業(yè)務(wù)調(diào)研報(bào)告。
根據(jù)您的要求幼兒教師教育網(wǎng)為您搜集了一些優(yōu)質(zhì)的資訊“業(yè)務(wù)調(diào)研報(bào)告”,歡迎本文為大家提供參考。俗話說,實(shí)踐是智慧的來源,在日常工作中,我們經(jīng)常需要使用報(bào)告。報(bào)告是一種口頭或書面的陳述,用于向上級陳請或匯報(bào)工作情況。
調(diào)研報(bào)告是針對某一現(xiàn)象、某一事件或某一問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研,對獲得材料進(jìn)行認(rèn)真分析研究,發(fā)現(xiàn)本質(zhì)特征和基本規(guī)律之后寫成的書面報(bào)告。
調(diào)研報(bào)告既是認(rèn)識客觀事物的手段,又是解決實(shí)際問題的起點(diǎn),還是制定方針政策的依據(jù),更是人們調(diào)研目的的通向社會效益的橋。
針對某一情況、某一社會問題、某一成功經(jīng)驗(yàn),引起了一定程度的注意,為了進(jìn)一步得到它的詳情、真相,認(rèn)識它的性質(zhì),才需要有人專門對它進(jìn)行調(diào)研、研究,向有關(guān)機(jī)關(guān)提供報(bào)告??梢?,調(diào)研報(bào)告是一種針對性很強(qiáng)的文體。
調(diào)研報(bào)告首先體現(xiàn)在材料的真實(shí)可信上。即以事實(shí)為依據(jù),用確鑿的證據(jù)、合理的判斷來說明問題。從大量的客觀存在事實(shí)中篩選出來的最能反映事物本質(zhì)的具有代表性的。最能有力證明觀點(diǎn)和結(jié)論的事實(shí)。
調(diào)研報(bào)告是以敘述為主、議論為輔、敘議結(jié)合的文體。對基本事實(shí)和主要觀點(diǎn)的表述要簡潔而概況,即敘述事實(shí)、說明情況要簡單明了,分析、判斷、推理要合乎邏輯。
調(diào)研報(bào)告確切地說應(yīng)該叫調(diào)研研究報(bào)告,它的價(jià)值不僅在于調(diào)研和報(bào)告,更在于研究。研究的結(jié)果就是得出規(guī)律性的認(rèn)識,并把這些規(guī)律性認(rèn)識以書面的形式提供出來。
三、調(diào)研報(bào)告的類型。
1、綜合調(diào)研報(bào)告。這是圍繞某一地區(qū)、某一部門的重大事項(xiàng),從多方面入手做普遍調(diào)研,然后進(jìn)行分析、研究、綜合整理而成的書面材料。
2、專題報(bào)告。這是對某項(xiàng)工作、典型事件或某項(xiàng)業(yè)務(wù)做系列調(diào)研后寫出的書面材料。
這是針對一些社會情況所寫的調(diào)研報(bào)告。這里所說的社會情況,主要是指社會風(fēng)氣、百姓意愿、婚戀、贍養(yǎng)、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。
這類調(diào)研報(bào)告雖不直接反映政治、經(jīng)濟(jì)等重大問題,但百姓生活也是跟政治、經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的。另外,這也是群眾最為關(guān)心的一些問題。
這是為了反映調(diào)研對象某一方面成績或具有普遍性、代表性的個(gè)別事物,對指導(dǎo)面上的工作將產(chǎn)生參考和借鑒價(jià)值,為總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)而寫出來的書面材料。
這是針對某一存在問題展開調(diào)研,以揭示這一問題的種種現(xiàn)象和深層原因?yàn)橹饕康牡恼{(diào)研報(bào)告。它的主要功能是揭露和批判,探究問題產(chǎn)生的原因,分析問題的癥結(jié)所在,提供解決問題的思路和方法。
4、推廣新生事物的調(diào)研報(bào)告:這是針對社會現(xiàn)實(shí)中某種新近產(chǎn)生或新近有了長足發(fā)展的事物而寫的調(diào)研報(bào)告。
在現(xiàn)實(shí)社會中,新生事物總是不斷涌現(xiàn)的。這些新生事物,究竟是顯示了社會發(fā)展的某種趨勢,有著光明的發(fā)展前景,還是曇花一現(xiàn)的偶然現(xiàn)象?對這些新生事物,究竟應(yīng)該肯定,還是應(yīng)該引起足夠的警惕?反映新生事物的調(diào)研報(bào)告的文體功能,就是全面的報(bào)道某一新生事物的背景、情況和特點(diǎn),分析它的性質(zhì)和意義,指出它的發(fā)展規(guī)律和前景。
是指司法、檢查、紀(jì)檢、信訪等部門根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作的需要或當(dāng)事人的申訴或請求對某些歷史事件、歷史階段、歷史人物的史實(shí)疑案進(jìn)行周密調(diào)研,進(jìn)而披露真相,還之以本來面目二形成的書面材料。
針對現(xiàn)實(shí)管理中出現(xiàn)爭議和分歧而進(jìn)行調(diào)研后寫出的書面材料。
從外部形式上看,調(diào)研報(bào)告由標(biāo)題、前言、主體、結(jié)語四個(gè)部分組成。
公式化寫法。
公式化寫法就是按照“調(diào)研對象+調(diào)研課題+文體名稱”的公式擬制標(biāo)題。如《一個(gè)富裕居委會的財(cái)務(wù)調(diào)研》就是這樣的標(biāo)題,其中“一個(gè)富裕居委會”是調(diào)研對象,“財(cái)務(wù)”是調(diào)研課題,“調(diào)研”顯示文體是調(diào)研報(bào)告。這樣寫的好處是要素清楚,讀者一看就知道這是寫的什么單位,涉及的是哪些問題,文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化,不夠新鮮活潑。
常規(guī)文章標(biāo)題寫法。
具體方式靈活多樣??梢杂脝栴}作標(biāo)題,如《兒童究竟需要什么讀物?》??梢燥@示作者自己的觀點(diǎn),如《莘莘打工者,維權(quán)何其難》??梢灾苯訑⑹鍪聦?shí),如《三個(gè)孩子去蛇島》。可以用形象畫面暗示文章內(nèi)容。
雙標(biāo)題由正副標(biāo)題組成,其中正標(biāo)題一般采用常規(guī)文章標(biāo)題寫法,具體手段如上所述。副標(biāo)題則采用公式化寫法,由調(diào)研對象、調(diào)研課題、文體名稱組成。如《明晰產(chǎn)權(quán)起**——對太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)研》。
調(diào)研報(bào)告的前言一般要根據(jù)主體部分組織材料的結(jié)構(gòu)順序來安排,常用的有以下幾種類型:
提要式就是把調(diào)研對象最主要的情況進(jìn)行概括后寫在開頭,使讀者一入篇就對它的基本情況有一個(gè)大致的了解。
在開頭簡單地交代調(diào)研的目的、方法、時(shí)間、范圍、背景等,使讀者在入篇時(shí)就對調(diào)研的過程和基本情況有所了解。
這個(gè)開頭包括目的、方法、范圍和結(jié)論等幾個(gè)方面,總的來說屬于交代式的開頭。
在開頭提出問題來,引起讀者對調(diào)研課題的關(guān)注,促使讀者思考。這樣的開頭可以采用提問的方式引出問題,也可以直接將問題擺出來。又如前一段入筆先提問,后一段是采用敘述的方式直接暴露問題,都屬于問題式寫法。
前言之后、結(jié)語之前的文字,都屬于主體。這部分的材料豐富、內(nèi)容復(fù)雜,在寫作中最主要的問題是結(jié)構(gòu)的安排。其主要結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種:
由幾個(gè)從不同方面表現(xiàn)基本觀點(diǎn)的層次組成主體,以基本觀點(diǎn)為中心線索將它們貫穿在一起。
例如12月9日《人民日報(bào)》刊登的調(diào)研報(bào)告《按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民增收——山東省微山縣調(diào)研》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個(gè)部分構(gòu)成:“抓住了規(guī)律就抓住了根本”,“把握市場需求,發(fā)揮自身優(yōu)勢”,“圍繞市場競爭,加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作”,“遵循價(jià)值規(guī)律,推進(jìn)農(nóng)業(yè)‘四化’”。這四個(gè)部分是由標(biāo)題所顯示的基本觀點(diǎn)貫穿起來的。
課題比較單一,材料比較分散的調(diào)研報(bào)告,可采用這種結(jié)構(gòu)形式。作者經(jīng)分析、歸納之后,根據(jù)材料的不同性質(zhì),將它們梳理成幾種類型,每一個(gè)類型的材料集中在一起進(jìn)行表達(dá),形成一個(gè)層次。每個(gè)層次之前可以加小標(biāo)題或序號,也可以不加。
例如1912月23日《人民日報(bào)》刊登的調(diào)研報(bào)告《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》,分別從原因、措施、啟示三個(gè)方面著眼,寫了三個(gè)大的層次。其中原因又概括為五條,啟示也概括為三條,又形成大層次下的若干小層次。
事件單一、過程性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告,可采用這種結(jié)構(gòu)形式。它實(shí)際上是以時(shí)間為線索來謀篇布局的,類似于記敘文的時(shí)間順序?qū)懛ā?/p>
例如年12月16日《人民日報(bào)》“記者調(diào)研”欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文,分別寫了這樣幾層內(nèi)容:12月6日15時(shí)35分,記者在北京站東側(cè)出站口遇到第一個(gè)賣發(fā)票的人;過馬路前,又遇到四五個(gè)賣發(fā)票的小伙子;過馬路后,被一個(gè)穿棕色皮衣的賣發(fā)票者攔住糾纏難以脫身;在站前丁字路口東北側(cè)又遇到幾個(gè)賣發(fā)票的男女。這種有清晰過程的寫法,可以提高讀者的閱讀興趣。
注意:撰寫調(diào)研報(bào)告必須有觀點(diǎn)、有事實(shí)、有分析只有三種結(jié)合,才能寫好調(diào)研報(bào)告。一般寫:
調(diào)研報(bào)告常在結(jié)尾部分顯示作者的觀點(diǎn),對主體部分的內(nèi)容進(jìn)行概括、升華,因此,它的結(jié)尾往往是比較重要的一個(gè)部分。常見的寫法有下述三種:
在結(jié)束的時(shí)候?qū)⑷臍w結(jié)到一個(gè)思想的立足點(diǎn)上,
如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意,如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法,那么,只要把問題指出來,引起有關(guān)方面的注意,或者啟發(fā)人們對這一問題的思考,也是很有價(jià)值的。
在揭示有關(guān)問題之后,對解決問題提供一些可行的建議。
下文是關(guān)于大學(xué)生傳統(tǒng)民族節(jié)日意識的調(diào)研報(bào)告格式范文,內(nèi)容如下:
隨著時(shí)代的發(fā)展,中國與西方國家的交流日趨頻繁,中西方文化的差異也漸漸統(tǒng)一化,這就造成很多人淡化了中國傳統(tǒng)節(jié)日文化而注重外來節(jié)日,像2月14日的“西方情人節(jié)”、4月1日的“愚人節(jié)”、12月25日的“圣誕節(jié)”等西方國家節(jié)日在中國變得相當(dāng)流行,而中國傳統(tǒng)的節(jié)日像農(nóng)歷5月初5的“端午”等節(jié)日卻被我們中國人淡化了。就此問題,我對西安部分高校的部分在校大學(xué)生做了關(guān)于中國傳統(tǒng)民族節(jié)日意識的調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研報(bào)告結(jié)果做以下分析報(bào)告。
大部分大學(xué)生認(rèn)為中國傳統(tǒng)節(jié)日是具有深遠(yuǎn)意義的,是值得倡導(dǎo)并隆重舉行的,比如說“端午節(jié)”是紀(jì)念我們偉大的愛國英雄——屈原的;還有部分大學(xué)生認(rèn)為對中國傳統(tǒng)節(jié)日的了解程度不是很高,不明白部分節(jié)日的意義,所以表示不是很提倡,有的人甚至表示對中國傳統(tǒng)節(jié)日都不是很了解,在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)很多人不能完全說出中國傳統(tǒng)節(jié)日有哪些,有些竟然表示不知道“端午節(jié)“這個(gè)節(jié)日。
部分大學(xué)生認(rèn)為要與西方國家“接軌”,要學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)科技及文化,就必須接受西方國家的文化及節(jié)日傳統(tǒng);大多數(shù)人表示對于西方國家的節(jié)日既不能說完全摒棄,也不能說是完全不接受,中西方文化的交流和融合并不代表是否定某一方,而是兩者的融合,對于節(jié)日這一問題而言,他們表示可以接受,但不會去隆重慶祝,畢竟那是別人的節(jié)日。
由于對我國文化、民族傳統(tǒng)知識的欠缺以及盲目從眾崇洋媚外的心理導(dǎo)致部分大學(xué)生對外國節(jié)日表現(xiàn)出“狂熱”的態(tài)度,中國文化博大精深,而當(dāng)代大學(xué)生從小就被社會定位為為了考試而拼命學(xué)習(xí)的一類人,大部分時(shí)間都用來“鉆研”那些課本知識以應(yīng)付考試,忽視了對中國傳統(tǒng)文化知識的了解,錯(cuò)誤的認(rèn)為科技、經(jīng)濟(jì)等某方面優(yōu)于中國的部分西方國家就是自己的偶像,從而導(dǎo)致崇洋媚外,熱衷于外國的文化教育及服飾等各種東西,當(dāng)然西方國家的節(jié)日也成為他們青睞的對象。
在調(diào)研時(shí)與部分大學(xué)生的交流中,發(fā)現(xiàn)了極少部分大學(xué)生的一些令人無奈又“匪夷所思”的觀點(diǎn)。
1. 建議給中國傳統(tǒng)節(jié)日重新“易名”
極少部分大學(xué)生由于對西方國家的過度崇拜,竟然給部分中國傳統(tǒng)節(jié)日加上一個(gè)類似于西方節(jié)日名字的名字,比如“中國情人節(jié)”,更令人無語的是有人建議將“清明節(jié)”改名為“中國鬼節(jié)”。
部分人認(rèn)為當(dāng)“節(jié)日”的概念被“假日”替換以后,是節(jié)日就應(yīng)該有假期,可是中國的很多節(jié)日都沒有放假時(shí)間,這樣一來,他們覺得這些節(jié)日不能算是真正意義上的節(jié)日,從而忽視甚至不承認(rèn)那是中國傳統(tǒng)節(jié)日。他們表示這樣的節(jié)日猶如“食而無味”,所以不愿接受。
在調(diào)研中,少量大學(xué)生對韓國申報(bào)端午祭為世界文化遺產(chǎn)的成功這一事件表示義憤填膺,他們認(rèn)為中國人民應(yīng)注重保護(hù)自己的文化遺產(chǎn),對于韓國申報(bào)中國的“端午節(jié)”為他們的節(jié)日這一事件,我們應(yīng)該予以重視,對于這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn),我們每個(gè)中國人都應(yīng)該去重視,保護(hù)中國傳統(tǒng)節(jié)日等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)刻不容緩。
通過該調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)代大學(xué)生對中國傳統(tǒng)文化尤其是傳統(tǒng)節(jié)日的重視程度較為欠缺,這是由于對我國文化知識及傳統(tǒng)觀念的缺乏而導(dǎo)致的。我希望當(dāng)代在校大學(xué)生能加強(qiáng)對我國傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)了解,樹立良好的人生觀、價(jià)值觀,用行動(dòng)去證明自己的愛國熱情。
我市開展“體民情轉(zhuǎn)作風(fēng)做表率”主題實(shí)踐活動(dòng)和“知大局精業(yè)務(wù)創(chuàng)一流”集中調(diào)研活動(dòng)以來,全市各單位、部門制定并學(xué)習(xí)“兩大活動(dòng)”的實(shí)施方案,將“兩大活動(dòng)”與日常工作相結(jié)合,打造新作風(fēng)、提高執(zhí)行力、展示新形象、建設(shè)新即墨,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升為民服務(wù)水平。
工信局扎實(shí)推進(jìn)“3×3工業(yè)振興計(jì)劃”,圍繞著建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略,突出項(xiàng)目建設(shè),加大定向招商力度,爭取引進(jìn)一批高端項(xiàng)目。完善技術(shù)改造項(xiàng)目庫、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目庫,重點(diǎn)加快推進(jìn)一汽商用車、捷能汽輪機(jī)等現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。深入實(shí)施“個(gè)十百千工程”。對骨干企業(yè),加大引導(dǎo)和扶持力度,促進(jìn)其做大做強(qiáng)。對重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持,促進(jìn)企業(yè)膨脹規(guī)模、快速發(fā)展。對規(guī)模以上企業(yè),重點(diǎn)扶持一批科技含量高、有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè),促使其盡快成長為規(guī)模以上企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。重點(diǎn)扶持規(guī)模大、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、在本市和行業(yè)具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心,新創(chuàng)青島市級以上企業(yè)技術(shù)中心5家。抓好中小企業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。打造覆蓋全市中小企業(yè)的兩級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,為企業(yè)提供融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等普惠制服務(wù),促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。年內(nèi)建立千家中小企業(yè)信息庫以及七大平臺10個(gè)數(shù)據(jù)庫,推薦100戶以上企業(yè)參加青島企業(yè)信用評級,進(jìn)行融資調(diào)查4次以上,召開銀企洽談會8次以上,協(xié)調(diào)資金18億元,培訓(xùn)500人次,服務(wù)中小企業(yè)1000家以上。
商務(wù)局加快推進(jìn)現(xiàn)代招商體系建設(shè),提升利用外資質(zhì)量水平。建立外貿(mào)企業(yè)梯次培育體系,扶持骨干企業(yè)發(fā)展壯大。集中力量培育貴華針織、金王、永元、雪達(dá)等企業(yè)盡快跨入出口過億美元梯隊(duì)。加快高迪數(shù)碼、鴻碩材料科技等重點(diǎn)外向型項(xiàng)目建設(shè),形成新的外貿(mào)增長點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)商業(yè)中心,引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局,支持特色商業(yè)街和專業(yè)市場提檔升級、規(guī)范發(fā)展。著力打造長江二路家具特色商業(yè)街建設(shè),適時(shí)啟動(dòng)?xùn)|關(guān)菜市場和勞動(dòng)集貿(mào)市場改造,提升城市形象。全面提高商貿(mào)流通企業(yè)競爭力。建立商貿(mào)流通企業(yè)座談會制度,實(shí)施重點(diǎn)流通企業(yè)創(chuàng)建工程,加快推進(jìn)新利群廣場、家佳源等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營。提高行政綜合執(zhí)法水平,提升菜籃子安全保障能力。積極推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn),著力打造統(tǒng)一、規(guī)范、高效的商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍,改善執(zhí)法、檢測裝備和條件,全面提高綜合執(zhí)法能力。加強(qiáng)肉品、蛋奶、蔬菜、水產(chǎn)品等重點(diǎn)商品市場運(yùn)行監(jiān)測,完善檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高檢測水平。
通濟(jì)街道將“兩大活動(dòng)”融入項(xiàng)目和工程建設(shè)中,大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和特色精品城市建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)總投資80億元的青島服裝國際產(chǎn)業(yè)城一期、總投資10億元的利群集團(tuán)即墨廣場、投資5億元的五金建材市場、2億元的寶龍酒店公寓及投資1.5億元的海洋生物科技項(xiàng)目等一批待建、在建大項(xiàng)目的建設(shè)工作。積極促進(jìn)豪德國際商貿(mào)物流城和喜來登五星級大酒店等高端項(xiàng)目早日簽約。扎實(shí)推進(jìn)青榮城際鐵路征遷工作及相關(guān)5個(gè)村莊的舊村改造工作。將“兩大活動(dòng)”融入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中,創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過機(jī)關(guān)干部深入基層,切身體察廣大人民群眾的冷暖,進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的群眾觀念,在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,努力開創(chuàng)新形勢下社會管理的新局面。更加重視民生建設(shè)投入,重點(diǎn)做好通濟(jì)中心小學(xué)和幼兒園、紅旗小學(xué)建設(shè)等關(guān)系群眾切實(shí)利益的民生工程,不斷創(chuàng)新社區(qū)管理模式,使改革發(fā)展成果惠及更多城鄉(xiāng)百姓。
溫泉鎮(zhèn)以社區(qū)化建設(shè)改善群眾居住條件,增強(qiáng)服務(wù)群眾意識。把全鎮(zhèn)53個(gè)村莊規(guī)劃為4個(gè)小城鎮(zhèn)集聚型社區(qū)和1個(gè)中心村融合型社區(qū),每個(gè)社區(qū)聚集9-10個(gè)村莊,總戶數(shù)-3000戶,總?cè)丝?0000人左右。計(jì)劃于明年啟動(dòng)并全面鋪開溫泉、荊疃、黃埠三大片區(qū)的舊村改造工作。以大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識。目前該鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)的大項(xiàng)目南山航空公司項(xiàng)目、溫泉體驗(yàn)谷項(xiàng)目、即發(fā)溫泉項(xiàng)目、舒斯貝爾項(xiàng)目、國際竹藤組織青島學(xué)院項(xiàng)目和良泉仙居項(xiàng)目,計(jì)劃總投資約634.5億元。關(guān)注群眾增收,促進(jìn)社會穩(wěn)定,增強(qiáng)大局意識。完善勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制,年內(nèi)開展2-3次勞動(dòng)力技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)力素質(zhì)和技能,讓群眾真正走入企業(yè),享受到招商引資所帶來的成果。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè),開發(fā)具有溫泉特色的旅游產(chǎn)品,完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)群眾增收。通過社區(qū)化建設(shè)和勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等一系列民生工作的開展,讓老百姓真正做到安居樂業(yè),從根本上促進(jìn)社會穩(wěn)定。
一、發(fā)展商業(yè)銀行代理中間業(yè)務(wù)的意義
1.發(fā)揮潛力,對效益的貢獻(xiàn)
在發(fā)達(dá)國家,商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入已成為其經(jīng)營收入的重要來源,甚至超過了利息收入所占比重。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入占全部收入的比重已由80年代的30上升到目前的38.4,日本銀行由24上升到39.9,英國由28.5上升到41.1。相比較而言,我國國內(nèi)商業(yè)銀行不過5-8,中間業(yè)務(wù)利潤顯得捉襟見肘。巨大的差距,讓國內(nèi)銀行業(yè)認(rèn)識到了中間業(yè)務(wù)是一塊尚待深挖的“金礦”。 當(dāng)然,由于利益的驅(qū)動(dòng),也給銀行在金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新方面提供了契機(jī)和條件。銀行通過推出更多更好的服務(wù)挖掘中間業(yè)務(wù)市場潛力,從而提升整體經(jīng)濟(jì)效益。就拿發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行廣泛開展的個(gè)人理財(cái)這項(xiàng)中間業(yè)務(wù)來說,在我國有調(diào)查表明,80的客戶表示愿意接受銀行推薦的個(gè)人理財(cái)建議和方案,70的客戶表示在接受理財(cái)服務(wù)后愿意支付一定的手續(xù)費(fèi)。中國工商銀行楊百寧處長說,正是意識到個(gè)人理財(cái)服務(wù)潛存的商機(jī),工行已經(jīng)在全國160多個(gè)城市近700個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開展了理財(cái)咨詢服務(wù),個(gè)人理財(cái)中心已達(dá)400余個(gè),計(jì)劃發(fā)展到1000個(gè),為此將選配1萬名高素質(zhì)的個(gè)人理財(cái)客戶經(jīng)理,向社會推出個(gè)性化、專家型的個(gè)人理財(cái)服務(wù)。
回想當(dāng)初,銀行在開辦一些免費(fèi)中間業(yè)務(wù)的過程中,的確培養(yǎng)了不少客戶資源。發(fā)展到現(xiàn)在,不斷增加的成本支出,讓銀行的經(jīng)營者們普遍感到不堪重負(fù)。許多業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為,這是“銀行自己捆住了自己的手腳”。一方面國內(nèi)商業(yè)銀行在經(jīng)營觀念上存在偏差,以往對業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏準(zhǔn)確定位,普遍只重視開拓存貸業(yè)務(wù),根本就沒把中間業(yè)務(wù)作為支柱業(yè)務(wù)和利潤源去進(jìn)行培養(yǎng)和發(fā)展;另一方面,相當(dāng)多的商業(yè)銀行通過少收費(fèi)、免費(fèi)服務(wù)甚至墊付資金的方式開展中間業(yè)務(wù),以此作為爭奪銀行存款份額的手段,致使銀行在中間業(yè)務(wù)經(jīng)營中出現(xiàn)惡性競爭局面,相應(yīng)地使客戶對銀行收取手續(xù)費(fèi)缺乏認(rèn)識,慢慢形成了享受中間業(yè)務(wù)免費(fèi)服務(wù)的觀念。
2.必要性:WTO的承諾、同業(yè)競爭、混業(yè)的趨勢,提高自身生存和競爭能力
入世五年后,國內(nèi)主要城市必須全方位地向外國銀行開放;五年至七年內(nèi),人民幣資本項(xiàng)目也必須有限度的開放,從而使人民幣最終成為可以自由兌換的硬通貨。
如果國內(nèi)銀行的不健全狀況得不到根本的改變,金融體系的自由化就會得到推遲。而在外界壓力下被迫開放,會加速資本外逃,導(dǎo)致人民幣貶值;中國將重蹈東南亞和韓國的覆轍。若中國不按照世貿(mào)組織所規(guī)定的時(shí)間表履行其開放義務(wù),外資的流入就會急速下降,直接對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)造成壓力。近年來,中國是新興市場國家獲得外國直接投資最多的國家,外資對經(jīng)濟(jì)增長的作用日益加大。因此,改革的挫折會使中國付出極大成本。在全球化如火如茶的情況下,中國的消費(fèi)者也不甘心永遠(yuǎn)做儲蓄者。總之,中國的銀行改革必須和時(shí)間賽跑。
綜上所述,政府在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),為銀行松綁,使銀行從單一經(jīng)營走向混業(yè)經(jīng)營,增強(qiáng)其競爭力。國內(nèi)銀行應(yīng)乘兩岸三地統(tǒng)一市場形成的東風(fēng),做三地經(jīng)濟(jì)整合的中間人。這個(gè)千載難逢的商機(jī)為國有銀行全面迎接外國銀行競爭提供了練兵的機(jī)會,中國的銀行應(yīng)走在世貿(mào)規(guī)定的時(shí)間表前,才能保持吸引外資的勢頭(“法國興業(yè)銀行亞洲經(jīng)濟(jì)研究主管”《市場報(bào)》20__年04月22日第四版)。
二、需要解決的現(xiàn)實(shí)問題
(一)理念:效率、發(fā)展方向、前瞻性的眼光
專家分析,未來中資銀行與外資銀行競爭的焦點(diǎn),主要集中在企業(yè)客戶競爭、業(yè)務(wù)競爭和人才競爭上,其中又以客戶競爭最為激烈。外資銀行在中國主要從事的是融資、貸款和外匯交易等業(yè)務(wù),客戶主要定位于進(jìn)出口企業(yè)和需要資金量比較大的企業(yè)。今后幾年,外資銀行的業(yè)務(wù)增長將主要來自本地客戶,中國銀行業(yè)的優(yōu)質(zhì)客戶正是它們的重點(diǎn)目標(biāo),尤其是像愛立信、西門子、摩托羅拉這樣有外資背景的企業(yè),將被它們首先“鎖定”。
(二)隊(duì)伍
“銀行的日子越往后走越不好過了”,成都某銀行一負(fù)責(zé)人在回味銀行過去的無限風(fēng)光之余感慨萬千。因?yàn)樵谏蟼€(gè)世紀(jì)90年代初,四大國有商業(yè)銀行“相安無事”地過得有滋有味,“飯”也吃得很均勻。然而,隨著我國加入WTO,在2至5年內(nèi)逐步放開金融市場,這種“衣食無憂”的好風(fēng)光可能會一去不復(fù)返了。前段時(shí)間發(fā)生的南京愛立信“倒戈事件”可能狠狠地撞擊了沉湎于安樂窩的國內(nèi)銀行的腰桿,讓國內(nèi)銀
行有了那么一點(diǎn)點(diǎn)“痛感”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前,進(jìn)入我國的外資銀行已有400多家,其中200家正開門納客,30多家開始了人民幣的業(yè)務(wù)試點(diǎn)。銀行業(yè)人士認(rèn)為,雖然外資銀行在我國金融市場目前的市場份額僅占2,但5年后外資銀行的業(yè)務(wù)獲得巨大發(fā)展,在未來10年到15年時(shí)間將占據(jù)3以上的份額。面對外資銀行的劍氣逼人,中資銀行能沉著應(yīng)戰(zhàn)嗎?
1.外憂:“大好河山”面臨“蠶食”
外資銀行進(jìn)入國內(nèi)銀行業(yè)的“跑道”,意味著外資銀行與中資銀行面對面地“過招”了。那么,面對外資銀行的步步緊逼,中資銀行如何應(yīng)戰(zhàn),從而保護(hù)“大好河山”不致“水土流失”呢?金融遭遇戰(zhàn)才剛剛開始,“愛立信熊貓事件”也不過是中外資銀行“短兵相接”的一個(gè)信號。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博土生導(dǎo)師李教授認(rèn)為,目前,外資銀行進(jìn)入我國還有一些限制,而且跨國銀行本身也面臨更多競爭對手,多家外資銀行瓜分市場“蛋糕”是“多贏”還是“多虧”現(xiàn)在還難下定義。因?yàn)楦偁幈旧硎腔?dòng)的,跨國銀行在早期或某一個(gè)“時(shí)間段”發(fā)展中間業(yè)務(wù)可能是咄咄逼人,但國內(nèi)銀行憑借“土生土長”這一先天優(yōu)勢作出一些應(yīng)對,更新在金融市場中的“打法”,守住既得的“勝利果實(shí)”也并非難事,國內(nèi)銀行的“水土”不會“流失”。需要直面的是,中資銀行在銀行服務(wù)及金融產(chǎn)品方面與外資銀行相比還有一定距離。中資銀行要想在競爭中取勝,必須不斷創(chuàng)新,做好服務(wù)。
四川省銀行行業(yè)協(xié)會相關(guān)人士說,中外資銀行的競爭焦點(diǎn)在于“搶客”這方面,“愛立信熊貓事件”就充分揭示出外資銀行的矛頭直指高端客戶,中國銀行業(yè)60的收入來自10的客戶,而國際銀行業(yè)中80的收入來自20的客戶,中資銀行10的優(yōu)質(zhì)客戶資源將成為外資銀行相互爭奪的焦點(diǎn)。戰(zhàn)火燒到門前,國內(nèi)銀行業(yè)奮起自衛(wèi),這從一些銀行積極“備戰(zhàn)”動(dòng)作中窺見一斑。尤其是在加強(qiáng)管理、提高技術(shù)、推廣產(chǎn)品方面,已有不少銀行“動(dòng)”了起來。最明顯的是中國銀行上海市分行日前宣布降低信用卡申請門檻。中國建設(shè)銀行總行的資金清算災(zāi)難備份系統(tǒng)也正式投入運(yùn)行。而央行已批準(zhǔn)工商和中信兩家銀行受理因私購匯業(yè)務(wù),加上中國銀行,人們可以選擇的購匯渠道已增加為3家,其他幾家商業(yè)銀行也準(zhǔn)備擴(kuò)充自己的外幣業(yè)務(wù)。種種跡象表明,面對外資銀行的兵臨城下,中資銀行已經(jīng)開始行動(dòng)了。
2.內(nèi)患:如何讓“水土”不遭“流失”
業(yè)內(nèi)人士分析說,中外資銀行的競爭將分為“兩條戰(zhàn)線”作戰(zhàn)的方式,首先是在金融業(yè)務(wù)上的競爭,如目前華夏銀行成都分行開業(yè)之初就“撈”了3個(gè)億的存款。其次是人才的競爭,據(jù)記者了解,浦東發(fā)展銀行成都分行和華夏銀行成都分行在籌備期間,人事框架已基本搭建完好,在招聘廣告打出后,吸引了數(shù)千名應(yīng)聘者前往應(yīng)聘。其提出的應(yīng)聘人員具有“三年以上工作經(jīng)驗(yàn)”的要求,一些重要崗位、部門骨干不可避免地流走了,而某國有銀行一重要部門的人員幾乎被“一鍋端”。成都一銀行人士提到這點(diǎn)時(shí)認(rèn)為,對老銀行而言,流失的不僅僅是人才,流失的還有一些能夠?yàn)殂y行帶來收益的大客戶。
記者通過采訪發(fā)現(xiàn),國內(nèi)銀行業(yè)在緊張“備戰(zhàn)”外資銀行的同時(shí),也在采取“御敵于門外”和“安內(nèi)政策”,即做到優(yōu)質(zhì)客戶不“另投他處”和人才不外流??梢赃@樣說,國內(nèi)銀行目前像是在兩條戰(zhàn)線上作戰(zhàn),處于腹背受敵的境地。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國的銀行號稱錢老虎,總是抱著一種“莫奈我何”的姿態(tài),“愛立信熊貓事件”無疑給國內(nèi)銀行的這個(gè)姿態(tài)作出回應(yīng)的表示。前不久,國內(nèi)一家媒體以“誰動(dòng)了中資銀行的奶酪”為題透析了在中外資銀行的短兵相接中,中資銀行丟失市場份額的時(shí)代已開始。據(jù)一次統(tǒng)計(jì)表明,20__年,國際結(jié)算業(yè)務(wù)、外匯貸款占中國銀行界總的市場份額分別是33和22,但在外資銀行集中的上海,這兩個(gè)比例分別高達(dá)60和69。目前外資銀行代理的出口結(jié)算業(yè)務(wù)已占到內(nèi)地市場份額的40以上。所以銀行業(yè)人土認(rèn)為,在“狼來了”之時(shí),中資銀行要冷靜,沉著應(yīng)戰(zhàn)才是致勝之道。更為重要的是在競爭中,中資銀行不但要看緊錢袋子(優(yōu)質(zhì)客戶資源),還要看住人才這塊陣地。
四川銀行行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人說,競爭還是人才的競爭,與外資銀行相比,中資銀行能夠給人才提供一種歸宿感、成就感,更主要的是給人才創(chuàng)造一個(gè)發(fā)揮才能的空間,做到以事業(yè)吸引人才,用[:請記住我站域名/]感情留住人才。同時(shí),在外資銀行兵臨城下之時(shí),防止簡單的悲觀和抱怨情緒在中資銀行基層員工中的擴(kuò)散。因?yàn)殡S著金融業(yè)對外開放,中資銀行職員的驕傲,如今可能蕩然無存。尤其是伴隨著市場競爭的加劇,伴隨銀行裁員和效益下滑,取而代之的是職員內(nèi)部另一個(gè)極端的悲觀情緒和對經(jīng)營體制的簡單抱怨,銀行在
穩(wěn)定軍心方面應(yīng)該做出一些“技術(shù)性”處理,因?yàn)橛斜匾吹剑y行“人才”還是短期內(nèi)中資銀行與外資銀行競爭的一個(gè)相對優(yōu)勢所在。
(三)合作聯(lián)盟
由于特殊的歷史原因,使得銀行一直作為金融業(yè)的老大,而今老大的位置已經(jīng)遠(yuǎn)不如從前了,這樣的日子將逐漸成為歷史。
“必須依靠制度創(chuàng)新,打破銀行業(yè)與證券業(yè)分業(yè)經(jīng)營的界限。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基如是說。
探索銀證合作的過程,必將面臨來自立法、監(jiān)管以及銀行、券商、保險(xiǎn)公司等自身的很多的挑戰(zhàn),也面臨著設(shè)置必要的防火墻,以隔絕證券市場可能的風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)轉(zhuǎn)化的挑戰(zhàn)。但不管如何,改革方向是不可逆轉(zhuǎn)的。
銀行資金進(jìn)股市是一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)問題,在我國,實(shí)際問題也并非銀行資金不能進(jìn)入股市,而是銀行資金缺乏控制地流入和無條件地流出。在貨幣市場和資本市場之間沒有有效對接,也沒有較為周全的計(jì)劃引導(dǎo)資金進(jìn)入和退出。究其實(shí),造成股市巨大波動(dòng)的根本原因就是進(jìn)入股市的銀行資金名不正,言不順?!爱?dāng)我們嚴(yán)格禁止銀行違規(guī)資金進(jìn)入股市時(shí),必須開通銀行資金合法、合理、合規(guī)進(jìn)入股市的渠道?!痹絹碓蕉嗟慕?jīng)濟(jì)學(xué)家、銀行界人土、相關(guān)官員對此達(dá)成共識:必須拓寬貨幣市場與資本市場之間的對接渠道。當(dāng)前,制約我國貨幣市場與資本市場之間建立有效對接渠道的是管理層一直堅(jiān)持的嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營制度。在金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營已成為國際金融市場大勢所趨背景下,進(jìn)行有效的制度創(chuàng)新已經(jīng)提上日程。
而事實(shí)也表明,管理層正在做相應(yīng)的探索。
(四)金融信息化
在傳統(tǒng)的意義上,市場競爭的格局是“大魚吃小魚,小魚吃蝦米”。但是在信息技術(shù)高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,企業(yè)的大小已經(jīng)不是決定因素,制勝的關(guān)鍵在于“快魚吃慢魚”。在信息時(shí)代,金融企業(yè)要想成為“快魚”,必須加強(qiáng)客戶關(guān)系管理、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和加強(qiáng)內(nèi)部信息化建設(shè),而這三項(xiàng)都與信息技術(shù)分不開。如此說來,從金融企業(yè)自身角度來看,加速金融信息化勢在必行。
在現(xiàn)代信息技術(shù)方面,國外金融企業(yè)使用的是計(jì)算機(jī)通信技術(shù)、應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和處理等,這些比我們國內(nèi)的金融企業(yè)更先進(jìn);而在信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理、為客戶提供方便的金融服務(wù)和現(xiàn)代化支付結(jié)算工具等方面,比我們更有優(yōu)勢;在加強(qiáng)金融行業(yè)監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面,比我們更有經(jīng)驗(yàn)。一般來說,國外金融企業(yè)使用更多、更全面、更成熟的現(xiàn)代化工具,包括在風(fēng)險(xiǎn)評估與管理中采用先進(jìn)的數(shù)學(xué)模型,輔助金融管理的計(jì)算機(jī)應(yīng)用等,都比我們的先進(jìn)、成熟、規(guī)范。而現(xiàn)在,我國已經(jīng)加入WTO,國內(nèi)的金融企業(yè)與國外的金融企業(yè)站在了同一起跑線上,裝備落后的國內(nèi)金融企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與壓力是不言而喻的。
這些年來,國內(nèi)的金融企業(yè)在物理網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)上可謂不遺余力。金融企業(yè)曾經(jīng)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的多少作為競爭的一個(gè)重要基礎(chǔ),但是一旦外資銀行使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),而且和國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴,建立共享的客戶型戰(zhàn)略聯(lián)盟,那么我國目前現(xiàn)有的遍布全國的幾十萬個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢,就會大打折扣,而且我們長期建立起來的這種物理網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)渠道很有可能成為包袱。當(dāng)初,美資金融企業(yè)進(jìn)入日本的時(shí)候,就曾通過與日本的郵政系統(tǒng)聯(lián)盟,利用日本郵政已經(jīng)具有的網(wǎng)絡(luò),迅速地占領(lǐng)了日本的金融市場;而后來美資進(jìn)入香港,就和香港的房地產(chǎn)商和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)商合作,克服了物理網(wǎng)點(diǎn)的不足,迅速擴(kuò)展了自己的業(yè)務(wù)。
挑戰(zhàn)固然迫在眉睫,但機(jī)遇也在身邊。飛速發(fā)展的信息技術(shù)給金融企業(yè)造成巨大威脅的同時(shí),也為他們提供了大量的發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)會。招商銀行過去只不過是一個(gè)地方性質(zhì)的股份制商業(yè)銀行,其地位與國內(nèi)的“四大銀行”根本無法相提并論。但招商銀行通過發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),使得招行獲得了其他商業(yè)銀行無法比擬的核心競爭力,在同業(yè)中的地位也隨之上升。
同時(shí),信息化為傳統(tǒng)金融企業(yè)新的經(jīng)營和服務(wù)模式提供了良好的機(jī)會。以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),金融企業(yè)可以為客戶提供全功能、個(gè)性化的服務(wù)模式。如通過信息化,傳統(tǒng)的銀行將由原來的儲蓄、信貸等基本業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向儲蓄、信貸、投資、咨詢、中間業(yè)務(wù)等多方面發(fā)展的業(yè)務(wù)。信息化使得金融企業(yè)能夠?yàn)榭蛻籼峁?A”服務(wù),即在任何時(shí)候(Anytime)、任何地方(Anywhere)、以任何方式(Anyhow)為客戶提供全天候的金融服務(wù)。
黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”是機(jī)關(guān)黨建工作中存在的突出問題。因?yàn)椴荒軐?shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合、融合發(fā)展,導(dǎo)致了實(shí)踐中機(jī)關(guān)黨組織的組織活動(dòng)難、發(fā)揮作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問題。
導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的原因主要有兩方面。
一是思想認(rèn)識問題,機(jī)關(guān)黨組織沒有深刻把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這一根本職責(zé)和核心任務(wù)。機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多,核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍,促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。最近學(xué)習(xí)的習(xí)近平同志這些重要論述,就科學(xué)回答了“機(jī)關(guān)黨建工作做什么”的基本問題,為開展機(jī)關(guān)黨建工作提供了明確的方向指引。
二是方式方法問題,雖然在以往工作中,能夠清醒認(rèn)識到機(jī)關(guān)黨建的職責(zé)定位,但在實(shí)踐中找不到有效的機(jī)制、載體等方式方法實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)的有效結(jié)合。
黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局,與業(yè)務(wù)工作相輔相成,這是做好黨建工作的重要遵循。然而,在現(xiàn)實(shí)中我們黨建工作還是難以真正與業(yè)務(wù)工作相輔相成,二者存在相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)黨建工作被虛化的問題。這種“兩張皮”現(xiàn)象既不利于黨建工作,也不利于業(yè)務(wù)工作。導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象的原因是多方面的。一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作內(nèi)容不同。黨建工作主要是做人的工作,業(yè)務(wù)工作主要是做事或物的工作,對象的差異容易導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象。二是黨建工作與業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)不一樣。業(yè)務(wù)工作抓一抓就有效果,周期較短;黨建工作是做人的工作,工作周期長,短時(shí)間內(nèi)一般難以見到明顯成效。這使不少領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在業(yè)務(wù)工作上,而對黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業(yè)務(wù)工作考評體系不同。業(yè)務(wù)工作的考評體系相對簡單,容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);黨建工作考評體系相對復(fù)雜,不容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。四是黨建工作者兼職化現(xiàn)象比較普遍。機(jī)關(guān)支部成員,大多是兼做黨務(wù)工作的情況。人的時(shí)間和精力畢竟有限,很難做到同時(shí)兼顧,最終往往導(dǎo)致抓業(yè)務(wù)多、抓黨務(wù)少的結(jié)果。黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象,固然與二者在工作內(nèi)容、工作特點(diǎn)上的差異有關(guān),但更重要的原因在于存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向,認(rèn)為黨建是“虛”的、業(yè)務(wù)是“實(shí)”的,從而使黨建工作成了脫離業(yè)務(wù)工作、失去針對性和目的性的“花架子”。當(dāng)前,一些干部出問題,許多情況下并不是因?yàn)闃I(yè)務(wù)水平差,而是在對黨的忠誠度和對人民的責(zé)任感上出了問題,其中一個(gè)重要原因就是把黨建工作與業(yè)務(wù)工作搞成了“兩張皮”,甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上,不能與業(yè)務(wù)工作相輔相成,久而久之就會使一些黨員干部忘記了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的理想信念,忘記了黨章黨規(guī),犯錯(cuò)就在所難免。從這個(gè)意義上說,黨建工作抓不好,業(yè)務(wù)工作最終也會“塌陷”,業(yè)務(wù)工作必須與黨建工作有機(jī)統(tǒng)一起來。無論什么時(shí)候,我們都要把抓好黨建作為最大的政績,調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而推動(dòng)業(yè)務(wù)工作順利開展。解決黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題,當(dāng)前亟須提高黨建工作專業(yè)化水平,進(jìn)而提高黨建工作科學(xué)化水平。一是培養(yǎng)黨務(wù)工作者專職化隊(duì)伍。目前,在不明顯增加行政成本的前提下,需要積極探索黨務(wù)工作者專職化尤其是配備至少一名專職委員的做法,希望專職人員能夠聚精會神抓黨務(wù),克服管黨治黨專業(yè)性不強(qiáng)的問題。目前的情況是,各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)的情況下,往往難以多頭兼顧,有的時(shí)候就會把黨建工作推一推、拖一拖、減一減、縮一縮,導(dǎo)致工作完成的質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠、成效不明顯。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐探索中的經(jīng)驗(yàn),不斷提高黨務(wù)工作者專職化比例。二是增強(qiáng)黨務(wù)工作者專業(yè)化能力。黨的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要遵循黨的建設(shè)規(guī)律。只有不斷增強(qiáng)黨務(wù)工作者專業(yè)化能力,科學(xué)化管黨治黨才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是建立健全黨建工作考評機(jī)制。根據(jù)黨建工作周期長的特點(diǎn),研究科學(xué)合理又簡便易行的考評標(biāo)準(zhǔn)。黨建工作的考評應(yīng)兼顧年度定量考評與長期定性考評,兼顧組織考評與黨員群眾評價(jià),兼顧“底線達(dá)標(biāo)”與“高線倡導(dǎo)”,真正達(dá)到以考評促黨建的效果。
下一步,在主動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的融合上,有以下幾點(diǎn)思考:
一要提高政治站位,在思想認(rèn)識上深入融合。我們只有把黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系搞明白,先在思想認(rèn)識上融合起來,才能實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)的真正融合。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨建工作要求,把政治建設(shè)擺在一切工作的首位,不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,堅(jiān)持把黨建工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常,全面壓實(shí)黨建工作責(zé)任,形成書記帶頭、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局,真正把黨建工作擺在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置。
二要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),在能力提升上深入融合。合格的機(jī)關(guān)黨員干部,既要政治過硬又要本領(lǐng)高強(qiáng),既要勤學(xué)理論也要勤學(xué)業(yè)務(wù)知識。單位的黨員干部絕大多對業(yè)務(wù)知識理解的比較深刻,但對政治理論要做到學(xué)深悟透不容易。我們要堅(jiān)持讀原著看原文悟原理,注重從謀劃重點(diǎn)工作入手促學(xué)習(xí),推動(dòng)理論水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)同步提高。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,學(xué)思漸悟、入心入腦,記得住、講得出、用的對,要緊緊圍繞中心工作,在能力提升上把政治理論和業(yè)務(wù)水平統(tǒng)一起來,確保廣大黨員能時(shí)刻與中心黨組保持同心同向、同一個(gè)聲音、同一個(gè)步調(diào),從而以理論上的清醒確保政治上的堅(jiān)定,以政治上的堅(jiān)定推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的開展。同時(shí),在實(shí)際工作中,還要熟悉各項(xiàng)黨建制度,熟練掌握各種黨務(wù)工作開展方法步驟和具體要求。
三是注重調(diào)查研究,在作風(fēng)建設(shè)上深入融合。要把作風(fēng)建設(shè)融入實(shí)際工作,加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)決反對“四風(fēng)”,深入基層開展調(diào)研,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)打造一支干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)頑強(qiáng)的好隊(duì)伍。今年,黨組正在統(tǒng)籌謀劃2019年調(diào)研工作計(jì)劃任務(wù),黨組成員和各業(yè)務(wù)處室都有明確的分工,要求大家深入基層實(shí)際、密切聯(lián)系群眾,充分發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),在調(diào)研中錘煉作風(fēng)。
四是對照檢驗(yàn)成效,在實(shí)踐層面上深入融合。要結(jié)合績效考評工作,讓黨員全面評價(jià)年度黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合成效,進(jìn)一步推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。
應(yīng)收票據(jù)是指企業(yè)持有的還沒有到期、尚未兌現(xiàn)的票據(jù)。應(yīng)收票據(jù)是企業(yè)未來收取貨款的權(quán)利,這種權(quán)利和將來應(yīng)收取的貨款金額以書面文件形式約定下來,因此它受到法律的保護(hù),具有法律上的約束力。應(yīng)收票據(jù)按償付期的長短,可分為即期票據(jù)和遠(yuǎn)期票據(jù)兩種。在我國,除商業(yè)匯票外,如支票、銀行本票、銀行匯票都是即期票據(jù)。因此,應(yīng)收票據(jù)主要是指應(yīng)收的商業(yè)匯票。商業(yè)匯票按承兌人不同可以分為商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票。商業(yè)承兌匯票的出票人可以是該商業(yè)匯票的承兌人,也可以是收款人出票,交由付款人承兌的票據(jù)。銀行承兌匯票是在承兌銀行開立存款賬戶的存款人簽發(fā),由開戶銀行承兌付款的票據(jù)。
1、有的單位不設(shè)置“應(yīng)收票據(jù)”賬戶,使得“應(yīng)收票據(jù)”核算缺乏詳細(xì)性,達(dá)到渾水摸魚的目的。
2、有的單位雖然設(shè)置了“應(yīng)收票據(jù)”賬戶,但核算不規(guī)范。在票據(jù)取得和發(fā)生票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓時(shí),手續(xù)不完備。如票據(jù)取得時(shí)不向?qū)Ψ介_具收據(jù),發(fā)生票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓時(shí)不向?qū)Ψ剿魅∈論?jù),僅讓經(jīng)手人在票據(jù)復(fù)印件上簽名。票據(jù)復(fù)印時(shí)僅復(fù)印票據(jù)正面,無法分辨票據(jù)流轉(zhuǎn)的來龍去脈,給本企業(yè)帶來潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),給稅務(wù)部門帶來管理風(fēng)險(xiǎn)。
3、有的單位設(shè)置“應(yīng)收票據(jù)”賬戶但不設(shè)置“應(yīng)收票據(jù)登記簿”,使應(yīng)收票據(jù)的種類、簽收日期、票面金額、承兌人、利率含糊不清,造成會計(jì)信息失真。
4、有的單位混淆應(yīng)收票據(jù)的核算內(nèi)容和使用范圍,從而影響核算內(nèi)容的正確性。
5、有的單位將不屬于應(yīng)收票據(jù)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)列作應(yīng)收票據(jù)處理。如將銀行匯票、銀行本票與銀行承兌匯票混淆核算。如將應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)列作應(yīng)收票據(jù)。
6、有的單位發(fā)生了應(yīng)收票據(jù)業(yè)務(wù),卻不進(jìn)行核算或者不如實(shí)核算,虛減收入,虛減利潤,達(dá)到偷稅的目的。
7、計(jì)提壞賬準(zhǔn)備時(shí)無中生有。按照現(xiàn)行制度,企業(yè)持有的應(yīng)收票據(jù)不得計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,但有的.單位為了虛增管理費(fèi)用,將應(yīng)收票據(jù)的余額也作為計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的基數(shù),從而達(dá)到虛減利潤,偷逃稅金的目的。
8、有的單位取得應(yīng)收票據(jù)不入賬,或推遲入賬時(shí)間,私自用于企業(yè)負(fù)責(zé)人、親屬或其他企業(yè)的非法抵押,或者貼息套的現(xiàn)后將資金流入企業(yè)后沖減應(yīng)收賬款,導(dǎo)致往來賬戶混亂,會計(jì)信息失真。
應(yīng)收票據(jù)由于具有一定的流動(dòng)性,加之企業(yè)財(cái)務(wù)核算和日常管理的不到位,發(fā)生稅收風(fēng)險(xiǎn)的可能性隨之增加,因而,也是稅務(wù)部門在采取巡查、調(diào)研、評估、審計(jì)、稽查等征管措施時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的對象。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)收票據(jù)核查,確保企業(yè)會計(jì)信息的真實(shí)性,全面提高企業(yè)財(cái)務(wù)核算水平,幫助企業(yè)減少潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),有效防范稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。
1、應(yīng)收票據(jù)數(shù)據(jù)的正確性核查:
(1)將“應(yīng)收票據(jù)明細(xì)表”的有關(guān)金額復(fù)核加計(jì),并與其報(bào)表數(shù)、總賬數(shù)和明細(xì)賬合計(jì)數(shù)進(jìn)行核對,看其是否相符。
(2)核查應(yīng)收票據(jù)的利息收入是否正確,逾期應(yīng)收票據(jù)是否已按規(guī)定停止計(jì)提利息。
(3)對于已貼現(xiàn)的應(yīng)收票據(jù),應(yīng)核查其貼現(xiàn)額與利息額的計(jì)算是否正確。
2、應(yīng)收票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性核查:
(1)抽查庫存應(yīng)收票據(jù),票據(jù)的種類、號數(shù)、簽收的日期、到期日、票面金額、合同交易號、付款人、承兌人、背書人姓名或單位名稱,以及利率、貼現(xiàn)率、收款日期、收回金額等是否與應(yīng)收票據(jù)登記簿的記錄相符,是否存在已作質(zhì)押的票據(jù)和銀行退回的票據(jù)。
(2)條件允許時(shí)可抽取部分應(yīng)收票據(jù)向出票人核查其存在的真實(shí)性。在日常會計(jì)核算中應(yīng)收票據(jù)與稅收發(fā)生關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)可分為兩類,一是簽發(fā)或背書轉(zhuǎn)讓應(yīng)收票據(jù)支付或購置可以在稅前扣除的費(fèi)用或資產(chǎn);二是收到開出,承兌的應(yīng)收票據(jù)取得應(yīng)稅業(yè)務(wù)收入或其他應(yīng)稅業(yè)務(wù)收入或其他應(yīng)稅收入。企業(yè)如果在這兩個(gè)方面的核算中出現(xiàn)異常,則可能影響到對稅收核算的正確性。必須注意的是,商業(yè)匯票的付款期限最長不得超過六個(gè)月,所以可以從應(yīng)收票據(jù)超過六個(gè)月不發(fā)生變化入手核查是否存在發(fā)現(xiàn)重大偷稅問題。如果企業(yè)將收到的匯票直接背書轉(zhuǎn)讓給供應(yīng)商采購物資,但對收取票據(jù)和背書轉(zhuǎn)讓的情況均不在“應(yīng)收票據(jù)備查簿”進(jìn)行登記,并將用背書轉(zhuǎn)讓票據(jù)采購的物資專門用于銷售給用現(xiàn)金購貨且不需要開具發(fā)票的客戶,從而達(dá)到隱匿收入偷逃稅金的目的。
3、應(yīng)收票據(jù)業(yè)務(wù)的合法性核查:
(1)核查應(yīng)收票據(jù)使用的合法性。
(2)核查應(yīng)收票據(jù)抵押的合法性。
(3)核查應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)的合法性。
4、應(yīng)收票據(jù)主要賬務(wù)處理的合規(guī)性核查:
(1)企業(yè)因銷售商品、提供勞務(wù)等而收到開出、承兌的商業(yè)匯票,是否按商業(yè)匯票的票面金額,借記本科目,按確認(rèn)的營業(yè)收入,貸記“主營業(yè)務(wù)收入”等科目。涉及增值稅銷項(xiàng)稅額的,是否進(jìn)行相應(yīng)的處理。
(2)持有未到期的商業(yè)匯票向銀行貼現(xiàn),是否按實(shí)際收到的金額(即減去貼現(xiàn)息后的凈額),借記“銀行存款”等科目,按貼現(xiàn)息部分,借記“財(cái)務(wù)費(fèi)用”等科目,按商業(yè)匯票的票面金額,貸記本科目或“短期借款”科目。
(3)將持有的商業(yè)匯票背書轉(zhuǎn)讓以取得所需物資,是否按應(yīng)計(jì)入取得物資成本的金額,借記“材料采購”或“原材料”、“庫存商品”等科目,按商業(yè)匯票的票面金額,貸記本科目,如有差額,是否借記或貸記“銀行存款”等科目。涉及增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的,是否進(jìn)行相應(yīng)的處理。
(4)商業(yè)匯票到期,是否按實(shí)際收到的金額,借記“銀行存款”科目,按商業(yè)匯票的票面金額,貸記本科目。
5、應(yīng)收票據(jù)會計(jì)報(bào)表列示的恰當(dāng)性核查:
(1)核查應(yīng)收票據(jù)項(xiàng)目的數(shù)額是否與審定數(shù)相符,是否剔除了已貼現(xiàn)票據(jù)。
(2)如果被核查單位是一般企業(yè),其已貼現(xiàn)的商業(yè)承兌匯票應(yīng)在報(bào)表下端補(bǔ)充資料內(nèi)的“已貼現(xiàn)的商業(yè)承兌匯票”項(xiàng)目中加以反映。
(3)如果被核查單位是上市公司,其會計(jì)報(bào)表附注通常應(yīng)披露貼現(xiàn)或用作抵押的應(yīng)收票據(jù)的情況和原因說明以及持有其5%以上(含5%)股份的股東單位欠款情況。
總之,加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)收票據(jù)核查,是稅務(wù)部門在對納稅人的稅收征管活動(dòng)中不可忽視的環(huán)節(jié),它既是流動(dòng)資產(chǎn)的重要組成部分,也是資產(chǎn)負(fù)債表的主要項(xiàng)目。因此認(rèn)真、科學(xué)、有效地進(jìn)行核查具有重要意義。
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