俗話說,做什么事都要有計劃和準備。在幼兒園教師的平時工作生活中,會經(jīng)常需要提前準備參考資料。資料是作用于人類社會實踐的一種可供參考的材料。資料對我們的學習工作發(fā)展有著重要的意義!可是,我們的幼師資料具體又有哪些內(nèi)容呢?小編推薦你不妨讀一下2024考察情況報告(范文八篇),更多信息請繼續(xù)關注本網(wǎng)站。
根據(jù)市分行黨委安排,考察組于2020年X月XX日對擬任XX一職進行了組織考察??疾觳扇∶裰魍扑]和個別談話方式?,F(xiàn)將有關考察情況匯報如下:
一、民主推薦情況
參加民主推薦人員范圍是:人力資源部、監(jiān)察室、內(nèi)控合規(guī)部部門負責人及個人金融業(yè)務部員工共X人。
推薦XX同志的有X票,推薦率X%。
參加推薦人員根據(jù)日常表現(xiàn),對XX的綜合評價是:優(yōu)秀X票、占比為X%,良好X票,占比為X%。
二、被推薦人基本情況
XX,女,安徽人,198X年X月出生,大學本科,金融理財師。201X年X月在XX支行參加工作,201X年X月聘為XX分行私人銀行中心財富顧問,201X年X月調(diào)入XX分行個人金融業(yè)務部,主要從事儲蓄存款監(jiān)測、中間業(yè)務收入和內(nèi)部事務等工作。
三、談話情況
考察組與人力資源部、監(jiān)察室、內(nèi)控合規(guī)部部門負責人及個人金融業(yè)務部員工共X人進行了談話了解,綜合談話情況,大家一致認為何莉同志:
(一)品行端正,團結(jié)同志,處事穩(wěn)重,有較強的責任意識和全局觀念。XX同志與人為善,以誠待人。有親和力,與上下級同事間關系融洽。工作任勞任怨,踏踏實實,贏得了領導和同事的信任。
(二)勤學善思,不斷學習,業(yè)務能力強,專業(yè)素養(yǎng)高,能較快較好的接受新事物,加強新業(yè)務、新產(chǎn)品、新技能的學習,不斷提高認識問題、解決問題的能力。
(三)在工作方面,堅持理論聯(lián)系實際,善于聽取各方面意見,不主觀臆斷,不謀私利,專業(yè)基礎扎實。自調(diào)入個人金融業(yè)務部工作以來,主要負責儲蓄存款、中收及內(nèi)部事務,XX同志認真負責,一絲不茍,每一項工作都會盡心盡力的去完成。個人金融業(yè)務部是大零售的牽頭部門,而儲蓄存款又是全行的立行之本,起著試金石、壓倉器的作用,201X年末全行儲蓄存款凈增X億元,儲蓄存款日均凈增X億元,中間業(yè)務收入X萬元。201X年存款創(chuàng)新型產(chǎn)品大額存單銷量X億元,銷售量排名全省第X。
不足之處:管理經(jīng)驗不足,表達能力有待進一步提高。
四、綜合意見
XX同志工作認真負責,熟悉業(yè)務,具有較高的業(yè)務素質(zhì),踏實肯干,人際關系和諧,有一定的組織協(xié)調(diào)能力,能勝任部門經(jīng)理助理職務。
黨委考察組成員:XXX、XXX
干部檔案審核人:XXX、XXX
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XXX,女,漢族,籍貫XXX ,XX年XX月出生,XX年XX月參加工作,大學本科學歷,現(xiàn)任XX。根據(jù)《XX公司干部選拔任用管理制度》有關規(guī)定,公司組織干部考察組對其進行了全面考察,有關情況報告如下:
一、政治表現(xiàn)
該同志政治立場堅定,始終做到擁護中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線和基本方略,與以***同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習公司推送的各類黨建宣傳文件、文章,觀看主題教育影片,思考反面案例等,將過程中的心得與思考應用到實際工作中,努力提高自身政治思想水平。
二、工作表現(xiàn)
該同志工作態(tài)度積極,認真勤懇,能較好地協(xié)助部門負責人積極推動工作的開展。
一是認真做好經(jīng)營計劃和部門工作計劃等工作。圍繞公司戰(zhàn)略發(fā)展目標和部門工作任務,積極主動溝通,堅持問題跟進機制,較好地完成了XX年公司本部及下屬企業(yè)經(jīng)營計劃的匯編;能結(jié)合公司年終總結(jié)會上領導提出的要求,做好全盤考慮,制定部門工作計劃。
二是較好地完成對XX公司的調(diào)研工作。擺正XX公司作為管理平臺的站位,深入基層,了解到XX公司經(jīng)營生產(chǎn)及業(yè)務拓展的情況,能提供出一些嘗試拓展營銷目標及業(yè)務拓展渠道的建議。同時組織XX公司XX部門人員參加展會,尋找市場機遇。
三是能積極有效地防范風險點。對XX項目進度延誤問題,向項目負責人提出梳理各方責任,收集證據(jù),通過多方談判會等解決建議;對XX公司存在超期應收賬款的問題,提出應盡快收回賬款,為免導致流動資金緊張的經(jīng)營性建議以及對下屬企業(yè)負責人薪酬和績效考核管理辦法提出修改建議等。
三、廉政表現(xiàn)
該同志嚴格要求自己,能夠遵守各項法律、法規(guī)和公司各項規(guī)章制度,遵守廉政紀律,能認真遵守干部廉潔從業(yè)相關規(guī)定,在考察中未發(fā)現(xiàn)有違反廉潔紀律方面的問題。經(jīng)征求監(jiān)察部關于XX同志廉政情況意見,反饋未收到該同志的信訪舉報,未發(fā)現(xiàn)存在違反黨風廉政建設規(guī)定的情況。
四、主要不足
一是加強對內(nèi)、對外溝通及反饋;二是經(jīng)營管理及績效考核等專業(yè)方面工作需進一步深入、細致;三是進一步提升效率和增強解決具體問題的能力。
經(jīng)過民主測評,其結(jié)果如下:XXXXXXXX。
經(jīng)與XX黨員干部群眾談話,并征求主管領導意見,大家一致認為,該同志完全能夠勝任XX職務。
該同志符合提拔重用的條件,適于提拔。
公司黨委考察組成員:XXX、XXX
干部檔案審核人:XXX、XXX
近日,根據(jù)工作安排,我們對xx和xx的代理商進行了為期一周的考察,現(xiàn)將考察過程和考察結(jié)果總結(jié)如下。
xx一鼎醫(yī)藥有限公司是一家成立三年的醫(yī)藥營銷企業(yè),代理頂克產(chǎn)品近兩年,該公司注重公司文化建設,以一言九鼎、誠信天下為企業(yè)精神,號召員工誠通天下商、善結(jié)五洲友、理治成大業(yè)。是一間人文氣息濃郁的商業(yè)企業(yè),總經(jīng)理丁志強為人儒雅低調(diào)、謙遜熱情,但交談中思路清晰、不乏真知灼見,屬綿里藏針型的企業(yè)家,副總經(jīng)理宋益彬正值當打之年,業(yè)務純熟、談吐不失幽默,是公司的業(yè)務中堅。
一鼎公司以向第三終端提供藥品配送服務為基礎業(yè)務,同時也代理(或貼牌)銷售一些自己控制的藥品品種。公司目前在xx全省具有業(yè)務聯(lián)系的合作終端將近5千個,但真正有業(yè)務往來的不足一千家,公司現(xiàn)在正在以每縣一個業(yè)務員的營銷架構在全省布局,xx周邊和遼西部分地區(qū)已經(jīng)初步完成業(yè)務員派駐并展開了業(yè)務活動,這次我們有幸參加了沈北新區(qū)本年度的業(yè)務回饋和客戶感恩活動,現(xiàn)場感受了該公司的業(yè)務模式和一鼎人務實敬業(yè)的工作態(tài)度。
活動在大雪紛飛的新城子舉行,我一大早從xx出發(fā),在漫天的大雪中跋涉了近四個小時,公交、出租、甚至步行總算在10點半感到了活動舉行的現(xiàn)場,活動在輕松愉快的氣氛中進行了將近三個小時,到場的12名本地藥店負責人或門診醫(yī)生分別參加了公司及產(chǎn)品知識講座、禮品拍賣、訂貨送大禮等活動,在享受完一頓美味的午餐后滿載而歸。
經(jīng)過對xx一鼎公司的業(yè)務考察和以公司高管的實際接觸,我們覺得有以下幾點基本能夠概括這個公司的特點。第一,該公司放棄了中心城市幾乎所有業(yè)務終端,只在郊縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村開展業(yè)務,在這些地區(qū)建設安全快捷的配送隊伍來吸引客戶,可謂獨辟蹊徑。第二,該公司下大力氣編輯的內(nèi)刊《一鼎天下》向所有業(yè)務聯(lián)系部門免費贈閱,每月近五千的發(fā)行量,有力地支持了公司理念的傳播和業(yè)務拓展,內(nèi)刊不僅是公司文化載體也成為同客戶聯(lián)系的紐帶。但同時我們也對同他們的合作表示擔憂;頂克的產(chǎn)品定位屬高端人群與一鼎公司的客戶對象有明顯差距,屬貨不對板,長期銷量不佳,嚴重挫傷了一鼎業(yè)務人員的工作熱情,包括管理層也對該業(yè)務產(chǎn)生懷疑,近來一鼎公司引進了其他廠家的同類產(chǎn)品甚至貼牌了類似產(chǎn)品也印證了這樣的趨勢。
另xx的代理人有非常高的工作熱情,但無奈整體實力不夠,目前只能以招商的形式在全省開展業(yè)務,終端基本屬自然銷售,代理人無能力將業(yè)務發(fā)展到終端環(huán)節(jié)。
一、考察的基本情況
9月底,以市旅游委蔡俏副主任為團長的海口旅游考察團一行14人去到增城,開展了為期2天的考察學習。考察團一行先后實地參觀了荔新公路景觀林帶、新荔生態(tài)公園、荔湖濕地公園、市民花園、增江畫廊、鶴之洲濕地公園、增江休閑長堤公園、增城廣場、荔枝文化公園、增派公路綠色通道工程以及蓮塘村綠道、小樓人家景區(qū)東西境古街和白水寨風景區(qū),詳細了解增城綠道建設、宜居城鄉(xiāng)建設、和鄉(xiāng)村居住環(huán)境情況,學習增城市推進綠道建設的有關經(jīng)驗做法。
通過參觀考察,考察組人員對綠道建設有了直觀生動的深刻認識,認為增城市充分利用原有的自然景觀,建設形成了獨具特色的綠道,真正體現(xiàn)了“以人為本”的理念。增城市綠道集城市日常文化、運動、旅游、休閑、商務等功能為一體,通過建設自駕車游綠道、自行車休閑健身綠道和增江畫廊水上綠道,并使之成為“市民休閑健身之道、旅客觀光消費之道、農(nóng)民增收致富之道”,切實做到以綠道建設提升城市未來競爭力,深化主體功能區(qū)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展??疾烊藛T同時表示,增城市的綠道建設思路,十分值得我市認真學習借鑒。
二、綠道的內(nèi)涵與增城綠道的“由來”和發(fā)展思路
(一)綠道的內(nèi)涵
所謂綠道,是一種線形綠色開敞空間,通常沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路、鐵路、溝渠等自然和人工廊道建設,內(nèi)設可供游人和騎車者進入的景觀線路,連接主要的公路、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)。綠道主要由人行步道、自行車道、非機動車途徑和停車場、租車店、旅游商店、特色小吃店等設施及綠化緩沖區(qū)組成。
(二)增城綠道的“由來”
增城修建“綠道”的緣起是前增城市委書記朱澤君在國外考察期間“偷學”來的。增城綠道將白水寨、小樓人家、蓮塘春色、增江畫廊等核心景區(qū)及增江河沿岸風光、田園風光、山林風光和農(nóng)家風光融入其中,增城市將“拿來”的“招數(shù)”經(jīng)過一番“改造”,竟產(chǎn)生了“翻天覆地”般的變化。自2008年起,增城沿城鄉(xiāng)主干道陸續(xù)建設了100公里的自行車休閑慢行道和200公里的自駕車游綠道,探索出一條生態(tài)化、人性化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、效益化的新路。
(三)增城綠道的發(fā)展思路
第一、增城市將綠道建設變成了貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。增城沒有照搬國外的經(jīng)驗模式,就綠道談綠道。在滿足綠道的公共開放空間功能的基礎上,又把綠道建設與發(fā)展生態(tài)文明、提升產(chǎn)業(yè)層次、建設宜居城市結(jié)合起來了。
第二、綠道建設成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。綠道建設與沿線村莊的改造升級結(jié)合,推動了基礎設施向農(nóng)村的延伸、公共服務向農(nóng)村的覆蓋、城市文明向農(nóng)村的傳播。
第三、綠道變成了農(nóng)民的“財?shù)馈?。農(nóng)民圍繞綠道、服務游客,開設綠道驛站、農(nóng)家旅館、農(nóng)家特產(chǎn)品市場,搞活了農(nóng)村物業(yè),提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。
近年來,增城在發(fā)展旅游的過程中,漸漸感受到發(fā)展“低碳”綠道游所帶來的效應。其中,尤以單車道觀光游最為顯著。這條被譽為廣東最美的單車道,一邊是碧綠秀麗的清溪小河,一邊是繁茂綿延的山林,與機動車道完全分離,讓游客可安心地騎車“慢游”。自行車休閑健身道自08年投入使用以來,吸引了眾多珠三角游客、自行車愛好者以及健身愛好者前來游玩,僅荔城街路段今年上半年就已接待近4萬游客。
三、增城發(fā)展綠道的成功經(jīng)驗
(一)以民為本,把綠道網(wǎng)的建設與人民群眾的切身利益結(jié)合起來
在推動綠道網(wǎng)建設的過程中,充分考慮市民,特別是沿線農(nóng)民的實際利益。政府把綠道網(wǎng)的建設當作是一項造福增城人民、造福增城子孫后代的系統(tǒng)工程、基礎工程、民心工程。在推動綠道網(wǎng)的建設中充分體現(xiàn)了以民為本,以人為本,充分考慮農(nóng)民的實際利益。讓農(nóng)民積極參與,讓廣大農(nóng)民逐漸體會到綠道網(wǎng)的發(fā)展給他們的生活生產(chǎn)帶來的巨大實惠。各鎮(zhèn)街和有關部門深入綠道網(wǎng)沿線的農(nóng)村,及時聽取農(nóng)民的意見,了解群眾的合理訴求。對合情合理的訴求,依法依規(guī)盡快解決;對一時解決不了的,及時向農(nóng)民解釋,爭取農(nóng)民的支持,同時高度重視處理好綠道網(wǎng)建設過程中一些歷史遺留問題。變上訪為下訪,深入群眾,及時依法依規(guī)解決人民群眾的實際困難,廣泛調(diào)動干部群眾共同參與建設、管理、經(jīng)營綠道的積極性。依靠群眾、發(fā)揮群眾的智慧,共同建設好綠道。
(二)科學規(guī)劃,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,把綠道網(wǎng)的建設與新農(nóng)村規(guī)劃建設結(jié)合起來
增城政府相關部門探索通過政府的策劃和規(guī)劃推動新農(nóng)村的規(guī)劃建設,以蓮塘春色景區(qū)的建設為突破口,把綠道網(wǎng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村的規(guī)劃建設緊密結(jié)合起來。比如,荔城街和增城市旅游局在認真調(diào)查研究,并進行策劃規(guī)劃基礎上,制定出一個可行的方案,扎實推進蓮塘春色景區(qū)的建設,把蓮塘春色景區(qū)建設成為富有嶺南鄉(xiāng)村特色的旅游景區(qū)和社會主義新農(nóng)村。
(三)營造環(huán)境,把綠道網(wǎng)的建設與全面整治村容村貌結(jié)合起來
目前,增城綠道網(wǎng)建設充分調(diào)動了村民積極性,發(fā)揮群眾的智慧,讓農(nóng)民主動參與到整治環(huán)境、營造環(huán)境中來,發(fā)展產(chǎn)業(yè),把客引來,把客留下,增加農(nóng)民收入,全面提升環(huán)境衛(wèi)生水平,告別農(nóng)村臟亂差。比如,通過全面整治,蓮塘春色景區(qū)已逐步形成旅游區(qū),環(huán)境衛(wèi)生煥然一新。
(四)培育產(chǎn)業(yè),把綠道網(wǎng)的建設與發(fā)展產(chǎn)業(yè)緊緊結(jié)合起來
政府有關部門制訂一定的標準,引導綠道沿線的農(nóng)民適當在政府正確的指導下,科學布局農(nóng)家旅館、小商店、商業(yè)街。各鎮(zhèn)街在綠道建設中要主動培育產(chǎn)業(yè),主動調(diào)研,主動策劃,以“小綠道”帶動發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”。
(五)高效管理,把綠道網(wǎng)的建設與群防群治結(jié)合起來,全面提高村民的安全感和幸福感
為搞好綠道建設與管理,綠道沿線村莊建立了農(nóng)村群防群治聯(lián)防體系,加大對群防群治工作的指導和支持。做到教育引導農(nóng)民,全面提高自我教育、自我管理、自我服務的能力和水平。在綠道建設過程中創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會,解決就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。同時充分考慮綠道沿線農(nóng)民的切身利益,通過綠道建設改善環(huán)境,促進投資,拉動消費,解決就業(yè),帶動農(nóng)產(chǎn)品的流通與升值,增加農(nóng)民的收入。
四、增城市綠道建設給我市慢行系統(tǒng)建設的鑒示
自2008年起,增城市以“生態(tài)優(yōu)先、富民優(yōu)先、宜居為重”的科學理念出發(fā),確立“服務好城市,服務好游客,致富人民群眾”的思路,借助位于珠三角城鎮(zhèn)群的區(qū)位優(yōu)勢,充分利用山水田園的生態(tài)資源稟賦,瞄準健康休閑生態(tài)游這一新興旅游產(chǎn)業(yè),建成了江河岸山水、田園風光、果園紅荔、竹林幽徑、農(nóng)家風情融為一體,具有觀光、健身、休閑功能,形成了富有增城特色的旅游精品。增城旅游綠道既致富了農(nóng)民,又推動了生態(tài)文明建設和宜居城鄉(xiāng)建設,為我市慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設提供了有益的鑒示。
(一)科學規(guī)劃、形式多樣、突出特色
我市慢行系統(tǒng)建設必須堅持高標準、高起點、高質(zhì)量規(guī)劃建設的原則。把慢行系統(tǒng)的建設與景區(qū)點和文明生態(tài)農(nóng)村的規(guī)劃建設結(jié)合起來。結(jié)合農(nóng)村居民點、景區(qū)點和果園建設休息驛站(碼頭)和配套設施,圍繞“衣、食、住、行、娛、購”等六大旅游要素,把沿線景區(qū)點、村莊逐步打造成為生態(tài)旅游的節(jié)點和驛站,讓城市人留下來消費,讓沿線社區(qū)居民就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
慢行系統(tǒng)應形式多樣,功能各異,根據(jù)各區(qū)(鎮(zhèn)、街)的自然資源和地貌條件,結(jié)合沙灘、農(nóng)田、村莊、江河水系和林地園地等創(chuàng)造豐富多彩、景觀各異的慢行道,對不同地段的慢行道有針對性地進行環(huán)境整治,讓慢行道呈現(xiàn)多重的精彩。
慢行系統(tǒng)建設應充分發(fā)掘地方特色和人文內(nèi)涵,因地制宜,積極采用本地樹種和本地材料,串聯(lián)具有地方歷史文化的節(jié)點,提高人民的地方歸屬感和自豪感,讓慢行道展現(xiàn)地方的風情。對于慢行道途經(jīng)的社區(qū)、村莊,結(jié)合文明生態(tài)村建設,重點整治環(huán)境衛(wèi)生,杜絕亂堆亂放,增加綠化種植、修建運動場地、整治建筑外墻。慢行道兩側(cè),在樹種單調(diào)稀疏路段加種開花喬木,修剪過低分枝。在自駕車旅游大道兩側(cè)添加綠化廊道,在山邊、水邊、村邊、果園、田園等生態(tài)廊道內(nèi)增加自行車、行人通道(路徑),在綠道沿線增加標志線和打造游憩節(jié)點,從而把資源優(yōu)勢變?yōu)閮?yōu)勢資源,走出一條營造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動農(nóng)村型社
區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民致富的有效途徑,凸顯“歷史人文、生態(tài)休閑”的特色。
(二)因地制宜、綠色健康
堅持在慢行道、休息驛站、游客服務中心建設的過程中,基本不新增建設用地,不向農(nóng)民征地,少向農(nóng)民租地,由政府負責補貼基本建設費用,由農(nóng)村集體提供閑置、廢棄土地或閑置房屋,建成后交由農(nóng)村集體經(jīng)營或者共同委托市場主體經(jīng)營。盡量利用綠道沿線的荒坡地和舊廠房、舊民居,變“廢”為“寶”,建設體育健身、文化娛樂和服務設施,讓慢行道既是市民健身休閑之道,也是文化體驗之道,綠色經(jīng)濟之道,游客觀光消費之道,居民增收致富之道,同時充分發(fā)揮沿途各類公園的游憩、休閑、保健、瀏覽、游樂、科普等功能,確保原有生態(tài)環(huán)境的觀賞價值、經(jīng)濟價值、文化價值等得到永續(xù)利用。定期舉辦自行車越野挑戰(zhàn)賽、健身巡游活動等一些大型活動,營造崇尚健身、參與健身、追求健康文明生活方式的良好氛圍,使慢行道成為廣大市民精神的歸宿、心靈的家園。
(三)政府主導、市場運作
在規(guī)劃建設過程中,要明確各級各部綠道建設工作責任,按照規(guī)劃部門統(tǒng)籌、各區(qū)建設的原則,堅持規(guī)劃先行、齊抓共管、形成合力、共同推進的方式進行。在自行車道、休息驛站、游客服務中心的建設過程中,由政府負責基本建設費用,由農(nóng)村集體提供閑置、廢棄土地或閑置房屋,建成后交由集體股份公司經(jīng)營旅游公司經(jīng)營。在規(guī)劃建設完成后提供服務時期,各慢行道所屬的自行車租賃、修理等服務全部由企業(yè)自主經(jīng)營,自負盈虧,確保自行車綠道旅游運營進入市場正軌。
五、我市慢行系統(tǒng)建設的幾點建議
(一)慢行休閑系統(tǒng)建設要突出“便”字
綠道作為連接公園、廣場、景區(qū)點、歷史古跡、居住綠地等開放空間的重要紐帶,更應側(cè)重于“便”字,方便游客、方便市民。各個慢行單元應根據(jù)區(qū)域、地段、需求的不同,圍繞游客“吃、住、行、游、購、娛”六要素建設旅游服務設施,要做好步行道、自行車道、輪滑道等非機動車游徑和停車場、游船、租車店、休息站、旅游商店、特色小食店、指示牌等游憩配套設施。規(guī)劃建設的同時注意慢行系統(tǒng)與十字路、丁字路銜接,與公交系統(tǒng),旅游線路相銜接,真正建成一個網(wǎng)絡,方便市民、游客出行,體現(xiàn)人文關懷。
(二)慢行建設過程中要保護原生態(tài)環(huán)境,保護農(nóng)民利益
增城綠道建設為沿線的農(nóng)民帶來了收益,這是大家都看得到的,有些地方的農(nóng)民收入甚至可以翻番。在增城鶴之洲濕地公園,有一片枯而不倒的荔枝林,樹形優(yōu)美,令人叫絕。但是經(jīng)過向當?shù)乩相l(xiāng)的了解,才知道這里原來是一片茂盛的荔枝林,每年的產(chǎn)量和收入都相當客觀,然而增江河下游修筑水壩導致水位上漲,淹死了這片荔枝林,才形成如此奇觀。雖然綠道建設帶來了游客,政府也給了適當賠償,但是仍然無法彌補荔枝林的損失。在今后我市慢行系統(tǒng)建設中應以此為鑒,要充分考慮市民,特別是沿線農(nóng)民的實際利益。尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學、因形就勢,充分利用村道、堤圍和果園,沿路、沿江、沿村委婉穿行,遇樹繞路、遇水搭橋,切實保護好原生態(tài)、原產(chǎn)權、原居民、原民俗,不搞大征大遷、大拆大建。要把慢行道建設與沿線村莊的改造升級齊頭并進,引導農(nóng)民主動參與到文明生態(tài)村建設,積極配合打通自然村道、栽樹綠化、改造公廁,自覺做好門前保潔、村道保潔、池塘凈化、污水處理等等。讓廣大農(nóng)民逐漸體會到慢行系統(tǒng)的發(fā)展給他們的生活生產(chǎn)帶來的巨大實惠,讓慢行系統(tǒng)真正成為“生態(tài)之道”和“富民之道”。
(三)慢行系統(tǒng)建設時須注意安全問題
我市慢行系統(tǒng)建設應注意做好沙灘、河岸的防護工程,同時建議慢行道邊離沙灘、河岸有一定安全距離,防止崩塌。
交通安全問題不容小覷。增城自行車綠道起于荔城西堤公園,止于白水仙瀑景區(qū)門口,道寬3.5米,全長約80公里。其中南段河堤上約有10公里是自行車與機動車混用車道,僅用白色實線在地面上畫出了自行車專用道。在實地體驗的過程中,每逢汽車從身邊經(jīng)過,總不免有些擔心。
因此,慢行道設計應該能夠為行人和自行車提供安全的行車環(huán)境,在遇有十字路、丁字路時,要有相應措施。自行車道更不應與機動車道混用,實在條件不允許,也應設置實體的隔離設施,只是畫一條白線,甚至連地面鋪裝都沒有加以區(qū)別,是起不了安全作用。
(四)慢行道設計要凸現(xiàn)人性化
郊野型綠道和都市型綠道主要是為人服務的,因此其規(guī)劃設計更需要體現(xiàn)人性化,遮蔭擋雨、便利設施、休息點、小賣店都應考慮齊全。在本次考察過程中發(fā)現(xiàn),綠道上服務設施比較缺乏,一路上很少能找到公共廁所,即便有也經(jīng)常要跑很遠的路;而在自行車騎行過程中,路上渴了想買瓶水都很難;天然游泳場邊上缺少更衣、淋浴設施,很多家長就在眾目睽睽之下給孩子換衣服擦身,頗為不雅。
慢行道沿線景區(qū)景點通常是游客聚集、修整、觀景的目的地,因此慢行系統(tǒng)除配套餐飲、小賣部、土特產(chǎn)銷售點、公廁、垃圾桶等必要的設施外,還需為游客提供自行車存放、更衣室、自行車維護中心等特別服務。
慢行道交通環(huán)境設計,還應設置安全、照明、遮蔭等設施。在景區(qū)景點服務中心和沿途休息驛站,應對休息場地周邊環(huán)境衛(wèi)生進行整治。種植高大喬木,特別是用本地生優(yōu)良樹種作為行道綠化樹種,不僅生長狀態(tài)良好、管護成本低,并且具有濃郁的地域特色,營造夏季的蔭涼;對地面進行平整,在樹蔭底下設置各種休息椅,讓游客在??诹胰諓灍釟夂蚶锔惺艿揭唤z絲涼意。
(五)引入企業(yè)經(jīng)營模式,開發(fā)旅游休閑新產(chǎn)品
采用“政府搭臺、企業(yè)唱戲”方式,由政府負責補貼基本建設費用,建成后的服務時期,通過競標方式交由實力強大的企業(yè)經(jīng)營自主經(jīng)營,自負盈虧。由農(nóng)村集體或個人提供閑置、廢棄土地或閑置房屋來修建慢行系統(tǒng)配套設施,建好后承租給企業(yè),企業(yè)優(yōu)先錄用當?shù)鼐用駞⑴c經(jīng)營管理。
同時利用企業(yè)的優(yōu)勢,幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等產(chǎn)業(yè),開發(fā)旅游休閑產(chǎn)品,變農(nóng)業(yè)基地為旅游景點,變農(nóng)村民居為農(nóng)家旅館,變農(nóng)產(chǎn)品為旅游商品,從而帶動農(nóng)民增收致富。
總之,我市慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設還剛剛起步,盡管綠道建設很多發(fā)達國家已經(jīng)做了幾十年,但是它在國內(nèi)也還是個新生事物,需要慢慢摸索經(jīng)驗。希望我市慢行道工程能夠腳踏實地,在發(fā)展中摸索,在摸索中成熟,成為真正造福于民的民生工程。
二〇一〇年十一月四日
x鎮(zhèn)位于xx市的東北端,幅員面積58.5平方公里,總?cè)丝?5189人,轄20個行政村,3個居委會。近年來,該鎮(zhèn)通過在黨員干部中深入開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富,帶領群眾致富”的“雙帶”活動,大力發(fā)展以加彈、棉紡、燈飾為主的民營經(jīng)濟,XX年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30億元,銷售收入27億元,財政收入7075萬元,農(nóng)民人均收入居x市第一,從幾年前的經(jīng)濟落后鎮(zhèn)巨變?yōu)樵撌薪?jīng)濟總量和財政收入增長最快的鎮(zhèn)。
一、大力強化“四動”,x鎮(zhèn)民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展
x鎮(zhèn)民營經(jīng)濟之所以能得到迅猛發(fā)展,成為“中國加彈第一鎮(zhèn)”,其經(jīng)驗主要體現(xiàn)在“四動”。
一是觀念變動。按照思想上放心、放膽,工作上放手、放開,政策上放寬、放活的“六放方針”,破除民營經(jīng)濟姓“資”姓“社”的束縛,牢固確立“三個有利于”的觀念;破除民營經(jīng)濟適度發(fā)展的束縛,牢固確立能快則快的觀念;破除民營經(jīng)濟會造成兩極分化的束縛,牢固確立先富帶后富,實現(xiàn)共同富的觀念;破除民營經(jīng)濟是百姓的自發(fā)經(jīng)濟,可抓可不抓的束縛,牢固確立領導帶頭的觀念;破除服務民營經(jīng)濟怕遭非議的束縛,牢固確立身正不怕影子歪的觀念。
二是干部帶動。積極進行“六看六比”,即看企業(yè)規(guī)模,比社會效益;看稅費上繳數(shù),比對國家貢獻;看發(fā)展速度,比創(chuàng)新程度;看幫帶實效,比模范作用;看環(huán)境建設,比文明素質(zhì);看依法經(jīng)營,比勞動致富。評選“雙帶”示范戶、“雙帶”榜樣區(qū)、“雙帶”領先村。目前,該鎮(zhèn)80%左右黨員帶頭辦了企業(yè)或入股,70%的老百姓辦有自己產(chǎn)業(yè)。
三是政策推動。按照“法律上給予保護,政策上給予鼓勵,經(jīng)營上給予指導,發(fā)展上給予扶持,政治上給予地位,服務上給予方便”的原則,對民營經(jīng)濟發(fā)展不限經(jīng)營方式、投資方式、經(jīng)營規(guī)模、地域界線,積極鼓勵投資者想投、能投、快投、多投。四是環(huán)境牽動。對民營經(jīng)濟發(fā)展做好法律、用地、用錢、用電、用技、用權等六項服務。
二、正視“六大差距”,增強民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感
南辦處與x鎮(zhèn)條件相差不大,但民營經(jīng)濟發(fā)展存在巨大反差。對照別人,反思自己,我們的差距主要表現(xiàn)在“六個方面”。
一是理念上人新我舊。x鎮(zhèn)敢于挑戰(zhàn)禁區(qū),堅信發(fā)展生產(chǎn)力沒有錯,為民富民不犯罪。選干部不但比思想先進,更比發(fā)展經(jīng)濟怎么樣;要成為村委、支委委員,創(chuàng)辦的企業(yè)必須分別在全村前20名、10名;要入黨必須要有企業(yè)。
相比之下,我們大談解放思想,但對新理念、新事物卻無所適從,求穩(wěn)求安,怕?lián)L險。二是精力上人專我散?!吧霞墖@下級轉(zhuǎn),下級圍繞基層轉(zhuǎn),一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”在x鎮(zhèn)成為普遍現(xiàn)象,領導干部三分之一的時間圍繞投資者跑,哪有項目哪里跑;三分之一的時間圍繞上級重要部門跑,爭取資金、審批項目;三分之一的時間在本鄉(xiāng)本土落實具體工作。
而我們,務虛的多,陷入“文山會?!钡亩?,真正能用于招商引資,發(fā)展經(jīng)濟的時間和精力太少。三是機制上人優(yōu)我差。x市對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村的考核主要是稅收、用地、用電和投資四項,以稅務、國土、電力、計委等部門提供的數(shù)據(jù)為準。
而我們的綜合目標考核多達40多項,還有7個單項,造成了考核時務虛的多,收到實效不大。四是招商上人實我虛。x鎮(zhèn)采取政策跟著項目走、上門招商、網(wǎng)絡招商、感情招商、產(chǎn)業(yè)招商、形態(tài)招商等多種方式。
一位領導到上海招商,在客商房間門口連續(xù)守了18個晚上,深受感動的客商來投資了2億,并帶動另外3位客商投了6億。回顧我們的招商引資,高呼口號的多,等客商上門的多,主動出擊招商的少。五是服務上人優(yōu)我劣。x鎮(zhèn)承諾是“一切手續(xù)我來辦,一切矛盾我來解決,一切服務我來做”。而我們,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各級都在講,但在一些邊緣政策運用、社會信用建設、政府職能轉(zhuǎn)變、服務質(zhì)量和辦事效率提高等方面,始終是說得多,落實得少。六是創(chuàng)新上人進我穩(wěn)。
x鎮(zhèn)對民營經(jīng)濟發(fā)展實行干部創(chuàng)業(yè)帶出一批,降低門檻引進一批,挖掘能人興辦一批,強化載體發(fā)展一批。該鎮(zhèn)國稅分局局長、財政所會計、司法辦副主任辭職辦起了企業(yè),興聯(lián)村支部副書記創(chuàng)辦了年產(chǎn)值8000萬元、利潤400萬元的寶蓮化纖公司,還幫群眾擔保400萬元興辦企業(yè)。我們的“創(chuàng)新”僅停留在口頭上,在具體事情處理上,“創(chuàng)新”卻成了“包裝”。
三、夯實“四個領先”,加快南辦處民營經(jīng)濟發(fā)展
借鑒x鎮(zhèn)先進經(jīng)驗,立足實際,要把民營經(jīng)濟培育成南辦經(jīng)濟持續(xù)快速增長的主力軍,必須夯實“四個領先”。
一是觀念領先,深入開展思想大解放活動。思想解放一步,發(fā)展向前一步,思想超前一步,發(fā)展領先一步。要深入學習宣傳x鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗,解放和統(tǒng)一全辦干部思想,牢固樹立發(fā)展才是硬道理的理念,開拓創(chuàng)新、求真務實、勇于實踐,加大民營經(jīng)濟發(fā)展力度,加快全面建設南城小康社會步伐。
二是黨員領先,扎實開展“雙帶雙爭”活動。在全辦黨員、干部中廣泛開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領群眾致富,爭當先進、爭創(chuàng)一流”的“雙帶雙爭”活動。要求全體機關干部、村(社區(qū))干部、社干部和農(nóng)村45周歲以下黨員必須帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟實體(獨資或入股)或調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構;力爭30%的農(nóng)戶也參與到活動中來。
同時,全體機關干部要爭當先進,部門的業(yè)務工作要爭創(chuàng)全市前十名。每年評選“雙帶雙爭”標兵和“雙帶雙爭”先鋒辦公室、先鋒村、先鋒社區(qū),并召開表彰大會予以精神和物質(zhì)上的獎勵。
三是載體領先,加快十里工業(yè)經(jīng)濟走廊建設。在銅合路沿線,發(fā)揮交通便利的優(yōu)勢,全力打造十里工業(yè)經(jīng)濟走廊。
四是服務領先,創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。努力建設客商投資審批時的一條龍服務、企業(yè)建設過程中的全方位服務、企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)?!痢義等三大服務體系,成立客商服務受理中心、企業(yè)協(xié)作交流中心、客商投訴中心等服務民營企業(yè)“三大中心”。積極推進機關效能建設,編印《南城投資指南》,為投資者提供項目、政策、信息等一系列服務。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的不斷深入和個體私營經(jīng)濟的飛速發(fā)展,農(nóng)民的生活觀念發(fā)生了較大的變化,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)明顯增多。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關系到農(nóng)民的切身利益,對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義。適時引導農(nóng)民搞好農(nóng)村土地經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)是活躍農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措。為了更好的做好我市的土地流轉(zhuǎn)工作,由市農(nóng)委組織部分縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地管理人員赴浙江省寧波市、江蘇省無錫市進行了土地流轉(zhuǎn)方面的學習考察活動,現(xiàn)將學習考察情況匯報如下:
一、基本情況
浙江省寧波市下轄6個區(qū)、2個縣、3個市,全市占地9365平方公里,其中耕地面積230萬畝,人口549萬,其中農(nóng)業(yè)人口90萬。當年城鎮(zhèn)居民純收入14277元,農(nóng)民純收入6221元,綜合實力全國地級市前20位。20xx年進行二輪土地承包,現(xiàn)土地發(fā)包完善工作基本完成。
江蘇省無錫市下轄4個區(qū)、2個市,全市占地4630平方公里,其中耕地面積193萬畝,人口430萬,其中農(nóng)業(yè)人口220萬。當年城鎮(zhèn)居民純收入近15000元,農(nóng)民純收入7100元,今年已全面取消了農(nóng)業(yè)稅。1998年進行二輪土地承包,土地承包證書、經(jīng)營權證書已全部發(fā)放到戶。
二、可借鑒先進做法
八十年代中后期,隨著江浙地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展,部分農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè),越來越多的農(nóng)民把自己世代耕作的土地以契約的形式,交付給其他農(nóng)民經(jīng)營,告別土地進廠、做買賣。
一、江浙地區(qū)土地流轉(zhuǎn)堅持的原則。
1、堅持土地的優(yōu)化配置和提高效率原則。江浙地區(qū)流轉(zhuǎn)始終堅持有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營、先進科技的應用和農(nóng)業(yè)效益的提高,不是為了流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)。
2、堅持農(nóng)戶自愿互利原則。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)全部在農(nóng)戶自愿的前提下進行,不得違反農(nóng)戶自身意愿。土地流轉(zhuǎn)費用由雙方農(nóng)戶自己議定可以有償也可以無償。
3、堅持依法管理原則。土地流轉(zhuǎn)必須符合相關法律法規(guī),并經(jīng)村、組同意,不得隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途。同時規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同,制定各種流轉(zhuǎn)合同樣本,力求流轉(zhuǎn)手續(xù)合法、規(guī)范。
4、集體搞好服務原則。村集體在土地流轉(zhuǎn)過程中擔任中介組織作用,而不是土地流轉(zhuǎn)的主體,實行土地流轉(zhuǎn)委托管理。成立土地托管組織定期對外發(fā)布流轉(zhuǎn)土地資源、接受土地咨詢,提高土地流轉(zhuǎn)的成功率。切實維護了所有者、承包者和經(jīng)營者三方的合法權利。
二、江浙地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的形式。
通過考察發(fā)現(xiàn)江浙地區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式有:
1、股份合作,即承包者以土地折股參與股份制合作經(jīng)營,本著“利益共沾,風險共擔”的原則,簽訂合作協(xié)議;
2、委托發(fā)包(法律規(guī)定不準搞反租倒包,其將反租倒包改稱為委托發(fā)包),即村集體經(jīng)濟組織根據(jù)需要,反租農(nóng)民的承包土地,將土地集零為整,轉(zhuǎn)包給大戶和投資農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)主,連片開發(fā),統(tǒng)一經(jīng)營;
3、委托轉(zhuǎn)包,即承包農(nóng)戶自愿將全部或部分承包土地的經(jīng)營權,在一定時期內(nèi)委托村經(jīng)濟合作社轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營;
4、季節(jié)性承租。一些農(nóng)戶承包經(jīng)營的土地一年中只種一季水稻或其他作物,其余時間則把土地權轉(zhuǎn)租給他人經(jīng)營;
5、土地互換,即農(nóng)戶之間為便于調(diào)整結(jié)構、連片經(jīng)營和生產(chǎn)管理,而對自己承包土地進行的互相調(diào)換;
6、租賃經(jīng)營,即農(nóng)戶將其承包土地以收取土地租金的形式租給大戶經(jīng)營;
7、轉(zhuǎn)讓,承包戶離開土地,將土地經(jīng)營權徹底轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶。
三、加強土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)直接關系到所有者、承包者和經(jīng)營者等多方面的利益,流轉(zhuǎn)必須按規(guī)范的程序進行。無錫市農(nóng)工辦根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,制定了轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股等多種形式的合同范本,明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、年限及雙方的權利、義務,規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)合同,減少了因土地流轉(zhuǎn)合同不明確產(chǎn)生的糾紛。
浙江省大部分地區(qū)都建立土地流轉(zhuǎn)中介服務組織,實行土地流轉(zhuǎn)委托管理,優(yōu)化土地資源配置,充分發(fā)揮土地的資源優(yōu)勢,實現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)的有效途徑。有的鎮(zhèn)、村成立“土地托管中心”、“土地代管站”等機構,從事介紹流轉(zhuǎn)對象、提供有關業(yè)務咨詢等。中介組織建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡,及時登記匯集可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、區(qū)位、價格等信息資料,定期公開對外發(fā)布可開發(fā)土地資源的信息,接受土地供求雙方的咨詢,提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率。在雙方協(xié)商一致前提下,中介組織幫助辦理流轉(zhuǎn)手續(xù);同時為承租者提供信貸、技術、物資等服務;妥善處理土地經(jīng)營過程中發(fā)生的矛盾和問題;切實維護土地所有者、承包者、經(jīng)營者三方的合法權益,從而使土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整實現(xiàn)雙贏。
四、切實維護被征失地農(nóng)戶的利益,建立社會保障體系。
隨著江浙地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,各類大型企業(yè)不斷增加,大量農(nóng)田被征用,部分農(nóng)民成為失地農(nóng)民,無地可種。失地農(nóng)民的生活保障問題是擺在當?shù)攸h委政府面前的一件大事。
寧波市征用土地時,土地征用合同簽定分為農(nóng)戶與企業(yè)直接簽定和村集體與農(nóng)戶簽,再與企業(yè)簽定兩種形式。土地補償費只有極少部分發(fā)放到農(nóng)戶手中,絕大部分留再村集體,由村集體經(jīng)營,補償費作為農(nóng)戶的股份,每年分紅。江東區(qū)征地農(nóng)戶只分到青苗費,征地補償費全部歸集體經(jīng)營。20xx年市政府出臺失地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法,針對失地農(nóng)民和村改居農(nóng)民的養(yǎng)老問題做了統(tǒng)一的規(guī)定,規(guī)定農(nóng)戶土地被征用后,由財政、村集體征地費和農(nóng)戶本人各出一部分的辦法,為農(nóng)戶購買了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等,解決了農(nóng)民的后顧之憂。無錫市農(nóng)民土地被征用后,農(nóng)戶得到土地補償費約每畝1500到2500元,對有勞動能力的安排進廠就業(yè),同時按照2年農(nóng)齡折算成1年工齡的辦法,直接將補償費交到社會保險機構,讓失地農(nóng)民享受養(yǎng)老保險、最低生活保障。
對于外來戶土地補償費分配,寧波市迎江區(qū)將農(nóng)戶分為集體經(jīng)濟組織成員和非成員兩種,有本地戶口的外來戶不一定是成員。因土地屬于集體經(jīng)濟組織發(fā)包的集體資產(chǎn),非成員不享受分配。外來戶必須經(jīng)社員同意加入集體經(jīng)濟組織,同時向集體交納一定數(shù)額的入社費,才能成為成員,享受分配,但入社費一般不得高于補償費。無錫市外來戶一般不享受分配,但在分配股份時,對村集體有貢獻的外來戶,經(jīng)村民同意,分配給其一定數(shù)額的貢獻股。
三、我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在問題
我鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地2.2萬畝,1995年10月進行了二輪土地承包,現(xiàn)土地承包合同和經(jīng)營權證已全部發(fā)放到戶。隨著二輪土地承包的不斷深入,現(xiàn)有109戶農(nóng)戶依法進行了土地流轉(zhuǎn),鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站積極做好經(jīng)營權的變更工作,確保土地流轉(zhuǎn)雙方利益受到法律保護。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)1451畝,其中耕地891畝,水面340畝,山場220畝。土地流轉(zhuǎn)主要以轉(zhuǎn)包為主,其中轉(zhuǎn)包820畝,轉(zhuǎn)讓181畝,租賃170畝,其他280畝。另外工業(yè)園區(qū)工業(yè)征地約1500畝。我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作取得一點成績,但仍然存在很多問題。
1、土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)只有少部分到農(nóng)經(jīng)站登記,還有絕大部分是農(nóng)戶私自流轉(zhuǎn),沒有經(jīng)過村組同意,沒有合法合同,容易產(chǎn)生糾紛,現(xiàn)在這一矛盾已經(jīng)體現(xiàn)出來,今年鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站已經(jīng)調(diào)解多起類似糾紛。
2、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小,不利于大規(guī)模經(jīng)營?,F(xiàn)在當?shù)亓鬓D(zhuǎn)普遍是個別農(nóng)戶之間的私自流轉(zhuǎn),土地面積較小,不利于種植大戶的發(fā)展,提高農(nóng)民收入速度緩慢。
3、土地流轉(zhuǎn)用途比較單一。我鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)的土地絕大部分還是從事傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn),極少部分從事產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,進行經(jīng)濟作物的生產(chǎn)。
4、土地流轉(zhuǎn)還沒有真正把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)只是極少部分田塊,仍然留有部分田塊,農(nóng)民還沒有真正離開土地。
四、我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作的努力方向
一、要進一步加大對農(nóng)村土地承包政策法規(guī)方面的宣傳力度。特別是對《中華人民共和國土地承包法》的宣傳讓農(nóng)民群眾確實了解到自身的權利和義務。
二、搞好自身的業(yè)務學習,為農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)做好服務工作。加強學習《中華人民共和國土地承包法》、《安徽省土地承包管理條例》等政策法規(guī)的學習,不斷提高自身的業(yè)務水平和解決土地糾紛的能力,特別是加強對各村文書的培訓和指導。積極向市區(qū)農(nóng)委爭取,制定出各種轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃登土地流轉(zhuǎn)的合同范本,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同,避免因土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范而產(chǎn)生的土地承包權、經(jīng)營權的糾紛。
三、引導農(nóng)民土地流轉(zhuǎn),逐步進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,增加農(nóng)民收入。積極引導農(nóng)民將自家手中的零星土地,向種植大戶進行流轉(zhuǎn),培養(yǎng)農(nóng)村種植大戶,從事規(guī)模經(jīng)營。同時加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度,改善農(nóng)村種植結(jié)構。真正把農(nóng)村剩余勞動了從農(nóng)村解放出來從事二三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。
四、村集體搞好土地流轉(zhuǎn)的服務工作,提高土地流轉(zhuǎn)的成功率。村集體及時了解本村可流轉(zhuǎn)的土地資源和需要土地農(nóng)戶的情況,在雙方協(xié)商同意的情況下,起到中介組織作用,切實維護雙方的合法權益,達到流轉(zhuǎn)雙方雙贏地目的。
五、切實做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解和仲裁工作。隨著二輪土地承包的不斷深入,土地糾紛日益增加,切實了解土地糾紛中出現(xiàn)的各種問題,與各部門配合做好調(diào)解工作,努力把矛盾解決在基層。同時充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)承包管理機關的仲裁職能。
六、切實保障農(nóng)村失地農(nóng)民的利益,適當解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。切實做好農(nóng)村征地補償費和青苗費的分配工作,同時積極與占地企業(yè)協(xié)商,解決農(nóng)村占地勞動力的就業(yè)問題,建議逐步建立農(nóng)村失地農(nóng)民的社會保障制度,解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
按照部領導要求,×月×日至×月×日,我們組成考察組赴×個城市,圍繞加強新形勢下城市基層黨建工作,推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,進行了專題學習考察?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、學習考察的總體情況
考察組由市委組織部有關處室同志,×及部分中心城區(qū)組織部門有關同志組成。本次學習考察主要有三個特點:一是時間安排緊。考察日程安排非常緊湊,往返×天時間,共實地考察了街道、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織、商圈園區(qū)、黨員服務中心等×余個基層單位,與當?shù)亟M織部門和街道、社區(qū)、基層單位有關人員召開座談會×個,并且每晚都組織集體研究討論,對時間做到了充分利用。二是考察類型全。考察單位經(jīng)過反復篩選,既有街道、社區(qū)等傳統(tǒng)陣地,也有“兩新”組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈樓宇等新興領域;既有中心城區(qū),也有城郊區(qū)和城鎮(zhèn)化的農(nóng)村社區(qū);既有區(qū)域化共建共融典型,也有社企一體化典型,基本涵蓋了城市基層黨建工作的各個方面。三是收獲啟發(fā)大。×個城市都是中組部推薦的具有較高知名度的老典型,×的體制機制創(chuàng)新,×的共建融合,×的網(wǎng)格化精細管理服務,×的×黨建品牌等方面,有很多值得學習借鑒的地方,考察后很受啟發(fā),受益匪淺。
二、學習考察的主要收獲
本次學習考察內(nèi)容豐富、收獲豐碩,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)先進的思維理念,引領了城市黨建的發(fā)展。在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會結(jié)構深刻變化、基層治理難度加大的新形勢下,×個城市敢想敢試敢闖,探索出了一條以加強基層黨的建設引領社會治理創(chuàng)新的新路徑。一是順應城市發(fā)展,注重頂層設計。針對城市改革發(fā)展中出現(xiàn)的基層治理架構不完善、基層治理機制不健全、基層治理能力不足等諸多問題,未雨綢繆,搶占先機,提早謀劃,找準城市基層黨建工作定位。比如,×市委把城市基層黨建作為2020年度市委×號課題,市委書記×同志任組長,牽頭開展調(diào)研,親自謀劃頂層設計,研究出臺了“×+×”配套文件,對區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級聯(lián)動實施了系統(tǒng)性、綜合性的改革,走出了一條符合城市治理特點和規(guī)律的黨建工作新路子。二是順應業(yè)態(tài)變化,注重創(chuàng)新驅(qū)動。適應城市社會形態(tài)變化,在組織設置、載體設計等方面創(chuàng)新創(chuàng)造,靈活多樣開展黨建工作。比如,×市堅持以區(qū)域化黨建為抓手,先后探索形成園區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌等×種區(qū)域化黨組織設置模式,并打造了紅色故里、和美家園、活力商圈、鋒領眾創(chuàng)四條城市黨建精品帶,把分散在城市中的基層黨組織串點成線、連線成片、聚片成面,實現(xiàn)了從“一片紅”到“全面紅”的拼圖效應?!辽鐓^(qū)結(jié)合社區(qū)居民特點,積極組織開展形式多樣的紅色教育、民俗節(jié)慶、群眾健身、道德論壇、文明創(chuàng)建、亭臺文化等活動,充分調(diào)動居民參與的積極性。三是順應基層需求,注重實效為本。堅持效率、效果并重,不擺架子、不走形式,以基層需求為導向,以務實管用為根本,謀劃和推進城市基層黨建工作。比如,×希望社區(qū)鄰里中心,以黨員群眾和轄區(qū)單位需求為導向,設計行政管理、黨建服務、綜治聯(lián)勤、文體服務、事務受理等五大功能,為黨員、社工、群眾、駐區(qū)單位等提供服務平臺,使黨員群眾各種需求不出社區(qū)都能夠得到解決。
(二)創(chuàng)新的體制機制,夯實了城市黨建的根基。通過實地考察我們切身感到,×把改革創(chuàng)新體制機制作為重要引擎,根據(jù)問題倒逼解決措施,敢于做“大手術”,使城市基層黨建展現(xiàn)出旺盛活力。一是健全三級聯(lián)動體系?!潦邪殉鞘谢鶎狱h建作為一項系統(tǒng)工程,建立健全了三級聯(lián)動的組織體系、責任體系、網(wǎng)絡體系、制度體系,形成了配套的規(guī)定性文件,明確了城區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織的領導架構、職能定位、工作責任、重點任務、推進措施、考核制度、激勵機制等,真正把三級黨組織貫通起來、聯(lián)動起來、捆在一起,形成了一級抓一級的工作合力,使區(qū)委“一線指揮部”作用、街道黨工委“龍頭”作用、社區(qū)黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用得到了充分發(fā)揮,實現(xiàn)了組織聯(lián)系更加緊密、社會動員更加有力、推動工作更為順暢、服務群眾更為有效的工作局面。二是做強街道黨組織?!潦袌猿执笞セ鶎?、夯實基礎的鮮明導向,以強化街道黨工委職能作用為突破口,把管理服務力量下沉到基層,把街道社區(qū)做強做實,激發(fā)基層黨組織的活力。取消了街道黨工委招商引資任務,明確了加強黨的建設、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展等“八項職能”,賦予了對區(qū)職能部門派出機構負責人的人事考核權、征得同意權、規(guī)劃參與權、綜合管理權、重大決策和項目建議權等“五項權力”,并調(diào)整街道機構設置,從過去的“向上對口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蛳聦?,在全市推行×模式,即:在街道統(tǒng)一設立黨政、社區(qū)黨建等×個辦公室,再根據(jù)實際需要,自主設立×個工作機構。同時,統(tǒng)一設立×個社區(qū)黨建服務中心,由街道黨工委負責管理,配備×至×名專職黨群工作者,按照開放、集約、共享的原則,面向區(qū)域內(nèi)所有黨組織和黨員群眾開展服務,實現(xiàn)了管理和服務的重心下移。三是強化基層基礎保障?!潦袌猿秩送鶎幼?、錢往基層投、政策向基層傾斜,制定社區(qū)工作經(jīng)費使用管理辦法,把各個部門支持社區(qū)的政策、投向社區(qū)的資金、面向社區(qū)的項目整合起來、統(tǒng)籌使用。目前,每個社區(qū)每年工作經(jīng)費和服務群眾專項經(jīng)費各不少于×萬元。×年,市級財政向區(qū)級轉(zhuǎn)移支付資金較往年增加×億元,其中社區(qū)管理一般性轉(zhuǎn)移支付增加×億元,用于加強街道社區(qū)基層組織建設和社區(qū)公共服務。
(三)靈活的方式方法,增添了城市黨建的活力?!羵€城市高度重視服務型黨組織建設,以靈活多樣的方式方法,搭建了黨組織領導下的多元共治平臺。我們所走到的每個社區(qū)都能讓人感受到濃濃的“黨味兒”和黨組織在服務群眾中發(fā)揮的引領作用。一是通過政府購買服務,突出服務專業(yè)化?!羵€城市采取政府出資、項目化運作的方式,把居民和駐區(qū)單位廣泛需求的公共服務轉(zhuǎn)交給社會組織,給社區(qū)干部松了綁,使他們把工作重心轉(zhuǎn)移到了監(jiān)督社會組織服務質(zhì)量和走家入戶收集社情民意上,實現(xiàn)了“小錢辦大事”“小馬拉大車”的效果。×市每年都舉辦社會組織大集,各個社區(qū)與社會組織直接見面洽談、簽訂合同,利用政府投放的專項資金,把專業(yè)化服務引入社區(qū)?!羺^(qū)社會組織聯(lián)合會、×街道×號空間“日湖公益”黨建聯(lián)合體是樞紐型社會組織,主要功能是根據(jù)社區(qū)需求,由政府出資立項,培育孵化各種社會組織,在政府、社區(qū)與社會組織間架起了一座橋梁。二是通過發(fā)展公益服務,突出服務個性化?!羵€城市以公共服務為基礎、以社會服務為支撐、以公益服務為補充,抓住專業(yè)服務團隊、黨員義工、社會志愿者三支隊伍,在社區(qū)建立起了多元化的服務網(wǎng)絡,打造了白領驛站、老年餐廳進社區(qū)、青少年心理關愛、“四點半”課堂、微心愿市場化運作、黨員服務群眾紅黑榜、在職黨員進社區(qū)“雙報到雙報告”等一批黨建服務品牌,不僅為黨員和志愿者服務群眾、服務社會搭建了平臺,也讓不同層次、不同年齡、不同職業(yè)的群眾都能享受到針對性的服務?!辽鐓^(qū)書記×創(chuàng)造了交換時間服務方式,讓社區(qū)中的教師和文藝工作者到“四點半”課堂為學生提供課業(yè)和特長輔導服務,讓從事家政的業(yè)主到他們家庭提供代做晚餐、房間清掃等服務,實現(xiàn)了各取所需,把服務做到了群眾的心坎上。三是通過寓黨建于服務,突出服務精準化。堅持“服務—融入—合作—管理”模式,駐區(qū)單位需要什么服務,街道社區(qū)黨組織就提供什么服務,用服務敲開黨建的門。×市×社區(qū)服務對象全部是非公企業(yè)和社會組織,社區(qū)干部采取“服務融化、感情融入、共建融合”三步工作法,進入企業(yè)開展黨建工作先問“企業(yè)有什么困難,需要我們提供什么服務?”,通過從服務做起,從企業(yè)難題解決起,拉近距離、增進感情,打開了黨建工作局面,形成了×名社工服務×萬企業(yè)職工的良性互動局面。
(四)深度的整合融合,拓展了城市黨建的內(nèi)涵。×個城市注意打破傳統(tǒng)黨建工作模式,整合城區(qū)內(nèi)所有黨建資源,形成了城市大黨建工作格局。一是街道社區(qū)與駐區(qū)單位融合起來。打破互無隸屬關系,老死不相往來的藩籬,推進黨建、工作、感情融合,建立不可分割的利益共同體?!潦邢闪纸值缹嵤┚W(wǎng)格化、社會化、法治化、精細化、群眾化、信息化“六化”融合,有效整合轄區(qū)內(nèi)的×所高校,實現(xiàn)了區(qū)域黨建聯(lián)動、精神文明聯(lián)建、平安法治聯(lián)創(chuàng)、群眾工作聯(lián)做、民生保障聯(lián)幫、流動人口聯(lián)管、城市管理聯(lián)抓、公共安全聯(lián)防、科教人才聯(lián)享、發(fā)展平臺聯(lián)辦“十聯(lián)”齊發(fā)的良好互動局面。二是黨組織與各類基層自治組織融合起來?!羵€城市普遍推行黨組織、居委會、業(yè)委會、物委會交叉任職,把黨組織的領導核心作用貫穿于基層治理全過程,把黨建工作滲透、融入到街道社區(qū)工作的全過程?!潦行氯A街道建立蓉之林物業(yè)咨詢工作室,協(xié)助各居民區(qū)黨總支在業(yè)委會組建和換屆選舉中把好人選關、程序關、議事關,為小區(qū)業(yè)委會成員和物業(yè)服務企業(yè)提供相關法律、財務等專業(yè)知識培訓,協(xié)調(diào)各方利益,化解因物業(yè)管理而引發(fā)的各類矛盾糾紛,以物權法和其他法律法規(guī)為依據(jù),有序、理性地維護業(yè)主的合法權利?!潦小辽鐓^(qū)建立了“三方聯(lián)動、四級服務”體系,理順居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會三者的關系,整合三方資源,形成工作合力,為居民百姓提供全方位、全天候、全過程的關愛服務、公共服務、物業(yè)服務、志愿服務。三是城市黨建與互聯(lián)網(wǎng)融合起來。借助互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)大平臺建立多樣化的“互通”體系,以微信群、QQ群、社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務中心”公眾號為載體,建立信息宣傳互通互動平臺,形成社區(qū)服務、社區(qū)治理、社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)文化、社區(qū)黨建、志愿活動、居民需求等透明化管理,實現(xiàn)民生服務“線下線上”同步,網(wǎng)絡“面對面”的智能化服務?!潦行氯A街道建立了基層黨建綜合信息管理服務系統(tǒng),設置了黨建地圖、基礎信息管理、黨務管理等模塊,設計了自定義查詢、統(tǒng)計等功能,通過信息化技術實現(xiàn)了區(qū)域化黨建工作數(shù)據(jù)全覆蓋、區(qū)域化黨建聯(lián)系全記錄、區(qū)域化黨建分析評估全方位,解決了兩新組織信息難管理、黨群干部績效難評估、服務群眾黨政群難聯(lián)動等難題?!潦袦麞|社區(qū)黨建服務中心用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的思維方法解決黨建難題,建立在職黨員管理系統(tǒng),開發(fā)手機APP,解決時間、地域、信息不對稱造成的社區(qū)活動不到位、服務效果不到位的問題,做到在職黨員底數(shù)清、活力足、作用大。×市×區(qū)信息化實行五級網(wǎng)格聯(lián)動,將全區(qū)劃分為若干個單元格,統(tǒng)一編碼,在電子地圖上予以標記,并綁定單元內(nèi)的管理內(nèi)容和網(wǎng)格監(jiān)督員,通過網(wǎng)格監(jiān)督員對全區(qū)所有城市功能部件和城市事件狀況進行摸底調(diào)查登記,上傳到網(wǎng)格管理數(shù)據(jù)庫,形成城市管理大數(shù)據(jù)中心,以實現(xiàn)城市綜合管理的全時段、無縫隙、精細化、數(shù)字化。
(五)優(yōu)秀的黨務工作者隊伍,提升了城市黨建的品質(zhì)?!羵€城市非常注重基層干部隊伍建設,通過政策傾斜、優(yōu)化結(jié)構、提升待遇、拓展發(fā)展空間等方式,打造了一支過硬的街道、社區(qū)干部隊伍。一是突出選賢任能。堅持放開視野、不拘一格,內(nèi)育外引、廣納群賢,引入了大批人才充實到基層治理中?!潦形焉鐓^(qū)書記隊伍建設納入全市干部隊伍、人才隊伍建設總體規(guī)劃,結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆,打破地域、身份、職業(yè)界線,通過從社會選聘優(yōu)秀黨務工作者到黨建服務中心工作,從機關事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀年輕干部到街道工作,從社區(qū)工作者中選拔一批優(yōu)秀黨員擔任書記,使街道、社區(qū)干部隊伍得到了全面加強。二是突出素質(zhì)提升?!羵€城市采取多種形式對社區(qū)工作者進行培訓,營造全員抓黨建的工作氛圍,個個都是黨建工作的行家里手,都是黨建工作上的明白人,實現(xiàn)了由“??漆t(yī)生”向“全科大夫”的轉(zhuǎn)變。×社區(qū)通過“奉獻+才藝”選優(yōu)配強社區(qū)書記,實行“培訓+論壇”對黨小組長和黨員進行輪訓,打造政治素質(zhì)強、群眾工作能力強的“雙強”社區(qū)干部隊伍,并在此基礎上打造出面向全國的培訓機構,成為了全國的社區(qū)工作者培訓基地。三是突出激勵保障?!潦邪焉鐓^(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制管理,對連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)書記,經(jīng)過規(guī)定程序納入事業(yè)編制,在崗退休的享受事業(yè)編制退休待遇,中途離開書記崗位的,人走編留。對暫不符合事業(yè)編制條件的社區(qū)黨組織書記,享受事業(yè)人員工資待遇。加大從社區(qū)書記中定向招錄公務員和事業(yè)編制人員力度,公開選拔優(yōu)秀社區(qū)書記擔任街道領導干部。同時,在社區(qū)工作者中建立“三崗十八級”的崗位等級序列和薪酬晉升體系,按照上年度全市職工平均工資的×至×倍確定平均收入,年均普遍在×-×萬元左右。
三、幾點啟示
在學習考察中我們深切地感到,雖然近年來我們在城市基層黨建方面做了一些工作,但與×個城市相比,還有不少短板。
一是城市大黨建的理念還沒有完全樹立起來。通過多年持續(xù)推動,我市在硬件條件上與×個城市相差不大,但工作理念差距比較大,一方面缺少頂層設計、全面統(tǒng)籌,圍繞城市經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新社會治理整體謀劃、整片推進城市黨建工作不夠,另一方面基層干部思想認識不夠到位,對從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變?nèi)狈ι羁汤斫狻3鞘谢鶎狱h建資源和力量沒能“攥起五指、形成拳頭”,條塊分割、封閉運行的問題還沒有解決,造成區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織縱向聯(lián)動不貫通,各行業(yè)系統(tǒng)黨組織橫向聯(lián)系不順暢,新興領域黨的組織和工作覆蓋不到位。
二是城市基層黨建工作體制機制有待優(yōu)化。組織體系不理順,存在“兩頭緊,中間松”傾向,對區(qū)級層面和基層黨組織抓得比較緊,對街道層級重視不夠,街道黨組織權責不對稱、掌握資源不充沛、內(nèi)設機構設置不合理、承上啟下和“龍頭”作用發(fā)揮不好,有的地方還隨著社區(qū)改革取消了街道設置。社區(qū)有行政化傾向,減負不到位,事務性工作多,導致投入黨建工作精力不足。對照城市基層黨建工作新要求,黨建力量還顯得不足。工作機制不完善,以上帶下、以下促上的工作職責不明確,相關制度不配套,就基層抓基層、靠基層抓基層的情況比較普遍,“看得到的管不到、管得到的看不到”的問題比較突出。
三是城市基層黨建工作方法手段相對單一。根據(jù)區(qū)域特點和黨員群眾、各類組織需求,有針對性地開展城市黨建工作不夠,黨組織在基層治理中領導核心作用發(fā)揮不突出,服務型黨組織建設不到位,服務的精細化水平有待提高。服務場所功能不完善,內(nèi)部布局不合理,黨建文化氛圍不足,存在一定的資源浪費現(xiàn)象。傳統(tǒng)手段用的多,信息化手段應用較少,多數(shù)社區(qū)停留在傳統(tǒng)的單向輸出的狀態(tài),在信息共享、資源互通、管理互聯(lián)方面還有大量工作要做。
四是城市基層黨建資源整合不到位。一些街道、社區(qū)組織力量偏弱,整合區(qū)域內(nèi)黨建資源的能力不足。街道、社區(qū)黨組織為駐區(qū)單位服務不夠到位,造成駐區(qū)單位主動參與社區(qū)黨建積極不高,共駐共建、互融互通還需進一步加強。在職黨員到社區(qū)報到缺少有效的反饋評價獎懲手段,沒有較好地為在職黨員提供平臺和載體,組織發(fā)動還不到位,發(fā)揮作用不明顯。在城市新興領域,黨的組織和工作覆蓋推進比較艱難,特別是在商務樓宇、商圈市場和媒體網(wǎng)絡中,黨建工作還存在盲點。
五是城市基層黨建工作者隊伍素質(zhì)有待提高。對黨建工作任務認識不夠深,黨建工作經(jīng)驗少、政策水平不高,社區(qū)思想政治工作水平不高,推進城市基層黨建工作的能力有待加強,還不能完全適應新形勢下城市黨建工作的需要。對社區(qū)工作者的培訓往往局限于一般性業(yè)務培訓,沒有形成完整的職業(yè)教育培訓制度。在職級、薪酬、身份、地位等方面還沒有完全建立起相關的激勵機制,社區(qū)干部發(fā)展空間比較狹窄,難以吸引高素質(zhì)人才。
四、下步工作打算和建議
結(jié)合我市實際,在全國城市基層黨建工作座談會前,我們建議主要做好以下工作。
一是明確各級職責,狠抓責任落實。牢固樹立抓黨建是最大政績的理念,采取適當形式督促各級地方黨組織樹立城市大黨建理念,正確認識城市基層黨建工作面臨的新形勢新要求,自覺把黨建主體責任落到實處。建議市層面把城市基層黨建工作納入從嚴管黨治黨的重要日程,待中央出臺明確意見后,制定我市加強城市基層黨建工作意見,制定總體規(guī)劃,明確目標任務、細化推進措施、落實責任分工。市委各黨工委要研究制定參與區(qū)域化黨建的具體方案,要求所屬黨組織主動參與街道社區(qū)黨建工作,形成共建聯(lián)建的良好局面。建議把城市基層黨建工作成效列為黨建責任制目標考核重要指標,作為市區(qū)兩級黨委書記抓基層黨建工作述職必述內(nèi)容,督促各級黨委加強對城市基層黨建工作的領導和謀劃。在街道、社區(qū)黨組織要主動擔起區(qū)域化黨建主體責任,全面實行雙向述職,根據(jù)黨員、居民評議情況確定考核結(jié)果,作為獎懲和使用的重要依據(jù)。
二是加快試點工作,提供示范借鑒。根據(jù)我市城市特點,選取×等區(qū)開展城市基層黨建試點,根據(jù)地區(qū)差異、個性特點,進一步明確工作側(cè)重點,因地制宜,實施分類指導,充分吸收先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法,在體制機制、職能設置、激勵保障、治理體系、配套措施、信息化建設等方面,研究探索符合不同類型城市的黨建工作、社會治理的典型模式,在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上,為推進城市基層黨建工作提供經(jīng)驗,逐步在全市進行推廣。
三是整合區(qū)域資源,強化共建共融。開展全市城市基層黨建狀況大調(diào)研,摸清區(qū)域內(nèi)黨組織類型、數(shù)量、黨員人數(shù)、黨建資源等情況,建立街道、社區(qū)黨建工作臺帳。進一步強化街道黨工委統(tǒng)籌功能,拓寬社區(qū)黨組織工作面,對區(qū)域內(nèi)的各類資源進行整合,健全完善黨建工作聯(lián)席會議等制度,推進街道社區(qū)黨建與駐區(qū)單位黨建、新興領域黨建融合,通過信息、陣地、文化、服務等方面的共享,推動資源共享共贏。在市級層面出臺駐區(qū)單位、在職黨員“雙報到、雙報告”工作意見,推進駐區(qū)單位到社區(qū)組團報到、黨員到居住地報到,把在職黨員向社區(qū)報到工作做實做細,為居民群眾、駐區(qū)單位提供更好的服務。與民政部門密切配合,積極培育社會組織,推動三社聯(lián)動,加強黨員義工、志愿者服務隊建設,通過政府購買服務、公益服務、社會服務等多種方式,讓駐區(qū)單位和黨員群眾享受到高質(zhì)量服務,不斷提高服務型黨組織建設水平。
四是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,推進黨建信息化。運用互聯(lián)網(wǎng)+理念和信息化手段,推動城區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織硬件和軟件建設全面提升,實現(xiàn)三級信息互聯(lián)互通,以黨的建設引領社會治理創(chuàng)新。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術,打造智慧化黨建平臺和智慧化服務平臺,設計黨員管理和社區(qū)服務APP,注重吸收政治素質(zhì)好、懂網(wǎng)用網(wǎng)的年輕黨員作為黨務工作者,實現(xiàn)線上線下交流相結(jié)合,“鍵對鍵”和“面對面”相結(jié)合,進一步提高街道社區(qū)黨建工作和社會治理水平,解決黨員管理難、黨組織活動開展難、服務不及時等問題,為轄區(qū)內(nèi)的單位和群眾提供高效、便捷和貼心的服務。擬于今年下半年,在×召開黨建信息化工作現(xiàn)場會,總結(jié)經(jīng)驗做法,推廣先進模式,進一步推動全市黨建工作信息化水平。
五是加強隊伍建設,提高社區(qū)干部素質(zhì)。選派一批優(yōu)秀街道、社區(qū)黨組織書記,到×等市的先進社區(qū)掛職鍛煉,跟著學、看著干,學習先進理念和經(jīng)驗,培育一批我市城市基層黨建工作骨干力量。利用全市社區(qū)黨建工作實訓基地和外埠先進社區(qū),采取市級抓示范、市縣區(qū)抓全員的方式,分期分批對全市街道社區(qū)黨組織書記、專職黨務工作者、黨建指導員進行全面培訓,提升新形勢下做好城市基層黨建工作的能力。擬于今年,舉辦一期全市社區(qū)黨組織書記示范培訓班,并選派兩批優(yōu)秀街道、社區(qū)黨組織書記赴市外掛職培訓,提高街道、社區(qū)黨組織書記綜合素質(zhì),增強其在新形勢下履職盡責、領導基層自治、創(chuàng)新社區(qū)管理、服務群眾的能力。
六推進雙百工程,打造黨建品牌。繼續(xù)加強“雙百示范”基層黨組織建設,對示范社區(qū)黨組織進行定期考核、抽檢巡查,根據(jù)考核評價結(jié)果,在全市示范社區(qū)黨組織中選取城市基層黨建工作比較突出的優(yōu)秀黨組織作為全市示范標兵,進行表彰和獎勵,形成城市基層黨建典型群體,發(fā)揮示范帶動作用。進一步完善激勵競爭機制,加強對示范社區(qū)黨組織的動態(tài)管理,形成優(yōu)者進、庸者出的局面。
為貫徹落實全市城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會精神,進一步做好地企黨建共駐共建和推進我區(qū)社區(qū)、非公企業(yè)、商圈、樓宇黨建工作,X月X日至X日,區(qū)委副書記X,區(qū)委常委、組織部部長X等一行X人,組團赴X、X、X就城市基層黨建、國有企業(yè)黨建工作進行學習考察。
通過實地參觀、現(xiàn)場咨詢、座談交流等方式,先后到X區(qū)中央大街黨群服務中心、X社區(qū),X社區(qū)、X路街道、X鍋爐廠,X區(qū)X社區(qū)、X社區(qū),X區(qū)X股份有限公司,X區(qū)X社區(qū)、X非公有制企業(yè)和社會組織黨建服務指導中心,X區(qū)X大廈黨建服務中心、X集團,X社區(qū)、X社區(qū)進行實地考察,并與當?shù)叵嚓P領導和有關人員進行了交流。大家一致認為,通過考察學習,開闊了眼界,理清了思路,堅定了信心。
一、學經(jīng)驗,取真經(jīng)(一)致力創(chuàng)新,黨建特色亮點多。X區(qū)以X黨群服務中心為原點,建立輻射轄區(qū)黨員、黨外積極分子、企業(yè)高管、非公黨組織負責人、社會組織負責人、企事業(yè)單位員工等的“海之云共享小鎮(zhèn)”生態(tài)圈;X區(qū)X社區(qū)探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務”模式,打造“一庫一網(wǎng)三平臺”,即社區(qū)綜合信息大數(shù)據(jù)庫、社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化便民服務平
臺、“幸福X”微信公眾平臺、“一鍵呼叫”應急平臺,形成X“e公里”便民服務圈;X區(qū)X股份公司構建實施“可視化”黨建工作體系,實現(xiàn)黨員身份、目標流程、組織活動、考核評價“可視化”,增強了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。
(二)整合資源,區(qū)域化黨建效果實。X區(qū)X非公企業(yè)和社會組織黨建服務中心聯(lián)合區(qū)民政、發(fā)改、司法等19家成員單位,通過“巡回服務”,為非公企業(yè)和社會組織提供政策咨詢、法律援助、相關業(yè)務辦理等“一站式”服務;X社區(qū)建立完善大黨建領導體制,實現(xiàn)社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織負責人“相互進入、交叉任職”,構建了社區(qū)黨委與轄區(qū)單位黨組織“黨建事宜共商、黨建載體共創(chuàng)、黨建活動共聯(lián)、黨建資源共享”新格局;X區(qū)構建黨建聯(lián)盟“1+4”平臺,將黨政部門、群眾團體、社會組織、企業(yè)單位等納入各聯(lián)盟,健全聯(lián)盟章程和議事規(guī)則,建立溝通聯(lián)絡、雙向服務、項目化推進等制度機制,推動基層黨組織建設廣泛融合、人力資源有效配置、黨建資源充分共享。
(三)投入優(yōu)先,物質(zhì)基礎保障足。X區(qū)投資XXX余萬元,在X地區(qū)率先打造了占地XXX平方米的非公有制企業(yè)和社會組織黨建服務指導中心X;X區(qū)每年投入XX萬元租金用于中央大街黨群服務中心,促進非公企業(yè)黨組織和黨員在推動商圈經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用;XX區(qū)采取新建、改建、擴建、置換、購買和開發(fā)預留等多種方式,大幅提升社區(qū)用房面積,社區(qū)平均面積XXX平方米,最大面積達XX平方米。
二、受啟發(fā),理思路(一)推動城市基層黨建發(fā)展,必須解放思想、與時俱進。思想決定思維,思路決定出路。只有解放思想、胸懷全局、與時俱進,用創(chuàng)新的理念和方法,不斷推動基層黨建工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中提升,才能使黨的基層組織建設始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,才能始終保持一池活水。
(二)推動城市基層黨建發(fā)展,必須以人為本、虛功實做。基層黨建工作的主體是黨員,服務對象是群眾。必須把以人為本、為民服務的理念融入到基層組織建設的全過程,力爭做到黨建工作的每一條措施都能為群眾解決具體問題,每一項成果都能讓群眾真切感受到實惠和好處,變“軟任務”為“硬指標”,才能以基層黨建工作實際成效取信于民。
(三)推動城市基層黨建發(fā)展,必須整合資源、齊抓共管。所考察的城市基層黨建和國企黨建工作表明,只有切實摒棄“基層黨建只是組織部門的工作”的傳統(tǒng)觀念,跳出“就基層黨建抓基層黨建”的狹隘思維,樹立大黨建觀念和“一盤棋”思想,積極運用一切有效方法,開發(fā)、整合、利用各種資源,才能形成上下聯(lián)動、多方配合、齊抓共管的工作格局,才能凝聚推進基層黨建工作的強大合力。
三、明方向,促提升
(一)整合資源,完善黨建經(jīng)費保障。加大財政保障力度,把黨建經(jīng)費、工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費、社區(qū)工作人員報酬納入?yún)^(qū)級財政預算,并建立正常增長機制,形成以財政投入為主、黨費適當補貼、共駐共建單位支持等渠道為補充的經(jīng)費投入保障機制,進一步改善辦公活動場所,提高基層干部保障水平,實現(xiàn)基層黨建工作經(jīng)費保障的制度化、規(guī)范化和多元化。
(二)加大力度,推動基層黨建工作。建立健全以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織為補充、駐區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構,建立區(qū)、街道、社區(qū)“三級管理”工作平臺,制定實施規(guī)劃和具體方案,將社會公益性的工作盡量交由專業(yè)社會組織,減輕社區(qū)工作壓力,增強工作實效。同時,以成立非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委為契機,加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、萬達商圈等園區(qū)、商圈黨建工作的指導力度,深化“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作,實現(xiàn)黨的組織、活動、作用全覆蓋,培育打造一批園區(qū)、商圈、樓宇、互聯(lián)網(wǎng)等黨建示范點,通過典型引路、示范輻射,促進我區(qū)“兩新”黨建工作全面提升。
(三)多措并舉,加強社區(qū)隊伍建設。加大工作力量向社區(qū)下沉力度,機關干部、街道辦事處干部向社區(qū)派送鍛煉,明確工作任務,規(guī)定工作時間;社區(qū)工作者實行公開招考制度,選拔優(yōu)秀人員進入社區(qū)“兩委”班子,充實社區(qū)工作力量;加大教育培訓力度,重點采取集中輔導、案例分析、討論交流、典型宣傳等形式,舉辦各級各類城
市基層黨建工作和社區(qū)治理專題培訓班、研討班和基層黨建工作論壇,提升街道社區(qū)干部黨建工作能力和依法辦事、執(zhí)行政策、服務居民的能力。
紀錄片《為了和平》觀后心得體會?“雄糾糾氣昂昂跨過鴨綠江,保和平為祖國就是保家鄉(xiāng)。
中國好兒女齊心團結(jié)進,抗美援朝打敗美帝野心狼,我的爸爸去過朝鮮戰(zhàn)場,為了保衛(wèi)祖國為了保衛(wèi)家鄉(xiāng),打敗美帝保衛(wèi)和平......”這首《跨過鴨綠江》唱出了我們?yōu)槭裁磿鰢鲬?zhàn)的目的,就是抗美援朝、保家衛(wèi)國。五十多年前,為了祖國的安危,為了民族的尊嚴,我中華兒女就是唱著這首雄壯的戰(zhàn)歌,毅然跨過鴨綠江,同以美帝國主義為首的侵略者進行了一場殊死較量!這是一場國力與軍力的較量,更是一場民族意志的較量!我中華兒女用他們的血肉之軀和大無畏的英勇氣概,迫使不可一世的美帝國主義終于低下了他那顆高傲的頭顱,也讓全世界都重新認識了站立起來的中國人民!終于為共和國今后的發(fā)展爭取到了五十多年的和平環(huán)境。
從漢城戰(zhàn)役到仁川戰(zhàn)役,再到長津湖戰(zhàn)役、上甘嶺戰(zhàn)役等,無數(shù)中國人民志愿軍都用血肉之軀把聯(lián)合國軍打到了三八線,也涌現(xiàn)出了黃繼光、邱少云、楊根思、伍先華等戰(zhàn)斗英雄,通過抗美援朝戰(zhàn)爭極大地提高了中華人民共和國的國際威望。中國人民熱愛和平,但也不怕帝國主義的戰(zhàn)爭挑釁。剛剛建立的中華人民共和國,面對著長期戰(zhàn)爭造成的千瘡百孔的爛攤子,面對著各方面極為嚴重的困難,在朝鮮處境危急、中國國家安全受到嚴重威脅的情況下,敢于出兵同不可一世的美國在朝鮮較量。這充分表明了已經(jīng)站起來的中國人民反抗侵略、保衛(wèi)國家安全的決心,表明了中國人民偉大的無產(chǎn)階級國際主義
同愛國主義相結(jié)合的高尚品格,充分體現(xiàn)了中華民族的正氣,這一舉動本身就在國際上產(chǎn)生了巨大影響......70年后的今天,中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史上的奇跡,在其他領域也是成果豐碩,“神舟”“系列宇宙飛船的成功發(fā)射、港珠澳大橋建成通車、天宮計劃順利實施、中國高速鐵路里程持續(xù)增長、遼寧號航母服役,百年夢圓,人民群眾生活水平不斷提升,綜合國力進一步增強,xxx在參觀“銘記偉大勝利捍衛(wèi)和平正義——紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年主題展覽”時強調(diào)在新時代繼承和弘揚偉大抗美援朝精神,為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。和平來之不易,我們要銘記歷史,勿忘國恥,今天,我們無比幸運!幸運生活在一個和平的年代!生活在一個偉大的國度!作為一個80后,一名中國共產(chǎn)黨員,一名組工干部,在今后的工作中,要始終同黨中央保持高度一致,堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,做到忠誠、干凈、擔當,真正做到干在實處、走在前列,在平凡的工作崗位中切實發(fā)揮好表率示范作用。
xx月xx日至xx日,縣委組織部組織部分鎮(zhèn)、村黨組織書記,赴xx考察農(nóng)村基層黨建工作??疾旖M先后到xx所轄的xx、xx、xx等x市、x縣、x個行政村進行了參觀考察,實地聽取了當?shù)亟M織部干部和鎮(zhèn)、村黨組織書記關于基層黨建工作的情況介紹。此次考察時間短,內(nèi)容豐富,安排緊湊。通過一路看、聽、議、比、思,深有感觸,深受教育,倍受啟發(fā)?,F(xiàn)將考察情況報告如下:
一、學習考察主要見聞
通過為期x天的學習考察,更加近距離、直觀全面地感受和體會到了xx農(nóng)村黨建的特點特色。
一是黨組織設置形式進一步完善。所考察的xx、xx、xx等地,在解決黨組織設置全面覆蓋、有效覆蓋問題上,有思路、有方法、有成效。以行政村為單位設置黨支部的單一模式已經(jīng)改變,該建立黨委的建立黨委,該建立總支的建立總支,該重新劃分支部的重新劃分,有效解決了村黨支部“小馬拉大車”以及組織設置、隸屬關系不合理等問題。在xx全市xx個行政村中,已有xx個村設置了村黨委或村黨總支,占x%。村黨委(黨總支)下設的黨支部,有的按黨員從業(yè)性質(zhì)劃分為工業(yè)黨支部、農(nóng)業(yè)黨支部、合作社黨支部;
有的按黨員年齡特征劃分為青春黨支部、夕陽黨支部、綜合黨支部。
二是服務型黨組織建設全面推進。xx、xx、xx等地針對農(nóng)村基層黨建實際,圍繞服務型黨組織建設,大膽探索,積極創(chuàng)新,勇于改革,形成了特色鮮明、活力迸發(fā)的農(nóng)村基層黨建工作新格局。比如xx村推行便民服務“三辦”(直接辦、代理辦、指導辦)制度;
xx村建立“網(wǎng)格化管理、組團式服務、片組戶”民情聯(lián)系機制;
xx村健全網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)系農(nóng)戶工作機制,推行為民服務“五承辦”(群眾點題集中承辦、聯(lián)系群眾經(jīng)常承辦、住夜走訪上門承辦、錯時上班及時承辦、駐村一周現(xiàn)場承辦)制度,建立村便民服務中ab崗、錯時上報、輪流值班等制度。所考察各村均建立起高標準便民服務大廳、黨員民情站、群眾說事室,積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體作用,全力打造基層服務型黨組織。
三是黨員干部教育管理創(chuàng)新規(guī)范。xx市在全市開展“五帶動”(黨風帶民風、支部帶全部、黨員帶全員、黨內(nèi)帶黨外、先進帶后進)活動,加強黨員、干部的教育管理。xx村通過開展“五帶動”活動,充分發(fā)揮黨員示范帶動作用,全面提升村干部素質(zhì)水平,連續(xù)多年實現(xiàn)群眾零上訪、干部零違紀、公務零招待、違規(guī)收入零入賬,受到xx等中央領導同志的肯定。xx區(qū)為規(guī)范村干部管理,開展了“三合適”村干部隊伍建設,出臺了村干部作風建設“十項規(guī)定”,印發(fā)了走在了全國各地前列的村干部言行負面清單,借鑒管理機關干部的方式探索農(nóng)村干部規(guī)范管理經(jīng)驗,打造出一支“說合適的話、用合適的方式、做合適的事”的農(nóng)村干部隊伍。同時,一些村在此基礎上,借助先進科技手段,開展“數(shù)字”先鋒活動,xx村推行數(shù)字電視遠教入戶工程,xx村利用微信平臺打造“指尖上的堡壘”,推行在職黨員兩地報道、雙崗服務??疾焖礁鞔迤毡榻ㄓ羞h程教育學用廣場,安裝戶外全彩顯示屏,在遠教平臺上推出黨建、村務、科普等信息化服務,為黨員群眾提供了有效學習服務平臺。
四是美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵不斷豐富。把基層黨建工作和美麗鄉(xiāng)村建設有效結(jié)合,充分挖掘利用基層黨建資源,拓展豐富美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵,創(chuàng)造鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟”。xx村以黨員干部“五帶頭”(忠誠于黨我?guī)ь^、服務群眾我?guī)ь^、美麗創(chuàng)建我?guī)ь^、創(chuàng)業(yè)致富我?guī)ь^、家風家教我?guī)ь^)活動為載體,以“群眾滿意”為標準抓基層黨建,以“打好工、種好地、創(chuàng)好業(yè)”抓經(jīng)濟發(fā)展,以“養(yǎng)好老、教好小、家和萬事興”抓鄉(xiāng)風文明,以“每個村莊像果園、打造鄉(xiāng)村植物園”抓生態(tài)文明,大力建設“世外桃源”式新農(nóng)村。xx村開展了黨員干部美麗鄉(xiāng)村建設承諾活動,繪制了“民情五色圖”,在醒目位置張貼了村規(guī)民約,設置“做人五字經(jīng)”、“靜思語錄”,征集梳理出家訓家規(guī),設置了“家教寓意”式精小石雕。xx村建起了黨建主題公園,依靠黨員帶頭,建設美麗鄉(xiāng)村。很多村依靠本地資源發(fā)展觀光旅游,形成春有枇杷、夏有楊梅、秋有柑桔、冬有紅薯的特色果蔬鏈。
五是基層基礎投入得到有效保障。xx省在xx年就印發(fā)了《進一步完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制促進村級組織建設的意見》,xx年xx月,省直x個部門又聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強基層組織建設保障的通知》,從全面落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、建立健全村干部報酬正常增長機制、集中解決基層組織活動場所問題、落實黨組織服務群眾專項經(jīng)費等方面,再次進行了統(tǒng)一規(guī)范。xx、xx、xx等地更加注重對農(nóng)村基層黨建工作人財物等方面的投入,把對基層黨建工作的重視和支持轉(zhuǎn)化為實際行動,這些農(nóng)村黨建氛圍濃厚,活動規(guī)范,特色明顯,黨員干部干勁十足。同時,這些地區(qū)把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,作為基層基礎投入保障的堅實后盾,把“圍繞發(fā)展抓黨建和抓好黨建促發(fā)展”有機結(jié)合,互促共進。參觀的x個村年集體經(jīng)濟收入平均x萬元,這些村的基層黨組織能夠真正擔起推動經(jīng)濟發(fā)展的責任,通過廠房出租、土地流轉(zhuǎn)、特色基地、村辦企業(yè)、盤活資源等方式積極探索壯大集體經(jīng)濟的辦法,通過發(fā)展集體經(jīng)濟有效保障黨建投入。
二、學習考察收獲啟示
通過這次外出學習考察,對于加強我縣基層黨建,頗有啟示意義。
一是要擺正位置抓黨建?;A不牢,地動山搖。農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興緊密相連,與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密相連,與“四個全面”戰(zhàn)略目標緊密相連。xx、xx、xx等地能夠按照xxxxx在xx工作時提出的“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關愛傳遞基層”要求,重視基層,狠抓基礎,牢牢把農(nóng)村黨建工作抓在手上,一以貫之地加強基層組織建設,夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。xx經(jīng)驗證明,農(nóng)村基層黨建強,各級黨組織就更有力量,經(jīng)濟社會發(fā)展就更有保障。農(nóng)村黨建始終具有基礎性、戰(zhàn)略性地位作用,抓好基層黨建關乎全局,任重道遠,一定要把基層黨建工作擺上更加突出位置,與時俱進地抓實抓好。
二是要開拓思路抓黨建。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓好基層黨建工作,必須拓展工作思路,創(chuàng)新工作方法。xx、xx、xx等地把改革創(chuàng)新貫穿農(nóng)村黨建的全部,能夠在服務中心、服務大局中,抓住具有牽引性、代表性、普遍性的問題,樹立問題導向、效果導向,推動農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新突破。xx區(qū)開展的“指尖上的堡壘”活動,將微信平臺作為黨組織與黨員之間的橋梁,一個微信群就是一個活動場所,一個微信群就是一個流動黨小組。通過“微課堂”“微活動”,做到外出黨員日常聯(lián)系不間斷、組織生活不間斷、教育管理不間斷,使黨員教育管理便捷化、組織活動多樣化、信息溝通多向化、服務黨員立體化,有效破解了黨員日常教育難、監(jiān)督管理難、流動黨員教育缺位等黨建難題。
三是要強化責任抓黨建。按照從嚴治黨、大抓基層的要求,各級黨組織書記決不能說起來重要,做起來次要,忙起來不要,必須真正強化抓基層黨建責任,真正形成一級帶著一級干、一級做著一級看、層層有擔當、人人有責任、善抓會抓常抓基層黨建的新格局。xx市建立的縣、鎮(zhèn)、村三級黨組織書記抓基層黨建工作責任清單,就是促使各級黨組織書記一定要先干好黨務工作,管好自己的“責任田”,始終堅持守土有責、守土負責,守土盡責,抓基層實心實意,抓黨建盡心盡力。
四是要持續(xù)用力抓黨建。夯實基層黨建工作,功在平時,利在長遠,必須堅持一以貫之,久久為功。xx區(qū)在xx年首創(chuàng)的駐村指導員等工作制度,已經(jīng)堅持了10多年。xx村在幾十年實踐中不斷探索行之有效的管理辦法,30年如一日堅持每月10號“黨員學習日”制度,每季開展黨員“先鋒指數(shù)”考評,促使每名黨員始終保持著先進性。xx村開展服務群眾“五進五不出”活動,對農(nóng)村干部一年四考。對面貌改造提升等一些重點任務,必須堅持一任接著一任干,對后進村轉(zhuǎn)化、發(fā)展黨員等重點工作,必須一年接著一年抓,對發(fā)揮黨員作用、提升黨組織服務水平的載體活動,必須堅持一個主題一個主題推進。
三、改進提升幾點建議
難事始于易,大事始于細。我們要以這次考察為契機,圍繞xx、xx、xx等地有效做法和成功經(jīng)驗,主動借鑒、拓展思路,把握重點、落實責任,突出抓實抓細,推動全縣基層黨建工作整體提升、全面過硬。
一是以落實為目標強化黨建主體責任。xx、xx、xx等地能夠準確把握黨建工作新常態(tài),深刻認識到越是加快發(fā)展、深化改革,越要強化黨建主體責任,把基層黨建工作擺在更加突出位置,建立的黨組織書記抓基層黨建責任清單制度,將黨建主體責任目標化、具體化,便于操作落實。我縣各級黨組織要學習借鑒這一做法,按照從嚴從實抓黨建的要求,進一步健全完善基層黨建責任制,建立黨組織書記抓農(nóng)村黨建問題清單、任務清單、責任清單,采取黨委書記談黨建、黨建專項述職、季度黨建通報和項目化管理等方式抓好落實。
二是以體系建設為抓手凝聚黨建工作合力。xx省基層黨建成果豐碩,更主要的一方面得益于各部門齊抓共管。xx紀檢部門通過推進村監(jiān)會建設,建立黨風政風監(jiān)督檢查制度體系;
綜治部門通過開展民情通,建立矛盾糾紛排查化解體系;
農(nóng)工部門通過開展五議兩公開,建立起民主科學決策體系;
民政、司法等部門通過修訂村規(guī)民約,建立起農(nóng)村社會依法依規(guī)治理體系。我縣應借鑒xx統(tǒng)籌抓黨建的經(jīng)驗做法,建立縣委牽頭抓總、組織部門具體主導、職能部門各司其職、基層黨委全面落實的大黨建工作格局。
三是以科技為載體創(chuàng)新黨員教育管理。黨員教育管理是基層黨建的一項先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程。黨員教育管理要向科學化、信息化目標發(fā)展。我縣各級黨組織要有效借鑒xx、xx、xx等地先進做法,探索利用先進科技、信息手段教育管理黨員,和現(xiàn)有教育管理模式逐步融合,開展智慧黨建工作。拓展網(wǎng)上服務陣地,推行網(wǎng)絡服務,建立線上線下交流服務模式;
利用led全彩顯示屏,豐富黨員教育管理內(nèi)容;
建立qq群、微信群,解決流動黨員教育管理缺位問題;
建立便民服務信息超市,拓展村級組織活動場所功能。
四是以惠民為重點建設服務型黨組織。xx省以便民、利民、惠民為目標,全面建設服務型黨組織,暢通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”,實現(xiàn)了強村惠民。我縣在服務型黨組織建設上,要進一步完善服務體系,以便民服務中心(站室)建設為重點,在擴面、提質(zhì)上下功夫,確保每個鎮(zhèn)村都有功能完備、運行規(guī)范的便民服務機構;
要進一步拓展服務內(nèi)容,結(jié)合簡政放權,盡可能多的將便民職能下放至便民服務中心(站室);
要進一步創(chuàng)新服務載體,深化黨員聯(lián)系群眾服務模式,完善在職黨員進社區(qū)制度,組建黨員志愿服務隊,形成網(wǎng)格化管理、組團式服務工作格局;
要進一步健全服務機制,規(guī)范村干部坐班值班制度,開展“一句話服務承諾”活動,促進干部黨員便捷高效的為群眾提供服務。
五是以監(jiān)督為手段完善鄉(xiāng)村治理機制。建立健全鄉(xiāng)村治理機制、促進基層治理法治化,是xx省樹立問題導向,推動農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新的一項重要突破。xx等地建立健全黨組織領導下的村務監(jiān)督機制,有效地激發(fā)了農(nóng)村基層活力,推動形成了群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。我縣在全面推行村黨支部、村委會、村代會、村監(jiān)會“四位一體”治理架構的基礎上,應從強化村代會決策職能、發(fā)揮好村監(jiān)會的監(jiān)督職能入手,在制定具體操作規(guī)程、規(guī)范工作職責、完善工作機制、全面發(fā)揮監(jiān)督職能上下功夫,確保村代會、村監(jiān)會真正發(fā)揮作用。
六是以經(jīng)費為保障加大基層基礎投入。目前,我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍薄弱,基層黨組織無錢辦事、缺錢辦事問題突出。基層黨建投入不足,直接影響和制約了黨建工作整體水平的提升和工作創(chuàng)新。xx省采取財政投入為主、黨費投入為輔的方法,建立起穩(wěn)定的基層組織經(jīng)費保障機制。僅村級組織活動場就開展過多輪提升建設,目前村均面積達到430平米,全省基本實現(xiàn)活動場所建設標準化、規(guī)范化,并推動了鎮(zhèn)包村干部到村綜合服務大廳駐點服務、村主職干部到村綜合服務大廳輪流坐班等便民服務活動開展,滿足了居家養(yǎng)老、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多樣化需求。因此,全面加強基層組織建設,必須保障經(jīng)費投入,全面落實基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、基層干部報酬、服務群眾專項經(jīng)費、活動陣地建設等“四項經(jīng)費保障”制度,推動人財物資源向基層傾斜。
七是以產(chǎn)業(yè)為支撐發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。村級集體經(jīng)濟薄弱,村級組織服務能力、辦事能力就會軟弱。大力發(fā)展集體經(jīng)濟,增強村級組織自我保障和服務群眾能力,是一項十分重要而又緊迫的任務。xx省堅持自力更生和政策扶持相結(jié)合的方法,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)扶持力度,增加集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。我縣xx、xx村通過發(fā)展特色苗木種植、銷售,形成“以綠養(yǎng)綠”的綠色循環(huán)集體經(jīng)濟發(fā)展模式,就是通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)壯大集體經(jīng)濟的有效探索和嘗試。全縣各級黨組織要在省委制定的發(fā)展集體經(jīng)濟十項措施基礎上,以發(fā)展壯大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)為支撐,深入總結(jié)以xx、xx村為代表的具有本地特色、可學可復制的集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗,因村制宜,大膽探索,在加快土地流轉(zhuǎn)、整合閑置資源、搞活資產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新開發(fā)方式等方面帶頭探索集體經(jīng)濟發(fā)展路徑,多層次、多渠道、多形式促進村集體經(jīng)濟持續(xù)增收。
***同志自被批準為預備黨員以來,能用黨員的標準嚴格要求自己,不斷加強黨性修養(yǎng),提高自身的政治素質(zhì),在政治上、思想上與黨中央保持高度一致。
在組織上,能遵守黨的紀律,按時參加組織活動,自覺履行黨員義務,按時繳納黨費,認真參加政治理論學習。
在工作中,對待工作極其認真負責,有高度的責任心,加班加點不計報酬,能認真完成自已的本職工作,發(fā)揮了一名共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。在學習上,勤奮鉆研本專業(yè)的業(yè)務知識,有較強的求知欲和進取心,學習成績優(yōu)異。***同志的表現(xiàn)已基本符合一名黨員的標準。
在這一段考察期間,***同志能夠堅定擁護四項基本原則,認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想,認真學習新黨章,學習和貫徹黨和國家的路線、方針、政策、決議。學習黨的基本知識、理論水平有了較大的提高。
在工作中踏實肯干,任勞任怨,為作好本科室的工作積極獻策,不但提高了工作效率而且?guī)椭似渌?,積極參加單位組織的各項活動。
生活上平易近人,關心周圍同事,有廣泛的群眾基礎,充分發(fā)揮了一名黨員的模范帶頭作用。
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