俗話說,磨刀不誤砍柴工。在日常的學習工作中,幼兒園教師都會提前準備一些能用到的資料。資料的意義非常的廣泛,可以指需要查到某樣東西所需要的素材。有了資料的協助我們的工作會變得更加順利!那么,你知道幼師資料的主要內容是什么嗎?你可以讀一下小編整理的最新項目調研報告錦集9篇,供大家參考,希望能幫助到有需要的朋友。
掛牌文件第九條價外稅費規(guī)定:掛牌交易不包括應繳納的價外稅費。契稅和掛牌交易服務費由出讓方按有關政策和規(guī)定收取。
明發(fā)方面認為:①協議書的土地出讓業(yè)務經費中應該包含掛牌交易服務費。②協議書中未明確說明包干費是否包括契稅,但契稅應按包干經費的4%交納,而不是按照摘牌地價的4%交納。
用地范圍內有一處水渠需要改造,已簽訂的合同中未具體明確,之前已向清政縣長匯報,因領導調離未能及時簽訂補充協議。請求與縣人民政府能盡快簽訂有關問題的補充協議,確保項目建設的順利推進。
從20**年5月1日開始,長沙市所有新建住宅小區(qū)開始實行公專合一的電網,電梯等公共用電由小區(qū)物業(yè)收費,戶內用電由業(yè)主直接到電力局繳費,公專合一的電網在申請建設的過程中難度較大。
最初規(guī)劃要求是100的水表,接入自來水時自來水公司不同意用100的水表,只安裝了50的水表,后因無法滿足需要又換成了100的水表,除收取了換表費用外還收取了管網配套等其他費用。
步行街計劃今年5月開街,為吸引商戶加大宣傳力度,營造開街氣氛,擴大影響,促進縣城商業(yè)繁榮,請求縣人民政府對廣告稅收給予優(yōu)惠。
戶型、外立面、容積率需要調整,去年3月、6月已分別進行兩次評估,手續(xù)一直未辦妥。
8、業(yè)主子女是否能到星城實驗中學、實驗小學就讀。(浩龍·音樂界)
***年***月,***金融學會金融租賃研究會為了配合即將召開的全國金融改革會議,按照人民銀行的要求,對業(yè)內的典型租賃項目開展調查工作。希望通過調查,達到進一步宣傳租賃業(yè)務在國民經濟中的重要作用,以及進一步摸清影響租賃業(yè)發(fā)展的政策性因素。
目前金融租賃研究會共20家會員單位。正式會員12家,贊助會員8家。這次調查一共收回7家17例典型案例。其中正式會員5家12例,贊助會員2家5例。
租賃物件主要有:電信、電子設備、電氣制造設備、化工設備、制藥設備、公交汽車、運輸汽車、軋機、電梯、醫(yī)療設備、環(huán)保設備、制酒設備、印染等,觸及行業(yè)范圍比較廣泛。
租賃方式有三種:直接融資租賃、回租和經營性租賃。其中有些公司采用創(chuàng)新租賃技術,減少風險,提高了收入,但這種方式并不普及。
資金來源主要是銀行貸款。其他方式有:自有資金;吸收租賃資金;項目融資,還有一部分是自籌。遺憾的是金融租賃公司沒有從資金市場或戰(zhàn)略投資機構融資的案例。
擔保方式主要有:信用擔保、項目擔保、企業(yè)擔保、在建工程抵押、委托基金擔保、信用證擔保、托收等多種方式。缺乏銀行擔保、政策性擔保公司擔保的典型項目。
風險防范措施主要有:保險、擔保、保證金抵押、供貨商代墊款、租賃債權轉讓給銀行或投資人、對回租的物件用他項權登記的方式抵押、社會一些機構或部門代理監(jiān)督和管理。還沒有依靠二手市場、強制公證等方式,利用社會資源控制和化解租賃風險的手段。
租賃公司的收益主要是手續(xù)費、租賃利差、保證金利息等。還沒有或有租金的案例。整體看租賃業(yè)務仍處在低收益,高風險的階段。還缺乏吸引租賃公司積極開展租賃業(yè)務的動力。
承租人的收益主要有:技術更新;提前投資;得到快捷方便的服務;擴大產量、品種和出口創(chuàng)匯;增加效益、節(jié)省投資費用;解決流動資金短缺問題;通過租賃加速折舊。
供貨廠商收益主要有:在銷售時,租賃公司為促銷提供了金融服務,使得他們全部或大部分貨款及時收回,促進了企業(yè)的再生產,增加了市場占有率。
社會效益主要有:增加了稅源和就業(yè)機會;增加了國家的外匯收入;改善了基礎設施建設和城市公共交通用車問題;提高了地區(qū)醫(yī)療環(huán)境的硬件能力;改善環(huán)境治理設備的能力,減少了環(huán)境污染。
阻礙租賃進一步發(fā)展的原因主要有:稅基不合理,利息重復納稅,導致租賃公司收益太低,缺乏開展租賃業(yè)務的積極性;經營性租賃稅率過高,特別是把長期設備經營性租賃和短期經營性租賃同等待遇不合理;加速折舊稅務手續(xù)太繁瑣;對于特殊租賃物件,如:汽車、房地產等產權管理部門不予辦理他項權登記,難以用租賃方式開展業(yè)務;有些地方承租企業(yè)破產,將回租物件作為清算資產破產清算;海關對租賃購置設備沒有明確的政策,實際操作沒法規(guī)可依,扯皮事情不斷;承租企業(yè)拖欠租金,資金回籠慢,使租賃公司再投入困難;租賃公司資金來源緊缺,現行政策沒有落實;租賃成本高于銀行貸款,沒有稅收調節(jié),企業(yè)融資成本太高,不愿意使用租賃。
需要支持的政策條件:需要合理的稅基和稅率,降低租賃公司的稅賦;投資抵免所得稅政策應該給予租賃項目,以吸引更多的資金用于租賃;應將短期設備租賃與長期經營性設備租賃分別對待,讓后者享受融資租賃同等待遇;需要產權管理租賃物件應該給予租賃公司他項產權登記,以便這些產業(yè)也可以利用租賃方式投資或消費;簡化加速折舊報批手續(xù)和程序;衛(wèi)生部禁止投資機構在非營利性醫(yī)院投資設備,應允許用融資租賃的方式添置設備。
這次典型項目調查基本告一段落,主要收獲是搜集和交流了行業(yè)的經驗以及先進的做法,對政策法律、法規(guī)調整,提出了共性的希望。調查的目的基本達到。今后我們還根據企業(yè)的要求,對企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題,組織相關的部門進行現場調查,幫助企業(yè)診斷問題,找出解決實際問題的辦法,把為行業(yè)服務落在解決困難、幫助發(fā)展方面。
這次調查不足的是提供的資料太少,沒有完全反映行業(yè)真正的成績、困難和需求。主要原因有:絕大多數公司都忙于增資擴股,沒拿出更多的精力參與這次調查;有些公司認為租賃項目的做法是商業(yè)秘密,不愿意對外透露。造成的結果是一些新穎的租賃做法沒有收集到,而這些新興的業(yè)務恰是最需要政策支持,也最容易取得政策支持的項目。
中國租賃市場非常大。租賃業(yè)務可以說從現在剛起步,市場的開拓范圍很廣,還談不上競爭,行業(yè)更多的應該是交流和發(fā)展。不能只希望得到別人的經驗而不愿意展示自己的經驗,不交流就不會進步。新的租賃模式只有不斷創(chuàng)新才有生命力,特別是在信息時代知識更新速度非???,如不持續(xù)創(chuàng)新自己的新事物也會在短期內衰老。國外租賃公司把自己的做法完全公布在網上,以此招攬更多業(yè)務的做法值得我們借鑒。
行業(yè)內就算在某個領域有局部競爭,也應該從服務和創(chuàng)新兩個方面進行。這是企業(yè)自身的素質所決定的,別人輕易學不到。信德租賃公司無固定租金、無擔保、無固定租期,還參與分紅的租賃做法早就宣傳,至今沒有那家租賃公司能效仿就是個例證。但他們給我們帶來的創(chuàng)新精神,領導了中國的租賃業(yè)走向創(chuàng)新租賃的新時代。
今年盡管大量開展租賃業(yè)務的公司還不算多,但是幾家積極開展業(yè)務的公司租賃額卻飛速發(fā)展。公司之間的差別越來越大,希望今后能增加業(yè)內交流,縮小行業(yè)差距,為租賃事業(yè)的發(fā)展共同進步。
為加大對已提供土地指標工業(yè)項目建設進度的跟蹤,加快推進該類項目的開工建設,日前,我委會同區(qū)經委、招商辦赴5個區(qū)級工業(yè)區(qū),對該類項目進行檢查。
一、基本情況
年下半年共安排工業(yè)建設項目58個,占地面積2474畝,其中5個區(qū)級工業(yè)區(qū)落實土地指標共有32個項目,占地面積為1023畝。其中已動工的項目有14個,占總數的41%;正進行施工圖設計的項目有15個,占項目總數的46.9%,其中近半數的項目4月份前可開工建設。各工業(yè)區(qū)項目個數及建設簡要情況如下表所示(見附表)。
注:工業(yè)區(qū)由于道路規(guī)劃、動遷的影響,去年落實指標的項目啟動較慢,13個項目不計入內.
二、項目建設推進中存在的問題及主要原因
從總體上看,我區(qū)“1+5”工業(yè)區(qū)的項目推進速度較快,實際開工項目數約50%,這些項目的開工建設將對今明兩年的工業(yè)經濟產生較大的作用。但是尚有不少項目沒有開工,究其原因,這既有審批手續(xù)程序周期的因素,但更多的是外部因素,從調查情況看,影響項目建設進度的外部主要因素有:
1、土地“農轉用”手續(xù)辦理速度較慢。目前我區(qū)上報市房地局的新建工業(yè)項目,大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文,因此有些項目建設單位,特別是外資企業(yè)心存顧慮,覺得項目建設程序不規(guī)范,在辦理完區(qū)各職能部門的審批手續(xù)后還不愿開工建設。
2、動拆遷已成為項目推進的制約瓶頸。從項目總量上看,動遷“釘子戶”影響工程建設進度的項目所占比重較大,而且由于其完成動遷時間的不確定性(實際操作中工業(yè)項目動遷不鼓勵強拆),對具體項目建設進度的影響不容小覷。
3、部分項目選址不屬法定的規(guī)劃范圍。去年宏觀調控后,我區(qū)各工業(yè)園區(qū)也相應核減了面積,在去年上報的項目中,有2個項目的建設地塊不在核減面積后的規(guī)劃范圍內,已被市房地局退回。經去年項目評估協調小組審批、目前正辦理手續(xù)的30多個項目中,也有可能還會出現類似情況。
三、工作建議
工業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展,必須遵循國家與市宏觀調控的政策要求,牢固樹立科學發(fā)展觀,走可持續(xù)發(fā)展的道路。當前,要以“嚴格設置準入條件,認真篩選建設項目,合理分配用地面積,盡量縮短建設周期”為工作重心,根據項目質量繼續(xù)統(tǒng)籌安排我區(qū)的工業(yè)用地指標,進一步提升我區(qū)工業(yè)區(qū)的整體能級。
1、規(guī)范項目審批程序,確定日常辦事機構
要進一步規(guī)范項目審批程序,建議項目評估協調小組每月召開一次例會,按照“批項目、核土地”的原則,對各工業(yè)區(qū)申報的新引進項目進行評審與篩選,并對評審通過的項目按質量(產業(yè)導向、投資強度、土地出讓價格、環(huán)保評價等)進行排序,投資規(guī)模大、科技含量高、生產能耗低的項目實行優(yōu)先供地,并以文件形式下發(fā)給各審批職能部門。項目方可據此辦理各項審批手續(xù),待市房地局土地指標下達后,按排序先后辦理用地申報手續(xù);其它需協調處理的難事、急事,各工業(yè)區(qū)可向日常辦事機構提出申請,以“一事一議”的方式處理。
2、建立項目長效管理機制,做好園區(qū)配套服務工作
為加快推進項目建設進度,形成項目長效管理機制,建議成立項目專管員例會制度,及時了解項目建設的最新動態(tài),在此基礎上加強監(jiān)督與管理,并積極做好相關協調服務工作,促使項目縮短建設周期。同時,各職能部門要強化服務的意識,幫助工業(yè)區(qū)解決用電、用水、環(huán)保設施等基礎設施方面的難題;對有利于工業(yè)區(qū)發(fā)展的問題,如工業(yè)區(qū)自建標準廠房項目,可經區(qū)項目評估審批領導小組確認,在項目審批環(huán)節(jié)設立“綠色通道”,加快項目建設進程,并在財政貼息、貸款及其它相關政策等方面提供特殊支持。
3、完善園區(qū)招商制度建設,促進經濟協調發(fā)展。
針對工業(yè)區(qū)面臨的土地瓶頸問題,各工業(yè)園區(qū)要從招商的源頭抓起,對招入項目的產業(yè)導向、環(huán)境保護、用地規(guī)模等方面加強管理,設置一定的項目準入門檻,努力提升項目質量。同時對動拆遷等工作的各個環(huán)節(jié),制定相關的政策措施,引導與督促企業(yè)縮短建設周期,提高園區(qū)項目引進工作整體效率,促進工業(yè)經濟的協調發(fā)展。
市場調研報告
一、通過對相關政府及部門的調研,了解肉制品的發(fā)展趨勢。
對肉類協會,食品研究所的調研信息。肉類協會、食品協會提供了肉品市場的消費數據。
A、2006年國內肉類總產量達到8051萬噸,其中豬肉為5197萬噸,占肉類總產量的64%;牛羊肉為1220萬噸,占總產量的15%。2006年屠宰及肉類加工企業(yè)資產總值達到1302億元,比2003年增長了60%。其中,屠宰加工企業(yè)656億元,比2003年增長了1.5倍;肉制品及副產品加工企業(yè)645億元,比2003年增長了17%。
2006年屠宰及肉類加工企業(yè)銷售總收入達到2701億元,比2003年增長了1.27倍。其中,屠宰加工企業(yè)1417億元,比2003年增長了2.4倍;肉制品及副產品加工企業(yè)1283億元,比2003年增長了67%。
B、上海市每年豬肉消費60萬噸左右(折合生豬約1000萬頭),70%左右由外省調入,其中,以生豬和肉品調入本市約各占50%。
上海市每年屠宰生豬約600萬頭,其中五豐上食和愛森兩家公司每年屠宰約60萬頭生豬以分割肉或托盤包裝形式進入本市超市、大賣場或專賣店銷售,占10%左右,其余90%左右以白條肉進入本市肉類批發(fā)市場。據統(tǒng)計,2007年本市肉類批發(fā)交易量約40萬噸,占本市豬肉消費總量的70%左右。
分析:從上面的06年全國的數字統(tǒng)計看,肉制品企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,市場份額比例也越來越大;上海市消費豬肉1000萬頭,70%由外省調入,生豬和肉制品各占50%,就是說外地調入上海市的肉制品的數量為350萬頭。據
統(tǒng)計,上海市去年白條肉消費為300萬頭,還有大約200多萬頭以其它形式進入市場(如肉品原料、豬肉半成品、肉制品等)。
從全國以及上海的豬肉消費數據看以看到,發(fā)展肉制品加工已成為必然的趨勢。
二、食品研究所的調研,提供肉品深加工參考意見。
通過對食品研究所的咨詢,食品研究所提供了一些參考意見。
1、由于上海肉制市場很注重品牌,做低檔產品競爭激烈且沒有有競爭優(yōu)勢,也不利于公司發(fā)展。
2、加工腌臘肉制品、高溫肉制品比較穩(wěn)妥、有保障。
A.腌臘肉制品、高溫肉制品保質期較長,加工制作風險性較小。
B.可以解決因季節(jié)原因、公司的滯銷產品的問題,加工成肉制品,使產品保值。
C.腌臘肉制品、高溫肉制品容易加工,投入設備少、投入小,且在衛(wèi)生方面容易得到控制。
三、對市場進行調研,了解市場上廠家的產品及信息。
我們第一步針對上海老字號食品店進行調研,上海食品一店(五角場店、南京路店)、邵萬生、真老大等食品店。此類食品店的豬肉制品主要以腌臘制品為主,如咸方肉、金華火腿、臘腸、廣式香腸、肉棗、肉肚等產品。雖然這幾家食品商店各以自己的特色而聞名,但從各自經營的腌臘制品而言,大都屬于不知名小廠生產,包裝單一,缺乏競爭力。
對莘莊附近超市、賣場、菜場進行調研。莘莊樂購、華聯吉買盛、家樂福、世紀聯華等,這些超市賣場所經營的肉制品低溫類品牌是雙匯,雨潤、荷美爾、萬威客等;盆菜系列主要是新亞集團的新成食品和廈門大富
門食品;腌臘肉制品莘莊家樂福是云南宣威生產從包裝、色澤上看還具有競爭力外,其他超市、賣場所采購皆是無名小廠生產或代加工生產,產品的色澤及包裝較差,不具有競爭力。
在莘莊菜場有兩家賣盆菜,兩家都是蘇州的連鎖加盟店,一家是味知香,另外一家是阿美姐,所經營的盆菜都是家常小炒,豬肉類如魚香肉絲、咕嚕肉、水煮肉片、椒鹽排條、五香豬排、蒜香骨、十三香大排等品種。
在南橋易初蓮花、樂購、大潤發(fā)調研,看到有高溫蒸煮袋食品,如上海佰味軒食品有限公司的朱家角口味的粽葉蹄膀;嘉興三真齋醬排骨、香酥豬蹄;浙江宏達食品有限公司東坡肉,五香豬手等特色食品。
四、質監(jiān)局調研
通過在質監(jiān)局了解到的信息,如果要進行肉制品加工,從開始填寫食品生產許可證資料到最后QS的認證結束到發(fā)證,很順利的情況下也需要半年時間,其中有對廠房、設備、衛(wèi)生條件的審核,且審核要求嚴格,程序比較麻煩。所以公司現在要自己生產加工肉制品,只能加工冷凍調理產品和半成品類,腌臘制品和熟制品只能采取代加工方式生產。
五、探討
市場調研完畢,我們組織了在曾在食品其他企業(yè)方面工作過的人員進行了討論。
1.即時禮品。即時禮品比較容易入手,去年我廠的禮品銷量大約在7000多箱。雖然即時禮品季節(jié)性強,我們現在的規(guī)格單一,且只在節(jié)慶時節(jié)才有很好銷量,但此類產品具有比較大的消費群體,所以我們要抓好此類的消費群體。
A.開發(fā)新產品,增加產品的種類及精細化。
B.開發(fā)家庭型套餐禮品,如兩人伴侶,三口之家,全家福等家庭型系列。
2.腌臘制品。
現在上海市場上的腌臘制品品種繁多,大多都是由小廠家生產,沒有一個很響的品牌,即使有一些品牌,但都是外地生產,所以現在市場上沒有一家很響亮且是上海本地生產的品牌,我們可以抓住這個機會進行開發(fā)。生產比較試銷的規(guī)格產品,充分利用公司里加工剩余的邊角料,滯銷產品等,達到控制成本效果。
六、總結
根據愛森二次創(chuàng)業(yè)及拓展肉制品加工業(yè)務的戰(zhàn)略規(guī)劃,通過此次市場調研,上海每年消費的豬肉總量大體上沒有太大變化,由于家庭的生活水平的逐步提高,肉制品的消費呈上升趨勢,白條肉的市場空間有限,且有一定量的萎縮,發(fā)展肉制品加工已成為肉品企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
1.茶具市場增長迅速
xx年6月,餐具用品市場供求平穩(wěn)。xx年6月,餐具市場絲毫未受金融風暴的影響,以較大的幅度擴大市場份額,茶具和杯子囊括市場占有率、同期環(huán)比增長率雙料冠亞軍。
折線圖是xx年、xx年、xx年6月份茶具搜索量的比較圖。從中我們可看到它是以沖刺的態(tài)勢勇攀高峰,它的大銷量帶動了餐廚行業(yè)向好方面發(fā)展的良好勢頭,是餐具行業(yè)的最大賣點之一。
2.千古流變中,瓷器和紫砂茶具的王者地位一如既往。
無論是自己選用茶具還是對未來茶具市場的預測,消費者對紫砂的認可度最高,其次是瓷器,紫砂和瓷器的發(fā)展空間依然巨大,商家可以通過一些創(chuàng)新產品來增加其盈利能力。
3、飲茶習慣的改變和技術的革新催生電茶具市場飄紅,原因是:
家庭茶室的發(fā)展
人民生活水平的提高
家用電器的普及
茶葉銷量的持續(xù)增長
4、茶產業(yè)持續(xù)增長,將帶動茶具消費持續(xù)增長
在各地政策和資金的扶持下,各地的茶園面積在不斷的增加,由于新的茶園多是良種茶園,在產量和品質上都明顯的優(yōu)于傳統(tǒng)茶園,所以直接導致了茶葉產量的增加。
整個茶業(yè)市場的發(fā)展,必然帶動茶具市場的大規(guī)模發(fā)展。
5.茶具飛速發(fā)展過程中隱含的問題
從這組數據來看,現在市場上存在的主要問題是:
沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準
定價混亂
產品缺乏創(chuàng)意
著名品牌較少
這說明茶具行業(yè)尚處于產品競爭時代向品牌競爭時代邁進的階段
__醫(yī)科大學在“__”期間,學科人才建設取得了長足進步,科技綜合實力不斷提升,特別是在高等級科研成果產出上更是取得了比較輝煌的成績?;仡檶W校“__”科教工作,我們認為,學校的快速發(fā)展得益于我們始終堅持以人為本,不斷加強學科人才建設,從而為我校綜合科技實力的提升和高層次科技成果的不斷產出奠定了堅實的基礎。
一、積極組織培訓,提高科技隊伍的綜合素質
現代科學技術正表現出高度分化和高度綜合的特點,因此,科技人員必須在掌握本專業(yè)知識的同時,還要了解其他相關專業(yè)的知識,并掌握獲取最新知識的手段和方法。這就要求對科技人員進行相應的培訓,使之不斷更新知識,提高自身的綜合素質。
(一)進行信息技術培訓
我校多年來一直堅持定期和不定期的醫(yī)學情報知識和計算機知識的培訓,近年來,由于科技隊伍結構層次逐步提高,大多是碩士和博士,已初步了解醫(yī)學情報檢索知識和科技咨詢技術,具有初步的計算機應用技術和較高的外語水平,為此,我校請醫(yī)學情報和計算機專業(yè)人員分期分批地對他們進行更高一輪的培訓,提高了科技人員獲取和處理最新知識和信息的能力,便于他們了解本學科前沿,尋找新的突破口。
(二)進行技術交流與合作
我校從“八五”期間,就開始分批分期選送優(yōu)秀的中青年科技人員出國深造,目前已有新藥篩選__省重點實驗室主任、藥物研究所所長吳曙光教授,原全軍腎臟病醫(yī)學??浦行闹魅?、腎臟病研究所所長侯凡凡教授,原全軍燒傷整形醫(yī)學??浦行呢撠熑酥弧⒄瓮饪浦魅胃呓ㄈA教授等一批學成歸來的學者成為了我校的科技骨干、學科帶頭人,在我校的10個原全軍重點實驗室中,有5個實驗室的學科帶頭人是我校選送出國深造的回國人員。而且這10個實驗室都與國外的科研院所建立了良好的合作關系,定期互派研究人員進行交流與合作。
二、不拘一格,培養(yǎng)和選拔學科帶頭人
學科帶頭人是構建一支優(yōu)秀的科技隊伍的關鍵所在。學科帶頭人不僅要掌握豐富的高層次的知識,能進行高水平的創(chuàng)造性科學研究活動,而且更要求其具有凝聚力,要善于團結、組織、帶領科研團隊進行不斷創(chuàng)新、進取的科研活動。因此,培養(yǎng)、引進、選拔年富力強的、具有真才實學的、有組織管理能力的、有良好的科技道德的優(yōu)秀科技人才作為學科帶頭人最為重要。
(一)培養(yǎng)鍛煉中青年科技骨干
我校特別注重培養(yǎng)鍛煉中青年科技骨干,特別是留學回國人員。首先,學校專門為他們設立了“苗圃課題”專項經費,作為回國人員的研究啟動基金和高水平、高起點、有苗頭項目的前期研究資助,為他們申請基金課題打好基礎。其次,積極組織他們申請國家、軍隊、省、市各類基金課題,特別注重組織他們牽頭申報多學科協作的重點、重大課題,通過具體科研實踐逐步鍛煉他們,培養(yǎng)他們,使他們盡快成為學科帶頭人。如,我校微循環(huán)全軍重點實驗室負責人、國家“973”項目首席科學家姜勇教授;病毒性肝炎全軍重點實驗室負責人、國家杰出青年科學基金獲得者侯金林教授;神經信號轉導實驗室負責人、長江學者、國家杰出青年科學基金項目獲得者高天明教授等一大批中青年學科帶頭人,都是通過承擔重大科研任務,在科研實踐中成長起來的。
(二)制定規(guī)劃,引進高層次人才
我校根據學科發(fā)展的需要,對急需學科帶頭人或學術骨干的學科制定引進人才的規(guī)劃,有計劃地引進急需人才。特別是從留學人員中選擇研究方向與學科發(fā)展方向一致的高層次人才,以便促使發(fā)展受限學科盡快與國外科研水平接軌,推動學科的發(fā)展。
學校最早成功引進的高層次人才是我校神經科學研究所所長舒斯云教授,我校在1990年引進了在美國田納西州大學進行了多年客座研究的舒教授,舒教授來校后一方面繼續(xù)與國外保持著親切的科研合作關系,保證研究水平與國外的接軌,一方面承擔了國家、軍隊、省級各類的課題研究,成立了神經科學研究所,項后獲得1項國家發(fā)明獎,3項軍隊科技進步一、二等獎和1項中華醫(yī)學科技進步一等獎。另外,我校利用地處廣州、給予較好科研環(huán)境、解決配偶及子女工作等辦法引進了大批國內高水平人才,目前已有一批人成為骨干人才。
(三)轉變觀念,靈活善用高層次人才
由于雙方用人單位、家庭、地域和環(huán)境等種種原因,在高層次人才的引進過程中,常常會遇到難于克服的困難,我們轉變觀念,以“只求所用,不求所有”的方式靈活引進高層次人才,在不辦理完整的調動手續(xù)情況下,采用客座研究和兼職的方式由其本人靈活機動地安排來校工作時間,從而達到引進高層次人才和智力成果的目的。
姚院士是我校引進的人才中層次最高、水平最高的一位。由于種種原因,姚院士不能完全調動,全職為我校工作,但我校采取了靈活的方式,請姚院士自己安排來校工作時間,達到了兩全齊美的效果。目前,姚院士不僅仍然領導著原來單位學科的研究工作,而且為我校主持著一個學科的研究工作,姚院士充分利用了當今通訊交通方便的條件,很好地組織著雙邊實驗室的科研工作。
三、知人善任,不斷完善落實人才管理機制
知人善任,任人為賢,才能調動科技隊伍的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮最大的效益,才能使科技隊伍充滿生機與活力,才能不斷發(fā)展壯大。
(一)建立“能者上,庸者下”的用人機制
我校選拔研究所長、科室主任大多不論資排輩,注重德才表現和實際工作能力,使優(yōu)秀中青年骨干人才能脫穎而出。并且制定研究所長、科室主任的任期目標責任制,定期進行業(yè)績評價。最近,我校試行了采用公選的形式選拔學科帶頭人,建立能者上,庸者下的用人機制。參加競選的人可以是本校的,也可以是非本校的工作人員。要求參加競選的人公開演講、答辯,由專家和科技人員共同打分、投票進行選舉。此舉對我??萍既藛T起到了很大振奮和激勵作用。
(二)建立“論貢獻、比成績的公平競爭機制
在職稱評定,博士導師遴選、評功評獎、晉級晉職過程中,論貢獻、比成績,除制訂了一系列規(guī)章制度外,還建立了公正、科學的科技干部職稱評定評價指標體系。明確了操作規(guī)程和辦法,盡可能做到公正、公平、公開,達到倡導奮發(fā)、拼搏、進取的精神的目的。
(三)建立一系列切實有效的激勵機制
建立激勵機制,對調動科技隊伍的積極性、創(chuàng)造性,提高整體研究水平具有十分重要的意義。為此,我們盡量完善激勵機制,使科技人員的福利待遇與學術水平和貢獻掛鉤,先后出臺了一系列科技獎勵規(guī)定,使科技人員的貢獻直接和收入、住房、晉職晉級相掛鉤,學校下屬單位有的還制訂了科研課題獎勵,優(yōu)秀論文獎勵和科技成果匹配獎勵辦法。全校從上到下建立起了一套體現知識價值的激勵機制。
四、以立項為起點,從源頭入手抓高水平成果培育
獲得高水平成果必須從立項開始抓高水平成果的產出。我校始終堅持對創(chuàng)新性強的科研項目,特別是重點重大項目實施全程的成果管理跟蹤,保證了大項目出大成果。以我校20__度獲得國家科學技術二等獎的“嚴重特殊類型肢體創(chuàng)傷修復新技術應用研究”項目而言,該項目先后獲得國家973課題、省、市、軍隊科技計劃項目,資助金額共計百萬余元,通過對該項目的全程成果跟蹤管理,為高水平成果的產出奠定了堅實基礎。
五、加強科研協作,以組織管理促成果產出
隨著當代科研技術的不斷發(fā)展和進步、學科間的交叉、滲透與綜合越來越重要,在科研活動中,學科間的大協作已成為完成重大項目的重要組織形式。因此,在科研管理工作中注重多學科之間科研協作的組織,發(fā)揮多個學科的優(yōu)勢,積極開展跨學科、跨專業(yè)、跨部門、跨單位的協作研究和成果申報,成為現代科技成果管理的重要手段之一。
以我校20__年獲得國家科學技術二等獎的項目為例,其中“真皮下血管網皮瓣的開發(fā)與拓展應用研究”項目是80年代初由我校珠江醫(yī)院燒傷科司徒卜教授提出并應用于臨床,后由鐘世鎮(zhèn)院士等進行臨床解剖學研究,又由我校__醫(yī)院整形科高建華教授等對其基礎進行細胞水平研究和擴展應用的研究成果,該研究成果雖古老但卻有深度、難度、水平和特色,且為原創(chuàng)性科研成果。另一項目“大腸癌發(fā)生與轉移的分子調控及早期診治的綜合研究”是由我校基礎部病理教研室丁彥青教授等的基礎研究和__醫(yī)院消化內科姜泊教授等的臨床研究相結合的項目,內容豐富、涉及面廣,且有突破、有深度。這兩個項目的獲獎是我校積極地協調和合理地組織具有相關研究內容的成果聯合申報的成功嘗試,也是基礎研究與臨床應用結合滲透,相輔相成的結晶。
六、以過程管理為輔,注重組織科研技術資料的積累
我校在科研項目的過程管理中研究發(fā)現,很多科研項目在課題結題后存在技術資料的缺失和表達科研技術水平的載體不完善、不恰當的問題,從而影響研究成果的評價、轉化和獎勵的評審。因此,我們認為科研人員在科研活動中,要主動地逐步獲取、積累相關資料。主要包括:
1.研究過程進展情況的記錄,數據、圖片、影像資料。要求系統(tǒng)積累各研究階段的統(tǒng)計數據、圖片、影像資料等資料。
2.專利資料。強調加強科研人員的知識產權保護意識,科研人員在研究過程中要及時進行專利的申請。
3.高水平研究論文。論文的發(fā)表要遵循搶先發(fā)表的原則和高等級刊物的原則,根據研究論文的內容和水平選擇刊物的層次。
4.組織參加學術交流。擴大影響和增進同行的交流,獲得最新的信息。
5.組織舉辦技術培訓班、學習班推廣成果技術,逐步獲取推廣應用資料。
6.對新藥、醫(yī)療儀器、生物制品則要有計劃地組織科研人員按有關要求完成相應研究并準備好相關評審申報資料。
7.成果效益資料的積累。要求注意收集利于評價成果的各種資料,如:成果被同行引用、應用的資料等。要注意檢索收集成果論文被SCI、EI、IM、CA等收錄的情況等。
七、以經濟效益為目標,注重組織科研成果的推廣應用
對于不同的研究項目,采取相應地推廣應用方式,組織課題組選擇好推廣應用單位,制定推廣應用措施,落實推廣應用計劃,協調相關事項,獲取推廣應用資料,并根據推廣應用中存在地問題,組織課題組不斷改進,完善成果,達到成果推廣應用地目的,為成果地鑒定、評價、成果地轉化與獎勵打好基礎。
以上是我校在“__”期間科技管理工作的一點經驗體會,由于我校剛剛從軍隊轉制到地方,和省內許多高校相比,我們在科技管理上還存在著許多的不足。在今后的工作中,我們熱切希望各兄弟單位能夠給予我們更多的關心和幫助,使我校能夠更好的為__省衛(wèi)生科教事業(yè)做出更大的貢獻。
一、 項目介紹
(一) 項目背景
為貫徹《珠三角規(guī)劃綱要》和市委提出的學習香港社會服務經驗的精神,響應市扶貧辦及市民政局關于幫扶失業(yè)群體脫貧以及再就業(yè)的方針,進一步創(chuàng)新就業(yè)工作新模式,順應新形勢下失業(yè)人員的新需要,為失業(yè)群體提供專業(yè)化、個性化的服務。力求通過政府行為和市場經濟手段,探索一條社工就業(yè)輔導服務產業(yè)化、網絡化帶動勞動就業(yè)社會化、市場化的新路子,以點帶面,對全市社工就業(yè)服務工作起示范與輻射的作用。并在轄區(qū)內建立一套較為完善和系統(tǒng)的社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)幫扶機制,在全市范圍內起示范作用。現擬在天河區(qū)車陂街開展失業(yè)人員再就業(yè)試點項目。
(二) 項目目標
引入專業(yè)社工,引導失業(yè)人士正確把握當前社會(包括特定的行業(yè)或專業(yè))的就業(yè)形勢,通過就業(yè)培訓和學習,全面認識自己,樹立正確的價值觀、就業(yè)觀,提高自信心,調整好就業(yè)心態(tài),提高應聘技巧,從而增強其就業(yè)意愿和就業(yè)競爭力,更好更快地實現就業(yè)。
(三) 項目相關機構或單位簡介
項目購買方:廣州市就業(yè)局
項目承辦方:廣州市星空社會工作發(fā)展中心
廣州市星空社會工作發(fā)展中心注冊登記于20xx年3月2日(登記證號:090497),是廣州市民政局于20xx年度批準成立的專業(yè)社會工作服務機構,是由南方發(fā)展研究院心理健康研究所的副所長、心理專家何維女士發(fā)起創(chuàng)建的非盈利的民辦社會工作服務機構。
項目監(jiān)督方:天河區(qū)車陂街街道辦事處
二、 項目的需求評估情況
天河區(qū)車陂街地處天河區(qū)東部,原東圃墟所在地,是典型的城鄉(xiāng)結合部,東鄰前進、黃村,西連棠下,北至新塘,南臨珠江,總面積約5.6平方公里,下轄12個社區(qū)居委會和1個撤村改制公司。
據不完全統(tǒng)計,轄區(qū)有62942戶,137374人,其中常住人口約3.4萬,外來人口約11萬人。截止20xx年6月,車陂街共有失業(yè)人員811人,其中“4050”就業(yè)困難人員336人、女性424人、高校畢業(yè)生145人。車陂街共有失業(yè)人員811人。
通過需求評估發(fā)現,有勞動能力的困難失業(yè)人員存在:需要提供更多就業(yè)崗位、提高就業(yè)技能、了解就業(yè)政策、調適就業(yè)心態(tài)、適應從單位人轉變?yōu)樯鐣说确矫娴男枨蟆?/p>
三、 項目設計情況
就本轄區(qū)失業(yè)人員的需求情況,中心主要運用社會工作主要方法:個案、小組及社區(qū)來組織開展各項活動。
對于個體問題,如失業(yè)導致的失業(yè)人員行為偏差運用個案方法進行介入,對失業(yè)人員進行輔導;對于一些較普遍的再就業(yè)需要,如失業(yè)人員的人際交往行為等,通過小組介入的方法,把存在相似性的失業(yè)人員納入小組,讓他們的需要在小組互動中得到滿足;由于社工負責就業(yè)項目及社會工作服務還沒有被居民普遍認識,因此初期社區(qū)活動多以宣傳社工輔助就業(yè)項目為主,包括開展社區(qū)活動和進行家訪等,也會與居委合作開展就業(yè)相關的社區(qū)活動。
四、 項目組織管理、隊伍建設和社工人才培養(yǎng)的措施和成效
(一) 項目的組織管理
首先建立組織領導,由機構副總干事專門負責項目的管理、實施,中心由中心主任負責全面工作,明確崗位職能;本項目由項目主管根據項目要求和上級的指導,獨立策劃活動,負責本項目的全面展開,包括需求調研、活動開展、活動總結、活動匯報等;本項目社工和實習生負責協助項目主管做好本項服務。
其次建立健全各項管理制度,制定項目主管、一線社工的考核管理制度,每個月月初對社工的上月工作,從專業(yè)倫理自身建設、工作量、工作成效等三個方面進行考核,促使社工保質保量完成項目任務;并要求社工提交本月的工作計劃,根據服務對象需求和項目指標,對社工本月的工作進行指導和把關;完善財務管理制度,做好內部控制,財政開支、項目的資金落實及物資管理、資助項目的財務報表等。項目執(zhí)行中,每項活動嚴格按照社會工作的工作方法和程序進行:做好調研、方案策劃、計劃、過程記錄、評估、反思總結等。
(二) 項目工作人員的總體狀況:
包括項目專家顧問組、 項目負責人和工作人員的情況,專業(yè)人員占的比例等
項目專家顧問組包括香港資深青少年服務社工督導、中山大學社會學與社會工作系實習督導梁鏜烈先生、廣東工業(yè)大學社會工作系教授劉靜林、廣東工業(yè)大學社會工作系副教授余冰、華南師范大學應用心理學系副教授陳筱潔、廣州大學社會學系副主任方英、廣州工業(yè)大學社會學系教師朱媛媛;項目負責人為廣州市星空社會工作發(fā)展中心督導、國家二級心理咨詢師高非;項目工作人員包括兩名有助理社工師資格的社工系本科畢業(yè)生及兩名廣州工業(yè)大學社會工作專業(yè)08級實習生,專業(yè)人員所占比例為90%。
(三) 項目督導和專業(yè)培訓情況
一是每周一次的自我督導;二是每個月邀請
香港資深社工或高校老師督導社工開展工作,有香港資深社工梁鏜烈、梁綺薇及高校老師劉靜林、方英、朱媛媛等先后對社工進行督導;三是機構為社工辦了廣州成長動力的會員卡,定期參加香港方面的社工培訓活動,如外展社工訓練、歷奇活動帶領技巧訓練等。四是機構就業(yè)項目社工親自去逢源人家、永和街家庭綜合服務中心、蘿崗區(qū)太和社會工作服務中心參觀,學習他們就業(yè)服務的先進經驗。五是參加了由廣州市就業(yè)局舉辦的就業(yè)培訓,學習香港明愛社會工作服務中心的'就業(yè)服務經驗。六是星空機構內部就業(yè)服務項目社工,每周通過面談、電話、QQ、Q群進行交流,分享就業(yè)服務經驗。
五、 項目的實施過程
(一) 項目啟動準備
20xx年8月前,根據廣州市就業(yè)局的要求,在車陂街 內開展“社工就業(yè)輔導服務”前期需求調研工作,對轄區(qū)內失業(yè)人員情況進行摸查,了解轄區(qū)內失業(yè)人員的數量、地域分布情況、失業(yè)人員服務需求,并據此確定“社工就業(yè)輔導服務”的服務方案、撰寫前期調研報告等。與此同時,開展就業(yè)服務的前期社區(qū)宣傳活動,以滾雪球和“以老帶新”的
順昌、光澤、、邵武、武夷山、浦城、松溪、政和縣走訪情況匯報
10月25至27日,林啟龍總經理帶領儲備林相關人員走訪了順昌、光澤、邵武、武夷山、浦城、松溪、政和等縣(市)儲備林項目實施單位,與各實施單位溝通交流,項目實施單位反映情況匯總如下:
1.各縣市林業(yè)局都很重視項目的實施,分別組建了相應的具體實施機構,配備了相應的專業(yè)人員和財務管理人員,設立專項賬戶,專項管理,對項目的實施都充滿著期待;
2.今年貸款使用進度相對較慢,雖然貸款已全部發(fā)放到各實施單位各自在國開行福建省分行開立的賬戶內,但還沒有一家開始使用,普遍反映來不急,無法按計劃完成貸款的使用;
3.貸款資金使用手續(xù)模糊,如何報賬、如何支付、贖買合同如何簽訂、施工合同如何簽訂、如何結算不清楚;
4.現有林贖買價格各縣差距較大,從了解情況看,順昌最高(杉木林約900元/立方米),武夷山最低(杉木林約450元/立方米);而且各縣贖買程序、估價方式也不同,浦城縣甚至還需編制《商品林收儲工程賬務預算報告》,報林業(yè)局審核或委托中介機構審核,然后才可進行評估,掛牌招標;
5.各縣(市)均反映按今年國開行這種放款方式,造成貸款無法及時使用,產生利息負擔,光澤縣天源林場甚至擔心,產生大量的利息會不會被追責;各實施單位都希望能與國開行協商,改今年這種放款方式為按需放款,根據各實施單位實際用款額發(fā)放貸款,減少利息支出;
5.各縣市普遍希望項目公司能夠對項目實施過程中的一些具體事項做出統(tǒng)一的要求,比如:人工費用、評估辦法、招標程序等。
以上就是走訪的股東反映比較突出的情況。
xx縣農業(yè)綜合開發(fā)堅持以提高農村綜合生產能力為已任,以強基礎、穩(wěn)糧食、創(chuàng)增收為核心,以小工程、高效益為突破口,以建設高標準農田為重點,堅持治水、改土并重,工程措施和科技措施相結合,因地制宜,科學規(guī)劃,集中連片,統(tǒng)一實施。通過農業(yè)綜合開發(fā)項目的實施,農業(yè)基礎條件得到顯著改善,產業(yè)發(fā)展能力顯著提高,抗御自然災害能力明顯增強,使項目區(qū)呈現渠相連、路相通、田地平整、村莊靚麗的美麗生態(tài)新田園景象,為美麗鄉(xiāng)村建設注入了新的活力。
一、項目實施情況
xx縣20xx年農業(yè)綜合開發(fā)項目堅持以基礎設施為先導,產業(yè)發(fā)展為主線,群眾增收為目標,本著干一件、成功一件、受益一片的指導思想,按照“集中整合支農資金、農業(yè)科技綜合配套、山水田林路綜合治理和農業(yè)基礎設施建設必須服務于農業(yè)產業(yè)結構調整”的工作思路,科學設計,布局合理,嚴格標準,注重質量,分別在中寨鄉(xiāng)、老店鎮(zhèn)、白鶴灘鎮(zhèn)、蒙姑鎮(zhèn)組織實施了農業(yè)綜合開發(fā)項目。
xx縣20xx年度農業(yè)綜合開發(fā)項目累計完成總投資20xx.87萬元,占計劃的96.2%,其中:財政資金1547.87萬元,群眾自籌466萬元(其中:投以勞折資99萬元,專業(yè)合作社自籌資金367萬元),銀行貸款24萬元。在省、市主管部門關心支持下,上級批復我縣農業(yè)綜合開發(fā)項目6個:中寨鄉(xiāng)高標準農田建設示范0.5萬畝,總投資697萬元,其中中央財政資金435萬元,省級財政資金196萬元,市級財政資金22萬元,群眾自籌資金44萬元(其中投工投勞折資44萬元);老店鎮(zhèn)中低產田改造0.32萬畝,總投資416萬元,其中中央財政資金260萬元,省級財政資金117萬元,市級財政資金13萬元,群眾自籌資金26萬元(其中投工投勞折資26萬元);治樂河小流域生態(tài)綜合治理0.5萬畝,總投資457萬元,其中中央財政資金285萬元,省級財政資金128萬元,市級財政資金15萬元,群眾自籌資金29萬元(其中投工投勞折資29萬元);xx縣20xx頭托佩克商品仔豬繁育養(yǎng)殖擴建項目總投資120萬元,其中:中央財政資金30萬元,省級財政資金14萬元,市級財政資金2萬元,自籌資金50萬元,銀行貸款24萬元;xx縣1萬頭PIC仔豬養(yǎng)殖擴建項目總投資377萬元,其中:中央財政資金40萬元,省級財政資金18萬元,市級財政資金2萬元,自籌資金217萬元。昭通市xx縣1萬噸蔗糖加工固定資產貸款貼息項,扶持xx白鶴灘食品有限責任公司固定資產貸款貼息27萬元。
完成土地治理面積1.32萬畝,襯砌渠道建設21公里,溝道治理—溪流護岸0.6公里,占計劃的100%;機耕路6.5公里,改良土壤0.44萬畝占計劃的100%;營造防護林0.2萬畝,節(jié)能灶500眼,占計劃的100%;沼氣池綜合配套49戶,占計劃的98%;優(yōu)質蠶種推廣0.13萬畝,測土配方施肥0.8萬畝,技術培訓1000人次,占計劃的100%;產業(yè)化經營財政補助項目2個,產業(yè)化經營中央財政貸款貼息項目1個,占計劃的100%。
二、取得主要成效
通過土地治理、高標準農田建設、小流域生態(tài)綜合治理、農業(yè)產業(yè)化經營等開發(fā)項目的實施,項目區(qū)群眾生產生活條件有了明顯改善,基礎設施進一步加強,工程效益得到了充分發(fā)揮,抗災、減災能力明顯提高,取得了較為明顯的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
(一)改善農業(yè)基礎,綜合生產能力增強。通過改造中低產田、新增和恢復改善灌面、新增農機、擴大機耕面、水土流失治理,農業(yè)生產條件有效改善,水土流失得到有效遏制,項目區(qū)基本形成了“旱能灌、澇能排、渠相連、路相通”的格局,農業(yè)綜合生產能力明顯增強。項目區(qū)新增灌溉面積0.27萬畝,改善灌溉面積0.88萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.55萬畝,改良土壤面積0.44萬畝,年節(jié)約用水55萬立方米,控制水土流失面積7平方公里,擴大良種種植面積0.5萬畝。通過項目建設,項目區(qū)基本上解除了春來怕干旱,雨來怕沖涮和洪澇的憂患,為項目區(qū)農業(yè)生產提供了充足的水源保證,增加了抗旱、排洪、排澇的綜合能力,極大地改善了項目區(qū)農業(yè)生產的主要制約因素,使項目區(qū)有效灌溉率從原來的35%提高到87%,提高了52個百分點,比全縣平均水平高21個百分點,供水保證率達到80%以上,
(二)優(yōu)化項目管理,充分發(fā)揮綜合效益。實行科學規(guī)劃、擇優(yōu)立項,嚴格按照技術標準施工和管理,強化資金使用監(jiān)管,確保項目發(fā)揮良好的綜合效益。一是生態(tài)效益。項目區(qū)基本形成蠶桑、核桃、花椒等經濟林果為主的發(fā)展模式,增加農田林網防護面積0.2萬畝,節(jié)能灶500眼,沼氣池綜合配套50戶,極大地改善了生態(tài)環(huán)境,調節(jié)了氣候,涵養(yǎng)了水源,保持了水土,維護了生態(tài)。二是經濟效益。按照因地制宜的要求,項目區(qū)培育了以“經濟林果、冬早反季蔬菜”為支撐的增收主導產業(yè),通過項目的實施,項目區(qū)增加糧食269萬公斤,增加其它農產品50萬公斤,增加種植業(yè)產值1510萬元,農民純收入增加總額900萬元;三個產業(yè)化項目的實施,每年新增仔豬12000頭,新增總產值875萬元,新增利稅264萬元,直接受益農戶119戶,帶動農戶2904戶,新增就業(yè)人數162人,農民收入增加總額736萬元。三是社會效益。通過適用農業(yè)種養(yǎng)技術培訓,增大科技推廣力度,糧經作物的發(fā)展又促進了其他產業(yè)的發(fā)展,社會效益顯著,實現一次投入,多年受益,且可持續(xù)發(fā)展,為農業(yè)發(fā)展奠定堅實可靠的基礎;發(fā)展壯大了農村社會化服務體系,扶持成立了農民專業(yè)合作組織;改善了農村面貌,環(huán)境整潔,鄉(xiāng)風文明,民風純樸,成為社會主義新農村建設的典型示范。
(三)轉變農民意識,提高生產生活質量。一是改進耕作方式,減輕了勞動強度,提高了勞動效率,增加了農民收益;二是實施“五改三建”,改善了農民生產生活環(huán)境,項目區(qū)農戶用上了沼氣液化灶,洗上了太陽能熱水澡,真正地改變了日出而作、日落而息的傳統(tǒng)生產生活方式,群眾在勞動之余可以看看電視節(jié)目,有效地促進了物質文明和精神文明建設,群眾都自豪地說:“咱們也過上了城市人的生活”。同時,通過采取工程措施、農藝措施和生物措施相結合,有效地減少水土流失面積,治理了生態(tài)環(huán)境,農民居住環(huán)境也大大改善。
三、存在主要問題
(一)縣級財力匱乏,資金配套困難。按照“先易后難、集中連片”的原則,前幾年開發(fā)重點主要集中在條件相對好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社,而尚未實施項目的村社基礎設施薄弱,農業(yè)生產條件差,項目實施成本高,投入資金需求量大,地方可用于配套的財力有限,地方財政不能足額配套資金,一定程度上影響了項目區(qū)的整體開發(fā)效益。
(二)農民群眾貧困,籌資投勞困難。一是農村大量青壯年勞力外出務工,農村由老人、婦女兒童留守,農村勞動力缺乏,投工投勞困難;二是xx屬國家級貧困縣,農村經濟結構單一,農民普遍貧困,要完成國家農業(yè)綜合開發(fā)項目政策規(guī)定的籌資投勞比例十分艱難。
(三)缺乏監(jiān)管意識,項目后期管護難。由于農業(yè)綜合開發(fā)項目的投入主要是以財政的無償資金為主,項目工程驗收后,雖然向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦理了產權移交手續(xù),但由于鄉(xiāng)村社干部及群眾責任心不強,群眾集體監(jiān)管意識差,加上投入使用后維護資金投入不足,水渠等基礎設施管護不到位,投入使用不久就有損壞現象,甚至導致整個渠道不能正常使用。
四、對策和建議
在今后的農業(yè)綜合開發(fā)項目實施中,要以提高農業(yè)綜合生產能力為重點,以增加農民收入為目標,突出高原特色農產品,實施綜合開發(fā)、規(guī)模開發(fā)、特色開發(fā)、產業(yè)開發(fā)和科技開發(fā),提高優(yōu)勢農副產品的生產能力,加大特色農副產品規(guī)?;a基地建設力度,促進項目區(qū)集約化經營和產業(yè)化生產,為構建富裕文明和諧的xx做出積極貢獻。
(一)明確目標,強化組織領導。要立足“三農”工作,明確工作職責,細化目標任務,切實加強對農業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領導,結合xx實際,加大對農業(yè)綜合開發(fā)項目的宣傳力度,積極向上級匯報請示爭取更大的扶持,要將農業(yè)綜合開發(fā)項目作為改善生產條件、促進經濟發(fā)展、增加農民收入的基礎性工程,列入重要議事日程,全力推進,抓出成效。要把農業(yè)綜合開發(fā)工作納入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的`目標考核內容,形成縣鄉(xiāng)村社及群眾齊抓共管的強大合力。
(二)加強協調,整合支農資金。要加強涉農部門協調,使涉農部門密切配合,切實解決農業(yè)綜合開發(fā)項目資金投入不足和其它支農資金投入形不成合力、效益不明顯的問題,逐步形成“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、性質不變、渠道不亂、各記其功”的資金投入格局,提高支農資金使用效益。
(三)突出重點,提高生產能力。提高農業(yè)綜合生產能力是農業(yè)綜合開發(fā)的第一要務,在農業(yè)綜合開發(fā)項目的立項、建設和運行中,必須注重開發(fā)實效,科學規(guī)劃設計,合理布局,堅持以解決制約農業(yè)發(fā)展因素為關鍵,以水土治理為重點,著重實施中低產田改造項目,突出農田水利、優(yōu)質良種、科技種植、耕地施肥等基礎設施建設,不斷改善農業(yè)生產條件,提高農村綜合生產能力。
(四)量力而行,落實配套資金。要在加大和積極爭取上級農業(yè)綜合開發(fā)項目資金的基礎上,堅持實事求是、量力而行的原則,據實安排縣級財政配套資金,將每年的農業(yè)綜合開發(fā)配套資金列入本級財政預算,使縣級配套資金有保障,彌補農民群眾投資投勞不足,減輕項目區(qū)農民群眾的負擔。
(五)加強監(jiān)管,確保發(fā)揮效益。健全完善工程質量、資金管理、后續(xù)管理維護等制度和辦法,明確職責,抓好工程進度、質量等督促檢查,確保工程建設質量。加強項目的管護和維修,及時落實管護主體、措施和責任,確保農業(yè)綜合開發(fā)工程長期發(fā)揮效益。
(六)宣傳引導,廣泛發(fā)動群眾。項目區(qū)農民群眾是農業(yè)綜合開發(fā)項目的直接受益者,充分發(fā)揮好農民群眾在農業(yè)綜合開發(fā)項目中的作用,是做好農業(yè)綜合開發(fā)項目的關鍵。要加大宣傳力度,讓廣大農民群眾更多地了解農業(yè)綜合開發(fā)政策和重大意義,使其積極投身到項目建設中,形成愿意干、主動干、爭著干的良好氛圍,主動嚴格執(zhí)行農業(yè)綜合開發(fā)項目實施過程中應履行的監(jiān)管職責和應盡的投資投勞義務,使農業(yè)綜合開發(fā)真正成為農民群眾的一項自覺行動。
設計依據
1.1設計依據的安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件
列出設計依據的有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和文件。應按照國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件分層次列出,并標注其文號及施行日期,每個層次內按發(fā)布時間順序列出;依據的文件應為現行有效。
1.2設計采用的主要技術標準
列出設計采用的技術性標準。按照國家標準、行業(yè)標準和地方標準分層次列出,標注標準代號;每個層次內按照標準發(fā)布時間順序排列;采用的標準應為現行有效。
1.3其他設計依據
列出建設項目設計依據的可行性研究報告、安全預評價報告、地質災害危險性評估報告、相關的工程地質勘察報告、試驗報告、研究成果及安全論證報告等,并標注報告編制單位和編制時間。
工程概述
2.1工程概況
簡述企業(yè)基本情況,尾礦庫所處地理位置、自然環(huán)境、地形條件、氣象條件及地震資料等。
2.2尾礦庫地質與建設條件
2.2.1工程地質與水文地質工程地質條件。
簡述尾礦庫庫區(qū)的地層巖性、區(qū)域地質構造,尾礦庫壩址及排洪系統(tǒng)的工程地質條件,各層巖土滲透性及物理力學性質指標等。
水文地質條件。簡述庫區(qū)地表水和地下水的成因、類型、水量大小及其對工程建設的影響。
地質勘察報告結論及建議。簡述工程地質與水文地質勘察的結論及建議;重點論述地質條件對壩址及排洪系統(tǒng)等重要安全設施的影響。
2.2.2影響尾礦庫安全的主要自然客觀因素
列出影響本項目生產安全的主要因素,根據尾礦庫實際情況對高寒、高海拔、復雜地形、高陡邊坡、洪水、地震及不良地質條件等進行有針對性的說明。
2.2.3尾礦庫周邊環(huán)境及相互影響
簡述尾礦庫周邊環(huán)境情況,包括周邊的工業(yè)設施及生產生活場所與本項目的距離及其相關情況,并分析尾礦庫的建設和運行與周邊環(huán)境的相互影響及需要采取的安全措施。
2.3工程設計概況
⑴說明編制本次安全設施設計的初步設計版本。
⑵簡述尾礦的特性(數量、粒度、濃度、固廢類別等)、總體處置規(guī)劃、工藝、建設計劃、尾礦設施的總體布置等。
⑶簡述尾礦庫類型、庫容、壩高、等別、尾礦壩、防排洪系統(tǒng)、防排滲設施、工程總投資、專用安全設施投資等情況;對加高擴容或改造工程應詳細描述尾礦庫原設計情況、生產運行情況、事故情況、尾礦庫安全現狀及本次加高擴容或改造工程對現有尾礦庫設施的利用情況。
⑷列出設計的主要技術指標,相關內容可參考表。
本項目安全預評價報告建議采納及前期開展的科研情況
3.1安全預評價報告提出的對策措施與采納情況
用表格形式列出安全預評價報告中提出的需要在安全設施設計中落實的對策措施,簡要說明采納情況,對于未采納的應說明理由。
3.2本項目前期開展的安全生產方面科研情況
敘述本項目前期開展的與安全生產有關的科研工作及成果,以及有關科研成果在本項目安全設施設計中的應用情況。
安全設施設計
4.1尾礦壩
4.1.1初期壩
說明初期壩(或干式堆存尾礦庫的攔擋壩、一次性筑壩的一期壩)型式、結構參數、壩基處理、筑壩材料及筑壩要求等。
4.1.2堆積壩
⑴說明后期筑壩所采用的筑壩設備、材料、壩體型式、堆筑要求及壩面防護設施(堆積壩護坡、壩面排水溝、壩肩截水溝)等。
⑵對于上游法尾礦筑壩,應說明尾礦堆積壩平均坡比、子壩堆筑型式及堆積壩上升速度等。
⑶對于特殊地形條件和采用中線式、下游式及一次性筑壩分期建設的尾礦壩,應說明后期壩各期的建設時期、壩坡坡比、筑壩材料、壩基處理及筑壩要求等;利用尾礦建設后期壩的應給出尾礦量的平衡計算;利用廢石建設后期壩的應給出廢石量的平衡計算。
⑷干式堆存的尾礦,應說明干式尾礦的排放和堆壩方式,干式尾礦的平整和壓實要求等內容。
⑸對于高寒地區(qū)尾礦筑壩應說明冬季放礦的要求。
4.1.3副壩(擋水壩)
說明副壩(擋水壩)型式、結構參數、壩基處理、筑壩材料及筑壩要求。
4.1.4穩(wěn)定性分析
⑴尾礦壩的穩(wěn)定性分析應根據尾礦庫在運行期的等別情況,在各等別情況下選取典型運行期分別計算分析。
⑵簡述計算斷面概化的依據,各運行期各種荷載的組合,選取的各土層的物理力學指標。
⑶簡述滲流計算公式及分析方法,對于1級和2級尾礦壩還應做專門滲流模擬試驗,根據計算結果確定壩體浸潤線的埋深是否滿足滲流穩(wěn)定和最小埋深等安全構造要求。
⑷進行尾礦壩抗滑穩(wěn)定計算,給出典型計算剖面的穩(wěn)定計算簡圖,列出尾礦壩在各運行期各種計算工況下的安全系數及與規(guī)范要求的符合性。
⑸對于副壩應根據副壩的壩型進行相應的副壩穩(wěn)定性計算。⑹根據尾礦壩的級別及尾礦庫所在地區(qū)的地震烈度,按有關規(guī)定要求進行尾礦壩的動力抗震計算;根據計算結果說明尾礦壩(副壩)的安全性,并給出尾礦壩壩體設計控制浸潤線。
⑺總結概述本節(jié)專用設施內容。
4.2防排洪
4.2.1防洪標準
說明尾礦庫的防洪標準,應根據各使用期的等別、庫容、壩高、使用年限及對下游可能造成的危害程度等因素按設計規(guī)范進行選取。
4.2.2洪水計算
說明洪水計算所采用的基礎資料、計算方法、計算公式、水文參數的選取,對于三等及以上尾礦庫宜取兩種以上計算方法進行洪水計算,并對計算結果進行分析。
4.2.3防排洪設施
根據地形、工程地質條件及尾礦庫筑壩方式和調洪計算結果,選擇防排洪方式(排水井、排水斜槽、排水隧洞、排水管、溢洪道、消力池、攔洪壩、截洪溝等),確定尾礦庫防排洪系統(tǒng)的布置、防排洪構筑物的斷面型式及主要結構尺寸。
4.2.4調洪演算
⑴在各等別情況下選取典型運行期,根據尾礦的粒度、放礦方式確定的沉積灘坡度計算出調洪庫容,采用水量平衡法進行調洪演算,給出調洪計算結論。
⑵總結概述本節(jié)專用設施內容。
4.3地質災害及雪崩防護設施
⑴說明根據工程地質情況及所處地區(qū)情況設置尾礦庫泥石流防護設施、庫區(qū)滑坡治理設施、庫區(qū)巖溶治理設施、高寒地區(qū)的雪崩防護設施,給出相應設施的布置、型式、結構參數、基礎處理等要求。
⑵總結概述本節(jié)專用設施內容。
4.4安全監(jiān)測設施
⑴說明尾礦庫安全監(jiān)測設施的設置情況,應包含庫區(qū)氣象監(jiān)測、地質災害監(jiān)測、庫水位監(jiān)測、干灘監(jiān)測、壩體位移監(jiān)測、壩體滲流監(jiān)測及視頻監(jiān)控等,三等及以上尾礦庫應當設計在線監(jiān)測系統(tǒng)。
⑵總結概述本節(jié)專用設施內容。
4.5排滲設施
⑴說明尾礦庫庫底及尾礦壩壩體排滲設施的布置,排滲設施的型式(貼坡排滲、自流式排滲管、管井排滲、垂直-水平聯合自流排滲、虹吸排滲、輻射井、排滲褥墊、排滲盲溝)及排滲設施的建設時期等;結合滲流分析說明排滲設施的設計是否滿足尾礦壩壩體控制浸潤線的要求。
⑵總結概述本節(jié)專用設施內容。
4.6干式尾礦運輸安全設施
⑴對于干式堆存的尾礦庫,說明干式尾礦運輸的安全設施設置情況。
⑵采用汽車運輸時,應說明運輸線路的布置、設備的型號和規(guī)格、安全護欄、擋車設施、汽車避讓道、卸料平臺的安全擋車設施等。
⑶采用皮帶運輸時,應說明運輸線路的布置、設備的型號和規(guī)格、系統(tǒng)的各種閉鎖和電氣保護裝置、設備的安全護罩、安全護欄、梯子、扶手等。
⑷總結概述本節(jié)專用設施內容。
4.7庫內船只安全設施
⑴對于庫內有回水浮船或運輸船的尾礦庫,應說明保護船只及船只上工作人員安全的設施,包括安全護欄、救生器材、浮船固定設施、電氣設備接地措施等。
⑵總結概述本節(jié)專用設施內容。
4.8輔助設施
⑴說明尾礦庫的交通道路布置情況,包括庫區(qū)巡查道路,尾礦壩、排洪系統(tǒng)與值班室及外部道路的連通道路和尾礦壩應急上壩道路等。
⑵說明尾礦庫通信設施設置情況,包括尾礦庫生產作業(yè)人員、巡視人員與安全生產管理機構通信配備情況。
⑶說明尾礦庫照明設施設置情況。
⑷說明尾礦庫管理站設置情況。
⑸說明報警系統(tǒng)設置情況。
⑹對于堆存有毒有害尾礦的尾礦庫,應說明庫區(qū)安全護欄設置情況,防止無關人員及牲畜入內。
⑺總結概述本節(jié)專用設施內容。
4.9個人安全防護
⑴說明尾礦庫工作人員必須配備的個人安全防護用品。
⑵總結概述本節(jié)專用設施內容。
4.10安全標志
⑴說明尾礦庫庫區(qū)及周邊應設置的符合要求的安全標志,包括尾礦庫、交通、電氣安全標志。
⑵總結概述本節(jié)專用設施內容。
安全管理和專用安全設施投資
5.1安全管理
⑴說明尾礦庫安全管理機構設置、部門職能、人員配備的建議及尾礦庫安全教育和培訓(場地、費用)的基本要求。
⑵說明應設置的礦山救護隊或兼職救護隊的人員組成及技術裝備。
⑶說明尾礦庫應制定的相應各種安全事故的應急救援預案。
5.2尾礦庫安全運行管理主要控制指標列出尾礦庫安全運行管理的主要控制指標,包括尾礦庫各運行期的壩體控制浸潤線、正常庫水位、干灘坡度、干灘長度、安全超高、各項監(jiān)測指標的預警值等。
5.3專用安全設施投資
根據《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令第75號)的規(guī)定,對本項目中設計的全部專用安全設施的投資進行列表匯總,相關內容可參考表5-1 。
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