出現(xiàn)上述問題的主要原因有以下幾點:一是部分人員缺乏責任心和法律意識;二是管理制度不完善,監(jiān)督機制不健全;三是信息化水平不高,難以實現(xiàn)高效監(jiān)管。針對以上原因,我們將采取以下措施加以改進:一是加強教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì);二是完善管理制度,強化監(jiān)督檢查;三是推進信息化建設(shè),提高管理效率。
四、總結(jié)與展望
通過這次自查工作,我局深刻認識到自身存在的問題和不足之處。我們將以此為契機,進一步加強內(nèi)部管理,完善制度體系,提高人員素質(zhì),推動財政管理工作再上新臺階。同時,我們也將積極探索創(chuàng)新管理模式和方法手段,不斷提高財政管理水平和服務(wù)質(zhì)量。未來,我們將繼續(xù)堅持依法理財、科學(xué)管理、公開透明的工作原則,努力為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出更大貢獻!
導(dǎo)語:
根據(jù)《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)步隊構(gòu)筑調(diào)研工作的關(guān)照》(Xx財函[2009]Xx號)文件要求,Xx調(diào)研專班從6月10日入手下手對Xx市基層財務(wù)所進行了查看探討。調(diào)核東西觸及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所長處、副長處、在職在崗平凡干部、改革分流人員、離退人員、提早退養(yǎng)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當局帶領(lǐng),Xx市局預(yù)算科、農(nóng)村財務(wù)辦理局、監(jiān)督局、人教科、調(diào)研科等當真人。重點查看單位有Xx鎮(zhèn)財務(wù)所、Xx鎮(zhèn)財務(wù)所、Xx鎮(zhèn)財務(wù)所及沙道觀、Xx市、Xx等財務(wù)所。調(diào)研方法緊張采納系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、分類定點重點分析、漫談謀面劈面交換、典范案例分析、同類比較分析、大家財務(wù)績效評價分析、行動學(xué)分析等。
??? 調(diào)研根本結(jié)論:(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)干部成為農(nóng)村綜合配套改革的買單者。農(nóng)村稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)歸并、人員分流,其后履行鄉(xiāng)財縣管,財務(wù)所、管理站歸并,并按50%的比例分流人員。歸并后的財務(wù)所肯定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)奇跡單位,負擔了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當局不直接辦理以外的掃數(shù)大家事件;財務(wù)所干部不是公事員,也不是參公人員,其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險同企業(yè)一樣,本身掏一半、單位買一半;既不能從行政上提拔,也不能在財務(wù)內(nèi)部變動;工作量比擬改革前增加一倍,在惠農(nóng)政策一項接一項中再增加一倍。分流下崗人員,好像平凡工人一樣,四出找工作再就業(yè)或本身創(chuàng)業(yè),此中本質(zhì)高的約60%有了下落,40%的人員成為不鞏固東西。
?? (2)“六個關(guān)鍵詞”概括綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)干部近況。不管是在崗職工還是分流人員,如今的思維狀況、工作狀況、對將來的盼望,可以用“失蹤、頹廢、狐疑、戴德、號令、叫囂”六個關(guān)鍵詞來概括綜合。
??? (3)Xx市動用一切資本保護了基層財務(wù)步隊的根本鞏固。自改革開放以來,Xx財務(wù)各項改革一貫走在全省、全國的火線,并以其獨有的財務(wù)文化前后獲得全國預(yù)算外資金辦理“Xx模式”聲譽、全國財務(wù)系統(tǒng)進步集體、全國財務(wù)系統(tǒng)新風(fēng)頌基層進步單位、省級文明單位等殊榮,財務(wù)步隊集體本質(zhì)較高、集體聲譽感強、團隊辦理理念進步。是以,Xx市委、市當局及社會各界對財務(wù)從政策軌制、輿論贊成、預(yù)算安排、人文關(guān)懷等各方面傾斜了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)改革,動用一切可以動用的資本保護了基層財務(wù)步隊的根本鞏固。
???? (4)財務(wù)所本能機能定位不清、干部身份不明、事權(quán)大于財權(quán)的近況導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)暗潮涌動、危機四伏。事權(quán)無窮大與經(jīng)費無保險、責任無窮與職位處所最底層、連續(xù)的無償付出與長期的無望期盼大略導(dǎo)致基層財務(wù)運行系統(tǒng)的崩潰。
???? (5)從頭定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所——財務(wù)所本能機能是辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)大家財務(wù)付出,財務(wù)所機構(gòu)屬于行政單位性質(zhì),財務(wù)所人員的身份是公事員。
?1、改革前后Xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所本能機能、機構(gòu)、人員演變環(huán)境
?1、改革前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所本能機能演變。稅費改革前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)是根本完好的一級財務(wù),特別是1994年《預(yù)算法》的公告履行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權(quán)和付出范疇擴大,保險本領(lǐng)加強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)相對自力的式樣財務(wù)預(yù)決算,辦理預(yù)算內(nèi)、外資金。緊張踐諾七項本能機能:?????
?(1)當真鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的預(yù)決算和預(yù)算履行辦理等工作;
?(2)當真農(nóng)村稅收政策的履行和農(nóng)業(yè)四稅的征收辦理;
?(3)當真鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)辦理;
?(4)當真鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金和單子的監(jiān)督辦理工作;
?(5)當真保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局的運轉(zhuǎn);
?(6)當真對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”履行“零戶統(tǒng)管”;
?(7)當真鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局安排的其他中間工作。
?稅費改革后,為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)平常運轉(zhuǎn),Xx市履行了鄉(xiāng)財縣管,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)視同市直部分,納入部分預(yù)算式樣范疇,調(diào)整了縣、鄉(xiāng)財務(wù)系統(tǒng)體例與分派干系。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的工作環(huán)境和工作任務(wù)產(chǎn)生了很大變化。一是由出入辦理型向付出辦理型變化。農(nóng)村稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所不再負擔構(gòu)造財務(wù)收益這一任務(wù),但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)付出資金量呈連續(xù)增加趨勢,付出辦理型的特征非常凸起。二是由預(yù)算辦理型向核算辦理型變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革撤除了“七站八所”、財務(wù)所和管理站進行了歸并,鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行預(yù)算辦理的單位僅剩鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局和財務(wù)所兩家,預(yù)算辦理本能機能在減弱。經(jīng)過議定履行“村帳鎮(zhèn)管”今后,在保存資金掃數(shù)權(quán)、辦理權(quán)、利用權(quán)鞏固的前提下,履行集結(jié)聯(lián)合核算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所的財務(wù)核算辦理本能機能獲得了加強。三是由保持保險型向辦事成長型變化。跟著國度贊成“三農(nóng)”力度的加大和惠農(nóng)政策的連續(xù)出臺,各項直接針對農(nóng)民的補助逐年增多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所不可更換地負擔了這些資金的兌付落實工作,而辦事大眾、辦事農(nóng)村經(jīng)濟社會成長成為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作的緊張內(nèi)容。稅改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所緊張踐諾17項本能機能:
?(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分預(yù)算的式樣與履行;
?(2)“鄉(xiāng)財縣管”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政奇跡單位出入辦理與監(jiān)督;
?(3)農(nóng)村公益性辦事中間“以錢養(yǎng)事”資金、財務(wù)辦理;
?(4)上級轉(zhuǎn)移付出資金、專項資金的利用辦理與監(jiān)督;
?(5)惠農(nóng)補助資金、社保資金的發(fā)放及政策的落實;
?(6)新型農(nóng)村互助醫(yī)療基金征收;
?(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收益、單子辦理;
?(8)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)及村級資產(chǎn)、資本辦理;
?(9)農(nóng)民負擔監(jiān)督辦理;
?(10)農(nóng)村財務(wù)、資金“雙代辦”;
?(11)農(nóng)村地皮負包辦理及地皮膠葛調(diào)整;
?(12)鄉(xiāng)村兩級債權(quán)、債務(wù)監(jiān)禁;
?(13)農(nóng)村專業(yè)互助構(gòu)造構(gòu)筑;
?(14)農(nóng)村經(jīng)濟策劃統(tǒng)計;
?(15)農(nóng)村綜合改革平常工作;
?(16)財務(wù)與式樣政務(wù)果然;
?(17)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當局安排的中間工作及其他工作等。
??? 2、機構(gòu)配置變化。農(nóng)村稅費改革前,Xx全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個開辟區(qū),共有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所、2個財務(wù)分局,23個管理站。農(nóng)村稅費改革后,Xx行政區(qū)劃歸并為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),財務(wù)所與管理站歸并,46家機構(gòu)歸并為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所,各所加掛管理站牌子。歸并機構(gòu)從屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟區(qū)行政歸并,起碼二合一,最多六合一。
??? 3、人員配置設(shè)備擺設(shè)變化。稅費改革前,Xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所、開辟辨別局、管理站共有624人(此中:男441人,女183人)。改革后,在崗270人,分流241人,離退休84人,臨時工29人。按學(xué)歷別離:探討所學(xué)歷2人,大學(xué)學(xué)歷48人,大專學(xué)歷332人,中專學(xué)歷46人,高中及以下學(xué)歷196人。此中,黨員414人。
?? 現(xiàn)有在崗人員270人(不含臨時工29人),此中:男187人,女83人;探討生學(xué)歷1人,大學(xué)學(xué)歷34人,大專學(xué)歷203人,中專及高中學(xué)歷32人;黨員246人。
??? 從年齡布局上別離:30歲以下25人,占總?cè)藬?shù)的9.3%,31歲—35歲39人,占總?cè)藬?shù)的14.4%,36歲—40歲68人,占總?cè)藬?shù)的25.2%,41歲—45歲68人,占總?cè)藬?shù)的25.2%,46歲—50歲30人,占總?cè)藬?shù)的11.1%,50歲以上40人,占總?cè)藬?shù)的14.8%。
通過財政獎補項目,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善。路寬了、燈亮了、廣場綠化了,環(huán)境變美了。xx年全鎮(zhèn)5個村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議項目俊工,有4個村通過驗收。從村上選項目,擬定投資額度,到籌資籌勞,到工程進行中,再到項目驗收。財政所人員都要進行實地下鄉(xiāng)督促,告訴村干部要量力而行,不能加重村民負擔,給村上行成新的債務(wù)。通過對去年5個項目的'綜合檢查,所有項目達到驗收標準。今后,財政所將進一步規(guī)范村民議事、公開公示、項目驗收、檔案管理等有關(guān)制度,推動村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作的進一步深化。同時,對完工項目,將按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰養(yǎng)護”的原則,將項目形成的資產(chǎn)劃歸項目議事主體所有,由項目村負責管護,確保已建成的公益事業(yè)項目發(fā)揮長期效能,讓群眾長期受益。
xx年上半年,我所配合XX市審計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進行審計,對xx年到xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)狀況進行審計。
在市財政局領(lǐng)導(dǎo)下,做好一年一度的農(nóng)村財務(wù)會計培訓(xùn)工作。
做好自已的包村工作,業(yè)務(wù)工作重要,包村工作也非常重要,對自已所包村的護林防火,環(huán)境衛(wèi)生,大小事情要參與,給村干部當好參謀。
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,縣政務(wù)服務(wù)中心按照縣委、縣政府的整體安排部署,逐步扎實推進。在黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)中,堅持邊學(xué)邊查邊改,切實查找可能存在的“中層梗阻、‘三公’經(jīng)費超標、辦事效率不高”等問題,現(xiàn)將自查情況報告如下:
去年,我縣根據(jù)人員調(diào)整和政務(wù)服務(wù)工作的需要,調(diào)整充實以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。并堅持將政務(wù)服務(wù)工作納入對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和村(社區(qū))便民服務(wù)室檢查指導(dǎo)工作,研究解決全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)中存在的實際困難和問題。
,縣委、縣政府拔???00萬元用于裝飾改造辦事大廳,改善縣政務(wù)服務(wù)中心辦公環(huán)境,配套辦公設(shè)施,新增辦事窗口坐席50多個,可滿足117名窗口人員工作需要,增強了窗口接待能力,較好地滿足了中心政務(wù)服務(wù)工作辦公需求,全面提高了人性化服務(wù)水平。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))也采取多種措施,籌措資金,加強便民服務(wù)大廳(室)建設(shè)。石花、盛康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別投入100余萬元高標準建設(shè)了鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳,城關(guān)、紫金、五山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別投入數(shù)百萬元用于鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和村(社區(qū))便民服務(wù)室建設(shè),促進政務(wù)服務(wù)工作和服務(wù)環(huán)境提檔升級。
一是積極總結(jié)提煉“四辦工作法”。 “四辦”工作法即全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員在受理群眾及企業(yè)、投資主體申報事項工作中做到“馬上辦、集中辦、上門辦、我來辦”。該辦法已經(jīng)縣委辦正式發(fā)文(縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于推行“四辦”工作法進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見(谷辦發(fā)〔〕7號),中心在認真落實首問負責制、一次性告知制、承諾辦結(jié)制、限時辦結(jié)制等服務(wù)制度的同時,結(jié)合“四辦工作法”,為辦事群眾提供了優(yōu)質(zhì)、貼心的服務(wù)。
二是修訂制發(fā)工業(yè)項目行政審批服務(wù)流程優(yōu)化方案。去年由中心牽頭,并經(jīng)縣委、縣政府確定的全縣工業(yè)項目審批流程優(yōu)化方案(縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)《谷城縣工業(yè)項目行政審批服務(wù)流程優(yōu)化方案》的通知(谷政辦發(fā)〔2013〕42號),整體縮短審批時限近50%,精簡資料30余份,極大地方便了企業(yè)投資。該方案自去年6月份實施后,工商、質(zhì)監(jiān)、城建等涉企收費單位嚴格執(zhí)行了收費標準,全年共為全縣上百家工業(yè)企業(yè)減免收費500余萬元,縣財政去年全年給予工商、住房、質(zhì)監(jiān)、文體等4個單位經(jīng)費補貼170萬元。優(yōu)化方案的落實,一方面減輕了企業(yè)負擔,支持了企業(yè)發(fā)展;另一方面財政適當補貼,保障了部門正常運轉(zhuǎn)。
三是積極參與完善招商引資辦法,經(jīng)與政府辦相關(guān)科室共同研究起草,全縣印發(fā)的“谷城縣政府關(guān)于印發(fā)《谷城縣招商引資優(yōu)惠辦法》的通知(谷政發(fā)〔〕22號)”中,在第五章分三條闡述了“設(shè)立重大項目“綠色通道”,成立投資代辦窗口,實行統(tǒng)一受理,一次性告知;實行投資項目領(lǐng)導(dǎo)包保制;實行“雙隔離”制度”,明確了政務(wù)服務(wù)中心提供投資服務(wù)環(huán)境的定位和服務(wù)要點。
三、督促窗口強素質(zhì)樹形象,打造特色服務(wù)
一是精簡項目。本著實際、實用、實效的.原則,近年來,中心分三批對入駐中心事項進行了調(diào)整精減,由最初的389項,調(diào)整精減到目前的130項。二是提高效率。通過開展行政審批“三集中、三到位”(部門審批職能向一個科室集中,部門審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中,行政審批事項向行政審批網(wǎng)上集中;所有行政審批項目進駐中心到位,行政審批職能授權(quán)到位,對窗口監(jiān)管到位)工作,加大各有關(guān)部門及其事項入駐中心力度,充分授權(quán)窗口力度以及行政審批專用章的啟用,目前在入駐中心的窗口辦事,一般項目只要資料齊全即可在中心實現(xiàn)現(xiàn)場受理、現(xiàn)場辦結(jié),現(xiàn)場辦結(jié)率達100%。承諾件按法定時間提前辦結(jié)。208月底縣房產(chǎn)局業(yè)務(wù)科室整體入駐,委派1名副局長全權(quán)負責窗口人員管理、業(yè)務(wù)審批等工作。目前房產(chǎn)證辦理由原來11個審批要件,現(xiàn)在壓縮到4個審批要件,審批環(huán)節(jié)由原來三審定案變?yōu)橐粚彴l(fā)證,辦理時限由法定的30個工作日壓縮到7個工作日,最快3個小時辦結(jié)。三是方便群眾。通過實行并聯(lián)審批、無償代辦、開通重大建設(shè)項目綠色通道等多種方式,為服務(wù)對象提供便捷、周到的服務(wù),方便了群眾。住房局為百盟、君臨城北、中華城等項目上千家業(yè)主提供了房產(chǎn)證辦理上門服務(wù)。工商局、質(zhì)監(jiān)局、城建局通過改善網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境、優(yōu)化辦事流程、拓展服務(wù)方式等多種措施,實行企業(yè) “一條龍” 服務(wù),實現(xiàn)了納稅人到中心“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、在承諾日辦結(jié)”。
我縣電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)嚴格按照《全省推進“十個全覆蓋”工作考核評估細則》要求,以政務(wù)服務(wù)中心為平臺,依托已建成的行政服務(wù)審批網(wǎng)絡(luò),以進駐行政服務(wù)中心的各部門行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ),通過系統(tǒng)升級和添置部分軟硬件設(shè)備,建成全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。先后投入了30多萬元,購置了2臺服務(wù)器、升級中心機房、增加網(wǎng)絡(luò)帶寬和添置部分電腦、打印機等硬件設(shè)施,同時對行政審批系統(tǒng)進行擴容,新增部分網(wǎng)點,并按市統(tǒng)一要求,購買了電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件,形成了管理有序、運行規(guī)范的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),主動將監(jiān)察關(guān)口前移,變事后監(jiān)察為全程實時監(jiān)察,健全事前、事中、事后全程監(jiān)察體系。事前監(jiān)察主要體現(xiàn)為政務(wù)公開監(jiān)察,督促各窗口嚴守政務(wù)信息公開制度,及時、準確、全面上網(wǎng)發(fā)布各類應(yīng)公開的政務(wù)信息;事中監(jiān)察主要體現(xiàn)為過程監(jiān)察,即對網(wǎng)上審批的過程,包括時限、收費、程序、現(xiàn)場和異常情況等,進行實時監(jiān)控;事后監(jiān)察主要體現(xiàn)為效果監(jiān)察,重點對行政投訴進行監(jiān)督。同時,設(shè)置同步預(yù)警糾錯功能,對即將到期的審批事項,系統(tǒng)自動發(fā)出時限預(yù)警提醒信息,提示承辦人加快辦理,對超時審批事項,發(fā)出“黃牌”或“紅牌”警告,使整個審批過程看得見、管得住。
根據(jù)中央、省、市關(guān)于“厲行節(jié)約反對鋪張浪費”等有關(guān)規(guī)定要求,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,中心認真開展了自查整改活動,據(jù)自查情況了解:中心建立和完善了《縣政務(wù)服務(wù)中心干部廉潔自律的若干規(guī)定》、《公務(wù)接待制度》《車輛使用管理規(guī)定》等多項規(guī)章制度,強化監(jiān)督機制,從源泉頭上預(yù)防和治理貪腐。在財務(wù)、物品采購管理上,管理所對日常操作程序進行細化,明確職責,統(tǒng)一計劃,統(tǒng)一安排,重大項目須經(jīng)黨支部討論決定,實行公開監(jiān)督,防止了違紀事件的發(fā)生。一貫厲行節(jié)約,嚴格財務(wù)管理,按照年初綜合預(yù)算的要求,將各項收入和支出納入部門預(yù)算,強調(diào)開支的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性,公務(wù)接待公開透明,按規(guī)定使用公務(wù)用車,外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)人員統(tǒng)一按相關(guān)標準食宿,合理安排大型會務(wù)等,未出現(xiàn)“三公”經(jīng)費超標等違規(guī)違紀現(xiàn)象,今年一季度公務(wù)接待費用較去年同期下降70%。
推進基層財政管理體制機制改革,建立陽光財政,有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,有利于加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)過調(diào)研,現(xiàn)就建立和完善基層財政管理體制機制報告如下。
區(qū)現(xiàn)有30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng),均設(shè)置了財政所(3個街道財政所、12個鎮(zhèn)財政所、15個鄉(xiāng)財政所)。
財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一。從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展出發(fā),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其承擔事權(quán)相一致的財政,按照責權(quán)明晰、科學(xué)合理、綜合配套、保障到位的要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(行政人員生活補貼)、運轉(zhuǎn)經(jīng)費(含事業(yè)人員)全額納入支出基數(shù),切實做到責權(quán)結(jié)合。
注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性,突出區(qū)級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分配,確保全區(qū)總收入保持增長,確保集中財力辦大事。
科學(xué)合理確定基數(shù)。針對上一輪體制調(diào)整時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)不合理的問題,按照實事求是的原則,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平,稅源基礎(chǔ),重新合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數(shù)做實。
規(guī)范稅收程序。為了減少稅收成本,從源頭上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)級之間挖稅買稅的現(xiàn)象,凈化稅收征收環(huán)境。
注重調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一心一意抓發(fā)展的工作積極性。堅持財政一般性轉(zhuǎn)移支付與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,招商引資相結(jié)合,實行以獎代補,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作性津貼等支出必須通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、招商引資工作才能兌現(xiàn),充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動性。
新形勢、新時期賦予財政管理機制新的要求。一是編制年度財政預(yù)決算方案并組織執(zhí)行;二是制定財政收入計劃,依法組織各項財政收入,協(xié)助稅務(wù)部門做好稅收委托代征工作,確保財政收入及時足額入庫;三是加強財政支出管理,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資支出,政府機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)支出和社會公共需求支出的資金需要;四是加強本級財政事業(yè)單位及村級財務(wù)、帳戶統(tǒng)一管理,實行收支兩條線,辦理預(yù)算內(nèi)外資金和各項專項、轉(zhuǎn)移支付資金撥付;五是加強債務(wù)管理,防范化解財政風(fēng)險;六是加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失,發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益;七是監(jiān)督和檢查所屬會計單位執(zhí)行財稅方針政策、法律、法規(guī)的情況,會同有關(guān)部門查處各種違反財經(jīng)紀律案件,提出加強規(guī)范和管理的政策建議;八是兌現(xiàn)落實各項惠民政策,強化涉農(nóng)直補資金的發(fā)放與管理工作。
區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于進一步深化我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革意見》(委辦發(fā)14號)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位。區(qū)人事局明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員身份為參照公務(wù)員執(zhí)行(待市上審批之中)。全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所編制人數(shù)120人,在崗在編人員103人(實際在職人數(shù)122人,有19人屬其他站所行政編制但在財政所上班),平均每個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)4人,最多的6人,最少的僅2人。
收支平衡缺口大。全區(qū)30個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn),財政總支出8889.8萬元,總收入5678.9萬元,靠區(qū)級財力補助街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)3210.9萬元,不吃財政補貼飯的只有兩個街道辦事處和一個鎮(zhèn)(城東街道辦事處、城西街道辦事處、鄰鄂鎮(zhèn)),其他27個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均補貼達118.9萬元,基本上是一個靠區(qū)級財政補貼過日子的基層財政格局。
自立自強精神不足。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的'財政、經(jīng)濟發(fā)展計劃,沒有突出逐步縮小財政補貼標準,摘掉靠財政補貼帽子的奮斗目標??控斦a貼運轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道稅基培養(yǎng)乏力,支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。
適應(yīng)不同經(jīng)濟財政模式的基層財政所運作模式不明晰。全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)以社會、經(jīng)濟、財政應(yīng)為三大模式,一是城市財政經(jīng)濟模式;二是城郊工業(yè)財政經(jīng)濟模式;三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)財政經(jīng)濟模式,應(yīng)盡快完善。
對大件和不易損耗的采購缺乏專家參與招標,鑒定質(zhì)量環(huán)節(jié)。采購商品達不到理想使用年限較為突出,如電腦物件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行傳票、報銷運作方式,無疑增加了基層運作成本。
(三)基層鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共服務(wù)型陽光財政程序化體現(xiàn)較差,目前在基層政府財政所還未見到比較成熟的完整方案
街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對享受中央、市、區(qū)的陽光財政 惠民補貼,項目、標準、兌現(xiàn)程序、結(jié)算終止日期在村、社區(qū)、居民小組,未見到公示榜。
街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對所在地區(qū)的公共事業(yè)建設(shè)、村民法律法規(guī)、科普教育投入預(yù)安排沒有措施體現(xiàn)。
基層財政隊伍流失嚴重。區(qū)成立時,全區(qū)基層財政所編制人數(shù)158人,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達5人,在我區(qū)財政所機構(gòu)人員確定為事業(yè)編制后兩年多時間,隊伍建設(shè)出現(xiàn)了如下問題:一是編制、人數(shù)大幅度減少?,F(xiàn)在基層財政所編制人員只有120人,在崗人員122人,屬財政所編制在崗人員只有103人,與建區(qū)時比較,編制人員減少38人,在編在職人員減少36人。二是工作變動頻繁,兩年多時間,30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)中有17個財政所所長發(fā)生工作變動,有4個屬于提拔,一個屬正常調(diào)動,2個外出打工,10個由事業(yè)轉(zhuǎn)為行政。三是財政所人員身份復(fù)雜。如黃溪、白石、五里3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所,人員按在編在崗統(tǒng)計為零,因在財政所上班人員的身份全部掛靠在其他站所。又如財政所長身份,現(xiàn)在就有四種:一是事業(yè)編制;二是工人編制;三是行政編制(轉(zhuǎn)為行政編制掛靠在其它站所的主任科員);四是副處級助理調(diào)研員兼任。
基層財政所人員切身利益受到影響,等待觀望思想嚴重。以來,由于基層財政所人員原來享受的“參公”身份、事業(yè)性質(zhì)。沒有及時納入?yún)⒐藛T登記和調(diào)資工作暫緩等因素的影響,思想上想不通,頗有尷尬和失落感,心態(tài)不平衡,主觀能動性差,情緒較為波動。
今年以來,我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,嚴格按照“以公開為原則、不公開為例外”的工作要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善體制機制,認真扎實工作,政府信息公開工作穩(wěn)步有序推進。根據(jù)《XX縣政府信息公開工作考核標準》(三政辦發(fā)〔20xx〕47號)文件的內(nèi)容,我局就20xx年的政府信息公開工作進行了自查自評,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全,基礎(chǔ)工作夯實
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,責任到人。為確保政府信息公開工作有效運行,進一步提高和加大政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,成立了以局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)科室負責人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負責日常工作。將信息公開任務(wù)層層分解,工作落實到人,有力保障了政府信息公開工作的順利推進。同時,組織專人積極開展政府信息公開工作,進行資料收集、整理和錄入;
二是建立機制,規(guī)范操作。制定了《XX縣財政局地方稅務(wù)局政府信息公開指南》、《XX縣財政局地稅局政府信息公開保密審查辦法》、《XX縣財政局地稅局政務(wù)公開年度報告制度》、《XX縣財政局地稅局政務(wù)公開責任追究制度》和《XX縣財政局地稅局保密制度》,確保政府信息公開工作的制度化。此外,工作中緊緊圍繞財稅工作,按照公開、透明、準確的原則,規(guī)范信息和采集,審核和發(fā)布流程,確保政府信息公開工作的規(guī)范化。
二、 政府信息公開情況
按照條例規(guī)定的范圍和要求,我局主動公開了政府信息和需要發(fā)布或更新的信息,并盡最大限度地把財稅方面的政策、法規(guī)、新聞動態(tài)及時通過各種渠道對外公布。自政府信息公開工作開展以來,本局均未收到及產(chǎn)生依申請公開政府信息情況,咨詢處理情況,復(fù)議、訴訟和申訴的情況。但是,對群眾任何形式的提問或反饋意見,本局通過設(shè)立咨詢、監(jiān)督電話和舉報的信箱等形式都認真給予答復(fù)。
三、主要問題和改進措施
20xx年,本局政府信息公開工作雖正常開展,但與縣政府的要求還有一定的差距。下階段,本局將繼續(xù)按照縣政府的工作安排,及時梳理信息公開項目,不斷健全政府信息公開機制,及時更新公開內(nèi)容,做好信息維護工作,更好地滿足公眾的需求,使政府信息公開工作不斷得到完善,促進本局政府信息公開工作再上新臺階。
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