隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸,制度的籠子越扎越緊,干部監(jiān)督管理也越來(lái)越嚴(yán)。同時(shí),脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作任務(wù)越來(lái)越重,在干部的思想意識(shí)中產(chǎn)生了“為官不易”的傾向。如何充分調(diào)動(dòng)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情,這是需要認(rèn)真研究和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、存在的主要問(wèn)題
在現(xiàn)行的體制下,盡管有一些關(guān)愛(ài)激勵(lì)的措施和辦法,但與干部的期望相比,還存在著一些差距。一是關(guān)愛(ài)激勵(lì)方式方法少。當(dāng)前對(duì)干部的有效關(guān)愛(ài)激勵(lì)措施較少,即使有大多也是蜻蜓點(diǎn)水,干部感觸不深,效果不明顯。二是嚴(yán)管與厚愛(ài)不平衡。對(duì)干部要求多、管理嚴(yán)、關(guān)心少,對(duì)干部的保護(hù)還有欠缺,容易出現(xiàn)“一人受罰大家心寒”現(xiàn)象。三是權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一。敢闖敢干的干部,在工作中出現(xiàn)問(wèn)題的可能性大,致使基層出現(xiàn)“重要崗位無(wú)人干、清閑部門爭(zhēng)搶去”的現(xiàn)象。
二、幾點(diǎn)思考與探索
俗語(yǔ)說(shuō),有奔頭才有干頭,有盼頭才有勁頭。將“頂層設(shè)計(jì)、真情關(guān)愛(ài)、容錯(cuò)糾錯(cuò)”融為一體,形成責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的制度鏈條,對(duì)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建關(guān)愛(ài)激勵(lì)干部的長(zhǎng)效機(jī)制。把關(guān)愛(ài)激勵(lì)干部擺在重要日程,構(gòu)建起關(guān)愛(ài)激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制,是保障干部安心干事創(chuàng)業(yè)的前提。一是抓制度建設(shè),把關(guān)愛(ài)激勵(lì)干部工作規(guī)范化制度化,推動(dòng)干部“敢擔(dān)當(dāng)”;二是抓思想政治建設(shè),讓黨員干部精神之鈣“足”起來(lái),讓“想擔(dān)當(dāng)”的內(nèi)驅(qū)引擎“轉(zhuǎn)”起來(lái);三是抓素質(zhì)提升,用力解決干部“不能為”的問(wèn)題,努力打造一支懂行、能干事的“多面手”,推動(dòng)干部“能擔(dān)當(dāng)”。
2、注重措施落地,拓寬關(guān)愛(ài)激勵(lì)干部的實(shí)踐路徑。有了制度保障,落實(shí)落地成為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。一是真情關(guān)心關(guān)愛(ài),把組織上的關(guān)心關(guān)愛(ài)讓干部看得見(jiàn)、摸得著、接得穩(wěn),積極鼓勵(lì)干部帶薪休假,落實(shí)下基層補(bǔ)助45元、定期健康體檢、救助患重大疾病干部等保障措施,關(guān)懷干部身心健康,推動(dòng)干部“樂(lè)擔(dān)當(dāng)”;二是化解難點(diǎn)問(wèn)題,積極凝聚“真擔(dān)當(dāng)”的磅礴力量,專題立會(huì)研究解決了14名干部因歷史原因未享受職務(wù)與職級(jí)并行待遇的問(wèn)題;三是用活能上能下,既拓寬干部“上”的渠道,又用力打破“不能下”的困局,進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干部“有為才有位”的念頭,推動(dòng)干部“搶擔(dān)當(dāng)”。
3、提高容錯(cuò)效度,營(yíng)建關(guān)愛(ài)激勵(lì)干部的政治氛圍。在改革攻堅(jiān)爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期,干部的工作任務(wù)重、壓力大,特別是基層干部直接面對(duì)諸多矛盾問(wèn)題,難免會(huì)出現(xiàn)瑕疵差錯(cuò)。因此,認(rèn)準(zhǔn)“要讓干部敢闖敢干,必須注重容錯(cuò)糾錯(cuò)”這個(gè)理,鎖緊責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的制度鏈條,積極保護(hù)“豁出去”大膽攻堅(jiān)克難的干部十分需要和必要。對(duì)那些出以公心、出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展而犯錯(cuò)的干部,不以一丑遮百美,讓干部干事創(chuàng)業(yè)的底氣更“足”、腰桿更“硬”,用力消除部分干部“干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤心理,努力形成關(guān)愛(ài)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的濃厚政治氛圍,讓黨的關(guān)心激勵(lì)照亮干部的奮進(jìn)之路。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,激發(fā)動(dòng)能、夯實(shí)基礎(chǔ)、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
第一,激發(fā)動(dòng)能。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵一環(huán)是要激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展驅(qū)動(dòng)。要深化大數(shù)據(jù)、新一代信息技術(shù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,大力發(fā)展高端制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,綜合運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備和新商業(yè)模式,加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。二是全要素生產(chǎn)率提升驅(qū)動(dòng)。要以重建激勵(lì)機(jī)制、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入等為重點(diǎn),促進(jìn)技術(shù)前沿拓展。
要以糾正資源錯(cuò)配、提高資源配置效率為重點(diǎn),完善制度環(huán)境,促進(jìn)資源在不同產(chǎn)業(yè)和不同企業(yè)之間優(yōu)化配置,避免因機(jī)制不暢等原因?qū)е碌馁Y源錯(cuò)配。三是三大需求協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)。在投資方面,要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提升投資效益。在消費(fèi)方面,要鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。在進(jìn)出口方面,要不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。
第二,夯實(shí)基礎(chǔ)。一是要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。要瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平,健全新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加大對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)的支持力度,加快推進(jìn)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要加強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平開(kāi)放透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心,抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)。要推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展,加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,發(fā)展高端制造、智能制造,在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷由中低端邁向中高端。
第三,深化改革。構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程,要通盤考慮、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。一是深化國(guó)有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。二是深化商事
制度改革,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。三是健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制,加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,深化稅收制度改革,深化金融體制改革。
第四,擴(kuò)大開(kāi)放。擴(kuò)大開(kāi)放是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。一是提高貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力,堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是提高利用外資水平。打造利用外資新平臺(tái),重塑利用外資新優(yōu)勢(shì),不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模,提高利用外資質(zhì)量,優(yōu)化利用外資環(huán)境。三是提高對(duì)外投資水平。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資方式,促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
醫(yī)院辦公室是院內(nèi)行政管理的綜合職能部門和辦事機(jī)構(gòu),是院領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,涉及的工作內(nèi)容多種多樣,綜合性強(qiáng),在醫(yī)院日常運(yùn)行中發(fā)揮著較大的作用。我認(rèn)為,促進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:
一、處理好醫(yī)院與患者的關(guān)系——提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
高質(zhì)量發(fā)展的前提,就是要為老百姓解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。作為民營(yíng)醫(yī)院,不僅僅要求醫(yī)院能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),更是要從服務(wù)流程、服務(wù)體系、環(huán)境設(shè)計(jì)上給患者提供一切的便利和舒適,真正體現(xiàn)出以病人為中心。一是要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境。目前,我院正有序推進(jìn)門診改造工作,為病人提供更優(yōu)質(zhì)、更安全的'環(huán)境,讓老百姓獲得滿意感、幸福感;二是樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí),使病人滿意在醫(yī)院。要把“以病患需求為中心”的理念“植入”到每個(gè)醫(yī)務(wù)人員的腦海中,并且要不斷提高醫(yī)務(wù)人員的基本素質(zhì),倡導(dǎo)服務(wù)文明用語(yǔ);三是改善患者就醫(yī)體驗(yàn),遵循讓病人“最多跑一次”理念,實(shí)行一站式服務(wù),盡量幫助患者順利、快速完成就醫(yī)過(guò)程。
二、重視醫(yī)院與員工的關(guān)系——培養(yǎng)高質(zhì)量人才隊(duì)伍。
員工是醫(yī)院的主體,以人為本的文化理念是醫(yī)院的根本,只有讓每一位員工充分實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,激發(fā)員工的工作積極性與工作熱情,更好為病人提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的醫(yī)療服務(wù)。一是要開(kāi)展各種文化娛樂(lè)活動(dòng),通過(guò)組織主題鮮明的護(hù)士節(jié)活動(dòng)、迎新晚會(huì)等積極向上的各項(xiàng)活動(dòng)來(lái)凝聚醫(yī)院職工隊(duì)伍;二要以戰(zhàn)略眼光培養(yǎng)人。人才培養(yǎng)是醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的必要條件,我院要深刻落實(shí)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的人才培養(yǎng)方針,定期邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)來(lái)我院指導(dǎo)、坐診,選拔優(yōu)秀骨干赴上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),堅(jiān)持“先下手為強(qiáng)”,提早謀劃明年招聘計(jì)劃;三要重視人才使用,積極為員工提供展示自我的平臺(tái)。同時(shí)優(yōu)化人才晉升機(jī)制,營(yíng)造“以能力論英雄”的氛圍,促使員工不斷創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),積極進(jìn)取。
三、加強(qiáng)醫(yī)院與社會(huì)的關(guān)系——自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。
醫(yī)院承擔(dān)了和諧社會(huì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),因此在推進(jìn)內(nèi)部和諧與醫(yī)患關(guān)系和諧同時(shí),還應(yīng)處理好社會(huì)公眾和諧關(guān)系,自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。近年來(lái),醫(yī)院黨員志愿者服務(wù)隊(duì)每月到敬老院、村莊、社區(qū)開(kāi)展義診、送醫(yī)送藥送健康等志愿活動(dòng),巾幗服務(wù)志愿隊(duì)先后對(duì)接幫扶了8戶困難家庭,每月上門服務(wù),為對(duì)接戶做健康指導(dǎo)、送基本藥物和慰問(wèn)品等,受到老百姓的歡迎和好評(píng)。醫(yī)院應(yīng)繼續(xù)做好志愿隊(duì)建設(shè),自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,不斷擴(kuò)大服務(wù)半徑,讓更多的老百姓享受到我院的公益服務(wù)。
企業(yè)文化是企業(yè)的軟實(shí)力,是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力,引導(dǎo)和規(guī)范著員工的行為規(guī)范。2018年,中通客車正式并入山東重工集團(tuán),集團(tuán)不僅給公司帶來(lái)了資源支持,同時(shí)還有優(yōu)秀的集團(tuán)文化。通過(guò)深入學(xué)習(xí),自己感觸頗深。
“客戶滿意是我們的宗旨”是集團(tuán)的核心價(jià)值觀,是集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所遵循的基本信念與行為準(zhǔn)則,它旗幟鮮明的彰顯了客戶第一的宗旨意識(shí)。它教導(dǎo)我們要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象,真正將客戶理念貫穿于我們?nèi)粘5墓ぷ髦?。在以后的`工作中,自己也將進(jìn)一步明確“我們的客戶是誰(shuí)?”、“我們?cè)趺醋隹蛻舨艜?huì)滿意”,“客戶是不是真正的滿意了”。
精益生產(chǎn)的責(zé)任是適時(shí)的將低成本、高質(zhì)量的產(chǎn)品交付客戶。對(duì)于精益辦來(lái)說(shuō),我們既有內(nèi)部客戶又有外部客戶。對(duì)于內(nèi)部客戶,我們會(huì)充分調(diào)研各車間在生產(chǎn)過(guò)程中的痛點(diǎn)、缺陷以及需求,按照精益生產(chǎn)原則,優(yōu)化制造流程、設(shè)備布局等最大限度降低成本,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)化、柔性化生產(chǎn)需求。
對(duì)于外部客戶,我們講求如何保證產(chǎn)品質(zhì)量。精益辦將聯(lián)合質(zhì)量管理部、工藝部等部室深入貫徹落實(shí)工位質(zhì)量的落地舉措,把質(zhì)量管理工作延伸到生產(chǎn)過(guò)程,促進(jìn)員工從“質(zhì)量是檢驗(yàn)出來(lái)的”向“質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的”思想變革。
同時(shí),集團(tuán)優(yōu)秀文化要求我們,做任何工作都要永葆激情,在爭(zhēng)創(chuàng)一流中擔(dān)當(dāng)作為。精益生產(chǎn)工作思想與集團(tuán)優(yōu)秀文化有殊途同歸之妙,精益生產(chǎn)也在強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮員工的積極性,提質(zhì)增效,促進(jìn)公司目標(biāo)的圓滿達(dá)成。在集團(tuán)優(yōu)秀文化的影響下,精益辦對(duì)標(biāo)企業(yè)優(yōu)秀、行業(yè)先進(jìn),提升標(biāo)準(zhǔn),逐漸形成了一種“一刻也不能拖”的緊迫感,以“一天當(dāng)兩天半用”的效率、“不爭(zhēng)第一就是在混”的激情,全身心的投入到干事創(chuàng)業(yè)中的濃厚氛圍,力爭(zhēng)讓精益生產(chǎn)在公司結(jié)出更大的果實(shí)。
新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng),新時(shí)代需要新作為。中通客車的三次創(chuàng)業(yè)新征程已然開(kāi)啟,集團(tuán)優(yōu)秀文化的適時(shí)注入也為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力,自己身為其中一員,也將繼續(xù)為公司的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。
20xx年以來(lái),我局在縣委、縣政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)意見(jiàn)”精神,把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,緊緊圍繞以狠抓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),積極創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境,取得一定的成效。
截止目前,我縣已注冊(cè)登記的非公有制經(jīng)濟(jì)戶3648戶,投資總額28158萬(wàn)元,從業(yè)人員9044人。其中:個(gè)體工商戶3540戶,投資總額20208萬(wàn)元,從業(yè)人員5999人;私營(yíng)企業(yè)108戶,投資總額7950萬(wàn)元,從業(yè)人員3045人。20xx年以來(lái)新發(fā)展個(gè)體工商戶615戶,投資總額418萬(wàn)元,從業(yè)人員721人;新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)14戶,投資總額550萬(wàn)元,從業(yè)人員180人。
一、幾點(diǎn)做法
1、加強(qiáng)政策宣傳,優(yōu)化輿論環(huán)境。去年以來(lái),我局共印發(fā)宣傳資料2000份,并采取多種形式,廣泛宣傳省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'“三個(gè)意見(jiàn)”精神,大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用,同時(shí),推出了一批先進(jìn)典型,用活生生的事例教育、說(shuō)服和引導(dǎo)群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),提高了其社會(huì)和政治地位,營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)大突破、大發(fā)展。
2、結(jié)合今年開(kāi)展的行政效能建設(shè),提高辦事效率,推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務(wù)。我局向社會(huì)公開(kāi)承諾:個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在工商部門登記注冊(cè),保證私營(yíng)企業(yè)在5個(gè)工商日內(nèi)辦理完畢(法定時(shí)限為30日),個(gè)體工商戶在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢(法定時(shí)限為30日)。同時(shí)改變監(jiān)管方式,將個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年度驗(yàn)照貼花,變集中辦理為滾動(dòng)審驗(yàn),極大的方便了非公有制經(jīng)濟(jì)戶申辦工商注冊(cè)登記事項(xiàng)。
3、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,放寬投資領(lǐng)域。對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)和從事農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加、儲(chǔ)、運(yùn)的企業(yè)以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的個(gè)體私營(yíng)企業(yè),允許注冊(cè)資本分期注入,在首次注入資本不低于總額百分四十的情況下,可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,同時(shí)其余部分可在一年內(nèi)補(bǔ)齊。除特種行業(yè)和專營(yíng)行業(yè)外,非公有制企業(yè)原則上按行業(yè)大類核定經(jīng)營(yíng)范圍,不再規(guī)定具體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,經(jīng)營(yíng)方式由企業(yè)自主選擇。同時(shí),除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止或限制的領(lǐng)域外,所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域,一律對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)放。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、旅游和我國(guó)政府承諾對(duì)外資開(kāi)放的金融、保險(xiǎn)、電信等領(lǐng)域。
4、實(shí)行“外來(lái)投資企業(yè)特別服務(wù)卡”,加大招商引資力度。對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和老、弱、病、殘申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的實(shí)施“陽(yáng)光工程”。對(duì)外來(lái)投資企業(yè),可享受如下優(yōu)惠與服務(wù):免費(fèi)咨詢法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及信息查詢;對(duì)不涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家資源的專項(xiàng)審批項(xiàng)目可先注冊(cè),后限期規(guī)范;申請(qǐng)登記注冊(cè)材料齊全的當(dāng)天辦理;對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及無(wú)環(huán)境污染的行為,按規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)減征百分之六十,對(duì)從事其它行業(yè)的減征百分之四十;免收合同文本費(fèi)及鑒證費(fèi);免收消協(xié)、私協(xié)會(huì)費(fèi);工商部門在巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法行為,實(shí)行法律、法規(guī)宣傳并書(shū)面通知限期糾正,對(duì)在限期內(nèi)糾正的免于行政處罰。去年以來(lái),我局共對(duì)外來(lái)投資企業(yè)減免收費(fèi)18000元,對(duì)171戶下崗失業(yè)人員申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的不折不扣地落實(shí)優(yōu)惠政策,對(duì)23戶老、弱、病、殘從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的實(shí)行“陽(yáng)光工程”,共減免收費(fèi)175887元。
5、加強(qiáng)與金融部門的合作,切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)貸款難的問(wèn)題。為加快縣域非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,優(yōu)化信用環(huán)境,提升經(jīng)營(yíng)效益,我局與xx縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、xx縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《xx縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)小額信用貸款管理實(shí)施辦法》的通知,要求各工商所和個(gè)私協(xié)分會(huì)積極采取有效措施,加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),全力配合支持好信用社開(kāi)展此項(xiàng)工作。同時(shí)把握好政策界限,既注重解決個(gè)體私營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題,又協(xié)助把好信貸關(guān),防范金融風(fēng)險(xiǎn),共同促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展和農(nóng)村信用合作社信貸工作的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)銀企合作雙贏?,F(xiàn)已向非公有制經(jīng)濟(jì)戶發(fā)放貸款證1070份,發(fā)放貸款4700萬(wàn)元。
6、以人為本,真誠(chéng)為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù)。一是加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育培訓(xùn),增強(qiáng)他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、守法意識(shí)和市場(chǎng)應(yīng)變能力,幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,提高管理技能和經(jīng)營(yíng)水平,共舉辦培訓(xùn)班2期,參加培訓(xùn)人員300多人次。二是抓好典型,做好表彰先進(jìn)工作,積極表彰對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的誠(chéng)信個(gè)體私營(yíng)企業(yè),努力營(yíng)造發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境,共表彰誠(chéng)信非公有制經(jīng)濟(jì)戶17戶。三是在行業(yè)發(fā)展上,積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)由商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等日趨飽和的行業(yè)向第一、第二產(chǎn)業(yè)拓展,大力興辦生產(chǎn)型、外向型、開(kāi)發(fā)型企業(yè),發(fā)展前景好、見(jiàn)效快的種、養(yǎng)、加等項(xiàng)目,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重逐步加大。四是切實(shí)維護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,對(duì)侵害個(gè)體私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為,及時(shí)予以出面制止,堅(jiān)決制止“吃、拿、卡、要”和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。
二、存在問(wèn)題
1、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)雖有一定突破性發(fā)展,但整體上規(guī)模不大,水平不高,行業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡協(xié)調(diào),商業(yè)戶數(shù)比重大,占總數(shù)的百分之七十以上。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平低,從業(yè)人員素質(zhì)不高,內(nèi)外協(xié)作不夠,企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品開(kāi)放能力差,企業(yè)資信度不高。
3、少數(shù)部門對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重視程度依然不夠,仍然存在有流于形式走過(guò)場(chǎng)、做樣子、工作不實(shí)的現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步拓展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,提高非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、檔次結(jié)構(gòu)和水平,在注重商貿(mào)、餐飲、社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模、上檔次的同時(shí),積極引導(dǎo)非公制圍繞我縣工業(yè)支柱項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),依托資源優(yōu)勢(shì),向第一、二產(chǎn)業(yè)拓展,大力興辦生產(chǎn)型、開(kāi)發(fā)型、加工型、科技型、外向型企業(yè),形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),按照宜大則大,宜小則小,大、中、小并舉原則發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),南北兩山大力發(fā)展個(gè)體工商戶,城關(guān)、川道重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)加工型私營(yíng)企業(yè)。
2、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)管理者及其從業(yè)人員的培訓(xùn),加強(qiáng)職業(yè)道德教育,增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí),提高經(jīng)營(yíng)管理水平,幫助其建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
3、依法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正執(zhí)法,切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)及其出資人的合法權(quán)益,對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì),侵犯非公有制企業(yè)及其投資人合法權(quán)益的行為嚴(yán)肅查處。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、形象競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)問(wèn)題,誰(shuí)在軟環(huán)境建設(shè)上落后,誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中敗北。這里結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會(huì),就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)及相關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。
一、存在的問(wèn)題
目前,與市委的要求和群眾的期望相比,與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)相比,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距,主要表現(xiàn)在:
一是思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要;
二是關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善;
三是存在工作措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象;
四是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位,還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變;
五是一些政府部門服務(wù)質(zhì)量不高,有關(guān)要求服務(wù)的一些規(guī)定沒(méi)有得到很好的落實(shí),甚至存在流于形式的問(wèn)題;
六是一些行業(yè)存在不正之風(fēng);七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范;八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問(wèn)題表明,我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。
二、幾點(diǎn)建議
(一)切實(shí)加大宣傳教育力度,全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。
要開(kāi)展扎實(shí)有效的宣傳教育活動(dòng),使廣大干部牢固樹(shù)立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識(shí),形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。
(二)深化改革,強(qiáng)化服務(wù),努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、文明的政務(wù)環(huán)境。
政務(wù)環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;二要繼續(xù)深化審批制度改革;三要大力推行政務(wù)公開(kāi)和加快發(fā)展電子政務(wù);四要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè);五要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴(yán)明、安全的法制環(huán)境。
首先是各級(jí)行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務(wù)。其次是公、檢、法、司部門要切實(shí)做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會(huì)治安綜合治理工作,依法維護(hù)投資商的合法權(quán)益和民營(yíng)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)違法案件。
(四)不斷完善政策措施,大力營(yíng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。
良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術(shù)、人才和引進(jìn)大項(xiàng)目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調(diào)整和完善更寬松、更開(kāi)放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,狠抓政策落實(shí),不折不扣地執(zhí)行、落實(shí)、兌現(xiàn)各項(xiàng)政策;明確重點(diǎn),準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,對(duì)投資者一律實(shí)行平等待遇。
我們要踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,用綠色行動(dòng)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色鄉(xiāng)村“三支畫(huà)筆”擦亮“三色”,繪就生態(tài)“新畫(huà)卷”。
綠色行動(dòng)為先,擦亮生態(tài)文明的“原色”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)施綠色行動(dòng),政府有職責(zé)、公眾需參與,才能塑造“綠色”形象,讓生態(tài)環(huán)境更美好。政府層面,要實(shí)施山林保護(hù)、護(hù)水、護(hù)土、草地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等重點(diǎn)工程,推出草長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、土長(zhǎng)制、“樹(shù)保姆”等制度,確保每片林地、每片草地、每片土地、每坐山脈都有制度管、有人管;要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改問(wèn)題的監(jiān)督檢查力度,注重日常監(jiān)督管理,推行常態(tài)化執(zhí)法,落實(shí)嚴(yán)格的'生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度和保護(hù)制度,以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的懲罰打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。公眾層面,要樹(shù)立綠色環(huán)保理念,從自身做起,從身邊小事做起,以一個(gè)人帶動(dòng)一個(gè)家庭和一群朋友做起,用實(shí)際行動(dòng)踐行綠色環(huán)保生活。
綠色產(chǎn)業(yè)為要,打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“特色”。塞罕壩林場(chǎng)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“綠色銀行”、安吉茶農(nóng)因茶致富、義烏靠著小商品發(fā)家致富、亳州素有“世界中醫(yī)藥之都”的美譽(yù)等實(shí)踐證明,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),向綠色、向生態(tài)要紅利,能夠變“綠水青山”為“金山銀山”。要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),需要立足本地實(shí)際,挖掘資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展符合本地特色的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色能源、綠色食品、綠色建筑、綠色金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)、增收產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)的“含綠量”、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的范疇,讓綠色成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色。需要加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)在資金、人才、土地等方面的政策扶持力度,加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)、示范、推廣力度,全力構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
綠色鄉(xiāng)村為靚,厚植生態(tài)家園的“底色”。打造美麗鄉(xiāng)村,第一步要打造綠色鄉(xiāng)村,因?yàn)椤吧鷳B(tài)綠”是鄉(xiāng)村振興的“主打色”,只有做好“生態(tài)綠”,才能以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。要做好“生態(tài)綠”,需要加快推進(jìn)村莊規(guī)劃,抓好鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力改善農(nóng)村人居環(huán)境,打造山清水秀、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。需要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理,一方面開(kāi)展鄉(xiāng)村“潔化、綠化、美化”行動(dòng),實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”工程,不斷增加鄉(xiāng)村綠化總量;另一方面重點(diǎn)治理垃圾污水、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,提振鄉(xiāng)村發(fā)展“景”氣。需要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),大力發(fā)展中藥、葡萄等綠色產(chǎn)業(yè),不斷培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)揮各企業(yè)引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用,把“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”做得更好。
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